中央企业安全生产9条禁令及解释

第一篇：中央企业安全生产9条禁令及解释

中央企业安全生产禁令

发布时间 : 2011年01月05日

一、严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产。

二、严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商。

三、严禁超能力、超强度、超定员组织生产。

四、严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

五、严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。

六、严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备。

七、严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。

八、严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业。

九、严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。

国资委有关负责人就《中央企业安全生产禁令》的颁布实施答

记者问

发布时间 : 2011年01月05日

国务院国资委日前发布了《中央企业安全生产禁令》（国资委令24号，以下简称《禁令》），国务院国资委有关负责人就《禁令》的有关情况回答了记者提问。

记者：请您介绍一下《暂行办法》出台的背景和目的。

国资委有关负责人：近年来，国资委按照党中央、国务院的部署，牢牢把握出资人安全生产监管定位，积极探索出资人安全生产监管模式，督促中央企业落实安全生产责任，完善安全生产管理体系，加强对中央企业安全生产考核，引导中央企业树立科学的安全管理理念，促进了中央企业安全发展。各中央企业坚持以人为本，将做好安全生产工作作为必须履行的社会责任，采取有效措施，加强各项安全生产工作，取得了较好的成绩。

在肯定成绩的同时，中央企业安全生产工作还存在不少突出问题，特别是今年以来，中央企业事故多发、频发，形势非常严峻。这暴露出当前个别中央企业还存在安全生产责任不落实、安全生产有关法律法规和制度没有认真执行的问题。针对这些突出问题，结合深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，我委颁布实施了《中央企业安全生产禁令》（以下简称《禁令》），明确提出了安全生产坚决禁止的行为，目的就是防范中央企业安全生产违法违规行为，坚决遏制重特大生产安全责任事故的发生。

记者：请您介绍一下《禁令》的法律依据是什么？

国资委有关负责人：《禁令》主要依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》等有关法律、法规，九条禁令都有相应的法律、法规支持，并不是提出的新要求，而是对中央企业安全生产必须遵守的行为规范的重申。

记者：请您谈一下颁布《禁令》的重要意义？

国资委有关负责人： 《禁令》是我委贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神的重要举措，是我委落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的具体行动；是中央企业做好安全生产工作、最大限度防范事故发生的重要保障，是中央企业安全生产工作必须遵守的基本要求。

记者：请问《禁令》主要针对那些问题？

国资委有关负责人：《禁令》中的九条规定都针对的是中央企业安全生产工作中存在的突出矛盾和问题。我们对2004-2009年中央企业发生的135起较大以上生产安全事故按照9条禁令进行了归类分析（每个事故可能有多种原因），其中：56%的事故有在不具备安全生产条件下（包括隐患未及时消除）组织生产经营活动的因素，53%的事故有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的因素，22%的事故有承包商、分包商管理问题的因素，16%的事故有培训教育不到位的因素，7%的事故有特种设备不符合规定或特种作业人员不具备资质的因素，2%的事故有擅自改变流程、方案的因素，而这些问题又大多与抢工期、超能力生产有关。近年来，一些中央企业还存在迟报、漏报、谎报和瞒报生产安全事故的现象，也被列入禁令中。

记者：请问对违反《禁令》的中央企业和有关责任人将如何查处？

国资委有关负责人：下一步，国资委将下通知，要求中央企业严格遵守《禁令》要求，对违反《禁令》的各级子企业和有关管理人员要严肃查处。

国资委还将在中央企业主要负责人业绩考核中，加大对违反《禁令》行为的处罚力度；违反党纪政纪的由纪检监察部门依照有关规定进行处分；违反《禁令》并涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二篇：中央企业安全生产九禁令

中央企业安全生产禁令

一、严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产。

二、严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商。

三、严禁超能力、超强度、超定员组织生产。

四、严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

五、严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。

六、严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备。

七、严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。

八、严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业。

九、严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。

附：

一、《禁令》出台的背景和目的。

近年来，国资委按照党中央、国务院的部署，牢牢把握出资人安全生产监管定位，积极探索出资人安全生产监管模式，督促中央企业落实安全生产责任，完善安全生产管理体系，加强对中央企业安全生产考核，引导中央企业树立科学的安全管理理念，促进了中央企业安全发展。各中央企业坚持以人为本，将做好安全生产工作作为必须履行的社会责任，采取有效措施，加强各项安全生产工作，取得了较好的成绩。

在肯定成绩的同时，中央企业安全生产工作还存在不少突出问题，特别是今年以来，中央企业事故多发、频发，形势非常严峻。这暴露出当前个别中央企业还存在安全生产责任不落实、安全生产有关法律法规和制度没有认真执行的问题。针对这些突出问题，结合深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，国资委颁布实施了《中央企业安全生产禁令》（以下简称《禁令》），明确提出了安全生产坚决禁止的行为，目的就是防范中央企业安全生产违法违规行为，坚决遏制重特大生产安全责任事故的发生。

二、《禁令》的法律依据是什么？

《禁令》主要依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》等有关法律、法规，九条禁令都有相应的法律、法规支持，并不是提出的新要求，而是对中央企业安全生产必须遵守的行为规范的重申。

三、颁布《禁令》的重要意义？

《禁令》是国资委贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神的重要举措，是国资委落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的具体行动；是中央企业做好安全生产工作、最大限度防范事故发生的重要保障，是中央企业安全生产工作必须遵守的基本要求。

四、《禁令》主要针对那些问题？

《禁令》中的九条规定都针对的是中央企业安全生产工作中存在的突出矛盾和问题。对2004-2009年中央企业发生的135起较大以上生产安全事故按照9条禁令进行了归类分析（每个事故可能有多种原因），其中：56%的事故有在不具备安全生产条件下（包括隐患未及时消除）组织生产经营活动的因素，53%的事故有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的因素，22%的事故有承包商、分包商管理问题的因素，16%的事故有培训教育不到位的因素，7%的事故有特种设备不符合规定或特种作业人员不具备资质的因素，2%的事故有擅自改变流程、方案的因素，而这些问题又大多与抢工期、超能力生产有关。近年来，一些中央企业还存在迟报、漏报、谎报和瞒报生产安全事故的现象，也被列入禁令中。

五、对违反《禁令》的中央企业和有关责任人将如何查处？

国资委将下发通知，要求中央企业严格遵守《禁令》要求，对违反《禁令》的各级子企业和有关管理人员要严肃查处。

国资委还将在中央企业主要负责人业绩考核中，加大对违反《禁令》行为的处罚力度；违反党纪政纪的由纪检监察部门依照有关规定进行处分；违反《禁令》并涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第三篇：关于贯彻落实《中央企业安全生产禁令》的通知

川庆钻探

工程公司 地质勘探开发研究院文件

川庆地研质安发〔2011〕3号

关于贯彻落实

《中央企业安全生产禁令》的通知

院属各单位：

为防范中央企业安全生产违法违规行为，遏制重特大生产安全责任事故的发生，国务院国资委2011年1月5日公布了九条《中央企业安全生产禁令》（简称《禁令》），明确提出了安全生产坚决禁止的行为。结合院实际，现将贯彻落实《禁令》的有关要求通知如下，请遵照执行：

一、高度重视，认真解读

国务院国资委依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中央

企业安全生产监督管理暂行办法》等有关法律、法规制定《禁令》，目的就是督促中央企业落实安全生产责任，完善安全生产管理体系，防范中央企业安全生产违法违规行为，坚决遏制重特大生产安全责任事故的发生，是中央企业安全生产必须遵守的行为规范。遵照公司要求，院将组织相关人员解读《禁令》内容，结合相关法律、法规和我院的生产实际，解读出适合我院生产实际的具体内容。

二、广泛宣传，坚决执行

《禁令》是国资委贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神的重要举措，是落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）的具体行动，是中央企业做好安全生产工作、最大限度防范事故发生的重要保障，是中央企业安全生产工作必须遵守的基本要求。各单位主要领导要高度重视《禁令》内容的宣贯，院将对《禁令》内容进一步细化，纳入院下一步准备组织编写的《行为安全规范手册》分册。各级领导要亲自带领广大干部员工进行学习，广泛开展《禁令》的宣传，确保每位员工能熟知其内容、了解其内涵，教育员工铭记违反《禁令》行为就是违法行为，将执行《禁令》作为川庆公司、院2011年“规范管理，强化执行”年的重要内容之一。

三、加大督查，强化考核

国资委要求中央企业严格遵守《禁令》要求，并纳入中央企业主要负责人业绩考核中，加大对违反《禁令》行为的处罚力度；对违反《禁令》的领导班子和管理人员要严肃查处，违反党纪政— 2 —

纪的由纪检监察部门依照有关规定进行处分；违反《禁令》并涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。院将各单位对《禁令》的贯彻落实情况纳入2011年对各单位的考核，严惩违反《禁令》行为。院将适时开展督查行动，确保《禁令》在生产经营中得到贯彻。安全监督站要加大对《禁令》执行情况的监督力度。院要将《禁令》内容纳入《HSE责任书》考核之中，加大执行情况的监督检查力度和奖惩力度，鼓励全体员工自觉遵守《禁令》的要求，确保安全生产。

附件：中央企业安全生产禁令

二○一一年一月三十日

主题词： 中央企业安全生产禁令

抄送：院领导，院长助理，副总监，副总师，机关各部室。地质勘探开发研究院

2011年01月30日印发 — 3 —

附件

中央企业安全生产禁令

一、严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产。

二、严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商。

三、严禁超能力、超强度、超定员组织生产。

四、严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

五、严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。

六、严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备。

七、严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。

八、严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业。

九、严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。

第四篇：《中央企业安全生产禁令》学习贯彻落实情况汇报

《中央企业安全生产禁令》

学习贯彻落实情况汇报

项目部收到中技公司转发通用技术集团关于认真学习严格遵守《中央企业安全生产禁令》的通知后高度重视，并且于2011年2月21日组织中层以上领导干部共同学习了《中央企业安全生产禁令》。会后各职能部门和各工地组织全体人员讨论现场的施工环境与《禁令》逐条进行对照。为了防范安全生产违法违规行为，坚决遏制重特大安全事故的发生，项目部要求各职能部门、各工地应统一思想，始终将安全放在第一位，根据现场的施工环境，逐条对照《中央企业安全生产禁令》进行检查。截止到目前已组织4次安全检查，从中找出差距，及时的提出整改措施，在最短时间内消除安全隐患，杜绝违章作业，保证现场施工的安全。

安保部制作了《禁令》的标识牌挂在现场醒目位置，时刻提醒每个人都能牢记《禁令》，时刻做到安全第一，时刻做到文明施工。据资料显示，中央企业在过去的几年里共发生135起较大以上安全事故，其中56%的事故不具备安全生产条件（包括隐患未及时消除）；53%的事故有违章指挥、违反劳动纪律的因素；22%的事故是由于分包商的管理问题；16%的事故有培训教育不到位的因素。为了深入贯彻落实《禁令》，项目部邀请PLN现场代表及监理参加安全检查。逐条对照《禁令》对我安装作业场地的施工环境进行彻底、全面的检查，找不足、找差距。考虑到前期REKAYASA公司发生的死亡事故，并且现在仍是雨季，检查人员对现场电气设备进行了重点排查，经过

4次检查后发现有5个插座是家用标准，而非工业标准，要求责任工地马上更换为工业标准的插座，确保不会发生触电事故。检查期间共发现习惯性违章现象15起，不具备安全生产条件的施工作业10次，违反劳动纪律8次，不具备相应资格的人员从事特种作业1人。检查期间对发现的安全隐患责成相关责任人马上采取措施，在最短的时间内将隐患消除，保证施工环境的绝对安全。同时对我循环水分包商CMA的施工现场进行了检查，发现的违章现象及安全隐患都形成了书面的整改通知书，要求其在一星期内全部整改完毕，对违章人员进行安全教育，对损坏的安全防护用品及设备马上进行更换，购买符合现场使用标准的用具。

检查结束后，所有参加人员对检查结果进行了讨论总结，最后由安保部做出了整改通知书，要求责任部门或工地在一星期内完成安全整改内容。

项目部领导要求，安全整改并不能真正解决所有问题，在整改的基础上根据《禁令》的九项内容，建立了完善的检查制度，明确责任人。

第一，每日检查：作业前班组成员对施工环境进行检查，查看是否具备安全作业条件，有没有隐患未排除，安全措施到不到位；下班之前检查，工具是否收好，场地是否清理干净，是否存在安全隐患

第二，周检查：安保部每周组织人员对现场及使用的机械设备进行安全检查，将检查结果形成整改通知书，要求责任部门或工地定期整改

第三，月检查：每月的第一个星期一，项目部邀请PLN现场代表

及监理、CNTIC现场负责人员参加安全联合检查，检查结果形成整改通知书，要求责任单位定期整改。

第四，定期对生活区和食堂进行安全排查，尤其是房屋的接地、用电设备和易燃易爆设备的检查，发现安全隐患要马上消除，及时将不安全因素消灭在萌芽状态。

第五，安全生产委员会要每三个月例会一次，对项目部的安全管理工作统一管理，解决安全施工和安全管理中出现的重大问题和有关事项，实现安全工作管理规范化、制度化、法制化。

东电三公司印尼西苏项目部

2011年3月4日

第五篇：关于贯彻落实《中央企业安全生产禁令》的通知

川庆钻探 工程公司 地质勘探开发研究院文件 川庆地研质安发〔2011〕3号

关于贯彻落实

《中央企业安全生产禁令》的通知

院属各单位：

为防范中央企业安全生产违法违规行为，遏制重特大生产安全责任事故的发生，国务院国资委2011年1月5日公布了九条《中央企业安全生产禁令》（简称《禁令》），明确提出了安全生产坚决禁止的行为。结合院实际，现将贯彻落实《禁令》的有关要求通知如下，请遵照执行：

一、高度重视，认真解读

国务院国资委依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中央

企业安全生产监督管理暂行办法》等有关法律、法规制定《禁令》，目的就是督促中央企业落实安全生产责任，完善安全生产管理体系，防范中央企业安全生产违法违规行为，坚决遏制重特大生产安全责任事故的发生，是中央企业安全生产必须遵守的行为规范。遵照公司要求，院将组织相关人员解读《禁令》内容，结合相关法律、法规和我院的生产实际，解读出适合我院生产实际的具体内容。

二、广泛宣传，坚决执行

《禁令》是国资委贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神的重要举措，是落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）的具体行动，是中央企业做好安全生产工作、最大限度防范事故发生的重要保障，是中央企业安全生产工作必须遵守的基本要求。各单位主要领导要高度重视《禁令》内容的宣贯，院将对《禁令》内容进一步细化，纳入院下一步准备组织编写的《行为安全规范手册》分册。各级领导要亲自带领广大干部员工进行学习，广泛开展《禁令》的宣传，确保每位员工能熟知其内容、了解其内涵，教育员工铭记违反《禁令》行为就是违法行为，将执行《禁令》作为川庆公司、院2011年“规范管理，强化执行”年的重要内容之一。

三、加大督查，强化考核

国资委要求中央企业严格遵守《禁令》要求，并纳入中央企业主要负责人业绩考核中，加大对违反《禁令》行为的处罚力度；对违反《禁令》的领导班子和管理人员要严肃查处，违反党纪政— 2 —

纪的由纪检监察部门依照有关规定进行处分；违反《禁令》并涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。院将各单位对《禁令》的贯彻落实情况纳入2011年对各单位的考核，严惩违反《禁令》行为。院将适时开展督查行动，确保《禁令》在生产经营中得到贯彻。安全监督站要加大对《禁令》执行情况的监督力度。院要将《禁令》内容纳入《HSE责任书》考核之中，加大执行情况的监督检查力度和奖惩力度，鼓励全体员工自觉遵守《禁令》的要求，确保安全生产。

附件：中央企业安全生产禁令

二○一一年一月三十日主题词： 中央企业

安全生产

禁令

抄送：院领导，院长助理，副总监，副总师，机关各部室。地质勘探开发研究院

2011年01月30日印发

附件

中央企业安全生产禁令

一、严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产。

二、严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商。

三、严禁超能力、超强度、超定员组织生产。

四、严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

五、严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。

六、严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备。

七、严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。

八、严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业。

九、严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。