申论常用对策总结

第一篇：申论常用对策总结

对外执行部分——

体制、机制、制度的关系和区别

机制的建立，一靠体制，二靠制度。所谓的体制，主要指的是组织职能和岗位责权的调整与配置；所谓制度，广义上讲包括国家和地方的法律、法规以及任何组织内部的规章制度。也可以说，通过与之相应的体制和制度的建立(或者变革),机制在实践中才能得到体现。

完善立法，完善法律法规：

1、根据XXX的精神（情况），深入调研，完善XXX法律法规，形成公正统一的执法标尺； 例：有关立法部门应以“保障公众身体健康和生命安全”为出发点，对于我国当前的食品安全形势展开深入调研，针对食品生产领域的立法空缺进行重点攻克，不断完善《食品安全法》及其配套法规，并定期根据食品安全问题的新形势、新问题进行完善、补充，确保与国情变化相适应、相吻合，为执法人员提供翔实的法律依据。

2、加强行政立法的公开性，扩大公众的参与权，形成“专家论证，群众参与”氛围，提高立法的科学性；

加强执法力度：

1、联合执法（部门协调），形成打击合力 例：探索“食安委牵头，工商、卫生、质检、公安等部门配合”的联合执法模式，加快建立食品安全管理部门合作机制，加强对食品违法高发领域的执法力度，对于情节轻微的违法行为，责令改正；对于屡教不改的典型案例，在法定范围内加大罚款额度，甚至吊销营业执照；对于造成严重社会影响的违法者，交由公安部门深入调查，追究其刑事责任，从而形成打击合力，查处一例严惩一例，提高食品安全犯罪的违法成本，形成对食品违法的高压态势。

加强管理力度

动物行政主管部门要加强日常管理，对伴侣动物要加强登记、年检、防疫制度的执行力度，全面实施犬类挂牌管理制度，督促群众及时主动检疫并办理证件

健全监管体制（体系、制度）、全程监管体系、可溯源监管体系、监测（监督和检测）

改革和健全食品安全监管体制，加强综合协调联动，落实从田头到餐桌的全程监管责任，加快形成符合国情、科学完善的食品安全体系。健全农产品质量安全和食品安全追溯体系。强化农业生产过程环境监测，严格农业投入品生产经营使用管理，积极开展农业面源污染和畜禽养殖污染防治。

理顺运行机制（指机器的构造和动作原理）、建立XX激励机制、保障机制

例：理顺社保运行机制，着力实现城乡、跨区域对接，流入地、流出地就医等额报销。

财政、税收、金融（鼓励、支持、引导等群众工作大多要结合这三项措施，做到物质【财政、税收、金融】、精神【荣誉称谓、精神嘉奖、先进典型】两手抓）加大财政收入力度、财政向XX倾斜

提高财政教育支出占公共财政支出的比重，进一步优化财政支出结构，压缩一般性支出，新增财力要着力向教育倾斜，优先保障教育支出，确保财政教育支出占公共财政支出的比重都有明显提高。

拓宽经费来源渠道

拓宽经费来源渠道，多方筹集财政性教育经费，向上级部门争取XX专项资金，同时，积极发动社会力量以适当出资的方式支持XX建设 财政补贴

加大农业补贴力度。按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求，不断强化农业补贴政策，完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法，加快让农业获得合理利润、让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平。继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策，扩大农机具购置补贴规模，推进农机以旧换新试点。

税收优惠政策

扶持微小型企业发展，免除其全部或部分税款（或者按照其缴纳税款的一定比例给予返还等），从而减轻其税收负担。

贷款优惠政策

对于自主创业的大学生，为其发放一定额度的低息贷款，从事微利项目的，财政给予全额贴息

宣传引导（倡导）+具体手段（媒体、传单、讲座活动、横幅、宣传栏等）+转变观念、提高认识、营造氛围(目的)充分利用街道、社区宣传阵地，大力宣传殡改政策及省、市民政部门对殡改工作的要求，提高群众对殡葬改革的认识和理解。同时在全区主要干道、红道坡、大青沟、长寿山等农村公益性公墓入口处悬挂以推行火葬，杜绝土葬为主要内容的殡葬改革宣传标语20余条，对群众治丧中的墓葬行为加以正确引导，大力倡导厚养薄葬、积极推广树葬、骨灰堂存放等少占地或不占地的骨灰处理形式，引导群众树立文明殡葬理念。为进一步扩大宣传影响力，在3月28日上午，我区又组织宣传、民政、公安、城管、建设、土地、街道等部门单位在培黎广场开展了集中宣传活动，通过广播录音、张贴标语、散发传单等多种形式，广泛宣传殡葬政策法规，文明殡葬、绿色殡葬理念及省、市殡葬改革要求。当天共发放宣传材料10000余份，出动宣传车2台次，悬挂横幅8条，临街接受群众咨询200余人次。通过多种形式的宣传，使殡葬改革的精神更加深入人心，人民群众的思想认识有了进一步的提高。

对内部分：

加强领导、统一思想、设立领导小组（空套话，一般不使用）

召开会议、下发文件等形式对XX工作全面安排布署，对活动的时间、内容提出了具体要求，成立XX工作领导小组，把XX工作纳入重要议程（作为首要任务）。加强领导，建立工作机构。市政府成立稳定规范金融秩序促进经济转型发展工作领导小组，由市政府领导担任组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市金融办。专项行动领导小组下设企业协调组、金融协调组、维稳组和宣传组。各县(市、区)也要成立相应的工作机构，具体负责清理化解、银企对接、资产处置、维护稳定、舆情控制等任务。

队伍培训，提高素质

进行人员整合，组织XX技能培训，开展XX实践活动，使XX进一步领会精神、增强素质，为XX工作奠定队伍基础。

明确责任，分工有序，责任追究机制（问责制度）

把食品安全工作根据地域、分类划分成格子，建立“一把手负总责、分管领导亲自抓、其他干部入格管理”的网格化管理常态工作机制

落实责任，明确职责分工。工作领导小组主要负责总体指导，对各县(市、区)工作落实情况进行督查和协调，各县(市、区)工作领导小组要按照“属地管理、行业归口、一企一策、一事一策、依法处置”的原则，负责做好本地区企业关停的善后处置和维护稳定的工作。各地各职能部门要紧密配合，切实履行职责，及时打击暴力催债、哄抢财产等违法犯罪行为；强化责任追究，对于工作落实不到位，严重不负责的单位或个人予以责任追究。

第二篇：申论对策总结

三、“给定材料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政有关部门参考。(20分)

要求：

(1)对存在的问题概括准确、扼要；

(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；

(3)不超过400字。

4.T市晚报刊发了一批“市民来信”，集中反映了城市市民出行中遇到的问题。

市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去赵家口长途汽车站，发现这里是一个Y字形路段，行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上。引人注目的是，两条分支机动车道中的一条上缓缓行驶着大量公交车，一辆接一辆，车队一直排到Y形车道汇流口。刘公铺桥西这一站点设置在两条机动车道之间，我和朋友便是在这一站下的车。这里下车的乘客很多，从公交站牌看，至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠。这就使得上下车的乘客特别多，疏散时间增加，公交车停靠的时间也就相应增加，而之后需要进站的公交车排队进站的时间也被延长。我看到排队等候进站的公交车一直都保持在5辆以上，使得路面拥挤不堪。我从刘公辅桥西站下来后沿着公交站绕了一圈，发现并没有能够穿过马路的人行横道。乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥。这对于在上班时间急着换乘车辆的人来说太费时间，所以我看到绝大部分下车的乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。这虽然存在着巨大的安全隐患，但与登上天桥再下来相比显得方便快捷许多。

市民乙：前几天上午，我去石化总公司附近的体检中心体检。事先我从公交网上查询得知，经过我家小区附近的16路公交车可以抵达石化总公司。乘16路车顺利抵达目的地并体检之后，我按惯例走到回程方向的石化总公司站点等车。等了约20分钟，来了一辆16路车，却呼啸而过，并没有靠站。我先是误以为司机甩站，后来无意中看了一下站牌，发现这个站点并不停靠16路公交车。这让我有上当受骗的感觉，心情也被破坏了，一个朋友说，他经常乘公交车出行，沿江路上的清河站的58路、127路也是“有去无回”的。对这类现象，我百思不得其解：公交公司为啥让乘客有去有回？

市民丙：随着我市城市建设速度的加快，轨道交通网络不断向外延伸，远离中心城区的住宅区越来越多。但是，轨道交通只解决大流量，不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之间的“最后一公里”问题。退回去20年，有没有“最后一公里”的问题？有。那当时是怎么解决的？一是走路，二是骑车。现在为什么没人走路了？过去走是因为经济困难，现在几块钱对绝大多数人来说都不是问题；有人想走，却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火，感到特别不安全。为什么现在骑自行车的少了？因为骑车的成本也不低。现在规范的小区里，自行车必须停在车库里，每月要交停车费；你想停在公交车站或者轨道交通站点，也必须交停车费，否则很容易失窃，交了钱也不一定保证不丢。此外还“受气”。现在是汽车社会，不少道路上都没有非机动车道，即使设有非机动车道，也常常被乱停的机动车占用。于是，原本可以自行解决的“最后一公里”被“黑车”填了空。在公交站点，有不少小轿车、摩托车、电动车等“黑车”聚集。由“黑车”引起的交通事故常常让人心有余悸。

三、“给定材料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政有关部门参考。(20分)

要求：

(1)对存在的问题概括准确、扼要；

(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；

(3)不超过400字。师兄作答：

提取材料中的信息点：

Y字形路段，行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上 至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠 发现并没有能够穿过马路的人行横道

乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥

乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。“有去无回” 却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火

因为骑车的成本也不低。现在规范的小区里，自行车必须停在车库里，每月要交停车费

你想停在公交车站或者轨道交通站点，也必须交停车费，否则很容易失窃.不少道路上都没有非机动车道，即使设有非机动车道，也常常被乱停的机动车占用

原本可以自行解决的“最后一公里”被“黑车”填了空。在公交站点，有不少小轿车、摩托车、电动车等“黑车”聚集。由“黑车”引起的交通事故常常让人心有余悸。

按归纳问题+提出对策的格式作答：

存在问题：一是道路设计不合理，车流汇聚导致拥堵；二是公交站点设计不合理，站点集群造成拥堵，往返站点不统一，乘客有去无回；三是人行道、天桥等过街设施设计不合理，乘客过街需返身绕行，乘客贪图方便横穿马路；四是道路、路灯设施不完善，影响步行，且自行车停车成本高、管理不到位，非机动车道设计不合理，存在被挪用现象，带来最后一公里难题；五是黑车填空经营，存在安全隐患。

具体建议:一是优化道路和公交站点设计，科学规划道路建设，减少车流汇聚，科学设置公交站点，避免集群停靠和往返站点不统一，对确有线路不一致等特殊情况，要设置明显告示通知乘客。二是完善行人过街设施，根据人流量和过街需要，合理设置过街设施，地下通道与商业相结合，人行天桥与城市景观相结合，提高过街设施使用率。三是路灯亮化、道路硬化方便步行，建设自行车停车场，推行公共租赁自行车，解决居民最后一公里难题。四是优化公共交通秩序，加强对横穿马路、占用非机动车道、黑车拉客等行为的监管力度。（415字）

3、假设你是南京市政府相关管理部门的工作人员，请结合“给定资料3”和“给定资料5”，就如何学习借鉴“西湖模式”的成功经验，提出促进南京大旅游产业进一步发展的思路和措施。（25分）

要求：所提建议具体简明、有针对性、切实可行；不超过400字。3.杭州西湖位于浙江省杭州市的西南方。它以其秀丽的湖光山色和众多的名胜古迹而成为闻名中外的旅游胜地，并被世人赋予“人间天堂”的美誉。作为中国首批极少数免费对外开放的国家重点5A级风景名胜区，西湖凭借着千年的历史积淀所孕育出的特有江南风韵和大量杰出的历史文化景观而入选世界文化遗产。它是中国在《世界遗产名录》中唯一的一处湖泊类文化遗产，是自然景观与人文景观融合最好的旅游景区。出现于人民币壹圆纸币背面的西湖三潭印月景观，体现着西湖在中国风景名胜中的特殊地位。

随2002年杭州市政府提出“还湖于民”的口号，西湖大部分景区免费开放至今已经十一年。杭州市政府有关领导曾表示，“西湖免费开放，我们每年少收入2000多万元门票收入。但西湖免费开放，游客增多了，很多人就说冲着免费来的，这样一来，旅游收入增加了，综合效益也提高了。”需要澄清的一点是，西湖景区其实并不是全免票，而是“收费”与“免票”景点的合理搭配。据统计，杭州西湖风景名胜区管委会管辖范围的103处公园景点，免费开放的84处，基本分布在西湖四周的开放区域中。收费景点19处，以各级文物保护单位为主，如灵隐飞来峰、岳王庙（墓）、六和塔、三潭印月、郭庄等。这种“免费为主、收费为补”的经营模式，使得部分门票收入成为西湖景区日常管理经费的重要来源之一。另一方面，通过拍卖、出租或承包景区商业网点特许经营权等市场化手段，用市场运作而来的收入也可以抵补损失。以西湖景区南线为例，取消门票后，仅沿线商铺拍卖总收入当年就达到700万元。到2006年，西湖景区内的商业网点、各类游览车船等旅游服务设施的年租金总收入达5500多万元。这些经营所得不仅弥补了西湖景区因免费景点增加、面积扩大而增加的2500多万元养护管理支出，还回补了门票损失。

西湖景区免费旅游的举措带动了杭州市在食、宿、行、游、购、娱等相关服务业的发展。免费西湖不仅没有让杭州旅游亏本，反而给这座城市带来了意想不到的经济收益。由于游客数量逐年增加，逗留时间延长，使杭州市餐饮、旅馆、零售、交通等服务业获得了新的发展空间，促进了城市城市经济的发展。杭州虎跑路附近的四眼井村原来很不起眼，但这个位于西 湖景区的小村却以青年旅馆闻名。“做的都是游客生意。”村民付家胜说：“西湖免费后游客经常一住就是三四天，每到旅游旺季，村里几乎全是外地旅客，餐馆、旅店的收入是免费前的两倍。”免费西湖还提升了景区周边以及整个杭州市商贸业和文化娱乐业的发展品质。市政府每年拨付近5000万元用于扶持茶楼、餐饮、保健、养生等旅游衍生的行业，推动整个城市从观光游向商务会展游和休闲度假游转型。

在西湖逐步增加免费景点的10年间，国内景区正经历着多轮门票价格上调，几乎每有景区涨价，人们就会想起西湖的免费模式。作为全国第一个、也是为数不多的免费开放的5A级景区，这个“淡妆浓抹总相宜”的西湖总能引人们太多的遐想。2012年，记者专门采访了杭州市旅游委宣传处H处长。他介绍说：“西湖免费开放需要旅委、园文、建委、发改委等多部门协调联动，这得市委、市政府主要领导甚至一把手来主导。”西湖风景名胜区管委会网站公布的一份2011年财政报告显示：景区财政收支平衡面临较大压力，财政收支形势仍然趋紧。但是在H处长看来，西湖放弃的门票收入在其它方面得到了补偿。“西湖免费开放后，门票减收和运营维护增支存在的资金缺口，由市政府的体制性补贴加上市场化运作收入基本就填上了。市政府每年对西湖景区还有8亿元专项投入，主要用于绿化养护、文化保护、西湖环境综合整治以及日常运营等。”在《杭州市旅游发展总体规划》中，由于西湖景区与城市融为一体，西湖被定义为“大西湖”。H处长将其理解为“跳出西湖经营西湖。即将免费开的放西湖作为一个品牌，吸引更多人到杭州旅游，促进城市经济发展。”他进一步拽出，利益如何再分配是一个关键。“比如旅游牵涉部门较多，在西湖免费开放过程中，西湖风景名胜区管委会属于吃亏的一方，杭州市旅委则属于得利的一方。市政府采取对西湖财政拨款等措施，保证了管委会的利益不受损失。”利益的协调在西湖风景名胜区管委会内部同样存在。西湖景区去年的门票收入为2.8亿元，各景点之间效益有好有坏，收益上同样需要协调平衡。据H处长介绍，西湖风景名胜区管委会属于杭州市政府派出机构，与杭州市园文局实行“两块牌子、一套班子”的管理体制，整个西湖景区60平方公里范围内的保护、利用、规划、建设职能都由其负责。“类似区一级政府，包括了公安、工商、行政执法等多个部门。”在采访即将结束时，H处长特别自豪的对记者说：“生态环境是招徕游客的重要因素。免费西湖实施的十年，也是推动西湖综合保护和环境整治工程的十年。经过十年的努力，我们恢复了‘一湖双塔三岛三提’的西湖历史格局，拆除了影响西湖景观的60平方米建筑，搬迁了景区内265家单位、2791户居民，恢复、重建、修复了180余处人文景观。‘还湖于民’不是要还人民一个破破烂烂的西湖，而是一个漂漂亮亮、干干净净的西湖，这些，我们都做到了。”西湖模式的成功，提升了杭州的城市形象，带动了杭州市大旅游产业的发展，增强了杭州城市的经济实力和综合竞争力。

5.钟山风景区是古都南京著名的风景浏览胜地，是国务院公布的44个风景名胜区之一，位于南京东北郊。全区包括50多个可供观光游览的景点，其中著名的有紫金山、玄武湖、北极阁、鸡鸣寺等，其特点是山光与水色齐放，山、水、城、林融为一体，相得益彰。自钟山远眺，玄武湖五洲烟柳，十里春风，景色优美。玄武湖古名桑泊，至今已有一千五百多年的历史。它位于南京城中心区域，是紫金山脚下的国家级风景区，江南三大名湖之一，被誉为“金陵明珠”。巍峨的明城墙，秀美的九华山，古色古香的鸡鸣寺环抱其右。六朝时期为皇家园林，明朝时为黄册库，系皇家禁地，1909年辟为公园。玄武湖总面积为4.72平方公里，水面面积5000亩，有多处文化古迹。现有国家级文保单位1个，市级文保单位4个。自2010年10月1日免费开放后，玄武湖年游客接待量由原来的每年不到200万人次上升到600万人次以上，截止2012年底，两年来游客总人数突破了2000万人次。

近年来，南京市委、市政府修订城市“十二五”发展规划，提出重建紫金山和玄武湖打造成人文内涵深厚、自然生态优美、旅游品质优良、功能服务配套的城市中央公园，促进南京市旅游产业进一步发展。市政府还出台相关政策，积极鼓励民营资本参与城市中央公园项目的建设与发展。

玄武湖的品牌知名度不如西湖，但两湖所处城市地理位置相仿，均在中心城区。南京与杭州在城市地理、经济实力等方面也不相上下。近日，南京市有关方面组成考察团，专门赴杭州学习调研，南京市提出“学杭州之长，创南京之新”，拟深入研究学习西湖模式和杭州旅游发展的经验，结合自身特点，探索南京市旅游发展的新路径。

答案：

一是成立指挥系统。由市委、市政府一把手主导，旅委、园文、建委等多部门协调联动，协调各部门利益，成立风景名胜区管委会，负责景区范围内的保护、利用、规划、建设职能，协调各景点收益，确保整体平衡。二是创新经营模式。合理搭配“收费”与“免票”景点，鸡鸣寺等文物保护单位实行收费，紫金山、玄武湖等分布于开放区域中的景点实行免费，将免费景点作为一个品牌，吸引更多人到南京旅游，扶持旅游衍生行业，带动食、宿、行、游、购、娱等相关服务业的发展，推进旅游业转型升级

三是拓宽筹资渠道。加大财政投入，对景区运营给予财政补贴，设立专项资金，用于绿化养护、文化保护、景区环境综合整治以及日常运营；拍卖、出租或承包景区商业网点特许经营权，提高市场化收入；出台相关政策，积极鼓励民营资本参与旅游产业的建设与发展。

四是优化发展环境。推动钟山风景区综合保护和环境整治工程，重建、修复人文景观，恢复景区历史格局，拆除影响景观建筑。

第二题：谈谈网络购物消费模式中存在的问题，并提出相应的对策。(30分)要求：观点正确，条理清晰，侧重于对策的论述，字数不超过600字。

资料7

今天的中国，网络购物已成为大势所趋。看似便捷的网购路径。却处处存在障碍。“秒杀”是指由网络卖家发布一些超低价格的商品，约定时间让买家抢购。某些商品由于价格低廉，一上架就被抢购一空，有时甚至只用一秒钟。2010年，肯德基一度陷入“秒杀门”。当时肯德基推出全家桶半价销售活动，声称优惠券只有300张，结果被“秒杀”到的优惠券远远超出这一数字。肯德基一度发表声明称有不少优惠券是假的，活动停止，引来消费者一片声讨。不少商家推出的“秒杀”活动更多的是为了刷人气;也存在某些商家别有用心，捆绑销售坑人钱，更有甚者以假冒伪劣充当正品。

王先生想到网上买一条裤子，店家发了一个报价166元的商品链接过来。王先生通过网银支付购买后，却看不到交易记录。王先生向店家询问时，店家让王先生与一个客服QQ号联系。客服QQ给王先生提供了一个“退款链接”，王先生按照客服提示，进入“授权银行账户支付协议签约”的界面，并完成授权，几分钟后，王先生就收到银行短信，提示账户中有1万元被转走;之后，又收到一条新的银行短信，提示又有1万元被转走。王先生立即挂失银行卡，但最终没能追回损失。某高校的女大学生小李说：“网络购物最怕买到质量差的东西。”小李平时经常网购，但有时会买到与网上图片不符的东西。有一次，她为了买一条手链和卖家讨价还价，终于以一个较便宜的价格成交，货到后却发现实物和图片完全不同，图上金属的部分被换成塑料不说，还破了，根本不能戴。小李要求退货，但卖主不同意，卖主坚持说东西不会破，可能是小李自己弄坏了。最后，在小李的一再坚持下，卖主才同意退货。

第二题：谈谈网络购物消费模式中存在的问题，并提出相应的对策。(30分)要求：观点正确，条理清晰，侧重于对策的论述，字数不超过600字。

网络购物消费模式中存在的问题：①商家不讲诚信、恶意炒作；②别有用心、捆绑销售坑人钱；③假冒伪劣充当正品、以次充好、维权困难；④设置消费陷阱，网络诈骗。

提出对策如下：

架设“不敢为”的高压线。有关立法部门应根据市场环境的发展，完善《消费者权益保护法》等法律法规，把网络购物纳入法制轨道，同时工商、质检等部门要加强执法力度，对以次充好、以假当真的市场行为做出严惩，对恶意设置消费陷阱骗取钱财的不法之徒，联合公安部门深入调查，追究刑事责任，从而形成不敢违法的法治氛围。

构建“不能”违法的防火墙。市场监管部门应建立网络购物的日常监管制度，以突击检查和定期抽查相结合，形成常态化监管格局，同时联合淘宝等网购平台，建立商户诚信黑名单，对于违法违规的商户进行关闭，对假冒伪劣的产品进行下架处理，从而形成不能违法的监管环境。

注入“不想”违法的强心剂。消保部门联合网购中介平台，牵头建立行业自律协会，制定商户日常行为规范，并定期召开行业作风学习会，以诚信经营致富的成功案例作为教材，逐渐转变从业者的思想观念，弘扬“诚信经营”的理念，最终形成不想违法的行业风尚。（470字）

第三篇：申论对策

构建和谐社会

胡锦涛同志指出：“构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，需要全党全社会长期坚持不懈地努力。”这一重要的科学论断，对于我们在构建社会主义和谐社会的过程中提高自觉性、增强坚定性，防止顾此失彼、急功近利，具有重要的意义。

1构建社会主义和谐社会需要长期坚持不懈地努力，是由和谐社会建设是一项艰巨复杂的系统工程决定的2构建社会主义和谐社会需要长期坚持不懈地努力，是由社会主义和谐社会的内在规律性决定的3充分认识构建社会主义和谐社会需要全党全社会长期坚持不懈地努力，具有重要的现实意义。

4各级党委政府要从维护人民群众根本利益、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定的高度，充分认识做好民政工作的重要性，把民政工作作为检验政府工作的重要指标、列入重要议事日程，定期分析形势，及时研究解决遇到的矛盾和问题。要建立领导有力、组织健全、协调畅通的工作机制，落实工作责任。要加大民政事业投入，为民政工作创造必要条件。戴斌

申论热点—医患关系】原因：（1）患者对医学期望值过高（2）部分优质医院负担过重、医生欠缺沟通能力（3）医院管理制度不严，医务人员工作责任心不强、服务不到位。对策：

（1）建立“第三方”纠纷调解方案。（2）完善医疗责任险制度，设置医疗意外险，院方和患方可通过医疗意外险，尽量转移风险

希望媒体正面引导

两会”中规范政府采购的申论对策（2）】加强政府采购计划管理，严格按政府采购预算、购置费预算标准和资产配置标准编制采购计划，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。切实遏制种种乱象，需在法制化和透明化等方面下功夫，完善法制才能维护采购法律秩序和公共利益。

两会”中规范政府采购的申论对策（1）】构建人大、政府审计部门、社会公众共同参与的多层次的预算监督体系。杜绝财政资金“先用后报”“边用边报”现象，建立向社会公众定期、定例公布详细的预算信息的制度，扩大广大纳税人对预算管理的知情权，其中政府采购信息要作为重点向社会公开。

第四篇：申论万能八条总结(提出对策)

提出对策的“万能八条”： 1。领导重视、提高认识； 2。加强宣传、营造气氛； 3。教育培训、提高素质； 4。健全政策法规、完善制度； 5。组织协调、形成机制； 6。增加投入、依靠科技； 7。加强监管、全面落实； 8。总结反思、借鉴经验。

对各项的补充说明与举例：

1。领导重视、提高认识： 实行一把手责任制

建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制 把„„纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉 增强„„的意识 倡导„„的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„的问题

2。加强宣传、营造气氛：

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识

舆论关注 实行典型示范 社会示范

在全社会营造关于„„良好的文化气氛

3。教育培训、提高素质：

通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质 通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质 通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质

4。健全政策法规、完善制度：

建立健全各项制度（法律），做到有法可依 激励制度 利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5。组织协调、形成机制：

形成深入了解民情、成分从趁褚狻⒐惴杭 忻裰恰⑶惺嫡湎 窳Φ目蒲Ь霾呋 ?br>预防应急机制（编制应急方案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制

6。增加投入、依靠科技：

在„„方面，大力增加财政投入 增加对„„的财政和贷款支持 依靠„„技术，解决„„的问题

7。加强监管、全面落实：

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监督

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息 有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

8。总结反思、借鉴经验： 总结„„的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验

第五篇：申论对策的

申论对策的“万能十条”及万能句型

申论对策的“万能十条”

（一）完善相关的法律法规

与之配套的万能句型：

古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”而以法为镜，可以断曲直。任何社会问题的有效解决，都离不开完善的法律法规。针对材料中存在的相关法律不完善、执法混乱的情形，我国人大及相关的有立法权的机关，应在尊重客观事实的前提下，完善相关的法律法规，避免下位法违反上位法及同级法律法规相互矛盾的现象，形成公正统一的执法标尺，从而有效地解决这一社会问题。

万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：

古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”而以法为镜，可以断曲直。超限超载问题的有效解决，离不开完善的法律法规。针对材料中存在的相关法律不完善、执法混乱的情形，我国人大及国务院有关部门，应在尊重客观事实的前提下，完善公路法和交通安全法，避免公路法和交通安全法相互矛盾的现象，形成公正统一的执法标尺，从而有效地解决超限超载问题。

（二）加强宣传教育

与之配套的万能句型：

材料中所反映的一系列社会问题，如果要得到比较完善的解决，仅仅靠行政机关单方面的治理是远远不够的。“水能载舟，亦能覆舟。”得到人民群众的理解和支持，解决该问题的对策才有可能顺利执行。因此，戴斌老师认为我们要充分利用报纸、电视、广播等媒介向广大人民群众宣传该社会问题的危害性、治理的意义与目的、治理该问题的措施等相关内容，形成强大的舆论氛围，使人民群众自觉地去协助政府有关部门开展治理工作，促进该问题的有效解决。

万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：

材料中所反映的超限超载问题，如果要得到比较完善的解决，仅仅靠路政部门和交通部门单方面的治理是远远不够的。“水能载舟，亦能覆舟。”得到人民群众的理解和支持，治超的政策才有可能顺利执行。因此，戴斌老师认为我们要充分利用报纸、电视、广播等媒介向广大人民群众宣传超限超载问题的危害性、治超的意义与目的、治超的措施等相关内容，形成强大的舆论氛围，使人民群众自觉地去协助政府有关部门开展治超工作，促进超限超载问题的有效解决。

（三）加强管理部门间的配合协调

与之配套的万能句型：

各政府有关部门要相互协调，相互配合，形成同方向的合力，共同治理该社会问题。因为事物总是普遍联系的，并没有孤立的事物。同样，社会问题的成因也是多方面的，同时也是相互联系的，并没有单一成因的社会问题。因此，社会问题的解决往往需多方面力量的共同参与，在政府管理机制中，各个部门就是解决该社会问题的各方力量，只有发挥其写作精神，解决问题的对策才能真正落到实处。

万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：

各政府有关部门要相互协调，相互配合，形成同方向的合力，共同治理超限超载问题。因为事物总是普遍联系的，并没有孤立的事物。同样，社会问题的成因也是多方面的，同时也是相互联系的，并没有单一成因的社会问题。因此，超限超载问题的解决往往需多方面力量的共同参与，在政府管理机制中，路政部门和交通部门就是解决超限超载问题的各方力量，只有发挥其写作精神，治超的政策才能真正落到实处。

（四）提高管理者的管理水平

与之配套的万能句型：

材料中所体现的社会问题，其之所以存在，虽然有其客观原因。但在治理该社会问题的过程中，部分管理者缺乏解决该社会问题的经验和技巧，也在一定程度上制约了该社会问题的有效解决。因此，我们要从构建学习型政府的角度出发，通过加大公务员职业技能及业务能力的培训、在职教育等多种形式，提升管理队伍的整体水平，进而全面提升政府管理部门在新时期下的管理水平，从而有效地解决这一社会问题。

万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：

材料中所体现的超限超载问题，其之所以存在，虽然有其客观原因。但在治超的过程中，相关的路政部门和交通部门缺乏治超的经验和技巧，也在一定程度上制约了超限超载问题的有效解决。因此，我们要从构建学习型政府的角度出发，通过加大公务员职业技能及业务能力的培训、在职教育等多种形式，提升治超管理队伍的整体水平，进而全面提升路政部门和交通部门在新时期下的管理水平，从而有效地解决超限超载问题。

（五）构建利益平衡机制

与之配套的万能句型：

任何社会问题的解决过程实际上都是一个利益平衡的过程，材料中所涉及的社会问题也不例外。至于平衡各方利益的方法，中宜教育戴斌认为一方面，我们的管理部门可以通过制定合理的利益分配或协调机制，增加解决该社会问题的动力。另一方面，我们还可以通过强制的方式（如修订或完善相关的法律法规），使各利益关系人服从某一既定的利益分配方式，从而有效解决该社会问题。

万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：

任何社会问题的解决过程实际上都是一个利益平衡的过程，超限超载问题也不例外。至于平衡各方利益的方法，中宜教育戴斌认为一方面，我们的交通部门和路政部门可以通过制定合理的利益协调机制，增加解决超限超载问题的动力。另一方面，我们还可以通过强制的方式（如完善公路法和交通安全法），使各利益关系人服从管理部门所制定的利益分配方式，从而有效解决超限超载问题。

（六）加强群众参与

与之配套的万能句型：

所有的社会问题的解决，都应该让广大群众参与其中，既参与解决对策的设计，也参与对解决对策的评估，让他们享有知情权、参与权、决策权和监督权。参与的过程就是信息披露的过程，对政府而言就是政务透明的过程。戴老师认为我们需要共享式的解决对策，而不是封闭式的。因此我们应该就这一问题建立相关的参与机制，发动群众自我管理的热情，此举一方面可以节省解决该社会问题的行政成本，同时在广大人民群众的配合支持下又可以提高解决对策的实效性。

万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：

所有的社会问题的解决，都应该让广大群众参与其中，既参与解决对策的设计，也参与对解决对策的评估，让他们享有知情权、参与权、决策权和监督权。参与的过程就是信息披露的过程，对政府而言就是政务透明的过程。戴老师认为我们需要共享式的解决对策，而不是封闭式的。因此我们应该就超限超载问题建立相关的参与机制，发动群众自我管理的热情，此举一方面可以节省解决超限超载问题的行政成本，同时在广大人民群众的配合支持下又可以提高治超政策的实效性。

（七）构建利益导向机制

与之配套的万能句型：

以“利益导向机制”来替代传统的“惩罚机制”，才能从根本上解决该社会问题。任何社会问题只要涉及人为因素，必定是由于利益驱动的原因。既然利益驱动能够导致该社会问题的发生，那利益驱动能不能逆向地推动社会问题的解决呢？答案当然是可以的。因此只要我们在对公众进行充分得宣传教育，让公众了解这一社会问题的严重性，同时推出一系列奖励机制，从而让公众从维护自身利益的角度去自觉配合政府的工作，一定能大大地提高解决对策的有效性。

万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：

以“利益导向机制”来替代传统的“惩罚机制”，才能从根本上解决超限超载问题。任何社会问题只要涉及人为因素，必定是由于利益驱动的原因。既然利益驱动能够导致超限超载问题的发生，那利益驱动能不能逆向地推动超限超载问题的解决呢？答案当然是可以的。因此只要我们在对公众进行充分得宣传教育，让公众了解超限超载问题的严重性，同时推出一系列奖励机制，从而让公众从维护自身利益的角度去自觉配合政府的工作，一定能大大地提高治超政策的有效性。

（八）深化机制改革

与之配套的万能句型：

或许我们应该看到，目前该社会问题的解决仍然处于攻坚阶段。要建立完善的解决机制，必须解决不少难度很大的深层次问题。该社会问题涉及面比较广，触及许多深层次的利益调整，解决问题的复杂性和艰巨性明显加大。面对这种情况，戴斌认为我们要不断深化该社会问题涉及的行政管理体制改革，减少和规范有关的行政程序，合理界定各级相关政府管理部门的权责，加强配合协调。用改革的办法消除阻碍该社会问题有效解决的体制性及机制性的问题，为全面解决该社会问题提供强有力的体制保障。

万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：

或许我们应该看到，目前超限超载问题的解决仍然处于攻坚阶段。要建立完善的解决机制，必须解决不少难度很大的深层次问题。超限超载问题涉及面比较广，触及许多深层次的利益调整，解决问题的复杂性和艰巨性明显加大。面对这种情况，戴斌认为我们要不断深化超限超载问题涉及的行政管理体制改革，减少和规范有关的行政程序，合理界定各级相关政府管理部门的权责，加强配合协调。用改革的办法消除阻碍超限超载问题有效解决的体制性及机制性的问题，为全面解决超限超载问题提供强有力的体制保障。

（九）加强监督管理

与之配套的万能句型：

在解决该社会问题的过程中，我们会发现关键之处在于加强监督管理。任何社会问题一旦发生，即使能有效治理，所花费的人力物力无疑都是巨大的，我们的最佳对策应该是将社会问题扼杀在萌芽之中。因此，我国有关的监管部门要进一步强化对该社会问题的综合监督、组织协调和开展对该社会问题查处的职能，努力提高综合监管工作水平，有效预防该社会问题。

万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：

在解决超限超载问题的过程中，我们会发现关键之处在于加强监督管理。任何社会问题一旦发生，即使能有效治理，所花费的人力物力无疑都是巨大的，我们的最佳对策应该是将社会问题扼杀在萌芽之中。因此，我国有关的监管部门，如交通管理部门和路政管理部门，要进一步强化对超限超载问题的综合监督、组织协调和开展对超限超载问题查处的职能，努力提高综合监管工作水平，有效预防超限超载问题。

（十）加大投入力度

与之配套的万能句型：

目前，我国正处于社会矛盾的凸显期，政府要处理和解决的社会问题很多，因此在解决某一特定社会问题的过程中时常会遇到投入力度不足的问题。对此，中宜教育戴斌认为，一方面政府有关部门可以量力而为地通过行政拨款的形式加大解决该问题的投入，同时由于我国处于社会主义初级阶段，未必一开始就有足够的财力彻底解决这一问题。因此，我们还可以在政府的引导下，通过多种募集资金的方式（基金会、福利彩票、政府专项债券、社会募捐活动等），呼唤社会大众对该社会问题的重视，努力从社会这一渠道获得一定资金来帮助解决这一社会问题。

万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：

目前，我国正处于社会矛盾的凸显期，政府要处理和解决的社会问题很多，因此在解决某一特定社会问题（如超限超载问题）的过程中时常会遇到投入力度不足的问题。对此，中宜教育戴斌认为，一方面政府有关交通及路政管理部门可以量力而为地通过行政拨款的形式加大解决超限超载问题的投入，同时由于我国处于社会主义初级阶段，未必一开始就有足够的财力彻底解决这一问题。因此，我们还可以在政府的引导下，通过“道路安全基金会”的方式，呼唤社会大众对该社会问题的重视，努力从社会这一渠道获得一定资金来帮助解决这一社会问题。