孟村县惩防体系建设2011年工作总结

第一篇：孟村县惩防体系建设2011年工作总结

孟村回族自治县

2011年度推进惩治和预防腐败体系建设及

党风廉政建设责任制工作总结

（2012年1月30日）

2011年，孟村县委严格按照中央、省、市关于推进惩治和预防腐败体系建设工作的统一部署，认真贯彻党的十七届五中、六中全会及省、市八次党代会精神，大力加强惩治和预防腐败体系建设，注重从源头上防治和解决腐败问题，促进了党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的落实，全县反腐倡廉工作顺利推进。

一、抓责任，增强推进力，促进党风廉政责任目标全面落实

（一）健全领导体制，推动工作开展。县委、县政府在惩防体系建设工作中，坚持以党风廉政建设责任制为抓手，将党风廉政建设工作纳入党委、政府总体工作全局，与经济工作和其它各项工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。在强化思想教育、提高责任主体认识的基础上，着重抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节。按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求，进一步健全惩治和预防腐败体系建设领导机构，根据干部调整及时对领导小组及办公室成员名单进行调整，保证工作的延续性。进一步完善惩治和预防腐败体系建设工作联席会

议制度，明确相关成员单位的主要任务，及时研究解决惩防体系建设中出现的重大问题，定期进行分析和评估，总结经验、加强指导，推动工作。

（二）制定实施意见，明确责任分工。为切实抓好《2012年底前推进惩治和预防腐败体系建设工作要点》的落实，全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》确定的各项任务,我县制定了符合实际、针对性和可操作性强的《孟村县2011年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》，对各项工作任务细化分解，进一步明确了各重点部门在惩防体系建设中的工作任务，确保各项任务的全面落实。

二、抓教育，增强说服力，为惩防体系建设夯实基础

（一）积极探索反腐倡廉教育规律，不断创新廉政教育方式方法。在党员干部尤其是党员领导干部中开展丰富多彩的廉政教育活动，利用党校等反腐倡廉教育基地开展反腐倡廉教育，组织专题廉政教育课10场；结合庆祝建党90周年活动，进行了荐书读书思廉、观看革命教育影片等党员干部乐于接受的廉政宣传教育活动；扎实推进廉政文化，打造了电力局、国税局等一批廉政文化建设示范典型，提高党风教育水平。

（二）进一步加强《廉政准则》及其《实施办法》的学习宣传。发放《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及《实

施办法》学习读本700册，制定了全县党员干部廉政教育培训计划，将《廉政准则》学习列入全县党员干部培训的重要内容，促使广大党员干部能够系统学习、深刻领会、全面掌握《廉政准则》的基本精神、主要内容和具体要求。

（三）组织开展全县领导干部廉政警示教育。组织全县各单位科级干部及各职能部门中层以上干部在县文化艺术中心开展廉政警示教育大会，县委书记刘俊义同志在大会上作了重要讲话，大会邀请省检察院职务犯罪预防处负责同志进行专题授课，相关单位党员干部近700人接受教育。在《纪检监察简报》上开辟“领导干部谈廉政”专栏，组织各单位主要负责人撰写廉政警示教育心得体会文章，先后刊出专题简报5期。县电视台对各单位学习贯彻县警示教育大会精神进行了宣传报道，制作专题新闻5期。

（四）组织开展全县农村基层干部廉政知识教育培训。邀请市纪委有关同志就农村干部如何廉洁履行职责进行讲座，辑印《农村基层干部廉政知识手册》500本，县委书记刘俊义、县纪委书记毕延文分别在《农村基层干部廉政知识手册》题词。培训活动使全县126个村的村支部书记、村委会主任、村委会会计和县农村党风廉政建设工作成员单位的负责同志共计300余人接受了教育。

（五）大力加强换届纪律的宣传教育。广泛开展“5个严禁、17个不准、5个一律”和“八条禁令”的宣传教育，张贴省委组织部换届招贴画16套，发放严肃换届纪律提醒函320份，签订自觉遵守换届纪律承诺书262份，保证了换届工作风清气正、健康顺利进行。

三、抓制度，增强约束力，为惩防体系建设提供保障

（一）认真开展制度廉洁性评估，严格把好制度审核关。一是制定了《孟村回族自治县制度廉洁性评估工作实施方案》，按照“谁制定、谁评估”的原则，实行分工负责，对各部门起草制定的规范性文件进行廉洁性评估，涉及行政审批权、行政执法权、行政处罚权、人事权、司法权等权力相对集中的制度，进行重点评估，以及时发现制度漏洞，从源头上预防腐败。二是严格落实三级廉评机制，按照“自评、审评、上评”三个程序规范运行。要求制度起草单位要紧紧围绕廉洁性、合法性、科学性以及是否有利益冲突四个方面，采取专门机构会审、社会听证、公开征集意见、走访群众及有关单位等多种形式进行廉洁性评估；由政府法制部门负责，对制度备案审查的同时进行廉洁性评估审查；最后有指导小组进行研究表决。三是建立责任追究机制。对于制度起草的牵头单位，要求其必须履行牵头职责，积极组织召集各相关部门和各方面专家，严格按照制度廉洁性评估运行流程和会审

论证程序对制度草案进行廉洁性评估。对于制度起草的协办单位，要求其必须履行协办责任，按照各司其职的原则，针对制度中涉及到的相关内容，开展好廉洁性评估工作。对于负责审核把关单位，要求其严格围绕制度的廉洁性、合法性、科学性及是否存在利益冲突等问题进行审核评估。

（二）坚持刚性制度，确保贯彻执行不偏废。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格落实对副科级以上干部集体廉政谈话制度，认真贯彻对拟提拔副科级以上干部廉政考试制度，对31名拟提拔领导干部进行了廉政知识测试，监督24名工作岗位调动的副科级以上党员干部履行了公务移交手续。深入开展公务用车问题专项治理工作，制发《全县党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案》，清查公务用车215辆，其中一般公务用车111辆，下属事业单位公务用车22辆，执法执勤车82辆。认真清理2008年—2010年各单位招待费支出情况，并按削减10%—15%的比例确定2011年招待费支出限额。扎实开展公款出国（境）旅游、大操大办、私设小金库及节日病等专项治理，进一步重申厉行节约、廉洁自律有关规定。

（三）巩固落实基层党风廉政建设各项制度，促进农村社会和谐稳定。一是开展好农村干部双向述廉活动，促进农村基层班子主要成员更好的做好廉洁自律及本职工作，为全县社会主义新

农村建设提供有力保障。二是深入推进村级事务规范化管理，督导各村将村级事务管理流程张贴上墙，组织各乡镇按规定组建村民监督委员会并切实开展工作。三是着力抓好农村“三资”管理、村务公开和村级主要负责人任期经济责任审计工作，认真做好农村财务委托代理服务制落实情况的专项检查。

四、抓监督，增强制衡力，确保惩防体系建设有成效

（一）进一步推进民主公开监督，切实落实各项公开制度。一是加强领导，完善政务公开机制。建立健全政务公开工作领导小组，制定了《孟村县2011年政务公开工作要点》和《政务公开流程图》，明确了各单位的目标任务和职责责任，规范了管理制度和工作程序，保证了政务公开工作有序开展。二是规范建设，提高政务公开质量。积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开，坚持常情永久公开、要情定时公开、急情随时公开的原则，把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点，加大推行政务公开的力度，提高政府工作的透明度。三是按照便利、实用、有效的原则，创新政务公开载体和形式，使政务公开的形式更加灵活多样。依托县政府网站，设立公开专栏，及时对44个县直部门的公开承诺在网上进行公开，确保了信息公开及时、全面、准确。四是进一步强化乡镇政务公开。通过印发办事手册和一次性告知单，以及

设立政务公开专栏、办事窗口等形式和渠道向社会公开，让各项工作运行情况置于“阳光”下，努力为群众提供长期的便利服务。五是认真落实政府常务会议旁听制、乡镇议事会制度和政府部门会审会等三项制度。2011年，共有7次政府常务会议由人大代表和政协委员进行了旁听，会议内容涉及全县经济、社会发展、城市规划和城镇建设、公益事业等重大事项及人民群众普遍关心的热点问题。全县6个乡镇共组织议事会41次，议定事项46项。全县24个政府部门实行了会审会制度，共组织会审会73次，议定事项106次。通过深入推行三项制度,进一步提高了各级政府和部门的决策质量,有力推动了决策的实施。

（二）加强行政权力廉政风险评估，打造覆盖行政权力运行全过程的监控链条。一是在对全县1357个廉政风险点进行“回头看”的基础上，经过分析研究，明确了三个工作重点：首先是以领导班子及领导干部为重点，加强职务风险防范；第二是以具有干部人事权和财物管理权的部门和人员为重点，加强岗位风险防范；第三是以具有行政执法权、行政审批权、行政收费权的部门和人员为重点，加强执法风险防范。二是修订和完善风险预警防范措施。通过采取保廉承诺书制度，对确定的廉政风险点的各单位及个人分别签署相应的承诺书，并进行公开，接受社会监督。通过开展有针对性的警示教育，进行风险提示，提高党员干部的-7-

自觉防范意识。通过对新提拔人员进行任前谈话，对存在苗头性问题或在廉洁自律方面存在违规问题的党员领导干部进行诫勉谈话，达到预警促廉的目的。通过开展行政执法人员面向管理服务对象的述职述廉活动，降低岗位廉政风险。通过对重大决策、人事、财务、领导干部廉洁自律等情况的动态公开，增强职务风险防范。通过进一步规范自由裁量权，加强风险防范，防止执法腐败问题发生。

（三）突出监督重点，确保政策落实到位，行政权力正确行使。一是进一步加强对招投标市场的全程监督，在监察中推动招投标市场建设，在推动中实施事前、事中、事后监察，严格规范各种交易行为，切实维护相关人合法权益。2011年共对25个项目招投标活动进行监督检查，总中标价合计48775.54万元。二是进一步深化重点领域治理工作。组织开展重点工程专项治理工作，有效预防了重大违规违纪问题的发生。深入开展国土领域腐败问题治理工作，明确专项治理工作各联系单位所承担的各项职责，充分调动各部门的积极性，真正形成上下联动、条块结合、齐抓共管的工作格局。三是规范行政审批行为，提高行政审批效率。对全县30个部门办理的行政审批事项的程序、审批时限、审批依据、办理流程、案卷标准和事项办理情况进行了全面检查，查阅案卷510册，简化8个部门16项办事程序，削减行政许可

审批项目22项，保留163项，削减率达 12 %。顺利通过了省、市检查组的考核，省纪委对我县三类事项办理情况在全省范围内给予通报表扬。

五、抓纠风，增强凝聚力，切实保障和维护群众合法利益

（一）深化治理教育乱收费工作。以农村义务教育“两免一补”资金和中职助学金、免学费补助资金为重点，对全县65所中小学的收费情况进行检查，加强了对教育经费拨付和使用情况的监督检查。

（二）深化治理公路“三乱”工作。开展公路三乱“集中治理月”活动，处理“12346”热线投诉35起，进一步巩固了治理公路三乱工作成果。

（三）加强保障性住房政策措施监管。按上级要求，对我县保障性安居工程进行了全面检查。强化了对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管。

（四）加强“三公”治理监管。通过对县直53个部门和单位的2010年度经费、收费、罚款及使用情况进行专项检查，进一步规范了各部门和单位的收费和罚没程序。

（五）认真开展民主评议工作。组织全县46个部门面向社会公开承诺服务事项216项。举办大型的“阳光服务”活动3次，发放承诺书4000余份，发放征求意见函3000余份，对征求到的-9-

意见和建议分门别类反馈到各相关部门，并限期做出答复和解决。梳理2010年民主评议群众问卷测评中反映的突出问题7个，下发整改通知书7份，组织诫勉谈话26人次。全县政风行风建设进一步加强，群众问卷平均满意度提高了3.1个百分点。

六、抓惩治，增强威慑力，维护党纪政纪严肃性

（一）强化信访举报工作。完善村级信访信息员制度，充实信访网络建设，构建信访协查机制，促进了信访件的快办速结。2011年共受理信访举报87件次，群众集体访2批次，对6名党员干部实施了信访监督，诫勉谈话4人。所受理的信访举报都按照“分级负责，归口办理”的原则，及时进行了转办分流和信访自查工作，做到了件件有着落，事事有交代。

（二）强化案件查办工作。制定完善查办案件相关工作制度，主动出击，着力查办损害群众利益、违犯社会管理秩序、失职渎职等方面案件，有力遏制了腐败现象的发生。2011年，共查办结案48件，处分党员干部52人，其中开除党籍3人，留党察看18人，党内严重警告9人，党内警告21人，撤销党内职务1人，行政记大过1人，行政降级4人。

(三)强化案件审理工作。严格按照“二十四字”办案要求，及时、准确审理案件，确保案件质量。创新案件阳光审理制度，扩大纪检监察案件的社会效果。加强案件监督管理，对党政纪处

分决定的执行情况进行检查，确保处分决定真正落实到位，有效维护了党纪政纪的权威性、统一性和严肃性。

总的来看，通过全县上下的共同努力，我县构建惩防体系工作进展顺利，取得了一定的工作成效。但与上级党委、政府、纪委的要求和人民群众的愿望相比，还存在着不少差距：宣传教育的形式有待创新，效果有待提高，廉政文化“六进”活动不够深入；制度建设存在缺位、缺项，有些制度操作性不强，有些制度执行没有到位；监督的机制、形式、效果有待进一步完善；新形势下，惩防体系建设科学化水平还需进一步提高。这些问题，我们将在今后的工作中加以解决。

2012年，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照全市转型发展、跨越发展的要求，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加强党风廉政建设和反腐败工作，为全县改革发展稳定提供坚强有力的政治保证。

中共孟村回族自治县委员会

2012年1月30日

第二篇：惩防体系建设工作总结

惩治和预防腐败体系建设工作总结

在公司、公司党委和公司纪委的正确领导下，****以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中纪委七次会议精神，大力推进分公司惩治和预防腐败体系建设。积极按照公司《<建立健全惩防体系2008—2012年工作规划>任务分解方案》的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，遵循“立足实际、科学规划、系统推进、注重实效”的思路，围绕中心、服务大局、强化教育、加强领导，圆满完成了2008-2012年惩防体系建设确定的工作任务。现将分公司惩防体系建设情况总结如下：

一、充分认识加强惩防体系建设的重要性和紧迫性 惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措。惩防体系的建设对于确保企业的经营方向,树立良好形象,提升企业竞争力具有重大意义。根据公司《<建立健全惩防体系2008—2012年工作规划>任务分解方案》文件精神，我分公司将惩防体系建设工作提上日程，始终摆在突出位置，召开了专题会议研究分析分公司党风廉政建设实际情况，制定了惩防体系建设实施方案并以文件形式下发到各项目、各部门，以制度促落实，明确各自的工作职责和具体要求，充分认识加强惩防体系建设的重要性和紧迫性，增强责任意识，配合分公司纪委扎实开展好体系的构建工作。

二、加强反腐倡廉教育，营造良好的廉洁氛围 分公司认真组织学习党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，切实加强党性修养、从业道德、法制观念和纪律意识，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，不断完善学习制度，带头抓好反腐倡廉理论学习，加强党的作风和纪律教育。加大反腐倡廉教育力度，努力推进廉洁文化建设，把廉洁文化建设与分公司各项工作有机结合起来，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，在全分公司范围内大力推行廉洁文化。把廉洁文化建设作为反腐倡廉建设的重要内容之一，纳入工作日程，制定措施、完善机制、创新方法，引导广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，推动党风和反腐倡廉建设不断开创新局面。

三、惩治和预防腐败工作得到了全面推进

（一）强化职责和载体，形成抓惩治和预防腐败体系工作的整体合力

一是强化组织领导，确保责任落实。在推动惩防体系构建工作中，结合年内工作重点，我分公司及时将任务分工进行具体化，严格落实责任。成立了在分公司党委领导下，由纪委牵头，各部门领导参加的惩治和预防腐败工作领导小组，配备兼职工作人员。按照公司《<建立健全惩防体系2008—2012年工作规划>任务分解方案》的要求，结合我分公司实际，将工作任务细化落实到各项目、各部门，明确党委、班子成员的责任，突出工作重点，逐步推进，严格责任考核，强化责任追究，保证任务落实，最终实现目标任务。

二是全面推进廉政风险排查工作。结合分公司党风廉政建设的相关措施积极开展分公司廉政风险排查工作，及时把“廉政风险排查关口前移”，将分公司全体工作人员，重点是领导班子成员纳入排查范围。通过中心组政治学习、保持党的纯洁性活动等方式不厌其烦的向员工讲意义、明责任。并在借鉴兄弟单位廉政风险排查成功经验的基础上，结合分公司实际，制定排查方案，有力促进了分公司惩防工作的开展。

三是全面落实“三重一大”议事规则，从严规范领导行为。分公司纪委及时下发《关于推行“三重一大”定期报告制度的通知》、《工程发包、分包、设备物资采购和市场营销等领域廉洁从业若干规定》深化对领导干部的廉洁自律要求。在落实“三重一大”过程中，除坚持重大事项民主集中制原则外，还结合分公司实际积极探索了党风监督和群众监督的有效形式，如将对重大项目落地、大额度资金使用的责任风险分摊到班子成员肩上，使“千斤重担人人挑”。同时对“三重一大”事项的决策和推进及时进行民主讨论，分公司领导对职工代表进行现场情况说明，从而最大限度的规避腐败风险的发生，规范了领导干部工作决策行为。

（二）加强党风党纪教育，营造反腐倡廉的良好氛围

分公司把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，形成了党委统一领导，各部门、各项目共同配合的党风廉政宣传大格局。针对分公司在不同工作阶段、不同时机节点上的任务特点，采取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的“三纪”教育和作风建设纳入了分公司干部的培训计划进行廉政教育，达到了预期目的。

将分公司领导班子的民主生活会和基层组织建设以及保持党的纯洁性教育活动纳入工作日程。结合分公司阶段重点工作的推进及时进行。开展好创建廉政文化一系列活动，努力营造分公司风清气正的氛围。通过举办廉洁从业讲座、制作宣传栏、悬挂廉政勤政的格言警句、观看反腐警示教育影片等方式，以温馨加警示的形式营造了廉政氛围。

（三）以强化监督为重点，狠抓制度建设，着力体现分公司防腐工作的决心

预防和遏制腐败关键在源头，核心是要有一套严密的制度。为确保惩治和预防腐败体系健全，分公司以制度建设为载体，针对权力运行的重点部位和关键环节，制订和出台了各项配套制度。

一是继续实行党风廉政建设责任制，坚持谁主管谁负责的原则，实行一级抓一级，层层抓落实。结合公司纪检监察工作要点，我分公司研究制定了纪检监察工作意见，对纪检监察工作进行了规划。采取多种形式，扎实开展党风廉政教育，促进领导干部廉洁自律，加强监督力度。为强化各级干部的责任意识，分公司党委责成分公司纪委根据实施党风廉政建设责任制的要求，对班子、班子成员及各项目的党风廉政建设责任目标进行了细化，分解到了部门和责任人。同时，印制了《****党风廉政建设目标责任书》，拟定了分公司党政负责人与分公司班子成员签订的目标责任书内容14项，班子成员与分管部门签订的目标责任书内容12项。

二是强化资金管理。根据公司文件精神，分公司积极开展效能监察工作，陆续制定了《工资发放办法》、《物资设备管理办法》、《验工计价管理办法》、《财务管理办法》等，制定和印发了各部门及部门领导的岗位职责，并成立了“预算管理委员会”、“文明施工环境保护管理领导小组”、“执行建造合同领导小组”、“物资采购领导小组”、“废旧物资设备处理领导小组”、“合同评审小组”等机构。完善了执行《建造合同准则》部门职责的划分，制定了相应的业务流程。为切实提高分公司管理效率、效益、效果和持续盈利能力提供制度保障。

三是制定了中层领导及管理人员考评办法。从德、能、勤、绩、廉五个方面对中层干部进行考核，被考评人员在民主评议会上述职后，参加民主评议的人员填写民主测评表，对成绩优秀者进行表彰，对业绩较差者进行诫勉谈话，将考核结果与年终综合考评挂勾并存入个人档案，促使各级领导干部牢固树立廉洁工作意识。

四是进一步完善各项管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善，制定了更加严格的规章制度，明确了学习制度、考勤制度、领导班子民主决策制度，同时对办公经费管理进行了再明确，有效限制了各种不合理支出情况的发生，以制度促规范。从而形成用制度规范日常行为和按制度办事，靠制度管人的长效机制。

四、工作中存在的问题及原因

从总体上看，分公司惩防工作推进较好，进展顺利。但也存在一些问题，主要有：一是思想认识不到位。特别是各项目部，认为作为施工单位就是以工程建设为重点，片面的将完成生产任务、保证施工质量作为日常工作的唯一出发点和落脚点，廉政风险的防范意识不强，在工作的开展过程中没有引起足够的重视；部分职工认为惩防工作主要是防止领导腐败，作为一名普通职工，无职无权，与自己关系不大，参与的积极性、主动性不高。二是实际排查工作与工作记录不同步，甚至工作完成了，记录工作没跟上。三是在配合惩防工作制定的廉政风险落实方案和廉政风险排查实施细则缺乏针对性和可操作性。尽管制订了保障廉洁从业的相关措施，但自己东西少，没有与本单位的实际紧密结合，重点不突出，可操作性不强，仍需进一步修改。

五、下一步工作打算

今后，惩防工作要按照“廉政风险要找准、整改措施要管用、规章制度要完善、权力运行要规范，防范机制要健全”的目标，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进惩治和预防腐败工作的开展，确保取得实实在在的成效。

（一）加强宣传促落实。下步工作中，进一步加大对推进惩防工作宣传力度，使广大干部职工充分认识开展此项工作的重大意义，增强党员干部特别是领导干部抓好预防腐败工作的责任感、紧迫感和自觉接受监督、主动参与监督、化解廉政风险的意识，使他们自觉融入到这项工作中来。

（二）强化指导促落实。分公司的惩防工作在分公司党委的领导下，由纪委切实履职，要充分发挥纪委的组织协调和监督检查作用。各分管领导要积极主动地协助配合，保证工作的扎实推进。结合党风廉政建设把好审核关，要对各项目、各部门的廉政风险排查情况逐一进行审核，看风险点查找的是否准确，防范措施是否具体管用。对应付了事的，要责令“返工”，直至通过为止。

（三）抓住重点促落实。下步工作中，要按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步确定重点岗位、重点领域和重点环节，突出涉人、涉财、涉物管理等关键岗位，着力解决关系职工切身利益的重点、难点、热点问题，以重点带全面，有序推动预防腐败工作向纵深发展。

（四）强化结合促落实。以全面落实廉政风险防范管理工作促进惩防体系工作建设为重点。廉政风险防范排查和管理，不仅是落实党风廉政建设责任制的重要内容，也是推动效能建设、保持党的纯洁性的重要载体。在具体工作中，要做到五个结合:“与推进惩防体系建设结合起来、与落实党风廉政建设责任制结合起来、与效能建设结合起来、与维护职工的切身利益结合起来、与开展反腐倡廉制度建设结合起来”，从而确保权力运行到哪里，惩防体系建设措施就跟进到哪里，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，将腐败现象遏制到最低程度。

二〇一二年九月二十六日

第三篇：2009惩防体系建设工作总结

2009惩防体系建设工作总结

2009年以来，中日友好环境保护中心(环境保护部环境发展中心——以下简称中心)党委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中纪委十七届二、三、四次全会精神和全国环保系统党风廉政建设工作会议精神，在环保部党组和驻环保部纪检组的领导下，紧密联系中心特点，大力加强惩防体系建设，不断强化思想教育、建立健全制度、完善制度机制，实施有效监督，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为中心科学健康发展提供了坚强的政治保证。

一、党委重视，责任明确，主要领导亲自抓

（一）坚持把惩防体系建设摆在党委工作的突出位置

惩防体系建设是加强党风廉政建设和反腐败工作的基础性、系统性工作，中心党委始终把它列入重要议事日程，认真抓紧抓好。2009年3月，中心领导班子进行了调整，新一届党委在原有工作的基础上，进一步加大了惩防体系建设的力度。一是认真学习《环保部党组深入贯彻落实〈实施纲要〉2008--2012年工作规划实施办法》，研究制定了中心贯彻落实措施；二是及时传达学习全国环保系统党风廉政工作视频会议精神和环保部周部长在贯彻落实国务院第二次党风廉政会议大会上的重要讲话，进一步提高和统一党委“一班人”的思想认识；三是联系工作实际，制定《2009年党风廉政建设工作计划》，明确党风廉政建设和反腐败工作任务；四是将党中央、国务院、中纪委和部党组有关党风廉政建设的指示、文件作为党委中心组学习的重要内容，全年组织3次集体学习；五是各级主要领导认真履行第一责任人的职责。中心党委书记、主任唐丁丁同志，非常重视党风廉政建设，三月份到任以后主持召开的第一个会是中心党风廉政建设大会，并在会上作了重要讲话。中心党委和领导班子成员实行了责任制，明确各自的工作职责和具体要求，从而增强了“一班人”党风廉政建设和反腐败工作责任意识，形成了一把手负总责，副职领导各司其责的工作机制。

（二）明确职责，落实责任

根据中心《党风廉政责任制实施办法》，中心主任、党委书记为党风廉政建设第一责任人，负总责，其他中心领导对分管部门包干负责，部门和单位主要领导对本部门、本单位党风廉政建设负责的目标责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

按照环保部党风廉政领导小组的统一部署，2009年2月，中心原主任陈燕平同志与中心其他领导和各部门、各单位主要负责人签订了责任书。3月份中心主要领导进行了调整，为了使党风廉政责任制不因领导同志调整受到影响，唐丁丁主任又及时与他们补签了责任书，成为唐丁丁同志到任后签署的第一份文件，从而保证了党风廉政建设责任制的连续性。

二、强化教育，提高认识，打牢思想根基

为了切实加强中心惩防体系建设，中心党委坚持从思想教育入手，增强党员干部思想“免疫力”。一年来，我们按照上级的部署和中心党委的计划，在党员干部中深入开展党风廉政教育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警钟长鸣。

（一）坚持党委中心组和党员学习制度

党委中心组坚持每月一次集中学习制度，各党支部每月开展一次党员干部学习活动。2009年组织了三次有关党风廉政方面的学习和教育。集中学习了党的十七届三中、四中全会精神和中纪委十七届二、三、四次全会精神以及胡锦涛总书记的重要讲话，学习中央和环保部党组、驻部纪检组有关加强党风廉政建设的文件指示，学习周生贤部长在全国环保系统党风廉政建设视频会上的讲话，学习《中国共产党巡视工作条例（试行）等六个重要文件等。

（二）组织开展政治教育，增强党员干部理想信念。

一是召开建党八十八周年纪念大会，引导党员干部进一步坚定政治信仰，进一步认清肩负的历史使命；二是组织召开国庆六十周年座谈会，引导党员干部畅谈祖国六十年的巨大变化，进一步增强民族自豪感；三是积极开展探索中国环保新道路的学习教育，组织党员干部系统学习周生贤部长的重要讲话，成立探索环保新道路研究小组，召开环保新道路理论研讨会，组织开展探索环保新道路调研活动，进一步激发党员干部献身中国环保事业的积极性；四是组织开展了“讲党性、重品行、做表率”教育活动，引导党员干部提高党性观念和道德观念，进一步增强当先锋做模范的责任感；五是组织观看廉政警示片，通过活生生的反面教材，引到党员干部算清“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔帐，进一步提高敬廉崇俭的自觉性；六是组织开展了“讲党性、严纪律、抓作风”党风廉政教育月和向《新时期共产党员的楷模---王瑛同志》学习活动，引领党员干部学习先进人物的崇高精神，进一步提高党性觉悟和道德修养。

（三）开展形式多样的教育配合活动

为了提高党风廉政教育效果，中心结合自身实际，组织开展一系列配合活动。一是专题出了一期开展向新时期共产党员的楷模---王瑛同志学习活动板报；二是组织全体员工观看了电影《南京、南京》；三是开展了以“弘扬革命传统，激发爱国精神”为主题的专题党日活动；四是组织党员干部参观了“辉煌六十年”----建国六十周年成就展；五是重大节日前，中心党委专门发出通知，明确提出做好党风廉政建设的要求，防止发生问题；六是为了配合“小金库”专项整治，邀请国家审计署资源环保审计局原局长冯丽茹同志作专题报告，引导党员干部了解和掌握国家财经政策、制度的相关知识，进一步提高执行国家财经纪律的自觉性。

（四）开展文明创建，弘扬廉政文化

中心党委认真组织创建文明和谐单位活动，把党风廉政建设内容纳入文明创建活动之中，大力培育中心廉政文化建设氛围，陶冶党员干部思想情操。一是组织中心员工、家属参加“建国六十周年摄影展”；二是举行迎新年文艺演出和积极参加环保部国庆六十周年文艺演出活动；三是举办篮球、羽毛球比赛等活动；四是组织团员青年开展“共建绿色家园”植树活动。极大地提升了中心廉政文化建设品位，有效地配合了反腐倡廉教育活动的开展。

三、健全制度，构筑防线，加强源头防控

建立健全行之有效的规章制度，是加强惩防体系建设十分重要的环节。一年来，中心结合实际，先后制定了一系列相关制度规定：一是依照《环保部党组深入贯彻落实〈实施纲要〉2008--2012年工作规划实施办法》，研究制定了中心《贯彻落实部党组〈建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划实施办法〉的措施》，积极探索适合中心特点的反腐倡廉的新方法、新路子；二是中心研究制定了《政府采购管理办法（试行）》，规范中心各项采购招标活动；三是制定《关于规范领导干部请假报告制度》，加强对党员干部的管理；四是提出了《关于工作人员在公务活动中收受礼品登记处理暂行规定》和《公务用车管理办法》，防止在公务活动中发生问题；五是制定了《中日中心纪委履行监督职责实施办法（试行）》，明确了中心纪委在监督工作中的责任和作用。这些制度的有效实施，进一步完善了廉政制度建设，加强源头控制。

四、完善机制，提高能力，加强廉政监督

（一）注重队伍建设，努力提高水平

1、搞好学习培训。中心纪委近年来，组织纪委委员和支部纪检委员采取以会代训的方式，进行集中培训。并购置了学习资料，帮助大家增强政治责任感，提高监督能力水平。

2、注重实践锻炼。中心纪委委员通过参加员工招聘、政府采购、工程和设备招标等重大活动的全程监督工作，在实际工作中锻炼履行职责的能力。

（二）健全机制，加强监督

1、严格报告制度。依据上级有关规定，中心严格执行领导干部重大事项报告制度、党员领导干部收入申报制度和党员干部严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益情况登记报告制度，定期填写上报，便于组织监督。

2、加强财务审计监督。一是中心定期对各部门预算执行情况和经费使用情况进行重点检查；二是每年十二月份，聘请地方会计师事务所对中心所属的四个公司进行一次全面的财务审计；三是认真组织开展“小金库”专项治理工作。成立了中心“小金库”专项治理工作领导小组，制定了治理方案，召开了“小金库”专项治理工作部署会，开展了认真的自查工作。

3、确定监督重点。一是根据中心各部门工作性质，把固废中心、认证中心、环评中心和基建处列入重点监督部门；二是协助重点部门制定和完善廉政措施；三是结合中心季度考核，及时了解所属人员遵守廉政规定的情况。

4、加大对重大事项的监督力度。中心招聘员工、重大政府采购项目、工程和设备招标等，纪委都及时派人参加，履行监督职能。

5、加强党内监督。一是严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、任前谈话等制度，增强党内监督实效。二是中心把党员干部的廉洁行为，作为考核的重要内容之一，将廉洁行为与评比先进、晋升职务以及年终奖励挂钩，实行“一票否决制”；三是组织中层以上干部，年终向群众作述职述廉报告，自觉接受群众的评议和监督。

五、存在的主要问题

1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到自己是事业单位的普通员工，惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。

2、惩防体系中的制度建设还不够完善。如实施对外经济活动中的监督制度、国库经费使用过程中的监督制度等还没有形成专项制度，目前，中心正在着手研究，计划在2010年制定出台。

3、纪检监察队伍业务工作能力、水平还有待于进一步提高。

六、2010年工作思路

2010年中心惩防体系建设工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻中央和国家环保系统党风廉政建设工作会议精神，全面落实巡视工作的整改措施，抓好环保部2008—2012年贯彻落实《实施纲要》工作规划的贯彻落实，加强中心党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导，健全完善“教育、制度、监督、惩治”的惩防体系建设，发挥服务和保证作用，为中心又好又快发展提供坚强的政治保证。

一是继续抓好学习和教育，筑牢思想防线。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，以处以上干部为重点，抓好法律教育、纪律教育，不断改进教育方式方法，引导党员干部增强环保廉政风险意识，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是完善制度建设，构筑反腐防线。进一步完善中心党委、领导班子及其成员党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度体系建设，填补空白、堵塞漏洞，努力形成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制，立足从源头上预防腐败现象的发生。

三是突出监控重点，发挥监督作用。认真贯彻执行中央和部党组关于对党员领导干部实施有效监督的规定，继续加强对重点人员、重点部位、重点环节的监督。继续实施和加强对用人、政府采购、工程和设备招标活动的监督，对处以上干部廉洁行政行为、个人重大事项报告制度、个人收入申报落实情况进行监督，开展财务检查和审计，加强对中心二级核算部门经济活动的监控。

四是加强廉政文化建设，培育高尚道德情操。开展丰富多彩、喜闻乐见文化活动，寓教于乐，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。认真组织“创建文明和谐单位，争当人民满意工作人员”活动，营造和谐内部关系，化解各种不和谐、不稳定因素，增强中心的凝聚力、战斗力。

五是注重纪委自身建设，提高委员能力水平。坚持组织纪委委员和各支部纪检委员每季度进行一次集中学习的制度，及时传达学习上级有关文件精神，提高思想和政策水平。继续组织纪检委员参与中心和各部门重大事项的决策和监督活动，通过实际工作锻炼，增强纪检委员履行职责的能力。

第四篇：惩防体系建设工作总结

二○一一年福民街道惩防体系建设

工作总结

一年来,按照市委、市纪工委文件要求，街党工委统一思想，提高认识，落实任务，明确职责，抓重点，求实效，在加强教育引导，筑牢拒腐防变的思想防线，发挥制度在惩治与预防腐败中的保证作用方面取得新的突破；在完善各项机制，强化监管落实各项工作方面取得了新的进展。主要抓了五个方面工作：

一 抓好教育，突出廉洁从政。

深入持久地开展党的基本理论教育和理想信念、纪律法律教育。街党工委中心组每年专题学习反腐倡廉理论不少于两次，在全街党员干部中，开展以“五个一”为载体的党风廉政宣传教育月活动。

二 加强制度建设，突出制度的保证作用。

加强党内制度建设。建立健全党员干部从政行为规范,完善领导干部重大事项报告制度。明确党风廉政建设具体责任范围、组织领导与责任分工，确保责任制工作落到实处。进一步健全领导干部民主生活会制度，探索干部选拔任用责任追究制度。不断完善规范性文件的制定、备案和公示制度。

三 完善机制，突出权力正确行使。

加强党内监督。在日常工作过程中，盯紧“重要岗位”、关注“重要时期”、聚集“重要事件”、放大“重要领域”，对预算审批、资金管理，制订各项政策，选人用人等方面，在严格执行各项制度的基础上，坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，重大问题一起进行集体讨论，做到决策的科学化、民主化。

四 规范党员、干部行为、全力防治行业不正之风。

一是抓好惠农政策落实情况的监督检查。认真做好减轻农民负担工作，重点抓好惠农政策“六个落实”，即：“两免一补”政策的落实、退耕还林补助资金的落实、专项补助资金、扶贫救灾救济款物的落实，粮种直补、综合直补等各项补贴资金的落实、新型合作医疗资金的落实。对直接补贴农民的资金和政策，要实行公示制，接受群众、社会的监督，不断提高补贴政策的透明度，确保党的各项支农惠农政策不折不扣落实到基层，落实到农户。二是切实做好群众来信来访工作。进一步畅通信访举报渠道、主动了解和解决农民群众的合理诉求，认真办理群众信访举报事项，对实名举报或线索比较具体的举报、投诉，要做到件件有着落、事事有回音，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，维护全街大局和谐稳定。

五 认真抓好案件的查办、查处工作。

2011年，我街纪工委认真查办违纪案件，已查办案件三起，分别给予违纪当事人党内警告和严重警告处分。完成市纪工委下达任务的150%。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题，主要表现在: 一是部分群众反映的情况带有个人成见，不能如实反映事实的真相，给案件办理带来了人为的困难；二是个别村委会“三公开”时帐目不够细；三是个别村工作安排不够紧密，受其他经济工作影响，存在拖踏的现象等。在今后的工作中，我们将继续围绕社会主义新农村建设开展党风廉政建设，认真总结经验，改进不足，积极探索从源头上预防、治理腐败的新路子，不断取得党风廉政建设工作新成效，为福民街道的各项事业发展和社会稳定做出新贡献。

第五篇：2011惩防体系建设工作总结

印江自治县合管局

2011惩防体系建设工作总结

按照县委《印江自治县贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施细则》(印委[2008]28号)、《印江县2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》文件要求，明确任务为主体，结合今年以来县委、县政府和县纪委、县监察局的安排部署，对我局党风廉政建设责任制落实情况，反腐倡廉各项工作推进情况和工作措施运用情况进行认真自查。现将我局推进惩治和预防腐败体系建设2011工作总结如下：

一、领导高度重视，措施具体落实

成立了以局党支部书记、局长为组长，各股室主要负责人为副组长的印江县合管局惩治和预防腐败体系建设领导小组，一把手亲自抓惩治和预防腐败体系建设工作，建立健全和完善了《印江自治县合管局党风廉政建设责任制》，制定了合管局《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分解实施方案》，制定了《党风廉政及反腐败工作意见》，对领导成员在党风廉政建设工作中应负的责任进行了明确规定。按照集体领导、个人分工负责的原则，坚持谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。局党支部对

本局的党风廉政建设及惩治和预防腐败体系建设工作负全面领导责任，局长、党支部书记为第一责任人，副组长为具体责任人。局务会按各自分工负责的股室对职责范围内的党风廉政建设负责，分工合作，责任落实到人，明确局机关和基层单位党风廉政建设和反腐败工作总体要求及具体任务。局党支部高度重视党风廉政建设工作，在年初的工作安排部署会上、在每周学习会上、在党支部中心组的学习会上都要强调党风廉政建设工作，每年专题研究在3次以上。同时，严格要求各股室认真督促检查，党支部书记亲自讲廉政党课，认真帮助各股室搞好党风廉政建设工作。

二、加强廉政教育，强化廉洁从政意识

我局党支部把党风廉政教育贯穿于各项工作的始终，把党风廉政建设及惩治和预防腐败体系建设工作的学习内容纳入党支部学习计划之中，认真组织班子成员和党员干部学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真学习了《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》，认真贯彻县委十届十次全会精神，认真落实局党组《党风廉政建设责任制》，严格按照廉洁自律规章制度办事。认真组织好党组的民主生活会，领导成员必须自觉、主动地参加组织生活会，认真开展批评和自我批评，互相帮助，互相提醒。党组成员既是领导成员中的一员，同时也是党风廉政建设及惩治和预防腐败体系工作的具体责任人，既要严以

责己，又要对局的各项决定进行监督。班子成员自觉地、主动地接受监督，领导之间相互尊重、相互帮助，相互监督，相互提醒，时时处处严格遵守《党内监督条例》，严格按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的党内议事规则办事，坚决反对家长作风，坚决不搞个人说了算。

三、健全监督制约机制，强化重点工作监督

（一）加强行政许可与审批监督

2010年，行政许可和审批项目严格执行了行政许可审批程序，公开办事制度、办事程序、办事内容、办事结果。通过窗口办理、舆论公示、社会监督，强化了对行政许可审批的监督力度，防止了违法违纪和腐败苗头的发生。

（二）加强对新农合资金补偿环节的监督

严格按照《印江自治县新型农村合作医疗管理办法》开展资金补偿工作，完善补偿方案，定期或不定期对各乡镇合管站、定点医疗机构进行督查，跟踪资金去向，确保医保资金按时足额到达参合农民手中。

（三）加强对干部选拔任用的监督

选拔任用干部坚持了公开、公正，竞争上岗、民主推荐、严格考核考察、任前公示的选拔任用制度。

（四）加强行政监察，抓好专项监督

2011年，我局将勤政廉政，工作效率和执政能力建设结合起来，促进了机关工作人员的工作作风、纪律作风、规范

了廉洁从政行为，从而提高了行政管理和工作效能。完善了对领导班子及成员的监督；逐步开展了对重大决策、重大项目安排，大额资金使用、行政审批、招投标和政府采购等行为的专项监察，加大了对违法违纪违规行为监察、督办的力度。

四、加强班子作风建设和廉政建设

2011年．我局认真开展了支部学习活动，认真开展创“六带头”班子活动，认真贯彻县委《关于开展中心学习组活动》的通知精神，不断提高班子成员和干部职工的理论水平、服务水平、工作效率和思想素质。认真落实《党风廉政建设责任制》，严格贯彻执行《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》及中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取的不正当利益的若干规定》，认真落实和完成《印江县贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体2008-2012年工作规划>实施细则》和《印江县2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》明确的各项任务，加强警示教育，预防腐败滋生，表彰先进，弘扬正气。全局上下，党员干部职工，团结一心，为创建“六型”机关而努力。

二○一一年十二月十五日