激发基层工会活力的调研报告

第一篇：激发基层工会活力的调研报告

第一，工会工作人员意识不到位

公司层面上负责工会具体工作由一名中层管理人员兼职，同时也没有专门的工会工作人员，而是由综合办公室人员兼职，部分工作人员对工会工作认识不到位，认为工会工作和生产脱节，不能创造经济效益。工作中存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，导致工会工作按部就班、停留在表面。甚至相当一部分干部、员工对工会的职能、地位和作用认识不足，认为工会就是一个“摆设”、一块牌子，是企业的“附属物”，认识上的缺失，导致思想上不能高度重视，使工会工作往往流于形式处于走过场、摆样子、无足轻重的状态。

第二，深入基层一线调查研究不够

工会工作人员埋头于日常事务性工作，深入到基层一线和员工群众中调研不够，对现场生产形势不了解或了解不够，不能根据生产形势地变化，及时调整工会工作，发挥其对生产经营的促进作用。

第三，基层分工会主席工作压力大

由于企业机构精简，基层单位的工会主席基本由基层单位班子成员或党支部书记兼任，这种情况的好处是能提高对工会工作支持的力度。劣势是兼职的分工会主席因其本身的繁重工作，常常分身乏术，无法兼顾好工会工作，甚至个别人会存在敷衍了事的心理。

业务技能学习，提高职工的思想政治素质。目的在于提高职工综合素质，为促进企业发展积累后劲和内功。二是开展业务交流，提高岗位人员的工作能力。作为素质教育的一项重要内容。活动中，应围绕各部门的工作需要，定期进行有组织的业务技能交流。同时，各部门结合自己的专业特点，不定期开展业务研讨、经验交流活动，进一步增强分析问题、解决问题的能力，从而提高工作效率和管理水平。三是组织技能培训，提高技术工人的操作水平。在基层生产单位（选矿车间）中，往往一个流程（如浮选、氰化流程）有四班制，班与班之间操作技能、手法都不一样。这对于安全生产、设备维护、指标控制都起到很大的影响。因此，有必要在一线工人中开展岗位技能培训活动。如：举办技术培训班，组织技术高超的能手现场展示绝招特技、进行技术观摩活动，开展岗位练兵、技术比武活动，举办以各技术工种为比赛主体的技能大赛，选派一些素质高、有悟性的青工，安排有经验的老师傅以传、帮、带的形式开展一对一的技术传授活动，与集团公司内部的兄弟单位进行横向联合，有针对性的进行岗位互学等。通过各种手段提高员工的岗位技术水平，保障企业生产经营的各项任务和指标得以完成。

第二、开展载体活动，进一步体现工会组织的亲和力

载体活动的主体是企业职工，工会组织通过开展载体活动，进一步增进员工之间的感情，实现交流，体现互助，成

由于企业基层工会所承担的工作任务和使命，决定了工会自身建设的重要性。抓好基层工会自身建设可从以下三个方面着手：

一是加大标准化建设力度。建立完善的《工会工作标准化建设考评细则》，指导基层工会工作向标准化、规范化、统一化迈进。签订年度目标责任书，下发年度工作要点，加强检查考核评比表彰，以此推动基层工会工作不断完善和创新，激励基层工会主席不断动脑筋、想办法。

二是强化动态管理。在工会组织管理上，应体现“钢性组织，动态管理”的原则。在当前“三矿合一”进程中，工会组织应是一个坚强的战斗堡垒。要注重实效，确保“三矿合一”后的“三个稳定”：安全环保稳定、生产经营稳定、职工队伍稳定。因此基层工会组织要从工作领域、工作对象和自身的定位出发，依法维护员工的切身利益和合法权利，积极参与民主管理，紧紧团结员工群众，稳定员工队伍，组织员工群众为创建“学习型矿山，争当智能型员工”，促进生产经营、激励员工建功立业搭建舞台，把工会建成“员工之家”，提升工会的感召力。

三是提升工会干部队伍素质。工会干部应“接地气”，加强调查研究工作，经常深入基层了解情况，掌握第一手材料，把员工群众关心的热点、难点作为调研的重点，积极反映员工群众合情、合理、合法的意见和建议，做好领导与员

-工的沟通桥梁。

四是丰富精神文化生活。“劳逸结合”、“张弛有度”才能实现安全和生产效率的最大化，在紧张的工作之余，基层工会应积极开展文体活动，营造轻松闲适氛围，增进员工沟通，强化员工对企业的归属感、向心力和凝聚力。

总之，新形势下做好基层工会工作，有利于更好的发挥工会组织在企业中的重要作用，进一步彰显工会组织的生机与活力；有利于调动广大职工的积极性，实现职工的成才与发展；有利于构建和谐企业，促进企业生产经营目标的完成和实现。

2015年4月3日

单位名称：安徽铜陵铜冠黄狮涝金矿有限责任公司 执笔人： 谢信宏

通讯地址：安徽省铜陵市大通镇金华村铜冠黄狮涝金矿有限责任公司 邮编：244000

第二篇：加强基层工会建设 激发基层工会活力

加强基层工会建设 激发基层工会活力

中华全国总工会从加强党的执政能力建设的高度，按照“组织起来，切实维权”的工作方针，在全面分析了工会工作面临的新形势和新任务的基础上，作出了《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》。《决定》为怎样把握基层工会工作的内在规律，与怎样做好基层工会工作指明了方向。因此，贯彻落实好《决定》精神，是充分发挥基层工会在构建和谐社会中的重要条件。

基层工会面临的现状

改革开放２５年来，基层工会组织的建设虽取得很大的进步，但面对日益增多的劳动矛盾和纠纷，一些基层工会感到束手无策。他们还不敢理直气壮地承担起职工劳动权益的代表者，不能很好地代表和维护职工的正当权益。工会作为劳动关系矛盾的产物，维护职工正当的权益是其基本职责。这在我国的《劳动法》和《工会法》中，都以法律的形式给予了确认。为什么会出现这样尴尬的情况，除一些企业经营者法律意识比较薄弱外，还因为一些企业基层工会的改革和建设滞后，于新时期工会工作的方针和目标，使得一些工会干部在维护职工合法权益中左右摇摆不定，甚至出现角色错位的尴尬场面。随着企业改革向纵深发展，企业内部的劳动纠纷不断增多，在这些劳动纠纷中，工会干部到底应该代表谁，常常面临两难境地。

新形势新任务要求基层工会必须把维权当作自己的第一职责。基层工会要切实代表和维护职工合法权益，并不以冲突为目的和手段，为社会的繁荣与稳定发挥自己不可替代的作用。

加强基层工会建设

树立工会新形象

“组织起来，切实维权”是新时期工会工作的重要指导方针，基层工会要把维权当作自己的第一职责，努力唱响维权最强音。

要按照全总《决定》精神，努力把基层工会建设成集发展型，和谐型，服务型，学习型和民主型为一体的中国特色工会。坚持发展为第一要务，调动职工投身经济的积极性和创造性，和谐型工会就是坚持建立维权机制，不断提高参与协调劳动关系的能力。学习型工会，一是要加强工会干部自身的学习，熟悉国家相关法律法规，不断提高表达和维护职工合法权益的能力；二是要坚持建设“四有”职工队伍，不断提高组织职工学习的能力，创业能力和创造能力。民主型工会就是要坚持群众化、民主化、法制化的统一，依靠会员群众开展工会工作，进一步激发基层工会组织的活力。

把维权作为第一职责

实现基层工会维护权的转变

“组织起来，切实维权”是由工会的工作性质所决定的，要努力唱响维权的最强音，基层工会维权必须实现三个转变。维护必须从组织干预型向依法协调的机制型转变；维护要从事后的被动维权向事前，事中的主动维权转变；维权要从一事一议的临时处置向建立长效机制转变。要达到主动维权，规范维权，切实维权和长效维权，必须在机制建设上下功夫。要紧紧抓住健全完善主动维权，切实维权长效机制这个重点，突出工会表达和维护职工合法权益的职责。

同时，要把职工最现实，最直接，最关心的利益，作为基层工会工作的核心，切实履行基层工会的维权职责。进一步完善平等协商的集体合同制度，增强集体合同的可操作性和可监督性，改变集体合同千人一面履行难的局面。同时，要加强工资集体协商制度的研究，坚持企业利益以保障职工利益为前提，职工收入要与企业效益同步增长。并完善职工医疗保险、养老保险、工伤保险、住房公积金等足额上交，以及职工收入个人如实申报的监督管理制度，消除职工的后顾之忧。还要促使企业内部民主管理机制和劳动关系协调机制的建立，落实好职工群众的知情权、参与权、民主权、切实保护劳动者的合法劳动权。并着眼于事先预测和全程控制，建立健全以主动沟通、动态检测、快速反应、侵权预告、及时处置、监督落实为目标的劳动关系预警机制和监督机制。要建立健全工会法律援助机制，降低职工个人维权成本，理直气壮地为职工的合法权益撑腰。要转变工会干部工作作风，到职工群众中去发现新情况，解决新问题。工会干部要强化群众观念，倾听职工群众的呼声，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

总之，工会只有加强自身的建设和改革，才能适应新形势对工会的要求，才能真正树立起可亲可敬的工会干部新形象，才能真正激发基层工会的活力。

关于加强基层工会建设充分发挥工会作用的意见

按照《中华全国总工会关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》的要求，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》的有关规定，结合我省实际，现就进一步加强基层工会建设充分发挥工会作用提出如下意见：

一、基层工会建设的重要意义和目标要求

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权重要的社会支柱，是社会主义市场经济条件下建立和谐稳定劳动关系的重要力量。基层工会是工会组织体制中最基本的组织单位，处在改革和发展的第一线，直接面对复杂的劳动关系，是工会全部工作和战斗力的基础。

近年来，基层工会建设取得了较大成绩，但从总体上来看，工会组建与企业快速发展、职工队伍迅速壮大的状况还不相适应，依法履行基本职责的能力与党的要求、职工群众的愿望还不相适应，工作机制、工作方式与企事业单位深化改革的要求还不相适应。因此，各级工会必须从不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的执政能力的高度，从协调劳动关系，构建社会主义和谐社会的高度，从树立和落实科学发展观，促进经济社会协调发展的高度，充分认识基层工会建设的重要性和紧迫性。

加强基层工会建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握全面建设小康社会的主题，按照中央“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求和全总“组织起来、切实维权”的工作方针，以及省总“五四三二一”的工作思路，以建立健全工会基层组织为基础，以服务全省工作大局、服务职工群众为根本，以建立协调劳动关系机制为重点，以提高依法履行基本职责的能力为关键，在创新中激发基层工会活力，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力开创全省基层工会工作新局面，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出贡献。

加强基层工会建设必须遵循“统筹兼顾、突出重点、分类指导、整体推进”的原则，按照“建立工会组织无例外、吸纳工会会员无遗漏、履行工会职责无缺失、发挥工会作用讲贡献”的要求，把基层工会建设成为“组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖”的职工之家。

二、规范基层工会组织建设

我省行政区域内的企业、事业单位、机关、社会团体和其它组织都应组建工会。基层工会的组织建设应坚持依法、科学、规范的思路，坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，实现工会组建与不断发展变化的企业状况相适应，会员发展与不断壮大的职工队伍相统一，工会组织体制的延伸与不断加快的工业化、城镇化进程相协调。

（一）完善基层工会组织领导体制

基层工会应建立健全工会委员会、经费审查委员会和女职工组织。根据工作需要，基层工会委员会应建立组织宣传、生产生活、劳动保护、劳动法律监督、财务等工作机构，或由专人负责某一方面工作。

基层工会的组织形式可以而且应当多样化。

1、企业集团应建立集团（公司）工会委员会；

2、具有一定规模的基层单位，包括企业、事业、机关和其它社会组织，应单独建立基层工会委员会；

3、不宜单独建立基层工会委员会的小单位，应结合职工就业方式和基层单位的分布特点，从便于接受基层党组织领导和便于发挥基层工会作用这一目的出发，本着“划零为整、由小变大”和“地域相同、行业相近”的原则，创新工会的组建形式，大力发展联合基层工会委员会。如：

①社区（村、居）工会。即以社区（村、居）为单位建立工会，把辖区内各单位工会联合起来，统一代表辖区内各类企事业单位的职工利益。一般称“××社区（村、居）工会委员会”。

②楼宇工会。即以集中办公或进行生产经营的大楼为单位建立工会，代表大楼内务工人员的利益。一般称“××（大楼）工会委员会”。

③一条街工会。即以一条街为单位建立工会，代表区域内不同经济性质的务工人员的利益。一般称“××街工会委员会”。

④工程项目部工会。即以某一较大工程为载体，以外来务工人员为主体的、有一定时间性的工会组织形式。一般称“××项目部工会委员会”。

⑤商贸市场工会。即以整个市场为单位建立工会，以相近摊位建立工会小组，小组直接面向摊位发展会员。一般称“××市场工会委员会”。

⑥区域性行业工会。即在县（区、市）以下的行政区域内，依托行业协会建立工会，代表当地本行业内务工人员的利益。一般称“××行业工会委员会”。

⑦工业园区工会。即以工业园区为单位建立工会，代表园区内务工人员的利益。一般称“××园区工会委员会”。

联合基层工会委员会，按照联合制、代表制的原则组成，享有基层工会委员会的各项权利和义务，委员为组成该工会委员会各单位工会的负责人。

基层工会坚持属地管理、同级党委统一领导的原则，已经实行主辅分离的辅业和与原单位脱钩的经济实体及无主管单位的企事业单位工会组织归属所在地工会管理。集团公司工会对集团（母公司）所在地核心层、紧密层各成员单位实行直接领导与管理，对在母公司所在地以外的子公司工会实行由子公司所在地工会与集团公司工会双重领导，一般以地方工会领导为主。特殊情况由上级工会确定。

女会员10人以上的应建立女职工委员会，不足10人的，在工会委员会中设女职工委员。

（二）选好配强基层工会领导班子

要选好配强基层工会领导班子，尤其是选配好工会主席，要把有事业心、责任感、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的干部选配到工会领导班子中来。工会主席按同级党政副职配备，是党员的，应进入同级党委。国有和国有控股公司董事会、监事会的职工代表，由公司职工民主选举产生，公司工会主席、副主席应分别为首选候选人。职工200人以上的单位应设专职工作人员，工会专职工作人员按千分之三的比例配备，其工资、奖金、补贴由所在单位支付，社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。女职工200人以上的应配备专职女职工干部。基层工会要重视工会积极分子队伍建设，努力培养一支坚持党的基本路线、热心为职工群众服务的“专、兼、群”相结合的工会工作者队伍。对基层兼职工会工作者，可以给予适当的经济补贴。

基层工会主席不宜由行政领导干部兼任。基层单位主要负责人的合伙人、近亲属不得作为本单位工会委员会成员的人选。

要采取多种形式加强工会干部培训，不断提高工会干部的整体素质。工会干部到岗一年内应参加上级工会举办的岗位培训，培训坚持“业余自学、就近就地、短期专题”的原则。

三、加强基层工会民主制度和工作制度建设

加强基层工会建设，必须不断推进基层工会群众化、民主化和法制化进程，努力增强基层工会的活力。

（一）健全基层工会组织制度

工会会员(代表)大会制度。工会会员(代表)大会每三年或者五年为一届，代表实行常任制。会员200人以下的，召开会员大会；200人以上的，召开会员代表大会。基层工会应每年召开一次工会会员(代表)大会，每届大会的第一次会议为换届大会，因特殊情况需要提前或延期换届，必须征得上级工会的同意。代表大会要认真履行职权，保证会员或会员代表充分行使民主权利，民主选举基层工会领导机构（直选时还要选举主席、副主席），民主决定基层工会的重大事项。

经基层工会委员会或者三分之一以上的工会会员提议，临时召开工会会员(代表)大会的，应在同级党组织和上级工会领导下，按照《工会法》、《中国工会章程》和全国总工会的有关规定举行。

基层工会委员会在工会会员(代表)大会闭会期间，负责主持本级工会的日常工作，承担法律法规规定的工作任务。全体会议由主席或常委会召集，每两个月召开一次。

民主选举工会领导人制度。基层工会委员会要按照民主集中制的原则建立民主选举制度，工会委员会由会员(代表)大会民主选举产生。工会主席、副主席应由工会委员会选举或由会员大会直接选举；中小企事业单位要积极推行会员(代表)大会直接选举制度，大型企事业单位也应积极试行分会主席直接选举。选举结果应报上一级工会批准，同时报同级党组织备案。民主评议工会领导班子制度。每年在工会会员(代表)大会上对工会工作进行评议，每两年结合民主评议对领导班子测评一次。对工会领导班子的民主测评，要以德、能、勤、绩、廉为主要内容。民主评议工作由上级工会派人或者由民主推荐的会员代表主持。民主评议的结果，要向同级党组织和上级工会报告，凡获得信任票不足半数者，应按照法定程序予以撤换或罢免。

（二）健全基层工会工作制度

决策目标制度。基层工会要根据工会会员(代表)大会所确定的任务，制定出任期工作目标和具体工作任务。任期工作目标和具体工作任务，都要经工会委员会讨论审议，报上级工会备案，完成情况要向工会会员(代表)大会报告。

执行责任制度。基层工会应普遍建立工作人员岗位责任制，特别是要积极推行维权责任制，明确工会主席是维权第一责任人。要根据岗位责任制的要求，制定出明确具体的考核标准。

监督考核制度。要加强对决策目标执行情况的考核监督。凡属基层工会的重大问题，包括重大决策、财务收支和重要人事变动等，都要进行追踪监督，同时要向会员群众公开，接受群众监督。

（三）完善基层工会基础工作

基层工会要及时为会员办理入会手续，颁发会员证，按照会员关系随劳动关系流动的原则，搞好会籍管理。基层工会应建立职工、工会干部、工会会员、会员(职工)代表和工会积极分子花名册，应有工会牌子、办公场所、规章制度和工作档案，建立健全经费收缴、财务管理、经费审查监督制度，完善经费开支手续，切实收好、管好、用好工会经费。

四、强化基层工会维权机制，切实增强基层工会活力和凝聚力

加强基层工会建设，必须加强维权机制建设，充分调动职工投身改革和建设事业的积极性和创造性，构建和谐稳定的社会主义新型劳动关系，为职工多办好事实事，不断提高职工队伍的整体素质，切实增强基层工会的活力和凝聚力。

民主管理制度。基层工会要积极推行以职工（代表）大会为基本形式的多种民主管理制度，引导组织职工开展基层单位民主参与、民主管理、民主监督工作，发展社会主义基层民主，实行厂务公开，维护职工的民主权利。

平等协商、签订集体合同制度。基层工会应代表职工与企业进行平等协商、签订集体合同，推行工资集体协商，推行劳动安全卫生、女职工特殊权益保护、补充保险福利、劳动合同管理等专项协商工作，以基层集体契约的形式确定职工的各项权益，并监督检查集体合同的履行情况，确保集体合同的全面履行。指导和帮助职工签订好劳动合同，劳动合同的标准不得低于集体合同，努力推进劳动合同制度的实施。督促企业按规定及时为职工办理各种社会保险。

劳动争议调解制度。基层单位应建立健全劳动争议调解组织，及时调处劳动关系方面的矛盾。

劳动法律监督检查制度。加强工会劳动法律监督工作，督促企业执行劳动法律、法规和政策；建立健全劳动安全卫生监督检查制度，加强监督检查，不断改善劳动环境和劳动卫生条件，切实保障职工的生命健康权。

实施送温暖工程。维护好职工的合法权益，做好特困和困难职工群体的帮扶工作，努力为他们办实事、做好事、解难题。

广泛开展建功立业活动。组织职工参加群众性经济技术创新工程和职工素质工程，大力弘扬劳模精神，调动职工的积极性、创造性，共谋企业发展。

广泛开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。引导职工树立与市场经济相适应的思想观念，增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。开展丰富多彩、健康有益、群众喜闻乐见的文化体育活动，促进企业文化建设。

五、加强领导，努力推动工会工作上水平

各级工会要积极争取同级党委的领导，把基层工会建设纳入党建目标考核体系，同部署、同检查、同考核；要积极争取人大、政府、政协的支持，建立健全工作联系制度，定期召开会议，通报情况，协调解决基层工会建设工作中遇到的困难和问题，真正形成“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工作机制。

各级工会要重视加强乡镇(街道)工会建设，有条件的地方要积极稳妥地搞好乡镇（街道）总工会的试点工作，乡镇(街道)工会主席（主任）应按同级党政副职配备，并配专职工作人员。

各级工会要进一步改进工作作风，创新工作方法，切实把工会工作的重点放在基层。要制订出加强基层工会建设的具体规划，大力开展以争创先进县（市、区）工会、示范乡镇（街道）工会和信得过基层工会为主要内容的“三级联创”活动，并与建设“职工之家”、“双爱双评”活动紧密结合起来，针对不同所有制、不同规模、不同工作基础和不同组织形式的基层工会，给予分类指导，帮助他们解决工作中遇到的实际困难。要建立工作激励机制，做好评先树优工作，要把评选表彰基层工会组织和工会干部的先进典型与评选富民兴鲁劳动奖章（状）等工作结合起来，充分调动基层工会的积极性，努力推进理论创新、制度创新和工作创新。要及时总结、推广基层工会的新鲜经验，加大宣传力度，形成良好的舆论氛围，使基层工会建设不断得到加强，为我省构建和谐社会、建设文明山东做出应有的贡献。

加强基层工会建设关键是坚持工会工作生命线

加强基层工会建设关键

是坚持工会工作生命线

当前和今后一个时期，是我国加速发展的重大战略机遇期，也是各类社会矛盾的凸显期；既是改革发展的关键时期，也是保持社会稳定的重要时期。在这个极其重要、极其敏感的发展阶段，不同利益群体之间的矛盾更加复杂，新情况、新问题层出不穷，职工在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全和职业卫生等方面的权益，遇到的问题会更加突出。作为劳动者利益直接代表者的基层工会，既要旗帜鲜明地支持改革与改制，以维护企业、职工的长远和整体利益，又要站在劳动者的角度，维护好职工的具体利益，以保持劳动关系的和谐稳定，肩负起构建社会主义和谐社会的重要责任。基层工会处于工会工作的最前沿，最贴近职工群众，最了解职工群众的情绪、群众的生活、群众的疾苦，在维护职工群众合法权益中承担着直接的责任。基层工会在把握大局、服务大局的前提下，应该也必须更多地站在职工群众的角度，时时想着职工事，处处为职工谋利益。

在市场经济条件下的今天，职工群众期盼工会发挥作用，希望工会的声音更亮一点，工会干部离职工的距离更近一些，腰杆更硬一些，维权的力度更大一些。但一些基层工会组织的现状却不容乐观。时下，经常听到一些职工群众对本单位工会组织的抱怨，有的甚至感到工会有脱离职工之嫌。一些职工说“现在我们和工会的距离和感情不是近了，而是远了。”试想，一个工人阶级的群众组织如果失去了群众基础，失去了职工群众的信任、拥戴和支持，拉远了和职工的距离，那么，这个组织就等于失去了存在的前提，失去了活力，从而也就失去了安命之身之本。一位基层工会干部说得好，什么时候工会组织的群众化、民主化建设坚持得好，工会与职工群众的关系就密切，就能很好发挥作用。因此，现实给各级工会尤其是基层工会提出了这样一个问题，即：如何在工作中坚定地贯彻党的群众路线，时刻与职工群众保持密切的联系,也就是我们常说的工会工作的生命线。

邓小平同志深刻地指出：“工会组织必须密切联系群众，使广大工人感到工会确实是工人自己的组织，是工人信得过、能替工人说话办事的组织。” 加强基层工会建设，增强基层工会活力，把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家，就是要坚持这条生命线。我省一些基层工会组织，之所以能充分发挥自身的优势和作用，忠实地履行维护职工合法权益的基本职责，努力做到受职工之托，尽职工之责，解职工之难，暖职工之心，在职工中塑造了自己的良好形象，关键和基本经验，就在于他们不断加强自身的群众化和民主化建设，依靠职工办工会，工作中始终保持了与职工群众的密切关系。

那么，基层工会如何坚持这条生命线呢？按照“组织起来，切实维权” 工作方针，最重要的就是要在工作实践中，与时俱进，创新思维，不断探索和推进实现工会群众化、民主化、社会化建设的新路子，开掘做好工作的动力和源泉，真正做到主动维权、依法维权、科学维权，这样才能彰显出工会的活力。具体地讲，就是要在以下几个方面取得突破：

一是在依靠职工群众办会上取得突破。要引导基层工会坚持会务公开，按照群众组织的特点和职工的意愿开展工作。工会干部兼职化将是大势所趋，基层工会应顺应这一变化，注重对工会积极分子的培养，发挥积极分子的作用，在建设兼职干部队伍上下功夫，形成专兼结合、积极分子参与、依靠职工办会的格局。要相信和发动职工，建立有效的职工评价工会工作体系，形成工会干部的奖惩激励机制，让职工通过一定的民主方式和民主渠道监督工会工作，促进工会干部对职工真正负责局面的形成。

二是在基层工会内部的民主决策、民主议事、民主选举制度上实现突破。基层工会要坚持的重大问题，向会员（代表）大会通报并由其作出决定，工会委员会或工会领导人每年至少一次向会员（代表）大会报告工作并述职，接受会员对工会工作的民主评议，保证会员的知情权。要实行会员代表常任制和会员代表提案办理回复制，完善工会委员会的议事规则，充分发挥工会委员会的作用，保证会员的参与权。基层工会都应按期进行换届，不断完善民主选举程序，尊重和保护会员的选举权。

三是在开门办会上取得突破。基层工会要发挥工会组织联系面广、会员人数多的优势，在依靠会员办会的同时，还要吸引社会各方面热心职工和工会事务、具备专业知识的专家学者参与工会工作，定期听取他们对工会工作的建议和意见，利用他们的所长为职工和工会工作服务。

第三篇：加强基层工会建设 激发基层工会活力

加强基层工会建设 激发基层工会活力

——五公司工会基层建设年主要做法

五公司工会 2006-11-01 11:11:05

五公司下设12个分公司工会，3个直属指挥部、项目部工会及机关工会，会员2712名。两年来，我们在集团公司工会的正确领导下，认真落实全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》的要求和集团公司《关于开展‚基层工会建设年‛活动的决定》文件精神，以组织建设为基础，以机制建设为核心，以企业发展为目标，全力推进基层工会建设年活动的深入开展。活动中，我们确立了‚组织机构健全，工作制度健全，维护机制到位，活动开展正常，党政领导支持，会员群众认可‛的总体目标。经过各级组织和全体会员的共同努力，基层工会建设初步形成了党委重视，行政支持，工会主抓，有关部门配合的工作格局，构筑了‚上级推动，党建带动，基层主动，部门联动‛的工作机制，取得了工会基层干部配备到位，组织网络得到加强；各项制度基本完善，规范化程度进一步提高；集体合同和职代会等维权机制不断健全，广大职工的合法权益得到切实保障的目标，一些长期困扰着工会工作的难点问题得到解决。截止目前，基层工会组建率达100％，职工入会率达到98.5％；工作质量全面提高，作用发挥日益明显，职代会召开率、干部民主评议率，集体合同续签率均达到100%；工会工作例会制度、月计划月小结制度、工会班子民主集中和分工负责制度又有新发展。2005年在集团公司工会综合考评中取得90分以上的好成绩,被中铁建总公司授予模范职工之家，并荣获全国安康杯竞赛优胜单位。我们的主要做法是：

一、树立新理念，注入新能源

随着改革的不断深入，企业用工形式的多样化，职工利益的阶层化，使职工在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全和职业卫生等方面的权益，遇到的问题越来越突出。基层工会作为职工利益的直接代表者，在维护职工群众合法权益中承担着直接的责任。职工群众期盼工会发挥作用，希望工会的声音更亮一点，工会干部离职工的距离更近一些，腰杆更硬一些，维权的力度更大一些。与这些新形势新任务对工会工作提出了新的要求相比，工会组织的弱化呈漫延趋势，部分基层工会组织的工作机制、运作方式与职工的要求相距较远。一些职工说‚现在我们和工会的距离和感情不是近了，而是远了‛。工会作为工人阶级的群众组织，如果失去了职工群众的信任、拥戴和支持，拉远了和职工的距离，那么，这个组织就等于失去了存在的前提，失去了活力，从而也就失去了安身立命之本。面对新的挑战，一位基层工会主席在研讨时说，什么时候基层工会组织的群众化、民主化建设搞得好，工会与职工群众的关系就密切，就能很好发挥作用。现实给我们各级工会尤其是基层工会工作提出了这样一个命题：对于国有改制企业工会工作者来说，最大的挑战是什么？是旧的劳动关系体制打破后，如何以务实创新精神开展工会工作。

观念决定意识，意识决定行为。割舍旧观念，确立现阶段工会工作新理念，是我们广大工会工作者必须认真对待和解决的首要任务，也是激活基层工会活力、增强工会生命力、为构建和谐社会做出应有贡献的关键所在。为此，我们着手从‚强化三种意识、理顺三种关系‛入手解决思想观念上的问题。即：强化大局意识，处理好抓基层与依靠基层抓的关系。按照科学的发展观的要求，自觉地把思想认识从旧观念的束缚中解放出来。既帮助基层工会解决自身难以解决的问题，又帮助基层工会提高解决自身问题和领导本部门工会全面建设的能力；变‚授之以鱼‛为‚授之以渔‛，从而真正把工会组织抓基层与依靠基层工会抓有机统一起来，贯穿于基层工会建设的全过程。强化求真务实意识，处理好抓强与补弱的关系，保证整体水平的提高。我们从尊重基层工会主体地位出发，强化职工利益无小事、求真务实、工作质量第一的新观念，推行平衡发展工作模式，按照循序渐进，逐步深入的工作思路，做到长计划短安排，不搞单项冒尖，不做表面文章，从而切实把工会工作做细，把工会基础夯实。逐步建立起适应现代企业制度条件下就业方式、利益关系和分配方式多样化的工会工作新机制。强化服务意识，处理好抓过程与抓结果的关系。按照‚贴近中心、贴近实际、贴近职工‛的原则，改进工作作风，运用联系和发展的观点，瞄准结果抓过程，抓好过程求结果，不搞‚门面工程‛。通过树立有所为有所不为的新观念和工作作风的转变，为激活基层工会活力注入新能源。

二、建立新格局，增强新活力

基层工会是工会组织构成的根本基础，工会各项工作都要通过基层工会来落实，工会的作用最终要通过基层工会来体现。但从基层工会的组织建设、运行机制等现状看，基层工会组织仍处于编制紧，人手少的状况，很多时候都处于应急状态。因此，我们主要从建立完善分公司、项目部、班组三级组织并充分发挥其职能作用着眼，全力打造新型基层工会工作体系。

（一）完善分公司工会组织建设，为增强基层工会活力建立桥头堡

分公司工会是基层工会组织体系建设的重要环节。基层年建设之初，我们就把目标锁定在分公司工会组织的建设上，以换届选举工作为切入点，着力营造基层工会的桥头堡。在具体运作中，我们严格执行《中国工会章程》、《中铁十五局集团有限公司工会组织办法》的规定，确保选举工作从形式到内容，从筹备到结果的民主化、规范化、标准化；确保选举工作一次成功。

一是源头把关，严格审批程序。首先，公司工会按照组织程序就基层工会换届选举工作向集团公司工会和公司党委提出了请示，经批复后，公司工会及时下发了《关于基层工会换届选举的通知》，要求在选举工会委员会的同时，同步建立经费审查委员会、女职工委员会。其次，分公司工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会候选人名单和会员（代表）大会议题议程须经公司工会常委会审批，方可召开会员（代表）大会实施选举。选举结果经公司工会批复、工会主席经公司党委批复后才能生效。

二是超前参与，规范运作，保证选举工作公开、公正、透明。在筹备过程中，公司工会制发了《关于基层工会换届选举的实施意见》，从换届时间、候选人的条件、产生与审批、委员设置与任期、大会筹备工作到实施选举等作了具体明确的规定。同时，公司工会还下发了工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会选举办法范本。各单位召开会员大会或会员代表大会时，公司工会都派人参加，对选举工作实施全过程指导。截止6月15日，12个分公司、1个项目部和公司机关完成了换届选举工作；2个新组建的指挥部、项目部也按民主程序选举产生了新一届工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会。

三是认真落实政治经济待遇。对于当选的工会主席，由公司人力资源部行文，明确同级副职待遇；对于不再在工会委员会任职的工会主席，公司工会积极与党政协商，安排工作岗位，保证待遇不变，解决了他们的后顾之忧，也为新一届委员会更好地履行职责奠定了坚实的基础。

（二）、创建项目工会组织，为激发基层工会活力提供坚实依托

在项目工会组织建设上，我们一是坚持和完善了党建带工建的工作机制，不断丰富党建与工建相结合的形式、内容和方法。二是把项目工会组织建设的职能放在分公司工会，由分公司按照‚哪里有职工，工会组织就建到哪里‛的原则，抓好项目部工会和工会小组的建设。项目部工会和工会小组的选举结果报公司工会备案。这样，既解决了公司工会人手紧，管理跨度大的问题，又充分调动了分公司工会的工作能动性。截止目前，21个工期在半年以上的项目部建立了工会组织，工期在半年以下的项目部选举了工会组织员；建立工会小组48个，工会组织建成率达到100%。同时，新增会员490 名，会员总数达到2712名，占职工总数的98.3%。为加强会员管理，我们对会员档案进行了全面清理，利用计算机建立了会员数据库，实现了工会组建与不断变化发展的企业状况相适应，会员发展与不断壮大的职工队伍相统一。

（三）、加强三支队伍建设，增强基层工会的创造力和战斗力 建设一支高素质的专、兼职工会干部队伍；培育一支热心参与和支持工会工作、自愿为工会事业和广大职工群众服务的积极分子队伍；发展一支爱企爱会、忠实履行权利与义务的会员队伍，是新形势下加强基层工会建设、发挥应有作用的客观要求，也是实现工会整体工作目标的需要。五公司工会自2005年8月以来，先后3次以‚以会代训‛的形式对基层工会主席进行了业务培训；选派5名工会主席、7名女工委主任、8名职代会职工代表分别参加了集团公司在陕西工运学院组织的工运理论和业务技能培训，实现了分公司工会主席全部持证上岗，从而极大地提高了他们的工运理论水平和业务能力，增强了工会干部的服务意识和创新意识，工会组织的吸引力、凝聚力不断增强。与此同时，我们抓住中华全国总工会成立80周年这一重大历史事件，组织开展知识竞赛、法律知识讲座等形式，宣讲工会发展的光辉历程、基本理论、法律知识，提升全体职工对工会认知度，作为工会会员的责任感、自豪感。

组织体系的建设与调整，一批想干事、能干事的新生力量加入三个委员会，为基层工会开创新局面注入了新的能量，依法履行基本职责的能力与职工群众的愿望不相适应，工作机制、活动方式与企深化改革的要求不相适应等问题从根本上得到改变。职工涌跃入会，基层工会已成为‚党政靠得住，企业离不开，职工信得过‛的群众组织已经显现。

三、开创新局面，提升影响力

党的十六届四中全会在确定加强党的执政能力建设的主要任务和部署中，明确提出了要‚不断提高‘五种能力’‛的要求。落实到工会履行基本职责的实际工作中，就是要通过加强维权能力建设、提高构建和谐社会的能力，切实‚在改革、发展、参与、帮扶的过程中维护好职工合法权益‛，在构建社会主义新型劳动关系发挥主导作用。为此，五公司工会以此为着力点，正确把握好‚在协调、监督中维权，以维权促进协调和监督‛的关系，走主动维权、依法维权、科学维权之路，收到较好效果，开创了维权工作新局面。主要表现在：

劳动关系和谐运转，平等协商集体合同运行高效。平等协商和集体合同是工会维权的一项重要工作，也是工会工作的一个重要突破口。我们一是坚持公司、分公司两级集体合同文本草案必须经平等协商会议充分协商，提交职代会审议通过，并分别报劳动行政部门、公司人力资源部与工会审查备案等基本程序，保证集体合同文本规范有效，续签率保持100%。二是突出抓好集体合同宣传和关系到职工切身利益问题的研究与落实，坚持每半年组织一次集中检查。重点检查职工上岗情况与工资发放、休息休假与职工体检、职工培训与企务公开等。检查结果以《监督检查报告》的形式提交公司、分公司平等协商会议，并形成会议纪要下发，在公司网站上公开。近年监督检查和平等协商结果表明：集体合同运作规范、中程控制合理，各项标的全部兑现。

企务公开在规范中得到加强。在认真总结过去工作经验的基础上，结合企业发展实际，近两年来，我们把企务公开重点放在指挥（项目）部，做到重点工程上公开监督到位；重大投资决策、合同管理、设备和物资采购供应、劳务分包使用、业务招待费开支、报酬分配等方面在公开监督中取得实质性效果。二分公司结合工程项目多、人员分散的实际，重新修订了《分公司、项目部企务公开实施细则》。生产经营管理、验工计价、工程招投标、外部劳务使用和管理、业务招待费开支、《集体合同》履行、领导干部廉洁自律、职工劳动报酬、职工奖惩、工程物资采购供应等方面的情况均以职代会、公开栏等形式进行了公开，职工群众较为满意，受到中国铁道建筑总公司和集团公司的肯定。

职代会作用发挥良好。一年来，我们重点抓了五项工作。一是高标准做好提案的征集与处理工作，畅通职工民主参与的渠道。组织基层工会和职工代表就涉及企业生产经营、改革发展与稳定、民主政治建设、职工素质和企业管理水平提升、政策法规执行、职工关心的热点难点等献计献策。二是认真做好代表的选举和培训工作。三是认真做好大会的筹备工作，保质保量按程序完成大会的议程。会议在认真审议行政、财务、业务招待费等常规报告的同时，突出做好领导干部的评议工作。评议监督工作委员会制定了《评议办法》，采取述职、民主测评、统计分数、划分格次、向大会宣布评议结果等程序规范和完善领导干部评议工作，充分发挥好职代会在企业建设中的作用。四是认真组织分公司、项目部召开职代会，分公司、项目部职代会召开率100%，职代会职权在基层得到了较好落实。五是日常民主管理活跃。职代会闭会期间，公司工会组织召开了3次职代会代表团长联席（扩大）会、组织业务部门对职代会提案进行了回复处理，得到了职工代表和广大职工的认可和拥护。

经济技术创新活动成效显著。开展群众性经济技术创新活动，是既提高职工队伍素质，又提高企业经济效益的‚双益‛活动。近年来，我们大力组织开展了‚五比四创‛夺‚五杯‛、‚三争四创‛、创建‚节约型项目‛劳动竞赛，掀起一个又一个施工生产新高潮。2005年，企业完成施工产值和承揽任务首次分别超10亿元，20亿元；在岗职工年平均工资比2004年增长了4.3%。4个项目获局级优质工程，勉宁高速公路17合同段荣获总公司优质工程和陕西省建设工程‚长安杯‛。南京、太长、西铁、开通、和田、济东、平临、温州绕城等项目在业主组织的劳动竞赛中多次获得第一名。在职工技术比武中，我公司选手获得较好的名次，1名同志被授予全国技术能手称号。协荣隧道QC小组分别获洛阳市、河南省二等奖和总公司优秀QC小组称号；公司获得集团公司质量杯、承揽杯、创新杯，并再次荣获全国安康杯竞赛优胜单位。涌现集团公司劳动模范2名、先进集体1个；洛阳市劳动模范、五一劳动奖章2名；洛阳市劳动保护优秀监督员2名；河南省劳动保护优秀监督检查员和河南省百名技术精英2名。

建家建线取得新进展。建家建线是我们的拳头产品，也是工会的形象工程。为推进建家建线工作的深入开展，我们在分公司、项目部广泛开展争创模范职工之家活动。宽敞明亮、美观实用的彩板职工宿舍，配备闭路电视、宽带网络、空调等设施；整齐规范的宣传栏、板报；用花木美化的环境，已成为郑石、浦南、西铁、安南等新开工项目的建家标准，融入了职工的日常生活之中，使职工真切地感受到家的幸福与温馨。在业主组织的多次检查中受到好评；浦南项目部成为全线建家建线亮点，受到局指表彰奖励，为企业树立了良好的外部形象，激发了职工爱家、评家、护家的热情。各级工会组织适时组织开展的职工书画摄影比赛、演讲比赛、小型体育比赛、游艺活动极大地丰富了职工业余文化生活，陶冶了职工的情操。2005年4个基层工会被集团公司授予模范职工之家，公司工会荣获总公司模范职工之家。

制度建设取得新突破。制度建设是一切管理工作和规范化建设的基础，也是巩固基层工会建设成果并使之具有长久生命力的基石，为此，我们重点做了三个方面的工作。一是加强工会台帐记录与管理，做好规范化基础工作。根据新时期基层工会工作的特点和要求，结合基层工会实际，公司工会重新编印了《工会工作台帐》，下发到基层工会，改变了过去台帐设置多、内容陈旧，不便于记录的弊端。为加强台帐的管理，公司工会每半年对基层工会台帐进行一次检查，并在公司工会全委会上进行交流、讲评。

二是加强基层制度建设。我们主要健全了工会例会制度、工作目标责任考核制度、工会干部学习与培训制度、工会财务管理与经审制度、工作台帐管理与交流制度、重大问题及时向党委（支部）请示和汇报等一系列工作制度，确保基层工会依法有效地履行职责。为掌握基层工作状态，达到相互交流学习的目的，我们坚持月计划月小结制度，分公司工会利用例会总结、部署工作，形成每月的工作计划、小结上报公司工会。公司月计划月小结在向集团公司工会、公司党委和公司主要领导报送的同时，印发基层工会，并在公司局域网上进行公布。这种互动交流有效地推动了各项工作的顺利开展。

三是运用激励机制做好总结表彰工作。在创建活动中，通过基层民主测评上报，公司工会常委会研究，评选表彰优秀工会工作者16人次；优秀工会积极分子74人次；关心支持帮助工会工作的党政领导者22人次。

实践再次证明，工会的活力在基层，要增强社会和职工群众对工会的认可度，就要全力以赴抓好基层工会工作，其核心是巩固和加强工会基层组织建设，切实维护好职工群众的合法权益。我们的经验和体会是：加强基层工会建设，党委重视、行政支持是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的重要保证；加强基层工会的规范化建设，是保证工会组织鲜活战斗力作用的重要措施；围绕大局，组织职工开展各种有益的活动，是增强基层工会活力、发挥作用的有效载体，也是实现工会组织有为有位的有效途径；提高工会干部队伍的整体素质，牢记‚两个务必‛、强化‚三个意识‛（强化大局意识、求真务实意识、服务意识）、增强‚五种能力‛（观察分析问题的能力、改进工作方法的能力、处理问题化解矛盾的能力、协调沟通的能力、独立工作的能力），是基层工会始终保持与职工群众的密切关系，适应并不断开创工会工作的新局面的根本前提。

虽然我们仍面临体制改革对工会工作的影响或者说工会工作与之不相适应，如在机构改革中，普遍面临的一个问题是专职人员越来越少；基层普遍实行项目承包，工地相当分散，基层工会主席，尤其是分公司、项目部一级兼职过多等问题。但通过深入开展基层工会建设年活动，我们已经理顺了关系，完善了组织，转变了观念，并在实践工作中取得了一定的成绩。因此，我们完全有理由相信：只要我们自觉接受党和上级工会的正确领导，积极争取行政的支持，按照科学发展观的要求，认真落实‚组织起来、切实维权‛的工作方针，求实创新，勇于实践，我们就能战胜困难，忠实地履行好维护职工合法权益的基本职责，做到受职工之托，尽职工之责，解职工之难，暖职工之心，在职工中塑造了基层工会的良好形象，迎来工会美好的明天。

二〇〇六年九月五日

第四篇：关于激发基层工会活力增强工会组织凝聚力和吸引力的调研报告

关于激发基层工会活力增强工会组织凝聚力和吸引力的调研报告

2008年11月7日至11日，省总工会学习实践科学发展观第二调研组就进一步激发基层工会活力、增强工会组织凝聚力和吸引力专题进行了调研。通过召开地方工会干部座谈会和深入企业走访，与两市地方工会干部、企业工会干部、企业职工进行交流，调查了解了两市激发基层工会活力，增强工会组织凝聚力和吸引力的工作情况。现将有关情况报告如下：

一、基本情况及主要做法

近年来，的经济健康发展，为工会工作创新发展既带来了机遇，又提出了新的更高要求。总工会始终坚持以改革创新精神加强基层工会组织建设，坚持不懈地把推进工会组建和增强基层工会活力，作为扩大工会组织覆盖面，增强工会组织凝聚力，巩固党的阶级基础扩大党的群众基础的重要着力点，坚持走工会工作社会化的新路子，把履行维护基本职责和履行各项社会职能有机地结合起来，工会工作得到了社会各方的支持和职工群众的认同。 一是探索建立区域（行业）性工会联合会，推动小型非公企业工会发挥作用。黄石、鄂州两市总工会针对非公企业点多面广、小型分散的特点，在乡镇、街办和工业园区大力推行区域性、行业性非公企业工会联合会建设。黄石市铁山区小型非公企业工会通过建立联合会章程，进行工会组织联合，工会联合会对所辖企业工会实行工作内容、工作要求、工作进度、工作标准、工作考核“五统一”的管理；通过召开区域性、行业性会员(代表)大会，直选工会联合会主席；通过工会联合会与所辖各企业工会签订工会经费统筹管理使用委托书，对企业工会经费实行统一代管，统一监管，形成了“规范化收缴、制度化使用、程序化审批、规章化监督”的工会经费代管机制；通过建立区域性、行业性工资协商集体合同制度为主要形式的职工权益维护机制，以及集体合同“1+3”模式的程序到位、内容到位、落实到位，变单个非公企业工会“单兵出击”为区域（行业）内非公企业“联合作战”，较好地解决了中小非公企业工会工作力量单薄、能力有限、作用难以发挥的问题。通过工会组织联合，实现了干部力量整合，工会经费聚合，从而激活了基层工会组织功能，提升了工会组织凝聚力和吸引力。目前，二是开展非公企业工会主席选配管理，发挥工会主席核心作用。两市根据省总统一部署，各确定了一家非公有制企业和一个区域（行业）性工会作为工会主席选配管理工作的试点。按照省总《关于开展加强非公有制企业和区域性、行业性工会主席选配管理试点的通知》要求，积极探索符合实际、灵活多样的工会主席产生、管理、保障机制。黄石市总在总结该市非公企业工会主席职业化成功经验的基础上，对于规模较大、职工人数较多、候选人范围较广的非公企业，积极有序地推进企业工会主席的民主直选；在联合工会，发挥“党建带工建”的优势，在工会主席选配上实行了“双推双选”，即党组织推荐党总支书记人选，工会组织推选工会主席人选，实行党工负责人“一人双职、一人双岗、一人双责”，即两副担子兼挑、两项责任同负的领导工作体制。

三是贯彻落实《企业工会工作条例》，以企业工会达标为契机，大力推动工会规范化建设。为促进《条例》的贯彻落实，两市按照省总统一部署，把企业工会工作规范化建设作为重点工作，通过规范企业工会组织建设、推动和谐劳动关系建设、加强厂务公开民主管理制度建设等，不断规范企业工会工作，增强企业工会的活力。据统计，2007年企业工会工作规范化建设达标活动中，黄石市达到一级标准的13家、二级标准的18家，鄂州市达到一级标准的3家、二级标准的4家。 四是实施职工建功立业和文化建设工程，不断深化“创争”活动和群众性经济技术创新活动，丰富职工文体活动。两市围绕市重点工程和技改项目开展建功立业劳动竞赛，组织实施技术比武、技术革新、发明创造、合理化建议和技术协作等活动。黄石市总围绕建设“两型”社会，深入开展“我为节能减排作贡献”和“节能减排、工人在行动”活动，引导职工参与节能降耗、保护环境。全市企业参与面达80%以上，职工参与面达85%以上。鄂州市总在全市十大系统、百家企业、千个班组、万名职工中广泛开展以“我为节能减排作贡献”为主题的劳动竞赛活动，得到了基层工会组织的积极响应，向全总申报的全国职工节能减排合理化建议，共有5项获奖，有3家企业被评为职工节能减排合理化建议活动先进单位。 五是健全社会化维权机制，推动劳动关系和谐企业创建。两市本着维权与维稳“两手抓”的维权理念，把维权工作融入构建和谐社会的大背景中，从促进社会和谐的高度来谋划工会维权工作。黄石市总工会通过联合劳动、工商、安监、统战、文明委等多个部门共同开展创建劳动关系和谐企业活动，把创建活动与部门评比活动结合起来，出台了企业社会责任认证标准，敦促企业履行社会责任，做到各项制度规范合理、职工权益充分保障、双方协商平等合作、工会作用有效发挥，达到了党委重视、政府支持、企业满意、职工受惠的良好效果。黄石市总依托“潘兰英职工维权服务热线”，建立了联席会议、领导接访、情况通报、责任追究等工作制度，形成了集信访接待、调查调解、处置救助于一体的工作机制，让职工的诉求更加畅通，让职工的困难真正得以解决。

二、存在的主要问题和建议

从调研情况看，经过黄石、鄂州两市总工会的努力，两市工会组织建设工作取得了较大成绩，工会组建率、会员入会率都有了较大幅度的提高，但基层工会活力不足的问题依然存在。主要表现在：

一是工会干部兼职现象普遍。《工会法》规定，职工200人以上的企业可配备专职工会主席。但目前中小型企业特别是非公有制企业的专职工会主席基本没有配备，工会主席兼职化现象普遍，工会组织机构与其它部门合并的问题也十分突出。

二是工会经费不足。目前，区级总工会、乡镇（街道）、社区工会三级都没有经费留存。工会工作的重心和重点在基层，现在这三级工会的工作任务日益繁重，工作量成倍增加，而工会经费完全依靠上级工会进行补贴，基层工会感到难以为继。

三是非公有制企业工会在开展工作和活动的方式方法还不够灵活，维护职工合法权益方面的手段还不多，措施也不够硬，工会维权力度不够大。大部分非公企业工会在劳资矛盾的调处中对职工的维权诉求普遍存在无能为力和无可奈何现象，有的甚至采取回避态度。 基层工会作为各级工会的组织基础和工作基础，在整个工会组织体系和工作体系中占据重要的基础性地位。各级地方要按照科学发展观的要求，以长远眼光谋划基层工会组织建设，以全局意识统筹基层工会工作发展，以科学态度抓好基层工会工作落实，从而激发基层工会活力，不断增强基层工会凝聚力和吸引力。为此，我们建议：

（一）围绕扩大工会组织覆盖面，推进工会组建。

随着市场经济的发展和我省县域经济民营化的深入推进，非公企业得到长足发展，在推动全省经济社会发展中发挥着重要作用，非公企业尤其是规模以下中小非公企业的工会组建，已经成为各级工会建会工作的重点和难点。扩大工会组织覆盖面是工会工作不断发展的必然要求。各级工会要从科学发展观的高度，主动适应市场经济发展，不断推动新经济组织和新社会组织的工会组建工作，最大限度把广大职工组织到工会中来。 一是要创新工会组织形式和工会组建方法。解决好工会组建工作的重点，就要按照“条块结合、属地管理”的原则，大胆创新工会组织形式，在县（市、区）区域以下大力推进区域（行业）性工会联合会建设。通过组建工会联合会形式，推动中小非公企业建立工会、发展会员。与此同时，对规模较大的建会难点企业，上级工会要转变建会方法，加强工作指导，深入职工群众，充分调动职工建会和入会积极性，把“自上而下推动建会”与“自下而上自愿建会”结合起来，攻克建会难点。要突出做好农民工入会工作，采取输出地和输入地相结合等方式，最大限度地把农民工组织到工会中来。 二是形成组建工作合力。针对少数企业经营者对工会缺乏认识、部分职工群众入会意识还不强等问题，要通过采取大力宣传《工会法》和《湖北省实施<工会法>办法》等法律法规，坚持和完善工会组建工作领导格局，采取依法收取工会筹备金等措施，促使企业经营者支持工会组建工作；要加大对工会重大活动、重要工作、先进典型和维权案例的宣传力度，建立和扩大购物、医疗等会员优惠服务基地，积极为职工群众办实事、做好事、解难事，使广大职工认知工会、认同工会，增强职工加入工会的积极性和主动性，形成工会推动建会、社会支持建会、职工踊跃入会的良好局面。 三是要依法规范工会组建。要严格依照《工会法》、《工会章程》、《企业工会主席产生办法》等法律法规，规范工会组织形式、工会主席产生程序、职工入会工作、会员管理办法等，杜绝出现“架子工会”、“影子工会主席”和“花名册”会员，为已建工会发挥作用奠定坚实组织基础。 四是要注重巩固建会成果。上级工会要加强对基层工会指导和服务，帮助基层工会因企制宜地开展多种形式的工会活动，建立健全各项工作制度，逐步把基层工会工作开展起来，把基层工会组织的作用发挥出来，不断巩固发展建会成果。

（二）围绕增强工会组织活力，推进基层工会群众化、民主化建设。

基层工会的活力直接关系着整个工会组织的活力。机制建设是激发基层工会的内在活力、挖掘基层工会内在动力的重要抓手。要通过建立健全基层工会民主机制、基层工会主席产生机制、会员群众评价工会工作机制，推进基层工会群众化、民主化建设，增强基层工会活力。 一是健全基层工会民主机制，密切工会与会员的联系。党的十七大要求发展基层民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。会员群众是基层工会的主体，充分调动会员参与工会工作的积极性，可以极大地增强基层工会的活力。当前，要重点加强企业工会的民主建设，广泛动员和组织会员群众依法民主管理、民主参与、民主监督工会事务，维护和实现会员民主权益。要定期召开会员（代表）大会，坚持会员代表常任制，按期进行换届选举，充分体现会员（代表）大会作为企业工会最高权力机构的作用，保证会员群众的选举权。要坚持重大问题民主决策制度，由会员（代表）大会决定工会重大问题，保证会员群众参与权。要坚持会务公开制度，工会委员会和工会领导人定期向会员（代表）大会报告工作，工会重大事项和经费使用情况要向会员公开，保证会员群众知情权。

二是健全基层工会主席产生机制。基层工会核心在工会主席，建设一支强有力的基层工会主席队伍，充分发挥他们的组织、协调、引导、带动作用，有利于增强基层工会组织活力。基层工会主席产生，要拓宽民主渠道，进一步扩大会员的知情权、参与权、选举权、监督权。要坚持基层工会主席的任职标准，规范完善提名酝酿、组织考察、任前公示、民主选举、组织批准等程序。要采取组织推荐、会员推荐、会员自荐等多种方式，把组织推荐与会员推荐有机结合起来，拓宽选拔工会干部的渠道，提高工会干部队伍的素质。要大力推行基层工会主席直接选举，使更多的会员行使选举权和享受被选举权，实现“在少数人中选人、由少数人选人”向“在多数人中选人、由多数人选人” 转变、由“伯乐相马”向“赛场选马”转变、工会主席由“要我干”向“我要干”的转变，建立公开、公正、竞争、择优的选人用人机制，真正体现会员群众意愿，克服工会行政化倾向。要积极推行非公有制企业和区域性、行业性工会主席选配管理试点经验，加强上级工会对基层工会主席管理、工作考核奖励和权益保护，逐步建立一支由会员直接选举、企业支持认同、上级工会直接领导、综合素质相对较高的基层工会主席队伍。 三是建立定期开展职工喜闻乐见文化娱乐活动的制度。要结合非公企业实际，制定定期开展群众性强、参与面广，贴近群众、健康有益，有利于推进积极向上职工文化和企业文化建设的各种寓教于乐的文娱体育活动，发挥工会组织教育职工、引导职工的作用。 四是建立健全会员评价工会工作机制。要坚持以人为本，确立职工和会员在企业工会评价体系中的主体地位，把职工和会员的满意度、认可度和支持度作为衡量工会工作的基本标准。改变自上而下的单一考核模式，完善上级工会考核下级工会、下级工会评议上级工会、会员民主评议工会工作有机结合的考核评价体系，使基层工会主席和基层工会工作始终在会员群众的监督之下。

（三）围绕增强工会组织凝聚力，推进基层工会维权机制建设。

党的十七大报告指出：“科学发展观，核心是以人为本”，“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”。工会落实以人为本的科学发展观，就是要坚持以职工为本，切实维护好职工群众的合法权益,不断增强基层工会组织凝聚力。基层工会处在协调劳动关系、维护职工合法权益的第一线，在工会履行基本职责中具有基础性作用。基层工会特别是企业工会必须把维护职工合法权益作为基本职责，建立健全维护职工合法权益机制，推动形成职工与经营者共谋企业发展、共建和谐企业、共享发展成果的良好局面。当前，我省非公企业工会委员会约占全省企业工会委员会的68.3%、占全省基层工会委员会的40.5%。因此，增强工会组织凝聚力，尤其要重视增强非公有制企业工会组织的活力。要结合实际推动非公企业按《企业工会工作条例》开展规范化建设，重点建立健全基本的制度和主要的维权机制，切实发挥非公有制企业工会组织作用。 一是建立健全平等协商集体合同制度，保障职工的劳动经济权益。平等协商机制是协调劳动关系的重要手段，是工会维护职工劳动经济权益的重要制度。非公有制企业要根据《劳动法》和《工会法》等有关法律法规协调劳动关系，建立健全平等协商、集体合同制度。企业行政、工会和职工代表要组成协商委员会，要根据企业发展和职工意愿，重点协商解决职工工资不正常增长、加班加点、欠缴社会保险等问题，不断寻找达到企业和职工“双赢”的平衡点。 二是建立健全民主管理机制，保障职工的民主政治权利。职工民主政治权利的落实是企业维权的重点。一方面，非公企业要积极推行建立以职代会制度为基本形式的企业民主管理制度，突出知情权和监督权的落实，督促《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规在企业的贯彻执行。在条件未成熟的非公有制企业，可通过劳资协商恳谈会、职工民主议事会、职工意见箱、厂长（经理）接待日、职工代表列席行政办公会等形式，引导职工群众及时参与企业决策、管理和监督，为逐步推行职代会制度奠定基础、创造条件。另一方面，积极推行厂务公开制度，坚持对涉及职工合法权益的重要规章制度要公开；涉及职工养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险交纳情况要公开；涉及劳动安全保护情况要公开；涉及集体合同及工资集体协商的签订、续签和履行情况要公开；涉及辞退职工和处分职工的情况和事由要公开。 三是建立健全劳动保护监督机制，保障职工的生命健康权。非公企业要建立企业工会劳动保护监督检查工作网络，建立由工会牵头组织的安全生产检查制度，签订劳动安全生产保护专项集体合同，开展“安康杯”和安全生产企业创建活动，保障职工的生命健康权。 四是建立健全劳动争议调解机制，保障职工的合法权益。要坚持“基层为主、调解为主、预防为主”的原则，把劳动争议问题解决在基层。已建工会的非公企业要建立企业劳动争议调解委员会，完善劳动争议调解组织。上级工会要积极指导企业工会调解员学法用法，坚持依法调解和依法维护，有力维护职工合法权益。此外，在小型非公有制企业集中、行业集群的乡镇（街道）、村（社区）、开发区、科技园区、工业园区，通过发挥区域（行业）性工会组织作用，推行区域（行业）性职代会制度，签订区域（行业）性集体合同，破解小型非公有制企业建制难、工会维权难等问题，推动小型非公企业工会组织作用的发挥。 五是建立健全困难职工帮扶机制。非公企业要建立困难职工档案，通过争取企业行政支持一点、工会经费拿出一点、职工群众自愿捐出一点等办法，设立专门的困难职工帮扶资金，制定运行规范、公开透明的帮扶制度，对不同类别的困难职工给予力所能及的帮扶和救助。对特殊困难职工，本级工会还可以向上级工会请求适当支持。

（四）围绕强化基层工会建设，加强上级工会服务指导。

贯彻落实科学发展观，必须坚持解放思想、改革创新。以科学发展观统领基层工会建设，上级工会必须解放思想、转变观念，牢固树立“服务职工、服务基层”的理念，发挥好指导服务基层工会作用。上级工会服务基层工会，既要有“软件服务”，又要提供“硬件服务”。“软件服务”主要包括为下级工会提供法律法规、专项工作的培训、具体工作指导和主要工作检查考核制度，“硬件服务”主要包括为下级工会资金和物质帮助与支持，并代行部分基层工会的维权职能。 一是建立工作联系点责任区制度。上级工会通过建立工作联系点责任区制度，坚持到基层工会和重点企业工会了解工作情况，掌握基层工会的实际状况，帮助其理清思路、破解难题，推动工会重点工作落实，发挥基层工会组织作用。上级工会要定期集中研究各联系点责任区反映的情况和问题，对制约基层工会工作发展的普遍问题要着力予以解决，对适应职工群众需要和基层工会工作实际要全力推进，对不适合在基层工会普遍开展的工作要及时调整，做到工作重心放在基层，工作部署贴近基层，工作方法适合基层，提高“服务职工群众、服务基层工会”的针对性和实效性。 二是建立科学合理的工作目标和考核制度。要根据全省工会工作的发展现状，科学制定基层工会必须开展的指令性工作计划。这类计划不宜多，具体要求也不能过细，但一定要突出维护职工合法权益的重点，每年底要对部分指令性工作计划完成情况进行适当的检查考核和评比。同时，也要结合基层实际提出一些指导性工作目标。这类目标主要是指导工作基础较好、工作力量较强的基层工会，不断推动工会工作的创新和全面发展。总之，通过制定科学合理的工作目标，以及建立激励约束机制，上级工会对基层工会要多一些指导、少一些指令，多一些因地制宜、少一些整齐划一，多一些热心服务、少一些检查评比，更好地调动基层工会干部工作的积极性与创造性。 三是建立立足于服务基层的干部教育培训制度。上级工会要根据基层实际情况制定干部教育培训计划，采取组建讲师团送教上门、建立网上课堂、开办工会干部夜校等办法，提供形式多样、符合基层实际、以免费培训为主的干部教育培训服务，扩大干部教育培训覆盖面，提高基层工会干部的业务能力。要通过免费脱产培训，有重点地培养一批既有较高法律法规和工会理论水平，又精于基层工会工作的业务骨干，充分发挥业务骨干的示范带动作用，扩大工会干部教育培训效应。要不定期组织基层工会干部交流工作经验和体会，丰富基层工会干部教育培训形式，拓宽基层工会干部教育培训渠道。 四是积极探索建立“维权上提一级”的工作制度。上级工会要根据基层工会的要求和职工的意愿，具体帮助、推动基层工会履行职责。在基层工会以自身力量无法履行维权职责时，上级工会要主动、及时介入，切实解决基层工会特别是中小企业工会维权难问题。

五是建立支持基层工会工作的经费投入制度。上级工会要牢固树立工会经费要“为职工服务、为基层服务”理念，合理安排资金，使有限的经费尽可能向基层倾斜。当前要通过建立支持基层工会工作的经费投入制度，着力解决以下问题：加大对乡镇（街道）工会的经费补助，解决乡镇（街道）工会的工作经费短缺问题；走工会干部职业化社会化路子，为乡镇（街道）工会配备一批专职工会干部，解决乡镇（街道）工会无人干事的问题；加强困难职工帮扶中心建设或职工维权站建设，解决基层工会无钱帮扶困难职工的问题；对区域性、行业性工会联合会给予经费支持，解决区域性、行业性工会联合会难以开展工作的问题。

第五篇：激发基层统战工作活力

太谷县统战理论研究课题论文

如何激发基层统战工作活力

岳俊青 阳邑乡副乡长

在新世纪新阶段，统一战线的地位和作用不是削弱了，而是加强了，基层统战工作并不是无所事事、可有可无，做好新的历史条件下的基层统战工作使命光荣、任务艰巨。由于各种因素的影响，现在基层统战工作的开展还不是十分尽如人意，那么如何才能做好新形势下的基层统战工作呢？下面，我结合基层工作实际谈几点粗浅的认识。

一、健全制度、完善措施，全面夯实工作基础

现在统战工作涉及的领域越来越广，任务越来越重，但由于历史的原因，基层统战工作的基础还比较薄弱，影响了工作的深入开展。要想做好新形势下的基层统战工作，就必须健全制度、完善措施，全面夯实工作基础。

一是构建大统战格局。统一战线工作涉及许多领域和部门，只有密切协作、形成合力，才能共同做好工作。因此，构建大统战工作格局，是推动全党全社会共同做好统战工作的必然要求。作为党委主管统一战线工作的职能部门，必须充分发挥牵头协调作用，主动与有关部门保持密切联系，在战略和政策上加强具体指导，在工作上加强组织协调，大力争取其他部门对统战工作的支持和配合。另外，要建立健全统战工作领导小组、统战工作联席会议等组织体系和制度措施，明确职责，合理分工，并经常沟通情况、交换意见，形成统战工作大家做的良好局面。

二是加强统战部门自身建设。首先，要根据新的形势任务要求，科学设置目标，合理安排工作，强化制度建设，规范工作流程，加强绩效考核，提高工作效率；其次，要通过外出学习、实践锻炼等多种形式，第 1 页 太谷县统战理论研究课题论文

加强对统战干部的培训，努力提高其业务水平和工作能力，建设一支“勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新”的统战干部队伍；第三，要深入开展“树统战干部形象、建党外人士之家”活动，大力加强“挚友真情”机关品牌建设，在统战系统进一步营造团结、和谐、发展、向上的良好氛围，把统战部建设成为深受党外人士欢迎的党委职能部门。

三是摸清统战工作的底数。首先，要对党和国家制定的统战工作方针、政策、法律、法规等进行认真的梳理，吃透上级的精神；其次，要对基层统战工作面临的形势、任务等进行认真的分析，找准工作的的方向；第三，要对统战成员特别是统战代表人物进行认真的调查摸底，并为其建立档案，定期更新，实行动态管理，真正做到底子清、情况明，为做好工作打下良好基础。

二、立足本职、发挥优势，服从并服务于党和政府的中心工作 发展是党执政兴国的第一要务，也是统一战线各界人士团结奋斗的第一要务。在新的历史条件下，统一战线要想有所作为，就必须牢固树立为党和政府的中心任务服务的思想，把统战工作放到党和政府工作的大局中去思考，努力使统战工作与党和政府的中心工作同频共振，真正做到在围绕中心中定位，在服务大局中尽职，以服务大局的成效检验和衡量统战工作的质量和水平，积极推动统一战线在服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥更大作用。

一是协调关系、化解矛盾，全面参与和谐社会建设。统一战线的本质就是大团结、大联合，在社会结构深刻变革，利益关系深刻调整，各种深层次矛盾不断显现的现阶段，统战部门要充分发挥协调关系，化解

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矛盾的功能，正确对待统战成员的利益诉求，畅通利益表达渠道，建立健全照顾同盟者利益机制，帮助党和政府多做体察民情、了解民心、反映民意的工作，使各阶层共享改革发展的成果，进一步促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，为经济社会发展提供一个稳定的社会环境和广泛而强大的力量支持。

二是发挥优势、联系实际，大力开展调研工作。发挥统一战线“人才荟萃，智力密集”的优势，组织各民主党派、统战团体紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会等经济社会发展的重点、难点问题，结合本区域实际，大力开展联合调研和专业调研，在调查研究基础上，提出有价值的意见建议，为党委、政府的科学决策提供参考。

三是完善措施、加强服务，努力做好非公有制经济工作。在新的历史条件下，非公有制经济在国民经济中占的比重越来越大，要进一步完善工商联的民间商会职能，努力拓宽服务渠道，创新服务手段，提高服务水平，及时帮助非公有制企业解决发展中遇到的困难，切实维护非公企业的合法权益；要注意引导非公有制企业牢固树立科学发展观，在实施品牌战略、加快自主创新、推动产业集群、树立诚信形象、促进行业发展等方面发挥积极作用，促进非公有制经济持续快速健康发展。

四是夯实基础、拓宽思路，积极参与招商引资工作。统一战线具有联系广泛的优势，在招商引资、招才引智上能够大有作为。要为同海内外有联系的统一战线成员建档立册，建立健全招商引资“人才资源库”；不断加强与有关部门的联系沟通，建立健全招商引资“项目资源库”，切实做好招商引资的基础性工作。积极争取上级业务机关和社会各方面

第 3 页 太谷县统战理论研究课题论文 的支持，采取“走出去、请进来”等方式，努力拓宽招商引资的渠道，为本区域的经济社会发展招商引资、招才引智。

三、着眼长远、培养人物，促进统战工作的可持续发展

只有努力建设一支高素质的统战代表人物队伍，形成人才辈出、活力迸发的新局面，统一战线才能实现可持续发展，统一战线的优良传统才能代代相传，党的执政基础才会更加巩固。

一是研究和把握新一代统战代表人物的成长规律。随着社会主义市场经济的发展，党外人才分布的领域越来越宽，人们的价值观念和判断标准日益多样。因此，必须对新一代统战代表人物的成长规律进行认真的调查研究，把统战代表人物的培养选拔作为一项长期任务，从长计议，从早抓起，切实增强培养选拔工作的针对性、系统性和科学性。

二是建立统战代表人物动态管理机制。掌握人物的基本情况，是做好党外代表人物工作的基础。要从基础做起，建立健全统一战线各界代表人物和后备队伍的基本数据库，实行动态管理，并借鉴对非公有制经济代表人物进行综合评价的办法，建立完善不同界别的评估评价体系。

三是加强对统战代表人物的教育培养。要突出政治标准，科学设置培训内容，充分利用参观考察、联系交友、例会学习和培训班等方式，不断强化对统战代表人物的教育培养，帮助统战代表人士不断提高业务素质和道德修养，使他们真正成为政治上靠得住、学识上有造诣、品行上能服众、对社会有贡献的代表人物。

四是做好对统战代表人物的政治安排。要按照使用也是培养、使用就是锻炼的思路，坚持政治标准，严格把关，认真做好与党同心同德，第 4 页 太谷县统战理论研究课题论文

有威望、有贡献的统战代表人物的政治安排和实职安排工作，在照顾了同盟者的利益的同时，又能起到很好的导向作用。

五是做好对统战代表人物的服务工作。要进一步端正思想，把做好为统一战线各界群众服务工作摆到更加突出的位置，通过服务建立联系，增进感情，了解情况，掌握动态，把握走向，从而更有针对性地做好对统战代表人物的教育引导工作。

六是拓展统战代表人物的选拔范围。要拓宽选人的视野，把新的社会阶层作为新的着力点，加紧研究落实“以社团为纽带，以社区为依托，以网络为媒介，以活动为抓手”的具体措施，抓好对新的社会阶层人物的教育引导，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，自觉承担社会责任。

总之，要做好新时期基层统战工作，必须坚持以科学发展观为指导，准确把握时代背景和工作任务，进一步拓宽思路、完善机制、创新方法、营造氛围，推进基层统战工作基础不断夯实，更好地为地方经济社会发展服务。

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