对新时期如何处理好群体性事件的心得体会[大全]

第一篇：对新时期如何处理好群体性事件的心得体会[大全]

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对新时期如何处理好群体性事件的心得体会

对新时期如何处理好群体性事件的心得体会

总书记指出，要处理好WW和维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威作用，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。当前，随着改革发展的不断深入，一些社会深层次矛盾处于集中凸显期，群众利益诉求多样化，多媒体时代信息公开，在新时期要稳妥处理好群体性事件，必须相信群众、依靠群众、服务群众，讲究方法策略,积极寻求应对。

一、明确一个定位：维护群众合理利益诉求

群众利益无小事，我们要处理好群体性事件，首先必须坚持一个定位：群体性事件是人民内部矛盾，不能简单化处理，必须清楚群众的合理合法诉求，找准症结，对症下药，问题才能得到较好解决。

二、坚持两手抓：一手抓发展，一手促稳定

对一些由于历史遗留问题引起的群体性事件，大多是由于当时政策制约或者处理不当留下的问题，这些问题时间跨度长、处理难度大、牵涉面广，各种问题错综复杂，必须用好政策，想办法定好时间表和路线图，给群众以信心，努力通过发展来逐步解决问题，让群众1

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感受到发展带来的实惠，最终实现真正意义上的稳定。

三、把握三个工作维度：情、理、法

——以情感人。一枝一叶，一点一滴，关乎于民，关乎于情。对群众要有真感情，把落脚点融入到实际工作中去，通过身边事、手头事、眼前事体现出来。

——以理服人。群众也是人，农民也会讲道理。只要有耐心，大家将心比心，把群众合理诉求当做自己的事来办，用群众听得懂的话来讲清楚开展工作的必要性和重要性；用群众日常处理问题的方式来提出处理意见，通过细致工作把道理立在党委政府这边，群众会逐步接受合理的处置方案。

——以法治人。对大部分不明真相的群众，要在做好细致思想工作的前提下，广泛深入进行法律宣讲，把违法的后果讲清楚，让大家对违法后果有所敬畏。对一些别有用心的人特别是少数顽固分子，坚决运用法律手段予以打击，使事件得到短平快处理，树立政府有法必依、执法必严、违法必究的威信。

四、确立四步工作法：一线接触、综合研判、多管齐下、跟踪反馈

——一线接触。出现群体性事件后，有关领导要第一时间到达现场，敢于主动与群众进行接触，认真听取群众诉求，坚决表明党委政府公正处理的态度，要求选出代表坐下来反映诉求，不能马上激化矛盾，主要以听为主，同时做好现场取证工作，安排力量维护好现场秩序。

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——综合研判。在初步摸清群众基本诉求的前提下，由党委政府主要领导牵头，召集各分管领导和有关部门对事件进行综合分析研判，对事件迅速作出定性，提出初步解决方案，并及时向上级报告后再组织实施。

——多管齐下。一方面派出人员继续谈判，能够解决的诉求马上做出回应和解决；一方面派出人员摸清情况和关键人物，深入做好思想工作，在事实清楚、证据确凿的情况下，也可以迅速依法进行紧急处置。

——跟踪反馈。在事件基本平息后，对事件进行总结反思，深入群众当中做好后续工作，跟踪处理措施进度和效果。如果发生新的动态和变化，要再研判分析，及时调整措施予以应对，确保善始善终。

五、注意五个关键要素：事件发展进度、核心关键人物、处置法律依据、落实工作责任、有效应对媒体

——事件发展进度。群体性事件发展快、变化多，很多时候不可能一蹴而就，必须因应事件发展态势，随时调整工作策略和工作措施，什么办法有效就采取什么办法，争取第一时间处理，不让事件升温扩大。

——核心关键人物。每一宗群体性事件中都会有核心关键人物，跳出来的往往不是核心关键人物，大多人是跟着起哄，认为法不责众，出来闹闹事没什么损失，有好处自己也可以捞一份，因此必须区别对待，通过各种手段搞清楚核心关键人物，并有针对性地采取措施，能化解的就化解，该打击的坚决打击。

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——处置法律依据。处理群体性事件面对群众多，现在又是新媒体时代，必须针对事件性质，依靠法律专业人士提出专业意见，找准处置的法律依据，不能随意任性，更不能信口开河，要一针见血，打蛇打七寸，打准打狠，争取不让事件扩大和反复。

——落实工作责任。要建立工作责任制，把工作措施和任务分解到部门、落实到人，及时跟踪反馈，掌握工作进度，确保党委政府的各项应对措施落实到位。

——有效应对媒体。面对新媒体时代，人人都有手机，人人都是记者，随时可以直播，一旦不能及时掌控话语权，会给事件处理带来更大的困难。因此，必须仅仅依靠上级职能部门，做好媒体的应对工作，该主动发布的主动发布，该正面宣传的正面宣传，该采取稳控手段的就采取稳控手段，切不可给一些别有用心的媒体推波助澜，随意炒作，建立党委政府负责任公正处理的良好形象。

第二篇：对新时期如何处理好群体性事件的心得体会

对新时期如何处理好群体性事件的心得

体会

总书记指出，要处理好ww和维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威作用，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。当前，随着改革发展的不断深入，一些社会深层次矛盾处于集中凸显期，群众利益诉求多样化，多媒体时代信息公开，在新时期要稳妥处理好群体性事件，必须相信群众、依靠群众、服务群众，讲究方法策略,积极寻求应对。

一、明确一个定位：维护群众合理利益诉求

群众利益无小事，我们要处理好群体性事件，首先必须坚持一个定位：群体性事件是人民内部矛盾，不能简单化处理，必须清楚群众的合理合法诉求，找准症结，对症下药，问题才能得到较好解决。

二、坚持两手抓：一手抓发展，一手促稳定

对一些由于历史遗留问题引起的群体性事件，大多是由于当时政策制约或者处理不当留下的问题，这些问题时间跨度长、处理难度大、牵涉面广，各种问题错综复杂，必须用好政策，想办法定好时间表和路线图，给群众以信心，努力通过发展来逐步解决问题，让群众感受到发展带来的实惠，最终实现真正意义上的稳定。

三、把握三个工作维度：情、理、法

——以情感人。一枝一叶，一点一滴，关乎于民，关乎于情。对群众要有真感情，把落脚点融入到实际工作中去，通过身边事、手头事、眼前事体现出来。

——以理服人。群众也是人，农民也会讲道理。只要有耐心，大家将心比心，把群众合理诉求当做自己的事来办，用群众听得懂的话来讲清楚开展工作的必要性和重要性；用群众日常处理问题的方式来提出处理意见，通过细致工作把道理立在党委政府这边，群众会逐步接受合理的处置方案。

——以法治人。对大部分不明真相的群众，要在做好细致思想工作的前提下，广泛深入进行法律宣讲，把违法的后果讲清楚，让大家对违法后果有所敬畏。对一些别有用心的人特别是少数顽固分子，坚决运用法律手段予以打击，使事件得到短平快处理，树立政府有法必依、执法必严、违法必究的威信。

四、确立四步工作法：一线接触、综合研判、多管齐下、跟踪反馈

——一线接触。出现群体性事件后，有关领导要第一时间到达现场，敢于主动与群众进行接触，认真听取群众诉求，坚决表明党委政府公正处理的态度，要求选出代表坐下来反映诉求，不能马上激化矛盾，主要以听为主，同时做好现场取证工作，安排力量维护好现场秩序。

——综合研判。在初步摸清群众基本诉求的前提下，由党委政府主要领导牵头，召集各分管领导和有关部门对事件进行综合分析研判，对事件迅速作出定性，提出初步解决方案，并及时向上级报告后再组织实施。

——多管齐下。一方面派出人员继续谈判，能够解决的诉求马上做出回应和解决；一方面派出人员摸清情况和关键人物，深入做好思想工作，在事实清楚、证据确凿的情况下，也可以迅速依法进行紧急处置。

——跟踪反馈。在事件基本平息后，对事件进行总结反思，深入群众当中做好后续工作，跟踪处理措施进度和效果。如果发生新的动态和变化，要再研判分析，及时调整措施予以应对，确保善始善终。

五、注意五个关键要素：事件发展进度、核心关键人物、处置法律依据、落实工作责任、有效应对媒体

——事件发展进度。群体性事件发展快、变化多，很多时候不可能一蹴而就，必须因应事件发展态势，随时调整工作策略和工作措施，什么办法有效就采取什么办法，争取第一时间处理，不让事件升温扩大。

——核心关键人物。每一宗群体性事件中都会有核心关键人物，跳出来的往往不是核心关键人物，大多人是跟着起哄，认为法不责众，出来闹闹事没什么损失，有好处自己也可以捞一份，因此必须区别对待，通过各种手段搞清楚核心关键人物，并有针对性地采取措施，能化解的就化解，该打击的坚决打击。

——处置法律依据。处理群体性事件面对群众多，现在又是新媒体时代，必须针对事件性质，依靠法律专业人士提出专业意见，找准处置的法律依据，不能随意任性，更不能信口开河，要一针见血，打蛇打七寸，打准打狠，争取不让事件扩大和反复。

——落实工作责任。要建立工作责任制，把工作措施和任务分解到部门、落实到人，及时跟踪反馈，掌握工作进度，确保党委政府的各项应对措施落实到位。

——有效应对媒体。面对新媒体时代，人人都有手机，人人都是记者，随时可以直播，一旦不能及时掌控话语权，会给事件处理带来更大的困难。因此，必须仅仅依靠上级职能部门，做好媒体的应对工作，该主动发布的主动发布，该正面宣传的正面宣传，该采取稳控手段的就采取稳控手段，切不可给一些别有用心的媒体推波助澜，随意炒作，建立党委政府负责任公正处理的良好形象。

第三篇：关于处理好信访问题及群体性事件的几点思考

关于处理好信访问题及群体性事件的几点思考

随着市场经济的逐步深化，利益格局在不同层次进入调整，特别是在城区，现实的、历史的矛盾纠纷交织在一起，群众信访问题及群体性事件进入一个突显期。我到镇工作两年多来，接触各种各样的信访问题及群体性事件，在这方面花费了大量精力，解决了一些信访问题及群体性事件，感触颇多。现就当前处理信访问题及群体性事件作一些不成熟的思考。

一、当前信访问题及群体性事件的特点

两年多来，我接触各类信访问题及群体性事件60多起，成功化解40多起。综合分析这些信访问题及群体性事件有以下几个特点。

1、类型多样化。主要有四类：一是由项目建设征地引起。如： 32米大道建设工程、教师经济适用房、县检察院刑侦大楼、锦绣花园、金山花园、高山造福工程等项目建设。二是拆迁改建引发的。如：原农机公司、原物资公司、原木材公司、原金刚砂厂、教堂、原酒厂等地方拆迁，由于产权问题而产生的纠纷。三是历史遗留和政策调整造成的。比如返销粮问题、县供销社用地出让新建后的采光权问题、＊＊幼儿园等。四是其他信访事件。比如＊＊村交通事故赔偿上访事件等。

2、趋向群体化。所调处过的信访问题及群体性事件中，明显感觉到所涉及的范围在扩大，人数在上升，涉及人数在百人以上的就有10起，比如原农机公司、原酒厂、教师经济适用房等土地纠纷，群体上访到县时有发生，也有到省、市上访，今年还发生了2起进京上访事件，给我县各方面工作造成很大负面影响。

务型转变的转型时期，政府从行政指令向服务转变。解决群众利益诉求，我们政府和群众之间还需要调整、磨合过程。特别是目前群众依法办事的观念还不强，错误地认为政府的“软肋”在于“怕上访”，认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，所以促使了“小题大做”和“借题发挥”的信访问题及群体性事件的数量增多。甚至一些涉法涉诉已判决的案件，当事人采取越级上访、缠访等过激行为，以图个人的利益最大化。

3、职能部门形成合力不够。目前各职能部门行政管理特征是纵向联结模式，一个个相对独立,各有各的政策，各管各的，相互之间几乎是“条块分割”的局面，造成了工作无法形成合力，执法力量不足，监管措施不力，对矛盾预防和调处不到位。有的信访问题及群体性事件出现后，又过分依赖政府协调，甚至直接把责任踢给政府，造成了矛盾的积淀。

4、新时期的干部不善于做群众思想工作。当前，群众对法律意识还不强，如何正当维护自身权益认识不清，而我们干部特别是青年干部与群众沟通交流能力还不够，难以用群众的语言来教育宣传引导群众。有的防范矛盾的意识比较弱，对出现的信访问题及群体性事件不能及时调处，导致有些矛盾日积月累，埋下隐患，造成矛盾纠纷上交；有的不能认真对待群众的意见，高高在上，没有得到群众的理解和支持，造成矛盾激化；有的干部对工作中的问题矛盾不敢承担责任，采取回避、绕道走，某种程度促成了信访问题及群体性事件。

5、社会保障体系不够健全。当前我县在征地建设过程中，对失地农民的保障还不完善，客观上造成农民对征地工作的抵触。一些农民祖祖辈辈靠土地生活，生存技能单一，除了农业生产外，很少再经营其他产业，一旦土地被征用，土地补偿费便成为失地农民

解决办法，同时也采取了一些强制措施，才使这起恶意阻挠工程施工的事件得到有效化解。还比如原物资局、原农资公司的历史遗留问题，在施工现场遇到几百人的阻挠，工程久拖未决，县领导对此高度重视，召开多场协调会，好几位县领导带领干部亲临现场，甚至在冲突的最前沿，做群众思想工作，不厌其烦地与当事人协调，在群众中引起很大反响，让个别不法群众不敢出面闹事，才使事件得以有效化解。

部门合力是成功解决信访问题及群体性事件的的关键。由于信访问题及群体性事件成因复杂化，主体多元化，由乡镇或者一个单位是难以化解的，特别是很多信访问题及群体性事件都是因部门之间配合不够或监管不到位引发的，比如，违章建筑和临时搭盖问题，本应该管理前移，疏堵并举，对“钉子户”采取强制措施，清除违章搭盖。但是目前城区违章建筑和临时搭盖现象十分严重，不仅导致了非法买卖土地现象的滋长，而且为今后征地工作留下矛盾隐患。我们在＊＊路拓宽改造工程建设过程中，有一临时搭盖被拆除后，户主一直要求安排土地进行安臵，在要求得不到实现的情况下长期上访甚至阻碍工程施工，造成工作十分被动。在实践中，如果职能部门在工作手段上有效衔接，在相关政策上相互配合，在法律体系上逐步完善，在诉求表达上更加通畅，信访问题及群体性事件就可以得到有效破解。比如，教师经济适用房建设、药业物流园区建设等，当时受到几百个群众非法阻挠，后来在县委、县政府的统一部署下，＊＊镇、公安、土地、建设、农业等部门联手大行动到工程现场办公，及时接受群众咨询，为群众答疑解困，并对有故意阻挠工程建设的违法者将依法予以处理，震慑有非法奢望的个别群众，使这起群体性上访事件得到及时破解。

有主次责任与没有主次责任的赔偿结果，将心比心，互让互谅，从而做出理智抉择，在干部的细心动员下，最终使矛盾发生钝化，吴某主动放弃部分赔偿金额，原来怒目相向的双方当事人都主动承认错误，相互安慰对方，本起交通事故赔偿纠纷划上圆满句号。

“特定因素”的掌控是成功化解信访问题及群体性事件的有效手段。这里所谓的“特定因素”是指在信访问题及群体性事件中起到特殊作用的社会力量和民风民俗。现在一些信访问题及群体性事件往往涉及到宗族派系和社会势力，有的甚至起到主导性作用。所以，在化解过程中，不管是宗族派系，还是社会势力，我们都要分头进入，掌握“线头”、做到有的放矢，千方百计让“线头”支持我们的工作，尤其要注意发挥德高望重的老同志的作用，通过他们去说理引导，带动工作的开展。要结合实际,尊重民风民俗,在解决事件中善于依据柘荣的风俗来说服群众，对民俗中存在与法律政策相冲突的地方，要引导群众移风易俗，转变观念。比如，我们在化解一起无人认尸群体事件中，已离婚2年多的妻子白骨无人认领，于是死者娘家与原丈夫发生冲突，双方亲属上千人聚集一起,眼看矛盾激化，群体性械斗一触即发。为此我们及时介入，对纠纷的疑难和复杂做了全面的思考,从民间的风俗习惯入手，于情于理，耐心细致的做死者原丈夫的思想工作,耐心地把事实查清，透过现象抓本质，灵活运用民间的规律，最终使我县有史以来罕见的尸体认领及善后处理纠纷得以平息。

真心帮助群众是成功化解信访问题及群体性事件的基本方法。在化解信访问题及群体性事件时，我们要把它作为一个事关民生的工作来做，要带着为居民群众办实事办好事的感情来做，因为许多信访问题及群体性事件是因为群众在生活工作中遇到了困难才会引发，特别是上访事件，所以我们要真心的帮扶弱势群体，妥善安臵是成功化解信访问题及群体性事件的根本。农民失地后成了种地无田、就业无岗的弱势群体，因此普遍存在对失地的恐惧感。积极探索切实可行的安臵方式，变单一补偿为多途径安臵是刻不容缓的重要课题。在征地拆迁中，要在确保被征地农民及时足额领取补偿金的基础上，着力构建和完善社会保障、促进就业机制，解决失地农民的后顾之忧，让农民由“怕拆迁”到“愿拆迁”，甚至是“盼拆迁”。一是健全社会保障机制，最大限度地把这些失地农民纳入保障体系。二是在公共管理方面，优先考虑原失地农民来管理，如小区物业管理、公园花草维护、卫生清洁、植树种草等岗位，由失地农民来担任。三是对于生活比较困难的群众，政府要拿出一部份资金从生产、生活等方面给予帮扶，真正把资金用在刀刃上，千方百计解决困难群众的后顾之忧，尽可能多地帮助解决教育、就业、医疗、住房、社会保障等，防止群众因失地而返贫变穷。

总之，处理好信访问题及群体性事件已成为当前安定稳定工作的迫切要求，也是一个老大难的问题。我们必须坚持“可疏不可堵、可散不可聚、可解不可结、可顺不可逆”的原则，通过采取综合的手段形成上上下下、方方面面的合力，这样才能促进信访问题及群体性事件的预防和解决，维护我县的社会安定稳定，筑牢维护社会稳定的第一道防线。

第四篇：群体性事件处理心得体会

关于群体性事件处理的

几点思考

弱势群体通过制造群体性事件来维护自身政治权利，因为该行为能引起社会公众的注意，以维护自己的政治权利。是否是某些阻力妨碍了他们的合法表达呢？就我区而言，群体性突发事件具有复杂性和国际性的特征，这类事件极易被分裂势力所利用，造成广泛的国际影响。近年来,随着改革开放的深入和西部大开发战略的实施,我国民族地区各类突发公共事件的发生也呈明显上升趋势。这些突发事件,不仅造成经济、财产损失,更严重阻碍了民族地区社会经济的发展乃至社会稳定。

笔者认为，群体性突发事件主要有以下两点成因：

（一）群众的政治维权意识加强，但法制观念薄弱。随着社会经济的发展，各种信息渠道畅通，群众的自身素质明显提高，政治维权意识也不断增强，可是实际上仍有不少人法制观念和权利义务观念淡薄，当政治权益受到侵害时，他们往往没有采取合理的途径来解决，而是采用上访、闹事等的手段来表达意见和愿望。

（二）民意表达机制不够完善。宪法中授予了公民在相关政治领域的参与政治活动的资格。可是有些干部缺乏群众观念，不重视群众反映问题，脱离群众，宗旨意识淡薄，对群众的疾苦漠不关心，对群众的合理要求推诿扯皮、敷衍塞责，从而导致正常的民情民意诉求表达渠道不通，群众有苦无处诉、有冤无处申，这时相对处于社会弱势地位的群体便会产生强烈的不满和对抗情绪。他们的权利在体制内得不到解决，就有可能选择体制之外的表达，最终导致群体性事件。民意民情表达机制的不够完善是群体性事件频发的主要原因。

有效处理群体性突发事件的可行途径与对策应该是：

（一）加强法制宣传和教育，提高公民的法律意识。在现实生活中，有相当一部分公民有明显的从众心理，他们根本不明事情的真相且没有正确的主见，因此很容易受别人挑唆；也有一部分公民很有政治主见，但采取上访、闹事的处理方式不对，我们真正需要的是合法合理的法律途径。为此，我们应积极采取多种有效的形式或方式来对公民进行法制宣传和教育。

（二）完善民意表达机制，拓宽民意表达途径。我国吸纳民意有多种方式，其中主要是通过人大代表来进行的，因此进一步加强人大机构在政治生活中的作用是预防突发事件的重要途径，但同时要意识到人大代表吸收民意的数量毕竟是有限的。对此，我们各级党政领导要积极参与接访群众并公开信访信息，拓宽公民表达民意和参与政治的渠道，才能真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，妥善处理好人民内部的矛盾。

第五篇：群体性事件

群体性事件

重庆出租车罢运事件：

■事发经过■

11月3日凌晨5：30，我市主城区部分出租车因受阻不能正常营运，少量出租车的顶灯和顶盖被敲打，出租车驾驶员由于担心自身和车辆安全得不到保障，不得不采取停运做法，给市民正常工作、生活、出行带来不便，造成一定的社会影响。

事发后，市委、市政府高度重视，本着对人民群众高度负责的态度，立即责成相关部门进行妥善有效处置。3日下午开始，市区内出租车陆续恢复营运；到11月4日晚12：00，主城区出租车基本恢复正常营运，市民正常工作、生活和出行秩序得到保障。截至昨日上午8：00，主城区的出租车全面恢复正常营运。

■停运原因■

崔坚表示，引发这次出租车停运的原因，主要集中在四个方面：

一是今年以来，全市32家出租车公司擅自决定对部分出租车驾驶员每日增收管理费（也就是“份儿钱”）50元至70元，由此全年将增加驾驶员负担2万元以上，从而减少了出租车驾驶员的收入；其次，出租车驾驶员认为出租车起步价等较低；

第三，是出租车加气难，等时过长；

第四，“黑车”非法营运，扰乱了出租车营运秩序。

■处置措施■

停运事情发生后，市委书记***立即召集有关部门负责人，认真分析了事情发生的各种原因，提出了处置的基本原则和具体的处置意见。

常务副市长黄奇帆（王鸿举市长正在国外考察）、副市长刘学普、凌月明等立即召开紧急会议，部署落实。市政府迅速启动应急预案，责成市交通、市经委、市公安、市物价等相关部门形成快速处置方案，与运营企业及出租车协会召开紧急会议，研究处置措施，从五个方面进行及时有效地处置：一是全力做好停运期间的运输保障。及时加强对停运期间主城区客流情况的监控，重点加大出行高峰期公交车发车密度，在一些客流量较大的主干线路，投入部分机动运力保障市民顺利出行；二是立即纠正各出租车公司擅自提高管理费的错误做法，将管理费标准降至原有水平。主城区各出租汽车公司也表示坚决拥护市政府提出的这一解决措施，承诺对出租汽车免除当天管理费、承担车辆毁损维修费用等多项举措，积极做好驾驶员的引导和鼓励工作；

三是经与国家天然气有关部门协调，从11月4日起，重庆每天新增10万立方米CNG天然气的供气量，以缓解“加气难”问题；

四是加大打击“黑车”的力度，继续保持打击“黑车”的高压态势，规范出租车经营环境和营运秩序，切实保障合法经营者利益；

五是加强监管，在主城区统一设置了25个交通执法点，对阻挠正常营运的不法分子予以打击，抓获了部分击打出租车顶灯和顶盖的不法分子，及时进行教育训诫。/

5四个配套举措防止类似事情发生

崔坚说，尽管事情已经平息，但为彻底解决出租车行业面临的问题，市政府将从四个配套举措方面加大工作力度：

一是加强对降低“份儿钱”的监管，确保出租车公司已经作出的承诺兑现到位，减轻出租车驾驶员的生活负担；

二是大力推进加气站的建设，从根本上解决出租车“加气难”的问题；

三是对现行的出租车营运体制进行调研，推进运营体制改革。

四是此事的发生，作为出租汽车主管部门的市交委长期疏于管理，负有不可推卸的责任，市委、市政府责成市交委对此作出深刻检查，同时要举一反三，切实做好全面整顿和强化管理等工作，防止类似事情的再次发生。南京周久耕事件：“说起周久耕事件，我们觉得这和一些网友关注周久耕的所做所为、对他的行为进行监督，并且向有关部门进行反映是分不开的，所以还要感谢我们的网友。”徐安表示。他认为：网民对一些腐败的官员、对一些社会不公平的事情进行监督，也表明群众法制意识、监督意识日益提高，“这是个好事”。

但徐安同时强调：“作为我们执法部门、司法部门，查处案件比较依据事实，必须要有证据，不能够仅凭网上的一些议论、一些传闻，就限制人身自由，我们就信以为真，必须经过认真的调查。”他介绍，“周久耕事件”一方面得力于网友的监督、反映；另一方面，南京市纪委启动了党内监督的程序，调查发现了他的违纪问题，又移交给检察院。检察机关经调查后，取得了充足的证据，最后确认他受贿、贪污一百多万。“依据这个事实、证据，我们才对他进行判刑。起诉书上写的那些事实，并不都是网友们议论的，网友并不了解这些。”

“所以，网络舆论监督还需要纳入法制化的轨道，比如说现在最高人民检察院和各级检察院都建立了网上举报的网站，也希望网友们有线索和有需要投诉的问题，通过网络进行专门反映。”徐安表示。[

将网络监督视为“洪水猛兽”一概阻挡，或作为“反腐利器”一味推崇，都有失偏颇。周久耕被查处不仅是网民的胜利，更是程序的胜利，是执法者法治精神的胜利。

如果纪检监察机关仅为树立“严查快处”形象，仅凭其抽好烟、戴名表就立案调查，甚至不按程序罢官免职，不仅对周久耕不负责，也对社会和网民不负责。

“洪水猛兽”和“反腐利器”

2008年被称为中国“网络监督年”，由网络监督引发的反腐倡廉热点事件不断曝光，网络对党员干部的舆论监督呈现出前所未有的力量，发挥了其他监督手段不可替代的作用。南京同样也曾因“周久耕事件”引起过社会各界的广泛关注。

当前，没有其他任何一种监督工具像网络那样，深刻而广泛地影响着我们的政治和社会生活各个方面。网络监督无时不在，无处不在，既可以为纪检监察机关以及司法部门提供大量而直接的监督线索，也可以以其特有的力量推动职能部门积极作为，实现以权利制约权力。

面对不期而至的反腐倡廉网络舆论监督，只可重视而不能忽视，只可接受而不能排斥，只可引导而不能压制。那种将网络监督视为“洪水猛兽”一概予以阻挡，或者将其作为“反腐利器”一味加以推崇，都是有失偏颇和不足取的。

如何应对“仇贪仇腐”

一些腐败现象和问题在网络曝光后，由于情节恶劣或当事人身份特殊等原因，网民群情激愤、反响强烈，在很短的时间内掀起舆论讨伐的高潮，从而引发网络监督热点事件。在涉及热点的跟帖、评论中，除了大量的举报线索和意见建议外，也夹杂着一些偏激的言论、极端的观点甚至是恶意的诽谤。如果这种非理性的情绪宣泄占了上风，迅速蔓延，原本正常的舆论监督就有可能演变成非正常的群体舆论暴力。

对网络监督热点事件，既不能“避、拖、捂、护”，迟迟不予正面回应；也不能走向另一个极端，听风就是雨，先入为主，草率表态，随意定性，放弃冷静理性的分析和判断。

现代法治社会的一个基本准则就是严格执行程序，依法办事。妥善应对网络监督热点也不例外。如果一味迎合“仇贪仇腐”的激愤情绪，快意恩仇，枉法行事，不但违背了法治社会的基本要求，甚至还可能造成冤假错案。“周久耕事件”发生后，面对网民激愤的情绪和质疑，我们顶着巨大的压力，严格按照纪检机关案件检查工作规定程序初核，并采取免职的组织措施，进而立案调查、“双开”，直至移送司法机关依法处理。严格依纪依法办事，使周久耕案件的查处最终得到了社会各界和广大网民的一致认可。一些专家认为，周久耕被查处不仅是网民的胜利，更是程序的胜利，是执法者法治精神的胜利。

以“不隐瞒”应对“山寨”信息

处置网络监督热点事件，争取时间极为重要。网络舆情出现异常苗头后，纪检监察机关要与组织、宣传、公安等部门密切协作，建立网络舆情收集研判机制和快速反应机制。

一些腐败现象和问题被曝光后，引来大量的跟帖和热议，网民期待了解真相，尤其是利用“人肉搜索”，将一些“山寨”信息发到网上，往往使问题愈发扑朔迷离，更加激起其他网民对真相的渴求，很容易引起炒作。这种情况下，纪检监察机关要迅速组织力量核查，及时查明真相。只有不隐不瞒、实事求是地还原真相，让网民得到真实、透明的信息反馈，才能止住不实传言，获得理解和认同，避免节外生枝和事态恶化。

网络披露的问题往往错综复杂，并参杂着较多的感性成分，对当事人所涉问题的定性处理尺度很难把握，处理不当极有可能造成很大的负面影响。这就需要纪检监察机关把政策性、原则性和灵活性有机结合起来，准确认定案件事实和违纪性质，综合考虑违纪情节、违纪后果和认错态度，作出恰当处理。对“周久耕事件”的处理，如果当时纪检监察机关仅仅为了树立所谓“严查快处”的形象，仅凭其抽好烟、戴名表的表象就立案调查，甚至不按程序罢官免职，不仅对周久耕本人不负责，也对社会和网民不负责。

提升网络举报平台公信力

人民网的一项调查显示，87.9%的网民非常关注网络监督，遇到社会不良现象时，99.3%的网民会选择网络曝光。这么高的比例，除了网络监督有其自身特有的优势外，一定程度上也反映了包括现有网络举报在内的各种举报，还存在渠道不畅、效率不高和处理不规范等情况，各职能部门要提升网络举报平台的影响力和公信力，使法定网络举报平台的特殊优势得到切实发挥。

南京市纪委监察局2002年在全国率先实行了网络举报，并不断拓宽和完善网络举报的渠道和方法，先后在南京纪检监察外网设置了“信访举报信箱”、“纪委书记信箱”和“监察局长信箱”三个网络举报平台。“周久耕事件”中，在网络对其贵烟名表进行热炒的同时，很多群众也通过网络举报信箱提供了大量具体线索，为我们快速查清周的违纪违法事实提供了第一手资料。

“网络监督”的制度化保障

由于网络监督目前缺乏法律规制，网民个体素质参差不齐，网络监督不可避免地带有一定的自发性、主观性、片面性和随意性。其大众化和匿名性的特点，在监督权力行使主体、揭露腐败现象的同时，容易造成不良信息的迅速传播，甚至侵害公民隐私权、名誉权。因此，网络监督走向成熟理性，还有一个过程。

越是正义的行为，越要秉承节制理性的方式，遵循制度路径去履行监督权利和职责。要加快网络立法进程，明确网络监督的基本原则，网民的合法权益和人身安全的保证等等。通过制度规范网络监督，保证网络监督在法制化轨道上健康发展。（本报记者马昌博、鞠靖摘编整理）深圳林嘉祥事件：

处理：交通运输部党组2008年11月3日决定，免去林嘉祥党内外职务。经初步调查，针对林嘉祥10月29日晚酒后语言和行为失控，在社会上造成了极其恶劣的影响，交通运输部党组决定免去林嘉祥党内外职务，接受进一步调查，待问题查清后，按照有关规定再进行严肃处理。教训

根据交通运输部、深圳市联合调查组和公安机关的调查结论，深圳海事局原党组书记兼纪检组长、副局长林嘉祥的所作所为尚不构成猥亵儿童等违反治安管理行为，但其作为党员领导干部，酒后在公共场合言辞不当，行为不检，社会影响恶劣，严重损害了党员领导干部的形象。2008年11月5日，交通运输部党组决定给予林嘉祥撤销原党内外职务的处分，并发出《关于林嘉祥有关问题的通报》，要求交通运输系统各级党组织和广大党员领导干部一定要从中吸取教训，引以为戒。

部党组强调，必须进一步加强党员领导干部的作风建设。林嘉祥酒后言行失控的事件充分说明，当前交通运输系统个别领导干部作风方面还存在一些突出的问题。这些问题虽然发生在极少数人身上，但其消极影响和后果不可低估。交通运输系统各级党组织和广大党员领导干部，要从全面落实科学发展观、践行党的宗旨的高度，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把领导干部作风建设放在更加突出的位置抓紧抓好。要把加强领导干部作风建设作为正在开展的深入学习实践科学发展观活动的重要内容，认真查找领导干部作风建设方面存在的突出问题，切实抓好整改落实。要建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，切实在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等五个方面狠下工夫，以加强领导干部作风建设的实际成效，扎实推进交通运输事业又好又快发展。

部党组指出，必须进一步抓好党员领导干部的教育、管理和监督。林嘉祥事件的发生，在一定程度上暴露出对党员领导干部的教育、管理和监督还存在着漏洞和薄弱环 节。各级党组织要把对领导干部的教育和监督，贯穿于培养、选拔、管理和使用的各个环节，在提高党员领导干部的党性修养、规范领导干部的生活圈和社交圈上下工夫。既要通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性，又要通过制度建设加强思想道德建设的有效性。要深入开展思想道德教育，引导各级领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。要认真贯彻党内监督条例，严格执行诫勉谈话、民主生活会等党内监督制度；针对薄弱环节，进一步完善干部交流、干部监督等制度。纪检监察机关要会同有关部门抓好领导干部的思想道德教育和制度执行情况的监督检查，切实加强对党员领导干部的教育、管理和监督。广大党员领导干部要自觉接受党组织、人民群众和社会舆论等方面的监督。

部党组认为，必须全面加强党风政风建设。林嘉祥事件的发生，也反映出一些领导干部对人民群众态度粗暴，工作方式简单，在维护人民群众利益问题上存在问题。各级党组织和广大党员领导干部一定要从维护党和国家大局、推动科学发展、促进社会和谐的高度，进一步增强政治责任感，把关注民生、维护群众利益作为出发点和落脚点，认真解决党风政风方面存在的突出问题。要心系百姓冷暖，进一步转变行政职能，转变工作作风，提高行政效率；始终坚持科学执政、民

主执政和依法行政，进一步加强对执法队伍的管理和监督，严格执法过错责任追究，有效解决粗暴执法、执法犯法等问题。要进一步畅通群众利益诉求和民意表达渠道，严肃查处损害群众利益的突出问题。要高度重视对社会热点问题的引导，进一步加强对舆情的跟踪分析研究，健全重大舆情应急处置机制。

部党组要求，党员领导干部要认真学习实践科学发展观，做改进作风的表率。林嘉祥事件表明，领导作风的实质是党群、干群关系问题，核心是保持党同人民群众的血肉联系。各级党员领导干部要始终坚持“立党为公、执政为民”的执政理念，不论党龄多长、职务多高，决不能忘乎所以、为所欲为，决不能因为个人的言行举止而影响党的形象和党群干群关系。要牢固树立群众观念，切实增强公仆意识、大局意识和责任意识，始终坚持党和人民的利益高于一切，自觉加强党性修养，始终保持高尚的精神追求，始终保持共产党员的政治本色。认真学习实践科学发展观，始终坚持带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头剖析检查、带头整改落实。始终坚持解放思想，开拓创新，做改进思想作风的表率；坚持勤奋学习，学以致用，做端正学风的表率；坚持求真务实，真抓实干，做改进工作作风的表率；坚持立党为公，执政为民，做改进领导作风的表率；坚持生活正派，情趣健康，做改进生活作风的表率