努力推进物业党建工作上水平与劳动保障工作调研报告

第一篇：努力推进物业党建工作上水平与劳动保障工作调研报告

努力推进物业党建工作上水平

努力推进物业党建工作上水平

韩家园林业局物业管理公司承担着全局的供暖、供水、环卫、绿化养护、亮化等项工作。公司党总支现有党员27名，下设2个党支部。公司党组织以“四型堡垒”创建为统领，以大党建工作格局为平台，以“固堡垒、争先锋、优服务、促和谐”活动为载体，充分发挥领导班子的领导核心作用，党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，不断优化服务质量和水平，努力促进各项事业和谐发展。公司先后荣获全国“五四”红旗团组织、省级“文明单位”、地级“先进基层党组织”、“最佳绿化单位”等荣誉称号。

一、加强领导班子建设，固堡垒

1、创建学习型党组织。按照林业局《建设学习型党组织实施方案》的要求，精心制定实施方案，以创建学习型领导班子为重点，带动学习型党组织建设。为每位班子成员和全体党员发放了统一的学习记录本，由专人定期检查，并将学习情况作为评优的重要依据。在时间安排上，每月集中学习一次，每位班子成员每年至少记学习笔记1.5万字，对一线党员学习笔记不做硬性要求。在学习内容上既注重理论学习，也注重专业知识学习，进一步增强学习效果。

2、推进党内民主建设。凡属重大问题决策、股段级干部任免、重大项目安排、大额资金使用，以及“先优模”评选等涉及职工群众切身利益的问题，广泛听取每位班子成员的意见，有效地发挥了班子的整体功能。通过设立党务公开栏和征求意见箱、开设电子信箱、公

开联系电话、家园物业网站等多种方式，丰富党内民主形式，改善党内民主氛围，提高党内民主的发展程度。

3、强化党风廉政建设。以“领导干部作风建设”为载体，实行一线工作法，进一步改进领导作风、工作作风，密切干群关系。进一步加强反腐倡廉教育，认真学习有关廉政建设方面的法规和文件，以《廉政准则》为主要内容，努力增强党员干部特别是党员领导干部的廉洁自律意识和拒腐防变“免疫力”，自觉抵制各种不正之风。同时，加强反面警示，做到警钟长鸣，防患于未然。

二、发挥党员模范作用，争先锋

1、关口前移确保党员质量。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，做好积极分子的培养和写实工作，本着“主动发现，积极引导，重点培养，认真考察”的思路，坚持“成熟一个、发展一个”的原则，不搞突击发展，坚持发展党员公示制，广泛听取职工群众的意见，切实保证新发展党员的质量。今年上半年新发展党员2名，预备党员转正2名，吸收入党积极分子4名。

2、强化管理提高党员素质。结合学习型党组织建设，制定党员培训规划，落实“三会一课”制度、党员领导干部讲党课制度，投资3万元对党员活动室进行了重新装修、购置电教设备和学习资料发挥党员电化教育的作用，建立了家园物业网站，搭建党员学习的平台。同时，加强在实践中培养锻炼党员干部，选派优秀党员到供暖、供水、扑火等环境复杂、困难较多、矛盾集中的地方去锻炼他们，丰富阅历、增长才干，不断提高党员队伍的整体素质。

3、活化载体展现党员风采。在创先争优活动中，公司党组织积

极开展“支部争红旗、党员争星级”、“党员先锋岗”、“党员七在先”等主题实践活动。公司的13名股段长中，有12名是共产党员，他们在关键岗位、关键环节上立足本职、冲锋在前、无私奉献，以实际行动影响和带动全体干部职工。利用多种宣传媒介，加大宣传力度，树立典型，拍摄了优秀共产党员毕静梅、张冬梅的先进事迹，并在**安岭电视台、韩家园电视台播出，营造了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

三、提升服务质量和水平，优服务

1、强化服务意识。本着“以人为本、服务至上”的原则，树立“让群众满意是我们永恒的追求”的理念，不断提升物业服务品牌。提倡人性化服务，开展微笑服务、上门服务、到位服务、细微服务，把服务工作做深、做细、做实。单为主要领导在局电视台进行了公开承诺，为居民发放“物业便民服务连心卡”XX张，开通服务24小时服务电话，职工群众满意率达到98%。

2、提高服务技能。开展业务学习培训，聘请专业技师、专家授课，有针对性地进行培训，注重实际操作，提高技能人员的实际动手能力。积极参加上级举办的“司炉工培训班”、“电工培训班”等各类培训班，核销培训费用，保证培训效果。通过技术比武、岗位练兵等形式，培养业务骨干，五月份举办了技术工种技能大比武，全面提高技能人员的业务素质和服务能力。

3、激发服务热情。自创先争优活动开展以来，通过在在司炉工、维修工、清洁工、收费员等岗位“服务能手”评比，有效地调动了职工立足本职、钻研技术、争先创优的积极性，提高了职工的职业道德、操作技能和业务水平。还通过表彰奖励节能降耗能手，引导职工树立低碳意识。目前，已评选出7名“服务能手”，每人奖励人民币1000元。

四、构建大党建工作格局，促和谐

1、文明创建结硕果。以“讲创促”活动为契机，制定出台了环卫队考核管理办法，加强管理和监督，努力为居民创造了一个整洁、文明、方便、舒适的居住环境。认真做好绿化养护和亮化工作，养护草坪17.8万平方米，安装四彩串灯1.7万**米。加强公司院内环境建设，修建运煤水泥路面和停车场，种植本土花草树木，并对锅炉房主楼进行修缮，为韩局率先打造生态型花园式城镇做出了应有的贡献。

2、党群共建一盘棋。充分发挥群团组织的职能作用，以党建带工建、党建带团建，大力支持工会、共青团开展工作。认真做好维权工作，建立完善职工参与、监督机制。深入开展家庭致富工程，积极做好帮扶工作，经常对困难党员和职工进行走访慰问，上半年走访慰问15次，为他们送去了慰问金、大米、白面等慰问品。充分发挥共青团的参谋助手和桥梁纽带作用，把团建工作纳入党建总体规划和党组织目标考核中。

3、平安家园做贡献。突出抓好严教和严防两个环节：在严教方面，开展遵纪守法宣传教育活动，通过“五五”普法教育活动，学习相关法律知识，提高职工群众的法律意识，形成“人人懂法，人人守法”的良好局面；在严防方面，结合林业局“创建平安家园”方案，制定了“创建平安物业”方案和“创建平安股段”方案，与各股段签订责任状，把责任落实到具体人头，并认真做好人防、物防、技防“三

防”工作。两年来，公司没有出现职工违法事件和重**全事故。

劳动保障工作调研报告

---------**市劳动保障工作调研报告 **市XX年中青年干部培训班 朱文涛

一、全市劳动保障事业发展概况

近几年来，我市各级劳动保障部门按照中央加快建立社会主义市场经济体制的要求，贯彻落实科学发展观，不断深化劳动和社会保障体系改革，初步建立起适应社会主义市场经济要求的劳动和社会保障体制。就业再就业优惠扶持政策得到贯彻和实施，市场导向的就业机制发挥了基础作用，城乡劳动力统筹就业取得初步成效。全市城乡从业人员达到269.3万人，年均递增1.8%，三大产业从业人员结构由42：31：27变为41：30：29；国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作成效显著，各类培训机构培训能力达到5万人；有4万人通过参加职业技能鉴定，取得职业资格证书；城镇登记失业率控制在3%以内，城镇就业局势基本稳定；养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保障体系基本建立，市级统筹逐步推开，参加养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的人员分别达到16万人、7万人、19万人和6万人；各项保险基金结余6.5亿元；企业分配制度改革进一步深化，城镇职工工资平衡增长，每人年均工资达9320元，年均递增18%；劳动关系调整机制进一步完善，签订劳动合同的人数达到近10万人，城镇从业人员劳动合同签订率达到85%；受理劳动争议案件结案率达到96%，保持了劳动关系的稳定；依法行政工作成绩突出，劳动保障监察机构进一步健全，执法手段逐步完善，力度不断加大。劳动保障服务平台建设取得突破性进展，全市建立基层劳动保障事务所近100

个，使劳动保障工作延伸到基层一级；配套完善了10个劳动力市场；劳动保障信息系统建设进展快，已完成与省、与县（市、区）联网。

二、面临的形势

当前，我市劳动保障事业发展面临诸多新的机遇和有利条件，主要是：中央和省委对扩大就业、完善社会保障体系提出了明确的要求，把促进就业作为国家实行的长期战略和政策，把扩大就业作为全面建设小康社会的目标之一，把做好再就业工作作为解决困难群众生活生产问题的一项重要工作，把建立社会保障制度作为社会主义市场经济体制的重要组成部分之一，作出了一系列重大决策和重要部署，为劳动保障事业全面发展指明了方向；各级政府发展经济的指导思想逐步转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，使劳动保障事业的地位和作用越来越受到社会各方的重视；随着全市经济结构的调整，国有企业改革工作的逐步深化，经济持续发展，为劳动保障事业的发展提供了更广阔的空间；社会主义市场经济体制的逐步完善，依法治市工作的不断推进，有利于劳动保障部门依法行政、规范管理；各级劳动保障部门在改革实践中逐步积累了丰富经验，劳动保障事业基础设施的配套和完善，为进一步提高管理服务水平，推动劳动保障事业发展奠定了坚实的基础。

我市劳动保障事业面临着诸多突出的矛盾和问题，主要是： 为落后，培训任务十分繁重；劳动输出的集约化和组织化程度仍较低，就业服务体系建设离制度化、专业化、社会化的要求还有较大的差距。的观念。人是生产力中最具有决定性的因素，也是解放和发展生产力的重要条件。劳动关系是围绕着劳动者这个生产力因素中最活跃的因素进行的，是深化企业改革，建立现代企业制度，进行经济结构的战略性调整的一个重要前提，随着经济体制改革和经济全球化的快速发展趋势，企业将面临更加激烈的竞争，优胜劣汰将成为必然，劳动力的岗位变换和就业结构调整也会更加频繁。在这种情况下，只有健全社会保障体系，才能做到企业能进能退，人员能进能出，职工在岗位转换和失业时有基本生活保障，经济结构调整和国有企业改革才能顺利推进。

3、树立构建和谐劳动关系是维护广大人民群众最根本利益的观念。就业是民生之本，而和谐的劳动关系是保持就业稳定的重要因素。政府要在协调社会经济发展，促进就业的同时，把构建和谐劳动关系，摆上更加突出的位置。确保广大劳动者老有所养、病有所医、失有所补、弱有所助、****的基本要求。所有这些问题，充分体现了一个社会的公平、平等、互助、自立等方面的文化特征，是我们建设和谐社会的关键因素。

（二）加快城乡统筹就业步伐，促进经济社会的协调发展 我们要加大“扩大与促进就业工程”的工作力度，以完善和落实政策为主线，以强化公共就业服务为手段，深化企业改革，统筹城乡就业，保持就业局势稳定。

1、要以落实再就业工作目标责任制为主线，推动各级政府把扩大就业作为宏观调控的主要目标之一。要进一步建立健全再就业工作目标责任制，把就业再就业工作作为各级政府一把手工程，级级落实

工作责任，层层分解任务。尤其是要把再就业优惠扶持政策落到实处，积极采取措施，突破小额担保贷款、公益性岗位开发、“一帮一”帮扶机制落实难的问题。全面实施“零就业家庭”就业援助工程。在每个镇（街道）建立一个派遣组织或就业服务实体，确保至XX年每年新增就业岗位XX0个，促进10000名下岗失业人员实现再就业，其中“4050”人员实现再就业3000人工作任务的完成。各地在制订经济发展战略时，要把致力于创造更多的就业岗位摆上更加突出的位置上，逐步建立起经济发展与就业增长相互促进、协调发展的政策体系，结合所有制经济结构和经济结构的调整，努力培育新的就业增长点，大力发展非公有制经济和 现办理各项就业服务业务只进一个门、只亮一个证、一条龙服务。要在重点完善全市10个劳动力市场基础设施建设的基础上，认真贯彻《**省职业介绍条例》，完善市场就业服务体系，大力发展公益性职业介绍机构，充分发挥其市场导向、职业指导、职业介绍、转业转岗培训以及劳务代理等服务功能。制订和完善劳动力市场管理规则，规范非公益性的职业中介组织，维护劳动力市场正常运行秩序。

3、完善基层劳动保障事务所建设。要按照“六到位”的要求，抓好全市100个劳动保障事务所的软硬件建设，重点推进劳动保障事务所走上规范化运行轨道，全面开展劳动保障业务工作。要完善劳动保障事务所工作规范和服务标准，加强劳动保障事务所工作人员的业务培训，造就一支思想和业务素质较高的工作队伍，全面开展下岗失业人员管理服务、社区岗位开发、组织实施劳务派遣、扶持就业困难群体、企业离退休人员管理服务和农村劳动力转移培训等工作。

4、整合培训资源，开展特色品牌专业培训。要按照“调整布局，形成规模，提高层次，突出特色，服务就业”的方针，重点抓好国家重点技工学校的规划建设，用三年的时间完成建设任务，每年培养输送3000—5000名具有专业化技能人才。要系统推进技校、职业培训机构综合改革，逐步形成以职业资格培训为特色的就业培训体系。从XX年起，力争各类培训机构培训各职业（工种）达到6.2万人，逐步提高中高级技术人才的培训比例。一是加大办学体制改革力度，鼓励和支持社会力量办学，积极发展技工教育产业，继续推进办学权与所有权分离的改革，引进国内外知名的职业培训机构来我市合作办学；二是积极推进课程、教材改革，建立包括国家课程、地方课程和

学校课程在内的、面向二十一世纪的新的课程体系，逐步形成一批内容新、水平高、实用性强的精品教材；三是开展特色品牌专业培训。要充分利用现有的培训资源，健全“市场引导培训、培训促进就业”机制，开办富有地方特色的精品牌专业，开展“订单式” 培训，突出专业化训练，使劳动者掌握较高的专业技能，确保能够充分就业。四是提升职业技能鉴定水平。全面推行劳动预备制度、职业资格证书制度和就业准入制度。坚持以科学管理为基础，以质量控制为前提，以技术支持为手段，全面提升职业技能鉴定水平。

5、加快农村富余劳动力转移就业的步伐。要按照加快城市化进程的要求，组织农村富余劳动力转移就业，制订劳务扶持政策，加大对农村富余劳动力职业培训转移投入。依托基层劳动保障事务所，创办农村劳动力培训转移基地，重点培训年均家庭收入1500以下的困难群体，每年完成培训转移输出4.2万劳动力的任务，其中中短期培训1.2万人，普通培训3万人，要结合实际，努力开展“四清三培三促进”工作。“四清”即：一是清楚每个村劳动力的现有状况，包括文化状况、技能状况、年龄状况、男女比例状况等情况。二是清楚每位劳动力的去向，包括外出务工、本地就业等情况。三是清楚农村富余劳动力的技能特点和就业意向，包括家庭经济收入、技术专长等情况。四是清楚当地企业用工情况和外地企业用工信息，包括企业的用工需求，用工特点，服务要求等情况。通过调查，做到逐村过关，造册登记，逐人建档，形成农村劳动力数据库，为实施转移就业做好前期准备工作。“三培”即：一是开展骨干培训，主要针对师资专业人员、劳动保障事务所工作人员、农村劳动保障协理员的培训工作，逐步形成一支专业化管理队伍，以此带动面上的培训工作的开展。二是开展中短期技能培训，重点抓好劳动预备制培训、智力扶贫、农村劳动力职业技能和创业培训，全面提高劳动者的职业技能，提高对二、三产业就业的适应能力。三是开展普通培训，主要针对农村富余劳动力中，文化程度偏低、年龄较高、有一定农业种养技术的人员，开展以农业产业化技术为主要内容的创业培训，使其掌握一定的“三高”农业种养技术。“三促进”即：一是促进就地就业。通过抓好“三高”农业创业培训，转变农村富余劳动力的就业观念，引导他们就地发展地方特色产业，发展农产品包装、加工等特色产业，最大限度的促进农村富余劳动力留在当地参加农业生产，并获得合理的较高的收入。二是促进就近就业。做到因势利导，政策扶持，积极培育乡镇企业发展，以发展起来的乡镇企业带动当地农村劳动力就业。三是促进进城就业。从制度上创新就业机制，制订有利于农村劳动力进城就业的政策，打破区域界限和城乡差异，打破户口、地域等就业限制，使农民工能够和城里人平等竞争、平等就业、平等生活、平等居住、平等享受社会福利，使其放心融入到城市建设之中，成为城市不可或缺的就业力量。

（三）进一步完善社会保险体系

1、运用法律手段推动用人单位和劳动者依法参加社会保险。实现各项社会保险全面覆盖法规规定的城镇各类用人单位和劳动者；重点抓好非公有制企业的参保工作，对拒不参保的单位依法强制执行，并予以曝光。以全方位、多层次、灵活多样的方式加强社会保险法律法规宣传工作，进一步提高社会保险参保意识。

2、协调配合地税部门完善全责征收社会保险费的办法，核准缴费基数，努力提高社会保险基金收缴率。推动政府调整财政支出结构，提高财政的社会保险支出比例；积极探索基金保值增值的多种途径，形成国家、企业、社会、个人等方面共同负担的基金筹集机制，增强社会保险基金抵御风险的能力，确保社会保险待遇的按时足额发放。

3、逐步提高统筹层次，深化社会保险制度综合改革。根据不同险种的发展水平，分步提高统筹层次。按照“先纳入，后规范，再提高”的总体要求，建立和完善养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险市级统筹方案，统一各险种的费基、费率和计发基数。加快完善基本医疗保险制度建设步伐，抓紧建立县（市、区）一级医疗保险基金筹集、建帐、支付、审核和职工、定点医疗机构、定点零售药店管理等一套健全的制度，完善国家公务员医疗补助和企业职工补充医疗保险办法，保障职工的医疗需求。做好失业保险制度与下岗职工基本生活保障制度的并轨，以及与居民最低生活保障制度的衔接，保障失业人员基本生活；通过制定从失业保险基金提取失业人员职业培训费和职业介绍补贴办法，管理使用基金，促进失业人员尽快就业；积极探索完善失业保险制度。坚持保障与预防相结合的原则，巩固发展工伤保险，积极发展工伤（职业病）康复事业；尽快建立生育保险制度，积极推进生育保险；完善养老金社会化发放办法，加快离退休人员与原企业分离；积极探索离退休人员以社区为依托的社会化管理服务模式。加快劳动保障卡发放步伐，争取在二年内完成发卡工作，使社会保险参保人员和离退休人员每人一卡，持卡查询，持卡办理业务。

4、加强社会保险基金监督管理，逐步构建统一的由行政监督、内部审计和社会监督的各级社会保障基金监督体系。认真贯彻《**省社会保险基金监督管理条例》，建立完善社会保险基金内部审计制度、调剂金管理办法、基金预警机制等一整套管理制度，并定期向社会公布基金的收支情况，接受社会监督，形成依法监管和公开监督机制。抓好被挤占挪用基金的清理工作，认真查处管理、运营中违纪违规案件，防范基金运营风险。采取有效措施追收企业欠费，防止和解决社会保险费逃废的问题，维护基金的完整与安全。

（四）加快信息化建设步伐，全面推进金保工程建设

要按照“完整、正确、统一、及时、安全”的原则，抓好金保工程建设。同时，要注重实效，进一步提高劳动保障部门的行政效能。重点抓好一个数据中心，劳动力市场、社会保险二个子系统，一个办公自动化网络建设。开通12333劳动保障咨询服务电话和电信部门1860公共信息查询电话；全面实现县与镇（街道）联网，完成县级劳动保障部门办公自动化建设。围绕这一工作目标，重点要加强五方面工作。

1、加强项目管理。各地金保工程要实行项目管理制度，建立信息管理服务中心，抽调熟悉劳动保障业务和信息系统建设的人员组成项目管理机构，建立项目管理规章制度，加强项目进度、质量、资金的管理和控制，使金保工程项目各个阶段建设按步骤、有计划、高效率、高质量进行，确保在计划时间内和成本预算内按计划要求高质量地完成建设任务。

2、加强信息应用。一是扩大联网数据应用，逐步扩大应用范围，提高应用层次，要尽快将应用范围扩大到就业、失业、医疗、基金监

管、异地业务协同管理等方面：二是要把面向社会为公众服务放在信息建设重要位置，树立以人为本的观念，面向公众提供更多更方便的服务；三是要加强学习培训，对业务部门工作人员进行全面培训，不断学习业务知识，加强交流协作，掌握信息化技术，为信息化建设打下扎实基础。

3、加强资源整合。资源整合是信息系统建设的重要课题，各地劳动保障部门一把手要亲自抓，切不能搞重复建设，浪费资源，浪费资金。一是整合系统。要下决心逐步把分散建设的劳动力市场、社会保险、局域网、各个系统和设备整合成统一的信息系统和信息平台；二是整合信息资源。把劳动力数据、社会保险数据进行有机合理的整合，对一些重复、矛盾、过时的数据进行清理，最终实现同人同地同库。三是统筹整合资金。要引入市场投资机制，利用银信部门参与投资建设，资源共享。各地要把各项信息化建设资金集中用于金保工程建设，所有资金都要集中在行政财务部门，并要结合部门预算和投资计划，抓好资金管理。四是整合技术、人才。目前，我市信息化技术、人才十分薄弱，要进一步加大人才培养力度，同时把现有的技术人员组织起来，集中力量建设好金保工程。

4、加强数据质量。数据质量是信息化的生命，也是涉及到公众切身利益的大事，提高数据质量是金保工程建设的长期任务。数据录入必须做到精益求精，一丝不苟。各地要建立数据抽查制度，定期通报数据，从基层抓起，层层落实责任，确保数据准确率达到99%以上。

5、加强示范点建设。要建设县（市、区）、镇（街道）金保工程建设示范，统一配套、统一建设标准，以此为依托，以点带面，全面

推进金保工程建设。

（五）建立和完善适应市场经济发展的企业工资分配监控指导体系

1、完善最低工资保障制度，探索建立分地区、分行业、分工种的结构性最低工资制度；协调各地最低工资标准与当地经济的发展，逐步增加低收入居民的工资收入水平。

2、加强对企业收入分配的宏观指导，全面实施企业工资指导线制度，引导、调节企业工资水平的合理增长；大力推行劳动力市场价位制度，逐步建立以中心城市为依托，覆盖全市各地、各个行业、各职业(工种)的多层次的劳动力市场价位制度，促进劳动力市场的规范发展；加强对企业工资支付管理，保障职工获取报酬的合法权益。

3、以税收手段调节劳动者收入，调节地区、行业工资收入差距，限制非竞争性行业、企业工资的过高、过快增长，使行业间的工资收入关系趋于合理，体现公**则。

(六)建立健全劳动关系调整机制

l、巩固和完善劳动合同制度，督促所有企业招用职工均签订劳动合同，重点抓好非国有企业与劳动者签订劳动合同的工作。依法监督企业加强劳动合同管理，规范劳动合同订立、履行、变更、终止、解除的行为，特别要妥善处理国有企业因改组、改制、关闭、破产等而导致劳动合同解除、变更及其他问题。建立劳动合同签订与社会保险参保缴费的互动机制，企业与职工签订劳动合同后应及时办理参保缴费手续，社会保险经办机构在办理企业和职工参保缴费时发现企业未与职工签订劳动合同的，应督促企业及时与职工补签劳动合同。

2、大力推进集体合同制度，在外商投资企业、私营企业以及实行现代企业制度的国有企业中，通过集体协商签订集体合同。对其他国有企业，重点促进其建立内部协商机制，明确相应的形式和程序，加大职工参与民主决策和民主管理的力度。

3、进一步完善劳动争议处理体制。按照“重在源头预防、重在基层调解”的方针，逐步建立起企业调解、行政调解等多种类型的调解制度，建立由劳动保障行政部门、工会组织和企业组织组成的三方劳动关系协调组织，健全工作制度，协调解决本地区的重大劳动关系问题。健全各级劳动争议仲裁机构，改进办案方式，努力提高办案质量和结案率。积极预防和及时处理因劳动争议引发的群体性突发事件。

4、积极研究就业形式多样化对劳动关系的影响。对实行阶段性就业制度和弹性工作制后，大量出现的非全日制工、季节工、短期工、临时工等多种就业形式中的劳动关系的认定、劳动权益保障、劳动争议处理等问题提出对策。

(七)加强劳动保障法制建设

1、抓好劳动保障政策法规的研究制定工作。协助市人大、市政府制定出台与《劳动法》相配套的地方性劳动保障规章，着重抓好促进就业、劳动合同管理、企业工资支付和欠薪处理、失业保险、医疗保险、生育保险以及社会保险基金监管等方面规章的制订出台，形成基本配套的地方性劳动保障规章群体。

2、切实推进依法行政，建立健全行政执法程序制度与行政执法过错责任追究制度。通过行政复议、行政处罚听证、行政赔偿、规范

性文件备案、执法监察等方式，加强劳动保障部门系统内部执法监督；积极转变行政职能，实现改革决策与立法决策协同运作；制订全市劳动保障系统业务基本规范，确保各级劳动保障部门依法规范行政、公正执法。改革审批制度，简化办事程序，实行办事项目、程序、依据公开，逐步实现政务全面公开。

3、强化劳动保障执法监察。以日常巡视监察为主要方式，实行“定期、定人、定区域、定指标”制度，重点对用人单位依法签订劳动合同、参加社会保险、工资发放、执行工时制度和女职工、未成年工劳动保护等比较突出的问题进行监督检查，切实维护劳动者的合法权益。完善投诉举报制度，认真受理举报案件。大力推行劳动年审及社会保险登记年审制度，指导用人单位建立完善劳动保障规章制度，实行用人单位劳动保障规章制度审查、备案制度。

4、规范劳动监察办案程序，加强劳动监察档案管理。上级劳动监察机构要对下级机构办案程序进行监督，完善劳动保障监察工作目标考评制度，改善劳动保障监察办公条件和物质装备，提高执法监察效率。

(八)完善计划管理手段，加强劳动保障基础工作

1、改进和加强计划工作，编制、实施各项规划。计划必须根据国家和我市经济社会发展的主要目标与政策，符合本地区劳动保障事业发展的实际和发展规律，突出计划工作的前瞻性、针对性和指导性。健全计划协商制度，劳动保障事业发展的重大目标、重要政策出**要在内部充分进行协商，实施后要加强监督检查，实现劳动保障事业的协调发展，形成合力。推动各级政府把劳动保障事业发展纳入经济社

会发展总体规划，出台重大经济社会政策时多考虑对就业和社会保障的影响。加强和改善劳动保障统计信息工作，改进统计方法，围绕劳动保障事业发展过程中的重大问题，组织抽样调查和专项调查，加强统计分析，为领导决策提供信息支持；完善劳动保障信息公布制度，充分发挥统计的信息、咨询、监督和决策支持的整体功能。?

2、建立健全劳动保障领域宏观调控指标体系。逐步形成以城镇登记失业率、社会保险参保率和基金征缴率、企业人工成本、在岗职工平均工资、技能人才结构、劳动合同签订率、劳动争议立案率等指标为主的指标体系。建立健全劳动保障工作预测预警体系，结合我市经济社会发展的环境分析，根据劳动保障宏观调控指标开展预测预警工作，进一步做好对劳动保障工作运行的监测，及时发现警情，并提出相应的调控措施，保证劳动力市场的安全、有序运行。

3、积极筹措事业发展经费。根据有关政策法规，积极争取当地党委、政府、人大和社会各方面对劳动保障事业的重视、支持，争取财政调整支出结构，加大对劳动保障事业投入，同时想方设法拓宽经费来源渠道，多方面、多形式筹集事业发展资金。加强财务管理，建立统一、规范的财务管理制度，围绕劳动保障事业发展的主要目标和中心工作，集中财力，确保重点项目的资金需求。对重点、长期的基础设施建设，要提出资金需求计划，分步安排建设资金。切实加强对专项经费使用情况的监督检查，及时查处违规违纪行为。

4、加强劳动保障调查研究。围绕本地区劳动保障中心工作和重点、难点问题，深入进行调研，集思广益，为制订劳动保障政策、指导和推动实际工作服务。

劳保局领导班子述职

目录

位120个，占目标任务120个的100；城镇新增就业人数1335人，完成目标任务数600人的222，其中下岗失人业人员再就业320人，占任务数220人的145；稳定困难企业就业岗位691个，完成州下达目标任务数197；城镇年末登记失业人数460人，未超过州下达480人的控制指标，城镇登记失业率为2.8。严格控制在4.6的目标以内，全县就业局势保持基本稳定。开展创业培训7期，培训人数达420人，完成任务数400人的105，通过小额担保贷款和“贷免扶补”等扶持政策，有328人实现成功创业，占目标任务数120人的273；组织开展职业技能培训1315人，完成目标任务1300人的101；实现新增农村劳动力转移14599人（其中：有序输出3874人，自发输出10725人，按地域分省外8657人，省内3893人，县内XX人），完成州下达任务数1xx人的121。发放小额担保贷款750万元，占任务数750万元的100；为168名各类创业人员发放“贷免扶补”贷款820万元，占任务数126户的133。

基层劳动保障平台建设得到加强，乡镇劳动保障所“2113116”工程达标率100。

（二）社会保障体系建设日益完善

1、养老保险参保情况。全县共有参保职工6302人，完成扩面任务数6300人的100，其中企业职工4356人，完成任务数4350人的100；征缴养老保险基金1610万元，支付养老金2300万元；对1863名企业离退休人员开展领取养老金资格认证工作，杜绝冒领养老金的现象发生。认真开展企业退休人员社会化管理服务工作，全县企业离退休人员全部实行社会化管理，社会化管理率为100。县人民政府出台了

《××县被征地农民基本养老保障实施细则（试行）》（丘政发xx9号）。

2、医疗保险参保情况。全面启动城镇居民基本医疗保险工作，参保人数达9550人，完成任务数7000人的136。全县参加城镇职工基本医疗保险的共有参保单位409户，参保职工17010人，完成任务数17000人的100，其中，农民工参保958人，完成任务数950人的100.8；征缴基本医疗保险基金1380万元，其中，统筹基金征缴669万元,个人账户基金征缴711万元；基本医疗保险基金支出1123万元，其中，统筹基金支出442万元，个人账户基金支出681万元；加强定点医院和定点零售药店的管理和监督，严格控制不合理费用支出。向中央和省争取解决了我县关闭破产改制企业退休人员未参加医保的问题，涉及退休职工1600多名，争取到中央财政补贴900.13万元，省级财政补贴83.5万元，县级财政配套83.5万元，企业自筹140万元。

3、失业保险基本情况。全县共有参保职工8759人，完成扩面任务数8641人的101；征缴失业保险基金210万元，支出20万元。

4、工伤保险基本情况。全县共有3204人参加工伤保险，完成扩面任务数的100，其中农民工参保958人，占任务数950人的100.8，征缴工伤保险基金52万元，支付工伤保险基金77万元。

5、生育保险基本情况。全县共有2601人参加生育保险，完成扩面任务数2600人的100；征缴生育保险基金32万元；支付生育保险基金14万元。

各项社会保险基金综合征缴率95.4，完成了95的目标任务。

（三）劳动关系协调和处理工作得到巩固

1、劳动保障执法年审工作稳步推进。

以维护劳动者合法权益为根本目的，加大劳动保障法律法规政策宣传力度，建立健全劳动保障执法监察和劳动争议仲裁工作机制，积极构建和谐劳动关系。全年共对520户各类用人单位开展劳动保障执法年审，年审覆盖率100。通过劳动执法年审，下达整改指令21份，督促用人单位签订劳动合同726份，补交社会保险费30万元。督促22户用人单位办理社会保险登记证，督促参加社会保险75人。

2、劳动合同签订率逐年提高，清欠农民工工资工作成效明显。全年共办理劳动用工登记的用人单位共138户，涉及劳动者人数570人，审查登记劳动合同1140份。劳动合同签订率达98.7。加大劳动保障执法监察力度，执行《农民工工资保障制度》取得突破，缴存农民工工资保障金26.92万元。共清欠农民工工资705万元，涉及案件30件，涉及农民工人数1142人。

3、扎实抓好劳动争议仲裁和信访工作。

全年共收到劳动争议仲裁申请书14件，其中立案受理劳动争议案件12件，不予受理案件2件，劳动争议案件收受率100，结案率100。认真做好群众来信来访工作，共接待群众来信来访共1008件（次）。其中，来信22件，转复13件，直复9件，回复率100，接待来访986人（次）。

（四）社会保险管理工作逐步规范，落实退休政策到位 加强对各项社会保险基金的监督管理，确保各项社会保险基金的安全完整。针对今年州级下达的基金征收任务重的严峻形势，加大对企业缴费稽核力工，实现“应保尽保、应收尽收”，从源头上防止基金流失。将稽核工作的重点放在企业是否按规定申报缴纳社会保险

费，是否按协议补缴历年欠费以及煤矿企业工伤保险参保缴情况等。严格贯彻执行退休、特殊工种认定、劳动能力鉴定、工龄落实、工伤认定、劳动工资等有关政策，共办理正常到龄退休49人，提前退休5人，工伤认定38件。

二、强化领导班子和干部队伍建设，切实提升凝聚力和战斗力 一是坚持领导班子定期学习制度。定期组织政治业务学习，认真学习上级党风廉政建设责任制、及领导干部勤政廉政有关文件精神，严格执行中中央路线方针政策，把贯彻落实党的xx大精神和科学发展观，与本地区、本部门实际紧密结合起来，促进了业务素质的提高，使班子每个成员都能够适应新形势的需要，增强了班子的整体战斗力。

二是坚持民主集中制。认真执行民主决策、民主管理。局系统重大工作事项、人事任免奖惩、干部选拔使用、重大财务支出等都坚决执行集体研究制度，凡领导班子成员之间意见不一致的重大事项均暂缓办理，待充分讨论研究，统一思想，统一认识，统一意见后再行办理，提高了决策、管理的民主化程度。

三是坚持开展经常性的谈心交心活动。班子与成员、成员与成员之间不定期相互谈心、沟通，增进了班子成员之间的了解，加深了班子成员之间的友谊。按照要求每年召开两次民主生活会，班子成员之间敞开心扉开展批评与自我批评，促进了班子内部的团结，增强了班子的凝聚力。

三、切实加强干部队伍建设

（一）夯实党员干部的思想基础。我们始终把政治学习和思想政

治教育放在首位，坚持《理论学习制度》，有计划、有重点地抓好学习教育。按照县委的部署，组织开展解放思想大讨论活动，组织全体干部职工认真学习了xx大和xx届三中全会精神。在抓好理论学习的同时，注重抓好劳动保障法规和业务知识的学习，学习了社会保险政策、下岗、失业人员再就业优惠政策等等。通过这一系列的学习，真正解决了党员干部思想和工作中存在的认识问题，调动了全体人员的工作积极性和无私奉献的精神。

（二）严格依法行政。贯彻执行《劳动法》和《劳动保障监察条例》等法律法规，严格依法行政。开展“五五”普法，以维护农民工权益为重点，加大普法宣传力度，切实做好《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》的宣传。

（三）大力推行政务公开。规范和完善政务公开的内容和工作流程，拓宽公开渠道，充分发挥政府网站、举报投诉电话、举报箱和各种媒体的作用，做到政务公开的全面真实和及时便捷，建立公开透明的管理体制。

（四）认真落实省政府“四项制度”。领导班子高度重视省政府“四项制度”的贯彻落实，指定专人负责，结合部门实际，研究制定了《××县劳动和社会保障局行政问责办法》、《××县劳动和社会保障局限时办结制》、《××县劳动和社会保障局服务承诺制》和《××县劳动和社会保障局首问责任制》，认真抓好落实，营造高效便民的服务环境。

四、落实党风廉政建设责任制，树立良好部门形象

一是建立健全党风廉政工作机构。为提高全局干部职工的政治思

想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，确保党风廉政建设工作取得成效，我局明确抓好党风廉政建设工作是党组的首要责任，将党风廉政建设列入党组重要议事日程工作，成立了由党总支书记、局长任组长，副局长任副组长，各职能（股）室、下属单位负责人任成员的“××县劳动和社会保障局党风廉政建设领导小组”，把党风廉政建设工作纳入日常工作重点，坚持把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合，做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。

二是构筑勤廉制度体系。今年我们十分注重制度建设，建立和完善了党风廉政和政行风建设“三个体系”。一是责任目标体系。实行“一把手”工程，建立了党组统一领导、纪检监察组织协调、职能部门各负其责”的一级抓一级、层层抓落实的政行风建设责任制，把政行风工作任务分解到各处室、单位，做到责任清楚、任务明确，监督有效；二是规章制度体系。出台了《党风廉政建设和行风建任追究实施细则》、《行风及软环境案件追究制度》，科学、规范地制定了《公务招待及事务管理制度》、《财务工作制度》等等，各直属事业单位也结合实际完善相关制度，提高规章制度的质量和有效性。纪检监察部门加强监督检查和落实力度，不断提高规章制度执行力；三是服务规范体系。制定了《ab岗制度》、《限时办结制度》、《政务公开》和《办事大厅和服务窗口工作人员行为规范》，从语言、态度、仪表、设施、质量和纪律等六个方面规范了劳动保障工作人员的服务行为。该局还将这些制度编印成册，形成《宿迁市劳动和社会保障局机关内控制度汇编》发到局系统每一个工作人员手中。这三个制度体系，加强了局系统内部监督，有效约束和规范了干部职工的职务行为，形成了三条

政行风建设“高压线”，起到了极大的警示作用，时刻提醒着干部职工要始终绷紧政行风建设这根弦。

三是组织科级干部述职述廉。为贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《关于实行党风廉政建设责任制的检查考核办法(试行)》文件精神，对全系统科级干部组织开展勤廉公示活动，通过分管领导、服务对象点题，个人自我剖析，撰写个人述职，局党组审核报告、民主测评、公示等程序，对科级干部进行勤廉公示，活动中没有发现中层干部存在违规违纪行为。

位120个，占目标任务120个的100；城镇新增就业人数1335人，完成目标任务数600人的222，其中下岗失人业人员再就业320人，占任务数220人的145；稳定困难企业就业岗位691个，完成州下达目标任务数197；城镇年末登记失业人数460人，未超过州下达480人的控制指标，城镇登记失业率为2.8。严格控制在4.6的目标以内，全县就业局势保持基本稳定。开展创业培训7期，培训人数达420人，完成任务数400人的105，通过小额担保贷款和“贷免扶补”等扶持政策，有328人实现成功创业，占目标任务数120人的273；组织开展职业技能培训1315人，完成目标任务1300人的101；实现新增农村劳动力转移14599人（其中：有序输出3874人，自发输出10725人，按地域分省外8657人，省内3893人，县内XX人），完成州下达任务数1XX人的121。发放小额担保贷款750万元，占任务数750万元的100；为168名各类创业人员发放“贷免扶补”贷款820万元，占任务数126户的133。

基层劳动保障平台建设得到加强，乡镇劳动保障所“2113116”工程达标率100。

（二）社会保障体系建设日益完善

1、养老保险参保情况。全县共有参保职工6302人，完成扩面任务数6300人的100，其中企业职工4356人，完成任务数4350人的100；征缴养老保险基金1610万元，支付养老金2300万元；对1863名企业离退休人员开展领取养老金资格认证工作，杜绝冒领养老金的现象发生。认真开展企业退休人员社会化管理服务工作，全县企业离退休人员全部实行社会化管理，社会化管理率为100。县人民政府出台了

《××县被征地农民基本养老保障实施细则（试行）》（丘政发XX9号）。

2、医疗保险参保情况。全面启动城镇居民基本医疗保险工作，参保人数达9550人，完成任务数7000人的136。全县参加城镇职工基本医疗保险的共有参保单位409户，参保职工17010人，完成任务数17000人的100，其中，农民工参保958人，完成任务数950人的100.8；征缴基本医疗保险基金1380万元，其中，统筹基金征缴669万元,个人账户基金征缴711万元；基本医疗保险基金支出1123万元，其中，统筹基金支出442万元，个人账户基金支出681万元；加强定点医院和定点零售药店的管理和监督，严格控制不合理费用支出。向中央和省争取解决了我县关闭破产改制企业退休人员未参加医保的问题，涉及退休职工1600多名，争取到中央财政补贴900.13万元，省级财政补贴83.5万元，县级财政配套83.5万元，企业自筹140万元。

3、失业保险基本情况。全县共有参保职工8759人，完成扩面任务数8641人的101；征缴失业保险基金210万元，支出20万元。

4、工伤保险基本情况。全县共有3204人参加工伤保险，完成扩面任务数的100，其中农民工参保958人，占任务数950人的100.8，征缴工伤保险基金52万元，支付工伤保险基金77万元。

5、生育保险基本情况。全县共有2601人参加生育保险，完成扩面任务数2600人的100；征缴生育保险基金32万元；支付生育保险基金14万元。

各项社会保险基金综合征缴率95.4，完成了95的目标任务。

（三）劳动关系协调和处理工作得到巩固

1、劳动保障执法年审工作稳步推进。

以维护劳动者合法权益为根本目的，加大劳动保障法律法规政策宣传力度，建立健全劳动保障执法监察和劳动争议仲裁工作机制，积极构建和谐劳动关系。全年共对520户各类用人单位开展劳动保障执法年审，年审覆盖率100。通过劳动执法年审，下达整改指令21份，督促用人单位签订劳动合同726份，补交社会保险费30万元。督促22户用人单位办理社会保险登记证

下，在市人大、市政协的关心、帮助和监督、指导下，明确责任，突出重点，狠抓落实。各项工作有创新、有突破，全面实现了重点工作与创新目标的整体推进，收到明显成效。全年城镇就业再就业和农村劳动力转移“双12万就业计划”超额完成。全市共有12.51万城镇人员实现就业再就业，占年计划的104.2%。较去年增加了2万人，比XX年翻了一番。全市农村劳动力转移就业14.1万人，占全年目标任务的117.6%，并在全国各地建立ｘｘ农村劳动力输出工作站35个，增加务工农民收入约8亿元，河南ｘｘ农村人力资源中心市场已于05年12月20日正式揭牌成立。“两个确保”100%完成，全年累计发放下岗职工基本生活保障金3644万元，发放企业离退休人员养老保险金15.67亿元；全市有19.73万名企业退休人员纳入社会化管理，社会化管理达到100%，并基本实现了企业养老保险市级统筹目标；XX年，全市基本医疗保险参保人数达到47万人，失业保险、工伤保险、机关社保等参保目标圆满完成；全年劳动(本站向您推荐)保障监察机构共检查各类用人单位8924户，涉及劳动者30.08万人，追发劳动者工资7042.04万元，并在全国率先成立了首家社会保险稽查大队，全年共追缴社保金487.15万元；金保工程建设步伐明显加快，各项有关工作平稳推进。XX年，我市劳动信访和劳动争议仲裁工作分别被劳动保障部授予“全国劳动保障系统‘三优文明’窗口先进单位”和“全国先进劳动争议仲裁委员会”称号；我市医疗保险工作先进经验在《人民日报》等国家、省、市近10家报刊先后进行了报道；劳动保障部王东进副部长在全国劳动保障工作会议上对我市的创新工作思路，为民办实事的工作方法给予了充分肯定和表扬。XX年11

月份，我市还光荣承办了“海峡两岸医疗保险改革研讨会”。

二、团结拼搏，真抓实干，认真开展保持共产党员先进性教育活动

做好新时期劳动和社会保障工作是践行“三个代表”，以人为本，全面构建和谐社会的具体体现，关系改革发展稳定的大局，关系人民切身利益和国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。XX年，我局党委班子始终把深入贯彻和实践“三个代表”重要思想，全面构建和谐社会作为工作的出发点和落脚点，以保持共产党员先进性教育为契机，认真做好各项劳动和社会保障工作。一年来，局领导班子团结一致，想事、干事、谋事、成事，心往一处想，劲往一处使，带领全局干部职工圆满完成了市委、市政府部署的各项工作任务。局党委书记、局长王保明以身作则，严于律己，同时，对领导班子成员在政治、业务、能力、品德等方面也提出了非常高的要求。一是在政治上与党中央保持高度一致。XX年上半年，按照市委统一部署，我局开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。为确保班子成员的学习效果，局党委研究制定了《ｘｘ市劳动和社会保障局领导班子成员保持共产党员先进性教育活动学习方案》，对领导班子的学习进行了合理安排，并在学习中做到了“一把手”亲自抓，主管领导认真抓，其他领导共同学，保证了时间、人员、效果三落实。为全面加强领导班子思想政治建设，增强领导干部政治意识、大局意识和责任意识，我局党委还研究下发了《ｘｘ市劳动和社会保障局党委中心组XX年度理论学习计划》，拟定了中心组每个月的学习提纲、研讨目的、参考文献、自学必读书

目，并结合劳动保障工作实际，注重加强领导班子劳动保障理论知识和劳动保障政策法规的学习。二是大力提高领导班子业务素质和决策水平。局党委大力倡导理论联系实际、学以致用，并注重在学习中结合实际情况，研究解决劳动保障工作中的热点和难点问题，确保党的路线、方针、政策和市委、市政府工作部署的全面贯彻落实，以此来检验学习的成效。在学习中，局党委还把着眼点和落脚点放在分析总结劳动保障工作面临的新形势、新任务上，放在研究探索做好劳动保障工作的新对策、新思路上，使全局各项工作得以顺利开展。三是切实加强领导班子建设。XX年我局党委以建设“团结、务实、创新”的坚强领导班子为原则，高度重视领导班子的团结，加强班子成员之间的相互沟通。重点做好班子成员之间的交接，思想和工作方面的交流，重大工作面前的思想统一，从而有效地推动了各项工作的开展。四是坚持民主集中制原则。在班子工作上，我局党委“注重充分发挥党委成员的积极性，对于重大工作、重要问题首先由主要领导或分管领导提出意见，再提交党委会研究决定。通过召开党员领导干部民主生活会等形式，党委成员勇于开展批评与自我批评，相互之间能交流思想，及时指出存在的问题与不足，使领导班子的战斗力和凝聚力不断增强。五是注重全局干部职工的政治理论学习。在加强班子成员政治理论学习的同时，我局还十分重视全局干部职工的政治理论学习。通过学习，有效地促进了全局干部职工工作作风的转变和干事创业的积极性，大大提高了全局干部职工的政策理论水平和业务素质能力。近一年来，班子成员相互团结、相互尊重、相互理解、相互支持，为全局干部职工树立了好的榜样。

三、勤政廉政，反腐倡廉，建立公正廉洁、务实高效的党风局风 一是坚持求真务实精神，周密安排部署党风廉政建设和反腐倡廉工作。按照中央、省、市纪委会议精神，我局紧紧围绕劳动保障中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，认真安排部署了全局党风廉政建设和反腐倡廉工作。XX年3月份，组织召开了全市劳动保障系统党风廉政建设工作会议，印发了《XX年党风廉政建设和反腐败工作意见》，对党风廉政建设责任制目标进行认真分解，下达了局系统各单位的责任目标，明确了各级领导的责任，坚持“一岗双责”，把党风廉政建设同业务目标一起部署、一起检查、一起考核。

二是学习贯彻全会精神，组织开展以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主要内容的学习教育活动。XX年1月3日，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。为了认真贯彻落实《实施纲要》，逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，我局主要做了以下几方面工作：一是加强宣传教育。及时购买发放了《实施纲要》单行本，要求机关各支部认真组织党员干部学习，并组织局系统党员干部进行了《实施纲要》知识答题活动。二是按照《实施纲要》提出的措施和办法，认真研究“按制度办事、靠制度管人”的新机制，出台了有效防止权力失控、决策失误和行为失范的《建立重大事项报告制度》。三是认真执行中央、省、市纪委各项廉政制度，把领导干部严格遵守“四大纪律、八项要求”，不得违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，严禁“跑官要官”，严禁

利用职权和职务影响为配偶、子女及其亲属和身边工作人员谋取非法利益等规定纳入全局工作目标，结合党风廉政建设责任制，实行目标管理。通过学习，使广大干部职工深刻领会全会精神，熟知党中央、省、市委的工作部署，增强了反腐败斗争的信心，提高了廉洁从政意识。

三是加强节假日期间的廉政教育，认真治理“节日病”。加强节假日期间的党风廉政建设，认真治理“节日病”，对于认真落实“两个务必”和四大纪律八项要求，进一步增强廉洁自律意识有着重要意义。XX年，我局把此项工作作为加强党风廉政建设的重要环节来抓，节假日前印发通知，重申和明确有关规定，在劳动保障网上开展宣传，组织干部职工开展学习，进行节日廉政教育，并及时通报相关案件进行警示教育，提高干部职工对治理“节日病”重要性的认识，增强自觉遵守规定和廉洁从政意识，防患于未然。节后，认真组织开展对照检查，上报节日期间遵守规定情况自查报告，从而有效地增强了节假日干部职工的廉政意识。

四是加强纪委监督职能，为劳动保障中心工作提供组织纪律保证。XX年，我局进一步加强纪委监督职能，紧紧围绕局劳动保障中心工作，对群众最关心、最直接、最现实的工作实行一线监督，及时纠正损害人民群众利益的不正之风。一是对热点工作进行监督。企业职工患病提前退休进行劳动能力鉴定工作，是群众关心，社会关注热点问题，年初，我局要求纪委对此项工作提前介入，认真参与制定鉴定方案，保证鉴定程序公正、公平和透明。集中公开鉴定时，纪委工作人员在鉴定现场进行监督，接受群众举报投诉，解答群众关心的问

题。二是做好XX年度内部审计监督，组织了对局机关及局系统27个单位XX年度财政、财务收支及经营性收入状况的审计工作。三是加强纪律监督，重点抓了工作日禁止饮酒的问题，并根据省纪委有关规定提出了五点要求，公布了举报电话。原创文章，尽在文秘知音网络网。

五是认真做好信访举报件的处理工作，让人民群众满意。XX年，我局认真做好信访举报件的处理工作，对群众反映的问题一一进行了认真查证，妥善处理。从群众来信来访反映的问题来看，一是存在机关个别处室执行法规不严谨，个别单位业务办理不规范的问题；一是存在着个别人廉洁从政意识不强，不能正确对待权力；有些属于群众对劳动保障业务不了解不熟悉产生的误解。对群众反映的问题，我局认真进行调查核实，对存在的作风纪律问题不推诿、不回避，问题查处到人，责任落实到人，处理落实结果反馈到人。对劳动保障业务中存在的问题，要求有关处室和单位积极研究，认真整改，给人民群众一个满意的结果。

六是认真做好优化经济发展环境工作，不断提高服务意识和水平。

1、今年我们在全市劳动保障系统直接为企业和群众服务的行政审批、就业服务、社会保险经办、劳动保障监察、劳动争议仲裁、劳动保障信访等十个窗口单位，以及乡镇（街道）、社区服务站（所）全面开展创建优质服务窗口活动。我局信访处被国家劳动保障部评为全国劳动保障系统优质服务窗口，新密市社会保险中心、中原区劳动保障服务管理中心、我局信息中心三个窗口单位被评为全省优质服务窗口。

2、开展了优质服务宣传月活动。XX年5月11日，我局按照

省劳动保障厅统一部署，在绿城广场组织开展了以“送政策、送服务、维护劳动者合法权益”、“送岗位、送贷款、构建和谐的劳动关系”为主题的“劳动保障服务月”活动启动仪式。在活动现场，举行了省、市领导为下岗失业人员“小额担保贷款反担保”签字仪式，王明义副省长、省劳动保障厅朱天宝厅长、董胜勤副厅长和赵建才副书记、高建慧副市长以及我局领导班子成员分别与下岗失业人员结成对子签订该项合同51份、贷款额102万元，并当场发放小额贷款手续。

3、按照市政府的部署安排，组织开展了整顿规范办事大厅工作，成立了暗访检查组，坚持每周对大厅工作情况进行暗访，将暗访结果向各部门进行通报公布，提出整改意见，限期整改，并定期听取群众意见反馈。

4、按照市优化办的通知要求，我局对局属劳动学会等七家协会单位服务性收费工作进行了检查。

XX年，我们在业务工作、领导班子和党风廉政建设方面做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不足之处：一是劳动保障工作任务重，压力大，涉及职工群众切身利益和社会稳定大局，劳动保障干部职工的队伍建设和各项管理工作还亟待加强。二是领导班子业务和理论知识水平有待进一步提高，以适应新时期劳动保障工作的需要。三是在党风廉政建设宣传教育的形式上还需进一步多样化。四是要正确处理好日常工作

并与局领导班子一道，扎实做好自己分管的工作，较好地完成了各项目标任务。现将本人一年来的思想、学习、工作、廉洁自律（德、能、勤、绩、廉）等方面述职如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、思想作风建设方面。

（一）加强学习，提高思想政治素质。一年来，在积极参加上级和本单位组织的政治理论学习的同时，注重加强自身的学习，自觉投入到全县开展的学习实践科学发展观活动中。在学习活动中，首先，把学习邓小平理论、党的十七大精神，实践“三个代表”贯穿全年工作的始终，坚持用党的理论和“三个代表”统领全盘，衡量自我的思想与工作；其次，以学习实践和贯彻落实科学发展为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为重点，以立党为公、执政为民为目标，认真开展权力观自我教育，增强权为民所用责任感；再次，以学习系统内外涌现出的先进典型和暴露出的问题吸取深刻教训为内容，对自己进行示范和警示教育，不断提醒自己该干什么和不能干什么。通过学习，一是坚定了正确的政治方向。一年来，自己在政治上、思想上和行动上始终与党中央保持一致，能紧密地团结班子成员和同志们，保证了党的路线方针政策的贯彻执行，保证了局领导班子的工作安排部署和目标任务的全面落实和完成。二是提高了思想政治素质。在学习中坚持理论与实践相结合的学风，做到在实践中学，在实干中用，不断增强实践和落实科学发展观的能力，进一步提高了自身的思想政治觉悟和道德品质修养，做到与人为善、和睦相处。三是提高了政策理论水平。通过学习，进一步增强了政策观念，能正确理解和掌握党和国家有关政

策法规，并能结合实际及时贯彻执行。为搞好分管工作奠定了良好的基础。

（二）组织建设。作为班子成员，能够认真贯彻民主集中制原则，注重搞好班子内部团结，很好地与班子其他成员协作配合，服从主要领导的工作安排，注意把握自己的角色定位，主动与班子成员沟通工作情况，自觉维护大局，维护班子团结，凡是集体研究决定的事情，做到坚定不移地维护和贯彻执行，同时注重与经办机构班子的沟通协作。在具体工作中，坚持小局服从大局，个人服从集体，不计个人得失，服从统一安排，大事讲原则，小事讲风格，较好地履行了副局长的工作职责。

（三）作风建设。自己能够切实转变工作作风，爱岗敬业，在作风建设方面做到重大问题及时向局领导班子请示汇报，并能认真听取股室、经办单位同志们的意见建议，力求做到上下沟通，互通情况。能及时解决的问题，不推不靠，及时给予办理，一时解决不了的问题，及时反映或在会上研究拿出解决的办法，与此同时，注意向老领导老同事和周围同志们学习，互相帮助，取长补短，共同把工作做好。

二、分管工作完成情况

一年以来，按照班子的分工，本人能够认真履行职责，协助并带领分管部门完成以下下工作。

（一）社会保险工作

一年来，积极与经办机构一道，坚持以完善社会保障体系为根本，以维护社会稳定为主线，以“抓扩面，促征缴，保发放”和“两个确保”为工作重点，采取切实可行措施，努力夯实各项基础。

一是坚持完善社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险制度，截止11月底，全县共有92户企业单位参加了基本养老保险社会统筹，城镇企业职工基本养老保险参保人数达6302人，其中：职工参保人数4356人，参加工伤保险人数达3024人，其中农民工：958人；生育保险参保人数达2601人，以上指标均超额完成州下达任务。二是积极做好国有企业解除劳动关系人员的养老保险续接工作，为52人续接了养老保险关系。三是协助地税部门建立稳定、可靠的养老保险费筹措机制，搞好基金收缴，加大清欠工作力度，增强基金支付能力，征收养老保险费1300万元，收回历年欠费42.3万元，支付基本养老金1500多万元，确保离退休人员基本养老金按时足额发放，足额发放率和社会化发放率均达100%。四是稳步推进和规范企业退休人员社会化管理服务工作，积极探索企业退休人员社会化管理服务新方法，建立了社区自管小组，不断拓展服务内容。今年全县共有企业退休人员1912人参加社会化管理活动。五是积极稳妥地做好农村养老保险工作，全县参加农村养老保险共有1112人，领取养老金的6人，支付基金2500元，基金结余50万元。六是认真组织开展企业退休职工养老金领取资格认证工作，发放《资格认证表》1799份，对全县22户参保企业开展了养老、工伤、生育保险费稽核工作，共清理和追回10余户少缴社会保险费53.8万元，新增参保企业12家，扩面职工达313人次，有效维护了企业职工的合法权益，做到了社会保险费应收尽收。七是加大经办机构内控制度建设，进一步健全和完善各项规章

制度，经常对职工开展廉洁自律和警示教育。

（二）加强劳动合同管理工作和劳动争议信访仲裁工作 为切实加强劳动保障法制建设，建立和谐稳定的劳动关系，一年来加大《劳动合同法》的宣传和劳动争议案件的调处力度。一是结合《劳动合同法》新颁布实施之际，采取多种措施，做好宣传和贯彻《劳动合同法》工作，全面落实《××县全面推进劳

动合同三年行动计划》，深入各用人单位，营造用人单位与劳动者签订劳动合同的良好氛围。同时还深入做好非公经济组织签订劳动合同的扩面宣传工作，今年以来，共审查签证劳动合同合1875份，涉及职工889人，共续订集体合同140人，新签劳动合同747人。二是认真组织和参加协调劳动关系三方联席会议，进一步明确职责、协商内容、工作原则及会议制度。积极参与企业改制工作，认真做好企业改制进程中职工劳动关系调整。三是认真做好劳动争议案件处理工作，在处理劳动争议案件中，坚持做到严格按照信访仲裁相关工作程序办事，不遗漏掉每一个环节，避免工作造成被动，能深入实际，深入 报和巡视制度，切实维护劳动者合法权益，努力建立公开、公平、公正的劳动保障法律秩序。日常工作中加大巡查、举报专查力度，全年共受理举报投诉案件31件，涉及劳动者827人。从今年5月开始，组织并带领劳动监察人员深入到全县73户企业和单位开展劳动法规政策宣传和检查，帮助用人单位和企业严格遵守国家法律规定，避免劳动争议案件的发生。三是完善劳动监察员联系企业制度，切实帮助企业解决实际问题。四是加大农民工工资清欠工作力度，认真组织开展清欠农民工工资专项行动，共清理拖欠农民工工资853万余元。五是认真组织开展劳动执法年审工作，今年3月全县参加XX年度劳动执法年审的用工单位共510户，涉及职工11000人，在开展执法年审工作中，共下达整改指令书21份，提出整改意见87条，补交社会保险费30万元，补签劳动合同183人，督促用人单位补发拖欠工资11.26万元,办理申报社会保险登记63户,审查用人单位规章制度5件,纠正用人单位规章2件,督促51户用人单位办理了《劳动用工登记证》。

三、廉洁自律方面。

一年来，自己能严格遵守中央、省、州、县关于党政领导干部廉洁自律的有关规定，自觉执行和落实党风廉政建设责任制，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉地加强党性修养。牢固树立社会主义荣辱观，不断强化自身思想道德修养，坚持用“四大纪律、八项要求”来规范自己的行为，时刻注意自己工作生活的方方面面，做到不讲糊涂话，不做出格事，在处事为人上，坚持诚实做人，踏实做事，模范遵守社会公德，职业道德和传统美德，始终坚持以俭养德，保持健康向上的生活情趣，讲操守、重品行，自觉抵御权利、金钱等

诱惑，努力做到稳得往神，管得住身，抗得往诱惑。做到自重、自省、自警、自励。不该吃的不吃，不能拿的坚决不拿，不能去的地方坚决不去，经常告诫自己要堂堂正正做人，明明白白做事，在工作和生活中做到了无滥用权力，无以权谋私，无违法违纪的现象发生。同时，还注意纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈，始终保持一颗平常心、事业心、诚善心、和谐心，时刻保持清醒的头脑，自觉接受各方面的监督。

四、存在的主要问题和今后努力方向

对照岗位职责和目标量化任务，通过认真反思和自我评估，自己在很多方面存在不足，概括起来主要有三个方面：

一是要正确处理好工作与学习的矛盾，增强学习的主动性和系统性。二是要密切联系思想和工作实际，把学习实际工作结合起来。三是要把学习同调查研究结合起来，不断提高解决实际问题的能力和水平，通过学习锻炼，全面提高作为基层领导干部的综合素质。

市劳保局副局长述职

（一）XX年，在市委、市政府的正确领导下，本人积极参加了保持共产党员先进性教育活动，承蒙班子的关心支持和同志们的帮助，一年来，无论是思想觉悟、业务能力，或是工作作风都有了很大提高，自己分管的各项工作都取得了较好的成绩，为我市劳动保障工作做出了自己应有的贡献。

一、狠抓理论学习，树立党员形

象

XX年，党中央提出开展“保持共产党员先进性教育活动”，这是在新的形势下，密切党群关系，提高党的执政能力，巩固党的执政基础的一项重大决策，按照郑州市委和局党委关于保持共产党员先进性教育活动工作方案的要求，自己认真阅读了《保持共产党员先进性教育读本》必读篇目和有关书籍，积极参与集中学习和各种活动，学习期间和同志们开展热烈讨论，畅谈学习的体会和感受，认真做好学习笔记，主动和同志们开展谈心活动，征求对自己思想、学习、工作、生活等各方面的意见，在学习中，严格遵守机关党委关于先进性教育的各项规定，积极主动地投入到先进性教育活动中。通过学习，使自己受到深刻的教育和触动，深切地体会到中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是贯彻党的十六大精神，坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是新形势下加强党员队伍建设，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标，推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措，坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，也是我们党解决自身存在问题，加

强自身建设的一条重要经验。这项教育活动规模大、范围广、层次深，是一次自我学习、自我加压、自我提高、自我完善的大好机遇。回顾参加工作以来特别是近年来的思想和工作，总的感觉在政治上是与中央保持一致的、思想上也能按照党员的标准要求自己，工作上确实有干好工作的愿望，在实际行动中也是尽量努力去做好，力图有所作为，但对照保持共产党员先进性教育活动的内容和要求，对照共产党员的标准认真剖析一下自己，也深感到在思想作风，党性党风以及工作方面还存在一定的差距，很有必要认真分析，找准原因、明确目标、认真整改，使自己今后更好地履行一个党员的职责，以更高的标准为党为人民做好自己的工作。

二、务实与创新相结合，开创工作新局面

新形势下的劳动保障工作，很多都是探索性的，没有现成的方法和经验，这就要求我们必须求真务实，深入基层，深入实践，从实践中来到实践中去，同时还必须具有大胆的创新精神。我们创新的原则就是一切工作以国家的法律、法规和政策为依据，以维护广大劳动者的合法利益为目的，没有创新，就没有发展，就不能适应复杂的情况需要。根据局党委分工，我负责劳动法制和劳动保障监察工作，XX年这两项工作都取得了令人满意的成绩，这也充分体现了务实与创新的有机结合，才能真正开创新的工作局面。

（一）劳动保障监察工作

XX年，劳动保障监察有两项创新目标，一是在全市实行主办监察员制度。制度进一步明确了主办监察员的职责、办案程序、奖励与惩罚等，这项制度使劳动保障监察机构在办案过程中，更科学化、制

度化、标准化，从而提高办案质量和办案效率。二是创建网上举报投诉制度。这项制度的实施，使广大劳动者维护自己的合法权益更加方便、快捷。

在日常业务工作方面，紧紧围绕维护劳动者的合法权益这一中心任务，要求每个专职监察员主动检查用人单位50户以上，在巡视检查、举报专查的基础上，又进行了农民工合法权益保护、职工和农民工工资支付、清理整顿劳动力市场秩序、砖瓦窑场（石灰石料场）清理整顿、禁止使用童工、维护职工社会保险合法权益和农民工工资支付等7次专项检查工作。每次专项检查我都亲自带队，深入到砖瓦腰场、建筑工地与民工座谈，了解他们的工作、生活及收入等情况，发现问题，就地处理。为避免头疼医头，脚疼医脚现象，XX年，我们着重抓了制度建设。一是农民工工资支付保障金制度。根据目前建筑企业拖欠农民工工资的突出问题，我处与市建设委员会、市大型项目办公室联合制定了建筑企业农民工工资支付保障金制度。制度规定，凡在我市辖区范围内参加建设项目招投标的施工企业和建设单位均必须建立农民工工资保障金制度，从源头上治理和预防了拖欠农民工工资的行为。二是建立农村企业三级责任制。为了彻底解决砖瓦窑厂、石灰石料厂侵害农民工的权益问题，各县（市）、区按照属地管理的原则，在全市1000家砖瓦窑厂、石灰石料厂等用人单位，建立了县（市）、区领导包乡（镇），乡（镇）、村干部包砖瓦窑厂、石灰石料厂的三级责任制，明确目标，层层落实。使砖瓦窑厂、石灰石料厂的管理规范化、制度化。三是建立农民工维权[“文秘资源”还有更多精彩文章等着您！]公示牌制度。为进一步规范企业的用工行为，我

们与市建委联合下发了“转发河南省劳动和

社会保障厅、建设厅《关于在全省建筑工地设立〈建筑领域农民工维权须知〉公示牌的通知》”（郑劳社[XX]18号），并根据农村企业的用工情况，把农民工维权公示牌延伸到砖瓦窑场、石灰石料场。四是清欠农民工工资统计月报制度。为准确掌握我市拖欠农民工工资情况，我们与郑州市清欠办联合制定了《关于进一步加强清欠统计工作的通知》（郑清办[XX]11号），通知规定，各工程建设主管部门应加强清欠工作的领导，建立和完善统计报告制度，并于每月5日前，将上月工程款及农民工工资支付情况上报市清欠办，同时将农民工工资支付情况上报劳动和社会保障局。一年来我们共检查用人单位8924户；涉及劳动者30.08万人；群众举报专查立案1631件，结案1631件，结案率100；参与处理突发事件332起，涉及劳动者3.72万人。共取缔非法职业介绍机构86户；纠正违法职业资格和职业培训规定的单位8户；清退童工33人；补签劳动合同6.72万人；清退风险抵押金29.16万元,涉及劳动者0.17万人；追发劳动者工资7042.04万元，涉及劳动者人数4.44万人；督促社会保险缴费单位数221户，涉及劳动者0.72万人，追缴社会保险费994.95万元；督促社会保险登记76户，涉及劳动者0.27万人。对662家企业进行了劳动保障诚信等级评价。这些扎实的工作换来的是全市的社会稳定和人民群众的称赞。相比之下，XX年的“双节”期间，农民工因讨薪引起的堵路和采取过激行为的案件大幅度下降。在清理整顿劳动力市场秩序专项检查中，由于成绩突出，我局被劳动和社会保障部、公安部、人事部、国家工商总局评为“清理整顿劳动

力市场秩序专项行动先进单位”。XX年1月16日郑州市劳动保障监察队被全国维护妇女儿童权益协调组授予“全国保护妇女儿童权益贡献奖”。

（二）劳动法制工作

随着我国法制建设逐步完善和普法教育的广泛实施，社会对行政机关依法行政的要求越来越高，我局的行政诉讼案件逐年上升，但全体同志齐心协力，任劳任怨，圆满完成了全年工作任务。一是依法受理行政复议案件。今年共收到行政复议申请15件，按规定受理15件，法定时效内结案率100。二是认真做好涉及我局的行政复议案件、行政诉讼案件的答辩工作。全年共处理涉及我局的行政复议案件6起，我们认真组织了答辩工作，均在法定时限内完成答辩工作。目前省劳动和社会保障厅受理的案件有2起已审理终结，复议机关维持了我局的具体行政行为，其他4起正在处理中；处理行政诉讼的应诉案件14起，我局均针对各起案件的不同情况进行答辩及出庭应诉，现法院已结案7起，其中维持3起，驳回1起，撤销1起，发回重审2起。三是做好局发规范性文件的审核和上报备案工作。全年共审核局发规范性和非规范性文件35件，上报备案17件，上报备案的文件没有发生错误，合格率100。四是配合有立法项目的单位作出相关的立法工作。配合市人大、市政府法制局等审查法规条款15件。XX年，没有发生过因法制处原因而造成工作的失误或被动，为我局的法制建设打下良好的基础。

三、严格遵守各项纪律，增强廉洁自律的自觉性

党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，也是党的

第二篇：强化措施 创新机制努力推进党风廉政建设工作上水平

强化措施 创新机制

努力推进党风廉政建设工作上水平

陆营镇地处卧龙区西南部，距城区23公里左右，辖25个行政村、65个自然村、273个村民小组，总人口7.3万人。全镇共有38个党支部，其中村党支部2 5个，农村党员1302人。今年来，陆营镇党委、政府和纪委紧紧围绕上级关于加强农村党风廉政建设的工作部署，按照“坚持四个落实、抓好两务公开、建强两支队伍”的总体思路，求真务实，改革创新，狠抓落实，基层党风廉政建设取得了新的明显成效，为全镇经济社会健康发展提供了有力政治保证。我们的主要做法是：

一、坚持四个落实，全面加强组织领导

我们始终把落实农村基层党风廉政建设责任制作为加强基层党风廉政建设的龙头来抓，通过狠抓四个落实，有效推动全镇党风廉政建设纵深发展。一是组织落实。成立以镇党委书记为组长，镇长、纪委书记为副组长，纪委副书记和农业、村建、财所等负责人为成员的基层党风廉政建设责任制领导小组，并督促各村、镇属各站所全部建立了党风廉政建设领导机构。镇村两级“一把手负总责、其他班子成员分工负责”的组织领导体系全面建立。二是责任落实。制定全镇党风廉政建设责任制工作意见、镇班子成员党风廉政建设岗位职责，将党风廉政建设责任和任务细化到全镇13名副职领导干部，量化到三办、四中心、一所负责人及25个村的支部书记、村主任。年初组织镇党委主要负责同志与班子副职、各村、站所负责人公开签订党员廉政建设目标责任书，各村、站所负责人与工作人员签订党员廉政建设目标责任书，并逐级公示，接受干部群众监督，形成了党风廉政建设人人有责的责任机制。三是督查落实。镇党委、政府每季度听取一次班子副职和村、站所负责人党风廉政建设工作落实情况汇报，镇纪委每月至少开展一次例行监督检查，督查情况及时向镇党委汇报，镇党委根据存在的问题，提出整改意见，由镇纪委负责督促整改落实，督查结果作为年终单位评先评优、干部任用奖惩的重要依据，充分调动了广大基层干部落实党风廉政建设职责的积极性。四是机制落实。今年以来，镇党委认真落实区委、区政府《关于改进工作密切联系群众的“五要十不准”规定》，重新修订实施了镇机关考勤、值班、效能建设、“公务灶”接待、财务、包村和村干部管理考评等10余项管理制度，镇、村两级干部作风有了明显改进。同时，在各村建立健全了村级财务管理、村“两委”联席会议、村务监督委员会履职、村民代表会议等制度规定，镇村两级加强党风廉政建设和长效机制进一步完善。、二、抓好两务公开，促进权力透明运行

我们着眼于从源头上防止腐败，深入开展党务政务公开工作和权力公开透明运行工作。狠抓清权确权，制定流程，查控风险三个重点，进一步建立健全工作机制，确保基层干部权力公开透明运行。在推进公开工作中，我们重点做到了五个规范。一是规范内容。制定了镇、村两级党务、政务公开目录，要求镇机关和各村、站所严格按照公开目录规定的事项确定公开内容，特别是对干部任免、财政收支、惠农政策落实、重点项目实施、计划生育、宅基地审批、发展党员等干部群众关心的热点问题，做到不遗漏、不回避，全部如实详细公开。二是规范程序。严格按照“制定公开内容、班子会研究、镇村两级督导组审核把关、镇村两级纪检组织审定签字、按时公布、镇纪委定期督查”的流程进行公开，通过规范运行程序，确保公开内容的真实性。三是规范阵地。在镇机关醒目位臵设立5处永久性的高标准党务政务公开栏，同时借助镇便民服务中心各窗口集中办公的平台优势，利用电子显示屏流动显示、向办事群众发放宣传单、受理群众咨询等形式，及时宣传公开工作。在村委会或村道显眼处、方便群众阅看的地方设臵固定的村务公开栏。四是规范管理。建立领导责任制，明确镇村两级党政负责人负领导责任，镇纪委书记和村监委会主任负监督实施责任。同时镇纪委协调对镇村两级党务政务公开的督导检查，每季度至少督查一次，对公开的软硬件建设不到位，公开时间不及时，公开内容不规范不如实的进行通报批评，纳入年底综合考评，确保党务政务公开落到实处。至目前，全镇25个行政村共设立固定公开栏50多个，意见箱25个，公开中收到干部群众意见、建议26条，已全部整改落实到位，切实保障了干部群众的知情权、参与权，确保了基层权力透明运行，维护了农村稳定。

三、建强两支队伍，确保干部廉洁履职

镇、村党员干部队伍的的作风好坏，能力大小、能否勤廉自律，直接关系到全镇的和谐、稳定。我们始终坚持“选、育、用、管”并重的原则，多措并举加强镇、村两级干部队伍建设。一是注重引导，深入开展反腐倡廉制度建设年活动，深入开展履职能转作风提效能活动，认真组织一把手讲廉政党课，大力营造学先进、争先进的氛围，引导广大基层干部勤廉履职。二是注重教育。充分利用镇党校、区党员干部教育培训基地等教育资源，广泛开展素质培训和专业技能培训，使他们成为政治立场坚定的带头人、新农村建设的领路人、科技知识的明白人，群众生活的贴心人。利用每月9日副支书例会、10日党员活动日、周一机关干部学习及专项工作会等形式，组织镇、村党员学习《廉政准则》等，深入推进党风廉政教育。三是注重管理。在干部使用上，敢于给任务、压担子，在急、难、险、重的工作中考验锤炼干部，优胜劣汰，实现“庸者下、平者让、能者上”。在日常管理上，通过谈心沟通思想，通过警示诫勉谈话约束行为，教育引导他们相互之间廉洁自律比荣辱，服务群众比干劲，带民致富比思路，维护稳定比能力，使两支队伍的整体素质进一步提高。四是注重考评。认真落实农村基层干部勤廉双述、民主评议等制度，组织镇班子成员、基层站所主要负责人、村两委班子成员及监委会成员进行述职述廉，1300名党员群众参加民主评议，收集意见建议6条。在5月份召开的经济工作会议上，对评为前三名的单位和个人给予奖励，并对评为较差的三个单位主要领导进行诫勉谈话，并责令其限期整改。正因为我们重视结果运用，强化了责任追究，使“两述两评”既评出了先进，评出了差距，也评出了动力。各个干部明争暗赛，真正从群众最怨的地方改进，从群众最盼的事情做起，在一个个矛盾与问题的解决中树立了干部的良好形象。

经过全镇上下的共同努力，陆营镇的农村基层党风廉政建设工作取得了一定成效，但与上级要求和先进乡镇相比还有很大差距，在今后工作中，我们将继续践行科学发展观，坚持以建设美丽乡村，构建和谐陆营为目标，不断加强农村基层党风廉政建设，认真履行职责，努力在贯彻落实党的强农惠农政策工作中夺取新的更大成绩。

第三篇：劳动保障监察工作调研报告(精品)

劳动监察工作的调研报告

根据局党组统一安排，利用十天时间进行紧密思考，并做调查。现将调研报告汇报如下：

一、调研的基本情况

通许县现有劳动保障监察工作人员12名，队长1名。去年一年，组织各项检察23次，检查用人单位76家，取缔非法职介2家，责令用人单位补发拖欠工资33万元，受理群众举报58件，走访用人单位25家，发放宣传资料300余份，发放征求意见表100余张，收到反馈意见30余条。

二、存在的问题和建议

（一）劳动合同的签订情况：有些企业和职工对签订劳动合同的意识较差，也可以讲根本就没有签订合同的意识，工人认为签订了劳动合同就等于把自己拴住了，用人单位认为签订劳动合同只是一种形式。有部分企业愿意签而工人不愿意签，工人愿意签而企业不和工人签的情况。也有相当一部分用人单位是劳动者愿意签订劳动合同，而企业主意识淡薄，不与劳动者签订劳动合同。针对以上存在的问题，这就要求劳动保障部门在工作中，要将用人单位依法签订劳动合同、按时足额支付劳动者工资报酬、技术岗位从业人员持证上岗、参加社会保险等作为年检工作的重要内容，对侵犯劳动者合法权益的用人单位下发指令书，限期改正，对拒不整改的单位予以通报批评，并依据有关法规给予经济处罚，摸清用人单位底数，做到心中有数，减少工作的盲目性, 并结合劳动保障年检、专项监察、日常巡视检查、举报案件专查所发现的问题，对各类用人单位进行分类排查，实施动态管理，才能将《劳动合同法》落到实处。

（二）工资拖欠情况：《劳动合同法》第三十条规定：用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。有些企业怕职工领取工资后离去，用扣发工资作为手段留住职工，造成后来职工离去时发生拖欠工资的事故。去年我县某长由于厂长与工人之间发生分歧，使工人的工资得不到按时发放，通过劳动保障监察干部做调解、宣解劳动工资政策和法律法规，给劳资双方做工作，才使双方得到和解，从而使工人拿到应得的工资。我们认为：为有效地解决企业拖欠工人工资问题，劳动保障监察部门应主动加强与主管部门的协调配合，建立联动机制，定期深入到企业，对工人人数、劳动合同签订、工资发放等情况进行调查和暗访，及时处理各种违法违规行为。对支付工资当时有困难的要制定清欠计划，分批支付。

（三）工作时间和休息休假情况：《劳动法》第四十条规定：用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：元旦、春节、国际劳动节、国庆节、以及法律法规规定的其他休假节日。调研中发现，由于我县较小，绝大部分属于小型企业和个体私营企业。工作时间是从早上干到晚上，没有固定的时间限制。而休息休假方面没有固定时间，一般都是从月初干到月尾，基本上没有休息休假的时间，而《劳动法》第三十六条规定：国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。《劳动法》第三十八条规定：用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。而这些企业的做法，严重的违反了《劳动法》的有关规定，使劳动者的合法权益受到极大损害。

（四）几点建议：依法行政是落实治国基本方针，是建设社会主义法治国家的必然要求。《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等三部法律的颁布实施，实际上就是要求切实提高劳动保障部门依法行政能力，对劳动保障监察机构依法行政能力提出了新的更高要求。因此我们将深入开展三部法律的学习培训，使劳动保障监察机构的工作人员认真学法、正真懂法、准确用法、自觉守法，牢固树立依法行政的思想观念，能够熟练掌握法律的主要内容和要求，特别是要把加大监察执法工作力度作为保障三部法律有效实施。进一步明确劳动保障部门的重要职责，努力畅通投书举报渠道，严肃查处违法行为。

劳动保障监察工作要：继续开创性、前瞻性地抓好以下几项工作。1.加大劳动合同签订监察力度，进一步规范用人单位用工行为。要趁《劳动合同法》颁布的东风，继续加大劳动合同签订监察力度，切实做到让用人单位熟悉对不按规定签订劳动合同的法律后果，在招录过程中收取风险金、抵押金、扣押有效证件要承担按规定进行处罚的法律责任。

2.继续开展用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价活动，推动劳动用工年检再上新台阶。按照劳动保障监察管理目标的规定，对受检单位的劳动用工行为进行检查，在检查过程中要增加透明度，对严格遵守劳动保障法律法规、用工诚信度较高的单位，要确定为“劳动用工诚信单位”和“劳动用工年检合格单位”并向社会公布，对不按时参加年检，违反劳动保障法律法规的单位同样在新闻媒体上给予曝光，并按规定给予相应处罚。

3.建立健全办案监察员制度。在处理案件过程中，为避免互相推诿，保证案件处理及时、快捷，要求在立案、调查取证、结案等环节中，两名劳动保障监察员直接对办案质量负责。

4.对各类用人单位实行管理。充分发挥基层劳动保障平台的职能作用，对辖区单位的基本情况进行调查了解，在检查过程中要切实做到“五清楚，”即对劳动用工情况要清楚、单位性质要清楚、单位具体位置要清楚、法人代表要清楚、联系方式要清楚，在执法中注重与基层劳动保障平台监察协管员的配合，形成执法网络，使全县劳动力市场秩序有更大的改善。

5.建立劳动保障监察机构办案机制，劳动保障监察执法监察涉及到的一些普通案件、重大案件、特殊案件，劳动保障监察机构都要主动负责处理，并做到每个案件都有结果，推动劳动监察保障工作。

6.执法中与工商、公安，法院等职能部门加强配合。为保证执法监察过程中形成合力、提高威慑力，劳动保障监察机构要主动与工商、城建等职能部门加强配合，定期通报工作情况，分析研究劳动保障法律、法规贯彻执行中存在困难和问题，尤其要在持证上岗专项监察和个体工商户劳动用工年检中获得以上职能部门的支持与配合，确保技术工种持证上岗和工商部门注册的个体工商户的年检工作有所突破。

7.加大对各类建筑施工企业的监管力度，从源头上杜绝拖欠工资现象的发生。劳动保障监察机构要主动与建设行政部门联系，在工程立项审批、工程招投标、施工企业开工、工程竣工验收上实行全程监控，定期深入到建筑施工企业，对施工人数、劳动合同签订、工资发放等情况进行跟踪调查，及时处理各种违法违规行为。

8.继续抓好“三优”文明窗口创建工作。劳动保障执法监察要按照“三优”文明窗口工作标准，进一步规范执法程序，落实办案责任，进一步提高工作人员执法水平、政治素质，确保创建工作有突破性进展，逐步成为劳动保障系统“三优”文明窗口创建工作的部门。

9.加大《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规的宣传力度。要采取多种形式，开展劳动法律法规的宣传活动，增强劳动者和用人单位遵守劳动法律法规意识，为更好地开展劳动保障监察工作奠定基础。

第四篇：劳务输出工作自查报告与劳动保障工作调研报告

劳务输出工作自查报告

一、我县20**年农村劳动力培训和转移基本情况

（一）20**年全县建档贫困人口46892人，其中农村劳动力27751人。全县共举办各类培训班11期，完成农民技术和技能培训600人次。

（二）大力开展劳务输出技能培训工作。为做好农民职业技能培训工作，充分发掘社会办学力量，指导各类民办培训机构举办服装裁剪、烹调、民族特色面食制作、美容美发、家电维修等培训班，全年完成培训11期600人；

（三）各涉农部门结合各自工作职能，组织各乡镇全面开展各项实用技术短期培训班，使我县农村劳动力基本掌握了蔬菜栽培、果树管理、畜牧养殖等技术，今年各乡镇共培训农民5000人次，农村劳动力素质和技能得到明显提高。

（四）大力开展“订单式”和“定向式”培训。我县与内地成都、广东等城市建立了稳定的劳务输出基地。通过与县职业中学与内地劳务输出基地联系，掌握了他们的用工量和用工需求，积极开展定向式培训。

（五）加大农村劳动力培训经费的投入。在我县财政十分困难的情况下，凡是涉及培训方面的经费，县财政都给与足额的保障。20**--20**年各类培训，省、州、县财政投入经费169.12万元，二、目标任务及完成情况

目标任务要求区当年增幅要到达3%以上，我县农村劳动力转移输出建档贫困劳动力完成8325人次，在20**年外出务工人员8053人的基础上实现了增速3.3%的目标，累计创收4162万元。按自查评分表分值自查得分为1分。

三、考核中存在的困难和问题

（一）财政困难，培训经费严重不足。目前我县的各项培训计划和实施方案正在有序开展，但是，为了不增加农牧民的负担，各类技术培训经

费主要依靠省、州财政拨付，而我县财政十分困难，一定程度上影响了培训工作正常开展。同时，因为经费不足，有些培训还是低层次的。

（二）农村劳动力文化素质限制劳动力的培训和转移。我县农村人口少数民族居多，长期生活在农村，文化素质和汉语水平低，因此能够掌握的技术和劳动技能比较单一，技术含量低；劳动力自身的素质限制了他们掌握高技术工种，不能掌握国家认证资格的职业技能，外出务工就业竞争能力差，这就导致务工机会少，得到高收入工作的机会则更少，阻碍了劳均创收的提高。

（三）是部分农民受陈旧劳动观念的束缚，未能充分认识自身劳动力资源的商品价值，大多数农民随遇而安的思想较重，加上自身文化素质不高，职业技能、技术缺乏，难以适应人力市场需求。

（四）信息服务体系建设不完善。信息服务体系还不完善，信息闭塞，对市场各类用人信息不能及时、有效地收集和公布，影响了富余劳动力的及时转移。

（五）目前剩余劳动力转移没有完全形成规模，培育和发展劳务中介组织和劳务输出经济人工作相对滞后，未形成上下联动、内外协调的劳务输出网络。

劳动保障工作调研报告

---------**市劳动保障工作调研报告 **市XX年中青年干部培训班 朱文涛

一、全市劳动保障事业发展概况

近几年来，我市各级劳动保障部门按照中央加快建立社会主义市场经济体制的要求，贯彻落实科学发展观，不断深化劳动和社会保障体系改革，初步建立起适应社会主义市场经济要求的劳动和社会保障体制。就业再就业优惠扶持政策得到贯彻和实施，市场导向的就业机制发挥了基础作用，城乡劳动力统筹就业取得初步成效。全市城乡从业人员达到269.3万人，年均递增1.8%，三大产业从业人员结构由42：31：27变为41：30：29；国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作成效显著，各类培训机构培训能力达到5万人；有4万人通过参加职业技能鉴定，取得职业资格证书；城镇登记失业率控制在3%以内，城镇就业局势基本稳定；养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保障体系基本建立，市级统筹逐步推开，参加养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的人员分别达到16万人、7万人、19万人和6万人；各项保险基金结余6.5亿元；企业分配制度改革进一步深化，城镇职工工资平衡增长，每人年均工资达9320元，年均递增18%；劳动关系调整机制进一步完善，签订劳动合同的人数达到近10万人，城镇从业人员劳动合同签订率达到85%；受理劳动争议案件结案率达到96%，保持了劳动关系的稳定；依法行政工作成绩突出，劳动保障监察机构进一步健全，执法手段逐步完善，力度不断加大。劳动保障服务平台建设取得突破性进展，全市建立基层劳动保障事务所近100

个，使劳动保障工作延伸到基层一级；配套完善了10个劳动力市场；劳动保障信息系统建设进展快，已完成与省、与县（市、区）联网。

二、面临的形势

当前，我市劳动保障事业发展面临诸多新的机遇和有利条件，主要是：中央和省委对扩大就业、完善社会保障体系提出了明确的要求，把促进就业作为国家实行的长期战略和政策，把扩大就业作为全面建设小康社会的目标之一，把做好再就业工作作为解决困难群众生活生产问题的一项重要工作，把建立社会保障制度作为社会主义市场经济体制的重要组成部分之一，作出了一系列重大决策和重要部署，为劳动保障事业全面发展指明了方向；各级政府发展经济的指导思想逐步转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，使劳动保障事业的地位和作用越来越受到社会各方的重视；随着全市经济结构的调整，国有企业改革工作的逐步深化，经济持续发展，为劳动保障事业的发展提供了更广阔的空间；社会主义市场经济体制的逐步完善，依法治市工作的不断推进，有利于劳动保障部门依法行政、规范管理；各级劳动保障部门在改革实践中逐步积累了丰富经验，劳动保障事业基础设施的配套和完善，为进一步提高管理服务水平，推动劳动保障事业发展奠定了坚实的基础。

我市劳动保障事业面临着诸多突出的矛盾和问题，主要是： 为落后，培训任务十分繁重；劳动输出的集约化和组织化程度仍较低，就业服务体系建设离制度化、专业化、社会化的要求还有较大的差距。的观念。人是生产力中最具有决定性的因素，也是解放和发展生产力的重要条件。劳动关系是围绕着劳动者这个生产力因素中最活跃的因素进行的，是深化企业改革，建立现代企业制度，进行经济结构的战略性调整的一个重要前提，随着经济体制改革和经济全球化的快速发展趋势，企业将面临更加激烈的竞争，优胜劣汰将成为必然，劳动力的岗位变换和就业结构调整也会更加频繁。在这种情况下，只有健全社会保障体系，才能做到企业能进能退，人员能进能出，职工在岗位转换和失业时有基本生活保障，经济结构调整和国有企业改革才能顺利推进。

3、树立构建和谐劳动关系是维护广大人民群众最根本利益的观念。就业是民生之本，而和谐的劳动关系是保持就业稳定的重要因素。政府要在协调社会经济发展，促进就业的同时，把构建和谐劳动关系，摆上更加突出的位置。确保广大劳动者老有所养、病有所医、失有所补、弱有所助、****的基本要求。所有这些问题，充分体现了一个社会的公平、平等、互助、自立等方面的文化特征，是我们建设和谐社会的关键因素。

（二）加快城乡统筹就业步伐，促进经济社会的协调发展 我们要加大“扩大与促进就业工程”的工作力度，以完善和落实政策为主线，以强化公共就业服务为手段，深化企业改革，统筹城乡就业，保持就业局势稳定。

1、要以落实再就业工作目标责任制为主线，推动各级政府把扩大就业作为宏观调控的主要目标之一。要进一步建立健全再就业工作目标责任制，把就业再就业工作作为各级政府一把手工程，级级落实

工作责任，层层分解任务。尤其是要把再就业优惠扶持政策落到实处，积极采取措施，突破小额担保贷款、公益性岗位开发、“一帮一”帮扶机制落实难的问题。全面实施“零就业家庭”就业援助工程。在每个镇（街道）建立一个派遣组织或就业服务实体，确保至XX年每年新增就业岗位XX0个，促进10000名下岗失业人员实现再就业，其中“4050”人员实现再就业3000人工作任务的完成。各地在制订经济发展战略时，要把致力于创造更多的就业岗位摆上更加突出的位置上，逐步建立起经济发展与就业增长相互促进、协调发展的政策体系，结合所有制经济结构和经济结构的调整，努力培育新的就业增长点，大力发展非公有制经济和 现办理各项就业服务业务只进一个门、只亮一个证、一条龙服务。要在重点完善全市10个劳动力市场基础设施建设的基础上，认真贯彻《**省职业介绍条例》，完善市场就业服务体系，大力发展公益性职业介绍机构，充分发挥其市场导向、职业指导、职业介绍、转业转岗培训以及劳务代理等服务功能。制订和完善劳动力市场管理规则，规范非公益性的职业中介组织，维护劳动力市场正常运行秩序。

3、完善基层劳动保障事务所建设。要按照“六到位”的要求，抓好全市100个劳动保障事务所的软硬件建设，重点推进劳动保障事务所走上规范化运行轨道，全面开展劳动保障业务工作。要完善劳动保障事务所工作规范和服务标准，加强劳动保障事务所工作人员的业务培训，造就一支思想和业务素质较高的工作队伍，全面开展下岗失业人员管理服务、社区岗位开发、组织实施劳务派遣、扶持就业困难群体、企业离退休人员管理服务和农村劳动力转移培训等工作。

4、整合培训资源，开展特色品牌专业培训。要按照“调整布局，形成规模，提高层次，突出特色，服务就业”的方针，重点抓好国家重点技工学校的规划建设，用三年的时间完成建设任务，每年培养输送3000—5000名具有专业化技能人才。要系统推进技校、职业培训机构综合改革，逐步形成以职业资格培训为特色的就业培训体系。从XX年起，力争各类培训机构培训各职业（工种）达到6.2万人，逐步提高中高级技术人才的培训比例。一是加大办学体制改革力度，鼓励和支持社会力量办学，积极发展技工教育产业，继续推进办学权与所有权分离的改革，引进国内外知名的职业培训机构来我市合作办学；二是积极推进课程、教材改革，建立包括国家课程、地方课程和

学校课程在内的、面向二十一世纪的新的课程体系，逐步形成一批内容新、水平高、实用性强的精品教材；三是开展特色品牌专业培训。要充分利用现有的培训资源，健全“市场引导培训、培训促进就业”机制，开办富有地方特色的精品牌专业，开展“订单式” 培训，突出专业化训练，使劳动者掌握较高的专业技能，确保能够充分就业。四是提升职业技能鉴定水平。全面推行劳动预备制度、职业资格证书制度和就业准入制度。坚持以科学管理为基础，以质量控制为前提，以技术支持为手段，全面提升职业技能鉴定水平。

5、加快农村富余劳动力转移就业的步伐。要按照加快城市化进程的要求，组织农村富余劳动力转移就业，制订劳务扶持政策，加大对农村富余劳动力职业培训转移投入。依托基层劳动保障事务所，创办农村劳动力培训转移基地，重点培训年均家庭收入1500以下的困难群体，每年完成培训转移输出4.2万劳动力的任务，其中中短期培训1.2万人，普通培训3万人，要结合实际，努力开展“四清三培三促进”工作。“四清”即：一是清楚每个村劳动力的现有状况，包括文化状况、技能状况、年龄状况、男女比例状况等情况。二是清楚每位劳动力的去向，包括外出务工、本地就业等情况。三是清楚农村富余劳动力的技能特点和就业意向，包括家庭经济收入、技术专长等情况。四是清楚当地企业用工情况和外地企业用工信息，包括企业的用工需求，用工特点，服务要求等情况。通过调查，做到逐村过关，造册登记，逐人建档，形成农村劳动力数据库，为实施转移就业做好前期准备工作。“三培”即：一是开展骨干培训，主要针对师资专业人员、劳动保障事务所工作人员、农村劳动保障协理员的培训工作，逐步形成一支专业化管理队伍，以此带动面上的培训工作的开展。二是开展中短期技能培训，重点抓好劳动预备制培训、智力扶贫、农村劳动力职业技能和创业培训，全面提高劳动者的职业技能，提高对二、三产业就业的适应能力。三是开展普通培训，主要针对农村富余劳动力中，文化程度偏低、年龄较高、有一定农业种养技术的人员，开展以农业产业化技术为主要内容的创业培训，使其掌握一定的“三高”农业种养技术。“三促进”即：一是促进就地就业。通过抓好“三高”农业创业培训，转变农村富余劳动力的就业观念，引导他们就地发展地方特色产业，发展农产品包装、加工等特色产业，最大限度的促进农村富余劳动力留在当地参加农业生产，并获得合理的较高的收入。二是促进就近就业。做到因势利导，政策扶持，积极培育乡镇企业发展，以发展起来的乡镇企业带动当地农村劳动力就业。三是促进进城就业。从制度上创新就业机制，制订有利于农村劳动力进城就业的政策，打破区域界限和城乡差异，打破户口、地域等就业限制，使农民工能够和城里人平等竞争、平等就业、平等生活、平等居住、平等享受社会福利，使其放心融入到城市建设之中，成为城市不可或缺的就业力量。

（三）进一步完善社会保险体系

1、运用法律手段推动用人单位和劳动者依法参加社会保险。实现各项社会保险全面覆盖法规规定的城镇各类用人单位和劳动者；重点抓好非公有制企业的参保工作，对拒不参保的单位依法强制执行，并予以曝光。以全方位、多层次、灵活多样的方式加强社会保险法律法规宣传工作，进一步提高社会保险参保意识。

2、协调配合地税部门完善全责征收社会保险费的办法，核准缴费基数，努力提高社会保险基金收缴率。推动政府调整财政支出结构，提高财政的社会保险支出比例；积极探索基金保值增值的多种途径，形成国家、企业、社会、个人等方面共同负担的基金筹集机制，增强社会保险基金抵御风险的能力，确保社会保险待遇的按时足额发放。

3、逐步提高统筹层次，深化社会保险制度综合改革。根据不同险种的发展水平，分步提高统筹层次。按照“先纳入，后规范，再提高”的总体要求，建立和完善养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险市级统筹方案，统一各险种的费基、费率和计发基数。加快完善基本医疗保险制度建设步伐，抓紧建立县（市、区）一级医疗保险基金筹集、建帐、支付、审核和职工、定点医疗机构、定点零售药店管理等一套健全的制度，完善国家公务员医疗补助和企业职工补充医疗保险办法，保障职工的医疗需求。做好失业保险制度与下岗职工基本生活保障制度的并轨，以及与居民最低生活保障制度的衔接，保障失业人员基本生活；通过制定从失业保险基金提取失业人员职业培训费和职业介绍补贴办法，管理使用基金，促进失业人员尽快就业；积极探索完善失业保险制度。坚持保障与预防相结合的原则，巩固发展工伤保险，积极发展工伤（职业病）康复事业；尽快建立生育保险制度，积极推进生育保险；完善养老金社会化发放办法，加快离退休人员与原企业分离；积极探索离退休人员以社区为依托的社会化管理服务模式。加快劳动保障卡发放步伐，争取在二年内完成发卡工作，使社会保险参保人员和离退休人员每人一卡，持卡查询，持卡办理业务。

4、加强社会保险基金监督管理，逐步构建统一的由行政监督、内部审计和社会监督的各级社会保障基金监督体系。认真贯彻《**省社会保险基金监督管理条例》，建立完善社会保险基金内部审计制度、调剂金管理办法、基金预警机制等一整套管理制度，并定期向社会公布基金的收支情况，接受社会监督，形成依法监管和公开监督机制。抓好被挤占挪用基金的清理工作，认真查处管理、运营中违纪违规案件，防范基金运营风险。采取有效措施追收企业欠费，防止和解决社会保险费逃废的问题，维护基金的完整与安全。

（四）加快信息化建设步伐，全面推进金保工程建设

要按照“完整、正确、统一、及时、安全”的原则，抓好金保工程建设。同时，要注重实效，进一步提高劳动保障部门的行政效能。重点抓好一个数据中心，劳动力市场、社会保险二个子系统，一个办公自动化网络建设。开通12333劳动保障咨询服务电话和电信部门1860公共信息查询电话；全面实现县与镇（街道）联网，完成县级劳动保障部门办公自动化建设。围绕这一工作目标，重点要加强五方面工作。

1、加强项目管理。各地金保工程要实行项目管理制度，建立信息管理服务中心，抽调熟悉劳动保障业务和信息系统建设的人员组成项目管理机构，建立项目管理规章制度，加强项目进度、质量、资金的管理和控制，使金保工程项目各个阶段建设按步骤、有计划、高效率、高质量进行，确保在计划时间内和成本预算内按计划要求高质量地完成建设任务。

2、加强信息应用。一是扩大联网数据应用，逐步扩大应用范围，提高应用层次，要尽快将应用范围扩大到就业、失业、医疗、基金监

管、异地业务协同管理等方面：二是要把面向社会为公众服务放在信息建设重要位置，树立以人为本的观念，面向公众提供更多更方便的服务；三是要加强学习培训，对业务部门工作人员进行全面培训，不断学习业务知识，加强交流协作，掌握信息化技术，为信息化建设打下扎实基础。

3、加强资源整合。资源整合是信息系统建设的重要课题，各地劳动保障部门一把手要亲自抓，切不能搞重复建设，浪费资源，浪费资金。一是整合系统。要下决心逐步把分散建设的劳动力市场、社会保险、局域网、各个系统和设备整合成统一的信息系统和信息平台；二是整合信息资源。把劳动力数据、社会保险数据进行有机合理的整合，对一些重复、矛盾、过时的数据进行清理，最终实现同人同地同库。三是统筹整合资金。要引入市场投资机制，利用银信部门参与投资建设，资源共享。各地要把各项信息化建设资金集中用于金保工程建设，所有资金都要集中在行政财务部门，并要结合部门预算和投资计划，抓好资金管理。四是整合技术、人才。目前，我市信息化技术、人才十分薄弱，要进一步加大人才培养力度，同时把现有的技术人员组织起来，集中力量建设好金保工程。

4、加强数据质量。数据质量是信息化的生命，也是涉及到公众切身利益的大事，提高数据质量是金保工程建设的长期任务。数据录入必须做到精益求精，一丝不苟。各地要建立数据抽查制度，定期通报数据，从基层抓起，层层落实责任，确保数据准确率达到99%以上。

5、加强示范点建设。要建设县（市、区）、镇（街道）金保工程建设示范，统一配套、统一建设标准，以此为依托，以点带面，全面

推进金保工程建设。

（五）建立和完善适应市场经济发展的企业工资分配监控指导体系

1、完善最低工资保障制度，探索建立分地区、分行业、分工种的结构性最低工资制度；协调各地最低工资标准与当地经济的发展，逐步增加低收入居民的工资收入水平。

2、加强对企业收入分配的宏观指导，全面实施企业工资指导线制度，引导、调节企业工资水平的合理增长；大力推行劳动力市场价位制度，逐步建立以中心城市为依托，覆盖全市各地、各个行业、各职业(工种)的多层次的劳动力市场价位制度，促进劳动力市场的规范发展；加强对企业工资支付管理，保障职工获取报酬的合法权益。

3、以税收手段调节劳动者收入，调节地区、行业工资收入差距，限制非竞争性行业、企业工资的过高、过快增长，使行业间的工资收入关系趋于合理，体现公**则。

(六)建立健全劳动关系调整机制

l、巩固和完善劳动合同制度，督促所有企业招用职工均签订劳动合同，重点抓好非国有企业与劳动者签订劳动合同的工作。依法监督企业加强劳动合同管理，规范劳动合同订立、履行、变更、终止、解除的行为，特别要妥善处理国有企业因改组、改制、关闭、破产等而导致劳动合同解除、变更及其他问题。建立劳动合同签订与社会保险参保缴费的互动机制，企业与职工签订劳动合同后应及时办理参保缴费手续，社会保险经办机构在办理企业和职工参保缴费时发现企业未与职工签订劳动合同的，应督促企业及时与职工补签劳动合同。

2、大力推进集体合同制度，在外商投资企业、私营企业以及实行现代企业制度的国有企业中，通过集体协商签订集体合同。对其他国有企业，重点促进其建立内部协商机制，明确相应的形式和程序，加大职工参与民主决策和民主管理的力度。

3、进一步完善劳动争议处理体制。按照“重在源头预防、重在基层调解”的方针，逐步建立起企业调解、行政调解等多种类型的调解制度，建立由劳动保障行政部门、工会组织和企业组织组成的三方劳动关系协调组织，健全工作制度，协调解决本地区的重大劳动关系问题。健全各级劳动争议仲裁机构，改进办案方式，努力提高办案质量和结案率。积极预防和及时处理因劳动争议引发的群体性突发事件。

4、积极研究就业形式多样化对劳动关系的影响。对实行阶段性就业制度和弹性工作制后，大量出现的非全日制工、季节工、短期工、临时工等多种就业形式中的劳动关系的认定、劳动权益保障、劳动争议处理等问题提出对策。

(七)加强劳动保障法制建设

1、抓好劳动保障政策法规的研究制定工作。协助市人大、市政府制定出台与《劳动法》相配套的地方性劳动保障规章，着重抓好促进就业、劳动合同管理、企业工资支付和欠薪处理、失业保险、医疗保险、生育保险以及社会保险基金监管等方面规章的制订出台，形成基本配套的地方性劳动保障规章群体。

2、切实推进依法行政，建立健全行政执法程序制度与行政执法过错责任追究制度。通过行政复议、行政处罚听证、行政赔偿、规范

性文件备案、执法监察等方式，加强劳动保障部门系统内部执法监督；积极转变行政职能，实现改革决策与立法决策协同运作；制订全市劳动保障系统业务基本规范，确保各级劳动保障部门依法规范行政、公正执法。改革审批制度，简化办事程序，实行办事项目、程序、依据公开，逐步实现政务全面公开。

3、强化劳动保障执法监察。以日常巡视监察为主要方式，实行“定期、定人、定区域、定指标”制度，重点对用人单位依法签订劳动合同、参加社会保险、工资发放、执行工时制度和女职工、未成年工劳动保护等比较突出的问题进行监督检查，切实维护劳动者的合法权益。完善投诉举报制度，认真受理举报案件。大力推行劳动年审及社会保险登记年审制度，指导用人单位建立完善劳动保障规章制度，实行用人单位劳动保障规章制度审查、备案制度。

4、规范劳动监察办案程序，加强劳动监察档案管理。上级劳动监察机构要对下级机构办案程序进行监督，完善劳动保障监察工作目标考评制度，改善劳动保障监察办公条件和物质装备，提高执法监察效率。

(八)完善计划管理手段，加强劳动保障基础工作

1、改进和加强计划工作，编制、实施各项规划。计划必须根据国家和我市经济社会发展的主要目标与政策，符合本地区劳动保障事业发展的实际和发展规律，突出计划工作的前瞻性、针对性和指导性。健全计划协商制度，劳动保障事业发展的重大目标、重要政策出**要在内部充分进行协商，实施后要加强监督检查，实现劳动保障事业的协调发展，形成合力。推动各级政府把劳动保障事业发展纳入经济社

会发展总体规划，出台重大经济社会政策时多考虑对就业和社会保障的影响。加强和改善劳动保障统计信息工作，改进统计方法，围绕劳动保障事业发展过程中的重大问题，组织抽样调查和专项调查，加强统计分析，为领导决策提供信息支持；完善劳动保障信息公布制度，充分发挥统计的信息、咨询、监督和决策支持的整体功能。?

2、建立健全劳动保障领域宏观调控指标体系。逐步形成以城镇登记失业率、社会保险参保率和基金征缴率、企业人工成本、在岗职工平均工资、技能人才结构、劳动合同签订率、劳动争议立案率等指标为主的指标体系。建立健全劳动保障工作预测预警体系，结合我市经济社会发展的环境分析，根据劳动保障宏观调控指标开展预测预警工作，进一步做好对劳动保障工作运行的监测，及时发现警情，并提出相应的调控措施，保证劳动力市场的安全、有序运行。

3、积极筹措事业发展经费。根据有关政策法规，积极争取当地党委、政府、人大和社会各方面对劳动保障事业的重视、支持，争取财政调整支出结构，加大对劳动保障事业投入，同时想方设法拓宽经费来源渠道，多方面、多形式筹集事业发展资金。加强财务管理，建立统一、规范的财务管理制度，围绕劳动保障事业发展的主要目标和中心工作，集中财力，确保重点项目的资金需求。对重点、长期的基础设施建设，要提出资金需求计划，分步安排建设资金。切实加强对专项经费使用情况的监督检查，及时查处违规违纪行为。

4、加强劳动保障调查研究。围绕本地区劳动保障中心工作和重点、难点问题，深入进行调研，集思广益，为制订劳动保障政策、指导和推动实际工作服务。

第五篇：劳动保障工作调研报告与劳动保障监察执法调查报告

劳动保障工作调研报告

---------**市劳动保障工作调研报告 **市XX年中青年干部培训班 朱文涛

一、全市劳动保障事业发展概况

近几年来，我市各级劳动保障部门按照中央加快建立社会主义市场经济体制的要求，贯彻落实科学发展观，不断深化劳动和社会保障体系改革，初步建立起适应社会主义市场经济要求的劳动和社会保障体制。就业再就业优惠扶持政策得到贯彻和实施，市场导向的就业机制发挥了基础作用，城乡劳动力统筹就业取得初步成效。全市城乡从业人员达到269.3万人，年均递增1.8%，三大产业从业人员结构由42：31：27变为41：30：29；国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作成效显著，各类培训机构培训能力达到5万人；有4万人通过参加职业技能鉴定，取得职业资格证书；城镇登记失业率控制在3%以内，城镇就业局势基本稳定；养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保障体系基本建立，市级统筹逐步推开，参加养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的人员分别达到16万人、7万人、19万人和6万人；各项保险基金结余6.5亿元；企业分配制度改革进一步深化，城镇职工工资平衡增长，每人年均工资达9320元，年均递增18%；劳动关系调整机制进一步完善，签订劳动合同的人数达到近10万人，城镇从业人员劳动合同签订率达到85%；受理劳动争议案件结案率达到96%，保持了劳动关系的稳定；依法行政工作成绩突出，劳动保障监察机构进一步健全，执法手段逐步完善，力度不断加大。劳动保障

服务平台建设取得突破性进展，全市建立基层劳动保障事务所近100个，使劳动保障工作延伸到基层一级；配套完善了10个劳动力市场；劳动保障信息系统建设进展快，已完成与省、与县（市、区）联网。

二、面临的形势

当前，我市劳动保障事业发展面临诸多新的机遇和有利条件，主要是：中央和省委对扩大就业、完善社会保障体系提出了明确的要求，把促进就业作为国家实行的长期战略和政策，把扩大就业作为全面建设小康社会的目标之一，把做好再就业工作作为解决困难群众生活生产问题的一项重要工作，把建立社会保障制度作为社会主义市场经济体制的重要组成部分之一，作出了一系列重大决策和重要部署，为劳动保障事业全面发展指明了方向；各级政府发展经济的指导思想逐步转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，使劳动保障事业的地位和作用越来越受到社会各方的重视；随着全市经济结构的调整，国有企业改革工作的逐步深化，经济持续发展，为劳动保障事业的发展提供了更广阔的空间；社会主义市场经济体制的逐步完善，依法治市工作的不断推进，有利于劳动保障部门依法行政、规范管理；各级劳动保障部门在改革实践中逐步积累了丰富经验，劳动保障事业基础设施的配套和完善，为进一步提高管理服务水平，推动劳动保障事业发展奠定了坚实的基础。

我市劳动保障事业面临着诸多突出的矛盾和问题，主要是： 难;农村富余劳动力普遍缺乏创业能力，劳动技能低，就业观念也较为落后，培训任务十分繁重；劳动输出的集约化和组织化程度仍较低，就业服务体系建设离制度化、专业化、社会化的要求还有较大的差距。

2、树立构建劳动关系是完善社会主义市场经济体制的迫切需要的观念。人是生产力中最具有决定性的因素，也是解放和发展生产力的重要条件。劳动关系是围绕着劳动者这个生产力因素中最活跃的因素进行的，是深化企业改革，建立现代企业制度，进行经济结构的战略性调整的一个重要前提，随着经济体制改革和经济全球化的快速发展趋势，企业将面临更加激烈的竞争，优胜劣汰将成为必然，劳动力的岗位变换和就业结构调整也会更加频繁。在这种情况下，只有健全社会保障体系，才能做到企业能进能退，人员能进能出，职工在岗位转换和失业时有基本生活保障，经济结构调整和国有企业改革才能顺利推进。

3、树立构建和谐劳动关系是维护广大人民群众最根本利益的观念。就业是民生之本，而和谐的劳动关系是保持就业稳定的重要因素。政府要在协调社会经济发展，促进就业的同时，把构建和谐劳动关系，摆上更加突出的位置。确保广大劳动者老有所养、病有所医、失有所补、弱有所助、****的基本要求。所有这些问题，充分体现了一个社会的公平、平等、互助、自立等方面的文化特征，是我们建设和谐社会的关键因素。

（二）加快城乡统筹就业步伐，促进经济社会的协调发展 我们要加大“扩大与促进就业工程”的工作力度，以完善和落实政策为主线，以强化公共就业服务为手段，深化企业改革，统筹城乡就业，保持就业局势稳定。

1、要以落实再就业工作目标责任制为主线，推动各级政府把扩大就业作为宏观调控的主要目标之一。要进一步建立健全再就业工作

目标责任制，把就业再就业工作作为各级政府一把手工程，级级落实工作责任，层层分解任务。尤其是要把再就业优惠扶持政策落到实处，积极采取措施，突破小额担保贷款、公益性岗位开发、“一帮一”帮扶机制落实难的问题。全面实施“零就业家庭”就业援助工程。在每个镇（街道）建立一个派遣组织或就业服务实体，确保至XX年每年新增就业岗位XX0个，促进10000名下岗失业人员实现再就业，其中“4050”人员实现再就业3000人工作任务的完成。各地在制订经济发展战略时，要把致力于创造更多的就业岗位摆上更加突出的位置上，逐步建立起经济发展与就业增长相互促进、协调发展的政策体系，结合所有制经济结构和经济结构的调整，努力培育新的就业增长点，大力发展非公有制经济和 就业服务、劳动保障事务所代理、社会保险经办等基本服务窗口，实现办理各项就业服务业务只进一个门、只亮一个证、一条龙服务。要在重点完善全市10个劳动力市场基础设施建设的基础上，认真贯彻《**省职业介绍条例》，完善市场就业服务体系，大力发展公益性职业介绍机构，充分发挥其市场导向、职业指导、职业介绍、转业转岗培训以及劳务代理等服务功能。制订和完善劳动力市场管理规则，规范非公益性的职业中介组织，维护劳动力市场正常运行秩序。

3、完善基层劳动保障事务所建设。要按照“六到位”的要求，抓好全市100个劳动保障事务所的软硬件建设，重点推进劳动保障事务所走上规范化运行轨道，全面开展劳动保障业务工作。要完善劳动保障事务所工作规范和服务标准，加强劳动保障事务所工作人员的业务培训，造就一支思想和业务素质较高的工作队伍，全面开展下岗失业人员管理服务、社区岗位开发、组织实施劳务派遣、扶持就业困难群体、企业离退休人员管理服务和农村劳动力转移培训等工作。

4、整合培训资源，开展特色品牌专业培训。要按照“调整布局，形成规模，提高层次，突出特色，服务就业”的方针，重点抓好国家重点技工学校的规划建设，用三年的时间完成建设任务，每年培养输送3000—5000名具有专业化技能人才。要系统推进技校、职业培训机构综合改革，逐步形成以职业资格培训为特色的就业培训体系。从XX年起，力争各类培训机构培训各职业（工种）达到6.2万人，逐步提高中高级技术人才的培训比例。一是加大办学体制改革力度，鼓励和支持社会力量办学，积极发展技工教育产业，继续推进办学权与所有权分离的改革，引进国内外知名的职业培训机构来我市合作办

学；二是积极推进课程、教材改革，建立包括国家课程、地方课程和学校课程在内的、面向二十一世纪的新的课程体系，逐步形成一批内容新、水平高、实用性强的精品教材；三是开展特色品牌专业培训。要充分利用现有的培训资源，健全“市场引导培训、培训促进就业”机制，开办富有地方特色的精品牌专业，开展“订单式” 培训，突出专业化训练，使劳动者掌握较高的专业技能，确保能够充分就业。四是提升职业技能鉴定水平。全面推行劳动预备制度、职业资格证书制度和就业准入制度。坚持以科学管理为基础，以质量控制为前提，以技术支持为手段，全面提升职业技能鉴定水平。

5、加快农村富余劳动力转移就业的步伐。要按照加快城市化进程的要求，组织农村富余劳动力转移就业，制订劳务扶持政策，加大对农村富余劳动力职业培训转移投入。依托基层劳动保障事务所，创办农村劳动力培训转移基地，重点培训年均家庭收入1500以下的困难群体，每年完成培训转移输出4.2万劳动力的任务，其中中短期培训1.2万人，普通培训3万人，要结合实际，努力开展“四清三培三促进”工作。“四清”即：一是清楚每个村劳动力的现有状况，包括文化状况、技能状况、年龄状况、男女比例状况等情况。二是清楚每位劳动力的去向，包括外出务工、本地就业等情况。三是清楚农村富余劳动力的技能特点和就业意向，包括家庭经济收入、技术专长等情况。四是清楚当地企业用工情况和外地企业用工信息，包括企业的用工需求，用工特点，服务要求等情况。通过调查，做到逐村过关，造册登记，逐人建档，形成农村劳动力数据库，为实施转移就业做好前期准备工作。“三培”即：一是开展骨干培训，主要针对师资专业

人员、劳动保障事务所工作人员、农村劳动保障协理员的培训工作，逐步形成一支专业化管理队伍，以此带动面上的培训工作的开展。二是开展中短期技能培训，重点抓好劳动预备制培训、智力扶贫、农村劳动力职业技能和创业培训，全面提高劳动者的职业技能，提高对二、三产业就业的适应能力。三是开展普通培训，主要针对农村富余劳动力中，文化程度偏低、年龄较高、有一定农业种养技术的人员，开展以农业产业化技术为主要内容的创业培训，使其掌握一定的“三高”农业种养技术。“三促进”即：一是促进就地就业。通过抓好“三高”农业创业培训，转变农村富余劳动力的就业观念，引导他们就地发展地方特色产业，发展农产品包装、加工等特色产业，最大限度的促进农村富余劳动力留在当地参加农业生产，并获得合理的较高的收入。二是促进就近就业。做到因势利导，政策扶持，积极培育乡镇企业发展，以发展起来的乡镇企业带动当地农村劳动力就业。三是促进进城就业。从制度上创新就业机制，制订有利于农村劳动力进城就业的政策，打破区域界限和城乡差异，打破户口、地域等就业限制，使农民工能够和城里人平等竞争、平等就业、平等生活、平等居住、平等享受社会福利，使其放心融入到城市建设之中，成为城市不可或缺的就业力量。

（三）进一步完善社会保险体系

1、运用法律手段推动用人单位和劳动者依法参加社会保险。实现各项社会保险全面覆盖法规规定的城镇各类用人单位和劳动者；重点抓好非公有制企业的参保工作，对拒不参保的单位依法强制执行，并予以曝光。以全方位、多层次、灵活多样的方式加强社会保险法律

法规宣传工作，进一步提高社会保险参保意识。

2、协调配合地税部门完善全责征收社会保险费的办法，核准缴费基数，努力提高社会保险基金收缴率。推动政府调整财政支出结构，提高财政的社会保险支出比例；积极探索基金保值增值的多种途径，形成国家、企业、社会、个人等方面共同负担的基金筹集机制，增强社会保险基金抵御风险的能力，确保社会保险待遇的按时足额发放。

3、逐步提高统筹层次，深化社会保险制度综合改革。根据不同险种的发展水平，分步提高统筹层次。按照“先纳入，后规范，再提高”的总体要求，建立和完善养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险市级统筹方案，统一各险种的费基、费率和计发基数。加快完善基本医疗保险制度建设步伐，抓紧建立县（市、区）一级医疗保险基金筹集、建帐、支付、审核和职工、定点医疗机构、定点零售药店管理等一套健全的制度，完善国家公务员医疗补助和企业职工补充医疗保险办法，保障职工的医疗需求。做好失业保险制度与下岗职工基本生活保障制度的并轨，以及与居民最低生活保障制度的衔接，保障失业人员基本生活；通过制定从失业保险基金提取失业人员职业培训费和职业介绍补贴办法，管理使用基金，促进失业人员尽快就业；积极探索完善失业保险制度。坚持保障与预防相结合的原则，巩固发展工伤保险，积极发展工伤（职业病）康复事业；尽快建立生育保险制度，积极推进生育保险；完善养老金社会化发放办法，加快离退休人员与原企业分离；积极探索离退休人员以社区为依托的社会化管理服务模式。加快劳动保障卡发放步伐，争取在二年内完成发卡工作，使社会保险参保人员和离退休人员每人一卡，持卡查询，持卡办理业务。

4、加强社会保险基金监督管理，逐步构建统一的由行政监督、内部审计和社会监督的各级社会保障基金监督体系。认真贯彻《**省社会保险基金监督管理条例》，建立完善社会保险基金内部审计制度、调剂金管理办法、基金预警机制等一整套管理制度，并定期向社会公布基金的收支情况，接受社会监督，形成依法监管和公开监督机制。抓好被挤占挪用基金的清理工作，认真查处管理、运营中违纪违规案件，防范基金运营风险。采取有效措施追收企业欠费，防止和解决社会保险费逃废的问题，维护基金的完整与安全。

（四）加快信息化建设步伐，全面推进金保工程建设

要按照“完整、正确、统一、及时、安全”的原则，抓好金保工程建设。同时，要注重实效，进一步提高劳动保障部门的行政效能。重点抓好一个数据中心，劳动力市场、社会保险二个子系统，一个办公自动化网络建设。开通12333劳动保障咨询服务电话和电信部门1860公共信息查询电话；全面实现县与镇（街道）联网，完成县级劳动保障部门办公自动化建设。围绕这一工作目标，重点要加强五方面工作。

1、加强项目管理。各地金保工程要实行项目管理制度，建立信息管理服务中心，抽调熟悉劳动保障业务和信息系统建设的人员组成项目管理机构，建立项目管理规章制度，加强项目进度、质量、资金的管理和控制，使金保工程项目各个阶段建设按步骤、有计划、高效率、高质量进行，确保在计划时间内和成本预算内按计划要求高质量地完成建设任务。

2、加强信息应用。一是扩大联网数据应用，逐步扩大应用范围，提高应用层次，要尽快将应用范围扩大到就业、失业、医疗、基金监管、异地业务协同管理等方面：二是要把面向社会为公众服务放在信息建设重要位置，树立以人为本的观念，面向公众提供更多更方便的服务；三是要加强学习培训，对业务部门工作人员进行全面培训，不断学习业务知识，加强交流协作，掌握信息化技术，为信息化建设打下扎实基础。

3、加强资源整合。资源整合是信息系统建设的重要课题，各地劳动保障部门一把手要亲自抓，切不能搞重复建设，浪费资源，浪费资金。一是整合系统。要下决心逐步把分散建设的劳动力市场、社会保险、局域网、各个系统和设备整合成统一的信息系统和信息平台；二是整合信息资源。把劳动力数据、社会保险数据进行有机合理的整合，对一些重复、矛盾、过时的数据进行清理，最终实现同人同地同库。三是统筹整合资金。要引入市场投资机制，利用银信部门参与投资建设，资源共享。各地要把各项信息化建设资金集中用于金保工程建设，所有资金都要集中在行政财务部门，并要结合部门预算和投资计划，抓好资金管理。四是整合技术、人才。目前，我市信息化技术、人才十分薄弱，要进一步加大人才培养力度，同时把现有的技术人员组织起来，集中力量建设好金保工程。

4、加强数据质量。数据质量是信息化的生命，也是涉及到公众切身利益的大事，提高数据质量是金保工程建设的长期任务。数据录入必须做到精益求精，一丝不苟。各地要建立数据抽查制度，定期通报数据，从基层抓起，层层落实责任，确保数据准确率达到99%以上。

5、加强示范点建设。要建设县（市、区）、镇（街道）金保工程

建设示范，统一配套、统一建设标准，以此为依托，以点带面，全面推进金保工程建设。

（五）建立和完善适应市场经济发展的企业工资分配监控指导体系

1、完善最低工资保障制度，探索建立分地区、分行业、分工种的结构性最低工资制度；协调各地最低工资标准与当地经济的发展，逐步增加低收入居民的工资收入水平。

2、加强对企业收入分配的宏观指导，全面实施企业工资指导线制度，引导、调节企业工资水平的合理增长；大力推行劳动力市场价位制度，逐步建立以中心城市为依托，覆盖全市各地、各个行业、各职业(工种)的多层次的劳动力市场价位制度，促进劳动力市场的规范发展；加强对企业工资支付管理，保障职工获取报酬的合法权益。

3、以税收手段调节劳动者收入，调节地区、行业工资收入差距，限制非竞争性行业、企业工资的过高、过快增长，使行业间的工资收入关系趋于合理，体现公**则。

(六)建立健全劳动关系调整机制

l、巩固和完善劳动合同制度，督促所有企业招用职工均签订劳动合同，重点抓好非国有企业与劳动者签订劳动合同的工作。依法监督企业加强劳动合同管理，规范劳动合同订立、履行、变更、终止、解除的行为，特别要妥善处理国有企业因改组、改制、关闭、破产等而导致劳动合同解除、变更及其他问题。建立劳动合同签订与社会保险参保缴费的互动机制，企业与职工签订劳动合同后应及时办理参保缴费手续，社会保险经办机构在办理企业和职工参保缴费时发现企业

未与职工签订劳动合同的，应督促企业及时与职工补签劳动合同。

2、大力推进集体合同制度，在外商投资企业、私营企业以及实行现代企业制度的国有企业中，通过集体协商签订集体合同。对其他国有企业，重点促进其建立内部协商机制，明确相应的形式和程序，加大职工参与民主决策和民主管理的力度。

3、进一步完善劳动争议处理体制。按照“重在源头预防、重在基层调解”的方针，逐步建立起企业调解、行政调解等多种类型的调解制度，建立由劳动保障行政部门、工会组织和企业组织组成的三方劳动关系协调组织，健全工作制度，协调解决本地区的重大劳动关系问题。健全各级劳动争议仲裁机构，改进办案方式，努力提高办案质量和结案率。积极预防和及时处理因劳动争议引发的群体性突发事件。

4、积极研究就业形式多样化对劳动关系的影响。对实行阶段性就业制度和弹性工作制后，大量出现的非全日制工、季节工、短期工、临时工等多种就业形式中的劳动关系的认定、劳动权益保障、劳动争议处理等问题提出对策。

(七)加强劳动保障法制建设

1、抓好劳动保障政策法规的研究制定工作。协助市人大、市政府制定出台与《劳动法》相配套的地方性劳动保障规章，着重抓好促进就业、劳动合同管理、企业工资支付和欠薪处理、失业保险、医疗保险、生育保险以及社会保险基金监管等方面规章的制订出台，形成基本配套的地方性劳动保障规章群体。

2、切实推进依法行政，建立健全行政执法程序制度与行政执法

过错责任追究制度。通过行政复议、行政处罚听证、行政赔偿、规范性文件备案、执法监察等方式，加强劳动保障部门系统内部执法监督；积极转变行政职能，实现改革决策与立法决策协同运作；制订全市劳动保障系统业务基本规范，确保各级劳动保障部门依法规范行政、公正执法。改革审批制度，简化办事程序，实行办事项目、程序、依据公开，逐步实现政务全面公开。

3、强化劳动保障执法监察。以日常巡视监察为主要方式，实行“定期、定人、定区域、定指标”制度，重点对用人单位依法签订劳动合同、参加社会保险、工资发放、执行工时制度和女职工、未成年工劳动保护等比较突出的问题进行监督检查，切实维护劳动者的合法权益。完善投诉举报制度，认真受理举报案件。大力推行劳动年审及社会保险登记年审制度，指导用人单位建立完善劳动保障规章制度，实行用人单位劳动保障规章制度审查、备案制度。

4、规范劳动监察办案程序，加强劳动监察档案管理。上级劳动监察机构要对下级机构办案程序进行监督，完善劳动保障监察工作目标考评制度，改善劳动保障监察办公条件和物质装备，提高执法监察效率。

(八)完善计划管理手段，加强劳动保障基础工作

1、改进和加强计划工作，编制、实施各项规划。计划必须根据国家和我市经济社会发展的主要目标与政策，符合本地区劳动保障事业发展的实际和发展规律，突出计划工作的前瞻性、针对性和指导性。健全计划协商制度，劳动保障事业发展的重大目标、重要政策出**要在内部充分进行协商，实施后要加强监督检查，实现劳动保障事业的

协调发展，形成合力。推动各级政府把劳动保障事业发展纳入经济社会发展总体规划，出台重大经济社会政策时多考虑对就业和社会保障的影响。加强和改善劳动保障统计信息工作，改进统计方法，围绕劳动保障事业发展过程中的重大问题，组织抽样调查和专项调查，加强统计分析，为领导决策提供信息支持；完善劳动保障信息公布制度，充分发挥统计的信息、咨询、监督和决策支持的整体功能。?

2、建立健全劳动保障领域宏观调控指标体系。逐步形成以城镇登记失业率、社会保险参保率和基金征缴率、企业人工成本、在岗职工平均工资、技能人才结构、劳动合同签订率、劳动争议立案率等指标为主的指标体系。建立健全劳动保障工作预测预警体系，结合我市经济社会发展的环境分析，根据劳动保障宏观调控指标开展预测预警工作，进一步做好对劳动保障工作运行的监测，及时发现警情，并提出相应的调控措施，保证劳动力市场的安全、有序运行。

3、积极筹措事业发展经费。根据有关政策法规，积极争取当地党委、政府、人大和社会各方面对劳动保障事业的重视、支持，争取财政调整支出结构，加大对劳动保障事业投入，同时想方设法拓宽经费来源渠道，多方面、多形式筹集事业发展资金。加强财务管理，建立统一、规范的财务管理制度，围绕劳动保障事业发展的主要目标和中心工作，集中财力，确保重点项目的资金需求。对重点、长期的基础设施建设，要提出资金需求计划，分步安排建设资金。切实加强对专项经费使用情况的监督检查，及时查处违规违纪行为。

4、加强劳动保障调查研究。围绕本地区劳动保障中心工作和重点、难点问题，深入进行调研，集思广益，为制订劳动保障政策、指

导和推动实际工作服务。劳动保障监察执法调查报告

劳动保障监察是人社行政部门依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规的情况进行监督检查，并对违反劳动保障法律、法规的行为依法做出处理的行政执法活动。近几年来，我区人社部门及其所属的劳动保障监察机构，认真贯彻《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规，有效化解调处了诸多矛盾纠纷，在维护劳动者合法权益，促进经济发展和维护社会稳定方面，发挥了积极作用，做出了应有贡献。

一、我区劳动保障监察执法工作基本情况

20**年，区劳动保障监察大队着力开展整顿劳动力市场、打击非法用工、劳动合同签订、社会保险缴纳、农民工工资支付情况等专项检查活动，专项检查活动有计划、有整顿、有成效。组织案件专题讨论会8次，全面提升了监察水平，保证了劳动保障行政执法的公平、公正、公开。通过加大实地检查面、重点监控、动态跟踪等监察措施，实行关口前移，对一些苗头性、倾向性的问题做到早发现、早掌握、早处理。

一是认真开展劳动保障年审工作。全年开展劳动保障年审147个用人单位，日常巡查91个用人单位，审查用人单位规章制度43条，督促补签劳动合同561份，32家未参审或参审不合格单位被责令整改，实现了各类用人单位巡查全覆盖。

二是加大投诉举报处置力度。全年接待投诉举报37起，结案36起，按期结案率100%，无一起行政诉讼和行政复议案件。加大排查拖欠农民工工资工作力度，共排查涉及欠薪单位16家，拖欠农民工工资4240.7万元，涉及农民工1971人。截止20**年12月，已追讨回农民工工资1559.4万元，涉及农民工784人。依法移交公安立案侦查涉嫌欠薪逃逸案件1件。

三是建立农民工工资支付保障金机制。20**年，我们持续开展了建筑行业农民工工资清欠专项执法监察活动，积极推进农民工工资支付工作，提请区政府办转发了《市人民政府办公室关于印发市预防和解决建设领域拖欠农民工工资办法的通知》，联合区住建局、区交运局、区农林水局下 发了《关于建设领域农民工工资支付保障金缴纳、监管、支付程序的通知》，建立了农民工工资支付保障金制度，截止目前，共征收农民工工资支付保障金3万元。

四是加大劳动保障监察工作宣传力度。全年累计发放职工维权手册等宣传资料5000余份;利用窗口接待、电话回答咨询，解答劳动者或用人单位问题600余条。先后在辖区各乡镇（街办）悬挂宣传横幅13条，张贴宣传画500余张，办理宣传专栏10期。

二、工作中存在的主要问题

当前，我区劳动监察执法工作虽然取得了一定成绩，但在执行工作中仍存在不足，工作中面临不少问题：

1、建筑施工企业拖欠农民工资现象严重，严重影响社会稳定。如维多利亚项目所属三家施工企业，拖欠农民工工资2109.5万元，涉及农民工776人。

2、用人单位用人不规范。部分用人单位没有和劳动者签订劳动合同，也没有缴纳社会保险，发生劳资纠纷时，劳动者无法提供证据，合法权益难以得到维护。

3、源头治理监管难。在处理工资拖欠案件中，95%以上发生在建筑领域，虽然近几年我们在规范治理上取得了一定的成果，但由于建筑工程违法转包、分包给各类“包工头”性质的自然人，一但出现自然人挪用、亏损、逃逸等事件，造成劳动监察部门不能立案、或立案后无法找到当事人进行调查，在处理中困难重重，导致劳动者追讨数月仍无结果。

4、维权案件执行难。缺少必要的强制手段，对当事人履行法定义务约束乏力；在当事人拒绝履行法定义务的情况下只能申请法院强制执行，然而行政复议和诉讼期过长，等申请法院时，不是找不到人、就是当事人转移了财产导致无力偿付，造成举报者等不住、耗不起，产生新的不维定因素。

5、联合执法机制有待进一步完善。劳动保障监察是一种能使更多的 劳动者回避成本较高的司法程序而享受政府提供的简单、便宜和直接的救济。由于劳动保障监察执法涉及行业多、范围广，复杂的劳动违法案件仅靠劳动监察部门有时得不到及时处理和解决，需要与相关部门形成合力。目前，劳动监察部门与相关部门还没有建立有效的协调解决机制，没有形成劳动监察形工作合力。

6、劳动监察的执法力量不足，影响监察效率。随着我区经济的不断发展，被监察的用人单位数量也在逐渐扩大，单位与劳动者之间发生的矛盾和纠纷越来越多。做好日常检查、监督工作和及时接待投诉和上访，处理劳动违法案件，是劳动监察部门的首要任务。目前，我区劳动保障监察执法大队定编2人，实际在编2人，现有监察执法力量严重不足，与当前的劳动监察执法任务相比还存在很大差距。《劳动保障监察条例》规定：“劳动保障监察员进行调查、检查，不得少于2人。”根据这一规定，必须2个人同时进行执法监察。近几年来，我区劳动保障监察案件不断上升，工作量大，监察力量明显不足，造成非常多的劳动违法案件得不到及时的处理和纠正，劳动执法工作难以深入细化，对违法行为的威慑、处罚、教育作用难以充分发挥出来。

三、下一步劳动保障监察工作思路、目标及举措

1、工作思路

认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以解决欠薪问题和提高劳动保障监察工作效能为重点，坚持以人为本，积极化解劳资纠纷和信访矛盾，维护劳动者合法权益和社会稳定，促进和谐建设。

2、工作目标

（1）加大拖欠农民工工资查处力度，确保农民工工资支付率100%，维护农民工合法权益。

（2）依法及时处理群众举报投诉案件，提高办案效率，案件结案率达97%以上。

四、20**年劳动监察执法工作的重点

1、严格执法，加大监察力度。一是搞好一年一度的年检、日常巡查以及专项执法监察工作，重点加强对用人单位社会保险参保缴费、劳动合同签订、工资支付等情况监督检查，及时发现和纠正违法行为。二是认真受理和查处群众举报的案件，加大对违法行为的查处力度。全年实现执法巡查不少于50家用人单位，年检不少于100家用人单位。

2、调解前移，强化“两网”建设。大力推进劳动保障监察“两网化”（网络化、网格化）管理，使劳动保障监察覆盖城乡所有用人单位。根据省、市要求，以乡镇（街办）为中心划分为5个网格，并逐步延伸到村（社区），建立以劳动保障专职监察员、劳动保障协理员、劳动保障监督员组成的三级劳动保障监察体系，力争做到突发事件第一时间监察人员就可以到位，进行初步处置。同时，充分发挥网格化监管作用，建立劳动合同等管理台帐，实现动态管理。

3、依法讨薪，加强维权。大力落实农民工工资保证金制度、欠薪企业黑名单制度，积极推进农民工工资支付工作。对无故拖欠和有意克扣农民工工资的违法行为，做到依法严厉查处，从严从重打击，真正把农民工工资支付落到实处。加大举报投诉案件查处力度，确保举报投诉案件查处率100%，结案率达97%以上。

4、落实“一书一卡”工作措施，加大对建筑行业欠薪查处力度。“一书一卡”即农民工劳动合同书、农民工计工（上工）卡。采取上门对建筑企业施工者和农民工进行劳动合同法的宣传，使他们认识到“一书一卡”的好处，全面推进该活动的实施，实现全区建筑企业全覆盖，维护好农民工合法权益。