4、国资委有关负责人就《中央企业安全生产禁令》的解读

第一篇：4、国资委有关负责人就《中央企业安全生产禁令》的解读

附件3 国资委有关负责人就《中央企业安全生产禁令》 的解读

国务院国资委日前发布了《中央企业安全生产禁令》（国资委令24号，以下简称《禁令》），国务院国资委有关负责人就《禁令》的有关情况回答了记者提问。

记者：请您介绍一下《暂行办法》出台的背景和目的。

国资委负责人：近年来，国资委按照党中央、国务院的部署，牢牢把握出资人安全生产监管定位，积极探索出资人安全生产监管模式，督促中央企业落实安全生产责任，完善安全生产管理体系，加强对中央企业安全生产考核，引导中央企业树立科学的安全管理理念，促进了中央企业安全发展。各中央企业坚持以人为本，将做好安全生产工作作为必须履行的社会责任，采取有效措施，加强各项安全生产工作，取得了较好的成绩。

在肯定成绩的同时，中央企业安全生产工作还存在不少突出问题，特别是今年以来，中央企业事故多发、频发，形势非常严峻。这暴露出当前个别中央企业还存在安全生产责任不落实、安全生产有关法律法规和制度没有认真执行的问题。针对这些突出问题，结合深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，我委颁布实施了《中央企业安全生产禁令》（以下简称《禁令》），明确提出了安全生产坚决禁止的行为，目的就是防范中央企业安全生产违法违规行为，坚决遏制重特大生产安全责任事故的发生。

记者：请您介绍一下《禁令》的法律依据是什么？

国资委负责人：《禁令》主要依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》等有关法律、法规，九条禁令都有相应的法律、法规支持，并不是提出的新要求，而是对中央企业安全生产必须遵守的行为规范的重申。

记者：请您谈一下颁布《禁令》的重要意义？ 国资委负责人： 《禁令》是我委贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神的重要举措，是我委落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的具体行动；是中央企业做好安全生产工作、最大限度防范事故发生的重要保障，是中央企业安全生产工作必须遵守的基本要求。

记者：请问《禁令》主要针对那些问题？

国资委负责人：《禁令》中的九条规定都针对的是中央企业安全生产工作中存在的突出矛盾和问题。我们对2004-2009年中央企业发生的135起较大以上生产安全事故按照9条禁令进行了归类分析（每个事故可能有多种原因），其中：56%的事故有在不具备安全生产条件下（包括隐患未及时消除）组织生产经营活动的因素，53%的事故有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的因素，22%的事故有承包商、分包商管理问题的因素，16%的事故有培训教育不到位的因素，7%的事故有特种设备不符合规定或特种作业人员不具备资质的因素，2%的事故有擅自改变流程、方案的因素，而这些问题又大多与抢工期、超能力生产有关。近年来，一些中央企业还存在迟报、漏报、谎报和瞒报生产安全事故的现象，也被列入禁令中。

记者：请问对违反《禁令》的中央企业和有关责任人将如何查处？ 国资委负责人：下一步，国资委将下通知，要求中央企业严格遵守《禁令》要求，对违反《禁令》的各级子企业和有关管理人员要严肃查处。

国资委还将在中央企业主要负责人业绩考核中，加大对违反《禁令》行为的处罚力度；违反党纪政纪的由纪检监察部门依照有关规定进行处分；违反《禁令》并涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。(本文来源：国资委)

第二篇：国资委中央直属企业

序号 企业(集团)名称中国核工业建设集团公司中国航天科技集团公司中国航天科工集团公司中国航空工业集团公司序号 企业(集团)名称5960 机械科学研究总院 61 中国中钢集团公司 62 中国冶金科工集团有限公司 63 中国钢研科技集团公司 6 中国船舶工业集团公司中国船舶重工集团公司中国兵器工业集团公司中国兵器装备集团公司中国电子科技集团公司中国石油天然气集团公司中国石油化工集团公司中国海洋石油总公司

14中国南方电网有限责任公司中国华能集团公司中国大唐集团公司中国华电集团公司中国国电集团公司中国电力投资集团公司中国长江三峡集团公司神华集团有限责任公司中国电信集团公司 64 中国化工集团公司 65 中国化学工程集团公司 66 中国轻工集团公司 67 中国工艺（集团）公司 68 中国盐业总公司 69 中国恒天集团有限公司 70 中国中材集团有限公司 71 中国建筑材料集团有限公司 7273 北京有色金属研究总院 74 北京矿冶研究总院 75 中国国际技术智力合作公司 76 中国建筑科学研究院 77 中国北方机车车辆工业集团公司 78 中国南车集团公司 79 中国铁路通信信号集团公司 80 中国铁路工程总公司 81 中国铁道建筑总公司中国联合网络通信集团有限公司中国移动通信集团公司中国电子信息产业集团有限公司中国第一汽车集团公司东风汽车公司

2982 中国交通建设集团有限公司 83 中国普天信息产业集团公司 84 电信科学技术研究院 85 中国农业发展集团总公司 86 中国中纺集团公司 8730 哈尔滨电气集团公司

中国东方电气集团有限公司

鞍钢集团公司

宝钢集团有限公司

武汉钢铁（集团）公司

中国铝业公司

中国远洋运输（集团）总公司

中国航空集团公司

中国东方航空集团公司

中国南方航空集团公司

中国中化集团公司

中粮集团有限公司

中国五矿集团公司

中国建筑工程总公司

中国储备粮管理总公司

国家开发投资公司

招商局集团有限公司 88 中国中丝集团公司 89 中国林业集团公司 90 中国医药集团总公司 91 中国国旅集团有限公司 92 中国保利集团公司 93 珠海振戎公司 94 中国建筑设计研究院 9596 中国煤炭地质总局 97 新兴际华集团有限公司 98 中国民航信息集团公司 99 中国航空油料集团公司 100 中国航空器材集团公司 101 中国电力建设集团有限公司 102103 中国黄金集团公司 104 中国储备棉管理总公司 105 中国广核集团有限公司 106 中国华录集团有限公司

华润（集团）有限公司

中国港中旅集团公司[香港中旅（集团）有限

公司]107 上海贝尔股份有限公司 50108 武汉邮电科学研究院 51 国家核电技术有限公司

中国商用飞机有限责任公司

53109 华侨城集团公司110 南光（集团）有限公司11154 中国国际工程咨询公司

中国华孚贸易发展集团公司

中国诚通控股集团有限公司

中国中煤能源集团公司

中国煤炭科工集团有限公司

中国铁路物资总公司 113 中国国新控股有限责任公司

第三篇：关于国资委公布的《中央企业安全生产禁令》与集团公司 《禁令》的贯彻执行通知

关于贯彻执行国资委公布的《中央企业安全生产禁令》与

集团公司 《禁令》的通知

公司各部门、各承包商单位：

针对2011年1月5日国务院国资委对外公布的《中央企业安全生产禁令》，结合中国石油天然气集团公司反违章《禁令》一并公布，各部门、各承包商单位要认真组织员工进行学习和落实，请遵照执行。

国务院国资委公布的《中央企业安全生产禁令》包括：

一、严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产；

二、严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商；

三、严禁超能力、超强度、超定员组织生产；

四、严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；

五、严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程；

六、严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备；

七、严禁不具备相应资格的人员从事特种作业；

八、严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业；

九、严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。

中国石油天然气集团公司反违章《禁令》包括：

一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；

二、严禁违反操作规程操作；

三、严禁无票证从事危险作业；

四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；

五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；

六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。

质量安全环保部二○○一年三月十日

第四篇：中央企业安全生产九禁令

中央企业安全生产禁令

一、严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产。

二、严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商。

三、严禁超能力、超强度、超定员组织生产。

四、严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

五、严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。

六、严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备。

七、严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。

八、严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业。

九、严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。

附：

一、《禁令》出台的背景和目的。

近年来，国资委按照党中央、国务院的部署，牢牢把握出资人安全生产监管定位，积极探索出资人安全生产监管模式，督促中央企业落实安全生产责任，完善安全生产管理体系，加强对中央企业安全生产考核，引导中央企业树立科学的安全管理理念，促进了中央企业安全发展。各中央企业坚持以人为本，将做好安全生产工作作为必须履行的社会责任，采取有效措施，加强各项安全生产工作，取得了较好的成绩。

在肯定成绩的同时，中央企业安全生产工作还存在不少突出问题，特别是今年以来，中央企业事故多发、频发，形势非常严峻。这暴露出当前个别中央企业还存在安全生产责任不落实、安全生产有关法律法规和制度没有认真执行的问题。针对这些突出问题，结合深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，国资委颁布实施了《中央企业安全生产禁令》（以下简称《禁令》），明确提出了安全生产坚决禁止的行为，目的就是防范中央企业安全生产违法违规行为，坚决遏制重特大生产安全责任事故的发生。

二、《禁令》的法律依据是什么？

《禁令》主要依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》等有关法律、法规，九条禁令都有相应的法律、法规支持，并不是提出的新要求，而是对中央企业安全生产必须遵守的行为规范的重申。

三、颁布《禁令》的重要意义？

《禁令》是国资委贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神的重要举措，是国资委落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的具体行动；是中央企业做好安全生产工作、最大限度防范事故发生的重要保障，是中央企业安全生产工作必须遵守的基本要求。

四、《禁令》主要针对那些问题？

《禁令》中的九条规定都针对的是中央企业安全生产工作中存在的突出矛盾和问题。对2004-2009年中央企业发生的135起较大以上生产安全事故按照9条禁令进行了归类分析（每个事故可能有多种原因），其中：56%的事故有在不具备安全生产条件下（包括隐患未及时消除）组织生产经营活动的因素，53%的事故有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的因素，22%的事故有承包商、分包商管理问题的因素，16%的事故有培训教育不到位的因素，7%的事故有特种设备不符合规定或特种作业人员不具备资质的因素，2%的事故有擅自改变流程、方案的因素，而这些问题又大多与抢工期、超能力生产有关。近年来，一些中央企业还存在迟报、漏报、谎报和瞒报生产安全事故的现象，也被列入禁令中。

五、对违反《禁令》的中央企业和有关责任人将如何查处？

国资委将下发通知，要求中央企业严格遵守《禁令》要求，对违反《禁令》的各级子企业和有关管理人员要严肃查处。

国资委还将在中央企业主要负责人业绩考核中，加大对违反《禁令》行为的处罚力度；违反党纪政纪的由纪检监察部门依照有关规定进行处分；违反《禁令》并涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五篇：国资委提出“十二五”中央企业安全生产工作目标

国资委提出“十二五”中央企业安全生产工作目标

中国网 china.com.cn时间： 2011-05-19发表评论>>

新华网北京５月１９日电（记者马姝瑞、何宗渝）国务院国资委副主任黄淑和在１９日召开的中央企业安全生产工作会议上提出，“十二五”期间，中央企业安全生产工作要普遍实现“组织体系健全、责任落实到位、制度标准完善、执行规范严格、技术保障有力、安全考核有效”，企业安全管理和主要安全业绩指标要接近或达到国际先进企业水平，较大及以上事故起数和死亡人数较“十一五”期间明显下降。据统计，“十一五”期间，中央企业安全投入年均超过４００亿元，许多企业的安全投入远高于国家或行业标准，安全生产形势总体保持稳定并趋于好转。但黄淑和指出，当前一些领域和部分企业生产安全事故多发、频发的势头仍未得到完全遏制，重特大事故仍时有发生，安全生产形势不可盲目乐观。

据统计，“十一五”时期，中央企业共发生较大及以上生产安全责任事故１５７起，死亡９６５人。其中，建筑施工企业较大及以上生产安全责任事故占５５．４％、煤炭企业占７％、石油石化企业占１２．１％，死亡人数分别占４９．４％、１４．４％和９．１％。

“这暴露出中央企业安全生产工作还很不平衡，个别企业还存在安全生产管理水平跟不上企业发展的需要、安全生产责任落实不到位、执行安全生产法律法规和制度不够有力等问题，需要引起高度重视，并在今后工作中认真加以解决。”黄淑和说。此外，中央企业改革发展的新目标对安全生产工作提出了新的更高的要求，企业规模扩张和生产经营业务快速发展增加了安全管理风险，用工方式的变化增加了安全管理难度，中央企业“走出去”步伐加快也给安全生产工作带来了更大挑战。对此，国资委要求，中央企业要科学制定并全面实施企业安全发展五年规划，大力推动安全技术攻关，大力提升境外安全生产管理水平，并加快培养一支具有国际水平的安全监管专业队伍，确保实现“十二五”安全生产目标。