关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的工作方案

第一篇：关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的工作方案

关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的工作方案

为认真做好我局机关基层组织建设工作，落实基层组织建设年工作任务，进一步加强和改进基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，根据中组部和省委的部署及省直机关工委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》要求，结合安全生产监管监察工作实际制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系我局基层党组织、党员队伍建设现状，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，增强基层党组织的功能和活力，健全基层党建工作机制，以争创“五个好”基层党组织为目标，以提高安全生产监管监察水平为抓手，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎接党的十八大和省第十次党代会”这一主题，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作的各项任务，紧紧围绕服务科学发展这条主线，牢牢把握提高党组织建设科学化水平这个新要求，坚持重在基层、重在建设、重在持续、重在实效，通过落实责任、整合资源，强化保障、创新载体，集中建设、克难治薄，着力解决我局基层党组织建设

存在的突出问题，着力夯实我局基层党组织建设科学发展的基础，着力激发各级党组织和广大党员的创造活力，着力提高党员干部思想政治水平、学习能力和知识素养，着力增强公共服务、社会管理、依法行政的本领，着力促进安全发展、科学发展，以推进基层党组织建设的实际成效来保障和促进全省安全监管监察工作。为推动我省经济社会实现跨越发展提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过继续开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动，紧紧围绕促进安全发展这个“中心”深化创先争优活动成果，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面推动党建工作各项任务的落实。按照我局基层党的建设实现“固本强基见实效，改革创新有突破，科学发展上水平”的总体目标，进一步活跃基层、打牢基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步激发各级党组织和广大党员的创造活力，全面推进我局党建工作的思想观念创新、手段载体创新、方式方法创新、体制机制创新，在研究新情况、解决新问题、创造新经验上取得新的突破。努力实现基层组织得到加强，阵地建设不断巩固，党建活动更加丰富，各项工作扎实推进的工作目标。

三、方法步骤和进度安排

（一）动员部署阶段（2012年3月上旬—3月中旬）。1．开展集中学习。在党员个人自学基础上，以理论学习中心组、党支部为单位，采取专题辅导、学术报告、研讨交流、组织生活等形式，组织广大党员集中学习党建工作理论，为开展基层党组织建设年活动奠定坚实的思想基础。各级党组织负责人要带头参加学习，带头为广大党员做学习辅导。学习的主要内容是：（1）《中国共产党章程》。（2）党的十七大、十七届四中、五中、六中全会及省直工委党建工作会议精神。（3）《中国共产党组织工作条例》。（4）开展基层党组织建设年活动的有关文件。

2、制定活动方案。各党总支、直属党支部根据省直工委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》的要求，结合本单位实际，研究制定切实可行、操作性强的工作方案。活动方案做到目标要求具体化、建设内容项目化、工作任务责任化。方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，认真听取广大党员和群众的意见建议。

3、召开动员大会。各党总支、直属党支部要召开动员大会，对开展基层党组织建设年活动进行动员部署。主要领导要亲自作动员讲话，做到“一个全覆盖”和“三个讲清楚”，即动员工作覆盖到每一名党员，把开展党组织建设年活动的目的意义讲清楚，把上级关于这项活动的部署要求讲清楚，把我局党建工作的思路和具体安排讲清楚，切实把思想统一到上级的决策部署和局党组的总体安排上来。

（二）调查研究阶段（2012年3月下旬—4月上旬）。各党总支、直属党支部要在本单位开展一次基层党组织建设工作的调研活动，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、作用发挥十分充分，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，在所属基层党组织开展“三分类三升级”活动。党委（总支）要对所属支部进行分类定级，建立先进、一般、后进党组织台账，明确党组织上水平、上台阶和换旧貌的具体目标和措施。要努力做到“五个心中有数”，即开展党组织建设年活动面临的困难和有利条件心中有数，党支部存在的突出问题心中有数，党员的数量、结构和流动党员情况心中有数，党员的思想状况和生活状况心中有数，党员在单位各项工作中发挥的先进性心中有数。全面掌握本单位基层党建工作存在的突出问题，广泛听取党员干部员工的意见建议，针对三种类型提出整改提高、晋位升级的具体目标，努力争创全国、省、省直机关先进（示范）党组织。直属单位党委和煤监分局、执法总队、应急救援指挥中心党总支在4月10之前将本单位的综合调查报告(含电子文档)局机关党委。

（三）全面实施阶段（2012年4月中旬—11月）。

1、抓学习、详排查，推进机关干部直接联系服务群众。各基层党组织要扎实抓好中央和省委相关文件的学习贯彻，要求党员干部认真学习，做好笔记，写好心得体会，联系思想和工作实际，查找基层组织和党员身上存在的问题。认真排查本单位本部门的群众工作现状，了解掌握民意，找准薄弱环节，及时解决群众反映强烈、通过努力又能解决的实际问题，要组织党员干部职工开展学雷锋活动，践行雷锋精神，弘扬雷锋精神，传承雷锋精神，结合“挂包帮”、扶贫工作、青年团员志愿服务等形式结对联户帮扶，为困难群众做好事、办实事、解难题，推进机关干部直接联系群众工作。

2、抓调整、重培训，促进基层组织班子建设。调整充实基层党组织领导班子，增强基层组织的战斗力。根据工作需要，按照党章有关规定和程序，对党支部班子进行了换届选举，增强党支部的活力，为提高党务干部的工作能力，组织有关人员参加省直机关和局内组织的党务干部培训。

3、抓承诺、树典型，推进创先争优活动深入开展。要以“喜迎党代会”为主题，围绕本单位的中心任务，立足本职岗位，开展承诺践诺活动，推进创先争优。深入开展“三亮、三比”活动，搞好窗口服务。各基层党组织要以深入开展“创先争优”活动为契机，切实找准基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，全面推进党组织建设。通过基层党组织示范点建设、学习型党组织评选、先进基层党组织评选等，促进党组织活动经常化，切实解决有活动无活力的问题，实现基层党组织的工作和活动方式由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变。按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，重点培育1—2个党建工作示范党委（总支）、并突出抓好6—8个基础较好、特色鲜明、较具影响力的基层党建示范点（基层党支部）。通过大力培育和推广基层党建工作先进典型，全面提升我局各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

4、抓制度，促管理，推进机关党建工作创新发展。要注意总结提炼基层党支部创先争优活动中探索创造的经验和有效做法，推动每个党支部至少建立一至二项务实管用的组织制度。充分发扬基层民主，认真组织党员讨论，广泛征求群众意见，把组织要求与党员、群众意愿统一起来，增强制度的可行性和实效性，不断推进党支部工作制度化、规范化、程序化。健全党内基层民主议事决策机制，进一步有序推进基层党务公开，主动接受监督，增强制度的约束力；加强党内基层民主监督，充分运用党员大会、民主选举、干部述职、民主评议等途径和形式，认真落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，使广大党员自觉主动地关心、参与党内事务；注重抓好新建制度与现行制度的贯彻落实，用制度管权管事管人，激发党支部创先争优的内生动力；建立健全党内表彰和帮扶机制，做好评优表彰、政治关怀、生活关

爱、结对帮扶等工作，使广大党员更加充分地感受到党组织的温暖，以党内和谐促进单位和谐，凝心聚力推进我局科学发展。

5、抓教育，重质量，保持党员的先进性和纯洁性。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强入党积极分子队伍建设，强化思想入党教育和入党后的继续教育，吸收符合条件的工作骨干入党，确保党员发展质量。把各类优秀人才凝聚在党的周围。不断改进入党积极分子培养方式，探索安全生产监管监察队伍入党积极分子培养模式。通过深化党员主题实践活动、开展基层党员“三学三强”（学党史强党性、学理论强素质、学技术强技能）教育，切实加强党员党性能力培育，不断提高党员队伍的整体素质。

（四）总结验收阶段（2012年12月）

1．撰写活动总结。各党委（总支）、直属党支部年终要对全年开展党组织建设年活动情况进行总结，突出总结活动的亮点和成效，并以书面形式报告我局基层党组织建设年活动领导小组。

2．开展检查验收。局基层组织建设年领导小组办公室将对各党委（总支）、直属党支部开展活动情况进行定期或不定期督查，并在活动基本结束时进行统一的检查验收。检查验收采取党建工作评估和满意度测评等方式进行，具体办

法根据上级要求另行规定。根据检查验收结果，督促各党委（总支）、直属党支部进一步完善和落实整改措施，不断巩固和扩大党组织建设年活动的成果。开展基层党建示范点建设，切实增强党组织的辐射带动作用。年底局将对整个活动进行全面总结，采取适当方式向党员、群众进行通报。

六、工作措施及要求

（一）加强领导，抓好落实

局成立基层组织建设年领导小组，党组书记、局长XX成任组长，班子其他成员为组员，负责全局基层组织建设年的组织与指导工作。各基层党组织负责人要切实负起“第一责任人”职责，加强工作力量，把握工作进展，加大精力投入，及时研究推进措施，要对党组织建设年活动的各项任务进行分解，明确具体责任人和完成时限，确保活动扎实有效开展。

（二）注重宣传，营造氛围

要充分利用各种新闻媒体，及时宣传各单位各部门在开展党组织建设年活动中的好经验好做法，宣传推广典型经验。要通过多种形式，加强舆论引导，营造浓厚氛围。党组织建设年活动实行“一季度一报告、一年度一评估”的检查评比制度。各党委（总支）、直属党支部要及时将开展活动的有关情况，报送我局党组织建设年活动领导小组办公室（机关党委）。

（三）健全制度，强化责任

要健全各级党组织负责人抓基层党建工作责任制，努力形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党建工作责任体系。坚持和完善党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党内谈心制度、党员思想汇报制度等。积极探索建立符合我局实际、操作性强、定性与定量相结合的党建工作考核评价办法。

第二篇：关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案

关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的实施方案

根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发„2012‟6号）和省、市委组织部部署要求，制定我县基层组织建设年实施方案。

一、总体目标要求

基层组织建设年总体要求：紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“着眼长远、立足当前、多办实事、夯实基础”的工作思路，坚持因地制宜，分类指导，扎实有序推进基层组织建设年，努力办成群众满意工程，以优异成绩迎接党的十八大召开。

基层组织建设年主要目标：通过转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，使全县基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层党组织战斗力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平不断提高，基层组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、基本方法步骤

1、调查摸底，分类定级。结合星级考评和动态管理，对本地本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查。

1、加强思想政治建设。着力抓好基层干部教育培训，重点解决少数基层干部素质不高、能力不强问题。坚持用党的最新理论成果和十八大精神武装头脑，以理想信念教育为重点，教育引导广大党员自觉增强党员意识、宗旨意识、大局意识、责任意识和群众观念，激发干事创业的动力，不断提高领导班子整体水平。

2、加强基层民主建设。着力抓好民主集中制教育，加强基层组织制度建设，重点解决制度执行不力，落实不到位的问题。在村（社区）继续推行“五议两公开”工作法，实行村级事务流程化管理，认真抓好基层党组织党务公开制度的落实，规范农村基层权力运行。

3、加强干部作风建设。着力抓好基层领导班子和基层干部作风建设，重点解决少数基层干部“走读”，少数农村、社区党员干部为政不公、作风不正的问题。基层主要领导和班子成员要长年轮流接访，拓宽和畅通群众诉求表达渠道，把矛盾化解在基层。要总结“五级书记带头大走访成功经验，促进基层干部深入基层、服务群众,听民意、解难题,多为群众办实事、办好事。

4、加强先进能力建设。着力抓好基层党组织覆盖面，重点解决农村、非公经济领域党员发展难，少数基层党组织战斗堡垒作用不强，流动党员管理服务不够的问题。在农村深入推广“文建明工作法”和“四有一责”，加强乡

备。二是加大面向优秀村、社区干部和大学生村官定向选拔乡镇公务员和事业单位工作人员力度，进一步拓宽基层干部发展空间。三是加大干部双向交流力度，定期从机关选派优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼。选派32名优秀年轻党员到后进村担任党组织第一书记，推进后进村整顿工作。

2、实施先锋示范引领行动。一是在开展基层党组织和党员“评星挂牌”的基础上，在全县评选“五好”党委、“五好”党支部和党员示范岗，发挥引领示范作用。二是建立完善创星承诺、联系点领导点评、工作实录等制度，建立基层党组织和党员创先争优活动的长效机制。三是大力开展党建示范工程建设，建构党建示范乡镇和村（社区）的科学体系。力争到2012年底，全县完成10个基层党建示范乡镇和64个基层党建示范点建设工作，以点带面、整体推进，探索建立动态管理的长效机制，初步形成覆盖全县的基层党建示范工程。同时，结合省、市提出的开展社区示范点建设目标，打造一批先进示范点，发挥典型带动作用，推动区域化党建工作的全面开展。四是认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务，积极引导机关党组织认真履行职责，扎实开展深入基层服务群众创先争优。

3、实施基层干部素质提升行动。一是继续开展大规

干部到访、每个农户必须有一名村干部到访），拓宽和畅通群众诉求表达渠道，努力把矛盾化解在基层。三是深化为民服务全程代理。完善县行政服务中心和乡镇便民服务中心、村便民利民点三级网络，推进农村公共服务体系建设。四是深化运用“五议两公开”工作法，解决集体经济发展、计生、信访、低保等民生重点难点热点问题。

6、实施党员队伍活力凝聚行动。一是整合载体凝聚活力。完善双培双带、设岗定责、双向带动、双向承诺、志愿服务和党员先锋示范岗等活动载体，积极搭建党组织和党员发挥作用的平台。二是规范制度凝聚活力。开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”。坚持“三会一课”、民主集中制和党员教育培训、党性分析制度，深入推进基层党务公开。三是党员发展凝聚活力。加强在“两新”组织和基层一线发展党员工作，推行发展党员“六级”承诺制、记实制、公示制、票决制，进行一次党组织制度落实和党员发展档案评查。四是管理服务凝聚活力。在流动党员相对集中地建立党组织，完善流动党员双重管理办法，积极为流动党员提供技能培训、就业推荐和法律维权等服务，促进流动党员在流入地发挥作用，鼓励和扶持流动党员带头返乡创业。

7、实施基层基础保障行动。一是全面落实村干部“一定三有”要求，落实村干部报酬正常增长和养老保险制度，作信息系统，整合信息资源共建共享，不断提高结对共建实效。

五、加强组织考评

1、加强组织领导。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合分工，认真履行抓基层党建工作责任。建立工作联系点制度，党委书记及领导班子成员带头结对联系1个或几个党支部书记，直接了解情况，指导工作。

2、强化督查指导。创先争优活动办公室负责日常督查导，逐级建立基层组织建设年情况月报和通报制度。各级领导班子成员、党员干部、党代表要深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。县委组织部派出蹲点组具体参与和指导基层组织建设年工作。通过召开阶段性工作推进会、经验交流会等方式，加强对基层组织建设年工作的经常性指导。

3、营造舆论氛围。太和先锋网、太和广播电视台开辟“基层组织建设年”专栏，巡回宣传报道各地各部门创造的好做法好经验，宣传基层党组织和党员先进典型

4、建立“三级联述联评联考”制度。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。“三级联述”，每年底乡镇党委、村（社区）党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，每年组织

第三篇：璧山县供销社系统在创先争优活动中开展基层组织建设年工作方案

璧山县供销社系统在创先争优活动中开展基层组织建设年工作方案

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有十分重要的意义。按照中央统一部署，根据《全县在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案》（璧山委发[2012]10号），结合我社系统实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

供销社系统基层组织建设年要紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”，深入贯彻市第四次党代会和县第十三次党代会精神，以“为旗添彩，为党争光”为主题，以“1365”总体工作思路为统揽，以推进“品牌党建带动”为主线，以组织放心、群众满意为标准，突出重点、突破难点、突显亮点，积极探索“民生党建”，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面提高基层党建工作科学化水平，为“全面升级提速，赶超主城发展，建设富裕文明和谐幸福新璧山”提供坚强有力的组织保障。

二、目标任务

按照“创造特色亮点，赶超主城水平，走在全市前列”的总体要求，基层组织建设年主要实现以下目标：一是基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，综合能力不断增强。三是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。四是基层基础保障水平进一步提升，党务工作者力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度加大，活动场所建设得到完善，基层党建工作信息化深入推进。五是基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，逐步创新健全制度机制，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。关于

三、具体方法步骤

（一）调查摸底、分类定级（2012年2月21日—2月29日）。按照《中共璧山县委组织部迅速启动在创先争优活动中开展基层组织建设年有关工作；原则上评为好的不高于20%、较差和差（软弱涣散）的不低于15%，（二）整改提高，解决问题（2012年3月1日—6月30日）。县社党委根据调查摸底情况，结合县委工作部署，及时制定基层组织建设年工作方案交县委组织部。各单位党组织都要针对存在的突出问题，明确加强组织建设的目标任务、具体措施、责任单位（人员）、完成时限，制定出整改提高方案（见附件3），经党员大会讨论通过后于3月10日下午下班前报县社“基层组织建设年”活动办备案。县社党委汇总后于3月12日前制定基层组织建设年工作方案和整改提高方案（见附件2）交县委组织部组织科。县社党委要落实人力、物力、财力等保障，加大对基层党组织整改提质的支持力度，确保整改落到实处。

（三）提档升位，创先争优（2012年7月1日—10月31日）。各支部将整改落实情况自查报告及时交县社党委。县社党委将采取全面督查、组织党员群众评议等方式，对所属支部进行检查评价，再次评级定位，巩固扩大先进，提高增强一般，转化消除后进。选树一批先进典型，激励基层党组织和广大党员学先进、见行动、出业绩。县社党委于10月31日前将整改落实情况自查报告及《重庆市基层组织建设年检查评级登记表》（附件4）、《重庆市基层组织建设年检查评级汇总表》（附件5）报县委组织部。

（四）考核总结，健全制度（2012年11月1日—12月1日）。总结、规范、完善基层党建工作制度机制，每个党支部至少建立一项务实管用的制度。组织开展基层党建工作考核评价和专项述职，分级做好总结工作，宣传推广经验。县社党委将此项工作总结于2012年12月10前报县委组织部。

四、工作措施

（一）建立健全开展党的基层组织建设年活动工作责任制

开展基层组织建设年活动，是我社党委党建工作中的一件大事，各支部必须高度重视，在县委的领导下，统筹安排，精心组织，把党的基层组织建设年活动切实抓紧抓好，抓出成效。

1、建立领导责任制

为搞好党的基层组织建设年活动，社党委成立了党的基层组织建设年工作领导小组，负责全社党的基层组织建设年活动的领导和指导，负责对各支部开展党的基层组织建设年活动进行督查、指导和评比。社党委主要负责人要亲自抓，负总责，担负领导责任，要抓好工作方案的落实，要为开展党的基层组织建设年活动提供必要的人力、物力和财力保障；分管领导要具体抓，负责具体组织实施工作的领导和指导，要加强宣传动员，积极营造开展党的基层组织建设年活动的良好氛围；及时对各党支部开展党的基层组织建设年活动进行指导和督促；各支部书记要协助抓，全社党员要积极配合，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。县社党委实行领导联系基层党组织制度。（具体联系基层党组织情况见附件1）

2、支部工作要求

各支部要在县社党委的领导下，按照社党委开展基层组织建设年活动的安排部署，围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大”这条主线，在加强党员的学习、教育、管理，丰富支部活动内容和严格组织生活，提高工作能力及服务职工群众等方面，创造性地开展工作，扎实开展和推进基层组织建设年活动，确保开展党的基层组织建设年活动取得实效。各支部要坚持每月向县社党委基层组织建设年工作领导小组办公室至少报送1条信息，做到重要信息随时报，动态信息及时报，经验做法定期报。

（二）围绕开展基层组织建设年活动的工作重点，落实活动工作内容，明确工作措施 为确保“基层组织建设年”活动取得实效，要坚持以改革创 新精神，统筹经常性工作同时，重点抓五个方面工作任务落实：

1、强化基础

（1）上半年内完成机关支部换届选举工作，进一步健全机 关党组织领导班子。

（2）建立和完善基层组织设置。一是完善党的支部委员会及党小组设置。在今年6月底前新建立桐君阁丰合药业公司和县新合农产品有限责任公司党组织。2012年，县社党委协助街镇符合条件的农村专业合作社建立党组织，覆盖面达100%。

（3）加强基层党组织领导班子建设。按照建设干事型、创新型、清廉型领导班子要求，把德才兼备的优秀人才选拔进基层党组织领导班子，重点选好配强企业主要负责人。

（4）加强党风廉政建设。在认真落实党风廉政建设责任制的同时，进一步抓好党性党风教育、典型教育和警示教育，引导党员干部进一步坚定理想信念，严格遵守党的各项纪律和廉洁自律的各项规定，筑牢思想道德防线，引导全体党员干部形成勤政廉政、务实、为民、高效的工作作风。

重点抓好三项内容的落实：一是由社纪委负责组织党员、干部每两月观看一次警示教育片；二是组织党员干部开展一次服刑人员现身说法警示教育活动；三是每季度出一期廉政文化专栏，营造廉政文化范围；四是为全系统在岗党员、中层以上干部每人制作岗位警示牌，强化廉政意识。

（5）扎实抓好党员队伍建设。坚持党建工作重心下移，切实加强支部建设和党员的教育管理，加强党员管理信息化建设，强化党员意识。进一步做好入党积极分子的培养考察和发展党员

工作，开展党员登记工作试点，规范党员发展程序，严格党员进 口关，全面推行发展党员记实、公示制、票决制、责任追究制。（6）严格党的组织生活制度。规范党员管理，严格组织生 活，坚持“三会一课”制度。各支部要开展党员党性定期分析工 作。

（7）开好民主生活会。社党委和各支部要分别组织召开领导班子民主生活会，党委和支部负责人要作为第一责任人认真履行职责，要提高民主生活会质量。

2、提高素质

（1）强化教育管理。坚持党员学习日和教育周制度，营造良好学习氛围。深入开展“建学习型党组织、做学习型党员”活动，县社党委每表彰学习型党组织建设先进单位1个和学习标兵2名。在党员干部中开展“再上一次党课”、“重温入党誓词”等理想信念和根本宗旨教育实践活动。继续开展党员教育培训“七大工程”，实现县社党员教育培训全覆盖。各基层党组织坚持每月召开一次支委会，每两月上一次党课；严格执行党员参加组织生活签到请假制度，每月召开一次组织生活会（十八大召开前，各基层党组织均要召开一次“迎接十八大，再创新佳绩”专题组织生活会），积极开展城乡互动的开放式组织生活。切实抓好“12371党建信息平台”建设和应用，加快推进基层党建信息化。加强对流动人才党员的教育管理服务，要建立流动党员名册，为每名流动党员确定联系责任人。“两新”组织原则上每季度排查一次流入党员情况，及时掌握党员动态。

（2）狠抓队伍形象。全覆盖、规范化推行“一讲二评三公示”，完善日常评比结果与考核、干部选用、评先选优、经济待遇挂钩制度，不断激发党员干部干事创业热情。进一步做实和拓展“灯盏”工程，把基层组织建设年有关工作纳入“灯盏”职责，不断激活无职党员主体意识，促进无职党员持续“发光发热”。深化“人民好公仆”教育实践活动，大力整治七种不良风气，树立机关党员干部亲民爱民、干净干事形象。细化“三亮三比三评”要求和标准，开展“三优一满意”争创活动。大力推行新“三会一课”，全面提升“两新”组织党建工作科学化水平。

（3）完善激励机制。制定党员“先锋指数”评价办法，结合推行“一讲二评三公示”和民主评议党员，从党性作风、能力素质、工作业绩等方面评价党员先进性。

（4）全面提高党务工作者业务素质。按照高素质和复合型人才标准，采取分期分批组织培训和以会代训等形式对基层党组织书记和党务工作者开展教育培训、讲党课比赛，提高综合能力。

3、健全机制

（1）建立健全激励机制。参照县委考核评价标准体系，结合供销社工作实际，开展“五好”先进基层党组织、模范党员先锋岗创建活动。

（2）进一步构建党员联系和服务群众工作体系。加大民主评议力度，对基层反映的问题认真进行整改。把党员联系和服务群众情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。

（3）认真落实党建工作责任制。推行党建工作述职制度，把基层组织建设工作作为考核党组织及其负责人工作实绩的一项重要内容。

（4）扎实推进基层党组织工作规范化、制度化建设。推进党内基层民主建设的机制，全面推进党务公开。

①完善基层民主。普遍推行部门重大决策先在党内讨论，上级党组织作出重要决定提交基层党组织讨论，基层党组织工作的重大问题组织党员充分讨论的“三讨论”机制。全面推行党代会常任制和党代表任期制，全面推行企业代表会议制度、党员代表会议制度，切实保障党员主体地位和民主权利。②强化党务公开。坚持和完善党委新闻发布制度，全年召开党委新闻发布会2-3场。建立县供销社党务公开工作责任体系，及时公开党务信息。注重发挥宣传栏的作用，定期对发展党员、民主评议党员、群众关心的热难点等工作及时进行公开，不定期对党组织的决议、决定和有关事项进行公开。

③加强党内监督。认真执行《党内监督条例》，落实党员领导干部个人有关事项报告，经济责任审计，函询、谈话等制度。

4、示范带动

（1）亮身份、树形象活动

对在岗党员在工作以及参加集体活动时，必须佩戴由社党委统一发放的党徽，以强化党员意识，接受群众监督。

（2）先进典型示范带动活动

表彰系统先进模范党员和岗位技术能手，认真挖掘其先进事迹，号召广大党员、群众向他们学习，发挥好示范带动作用。

（3）开展晋升和巩固“五好基层党组织”创建工作

在做好“五好”创建的基础上，争取向县委成功申报创建1个优秀“五好基层党组织”支部。同时，参照“五好”基层党

支部标准，做好县社党委“五好基层组织”申报表彰命名工作。

（4）抓好党建示范点建设。按照党建示范点建设标准，创建基层组织建设示范点1个。党建示范点实行动态管理，每年进行一次评比创建、复查验收，优升劣降。

5、党内关怀

（1）加强和改进思想政治工作。针对党员干部关注的热点、难点和疑点问题，创新思想政治工作内容和形式，注重人文关怀和心理疏导。在六月底前完成困难党员的模底调查工作，建立困难党员（高龄党员）动态管理档案，开展一次对困难党员、老党员的走访慰问，切实为困难党员办实事，做好事，解难事。

（2）深化拓展“三项制度”。把基层党组织的功能定位调整到重点做好群众工作上来，紧扣实现、维护、发展群众切身利益开展基层党建工作，让老百姓得到实惠。围绕服务发展、服务基层、服务群众，基层党组织要积极探索服务型党组织建设的内容、方式等，并及时总结。支部推行走访登记卡制度，建设好、使用好“三项制度”管理系统，上下联动切实解决群众反映的实际问题，群众满意度保持在95%以上。

（3）深入开展“党员干部基层行”活动。以“三进三同”、“结穷亲”、“山乡夜话听民声•集中民智助民富”活动为重点，继续开展“党员干部基层行”十项活动。推行党员干部参与活动情况公示制度，保证机关干部“三进三同”参与率100%；拓宽参与主体，创新帮扶模式，通过“送政策、送资金、送人力、送技术，帮思想、帮扶贫、帮解困、帮发展”，全年实现20%以上有劳动能力的“穷亲”脱贫。

（4）认真开展好“结对帮扶”活动。县社党委班子成员要

与基层党组织负责人、机关支部与联系镇村党组织建立帮扶对子，企业支部与支部间也要建立帮扶机制，把帮扶工作和各支部涉及到业务工作紧密结合起来，开展多种形式的帮扶活动，使帮扶工作切实取得实效。推行机关在职党员在居住地发挥作用“一到两访三个一”机制，参与面达90%以上。教育提高党员主动、及时参与处置应对突发事件和自然灾害能力

（5）对因病住院党员，社党委要组织人员亲自走访、看望，鼓励他们战胜疾病，早日康复。

（6）落实基层党建工作的经费、时间、场地。为开展党建工作提供必要的保障。

（三）结合实际，创造性地开展基层组织建设年活动

开展基层组织建设年活动，要结合供销社机关和公司经营工作实际，创新性地开展工作，在抓落实、见成效上下功夫。

1、做好调查研究阶段的工作，为深入实施党的基层组织建设年活动提供保证 按照《关于迅速启动在创先争优活动中开展基层组织建设年有关工作的通知》（璧山委组[2012]50号）的要求，精心制定调查研究方案，完善调查研究方法，深入基层研究新情况，探索新思路，解决新问题，找准基层党组织建设中存在的突出问题，采取有力措施，增强开展基层组织建设年活动的针对性，为开展基层组织建设年活动取得实效提供保证。

2、结合实际，创新工作

各支部要结合实际，创新工作，积极探索新形式下加强基层组织建设的新思路、新途径、新方法，扎实推进建设年活动。

1、积极探索加强公司企业党员的学习教育与管理，如建立

“党员教育管理电子信箱”和“党建工作QQ群”以及手机短信等方式，及时将学习资料和工作要求发放在电子信箱或QQ群里，通过网络随时将有关资料传递给公司企业党员，方便企业党员开展学习。

2、创新支部活动方式，积极探索党团结合、老中青党员结 合、机关支部与联系镇村党组织相结合的方式，增强活动效果。

3、结合实际，积极探索发挥党员先锋模范作用的方式方法。

在党的基层组织建设年活动实施阶段结束时，各支部要根据实际进一步提出搞好基层组织建设的工作思路和办法。

五、组织保障

（一）加强组织领导。根据县委《璧山县在创先争优活动中开展党的基层组织建设年的实施方案》要求，县社党委成立党的基层组织建设年工作领导小组，组长由县社党政主要领导担任，副组长由纪委书记担任。领导小组下设办公室，在县社党委领导下具体负责基层组织建设年活动的组织实施、督查和指导。党员行政领导干部要认真落实“一岗双责”制度，加强对基层组织建设年活动的指导。党委所属各基层党组织每季度向党委基层组织建设年活动领导小组办公室书面汇报一次活动开展情况。强力推进我社系统基层组织建设年活动的开展。

（二）强化书记责任。坚持“书记抓、抓书记”，各支部书记要牢固树立“主业”意识，认真履行党建工作第一责任人的职责，扎实推进基层组织建设各项工作。实行书记抓基层党建工作重点项目制度，县社党委书记牵头抓1-2个党建重点项目。要建立基层党建工作重点项目库，并将党委书记主抓的项目报县委组织部备案（见附件5）。全面推行“三级联考”制度，制定实施基层党建工作考核评价办法，推动落实基层党建工作责任制。各支部、县社党委分别与县社党委和县委签订基层组织建设目标责任书，各支部书记和县社党委书记依据责任书作出个人工作承诺并面向社会公示。结合“一讲二评三公示”，全面推行“三级联述”制度，广大党员干部每月向支部述职，各支部书记每两月向县社党委述职，县社党委书记每半年向县委述职。

（三）密切联系基层。建立党政领导干部联系基层党组织制度。县社领导班子成员按照分工分别联系各基层单位，深入到基层开展调研，并将基层单位党组织负责人作为联络对象。基层组织负责人要高度重视基层组织建设年活动，认真履责，要定期向所联系领导汇报活动开展情况，联系领导要及时帮助基层党组织加强班子建设、理清工作思路、完善工作机制、解决实际问题，并做好工作日记记载。

（四）加强经费保障。在深入调研的基础上，合理提高“两新”党组织运转经费标准，把“两新”组织党员活动经费从每人每年30元提高到每人每年60元。采取在成本费用中据实列支、财政支持、党费返还、党员自愿捐助等方式解决“两新”组织党组织工作经费。探索实行“两新”组织党组织书记工作补贴制度。

（五）强化督促检查。各支部及社党委活动办公室要认真总结“基层组织建设年”活动中的好经验、好做法，并把活动成果用制度的形式固定下来，形成长效机制。年内适时组织一次党员、群众对基层党的建设工作公认度和满意度测评活动，把测评结果作为开展“基层组织建设年”活动的重要参考指标。2012年10月25日前，各支部务必将活动总结报县社党委活动办。11月1日前，由社党委活动办将活动总结报社党委活动工作领导小组。社党委活动工作领导小组办公室将对我社各党支部开展“基层组织建设年”活动情况进行抽查、考核验收。同时将活动情况按要求向县委专题报告，并做好县委来我社检查验收前的准备工作。

（六）及时宣传，总结表彰。各支部要继续办好各类党建橱窗。充分发挥传统宣传阵地的作用，办好单位宣传橱窗和墙报板报（3月底前完成所有公示栏上墙工作），对开展基层组织建设年的重大意义、总体要求、主要目标、重点任务和整改方案等进行宣传。充分运用信息简报和电视台、报刊，多方位、多渠道及时宣传供销系统各基层党组织在活动中的好做法、好经验。各支部要加强信息报送工作，要求每个支部每半月必须报送1条工作信息。做到重要信息及时报，动态信息定期报，经验做法重点报。县社党委将定期公布信息报送情况。

为鼓励先进、鞭策后进、推进我社基层组织建设工作，2012年底，社党委基层组织建设工作领导小组将根据检查验收结果，并结合活动期间督促检查情况，对各支部开展“基层组织建设年”活动暨实施党的基层组织建设工程情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰、奖励。

2012 年3月15日

第四篇：乡镇在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案

乡镇在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案

为全面贯彻落实县十二次党代会精神、迎接党的十八大胜利召开，进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照县委统一部署，经乡党委、政府研究，决定在全乡各级党组织中开展基层组织建设年活动。现将活动有关方案制定如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动,扎实推进全乡各级党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

开展基层组织建设年，总体要以深化开展创先争优活动为抓手，统筹推进各个领域基层党建工作，通过建组织、选能人、强教育、严管理，把党的基层组织进一步建设成为推动科学发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的战斗堡垒，大幅度提高基层党组织的整体战斗力，使全乡基层党组织的软硬件基础得到全面加强，工作水平得到全面提升，战斗堡垒作用得到充分发挥。至今年底，全乡40%以上的村级党组织基本实现“五个好”目标，实现农民人均收入增长超12%；有集体经济的村数量明显增加；基层党员培训面达到90%以上。

三、方法步骤

按照乡党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年3月10日至3月20日）。乡党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。各党支部要认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，并于2012年3月20日前报乡党委组织办。

（二）开展调研阶段（2012年3月20日至3月31日）。各党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本各党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（三）组织实施阶段（2012年4月16日—11月30日）。乡党委组织办具体负责各党支部基层组织建设年活动的具体实施。各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。乡党委基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。

（四）总结验收阶段（2012年12月1日—12月31日）。各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报乡组织办。12月20日前，乡党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。

四、工作任务

（一）抓好村级组织换届

1、加强对村级组织换届选举工作的领导和指导，完善村党组织“两推一选”、村委会直接选举办法，推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”。结合基层党组织分类定级情况，对不胜任现职的党组织书记，及时调整。

2、扎实做好换届前的各项准备工作，摸清群众公认、办事公道、能力较强、有意向返乡参选的经济能人、外出务工经商返乡人员、离退休干部职工、大中专毕业生、复退军人等人员的基本情况，为村级组织换届打好人才基础。建立“难点村”换届工作台帐和各级领导挂钩村级组织换届责任制度（先进村：村，后进村：上旱村），加强跟踪指导，确保所有的村级如期完成换届工作。

3、组织各村级党组织召开一次组织生活会，组织全体党员开展换届纪律专题学习，督促党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。主动加强与纪检、信访、民政等部门的沟通配合，发挥监督委员会职责，对换届中可能出现的违法违纪行为做到早预防、早发现、早处理，确保村级别组织换届风清气正、顺利进行。

4、探索开展大学生村官职业化管理试点工作，继续实施一村一名大学生计划，加大对大学生村官典型的培养力度，注重选拔大学生村官担任村党组织书记。

5、推广县乡党委换届公开承诺的经验做法，组织对现任村级组织领导班子成员、候选人、新任班子成员以及党员等不同层面对象进行承诺践诺，加大舆论宣传力度，匡正换届风气。

6、积极做好新一届村级干部的岗前培训和跟踪管理，注重加强换届后村级两委班子的思想政治建设，培养“两委”班子成员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。抓好基层党组织书记轮训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，及时举办基层党组织书记学习贯彻落实十八大精神培训班，切实提高服务科学发展、创新社会管理、依法办事、民主管理、服务群众的能力水平。

（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。

1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。今年，乡党委制订了党建工作目标责任书，各村要围绕乡党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。乡党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、组织部门专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。每月召开一次党委会专题研究党建工作，每月召开一次组织工作例会指导村级组织开展工作。

2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配臵、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。今年，我乡创建6个以上“五个好”村党支部（村、沈楼村、湖洋村、仙头村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。

1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少发展1-2名党员，示范村党支部年内至少发展2-3名党员。

2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实乡党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。

3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。乡党委组织办每半年检查一次落实情况。

（四）加强村级规范化建设。

1、加大建设力度。健全完善“168”农村基层党建工作机制，实行目标责任管理机制，引导党员设岗定责、发挥作用。深入推广“文建明工作法”，完善乡村两级工作运行机制，建立健全党组织书记岗位目标管理责任制、实绩考核和民主评议制度，大力加强基层党组织班子、活动、制度和保障等规范化建设。

2、配好活动设施。完善村级综合服务场所“六有”、“五室”、“四中心”标准建设，组织对基层党组织活动场所建设和使用情况进行逐一检查，重点解决村级组织活动场所使用不充分、不合理的问题。加强对已建成的村级综合服务场所规范管理，发挥好综合作用，使之成为党员群众的议事堂、农村科技的培训处、农民致富的信息库、先进文化的传播台。今年结合原有两个党建示范村的基础上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙头村级规范化建设示范点。

3、发挥综合作用。完善“四议两公开”和探索推广“户代表会议”制度。推进农村“五要”工程，建立健全村民监督委员会，发挥村民监督委员会的协调、监督、管理作用，深化村务公开、民主管理，提高农村基层组织解决自身问题的能力。

（五）实行村干部职业化管理

1、落实“一定三有”政策，按不低于当地农村劳动力平均收入水平，核定村主干报酬；按照每村每年不低于5万元，完善村级组织运转经费动态增长机制。坚持完善村主干职业化管理制度，加强对村级后备干部队伍的培养，研究探索提高村干部工资待遇、岗位管理办法，引导村干部谋事创业，服务新农村建设。

2、认真落实省、市关于从优秀村主干参加乡镇公务员和事业单位招考的有关部署，最大限度地激发农村干部干事创业的热情。

（六）扎实开展党建活动，广泛服务群众。

1、深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；开展“创先争优”活动，争先进，树典型，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动工作；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提高为群众、为企业服务的水平。要总结创先争优的做法和经验。每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。今年，在已有2个创先争优示范点的基础上，再成功打造2个示范点（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“双培双带”工程。把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。进一步深化主题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才，引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容，健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。

3、做好农村党员干部远程教育工作。加强对现有15个远程教育接受站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，保证每个站点必修课收看每周4次以上，每次少于3个小时。利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种植新技术等，使远程教育成为党员干部和群众的“免费大学”、“开放课堂”。促使“支部+远教+协会”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。

五、保障措施

（一）加强组织领导。乡党委成立基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党支部主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党支部建立定期工作汇报制度，每季度向乡党委组织办书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（二）加强督促检查。乡党委基层组织建设年活动领导小组抽调专人组成督导检查组，对全乡基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党支部及时进行通报。各党支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。

（三）加强舆论宣传。乡党委组织办根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。乡党委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。

（四）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全乡基层组织建设工作，2012年底，乡党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。

中共乡委员会

2012年3月13日

第五篇：在创先争优活动中开展基层组织建设年答记者问(整理版)

李源潮：以创先争优加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开

人民网北京２月７日电

（记者杜榕）中组部７日召开在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要以创先争优为动力，扎扎实实做好基层组织建设年各项工作，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。

确定２０１２年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署。中组部专门下发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，要求以“创先争优迎十八大”为主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，把基层组织建设年办成群众满意工程。

李源潮指出，创先争优活动开展以来，第一年突出推动科学发展，第二年突出服务人民群众，今年要抓住召开全国党代表大会的机遇，突出加强基层组织这个重点，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优。要集中力量抓支部，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进支部，努力使每个支部有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。

李源潮指出，要坚持解难题、办实事，为基层组织解决几个突出问题，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。每个党支部都要建立一项创先争优长效制度；新建一批非公企业和社会组织党组织；保证流动党员能够有效纳入组织管理、参加党内生活。要加大基层组织建设人力、物力、财力投入，使基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层，把基层组织建设年任务落到实处。

中组部常务副部长沈跃跃主持会议。中央创先争优活动领导小组成员单位、部分中央和国家机关负责同志，省、市、县党委组织部及有关部门负责同志，市委分管领导、县委书记、乡镇（街道）党工委书记分别在主会场和分会场参加视频会。

在创先争优活动中开展基层组织建设年

——中央组织部负责人答记者问

近日，中央组织部专门召开视频会议，对在创先争优活动中开展基层组织建设年的有关工作进行部署。就干部群众关心的一些问题，中央组织部负责人接受了记者的采访。

问：中央确定2012年为基层组织建设年是基于什么考虑？

答：中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。开展基层组织建设年，要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。（三个重点）

问：如何把握在创先争优活动中开展基层组织建设年的总体要求和主要目标？

答：基层组织建设年要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

问：在创先争优活动中开展基层组织建设年的方法步骤是什么？

答：各级党委和组织部门首先要对本地区本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。一要调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。二要健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。三要整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。四要学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

问：如何抓住基层组织建设年的有利契机，使各领域基层党建工作全面提升？

答：在基层组织建设年中，要以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。

在农村，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。

在社区，深入推进“三有一化”建设，巩固提高直辖市、计划单列市和省会城市区域化党建成果，突出抓好省辖市、县城社区党建工作。重视加强村改社区、新建小区党建工作。推进高校毕业生进社区工作。推行网格化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。

在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。

认真抓好其他领域基层党建工作。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。完善高校党委领导下的校长负责制，突出抓好青年教师队伍思想政治建设。以事业单位分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

问：如何通过办实事解难题加强党的基层组织？

答：针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。（“五个一”）

一要选优训强带头人队伍。抓好基层党组织书记轮训，今年上半年要完成基层党组织书记加强社会管理集中培训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从上级机关、国有企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。对于工作薄弱村，应下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。

二要研究谋划工作思路。村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路。

三要建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

四要建好用好活动阵地。要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

五要落实经费保障机制。要加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。各级要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。

问：如何保证基层组织建设年各项工作的落实？

答：各级党委和组织部门要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。

要结合建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“万名组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。

要建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“三级联述”，要求市（地、州）、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为市（地、州）、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部考核的重要内容。