骆洪军：提高腐败成本 构筑反腐防线

第一篇：骆洪军：提高腐败成本 构筑反腐防线

骆洪军：提高腐败成本 构筑反腐防线

十七大报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。十七届四中全会也强调：“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，说明党中央对腐败问题的重视，也说明我国腐败问题的严重性。部分公职人员(特别是领导干部)中出现腐败现象，并且腐败现象现在还有蔓延之势，其中一个重要的原因。是我国目前的腐败成本较低，腐败成了一种“低风险、低成本、高收益”的行为。

一、什么是腐败成本

关于什么是腐败成本，存在许多不同观点：

虞崇胜认为：“所谓腐败成本，是指腐败行为者因腐败行为而付出的政治上、经济上、精神上和道德上的代价。”刘家用将腐败成本定义为：“进行腐败活动所付出的代价或全部费用。”田军给出的定义是：“腐败成本是指不正当的权力运用使权力人付出的代价。”陈向阳认为：“所谓腐败成本，是指腐败主体为腐败行为及其产生后果所付出的有形代价(金钱，行政官职等)和无形代价(精神压力，心理负担等)的总和”。以上对腐败成本的定义可谓大同小异，从中我们可以看出，所谓腐败成本就是腐败分子为腐败行为及其后果所付出的各种代价总和。而腐败成本作为腐败分子付出的代价，主要包括法律成本、经济成本、政治成本和道德成本。腐败的法律成本是指腐败行为被司法机关发现后依法应受的处罚。

由于“腐败成本的投入具有后发性，案发后，才根据腐败程度(收益)来确定成本。”所以腐败成本的实现取决于腐败查处概率，就是腐败分子被发现并被惩处的概率。腐败查处概率的高低是腐败成本高于或低于腐败收益的关键。

人类求利的动机则是导致腐败行为发生的原动力，而腐败收益大于腐败成本是导致腐败行为发生的直接驱动力。只要腐败收益大于腐败成本，腐败现象就是不可避免的。“利益的大小是腐败分子确定腐败目标的一个基本依据。“就成功率看，这与对腐败制约、监督和打击力度密切相关。如果成功率高，被抓住的概率小，就会对腐败分子形成一种鼓励。”我国当前正是因为腐败查处概率很低再加上腐败分子被抓后所受的惩处“失之于宽、失之于软”，造成了腐败成本远低于腐败收益，使腐败成了“低风险、低成本、高收益”的行为，导致腐败屡禁不止，“前腐后继”的现象发生。

二、提高腐败成本构筑反腐防线

根据十七届四中全会“加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐败高压态势，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处”的指示，我们就要提高腐败成本，加大打击力度，使腐败真正成为被查处的概率极高、法律判刑极重、经济损失极多、政治风险极高、道德成本极大的“高风险、高成本、无收益”的行为。使腐败分子，一“贪”就“污”，一“腐”即“败”，这样不但能有效地治理腐败，而且能达到预防腐败的目的。提高腐败的被查处的概率，使人们不能贪

腐败行为查处概率取决于两个因素：一是公职人员腐败行为被发现的概率，它等于被发现的腐败公职人员与所有腐败公职人员之比;二是当公职人员腐败行为被发现后受到处罚的概率，它等于被发现同时被惩罚的腐败公职人员与所有被发现腐败公职人员之比。因此公职人员腐败被查处的实际概率是被发现的概率和受到处罚概率的乘积。造成公职人员做出腐败决策的最关键因素是腐败行为被查处的概率太小。我国如此低的查处概率使腐败分子的腐败收益远远大于腐败成本，这是腐败分子敢于冒险、腐败现象普遍存在、腐败行为屡禁不止的根本原因。

提高腐败的查处概率，使腐败真正成为一种“莫伸手，伸手便被抓”的行为，才能对公职人员有威慑作用，杜绝他们的侥幸心理，使他们不能贪。

提高腐败的法律成本，使人们不敢贪

我国目前对腐败分子的处罚力度相对较弱。现在我国查处的腐败案件主要都是根据《刑法》第八章关于贪污贿赂罪的规定而判处的。而且对腐败的量刑相对较弱，根据《刑法》第383条规定，个人贪污数额5000元以上的，即构成犯罪，而且数额在5000—10000元之间的，犯罪后有悔改表现、积极退赃者，可以减轻处罚或免于刑事处罚。个人贪污不满5000元，情节较轻的，不以犯罪论，由其所在单位或上级主管机关酌情给予行政处分。而瑞典法律规定，只要贪污受贿，哪怕只有几元钱，也要判二年以上监禁。

对于重大腐败案件也判刑较轻。根据《刑法》第383条第一款规定，个人贪污数额在十万元以上的，情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。受贿罪与此相同。可当今达到此条件，够判死刑的大贪官们大多只是被判无期徒刑或死缓。例如，2009年7月16日中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海因，被一审判处死缓。2009年10月23日上海浦东新区“炒房处长”陶建国因受贿29套房产(价值1379万余元)及100余万元钱款，因此，国家应尽快制定出严厉、科学和可操作的《反腐败法》，用重典惩治腐败分子，增加司法部门的独立性，并使其在办案过程中有严格的法律可依，有法必依，充分发挥法律的惩治力、威慑力。对贪污腐败之徒，不管其资格多老，地位多高，一旦发现并取得足够的证据，就要使其锒铛入狱，判以重刑，直至剥夺其生命。假若如此，那些试图以身试法者，知道了贪污行为将要受到如此严厉的惩罚，就会不寒而栗，退避三舍，不敢铤而走险。

提高腐败的经济成本，使人们不愿贪

我国目前在对腐败行为进行惩处的时候，不太使用罚款手段。在许多案件中，由于腐败分子涉案金额较小，情节较轻，在追回腐败所得之后给一些纪律或行政处分就算结案了，腐败分子并没有受到什么实质性的惩罚。对于大案、要案的经济判罚也较轻，例如上面提到的陈同海和陶建国案，法院对他们的经济判罚也只是“没收个人全部财产”，既没有罚款，也没有说明个人全部财产的数额。显然这样的判决对腐败分子及其家人非常有利，因为越来越多的腐败分子以其家庭成员或亲朋好友的名义将腐败所得存起来，这样在他们“东窗事发”后就很难追缴，如果他们将腐败所得转移到海外就更难追缴了。于是，这些非法所得往往就成为其出狱后，甚至在入狱期间，与其家人共同享用的经济来源。这就形成了“难受一阵子，舒服一辈子”，“牺牲我一个，幸福全家人”的现象。

提高公职人员待遇，使公职人员的收入能处于社会的高收入阶层，或者至少是中等以上水平。这样，一方面可以吸引和留住人才，提高政府机关、公权部门的工作效率和服务水平，防止庸人充斥这些机关和部门;另一方面，可以使公职人员十分珍惜自己的岗位，不愿冒着失去较好待遇的风险去从事腐败活动，从而间接地提高了腐败的机会成本，减少了公职人员腐败的动机。”

获取经济利益是腐败分子从事腐败活动的主要目的，经济成本的大小将直接影响到腐败的动机和腐败行为的发生。因此，要尽快通过制定出相关的法律法规制度，提高腐败分子的腐败行为被查出后的经济处罚，加大经济退赔和经济处罚的力度。让腐败分子在经济上不仅不能占任何便宜。相反还要承受巨大的经济损失，不仅要搞得其身败名裂，还要搞得他倾家荡产，杜绝腐败分子“难受一阵子，舒服一辈子”，“牺牲我一个，幸福全家人”的现象发生。

提高腐败的政治成本，使人们惧怕贪

当前，我国腐败分子的腐败政治成本较低。以《中国共产党纪律处分条例》为例，其对违纪党员的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分、开除党籍。但是，总结反腐败过程中查处的大案要案，绝大多数领导干部之前并没有受到任何形式的处分，甚至警告。即使受到纪律处分的领导干部，也并不一定会妨碍其“仕途”。我们时常会看到或听说某某人被“带病”提拔，或者有些领导干部在这个地方犯了错误，被异地再用，甚至还能继续升官的现象。至于只是给予违反纪律的公职人员党政行政处分，甚至用党政行政处分代替法律的惩罚的做法，更是体现了腐败的政治成本的“廉价”。

提高腐败的道德成本，使人们羞于贪

腐败的公职人员有两种道德成本，一是可能被发现的心理负担，二是被发现或被惩罚之后的“臭名远扬”，“身败名裂”，这些正是他们为腐败所付出的“精神代价”。因此，要在社会上着力营造浓厚的“廉洁光荣，腐败可耻”的道德评价氛围，增强公职人员廉洁自律的道德责任感，加强对公职人员的操守教育，对欲行腐败者形成处罚不可避免的心理压力。

因此，提高腐败的道德成本，就要大力加强反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，教育公职人员特别是党员干部，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，知耻而向廉。让“以廉为荣、以贪为耻”观念深入人心，形成崇尚廉洁的社会风气。让腐败分子无处可藏，无路可逃，受人唾骂，被人鄙视，羞愧至死。

三、结语

腐败成本是衡量惩治腐败力度的重要尺度。对腐败行为惩处力度最终表现在腐败成本的高低上。从政府治理的角度来看，古今中外的统治者和统治阶级，总是用提高腐败成本来惩治腐败，以维护自己的统治地位。我国历史上诛杀贪官最多的是明太祖朱元璋，朱元璋惩治贪官污吏的酷刑有：凌迟、枭首、夷族、剥皮实草等，由于朱元璋采取的一系列惩贪倡廉的有力措施，明初的吏治改变了元末“赂遗权要”、“蠹政厉民”的腐败风气，因此在洪武年间，世道清廉，民生发展迅速。朱元璋的“重典肃贪”虽然杀戮过重，但从中可以看出，贪官污吏所付出的代价是极高的。当今我们可以通过提高腐败查处概率和提高腐败的法律成本、经济成本、政治成本及道德成本，加大反腐败的成本投入，构筑反腐防线，通过完善相应法律法规制度，加大打击力度，实行重典治腐，使公职人员在权衡利弊得失后，不敢妄自进行腐败。这样不仅能遏制腐败现象的滋生和蔓延，还能起到预防和治本的目的。

第二篇：提高思想意识构筑反腐防线(万能反腐倡廉材料)

提高思想意识构筑反腐防线

——《加强党性修养，实现成功人生》专题报告心得体会

***市地税局***

为认真贯彻落实党的十七界四中全会和中纪委四次全会省委九届八次全会精神，切实强化对党员领导干部的廉政教育，在区委统一部署下，我们建设局党委、纪委组织了全局党员干部开展了一系列的反腐倡廉、警示教育的学习和活动。通过学习，使自己受到深刻教育，感觉到党和国家反腐倡廉的重要性和艰巨性，看到一些党员干部在金钱权力面前经不住诱惑，置党和国家多年的教育和培养于不顾，走向犯罪的深渊，即对不起党和人民的重托，又对不起自己的家庭和社会，对自己的触动很大。我认为教训是深刻沉重的，令人痛心的。前车之鉴，后车之师，我们一定要从以往的案例中吸取教训，引以为戒，加强学习，筑牢防线。现结合自己平时的工作浅谈自己的几点体会。

一、加强学习，坚定信念。构筑拒腐防变的思想防线，提高防腐倡廉的决心和信心。

加强在工作生活中的学习，不断提高自己的业务和工作水平的同时，加强自身的道德修养，以邓小平理论和“三个代表”及“八荣八耻”的重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以党和国家的事业为重，全面理解和领会当前国家反

腐倡廉的精神，掌握深入推进党风廉政建设和反腐斗争的主要任务和要求。努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁、充分发挥模范带头作用。坚定自己的信念，作为一名共产党，必须时时刻刻保持清醒的头脑，做到清正廉洁，一心为民，在心中构筑起防腐拒变的思想防线。在市场经济的形势下，自觉地进行世界观、人生观、价值观的改造，坚定自己信念，牢记为人民服务的宗旨。坚持立党为公、执政为民，提高自我的约束能力，提高自我的警醒能力坚决抵制市场经济下物欲横流的诱惑。过好权利关、金钱关、人情关，才能经受住各种考验，抵御住各种诱惑，自觉在心中树立反腐倡廉的思想，提高自己防腐拒变的决心和信心。

二、在工作中，以身作则，廉洁自律，从自己的一点一滴做起，带头遵守党和国家的守则和纪律。

以身作则、廉洁自律在工作中严格要求自己。这也是一个党员干部所必备的品格，在工作中一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋私利。要立志做大事，把心事用在工作中。要严于律己，自觉接受党和人民群众的监督。在思想上，经常想一想，检查一下自己的不足和缺点，及时加以改进和纠正。在行动上要严格遵守党和国家的政治纪律和组织纪律，要坚持党的基本理论，基本路线不动摇，同党中央保持一致。

提高自己的思想认识，要自觉接受群众的监督，要严于自律，把握自己，洁身自浩、清廉自守，要勇于接受群众的监督。这样才能使自己健康发展。

鉴于以上认识，结合自己的实际工作，使自己做到不断提高自己在学习上的坚毅力，在工作上的执行力，在作风上的影响力，在廉洁上的自控力，正确对待手中的权力，以民生为本，处处从大局出发，按制度办事，按原则办事，坚持树立正确的权力观和科学的发展观，严以律己、公正严明，真正在廉洁自律方面带好头，堂堂正正做人，扎扎实实干事，为全市的税收事业做出自己的贡献。

第三篇：创新工作思路　构筑反腐防线

反腐倡廉是一项系统工程，要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。这是党的十六大对反腐倡廉工作提出的新要求。从源头上预防和解决腐败问题，关键是要创新工作思路，构筑从源头上防治腐败的各种防线。

创新教育方式，构筑廉洁自律的思想道德防线。教育是源头治腐的首要工作。各级党委和纪检监察机关应结合贯彻十六大精神和反腐倡廉的实际，以深入学习和践行“三个代表”重要思想为主要内容，大力开展执政为民、廉洁从政教育；以深入学习和践行“两个务必”为主要内容，大力开展党的优良传统和作风教育；以深入学习和践行党内政治生活准则、党纪条规和法律法规为主要内容，大力开展遵纪守法教育。通过教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和自身利益，从思想上解决好廉洁自律的问题。在教育过程中，一要注意各种教育的结合，做到思想政治教育和法律法规教育结合，正面典型示范教育与反面典型警示教育结合，集中教育与日常教育结合，廉政教育与勤政教育结合；二要优化教育形式，求新图变，改变传统的单一宣传教育模式，注重教育的超前性、针对性和灵活性，增强教育的感染力、渗透力和吸引力，使教育生动活泼、入脑入心；三要完善教育机制，整合纪检监察机关与组织、宣传、司法、文化等部门的力量，充分发挥各部门的优势，建立有效机制，使干部教育在强大的合力下常抓不懈。

创新体制制度，构筑制约有效的权力运行防线。体制和制度的弊端是滋生腐败的温床。当前，我国虽已初步建立了社会主义市场经济体制，但仍有一些不合时宜的体制和制度存在，并成为腐败现象频发的重要原因。这就要求我们必须解放思想、与时俱进、勇于创新，针对新情况新问题，创新体制和制度。一是改革行政审批制度，规范行政审批行为。凡是能够通过市场机制运作代替行政审批的，转由市场手段来处理；对确需保留的行政审批事项，要建立管理科学、程序规范、制约有效的监督管理制度，规范行政审批行为，防止滥用审批权。二是改革财政制度，强化资金监管。全面实行部门预算，不断扩大国库集中收付制度的范围；逐步推行会计集中核算制度；继续清理银行账户，严禁设立账外账，严格实行“收支两条线”管理；进一步完善政府采购制度，加强对政府采购行为的监督检查。三是改革干部人事制度，遏制选人用人上的不正之风。全面落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全干部考察、评价、激励的科学机制，完善民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，逐步实行领导干部引咎辞职、责令辞职制度，并探索建立干部选拔任用工作责任追究制度。四是推进司法改革，规范执法行为。深化司法制度改革，加强权力制衡，确保司法公正；推进综合执法改革，完善行政执法体制和机制，解决多头执法、重复执法、滥用权力等问题。

创新监督机制，构筑合力反腐的监督防线。监督体制的不健全、不完善，是造成权力失控、腐败滋生的重要原因。因此，加强对权力的监督是预防和解决腐败问题的重要环节。一是加强专门机关的监督。纪检监察、审计和检察等机关是实施监督的主要力量，特别是纪检监察机关所担负的党内监督职能在反腐败斗争中尤为重要。各级纪检监察机关应按照党章规定的监督内容及要求，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)认真履行职责，在监督同级党委的同时，把监督重点放在对下一级党委领导班子及其成员的监督上，一级监督一级，确保党的路线、方针和政策得到贯彻执行，确保各级领导干部廉政勤政。二是充分发挥群众的监督作用。围绕保障知情权、保障民主权利、鼓励参与监督等方面建立起有效制度，依法保障群众监督渠道的畅通，调动群众参与监督的积极性。完善民主监督的工作机制，保证各民主党派和民主人士广开言路，参政议政，积极进行监督。三是强化新闻舆论监督。新闻舆论监督有着不可替代的重要作用。因此，应充分发挥新闻舆论的监督作用，在加强报刊、电台、电视台等传统媒体新闻舆论监督的同时，也可通过建立反腐倡廉网络等手段，进一步拓展舆论监督的形式。

第四篇：构筑牢固思想防线 封堵权力腐败通道

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构筑牢固思想防线 封堵权力腐败通道

构筑牢固思想防线 封堵权力腐败通道

当前腐败的滋长蔓延，根源之一在于一些党员干部自身思想道德防线的失守。党风廉政建设和反腐倡廉建设是加强党的执政能力建设的必然要求，是关系到党和国家生死存亡的大事。党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设是一项庞大系统工程，必须总体规划，突出重点，整体推进，既立足解决眼前反腐败工作面临的实际问题，又要从长计议，有利于反腐败惩防体系的长远建设和发展。党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设又是一项艰巨复杂的任务，必须解放思想，立足创新，着眼改革，积极探索制度反腐的有效途径，因此，从源头上防治腐败，很重要的一个方面就是要下工夫祛除党员干部思想上的病毒，使之筑起牢固的思想道德防线。

一、运用德治手段清除腐败的思想动因

我们既要注意从传统精神文明成果中汲取营养，更要从党长期执政和改革开放条件下党员干部的思想实际出发，赋予德治以合乎时代要求的新鲜内容。近几年来中央统一部署开展“三讲”教育、“三个代表”反“四风”学习教育、警示教育、群众路线教育等活动，就是我党创造性地运用着重从思想上政治上建设党的原则，在党内大力加强德治的崭新实践。从以德治党的理论与实践来看，当前我们在党内实施德治着重是要把握以下几点：

首先，要把提高党员干部的政治理论素养作为抓好德治的根本。党员干部立德的根基在于政治上理论上的成熟。我们要加强德治，提高党员干部的思想政治素质，最根本的就是要坚持以科学的理论来武装人，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。

其次，要把坚定理想信念、增强宗旨观念作为抓好德治的核心内容。共产主义理想是共产党人的政治灵魂和精神支柱。坚持全心全意为人民服务，是共产党人先进性的集中体现。党员干部修身立德，在最新【精品】范文 参考文献

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党长期执政的条件下，最重要的是要树立良好的从政道德，即通常所说的“官德”，其本质要求就是要确立崇高理想，增强宗旨观念，并为之而不懈奋斗，把内在的道德要求付之于长期的从政实践，真正做到廉政、勤政、优政。只有这样，才能有效地防止和克服以权谋私的错误思想和行为，真正做到立党为公，用权为民。

二、加强法治，构筑党纪国法防线

法纪松弛，对权力行为缺乏有效的制约、监控，其结果往往导致权力腐败的案件频频发生。因此，在新形势下，要从根本上遏制和防范腐败，推进党风廉政建设，不仅需要全面加强德治，而且需要全面加强法治，努力构筑牢固的党纪国法防线。由于我国历史上缺乏民主法制传统，法治基础薄弱，这就更需要我们把加强法治作为一项紧迫任务，不断地健全并严格实施规范权力行为的法规制度，努力使法规制度内化为广大党员干部的自觉行动，并用以对权力行为实施刚性制约，真正做到依法制权，依法治官，依法行政。从当前来说，着重是要抓好以下主要环节：

一是要强化法治意识。执政党的党员干部特别是领导干部的法治意识如何，对党的作风形象和建设法治国家都有着直接而巨大的影响。从当前情况看，尽管改革开放以来领导干部的法治意识有了明显增强，但同实现法治社会的目标要求仍有较大差距。因此，加强法治，必须从抓领导干部的法治意识人手，着力使他们深刻理解，建设法治国家是国家和民族走向现代文明的必然趋势，是有中国特色社会主义的本质特征之一；引导他们确立法律至上的理念，正确认识和处理权与法的关系，防止和克服权大于法的现象；使他们增强民主平等意识，克服等级观念、特权观念，坚持在法律面前人人平等。同时，每个党员干部都要带头认真学习法律法规、党纪政纪条规，并要结合一些典型案例加深理解，增强法纪观念，切实遵纪守法，管住管好自己，以实际行动维护法纪的权威性、严肃性，促进党风廉政建设。

二是要坚持依法行政，依法办事。党员干部是否依法行政、依法办事，是衡量社会法治实现程度的主要标志之一。因此，作为党员干部特别是领导干部，更应该自觉地以法规制度来规范自己的职务行为，模范地执行国家的法律、政令。从目前情况看，尽管党员干部依

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法办事的素质已经有了明显的提高，但存在问题仍然比较多，如为部门利益而违法违规搞“三乱”、一些部门在起草部门法规过程中搞“法律谋私”或“政策谋私”等。这就需要我们抓住一些群众关注的热点问题，加强查纠监督，力求使党员干部的职务行为纳入法制轨道，真正体现公众的意志和利益，这样才能有力地推进法治，使党风政风不断好转。

三是要强化以法制权的监督制约机制。减少以至根本遏制权力腐败，关键在于建立一整套便利、管用的权力制约机制，依法对权力运作实施有效的监督，使之合乎法制规范。为此，必须适当分解并合理配置权力，把决策、执行、监督等三权分离开来，形成相互制衡的关系，切实改变过分集权于个人的状况；规范财权、用人权和重大事项决策权的运作程序，强化对领导干部职权行为的监控机制，对权钱交易、买官卖官之类的腐败行为实施重点防范；完善加强事前、事中监督制度，强化对领导干部违法违纪行为的防范预警机制，切实改变监督滞后的状况；加大对打击报复举报人行为的查处力度，切实保障群众依法行使民主监督的权利，并通过深化政务公开等制度，加强对权力运作过程的民主监督；进一步理顺监督体制，提高人大作为权力机关的实际地位，强化纪检监察机关等专门监督机构的地位作用，使之真正能依法制权、以权制权。

三、抓源头，落实党风廉政建设责任制

全面贯彻落实党风廉政建设责任制，是惩治腐败的重要措施。从源头上治理腐败，就要全面落实党风廉政建设责任制。党员领导干部即是党政工作的决策者，也是廉政建设的带头人，特殊的身份决定了一岗双责的使命，一方面要在本职岗位尽职责，另一方面在党风廉政方面尽责任。

一是强化“人人有责”意识.责任制的履行首先决定于责任意识的确立，责任制明确规定，在党风廉政建设中党政“一把手”负总责，副职分工负责，部门各负其责，一级抓一级，层层抓落实。

二是营造“人人有责”的环境。责任制的落实如果没有一个“人人负责”的良好环境，就形不成好的气候，只能是毕其功一役，见成效于一时。各处室、直属单位紧密结合实际，将落实党风廉政建设责

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任制与业务工作相结合，与年终考核、干部的提拔任用相联系，积极营造“人人有责”的环境。

三是创造“人人尽其责”的氛围。在责任制落实中要大力倡导人人有责、人人负责、人人尽责的氛围。尽责不是简单地说一说、讲一讲，更不是草签一份协议就能搞好党风廉政建设，而是要全身心地投入，即要超前教育，及早防范，又要加强监督，严肃惩处。因此，必须将自己的荣辱与责任制履行的成效紧密地结合起来，一手抓好本职工作，一手抓好廉政建设，真正做到“两手抓、两手都要硬”。

四、严惩重治，封堵权力腐败通道

注重预防，绝不是要放松惩治腐败的工作。预防和惩治有着密不可分的关系。加强预防，必须要以惩治作为有力保证。因为只有依靠惩治，发挥法律纪律武器的威力，依法惩处违法乱纪分子，才足以警示世人，做到查处一案，教育一片。面对现阶段腐败现象易发多发的严峻形势，查办腐败案件的工作一刻都不能放松。严厉惩治腐败行为，查办违纪违法案件，是贯彻从严治党、从严治政方针的具体体现，也是形成预防腐败态势的必然要求。只有惩处有力，才能预防有效，增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。对于腐败案件，必须发现一起、查处一起，决不能手软。要健全腐败问题的发现机制，既紧紧依靠广大人民群众的监督、举报，又依靠现代科学技术手段，提高腐败案件的发现率。同时，充分发挥法律、政策、纪律的综合作用，进一步完善对腐败的惩处机制。这样才能不断提高标本兼治、综合治理的成效，推进党风廉政建设深入健康发展。

（编辑/永安）

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第五篇：关于县组织部门强化反腐防线提高人力资源管理水平的几点意见

关于县组织部门强化反腐防线提高人力资源管理水平的几点意见

关于县组织部门强化反腐防线 提高人力资源管理水平的几点意见

关于县组织部门强化反腐防线提高人力资源管理水平的几点意见 据有关资料显示：近年来，官位买卖的恶性腐败案件在个别地方已十分密集，足以令人震惊且愤怒。对于这种“复合型”、大面积官位买卖，《财经》杂志有关分析认为，其已具备了腐败生态系统环境中的典型特征。面对这种日益严峻的反腐斗争形势，我们更加认识到从源头上防治腐败的重要性。

被媒体称为“新中国最大卖官案”的黑龙江省绥化市原市委书记马德受贿案，从国内闻名的官帽“批发商”山西省长治

县原县委书记王虎林，到福建周宁“三光书记”的卖官价位表、四川最大买官卖官案杨毓培等腐败现象看，近年来买官卖官案涉案数额巨大，买官卖官所涉及到官员中，省、市、县三级均包括在内的腐败现象滋生蔓延。

中央纪委、中央组织部通报的典型案件，主要涉及四类违反组织人事纪律的恶劣行为。劣迹一：“买官卖官”、劣迹二：“拉票贿选”、劣迹三：“搞非组织活动”、劣迹四：“突击提拔干部”。同时要求：各级党组织必须严格执行干部任用条例，严肃查处“跑官要官”行为，对用人失察失误要追究责任。党的十七大要求：要不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质的干部队伍和人才队伍。挖掘人才资源，选好用好管好干部，建设高素质的干部队伍，打击和杜绝用人上的腐败，是充分发挥组织部门的职能作用、提高人才资源管理水平、推进经济社会健康发展的关键所在。作为县一级的组织部门，我们要始

终保持与中央高度一致，努力做到： 一是树立正确用人导向，做到知人善任。我们首先必须认真搞好调查研究，对干部情况特别是对领导干部和优秀后备干部的情况做到了如指掌，建立干部基本信息管理库，将领导干部的基本情况、现任职务、职责分工、工作简历、学习经历、专业职称、奖惩情况、考核情况和家庭情况全部涵盖其中，为高效、规范、准确、灵活的使用领导干部提供可靠的依据。建立优秀年轻干部信息库，重点对优秀年轻干部的思想政治、年龄结构、知识层次、性格特点、专业特长等进行具体掌握，形成一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍，为加强乡科级领导班子建设提供充足的干部储备。信息库实行“专人负责、随时维护、定期更新、确保安全”的干部信息化管理机制，为县委全面准确及时地掌握干部基本情况提供可靠的基础材料。其次是在实践中，严格落实德才兼备原则，坚持对中层干部、一线干部、有潜

力的年轻干部进行重点培养，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，对热衷跑官要官的人坚决不用，并根据情况加以制止、纠正和进行处理。

二是加强制度建设，把好用人关口。建立健全后备干部管理、干部差额考察、考察预告、任前公示、任前谈话，以及干部廉政谈话、廉政培训和述职述廉等制度，确保选人用人的规范化、制度化、程序化；完善“有为就有位，无为就无位”的用人机制和“不干不行，干不好也不行”的竞争机制，将以解决干部“能下”为工作重点，进一步加大改革力度，本着人尽其才、才尽其用的原则，建立和完善领导干部“能下”的配套措施，研究制定相关政策，合理安置调整下来的干部。使那些口碑好、实绩多、能力强的优秀干部得到提升和重用，对那些投机钻营、夸夸其谈、不干实事、能力不强、素质不高的干部坚决不用。三是走群众路线，实行民主推荐。从后

备干部的选拔入手，加强管理，规范操作，扩大群众参与干部民主推荐的范围，坚持能者上、庸者让。在规范干部任用初始提名方面实行民主推荐提出考察对象、党组织直接提名、集民主与党组织意见综合推荐、组织部门从后备干部人才库中提名等办法。在推荐中首先要走群众路线，充分尊重民意，全面掌握干部的各方面情况，充分听取各个方面、各个层面干部群众的意见和建议，在干部考察上，既按共性标准进行考察，又针对不同层次、不同岗位对干部的要求，动态调整考察的重点。保障群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，实行“阳光行动”，避免“暗箱操作”。

四是坚持集体决策，做到用人民主。在决策环节上，坚决按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则办事，既注意把握原则，又不放过细节，始终坚持集体把关，避免一个人说了算。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条

例》，对上级管理的干部任用，做到不符合条例规定的不上报；对本级管理的干部，做到不符合规定的不上会、多数不赞成的不提名、集体讨论多数人不同意的不通过，坚决杜绝个人专断，不尊重民主意见的做法。五是强化干部监督，规范管理。坚持学习教育，增强党员干部自觉接受监督的意识。在干部的监督方面，加强干部的日常监督和管理，认真执行经济责任审计、重大事项报告，干部谈话诫免等制度；强化领导班子的内部监督和上级对下级的监督，并注意把组织监督与群众监督有机地结合起来，促进领导干部严格执行党的方针政策，遵守党纪国法，时刻提醒干部在工作圈内要廉洁自律、正确用权，在生活圈、社交圈内也要洁身自好、坦荡做人，推行公众监督，公布举报电话，组织开展民意调查和测评。同时发现问题及时提醒纠正，确保干部健康成长。同时对中层干部和普通干部分别建立业绩考核评价体系，在干部考

核评价方面，将制定完善科学的考核指标体系和评价体系，考核评价干部，以工作实绩为主要内容，对不同类型、不同层次领导干部的考核评价标准进行细化，切实做到考核指标和评价体系符合实际，能够准确反映干部的品行、才能和工作绩效，树立凭实绩用人的导向，科学任用干部，加强管理，强化监督，构筑反腐防线，建设一支高素质的干部队伍，全面加快小康社会建设步伐，推动党和人民事业取得新的更大的胜利。