现代园区规划培训心得2

第一篇：现代园区规划培训心得2

浙江大学xx市现代园区规划与新型

城镇化建设培训心得

7月5日至9日，在xx市委的关心、安排和市委组织部、党校的精心组织下，我有幸参加了浙江大学与我市联办的现代园区规划与新型城镇化建设培训班。培训期间，我们在美丽的高等学府浙江大学西溪校区听取了多名老师的讲课，同时与其他参训人员进行了研讨交流，一系列丰富多彩的活动，使我进一步拓宽了视野、更新了观念、提升了理论水平，对现代园区规划、城镇化建设有了新的理念，对建设美丽中国、美丽xx有了更加深刻的认识和理解。

在培训期间，我们还实地参观了参观了诸暨市店口镇的建设、发展现状，这里完善的基础设施，密集的企业群，优美的城镇环境，融合科学的集镇管理以及先进的服务理念，给我们留下了深刻的印象，通过这几天的培训与实地参观，有以下几点感受。

1、走出xx，外面的世界真精彩。通过设身处地的培训，让我们有了一个跳出xx看发展的机会。浙江经济发展水平在全国靠前，发展模式具有鲜明的特色，乡镇企业、家庭经济是地方经济支柱，诸暨市店口镇的袜子产量占到全国产量的70%，近30年的发展历程给我们展示了浙江经济的缩影。同时，以杭州、宁波为中心的城市经济已经快速走上向高科技、尖端技术转变之路。诸暨等县市离我们并不遥远，地理气候、历史人文等与xx也有相似之处，他们的发展道路和模式对xx的经济发展有相当的借鉴作用。

2、师资高端，视角独特。浙江大学是全国排名靠前的高校，学术氛围浓厚，给我们讲课的老师有的参与了国家层面城镇化政策研究、制定，有的是杭州现代工业园区的缔造和建设者，有的在建设、旅游规划方面取得过骄人的成就，还有的对城镇化过程中反映的问题 我们先后听取了《公共事件中的媒体应对与沟通》、《区域旅游业发展与布局总体规划》、《新型城市化与浙江小城镇建设》、《现代工业园区与小城镇基础设施规划与建设管理》、《由社会管理到社会治理》、《工业园区建设融资策略与途径》、《中央城镇化工作会议精神及产镇融合解读》、《现代农业园区规划建设与经营模式》等课程，对现代园区的发展、融资、基础设施建设，对小城镇规划建设过程中的问题、危机应对进行了全面阐述，通过结合当前社会举实例，抽丝剥茧地深入剖析，以省、中央乃至国际前瞻性的高度和理性观察研究的角度讲解，犹如醍醐灌顶，使参训学员对我们所处的阶段、角色有了全新的认识，纠正了一些以前偏颇的理解。讲课老师的学术水平也让我们打开眼界，学识渊博，见解至深至广，如讲解公共事件媒体应对沟通的熊老师，知识丰富、新颖，讲解透彻、事例思想信手拈来，口若悬河，令大家叹服。

3、培训准备充分、安排周到。这次培训无论从课程安排、时间地点师资选择、后期保障到专题研究，组织单位都作了精心、周密的布置。课程设置针对我市的发展战略和全面推进城镇化建设、大力实行招商引资的要求，紧扣我市经济发展的需要，契合城镇化建设的时机，引起了学员的共鸣，激发了大家的勃勃兴致；高等学府良好的人文和自然环境为学员提供了安心学习的场所，培训中各种活动丰富多彩，既有难忘的课堂讲解，也有鲜亮的现场感受，更有热烈深刻的讨论研究，市委党校还针对培训主题组织了专题讨论，广泛征求意见，为我们更好的学习提供了全面保障。

党的十八大报告指出，要加大统筹城乡发展力度，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。可见，城镇化建设是未来一段时期贯 彻落实科学发展观、转变经济发展方式的战略抉择，是有效扩大国内需求、推动经济平稳健康发展、实现美丽中国梦的重大举措。近年来，我市城镇化进程快速推进，城镇率不断提高，在促进区域协调发展、改善产业结构、转变经济发展方式等方面发挥了积极的作用，为城乡一体化发展奠定了良好基础。可以说，现代园区和新型城镇化建设现在、将来都是我市的工作重点，通过培训，也让我们认识到，在实际工作中，资源要素、体制机制、经济结构、生活方式等多方面因素的影响对我们的工作提出了新的挑战，需要在发展过程中不断摸索、总结。

一、对新型城镇化的理解。通过培训，使我们认识到，对于新型城镇化，其“核心是人”。李克强总理提出“以农业现代化支撑新型城镇化，推进新型城镇化不是靠‘摊大饼’、不能人为‘造城’，还要注意防止‘城市病’，不能一边是高楼林立，一边是棚户区连片等”。对此可知，其新型城镇化的核心是“人的城镇化”，即，“农民”成“市民”。这也是新型城镇化的本质。从人的城镇化角度看，实现新型城镇化不仅要土地城镇化、户籍城镇化、居住城镇化、就业城镇化、医疗城镇化、教育城镇化、福利和保障城镇化，更要思想意识做到新城镇化以及相关法律的配套。一言以蔽之，新型城镇化的过程，处处都应以人为本，凸显人的主体地位乃是新型城镇化的精义内涵。

从新型城镇化政策的表述看，其关键是提高城镇化质量，要走集约、智能、低碳、节能、生态的新路。要注重“六个一体化”。即，推进城乡规划一体化、推进城乡产业一体化、推进城乡资源配置一体化、推进城乡基础设施一体化、推进城乡公共服务一体化、推进城乡生态文明一体化。我市适时进行现代园区规划建设，正是对新型城镇化建设的具体实践。

二、以科学规划引领现代园区和城镇化建设。规划是第一要素。只有加快规划修编工作，才能保证体现规划品位和城镇特色。在各项规划的编制中应把握三个原则：一是坚持高起点、高标准规划的原则。在规划编制过程中，严把编制主体关，程序关。二是因地制宜，体现特色的原则。充分考虑我市经济发展水平，集镇建设情况、地形地貌和农民意愿，坚持因地制宜，分类指导，量力而行，逐步推开，多层次推进环境综合整治、旧村改造、新村建设和特色村建设等。三是统筹兼顾，适度集中的原则。在城镇规划中对地理位置偏远，交通不便，农业设施和基础设施相对落后的村庄进行规划整合，为经济的可持续发展提供良好的平台。城镇化建设是一个包括经济、社会、政治、科教、文化、交通和社会保障等涉及社会各方面的有机统一体，无论是全局性的综合规划，还是各行业、系统的专项规划，都应该坚持这三个原则。

三、水利工作是现代园区和新型城镇化建设的组成部分。水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。如果说传统水利是农业的命脉，在城镇化进程日益加快的进程中，现代水利则形成了城市的血脉。

1、水利建设是我市城镇化建设的重要组成部分。新型城镇化和农业现代化都要求大力加强水利建设。我国水资源短缺和分布不均衡制约新型城镇化的健康发展；而农田水利基础薄弱则制约农业现代化，农田水利化则是发展现代农业的前提。中央确立的新型城镇化和农业现代化的发展规划将本质上推动水利建设的发展。《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2013-2020）》指出，在新型城镇化建设中，要加快推进城乡水利基础设施体系建设，协调城乡防洪排涝、引调水工程建设，提高城乡水利综合保障能力。这对我们的城镇化建设提出了要求，也为我市进一步加快水利建设提供了机遇，延伸拓浚、湖退田还湖工程的实施，将优化我市的水土布局和资源，为加快推进城镇化建设提供基础保障。

2、加强水利规划，确保统筹协调。诸暨市水网密布，山丘相间，防洪保安是该市的重中之重，2013年的洪水在全国都引起强烈反响。该市的店口镇经济发展迅速，群众安居乐业与该市加强水利建设是分不开的，在城镇化初期，该市就将水利、防洪规划放在首位，通过几年的建设，结束了以前连年遭灾的历史。我市素有洪水走廊之称，近年来，水环境、水质、水量等形式均不容乐观，城区水系一直得不到充分沟通，工业园区地势低洼，有的在圩内，防洪除涝能力还停留在农业水利的阶段，与城镇化建设很不协调。因此，在我市的现代园区和新型城镇化建设中，要将水利基础设施规划统一考虑，为饮水安全、防洪安全、经济社会用水安全和水环境安全等方面提供足够的保障。国内外的发展也日益表明，在用水需求不断增加、水资源日趋紧缺的形势下，水资源的重要性正在不断增强，战略地位更加突出。因此做好城市水利规划建设必不可少。

3、切实加强城镇水系综合整治。水系是xx的灵魂，xx人民历来靠水而居，依水而兴。城镇河流整治包括整治排水系统和整治河岸生态环境。在整治排水方面，要坚持科学管理，通过工程和非工程手段，科学安排、调度和管理水资源，在保护治理方面，要充分考虑水资源和水环境的承载能力，以恢复和改善水体功能为目标，严格管理社会的排污行为，倡导和发展绿色经济。

以上是我对本次培训的粗略思考，实际上，培训的内容涉及各个方面，在以后的工作中，我将结合实际认真总结、思考，使这盘知识 大餐需得到充分消化、运用，为我市的经济发展做出应有贡献。

二〇一三年八月二十二日

第二篇：现代农业规划及现代农业产业园区规划设计研究探讨

现代农业规划及现代农业产业园区规划设计研究探讨

（来源：中农富通城乡规划设计研究院）

现代农业是指应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。在按农业生产力的性质和状况划分的农业发展史上，是最新发展阶段的农业。主要指第二次世界大战后经济发达国家和地区的农业。

如何开展现代农业产业发展规划？

十三五规划指出要大力推进农业现代化，各地区在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的指导下，加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。

北京中农富通城乡规划设计研究院指出，现代农业产业规划是集合农业产业、村镇体系、城乡统筹、旅游规划、风景园林规划等多学科的发展的规划。应从区域城乡统筹、村镇体系角度分析研究，统筹区域产业发展基础、生态环境、资源环境等情况，以农业产业发展为主体支撑条件，以农业科技、农业效益为目标，合理规划农业产业布局、协调村镇空间布局，发展农产品加工物流以及其他相关农业产业，在县域范围统筹合理安排各产业功能片区，合理承接城市功能辐射带动，合理解决迁村并点或就地城镇化发展路径，合理配套产业发展设施等内容。积极探索多种经营模式、深化农村金融改革，完善农业保险制度。最终实现推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

现代农业规划如何统筹美丽乡村建设？

2016年中央一号文件指出，要持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力，就要推动城乡协调发展，提高新农村建设水平，加快补齐农业农村短板，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。

在大力推进农业现代化的进程中，北京中农富通城乡规划设计研究院认为，美丽乡村要结合区位条件，统筹城乡要素，在对村庄居住环境、村庄配套设施、村庄产业发展、村庄生态保护、文化传承等方面进行科学综合分析的基础上，立足现代农业，挖掘村庄特色，重点布局农业产业，打造以产业发展为支撑，以休闲、现代为主线，以乡村旅游为核心，以大地景观格局的生态环境为脉络的总体发展格局，其核心是农业本身的发展，其次需统筹城乡，融入休闲旅游，大地风景园林等进行综合规划。

如何实现现代农业三产融合发展？

一二三产业融合，核心是充分开发农业的多种功能和多重价值，将农业流出到工商业和城市的就业岗位和附加价值内部化，将加工流通、休闲观光和消费环节的收益留在本地、留给农民。

促进现代农业三产融合发展，北京中农富通城乡规划设计研究院指出要以区域农业产业基础为依托，通过合理布局，确定因地制宜的产业发展策略；以农产品加工业为引领，以资产为纽带，以创新为动力，通过产业间相互渗透、交叉重组、前后联动、要素聚集、机制完善和跨界配置，将农村一二三产业有机整合、紧密相连、一体推进，形成新技术、新业态、新商业模式，带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组，最终实现产业链条和价值链条延伸、产业范围扩大、产业功能拓展和农民就业增收渠道增加的经营方式。着力构建区域现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。

休闲农业、观光农业、现代农业与美丽乡村如何一体化规划？

现代农业的发展，除满足其农产品供给功能外，还具有促进就业增收、休闲体验、生态保护、旅游度假、文化传承、科普教育等功能，即休闲农业、观光农业的发展，要以现代农业为基础。

尤其是构建美丽乡村产业支撑体系时，要实现村庄总体联动发展的新局面。北京中农富通城乡规划设计研究院指出，休闲农业、观光农业、现代农业应该结合县、镇域、村域产业发展现状，自然资源、文化资源现状统一规划，以现代农业产业为基础和支撑，以休闲农业和观光农业、乡村旅游为特色，最终实现推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

现代农业发展的保障措施有哪些？

现代农业，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。因此现代农业发展，要构建完善的保障措施，以推进农业的现代化发展。

北京中农富通城乡规划设计研究院在现代农业规划中，构建了一套完善的农业保障体系：完善的产权改革制度，构建科技创新与技术推广体系、“互联网+农业”信息化保障体系、现代农业仓储物流配送体系、农业信息服务体系、农业金融服务体系、农业生产服务体系、农民培训体系等，创新新型农业主体培育体系，构建农业专家智库，创新现代农业经营模式、营销模式。结合项目特点，配套农业水利、机械、土壤等系统工程，以保障现代农业规模化、标准化、现代化发展。

现代农业规划如何构建科学合理的产业体系？

现代农业园区规划中，确定科学合理的产业体系关系到区域的可持续发展和经济发展，北京中农富通城乡规划设计研究院依据多年的规划经验，认为现代农业产业规划要基于农业产业发展本身的问题进行研究，进行城乡区域的落地布局；统筹看现代农业的发展是否基于城乡统筹的基础上，优化城镇村空布局，优化提升产业发展，按生态、安全、效益相结合的统筹思想进行市、县、镇域的现代农业规划，相关专家也提到，现代农业规划不仅解决农业本身问题，更需要从宏观调控层面，中观区域规划产业布局层面，微观的产品层面统筹考虑，一体化规划，这样才具有科学合理性。

因此，现代农业园区产业体系的构建，首先要分析区域产业特征及存在的问题与不足，包括产业结构、生产水平、品种、土地资源，场地条件及劳动力资源等，同时结合区位条件、交通条件、生态条件、文化资源等，在国家及省市农业政策的引导和支持下，结合区域市场需求，构建适合区域发展及需求的产业体系，构建完善的产业链，才能推进区域农业产业的现代化进程。

温馨提示：请到“中国城乡规划网”“中国美丽乡村规划网”官网了解更多案例； 北京中农富通城乡规划设计研究院有限公司（简称：中农富通城乡规划院）隶属中农富通，是国内首家以农为优势，统筹城乡，集城镇、乡村、农业、旅游、文化、生态、基础设施等多专业多领域于一体的创新型规划设计研究机构。核心业务：城乡统筹规划设计、农业农村统筹规划设计、现代农业城镇规划设计、现代农业田园小镇规划设计、生态村镇规划设计、特色小城镇规划设计、美丽乡村示范区规划设计、休闲农业与乡村旅游规划设计、绿色经济产业带规划设计、国家农业公园规划设计、农村综改试验区规划设计、农村三产融合示范区规划设计、生态旅游农业园区规划设计、农产品加工园区规划设计、乡土建筑景观规划设计、农村基础设施规划设计，以及创新性专题研究等。科技服务：乡村投资开发、品牌运营服务及科技成果推广等。

更多关注：中农富通城乡规划院《中国美丽乡村创新论坛》、中农富通城乡规划院《城乡一体化之三产融合下的美丽乡村建设论坛》、中农富通城乡规划院《城乡一体化之休闲农业与乡村旅游论坛》、中农富通城乡规划院《城乡一体化之农村综合改革试验区建设论坛》、中农富通城乡规划院《城乡一体化之现代村镇产业发展论坛》、中农富通城乡规划院《城乡一体化之特色小镇建设论坛》等活动。专家来自中国科学院、中国农业大学、中国农科院、中国社科院、北京农林科学院、清华大学、北京林业大学、中国城市规划院等科研院校，发改、住建、农业、科技、旅游等部委局办，以及国际相关领域专家学者。

第三篇：结合案例谈谈上海现代产业园区规划

结合案例谈谈上海文化设施布局规划

1.基本情况

上海是国家级历史文化名城，历史上人文荟萃，地方传统文化、民俗民风、建筑风貌、戏剧、曲艺、民间工艺等文化十分丰富。改革开放以来、上海相继建设了上海博物馆、上海大剧院等一批具有国际水准的大型文化设施，初步形成了具有历史文化内涵、海派文化氛围和高品质文化气息的文化发展格局，但与国内外同类型城市相比，文化设施建设在数量、能级、内容、布局等方面尚存在较大差距。主要体现在：

（1）文化设施总量已有大幅增加，但仍有不足。全市人均文化设施拥有量与国际化大都市相比仍存在较大差距。

（2）文化设施品味大为提升，但能级仍显不够。国际文化大都市通常拥有一批国际知名的文化设施，例如法国巴黎的卢浮宫、大剧院、蓬皮杜中心等。而上海目前缺乏与国际化大都市相匹配的重大功能性、在国际上具有影响力的标志性文化设施。

（3）文化设施的覆盖已大为广泛，但部分内容仍有缺位。根据国际化大都市的发展要求，文化设施既要有传统意义上的绘画、音乐、戏剧、文学、展览等艺术形式，满足人们日常的文化需求；还要有前瞻性，涉及广告、创意、影视动漫、视觉艺术等前卫艺术。目前上海现有文化设施主要集中在传统艺术领域，文化设施内容尚不全面。

（4）文化设施布局网络已初步形成，但仍有待进一步完善。上海重大功能性文化设施资源整合仍显不够，布局比较分散，缺乏成规模的剧场群、博物馆群、艺术展示群等文化设施集聚区，难以形成浓厚的文化艺术氛围。群众性、普及性文化设施与其他服务性设施布局尚不均衡，市民使用仍有不便。

2.主要内容

2.1发展目标

按照城市总体发展要求，上海各项文化设施建设将以举办2010年世博会为契机，大力推进文化设施建设和文化事业发展，形成与现代化国际大都市发展目标相匹配，与人民群众多层次精神文化需求相适应的文化设施发展格局。

根据国内外同类型城市文化设施建设经验，上海文化设施规模要与城市人口和用地规模相匹配，要具有一批能体现城市文化风格、形象，有相当影响力的标志性文化设施；文化设施要齐全，内容丰富；重大文化设施布局相对集中，突出规模效应和聚集氛围，通常沿河、沿城市功能轴线设置；文化设施要临近大运量轨道交通枢纽站点，交通可达性强。

2.2规划原则

上海文化设施布局规划，遵循四项原则：

（1）强化功能性、国际化文化设施。与上海现代化国际大都市的发展目标相适应，提高文化辐射力和国际影响力。

（2）完善贴近群众、惠及百姓的文化设施。与上海城市规模相匹配，增加文化内涵，扩大设施规模。

（3）优化文化设施布局。与城市空间布局相衔接。重大功能性文化设施布局强调集中，突出结构，形成特色；普及性、群众性文化设施局部突出均衡，强调覆盖，要方便使用。

（4）彰显文化设施特色。营造历史内涵与现代活力并重的城市文化新形象；保护优秀历史文化和风貌特色，延续城市历史文脉；发展先进文化，突出时代特点，展现城市活力。

3.规划布局

充分利用城市的自然资源和人文资源，规划形成与上海发展目标相适应，与人口规模相匹配，与城市空间布局相衔接的“多层多带、点面结合”的文化设施布局框架。其中“多层多带”重点是针对市域内重大功能性设施的空间布局结构：“多层”主要指重大文化设施布局，强调多层次，突出功能性、标志性；“多带”主要指重大文化设施要成带、成组团，在结构上

衔接、连续。“点面结合”主要指群众性、普及性文化设施布局框架，突出覆盖，使用方便。

3.1多层

（1)市域内形成与城镇体系和人口布局相衔接的文化设施布局框架。结合城乡规划体系，规划以中心城为核心，设置与新城、新市镇、中心村功能、规模相适应的文化设施配置内容，形成“一核多层”的空间格局。

（2)中心城以人民广场为中心，以城市副中心为依托的“多层开敞、一主多辅”的布局结构。人民广场是上海的文化中心。整合人民广场现有的文化资源，通过建筑功能置换，文化设施内容调整，增加文化设施的数量和种类，改善地区周边环境，把人民广场及其周边地区建成具有重要国际影响力的博物馆群、剧场群和公共艺术文化交流区。

徐家汇副中心服务城市西南地区。在现状商业设施发展基础上，结合八万人体育场、徐家汇绿地，重点完善休闲文化、体育文化功能。

花木城市副中心服务浦东地区。在现状行政中心基础上，结合上海科技馆、世纪公园、东方艺术中心，强化完善现代艺术和科普教育、图书馆藏和娱乐文化功能。

五角场城市副中心服务城市东北地区。在杨浦知识创新区中央社区基础上，结合复旦大学新江湾城校区建设，整合科教文化资源，重点完善科教文化和公共文化功能。

真如城市副中心服务城市西北地区。依托便捷的对外交通联系，重点加强旅游文化和综合性文化功能。

世博会地区结合世博会内历史建筑以及建筑的后续利用，重点完善国际文化博物博览、文化交流、会展会演功能。

3.2多带

规划依托延安路高架、黄浦江、苏州河，建设以“一轴两带”为骨架的文化设施框架。

（1）一轴，指依托延安路高架从城市中心向市域东、西两端延伸的城市景观主轴线，也是城市重要的功能轴、文化轴。轴线西起淀山湖、朱家角；贯穿中心城虹桥开发区、人民广场、陆家嘴、世纪公园；向东延伸至浦东国际机场、临港新城以至大小洋山。

（2）两带，指黄浦江和苏州河，通过沿岸功能的置换，建立城市文化聚集带。

苏州河沿岸是上海城市发展和民族工业兴起的历史见证之一，是上海传统文化的缩影。规划进一步充实苏州河沿岸市民文化休闲设施，以产业建筑的利用为重点，构建市民文化休闲走廊。结合保存较好的四行仓库、上海造币厂、上海啤酒厂、上海面粉厂等一批历史建筑，可开发建设为现代艺术创作、时尚时装设计、广告策划设计的工作室，在苏州河两岸形成若干以创意性活动为特色的公共文化活动空间。

（3）点面结合“面”，主要是指适应传统文化特色、符合功能要求设置的文化设施集聚区。结合城市历史文化风貌保护区、优秀历史建筑和历史街道风貌特色保护，完善文化设施的建设和布局，努力挖掘城市文化内涵。充分发挥城市绿地文化载体的功能，将文化、体育、绿地建设融为一体，塑造环境优美、品质卓越的文化空间环境。以高校布局结构调整为契机，推进深化市域高校文化功能布局，完善各项文化配套设施和环境建设，提高科技创新能力。完善基础教育设施功能、规模和布局，提高基础教育的服务水平和方便程度。

“点”，主要指适应市民生活要求的文化设施点，规模小、功能全、布局相对均衡。完善和居民生活密切相关的大众性、公益性、普及性文化设施。规划构建以街道、乡镇为依托，以社区公共文化活动为核心，全面覆盖、布局均衡方便使用的社区文化设施网络。社区文化设施主要包括为社区居民提供文艺演出、电源放映、图书信息、展览展示、体育健身、社区教育、科普宣传、群文活动等多功能服务的公益性文化设施。规划引入网格化管理理念，从满足群众日常文化生活需要出发，确定合理的服务半径和控制性详细规划确保社区文化设施落地。社区公共文化设施针对不同区位，分类指导、差别配置。

第四篇：农业园区规划

农业园区规划

一、项目概况

本项目是以政府、企业为投资主体，以青岛农业大学为技术依托，以宅科村为先头，以宅科村为中心建设的集有机农业、生态观光农业旅游及相关农副产品产销一条龙的现代农业园。园区占地面积4016亩。

二、区位概况

景芝镇，位于山东省潍坊市安丘市景芝镇。居民1458人，291户，耕地4016亩以小麦玉米种植为主，同时亦有大姜、葱、蒜、马铃薯、橄榄种植。村内有日光温室大棚30个，占地58亩，养鸡场3家，养鸭场2家，绵羊养殖2家。微型超市6家。村内有个体私营蔬菜加工厂一家，主营大葱加工，以及企业和村民合作的工艺品加工。景芝镇是山东省三大古镇之一，地处山东半岛中部，位于山东省安丘市东南部，距安丘市区21公里，东距青岛港120公里，北距胶济铁路30公里、距济青高速公路、潍莱高速公路35公里，西北到潍坊机场40公里，206国道、沂（沂山）胶（胶州）公路穿镇而过，交通十分便利。景芝镇历史悠久、环境优美、交通便利，自古有“四县通衢”之称。镇域总面积217平方公里，辖139个行政村，14万人。景芝镇以酿酒闻名于世，是中国高粱烧酒的发源地之一。景芝名吃繁多，闻名遐迩，三页饼、金丝面、绿豆糕、芝麻片等被列入中国食品大全。近年来，景芝镇市委市政府的正确领导下，紧紧围绕建设“富强文明景芝、文化生态景芝、和谐幸福景芝”为目标，带领广大干部群众抢抓机遇，干事创业，经济社会各项事业实现了又好又快发展。景芝镇先后被确定和命名为全国重点镇、全国小城镇建设示范镇、全国小城镇建设科技示范镇、创建全国文明小城镇建设示范点、全国乡镇企业示范区、山东省先进基层党组织、山东省文明镇、山东省环境优美镇、山东省十大魅力乡镇等。

三、目前发展现状

交通不便，村庄仅有6米宽的水泥硬化道路通往乡镇，虽然毗邻206国道，但连接国道的仅仅是村镇小路，路况差，通行能力弱，不利于农业生产资料的农产品的进出；电力负荷低；水资源匮乏，水利设施落后；农业机械落后；技术观念落后；土地资源少。现在村内居民1458人，291户，耕地4016亩以小麦玉米种植为主，同时亦有大姜、葱、蒜、马铃薯、橄榄种植。村内有日光温室大棚30个，占地58亩，养鸡场3家，养鸭场2家，绵羊养殖2家。微型超市6家。村内有个体私营蔬菜加工厂一家，主营大葱加工，以及企业和村民合作的工艺品加工。区域环境、经济概况： 1自然条件：

（1）气候：潍坊处北温带季风区，背陆面海，气候属暖温带大陆性季风气候。特点为冬冷夏热，雨热同期，四季分明；春季风多雨少，易发生春旱；夏季炎热多雨，温高湿大；秋季天高气爽，晚秋多干旱；冬季干冷，寒风频吹。年平均气温12.3℃，年平均降水量在650毫米左右。潍坊年降水量的时间分配和空间分布都不均匀，突出表现在三个方面：降水量的分布南多北少；降水的季节分配不均，2/3集中于夏季；降水年际变化很大。

（2）土壤：潍坊自南至北分布着棕壤、褐土、潮土、矿姜黑土和盐土5大土类。鲁沂山地是潍坊石灰岩分布最广的地区。

（3）地形：以肥沃的平原为主，丘陵起伏较小，坡度和缓山地海拔也较低。南部低山丘陵，中部洪积、冲积平原，北部滨海。

2、社会条件

（1）人口：目前，潍坊人口是低出生率、低死亡率、低增长率，潍坊人口的年龄构成由“青年型”迅速向“老年型”过度。我市已步入“老年型”城市的行列。潍坊人口的分布受自然条件和经济发展水平的影响，人口分布不均。潍坊存在的人口问题：升学、就业压力大；农村劳动力过剩；受教育水平较低；人口文人口密度区：中部平原区—弥河沿岸、潍河沿岸、胶济铁路沿线，呈“H”型分布。原因：地势平坦，土壤肥沃，经济发达。人口稀疏区：①南部丘陵、山区。原因：地形崎岖，交通不便，发展农业生产的条件差。② 北部滨海地区。原因：由于土壤盐碱化严重，自然条件差。青州是少数民族分布比较集中的地区。青州市云峡河回族乡是潍坊市唯一的民族乡化技术素质偏低；人口老龄化突出；交通阻塞等。原因：人口增长过快。解决上述问题的措施：实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，使人口的增长与社会经济的发展相适应，与资源、环境相协调。同时，还要大力发展医疗卫生事业和开展全民健身运动，提高全市人民的身体素质

（2）经济：宏观经济健康协调平稳发展。初步核算,2009年潍坊市生产总值(GDP)完成2727.8亿元,按可比价格比上年增长12.9%；其中第一产业增加值302.0亿元,增长4.6%；第二产业增加值1564.7亿元,增长13.7%,其中工业增加值1419.1亿元,增长12.6%；第三产业增加值861.1亿元,增长14.0%。一、二、三产业分别拉动GDP增长0.5、8.0和4.4个百分点。按常住人口计算,人均GDP达到30568元(按年末汇率折算为4477美元),比上年增长12.2%。三次产业结构调整为11.1:57.3:31.6。

（3）2009年各县市区、市属开发区生产总值完成情况:潍城区143.1亿元,寒亭区(含经济开发区)110.0亿元,坊子区72.6亿元,奎文区96.4亿元,青州市300.2亿元,诸城市402.0亿元,寿光市416.7亿元,安丘市162.0亿元,高密市274.2亿元,昌邑市201.2亿元,临朐县122.8亿元,昌乐县140.0亿元,高新技术产业开发区151.9亿元,滨海经济开发区100.4亿元。

（4）第四季度反映企业综合经营状况的企业景气指数达139.6%,企业家信心指数136.5%,比上年同期分别提高22.8个百分点和27.7个百分点。

（5）企业上市工作取得新突破。全年共募集资金17.2亿元,昌大国际、得利斯2家公司在境内外上市；豪源实业和昱合集团2家上市公司实现再融资。截至2009年底,全市共有21家企业24只股票在境内外上市,累计融资302.3亿元。上市公司家数和募集资金额在全省分别列第二位和第一位。

（6）名牌创建工作有新进展。全市获得2个省长质量奖,2个省长质量奖提名奖；新增山东名牌产品68个,山东服务名牌12个；新创中国驰名商标7件,新认定山东省著名商标50件,续展50件。到2009年底,全市共创中国驰名商标39件,认定山东省著名商标237件,共有2个省长质量管理奖,2个省长质量奖提名奖,5个地理标志保护产品,31个中国名牌产品,51个国家免检产品,187个山东名牌产品,23个山东服务名牌项目。非公有(民营)经济发展迅速。全市非公有(民营)经济增加值完成1533.1亿元,比上年增长14.9%,占GDP的比重由上年的55.2%上升到56.2%；全市非公有(民营)经济户数25.3万户,增长19.5%；从业人员135.3万人,增长24.1%；注册资金1246.5亿元,增长32.2%；纳税额206.4亿元,增长18.3%,占全部税收比重72.8%,提高了2.2个百分点。（7）企业注册资本稳中有升。内资企业注册资本(金)503.6亿元,比上年增长9.1%。其中,国有企业51.6亿元、集体企业39.3亿元、公司400.0亿元。外商登记管理又上新台阶。全市新设立外商投资企业及外商投资企业分支机构共160户,其中外商投资企业58户,分支机构102户。

（8）安全生产形势持续稳定。全市累计发生各类安全事故2343起,死亡440人,同比分别下降15.1%和19.0%。

3、国家农业政策：潍坊被国家发改委列为现代农业综合改革试点城市

近日，国家发改委批复将潍坊、苏州等市列为综合改革试点。其中，潍坊市将开展现代农业综合改革试点，重点围绕“农业经营体制、农村经济组织模式、农产品质量保证机制、农村投融资体制、农业科技体制、农村产权制度、农村基础设施建设管理体制、城镇化发展机制、农村公共服务体制”九大方面推动体制机制创新，争取到2020年，基本建成有中国特色的农村市场经济体制，农业现代化达到中等发达国家水平，基本实现有中国特色的农业现代化。省发展改革委将按照试点方案的要求，认真抓好国家有关政策的争取落实，从项目、资金等各领域积极支持潍坊建成现代农业发展的示范区、培养新型农民的试验区、全面建成小康社会的先行区。

四、园区规划

（一）、项目概况：

（二）、设计理念:绿色，有机，健康。

（三）、项目目标：（1）建成安丘市的蔬菜瓜果产业基地

（2）建成新品种、新技术、新成果孵化展示基地（3）建成现代农业园区

（4）建成具有示范作用的新农村建设样板

（四）、设计原则:（1）统一性原则

企业、集体、农户等投资主体相配合，技术、人才、资金等投入要素相协调，经济效益、社会效益、生态效益相统一（2）高标准原则 设施标准高（智能连栋温室及现代高标准日光温室为生产设施）；

生产水平高（新品种、集约化育苗、标准化生产）；

产品档次高（绿色、有机蔬菜产品）；

经营管理水平高（引进现代企业经营管理理念和模式）；

产业化程度高（产品商品化处理与加工、品牌化销售、（3）多元化原则

在规模化生产基础上，发展休闲观光农业；

以产业、技术、服务为平台，培养现代新型

农民；

立足现代高科技农业园区建设，带动河北乃至

全国蔬菜产业发展。

园区用地规划与项目设置：（1）蔬菜种植基地

（2）蔬菜交易市场（3）蔬菜育苗基地（4）农民培训基地（5）休闲度假区

五、项目可行性报告

有机农业是遵照一定的有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。从世界范围看，20世纪70年代以来，以生态环境保护和安全农产品生产为主要目的有机农业在欧、美、日以及部分发展中国家得到快速发展。中国有机农业始于80年代，过去10年，中国有机农业发展迅速。从有机农业在国外国内的发展情况来看，它已经形成一种不可阻挡的趋势，而这种趋势的形成正说明了它有十分重要的意义。

1、发展有机农业有利于恢复生态平衡 农业生态环境的恶化，继续通过建立和恢复农业生态系统的良性循环，维持农业的可持续发展来加以解决，而发展有机农业正是解决生态环境恶化的最好办法。现代农业主要依靠化肥、农药的大量投入，这就使得生态系统原有的平衡被打破，而有机农业强调农业废弃物如作物秸杆，人畜粪便的综合利用，既利用了农村的废弃物，也减轻了农村废弃物不合理利用所带来的环境污染。

2、发展有机农业可获得良好的经济效益 根据德国农业部的农业报告，以有机农业生产方式从事生产的农业企业的多年平均纯收入水平，无论是按单位土地利用面积、单位劳动力还是农户计算，均至少不低于以常规方式生产的同类农业企业。这主要是因为生产的购入物资成本较低。近年来国内很多单位积极开拓有机食品这一新兴环保产业，通过开发有机食品帮助部分农民脱贫致富，促进农村经济和环境的持续发展。

3、发展有机农业可增加农产品在国际市场上的竞争力促进经济的协调发展 我国有机农业生产基地和有机食品发展，是以市场为导向逐步发展起来，走的是产、供、销一体化的道路。邻近南京的江苏省溧水县共和乡原为贫困乡，近几年靠发展有机农业吸引了很多国内外客商到该乡投资，现在有机食品生产、加工和贸易已经初具规模，预计不用多久，该乡就将甩掉贫困乡的帽子。在我国这样的例子还有很多。

二、我国有机农业发展的现状

我国的有机农业在二十多年的发展中取得了巨大成就，比如国内也出现了一批具有中国自主知识产权的有机食品生产资料，比如武夷菌素（山东潍坊万胜生物农药有限公司生产）供应2008年奥运会代表团的食品安全，并且目前绝大部分有机食品已出口到了欧洲、美国、日本等国家。但目前我国有机农业的发展与发达国家相比，尚存在较大的差距。比如我国农业生产经营粗放的情况仍未根本改变，农业自然经济资源利用率较低，农业综合生产能力较低，农业污染等问题突出。也正是这些因素导致我国有机农业的发展存在一些问题。

1、市场层面

第一、有机农业生产规模小，成本高，生产和市场需求脱节。中国有机农业生产规模普遍较小，市场发育还不够完善，服务体系不健全，致使中国国内市场有机农产品价格偏高，影响有机农产品的普及和市场容量的扩大。目前中国有机农业主要集中在种植类产品上，多初级产品，缺少市场需求量大和消费者对食品安全最为关注的畜牧和水产品，更缺乏有机加工品，生产结构和消费需求结构严重脱节。因而，有机农业生产必须适应市场需求，按照市场规律办事才能实现可持续发展。

第二、市场不够规范，假冒有机产品严重损害消费者利益。国内有机食品市场还处于发展初级阶段，没有形成规范有序的市场体系。由于有机农产品很难直观判断其真伪，消费者消费后也难以感觉其和常规农产品的区别，这给不法商人提供了可乘之机。而市场问题对有机事业的发展来说是最为关键的问题之一，只有规范了有机产品的市场，才能防止假冒伪劣产品的出现和泛滥，也才能使消费者信任有机产品。

2、政府政策层面

第一、政府对有机农业的宣传力度不够。有机农业在中国仍然是一个新鲜事物，大多数普通消费者对有机产品缺乏了解，要使消费者广泛认识并接受有机产品还需要做大量的有机农业知识的宣传和普及工作。消费者从直观判断上难以区分有机产品和常规产品，难免引起消费者的质疑，加上实际存在的质量隐患，使有机农业面临公信挑战。第二、政府有机农业生产技术研究的机构及相应服务体系不健全。有机农业生产需要一整套不同于常规的生产技术作为保障，而中国有机农业生产研究和科研开发缺少项目与经费，国内专门从事有机农业科研和教学的机构较少，特别缺乏对有机农业生产技术、生产资料的研究、开发和咨询。影响有机农业持续发展和水品的提高。

第三、各级政府对开发有机农业还缺乏明确的政策、资金扶持。多数发达国家为了鼓励有机农业，制定对本国·策略2010年4月 68 有机农业的补贴政策，对获得认证的生产、加工企业等给予补贴，对有机农业的科研、咨询机构每年都提供相当数额的资金支持，其依据就是发展有机农业有利于生态环境。经济的发展既要靠有形手的调节又要靠无形手的调节。而就我国的有机农业发展状况来说市场和政府层面都存在一些问题，这就应该引起我们足够的重视。

三、解决我国有机农业发展存在问题的对策有机农业在世界范围内的发展趋势使其具有现实的发展意义，而当前我国有机农业的发展存在一些问题，因此对解决这些问题的路径探讨就变的十分必要。

1、根据市场导向制定正确的市场战略 充分利用我国丰富的劳动力资源，发展劳动密集型的有机农产品。面向发达国家和国内大中城市拓展有机食品市场，并开展有机食品的深加工。优先发展具有地区特色的有一定创汇基础的能形成品牌的天然食品、特色食品。采用国际标准，积极策划开发欧盟、美国和日本等经济发达国家和地区的国际市场。同时加大对国内消费水平较高的居住区和高档超市，以及特殊性消费集团和群体为主的国内市场的开发力度。

2、在制定有机农业的标准上要与国际接轨

建立全国统一的与国际标准一致的有机农产品基本标准，包括基地标准、生产标准、产品标准等；重点支持国内检查和认证机构的发展，把认证机构与技术指导等服务单位或机构脱离开来，鼓励国际权威检查和认证机构来华开展工作；通过国际合作逐步建立起自己独立的权威的国际承认的检查与认证机构。另外我们还要建立健全地方有机标准体系和有机认证机构。

3、政府要正确引导与扶持

要认识到我国大部分地方农业生产水平还比较落后，尤其广大从事农业生产的组织、单位及农民的生态、环保、法律意识还不够高，积极宣传开发有机食品对保护环境和人类健康的意义，扩大有机食品在市场上的影响。有机农业虽然节省了化学农药，化肥等的投入，但在生产过程中用工较多、产量较低，在生物治虫等科学管理方面投入较多，成本较高，而且从现代农业向有机农业过度的初始几年，有可能导致减产减收，降低了农业从事者的经济利益，我国应该对此进行相应经济补偿。综上所述，为顺应有机农业的发展趋势，我们应首先了解国内外有机农业发展所取得的成果及其意义，然后探讨我国有机农业发展中存在的问题，并以此为基础提出了解决这些问题的对策。这有利于我们正确认识和对待我国有机农业的发展现状，对推动我国有机农业的进一步发展有重大的现实意义。

（一）优势分析（Strength）

潍坊市地处山东省中部，幅员面积1.58万平方公里，人口867万，其中农业人口630万。从1993年开始，潍坊市在全国率先提出并组织实施农业产业化战略，依靠农业产业化探索出现代农业发展、新农村建设的有效途径。2008年，潍坊市生产总值达2491.8亿元，人均GDP达到4112美元（全国人均2000美元），实现农业增加值281.7亿元，农民人均纯收入6000多元。种植业上，蔬菜出口占全国的20%；养殖业上，鸭出口占全国出口总量的40%，肉类总产量104万吨；特种动物养殖皮380万张，居亚洲第一；加工业上，有加工企业2541家，国家级龙头企业14家，年销售收入650亿以上，年销售收入过亿元的企业143家，肉鸡肉羊出口量占全国的28％以上。因此，有“全国农业看山东，山东农业看潍坊”的评价。其特点是：

1、思想观念新。潍坊是我国农业产业化的发源地，1993年在全国率先提出并实施了农业产业化战略。提出了农业发展的新思路，即以“以产业化提高农业、以工业化致富农民、以城市化带动农村”，以增加农民收入为核心，以发展龙头企业为重点，积极实施“三化（农业产业化、标准化、国际化）、三带动（龙头带动、市场带动、科技带动）、三变（农民变职工、变民工、变市民）”战略和“公司+基地+农户”农业经营机制的创新，促进了农业和农村经济的快速健康发展。

2、特色产业优。近年来，该市积极推行区域化种养、规模化经营，建设一批区域特色鲜明、生产规模较大的经济带，全市形成了17个主导产业。例如，以寿光为中心的60万亩蔬菜种植区，以青州为中心的4万亩花卉种植区，以临朐县为中心的1.5亿只肉鸭饲养区，以昌邑为中心的苗木种植区等有效地发挥了现代农业的规模效益。该市按照“蔬菜搭台、经贸唱戏、政府投资、百姓收益”的思路，从2000年开始，连续举办了九届国际蔬菜博览会，第九届菜博会面积达到35万平方米，交易金额接近70亿元，2007年，该市位列全国百强县（市）第53位。

3、产品竞争力强。一是建立和完善了农业标准体系和质检体系。该市搜集整理了61项国家标准和24项进口标准，发布实施了154项地方标准，产业标准实行动态管理，适时更新。同时，投资2亿多元，建立了农业、畜牧、水产三个市级检测中心，20多个市级检测站，100余处乡镇检测点，近千处企业（市场）检测室，建立起市、县、乡、企业四级检测监控网络。二是建设标准化生产基地。以龙头企业为依托，发展一体化和合同生产基地，实行统一管理，提升基地标准化水平。三是精心培育农业品牌。该市大力实施三个“一批”战略，靠质量和诚信打造了一批品牌产业、品牌企业和一批品牌产品，通过实施品牌战略，形成了寿光蔬菜、青州花卉、昌邑苗木等一批品牌产业；培植了得利斯等一批品牌企业；全市认证农产品品牌500余个。

4、科技含量高。这些年来，寿光先后推广引进了200多项国内外新技术、1000多个新品种和立体栽培、无土栽培等30多个种植新模式，吸引瑞士先正达、以色列海泽拉、荷兰瑞克斯旺等知名种植业公司在寿光建立了6处菜果新品种实验示范基地，建设了5个国家、省级农业示范基地和500个农业示范区，全市农业先进技术和良种覆盖率分别达到95%和98%，科技对寿光农业增长的贡献率已达到67%。

5、市场流通畅。该市坚持请进来、走出去，千方百计开拓国际国内两个市场，健全营销网络，增强集散功能，大力开拓市场，搞活农产品流通。寿光蔬菜批发市场、青州花卉批发市场等，成为国内同类产品的交易、价格和信息中心，年交易额都达到数十亿元。寿光市已经形成全国蔬菜的大市场、集散地，在寿光，没有买不到的菜，也没有卖不出去的菜。同时，坚持“节会搭台、经贸唱戏”的宗旨，先后成功举办了寿光菜博会、青州花博会、昌邑绿博会三大国家级节会。寿光菜博会被确定为全国五大农业展会之一，已连续成功举办了9届。该市每年都组织农产品加工企业，到全国重点城市举办农产品展销会、洽谈会、对接会，广泛推介潍坊农产品。积极组织企业“走出去”，到海外设立营销公司、办事处，鼓励有实力的龙头企业利用自身经济和技术优势，到国外从事农业投资和开发。潍坊市农产品销往88个国家和地区。

6、运行机制活。潍坊在推进农业产业化进程中根据不同地区、不同产业发展的成熟状况探索出形式不同的组织方式：一是对产业化程度较低或产业化经营处于起步阶段的，采取“公司+农户”的方式。二是对产业化程度较高或产业化经营具有一定基础的，采取“公司+基地+农户”的方式，企业实行建立风险基金、返还一定利润等形式，并实行生产物质、质量标准、生产管理、技术指导、检测收购的“五统一”。三是对产业化程度高或产业化经营水平较好的，采取“公司+基地+农场工人”的方式，由企业长期租赁农民土地，企业对基地实行一体化管理，农民以企业工人的身份为企业生产原料，实现了基地车间化、农民工人化、原料生产工厂化；四是采取“公司+中介组织+农户”的方式，龙头企业与中介组织签订原料生产收购合同，中介组织按照龙头企业的要求组织农户生产。全市70%以上农户在产业化带动下进入国内外市场。

7、扶持力度大。在推进农业产业化的10多年来，每一届政府都着眼于做大做强做优农业产业化，把工作的重点放在发展规划、政策引导、典型引路、配套服务的环节上，结合本地实际，制定了一系列扶持政策措施，促进了现代农业发展水平的进一步提高。市政府每年确定一批重点龙头企业，在贷款贴息、税收、用地、用电等方面给予重点扶持。2003年起，市级财政每年拿出不少于500万元，专项用于市级以上农业龙头企业的贷款贴息等。2006年市、县两级财政共拿出7000多万元资金，以贷款贴息的形式，扶持了100多家市级以上龙头企业。市委、市政府连续三年对销售过亿元的大型企业，设立特别贡献奖；在全市开展了农业产业化“十佳”带头企业和“十佳”带头人评选活动，并对“双十佳”给予重奖。同时，加大对优质农产品生产基地的扶持力度，每认证一处无公害农产品或绿色食品基地奖励3000元，每认证一处有机食品基地奖励8000元，每取得一个中国名牌或中国驰名商标奖励100万元。潍坊市每年还投入10多亿元，用于优化水资源配置、发展节水灌溉和保护地栽培，共发展节水灌溉500多万亩。同时，大力扶持发展农村专业合作经济组织，坚持“民办、民营、民受益”的原则，提高农民的组织化程度。

8、综合效益好。潍坊现代农业的发展，显著提高了农业的综合效益。目前，已有20多个城市的120多家农产品批发市场和超市到潍坊的180多处优质农产品基地或企业挂牌，建立了稳定的农产品购销关系；全市已有500多种农产品及其加工产品出口到120多个国家和地区，禽肉、蔬菜出口分别占全国的三分之一和五分之一。2007年，潍坊实现农民人均纯收入6000多元。比十年前的3260元增长了近一倍。

（二）、劣势分析（Weakness）

1、基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强

①交通不便，村庄仅有6米宽的水泥硬化道路通往乡镇，虽然毗邻206国道，但连接国道的仅仅是村镇小路，路况差，通行能力弱，不利于农业生产资料的农产品的进出

②电力负荷低。

③水资源匮乏，水利设施落后。④农业机械落后 ⑤技术观念落后，⑥土地资源少

⑦土壤条件差

2、农业产业规模小、效益低 景芝镇是马铃薯的最佳优生区，但种植规模远远小于定边县。虽然单位亩产量5136公斤，但种植面积不足；玉米单位产量1234.3公斤，但是种植规模有限。原生优质品种的甘草、枸杞、山杏杂果以及小杂粮规模更小，产业效益十分有限。农产品加工业盈利率低，原料供应不足，也是制约加工业发展的重要因素。

3、人才、技术短缺，机制不活

（三）、机遇分析（Opportunity）

1、良好的政策环境。国家着力打造半岛蓝色经济区，形成环渤海经济圈。

2、有机农业起步良好

景芝镇远离工业生产区，土地广阔，水资源丰富，地域变化明显，为发展有机农业提供了得天独厚的环境条件。全县已经认定无公害马铃薯、蔬菜、小杂粮生产基地10.5万亩；红墩界镇5000亩辣椒、新田源集团的荞麦淀粉通过国家有机食品认证；景芝镇马铃薯通过农业部地理标志产品认定；席麻湾乡马铃薯、尔德井辣椒分别注册了“统万牌”和“万丰泉”商标，远销杭州、广州、长沙、武汉、太原和上海等大城市；景芝镇辣椒、洋葱、红萝卜、杨虎台蒜、龙洲葱等蔬菜被山东等地客商视为珍品。景芝镇龙洲小米色泽金黄、颗粒均匀、营养丰富；景芝镇荞麦因其品质优、无污染而成为出口创汇产品。2007年第十届国际荞麦会议及榆林首届国际荞麦节认定景芝镇为荞麦、豌豆、芸豆优势生产区，认定景芝镇荞麦、苦荞、草豌豆、红芸豆为名优小杂粮品种。

3、全市上下谋求发展的决心大、劲头足

近年来，景芝镇在农产品开发带动下，县域经济得到快速发展。县委，县政府面对良好的发展机遇和各种自然灾害的挑战，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，以奋发有为，开拓创新的精神状态，规划大思路、谋求大发展、争取大跨越，推动全县经济社会快速发展。

（四）、威胁分析（Threats）

1、来自周边县区产业竞争的威胁

与周边县市比较，景芝镇农业产业在基础设施、产业构成、资金、技术、人才等方面还存在一些问题。农产品商贸物流，东有榆阳区农产品商贸中心，西有功能不断提高、品牌效应开始凸显、号称西北最大的宁夏中卫农产品交易市场，对景芝镇尚未形成规模的农业产业发展产生一定的不利影响。

2、区域内其它产业威胁

农业产业属于弱势产业，成长能力差，优势产品生产基地培植慢，农产品初加工业盈利水平低，品牌和市场开拓需要时间和空间，与强大的能源化工产业相比，农业产业不易受到投资者的追捧，急需政府进行政策扶持，大力实施“工业反哺农业，城市带动农村”战略，促进农业产业快速稳健发展。

3、产业内部协调能力威胁

景芝镇农业产业在生产、加工及销售等环节都存在明显失调的现象。生产方面虽有优质的马铃薯原料和大规模产量，但是加工企业却收购不到原料、加工能力不能满足，给农户和企业都带来了很大损失；在蔬菜旺销季节，由于营销体系不健全，蔬菜质优价廉，很容易挫伤农户发展大棚蔬菜的积极性。景芝镇在发展生产规模的同时，急需建立健全产业发展保障体系，促进生产、加工、营销协调发展。

六、效益分析

（一）经济效益分析

财务盈利能力分析主要是通过财务经济指标来衡量，在财务盈利能力分析中，常用的指标有静态和动态两大类指标，据以判断项目的财务可行性。需要说明的是：①因将来发展有很多不确定因素，故本次估算采用静态财务指标；②“靖边现代农业产业园区”建设需要动用大量的政府行政资源，政府行政资源是无法用财务指标计算成本的。1.盈利能力分析（1）项目盈利能力分析

项目财务盈利能力分析主要是通过财务经济指标来衡量，在项目财务盈利能力分析中，常用的指标有静态和动态两大类指标，据以判断项目的财务可行性。静态财务指标： ①投资利润

投资利润率为19.5％ ②投资利税率 投资利税率31％ ③静态投资回收期（Pt）

所得税前：Pt＝5.21（年）（含建设期）所得税后：Pt＝5.72(年)（含建设期）动态财务指标： ①财务内部收益率 所得税前：FIRR＝27.11％ 所得税后：FIRR′＝23.46% ②财务净现值（FNPV）（Ic＝12％）所得税前：FNPV＝516.3万元 所得税后：FNPV′＝398.7万元 ③动态投资回收期（Pt）

所得税前：Pt=6.28（年）（含建设期）所得税后：Pt′＝7.15（年）（含建设期）2.偿债能力分析

该项目偿债能力主要是指项目对银行贷款的偿还能力。贷款偿还期＝4.26(年)（含建设期）可见，该项目偿还贷款能力较强。项目财务评价结论

通过该项目财务评价指标的计算可知，从静态指标上看，投资利润率为19.5％，投资利税率31％，静态投资回收期分别为5.21（年）（所得税前）（含建设期）和5.72(年)（所得税后），均优于相对应的基准财务指标。从动态指标看，在所得税前，财务内部收益率为27.11％，财务净现值为51638.7万元，投资回收期为6.28年；在所得税后，以上指标分别为：23.46%、39877.3万元、7.15年。另外，项目贷款偿还期为4.26年，说明项目偿还贷款的能力较强。因此，项目在经济上可行。

（二）社会效益分析

1、形成完善的农业产业体系，优质、高效、贮藏、加工、包装、运输等相关产业相得益彰，靖边县品牌效应显现，奠定了可持续发展的基础。

2、满足市场供应，每年可向社会提供10万吨优质蔬菜，10万吨优质鲜食马铃薯、10吨美味马铃薯条、10吨休闲马铃薯脆片、5吨马铃薯方便湿粉、225吨马铃薯淀粉；24万公斤优质玉米、19万公斤特色小杂粮、20万平方米包装纸箱、1000吨专用有机复合肥、10台小型马铃薯采收机械、100台小型旋耕机具、50台专业施肥器械和农药喷雾器械、4吨生物农药，丰富了市场。按照绿色、安全、生态、营养、高效目标要求，加强对农药、化肥、等生产投入品的监管，积极推行农资市场准入制度，加大农资执法力度，可以确保食品质量安全，杜绝坑农、害农事件的发生。

3、关联产业的发展可提供300--800个就业岗位，对解决农村剩余劳动力，保障社会稳定具有一定意义；每年增加的财政收入也可成为缩小城乡差别，构建和谐社会的重要保障。

4、科技培训基地建设、现代农业信息网络系统和服务体系将提高生产者科技文化素质和生产技能。通过规划的实施将向农民传授现代农业经营理念和种植管理技术，提高农民生产技能、文化、科技素质和组织化水平。

5、带动区域现代农业产业的发展。靖边特色农业产品出口基地将促进地区农业向现代农业的转变，节约成本，增加收入，提高品质，增加产值；同时农副产品加工基地、特色农产品生产基地和 “靖边农产品”的品牌效应可以拉近农民和市场的紧密度，促进产品的增值。

（三）生态效益

1、现代农业产业本身就是生态产业，50万亩蔬菜、400亩优质马铃薯、300亩玉米的面积占耕地面积的90%以上，大大提高了林木覆盖率。对防止水土流失、调节区域小气候、改善微生物生态环境具有重要意义。现代农业产业对空气起到了重要的过滤作用，各种作物吸收了二氧化碳，制造氧气的同时，降低了噪音污染，调解了区域气候。

2、无公害、绿色、有机蔬菜、作物的生产，要求平衡施肥技术和病虫害综合防治技术的推广应用，减少了化肥、农药的使用量，降低了对水源、土壤、空气的污染，保护了农业的生态环境。通过对秸秆、果树枝条等可再生资源的开发利用，既充分利用了资源，解决了农村资源短缺问题，又减少了生态环境的污染和破坏，为改善农业生态环境提供了重要保证。

3、围绕现代农业产业发展，建设“粮（蔬）、沼、蓄、草、水”五配套模式，发展养蓄业，广辟有机肥源，增施有机肥，增加土壤有机质含量，提高土地生产能力；建设农村户用沼气池，可以改善农村能源结构；种草不但改善区域小气候环境，还可喂畜，发展畜牧业，增加农民收入，形成靖边生态循环的和谐发展。

七、规划实施保障措施

（一）、加强组织领导

加强组织领导，成立由村委、生产单位分管领导和主管领导任主任，统筹安排、明确分工、责任到人、落实到位。管委会具体负责承担制定建设园区的详细计划和组织实施工作，定期召开园区建设调度会，了解掌握各建设项目进展情况，研究建设策略，协调解决建设中存在的重大问题，确保园区建设按计划进度顺利进行。

（二）、实施项目管理 成立项目建设领导小组，主要负责项目建设中具体问题的协调与解决，监督项目建设按计划、要求有序实施。在项目施工过程中，监督工程施工进展与质量，监督建材物资及设备的采购、招投标和质量验收等工作。

（三）、加大政策支持力度

推行园区生产基地灾害保险。为防止冰雹、冰冻等不可抗拒的自然灾害给农民造成损失，积极推行作物灾害保险，确保农民收入稳定和产业发展安全。

扶持龙头企业、民营企业和农民专业合作组织。制定鼓励龙头企业、民营企业和农民专业合作组织发展壮大的政策措施。建立政府部门与企业的定期联系制度，经常听取企业意见和建议，帮助解决其在生产经营、产品销售中遇到的实际困难。多为企业牵线搭桥，多培训人才，多提供机会，多传递信息，支持企业把握市场，抓住机遇，发展壮大。

（四）、创新发展机制

建立多元化投入机制。每年专列100万元专项资金用于园区基地建设重点扶持工作上，营造良好的投资环境，吸引外商、企业、农民合作组织、种植大户等各方面的资金投入，将资金的筹措、运转和增值引入到市场机制中去。根据基地建设需要，定期召开金融联系会议，积极协调信贷资金，确保园区和基地建设资金足额到位。

创新技术推广激励机制。加强和完善技术研发示范推广体系，加大对技术引进、研发、示范、实用技术推广和培训投入的力度。鼓励科技人员带科技项目下乡，实行科技承包，绩效挂钩，调动科技人员的积极性。创新人才培养机制。立足本地人才，培养乡土人才，吸引外来人才，聘请高级人才，树立各级、各类、各方面人才为我所用，为产业服务的大人才观。在人才培养上，一要加大投入，舍得花钱。二要形式多样，送出去、请进来、充分发挥现有教育机构和科研推广机构的作用。三要为才是举，大胆启用，注重实效，不务虚名。四是建立人才奖励基金和奖励制度，对在产业发展中做出突出贡献的人才给予及时表彰和激励。

第五篇：园区规划方案

安徽美好家园投资有限公司双墩特色农业基地规划方案

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案

安 徽 美 好 家 园 投 资 有 限 公 司

编制日期：2014年8月2日

安徽美好家园投资有限公司双墩特色农业基地规划方案

目 录

一、前言........................................................................................4

二、项目建设条件........................................................................4 2.1 地理位置............................................................................4 2.2 自然环境............................................................................4

三、规划设计原则........................................................................5 3.1整体性与开放性的原则.......................................................5 3.2生态性原则.........................................................................5 3.3经济性原则.........................................................................5 3.4参与性原则.........................................................................5 3.5特色性原则.........................................................................6 3.6适宜性原则.........................................................................6 3.7近期和远期规划建设性原则................................................6

四、特色农业基地规划具体内容....................................................6 4.1道路规划.............................................................................6 4.2产业规划.............................................................................7 4.2.1火龙果种植基地..........................................................7 4.2.2美国山核桃林种植基地...............................................7 4.2.3生态农业区.................................................................8 4.3农业基地规划详见：双墩特色农业基地规划图..................10 3 安徽美好家园投资有限公司双墩特色农业基地规划方案

规划方案

一、前言

特色农业是一种以农业和农村为载体的新型农业，以市场为导向，运用系统工程方法，以科学技术作支撑，以经济利益为中心，发展高产、高效、低耗、无污染无公害的产品，如美国山核桃、反季节水果。加大科技支农力度，调整和优化农村经济结构，创建特色农业生产示范基地，坚持走持续发展的道路，改善生产条件、保护生态环境，进行生态农业综合开发，将农业的产前、产中、产后各环节结成完整的产业链条，进行产业化经营，实现农业生产和农民收入持续稳定增长，达到生态、经济和社会三大效益的有机统一，使之成为集农业综合开发、生产经营等功能于一体的特色农业示范园。

二、项目建设条件

2.1 地理位置

双墩特色农业基地位于合肥市双墩镇尚岗村附近，位于合肥市区正北面，距离市区20公里左右，距离阜阳北路高架仅15分钟路程，距离合肥绕城高速入口仅10分钟路程，距离合肥北城高铁站仅5分钟路程，交通便利，环境优美。

2.2 自然环境

合肥地处中纬度地带，位于江淮之间，全年气温冬寒夏热，春秋温和，属于暖温带向亚热带的过渡带气候类型，为亚热带湿润季风气候。年平均气温15.7度，降雨量近1000毫米，日照2100多个小时。安徽美好家园投资有限公司双墩特色农业基地规划方案

三、规划设计原则

特色农业基地的建设规划，秉承“可持续发展”的原则，提倡自然循环和自然生态，保护好生态环境，把资源开发和经济社会协调发展有机地结合起来，把可持续发展农业与乡村发展有机结合起来，实现产业化发展和生态环境相互促进的良性循环。基地规划遵从以下原则：

3.1整体性与开放性的原则

规划将从整体布局着手，特别注重观光区和服务区与周边环境的有机结合。从内部讲，各个功能区尽管有各自的特点，但并不是一个个无机的、分散的结构，而是一种开放式的有机结合体；同时整个特色农业基地本身会与周边环境相互衔接、相互融合。

3.2生态性原则

特色农业基地自身的生产生活将更为注重生态方面的要求，保护和发展本地物种，不会对自身和周边乡村环境产生不良影响。

3.3经济性原则

在规划中将充分考虑经济生产的内容，坚持在经济效益好的基础上，良性发展特色农业观光，充分发挥高科技的优势，强调用最少的人工和资金投入来健全自然生态过程，强调有效利用有限的土地资源。另外，“合作”将是整个特色农业基地区建设中的亮点。

3.4参与性原则

亲身直接参与体验、自娱自乐已成为当前的旅游时尚。基地在观光项目的设置上将充分考虑体现“参与感”、“体验感”，让观光者广泛参 安徽美好家园投资有限公司双墩特色农业基地规划方案

与到基地的生产、生活的方方面面，多层面地体验基地生活的情趣，享受到原汁原味的乡村文化氛围。

3.5特色性原则

特色是农业基地经济发展的生命之所在，愈有特色其竞争力和发展潜力就会愈强，因此，基地要明确资源特色，选准突破口，使基地具有更鲜明的市场特色。

3.6适宜性原则

土地能力是指土地的生产潜力，它是一定土地所固有的。要对农业基地内各个不同土地类型地块的各种利用作出适宜性评价，以达到土地的最合理化利用，获得最大的经济效益。

3.7近期和远期规划建设性原则

农业基地的规划建设并不是一蹴而就的，需要统筹规划，分期建设。为做到布局合理，就必须做到统筹规划，有计划地分期实施，逐步建设。为保证其健康发展，一要搞好规划，按规划组织实施，二要根据投入的资金合理分配，进行分期建设。

四、农业基地规划具体内容

4.1道路规划

农业基地道路规划结合既有道路和基地自然地理条件，以既有连接吴店和尚岗的5m宽砼路为分界线分为南区和北区。

南区拟建南北向三条主道路，东西向二条次道路，另建若干条支道路；

北区拟建南北向三条主道路，东西向三条次道路，另建若干条支 安徽美好家园投资有限公司双墩特色农业基地规划方案

道路，具体见下规划：

①主道路采用水泥面路，南区主道路均为7.5m宽，北区靠最东侧一条主道路宽度15m，另两条主道路规划宽度7.5m，水泥路面，为主要运输及进出路线。

②次道路道路宽5m，水泥路面，联系各分区及两个水库。便于组织人流、运输、观光。

③支道路

支道路采用瓜米石铺设，宽3.5m。用于步行或农用车到各生产点。

4.2产业规划

项目规划沿既有连接吴店和尚岗的5m宽砼道路两侧，分别建设美国山核桃林种植区、火龙果温室大棚种植区、生态农业区共3大区域。

4.2.1火龙果种植基地

规划占地面积约为：1000亩

功能分类：观赏休闲、采摘、体验区、科研区

拟建多个连体矩形钢结构温控大棚，用于火龙果种植，科研，育苗基地。

4.2.2美国山核桃林种植基地

规划占地面积约为：5000亩

功能分类：观赏休闲、围猎、采摘、体验区

核桃园建设：以科技为指导，以自然环境为依托，规划布局力求 安徽美好家园投资有限公司双墩特色农业基地规划方案

合理。并以不同的果种形成各自不同的特色，同时允许游客参与采摘，认领果树，并参与各种果品制作等。

4.2.3生态农业区

规划占地面积约为：1500亩

功能分类：生态农业种植、休闲娱乐、体验区

生态农业区主要以大斗冲水库和王庄水库为中心向周边进行综合及延伸开发。生态农业区的建设意在保护当地原有的自然生态环境资源和物种资源，营造一个人与自然的和谐氛围。此处总体规划有珍禽养殖区、垂钓区、儿童游乐区、百花园、果品交易中心、鲜切花栽培园、室内农业精品园、纪念林和苗木认养种植园、以及停车场、综合服务区、特色礼品店等服务性基础设施。生态农业区的规划充分开发具有观光、旅游价值的项目。特色农业基地建设将把最典型、最具农业特色的内容提供给游客，满足游客对田园风光景观的要求，突出“乡趣”、“野趣”，强调经济效益与社会效益，以特色采摘带动全园的总体发展。田园生活主要体验于农家特色餐饮，提供保健养生休闲服务及花果交易等多种经营形式来以园养园，达到特色农业基地经济的可持续发展。

珍禽养殖区在现有养殖场的养殖技术基础上进一步提高，在生态养殖方针的指导下养殖梅花鹿、山鸡、锦鸡、野兔、鸵鸟等野物。

一、可供游人们观赏、采购；

二、可为园内狩猎活动的开展提供物质基础；

三、可以成为特色餐饮区的后勤保障。

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垂钓区主要依托大斗冲水库和王庄水库，修建环水库道路，养殖淡水鱼、淡水虾和淡水蟹，既可以为钓鱼、钓虾、钓蟹等活动项目提供场所和基础设施，又为生态农业区的餐桌上增添新鲜的水产品。同时推出一些相关的农家乐特色小吃，让游客们能吃到自己钓到的鱼和虾蟹，享受一下劳动后的成功和喜悦。

儿童游乐区为了满足特色农业基地内功能需要建设有儿童娱乐的水上设施和陆地设施。水上活动有水球、脚踏船、小游艇、水上碰碰船等，可满足儿童爱水、嬉水的天性。陆地上有沙坑、跷跷板、滑梯、蹦床、迷宫等设施，让小孩玩的开心，家长放心。

百草园在有利的气候和土壤条件下，建立植物科普长廊，种植既有观赏价值又有药用价值的各种花卉苗木。根据“吃干药不如吃鲜药，吃鲜药不如闻药”的科学理念，在园内分片种植大量对人身体有保健作用的植物，如：苦水玫瑰、牡丹、芍药、紫薇、薰衣草、野菊花、银杏、三

七、金银花、枸杞等数百种植物，组成健康长廊、平稳血压区、补肾养颜林等保健功能区。并在植物上挂牌标明其科属，特性以及药用价值，让游客们在获得健康的同时也获得知识，在一定程度上也起到了科普教育作用。

果品交易中心主要为各个采摘园的果品及其它农副产品建立一个交易的平台，为游客和客户提供更加便利快捷的服务。

鲜切花栽培园主要种植唐菖蒲、月季、非洲菊、满天星、牡丹等鲜切花品种，让游客亲自采摘，赠送亲友。

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室内精品农业园依托现代科技的发展，结合当地反季节种植的成功经验，在现代化日光温室内种植反季节火龙果、西瓜、西甜瓜、水果西红柿、彩色辣椒等作物，让游客在里面当场品尝、采摘，或者当作礼品赠送亲朋好友。

纪念林和苗木认养种植园，让游客通过认养和管理树木获得体验和成就感。让小孩种一棵伴自己一同成长“同龄树”，让恋人们种一棵见证甜蜜爱情的“爱情树”，让新婚夫妇种一棵见证幸福婚姻的“幸福树”，让聚会的朋友们种一棵见证友谊的“友谊树”，这不仅为特色农业基地绿化做了贡献，也为游客留下了美好的回忆。

4.3农业基地规划详见：双墩特色农业基地规划图