凝聚改革共识,汇聚优化合力

第一篇：凝聚改革共识,汇聚优化合力

凝聚改革共识，汇聚优化合力

——全力打好全市地税系统“放管服”改革攻坚战

“放管服”改革，是改善投资和市场环境，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，推动我国经济持续健康发展的重要举措。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，近年来，市局党组积极响应总局、省局号召，全市地税系统上下联动，坚持问题导向、集成导向、目标导向，集中查找和解决一批影响税务系统“放管服”改革的痛点、堵点、难点问题，地税部门放管服改革的力度和成效有目共睹。

肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，与全面深化改革的新形势新要求相比，与纳税人的期待和经济社会发展的要求相比，税务系统“放管服”改革还有待进一步深化，特别在思想理念、制度机制、管理手段等方面仍存在一些需要解决的问题，税收环境还需要进一步优化。

全市地税系统广大干部职工要深入学习贯彻十九大精神和以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，凝聚全局思想共识，认真落实党中央、国务院关于优化营商环境和深化“放管服”改革系列部署，结合开展深化国税、地税征管体制改革和金税三期全面上线等改革“回头看”，继续加大地税系统简政放权力度，一体化推进办税便利化改革，创新事中事后监管方式，充分释放税收信息化潜能，推动“放管服”改革提质升级，提升税收治理能力和服务水平。

天下大事必作于细，古今事业必成于实。我们要始终坚持“最大限度地方便纳税人、最大限度地服务纳税人”为工作理念，在“放管服”改革中，要有壮士断腕的决心，更要有非同寻常的耐心、细心、恒心，打破原有的思维定式，持续优化办税环境，激发源源不断的市场活力。一是坚持放要彻底且有序。优化审批流程，进一步取消税务行政审批和前置性审核事项，注重合理简化纳税人申报缴税次数，打造权力瘦身的“紧身衣”。切实解决“应放尽放”的问题，从思想上树立征纳双方法律地位平等的理念，充分信任和尊重纳税人，从“诚信推定”出发，全面梳理不应设置的管理要求，做到“放”的彻底有序，真正为纳税人减负。二是坚持管要规范且有效。开展非行政许可审批事项清理，设立意见簿、投诉箱，开通咨询热线电话，自觉接受社会各界对清权、确权、晒权工作的监督。出台系列工作规范，树立诚信推定、风险监控、信用管理等现代税收管理理念，依托金税三期系统加大信息管税和风险管理力度，加强事中事后监管机制和制度建设，推动转变税收征管方式，提高税收征管效能,建立健全事中事后管理体系。三要坚持服务优质且有感。以问题为导向，抓住主要矛盾，扩大“同城通办”范围，推行“一窗一表一证一照一码”一体化服务模式，深化融合国地税合作，持续开展便民办税春风行动，强化税收优惠政策宣传和辅导，增强了纳税人获得感。调整关键环节，充分应用现代信息技术，创新服务方式，让纳税人办税更便捷、更贴心、更舒心,切实让市场活力得到充分释放，人民群众共享改革红利。

第二篇：用改革共识凝聚改革合力

尊敬的党组织：

人心齐，泰山移，改革攻坚正当时。

站在历史和未来的交汇点，肩负中华民族复兴的伟大使命，党的十八届三中全会一致通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。认认真真阅读《决定》全文，涵盖15个领域、60个具体任务，句句是改革，字字有力度，我们看到了全面深化改革的路线图和时间表，看到了改革开放在理论上的一系列重大创新和实践上的一系列重大突破，进一步增强了我们坚持和发展中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。落实好《决定》的各项部署，当前最重要的是把思想和行动统一到三中全会《决定》的精神上来，切实做好《决定》以及有关改革方案和改革政策的宣传、解读，最大限度地凝聚改革共识，最大限度地集中群众智慧，最大限度地调动一切积极因素，进一步形成改革合力。

用改革共识凝聚改革合力，需要更加深刻认识改革开放的历史必然。改革开放35年的伟大实践证明，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。想一想1978年党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，当时生产力水平之低，“大锅饭”之“困”，人民生活之“穷”，粮票、布票、肉票之“贵”，农民进城之“难”，谁不说“包产到户好”，谁不说“改革开放好”，谁不说“小平，您好”!再看一看改革开放35年来，我国经济总量不断迈上新台阶，综合国力和国际竞争力由弱变强，成功实现由低收入经济体向上中等收入经济体的历史性跨越，谁不为 “社会主义市场经济”喝彩，谁不为“全面小康”自豪，谁不为民族复兴的“中国梦”憧憬!正如习近平同志所说：“没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。”我们要更加自觉地承担改革开放的历史责任，坚定不移地沿着改革开放这条富民强国之路走下去!

用改革共识凝聚改革合力，需要牢牢把握改革开放的正确方向。全面深化改革，涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，其广泛性、深刻性前所未有。特别是随着我国发展面临的国际国内环境发生深刻复杂变化，各种思想文化相互激荡，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，各种力量竞相发声，开出各式各样的 “改革药方”，推进改革的敏感程度、复杂程度前所未有。面对复杂形势和各种风险考验，我们既要有敢于创新、敢于突破的勇气和胆识，更要有坚持和发展中国特色社会主义的战略定力和底线思维，牢牢把握改革开放的正确方向。

回首35年的改革历程，我们的改革之所以能够顺利推进并取得历史性成就，根本原因在于我们党始终坚持正确的改革方向和改革立场，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，排除各种干扰，确保改革不变质、不走样。正如三中全会《决定》指出的那样，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。对此，我们必须始终保持清醒头脑，坚持一切从实际出发，该改的坚决改，不能改的坚决守住，正确处理发展稳定的关系，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，把改革开放不断引向深入。

用改革共识凝聚改革合力，需要更加重视人民群众的主体地位和首创精神。人民是改革的主体，群众是真正的英雄，基层是最好的课堂。总结改革开放35年的宝贵经验，最重要的是紧紧依靠人民推动改革，让群众从改革中得到更多实惠。从家庭联产承包责任制到股份制，从“民工潮”到城镇化，从农业产业化到城乡一体化，最大的创造力在基层，最根本的动力在群众。正是基层和群众的探索实践、创新创造，推动着改革不断深化;正是改革的不断深化，让一切创造财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这是我们的改革取得成功的关键所在、共识所在、合力所在!

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。让我们高高举起改革的旗帜，用改革共识凝聚改革合力，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革!

汇报人：xiexiebang

第三篇：【人民日报】凝聚共识,形成改革合力0309

凝聚共识，形成改革合力

【人民日报】2012年03月09日

今年两会的一个关键词，是“共识”。

中央领导同志讲话中说，做好人民政协工作，必须把凝聚共识作为思想政治建设的根本，不断巩固发展团结合作的思想政治基础；代表委员在发言中说，在尊重多样性中寻求共识，在严峻挑战中深化共识，在科学发展中坚定共识，我们的事业就能一步步推向前进„„这一切说明，上上下下都在关注国家的发展进步，都渴望中华民族的伟大复兴。而发展和进步，民主与和谐，需要一个坚定的共识，那就是坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚定不移地推动和深化改革，让人民群众得到更大实惠，活得更好、更有尊严。

凝聚共识并非一句口号，它包含了社会各阶层的政治认同、思想认同和价值观认同。比如在政治制度上，我们建立了通过选举、投票行使权力的人民代表大会制度和在选举、投票之前进行充分协商的多党合作和政治协商制度，推进社会主义民主政治建设；在经济发展和社会进步事业中，我们义无反顾地选择了改革开放，坚定不移地将改革事业推向前进；在解决事关人民群众切身利益的民生问题中，党和政府将就业、医疗、教育、社会保障等重要事情放进议事日程，高度重视、加快解决；在面对公众日益增长的精神文化需求时，党中央又及时提出促进文化大发展大繁荣，进一步深化文化体制改革„„顶层设计与基层期盼，形成上下互动，变成大家共识，保证我们的事业如长江之水，奔腾向前。

凝聚共识是两会的话题，也是现实的需要。它不仅要在政治上落实、思想上共鸣、感情上沟通，更需要在行动上体现。代表委员在大会上畅所欲言、献计献策，为推动国家的发展进步贡献聪明才智，是共识；代表、委员认真履职，监督政府的工作，据理批评政府部门工作中的问题和失误，也是共识。会前调查研究、收集社情民意是共识，会上递交议案提案不辱使命也是共识。与中央领导共商国是是为了达成共识，为百姓尽职尽责代言反映还是为了寻求共识。

当前，最需要的是凝聚共识，最迫切的是凝聚共识，最难得、最不易的也是凝聚共识。有担当有责任才会去寻找共识，有智慧有追求才会去深化共识，有信心有成果才会坚定共识。有了共识，我们就能开好一个利国利民、富有成果的两会；有了共识，代表委员和会场外边的干部群众，就能齐心协力、求真务实、面对挑战，把我们的国家建设得更美好，让我们的人民生活得更幸福。（建达）

第四篇：凝聚金融青年共识汇聚青春力量

凝聚金融青年共识汇聚青春力量

——金融系统青年联合会第二届委员会全体会议在京召开

1月25日至26日，全国金融系统青年联合会第二届委员会第一次全体会议在北京召开。会议深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧扣时代主题，牢记根本宗旨，全面回顾了全国金融青联成立以来的工作，阐明了新形势下金融青联工作的目标和要求，部署未来四年全国金融青联的主要工作任务。会议听取了《全国金融系统青年联合会第一届委员会常务委员会工作报告》，审议通过了《全国金融系统青年联合会第二届委员会关于<全国金融系统青年联合会组织和工作细则（修正案）>的决议》，选举产生了第二届全国金融青联领导班子。

会议认为，第一届全国金融青联成立以来，各级青联组织能够紧紧围绕大局，团结凝聚金融行业的广大青年与时俱进、勤勉工作、力争上游，积极投身金融业迅猛发展的大潮，在加强青年思想引导、服务青年成长成才、促进青年建功立业、引领青年奉献社会、强化对外交往等方面做出了许多工作，为推动金融业的改革发展做出了积极的贡献。

会议指出，金融青联委员是学历高、业务精、有创新精神的优秀青年集合体，是促进金融业改革发展、开拓创新的骨干力量。金融青联要紧紧抓住这个群体、依靠这个群体，进一步强化机遇意识、实干意识和创新意识，引导委员跟踪了解金融发展新趋势和金融需求新特点，组织委员围绕金融业重大战略问题深入研究、建言献策，形成有价值的成果，服务中心工作发展。要注重发挥委员的示范效用，引导和发挥好广大金融青年的积极性和创造性，凝聚青年共识，汇聚青春力量，团结组织广大金融青年积极投身金融业改革发展的大潮，为加快转变经济发展方式、推动金融行业又好又快发展发挥生力军作用。

会议强调，全国金融青联必须坚持思想引领，广泛汇聚金融青年为民服务、奉献社会、报效祖国的青春合力。必须坚持服务为本，尽心竭力为青联委员和金融青年搭建成长平台、架设展示舞台。必须坚持把握主线，紧紧围绕我国金融改革发展的大局，有效发挥金融青联组织作用。必须坚持解放思想，积极探索贴合青年需求、富有时代特色的工作载体和品牌。必须坚持开放包容，努力建设覆盖面广、代表性强、影响力大的金融青年家园。必须坚持自我完善，不断增强金融系统青联委员的感召力和青联组织的吸引力。

会议提出，全国金融青联要抓住契机，针对金融青年的实际，努力搭建各类思想引领平台，用“中国梦”打牢金融青年共同思想基础。要用改革意识在服务大局中发挥更大作用，自觉把青联工作放到国家经济建设和金融事业发展大局中去思考和把握，构建人才高地，围绕重大问题建言献策，加快金融创新，促进金融效率提升，深化创先争优，促进服务水平提升。要用服务理念构建金融青年人才脱颖而出的机制，努力发现、培养和举荐青年人才，构筑金融人才高地，积极为青年学习成长创造条件。要用开放视野拓展金融青联参与区域、国际事务的新领域，树立走向世界、博采众长的开放观念，增进中国金融青年同各国、各地区青年的相互了解和友谊，培养具有国际视野的青年人才。要用打铁还需自身硬的精神加强金融青联组织的建设，积极推进自身建设的改进和创新，不断提高组织向心力和凝聚力。

大会选举了二届全国金融青联领导机构。选举郭鸿为主席，选举丁志杰、丁明、王军辉、王建军、王巍、孔华明、田丰、白伟群、朱进元、朱鹤新、刘春航、刘珺、李振江、李云泽、李海鹏、肖星、谷澍、宋宏谋、张云亭、赵蓉、胡章宏、曹彤、盛和泰、康华平、梁惠江、谢志斌、薛松岩为副主席，还选举于泳等99名同志为常务委员会委员。

据了解，全国金融青联二届一次全委会委员从十多年前的300多人增加到本届的548多人，界别从上届只有银行、证券、保险三个，扩展到本届包含地方金融、外资金融、民营金融、海外金融，并创新性地增加了金融媒体、金融教育等界别。新一届金融青联委员会的扩大，不是简单人数和界别的增加，集中体现了近年来金融改革发展的成果，也突出反映了下一步

金融青联工作开展的需要。

中国银监会党委委员、副主席郭利根，团中央书记处书记、全国青联副主席汪鸿雁出席会议并讲话，中国人寿集团党委委员、副总裁崔兰琴代表金融机构党委致辞。各中央金融机构分管青年工作党委领导及青联委员近500人出席会议。

大会号召，全国金融青联委员要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，脚踏实地，开拓创新，锐意进取，团结带领金融系统广大青年在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦的新征程上谱写新的青春篇章！

第五篇：论改革共识的凝聚深化

论改革共识的凝聚深化

王洲洋

2014年第3期 ——学习贯彻党的十八届三中全会精神

改革共识是人民群众与整个社会对于改革的总体看法、基本观点和共同态度。改革共识能否凝聚深化，关系到改革开放大业是否具有坚实的思想基础、强劲的精神动力和广泛的社会支持。党的十八届三中全会《决定》指出，“全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜„„坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进”；“最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素”；“广泛凝聚共识，形成改革合力”。这要求我们下大功夫凝聚改革共识，确保在新的改革征程上，继续保持共同的理想信念、共同的思想意志、共同的实际行动，保障全面深化改革各项重大任务如期完成。

一、保持改革意志的坚定性

《决定》指出，“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色”；“事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝”。回首改革开放伊始，我们不能不佩服邓小平同志改革的决心之大、意志之坚。邓小平同志在1980年1月有一段精辟的讲话：“近三十年来，经过几次波折，始终没有把我们的工作着重点转到社会主义建设这方面来„„现在要横下心来，除了爆发大规模战争外，就要始终如一地、贯彻始终地搞这件事，一切围绕着这件事，不受任何干扰„„扭着不放，‘顽固’一点，毫不动摇。”由此可见他改革的意志何等坚定。当前，改革进入攻坚期和深水区，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，除了深化改革开放，别无他途。必须不惧风险、不畏艰险，进一步坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，胸怀中国梦，一路克难行。

二、坚定改革目的的人民性

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标。全面深化改革，从根本上说是为了更好地坚持和发展中国特色社会主义，让全体人民过上更加幸福美好的生活。《决定》提出的各项改革任务，从根本上讲，都是为了在新的历史条件下满足人民群众日益增长的物质文化需求，为了发展人民群众的经济权益、政治权益、文化权益、社会权益、生态权益，让广大人民群众更好更公平更广泛地共享改革发展成果。这些都非常鲜明地凸显了一切改革为了人民、改革一切为了人民的根本目的。这也非常明确地要求我们，必须把人民群众的态度作为改革的指挥棒，人民高兴的事情全力去做，人民希望的事情设法做好，人民不满的事情主动改掉，人民反对的事情坚决不做。坚决反对假借人民名义进行改革实则谋取局部利益、小团体利益及个人私利的行为。在全面深化改革的过程中，要深入反对“四风”，始终保持良好作风，确保改革取得实效。

三、增强改革推进的协同性

全面深化改革是一项非常复杂的系统工程，其广泛性、深刻性、复杂性前所未有。任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合。如果各领域改革不配套，各方面改革措施相互牵制，全面深化改革就很难推进，即使勉强推进，效果也会大打折扣。为此，《决定》特别指出：“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。”中央成立全面深化改革领导小组，就是为了更好地进行改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这就要求我们，必须加强顶层设计和整体谋划，加强对各项改革的系统性、关联

性、耦合性研究。如，《决定》提出“坚持社会主义市场经济改革方向”，“发挥经济体制改革牵引作用”。坚持社会主义市场经济的改革方向，是经济体制改革的基本原则，但其他各方面改革也要与之相适应、相衔接、相配合。必须把坚持社会主义市场经济改革方向贯穿到政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制以及各方面体制机制改革之中，积极推动各方面改革围绕这一目标来推进，努力形成有利于社会主义市场经济发展的制度体系和体制机制。

四、强化改革步骤的有序性

30多年改革开放的成功实践告诉我们，改革必须在党的坚强领导下，有计划、有步骤、有秩序地进行。必须科学把握改革的战略重点、优先顺序、主攻方向，抓住事关全局、牵一发而动全身的重点领域和关键环节，力求取得突破，牵引和带动其他各方面改革，从而确保各项改革协同、有序地向前推进。要注意遵循认识发展和改革发展的客观规律，坚持循序渐进原则，把握大局、扎实推进。要抓铁有痕、踏石留印，积跬步致千里，积小胜为大胜。对条件已经成熟、各方面要求强烈的改革要加快推进，对涉及面广、需要中央决策的改革要加紧研究提出方案适时推进，对认识还不深入、但又必须推进的改革要大胆探索、试点先行、积累经验，对一些需要推进的制度性建设、需要修改完善的法律法规要加强研究、尽快启动。要建立健全领导改革的责任机制，制定好本地区本部门改革实施方案，明确好路线图和时间表，精心组织实施，加强督促检查，确保改革的程序不乱、步骤不乱、秩序不乱。

五、扩大改革参与的社会性

改革是人民群众自己的事业。《决定》提出：加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与；实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，等等，这些要求充分体现了党领导下的多方参与、共同治理的理念和主张，突出了人民在社会治理中的主体作用。必须把群众作为推进改革的主体，尊重群众的首创精神，激发人们的创造热情，真正把蕴藏于人民群众之中的力量进一步挖掘出来、释放出来。制定改革方案要广泛听取基层和群众意见，遇到改革难题要虚心向基层和群众请教问计，切不可只靠少数精英关起门来搞改革，更不能异想天开、凭主观愿望拍脑袋行事。建立健全决策咨询制度，加强中国特色新型智库建设，发挥专家学者在改革决策中的积极作用。发挥统一战线在协商民主中的重要作用，通过多种形式听取民主党派和无党派人士的改革建议。以重大问题为导向，以事关经济社会发展全局的重大问题和群众关切的实际问题为重点，广泛开展社会协商，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚到推进改革上来。

六、增进改革角色的互换性

改革是在中国特色社会主义伟大旗帜下，以科学理论武装而进行的自我革命。总书记在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中指出，“一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出改革举措”。要冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，就必须革陈旧观念的命，革不合理制度的命，革利益固化的命，这些都是在革自己的命。这就要求我们既当好改革者，又当好被改革者；当好改革的促进者，不当改革的阻碍者。各级领导干部必须勇担历史重任，服从大局，敢于牺牲，从本地区、本部门、本单位和自身做起，以天下为公的胸怀和壮士断腕的勇气推进改革。始终坚持从全局看问题，出台重大改革举措首先要看是否符合全局需要，是否有利于党和国家事业长远发展，而不是只对本地区、本部门、本单位有利。坚决克服地方主义、本位主义、小团体主义，唯有如此，才能保证改革的顺利推进。

七、适应改革创新的无限性

《决定》指出：“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。”改革开放是靠创新驱动的，创新从来不会止步。这就告诉我们，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须大力提高全社会的改革创新能力，尤其要大力提升各级领导班子和领导干部推动

改革创新的能力。思想解放的程度决定创新思维的力度，决定改革开放的空间、深度和广度。要深入到文化层面解放思想，深入到灵魂深处转换思想，大力弘扬创业创新发展文化，不断培育有利于解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的文化土壤，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。要加强学习型班子建设，大力培养创新型人才。高度重视基层党组织带头人队伍建设，把那些党性强、改革意识强、创新能力强、服务意识强的人充实到基层领导岗位上来。各级领导干部要以时不我待的精神加强学习和实践，争做改革的表率、创新的表率，努力使自己成为善于领导改革开放的行家里手。

八、保障改革环境的宽松性

《决定》指出：“鼓励地方、基层和群众大胆探索，加强重大改革试点工作，及时总结经验，宽容改革失误，加强宣传和舆论引导，为全面深化改革营造良好社会环境。”我们要以前所未有的力度打造一流的投资环境和创业环境。创新支持创业、服务主体的各类措施，营造崇尚成功、宽容失败的创业氛围，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。以前所未有的力度为广大干部营造宽松、宽容的工作环境。全面地、客观地、辩证地看待改革人才，不以成败论英雄，大力倡导容错意识，更好地激励干部在改革中勇于探索，攻坚克难，使改革在探索中前行、在容错中求进。各级党委要一身正气，做到有胆识骏马，无畏护良才，敢为事业用人才，旗帜鲜明地支持干事者，保护改革者，警戒庸懒者，惩治腐败者，形成人人争着抓改革、个个自觉比贡献、万众一心谋发展的生动局面。

九、确保改革风险的可控性

总书记指出，“搞改革„„不可能都是四平八稳、没有任何风险”，同时又强调“中国是一个大国，不能出现颠覆性错误”。我们必须始终坚持正确的改革方向和改革立场，排除各种干扰，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，确保改革不变质、不走样。在各种风险考验面前，始终保持清醒头脑，既切实增强战略定力，坚定道路自信、理论自信、制度自信，坚持走中国特色社会主义道路不动摇；又坚决守住底线思维，守住中国特色社会主义制度这条底线，反对任何改变社会主义制度性质的图谋。始终坚持“以我为主”，该改的坚决改掉，不能改的坚决守住，牢牢把握改革的领导权和主动权。正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度统一起来，最大限度减少改革失误带来的风险，降低改革成本。

十、落实改革评价的群众性

《决定》指出：“人民是改革的主体。”一个地方、一个部门、一个单位的改革是否成功，只能由群众来评判。这就要求：改革的决策要由群众来认可。进一步强化群众观点、反映群众愿望，始终站在人民群众的立场上把握和处理改革涉及的重大问题，谋划改革思路，提出改革举措。群众不满意的改革方案不能实施。改革的过程要由群众来监督。改革方案要广泛征求群众意见，向群众公开，让改革在阳光下进行、在大庭广众下操作，最大限度地让群众参与、让群众监督。改革的成果要由群众来共享。直面群众最不满意的突出问题，聚焦妨碍科学发展的体制弊端，让群众从改革中得到更多实惠。在遇到关系复杂、难以权衡的利益问题时，要“同群众坐在一条板凳上”，仔细考虑群众利益如何保障。改革的得失要由群众来评说。在出台涉及群众切身利益的改革举措时，充分考虑广大群众的承受能力和接受程度，把群众满意与否作为衡量改革工作的重要尺度。干部的优劣要由群众来评价。尊重群众的话语权，让干事者有机会，改革者有舞台，不让空谈改革、投机取巧的人得好处，不让锐意改革、群众满意的人受委屈，真正把善于推动改革发展的好干部选拔上来。■（作者系中共湖北省委党建办副主任）