关于朝鲜半岛问题论文 形势与政策

第一篇：关于朝鲜半岛问题论文 形势与政策

浅谈中国应该如何应对朝鲜半岛问题

这一学期的形势政策我们讲的其中一个是关于朝鲜半岛问题，朝鲜半岛问题由来已久，之所以存在至今是各种政治力量相互博弈的结果。在当今全球复杂的政治背景下，朝鲜问题是一个相对突出的问题。朝鲜半岛局势的复杂和存在有着特殊的政治意义。以朝鲜核武器问题为中心展开的朝鲜与美国、日本、韩国之间的争端，加剧了朝鲜半岛的紧张局势，已经构成了对亚太地区和平与稳定的现实威胁，也使朝鲜半岛局势重新成为国际社会关注的焦点。朝鲜半岛问题是东北亚问题的核心,可以说朝鲜半岛是打开东北亚战略格局的“钥匙”,朝鲜半岛局势的演变一直是国际社会关注的问题,也是当今世界最敏感、最复杂的热点问题,朝鲜半岛局势的演变不但关乎东北亚、亚太、乃至世界的和平与稳定。一．朝鲜半岛问题的由来及其原因

近年来，以朝鲜核武器问题为中心展开的朝鲜与美国、日本、韩国之间的争端，加剧了朝鲜半岛的紧张局势，已经构成了对亚太地区和平与稳定的现实威胁，也使朝鲜半岛局势重新成为国际社会关注的焦点。那么，让我们首先关注朝鲜半岛问题的由来及原因。

（一）.朝鲜半岛问题的产生要追溯到上个世纪后期日本对朝鲜的占领。1868年，日本成功地进行了“明治维新”，从此，走上了发展资本主义的道路。由于日本国土狭小，资源匮乏，无法满足资本主义发展的需要，于是就通过大肆向外扩张来解决这一矛盾。这样，日本首先把侵略的矛头对准了一衣带水的邻邦——朝鲜。

（二）.在第二次世界大战结束之前，美、英、苏等大国就早日结束战争和战后势力范围划分召开了一系列会议，其中在开罗会议和菠茨坦会议上都提到关于朝鲜独立的问题，并提出由四国托管建立临时民主政府的主张。但最终由于美苏两国只从各自利益出发，在这上问题的具体实施办法上产生严重分歧，使得朝鲜独立的提议遭到搁浅。而随着反法西斯战争的推进，美苏两国加紧了在朝鲜半岛势力范围的争夺。

（三）朝鲜半岛南北双方积怨很深，互不信任，意识形态和社会制度又相互对立，因此，朝鲜半岛的和平统一还不可能在短时间内实现。再加上各大国在朝鲜半岛追求各自利益，又加剧了半岛局势的复杂性。朝鲜半岛问题已成为国际问题，缓和半岛紧张局势，建立新的和平保障机制，需要国际社会的共同努力。因此，近年来，由俄罗斯提出，有中国、俄罗斯、美国、日本、朝鲜和韩国参加的六方会谈，不失为一个解决朝鲜半岛问题的切实可行的方案。二．中国如何应对这一问题

无论战争以何种形式爆发，无论是谁挑起的战争，中国的目标都只有一个，那就是维持朝鲜半岛现状。我们不希望朝鲜进攻韩国，但也绝不容许韩美方面进攻朝鲜。中国要支持朝鲜迅速从“核危机国家”转型为“和平发展国家”，阻止美日韩利用朝鲜半岛的任何冲突事件，把战火播撒到中国东北境内。朝鲜的稳定是中国东北亚战略的重要基石。无论朝鲜国内是何种制度，何人掌权，朝鲜都是中国的一级核心利益国家，而不仅仅是一般意义上的友好邻邦。对朝鲜半岛的安全与和平，中国必须全面重新审视、慎重对待和精心维护，确保这些国家不发生战事。

我国可以重启六方会谈，动用软实力，加强与美国各国的沟通，这些必然有利于朝鲜半岛问题的解决

三、当前如何才能避免战争的发生

如果真的发生战争，中国无论如何都不能置身事外，因此也必须采取好应对措施。但就当前而言，战争并没有发生。所以，中国在未雨绸缪，做好应对战争准备的同时，更应该如何防止战争的爆发。

当前比起担心美韩方面挑起战争，有可能更应该担心朝鲜挑起战争。美韩方面虽然在日本海、黄海举行军演，表现出咄咄逼人的态度，但在很大程度上不过是虚张声势。毕竟局势还未发展到非要出手的地步，而且美韩方面对于中国是否出兵、战争胜算都无把握，绝不敢轻举妄动。而朝鲜方面则不一样，内部的不稳定性、前途的不确定性都可能使朝鲜挺而走险。所以朝鲜挑起战争这一步不得不防。今天的朝鲜之所没有沦为东德一样的命运的重要原因在于朝鲜政权的稳定及自身地封闭性。所以，无论朝鲜出于何种原因发动战争都无异于是饮鸩止渴。发动战争的代价将会比不发动战争的代价更为高昂。如果中国能让朝鲜人明白这些，那在一定程度上可以防止朝鲜挑起战争。

“不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域”。无论朝鲜半岛的未来如何发展。中国都应该力求做到两点：其一，试着使朝鲜半岛引向我们所希望的发展轨道；其二，未雨绸缪，做好一切应对朝鲜半岛事态发展的预测，以及相应的对策。四．结 语

总之，如果朝鲜半岛形势发生突变，除非中国有一定程度的力量介入，否则无法保证自身安全利益的维护。这种力量介入，既是维护自身在朝鲜半岛安全利益的决心展示，也可以为实施应对半岛统一的单向安全保证方案创造条件。一定程度的力量介入并不意味着与美国再战朝鲜，也不意味着阻碍半岛统一，与朝鲜半岛国家为敌。中国的力量介入，既可以为保证朝鲜人民生命财产免遭重大损失，支持朝鲜政府稳定半岛形势的努力，又可以在半岛原有格局难以恢复的情况下，提醒半岛国家在推进统一进程中必须兼顾多国利益，防止美国单独控制和主导统一后的半岛事务。中国主动及时提出单向安全保证，倡导一切外国力量全部撤出半岛，最符合朝鲜半岛人民独立自主、和平统一的愿望，最大限度地保证了朝鲜半岛国家的利益。只要朝鲜半岛国家和人民做出符合自身利益的明智选择，美国就没有理由单独开战，半岛的和平统一就可能实现，中国的安全利益也能得到有效保障。

第二篇：形势与政策论文朝鲜半岛局势

朝鲜半岛局势及其走势

摘要：2010年朝鲜半岛局势可谓云变幻，3月份的天安号事件、11月的朝韩炮击事件是的朝鲜半岛局势陷入一种扑朔迷离的状态，而充斥全年的军事演习更是为本就紧张万分的居室平添许多火药味。除此之外，在朝核六方会谈之后，朝鲜核问题一度成为世界关注的焦点。在和平与发展成为当今世界的主题的大背景下，朝鲜半岛的局势日益紧张，而在未来，朝鲜半岛又将呈现出怎样的走势？作为邻国的中国，将应该怎样面对朝鲜问题？然而，当今世界，维护世界和平、促进共同发展是每个国家、每个人义不容辞的责任。

关键词：朝鲜半岛

天安号事件

炮轰事件

核问题

紧张局势

未来走势

朝美关系

利益冲突

中国安全

和平统一

2010年注定是不平静的一年，2010年3月26日，韩国“天安”号警戒舰在黄海朝韩两国争议海域白翎岛和大青岛之间巡逻，在川味发生不明原因爆炸后与21点45分沉没，造成46名船员遇难，仅有58名船员获救。此次事件发生之后，各方反应不一。然而，在2010年末，朝鲜半岛又发生了一件影响力不亚于天安号时间的朝韩炮轰时间。11月23日，来自遭到炮击的延坪岛的游客抵达韩国仁川港。韩国歌朝鲜当日下午再有争议的“北方界线”附近发生交火。与此之外，朝鲜核问题也一度成为世界关注的焦点，朝鲜核试验正威胁世界的和平与安全。

朝鲜半岛局势一直都扑朔迷离，错综复杂，始终是人们关注的一个热点。朝鲜半岛局势一方面是由半岛内部南北关系的因素所决定；另一方面也受半岛外部因素（美、日、中、俄几个大国）的影响，总体来说，在诸多力量及因素的作用力下朝鲜半岛当前局势呈现出“多重转型交织”的特征。然而，在此特征之下朝鲜半岛的局势又呈现怎样的走向？本文拟对目前朝鲜半岛的局势及未来走向作一简要的分析。然而同时，对于中国来说，我们要在保持发展的情况下积极减少摩擦，但不意味着退缩和放弃我国利益，我们应该在保证我国权益的情况下追求和平。

一．朝鲜半岛局势特点

朝鲜半岛地处东北亚的中心，周边四大国（美、中、日、俄）或因地缘政治或因全球战略都与其发生着密切的关系。正如朝鲜半岛成为冷战前线主要是由外部因素所决定，当前半岛向后冷战过渡在很大程度上也受制于外部环境。另一方面，半岛南北作为两个享有独立主权的国家在处理相互关系和对周边大国关系时又不完全是被动的，朝鲜和韩国的国内政治也对它们的外交政策发生着重要影响。上述诸种因素及其作用力的交叉使半岛当前局势呈现出“多重转型交织”的特征。

（一）在世界格局大转换的背景下，以朝鲜半岛为中心的东北亚地区正在经历着由冷战结构向后冷战结构的转型，其实质是：基于两极格局瓦解后新的力量态势，重新调整和确立美、中、日、俄四大国及半岛南北双方的力量平衡。显然，东北亚地区的战略格局对世界格局的构成具有举足轻重的意义，只要东北亚地区尚未完成结构转型，旧格局下的冷战就很难说已经结束，新的世界格局也难以最终确立。

（二）在地区结构转型的推动下，朝鲜半岛维持稳定的体制和机制也需要进行相应的转型，即：由稳定程度较低的停战体制转变为稳定程度较高的和平体制。到目前为止，半岛仍处于敌对双方的“停战”状态，三八线至今是一条临时军事分界线。这种体制的不稳定性是显而易见的，同时，由于签订停战协定的双方是当时参战的朝中方面和“联合国军”方面，中、美等国也被涉入其中，这种“敌对关系”继续延续下去显然与世界格局和地区格局的变化相悖，而且势必影响和阻碍地区结构的转型。所以，由停战体制转向和平体制，形成长期稳定的协调、约束机制，不仅事关半岛南北双方，更是周边大国的利益所在。

（三）在外部环境发生变化的同时，半岛内部的政治环境也在发生变化。就朝鲜而言，1994年金日成的逝世标志着领导层代际交替的开始，随着新一代领导人的全面主政和国际大环境的影响，其经济体制和政治、社会体制的转型乃势所必然，尽管受种种因素的制约，朝鲜的改革将十分艰难，但顺应世界潮流，向现代社会迈进，是国家发展、民族振兴的必由之路，也是领导者巩固权力基础的必要选择，那么，朝鲜势必要重新考虑自己在国际舞台上的角色定位，重建与外部世界的关系，由此也将对地区格局和半岛战略态势产生重要影响。

（四）处于另一种社会转型期的韩国，也面临着完成社会转型的历史使命。韩国的现代化起步于60年代，在专制主义的政治架构中培育、发展外向型现代市场经济体系取得成功，成为颇具经济实力的“新兴工业化国家”。然而，韩国的社会转型存在着政治滞后的严重缺陷，直至90年代初才结束军人专制统治，开始走上民主政治的道路。目前，韩国的政治体制具有明显的转型期特点，初创的民主架构很不成熟，影响着经济体制的进一步改革。因此，韩国的政局在总体稳定的大势中呈现出经常性的局部动荡，这种状态使韩国对半岛和地区格局变动的影响力受到很大制约，也增加了南北关系及其与周边大国关系的不确定性。

二．朝鲜半岛未来走势

朝鲜半岛形势错综复杂，朝美历史积怨和制度歧见积重难返，双方围绕核问题展开的政治外交手段一度将朝鲜半岛推向战争边缘。朝鲜半岛问题事关中国重大安全利益，中国应未雨绸缪，增强危机意识，及早准备应对方案。

（一）朝鲜半岛形势走向的基本评估

美国“暂时”将朝鲜从支持恐怖主义国家名单中剔除，使朝核问题的发展出现了新的积极动向。但朝核问题近二十年的发展进程表明，朝核问题涉及朝鲜半岛安全机制、朝美关系、相关大国利益平衡等诸多复杂问题，从目前来看，彻底解决朝核问题的各方面条件仍不具备，朝核问题未来的发展可能仍然会一波三折。只要朝核问题不解决，美国会以此为由继续对朝保持政治经济外交和军事高压；但核问题即使解决，美国可能仍然不会给朝鲜提供安全保证或实现朝美关系正常化，相反，仍会借口反恐及人权等问题，对朝进行政治经济外交打压。

在美国对朝坚持敌视性政策的情况下，朝鲜希望借核问题重建半岛安全稳定架构，实现朝美关系正常化，为经济发展争取国际环境和融入国际社会的愿望可能难以实现。因为朝鲜要改善国际环境，很大程度上只能通过朝日朝美关系正常化才能实现。而在这个问题上，中国等相关国家能够斡旋的余地不大。但如果朝鲜弃核仍然无法实现改善国际环境的目的，则只能在政治军事外交上继续保持激进政策，以求继续拖住韩国，或吸引周边大国的关注和帮助。

因此，在可预见的时期内，朝鲜半岛内紧张和敏感的局势将难以根本扭转，任何偶然或突发性的事件都可能导致形势突变。而一旦朝鲜半岛形势突变，半岛内北南双方悬殊的实力对比及强烈的统一愿望可能会导致半岛迅速而剧烈地走向统一。从朝鲜半岛形势发展看，突变式统一的可能性仍然大于和平渐进式统一的可能性，统一可能比人们希望和预想的时间表更早。这种突变式统一，既是中国所不愿意看到的，甚至可能对朝韩来说也是迫不得已的。

（二）未来朝鲜半岛局势预测：

1、韩美日结成同盟态势形成，对朝强硬思路出现并达成一致；韩美对朝强硬思路欲达到的目标有二：一是显示不惜展开先发制人之核攻击以警告朝鲜，切莫发起战争，寻衅滋事；二是若朝鲜主动发起战争，则借此一举而彻底解决朝鲜半岛问题。在此背景下，欲一举解决之的意愿颇为明显，故行动上转攻为守，刺激，挑衅朝鲜，逼其出手。韩美日三方的战争意愿日趋明显。战争动机日趋强烈。

2、中国目前在朝韩局势之处境：

一、美日韩已确定抛开中俄六方商谈之模式，采取独自解决之方式，逼中俄出局，但因朝韩局势乃属于自家大门口之事，事关自身利益，故中国转为被动，为防止战争，一方面必然压制朝鲜使其不得妄动，一方面不得不找美日韩商谈，缓和局势。目前胡主席应邀访美，名为应邀，实乃去找。但美日韩思路一变，会谈结果自然是要求中国逼迫朝鲜接受美日韩之废核武之条件。中国则会要求不要对朝动武，想和美国签订和平解决朝鲜局势之声明估计会有大大的困难。问题仍会在原地打转。

二、无论在何种形势下的战争爆发，中国亦不会与美撕破脸面，彻底决裂，更不可能出兵助朝。即使眼睁睁看着朝鲜被解决，中国也不会出兵的。若朝被动攻击，武器援助的可能性很大。

3、朝鲜方面，朝鲜信奉只有核武器才会有站起来的资本，才能保卫自己，因此，彻底废核必然不可能。朝鲜可能采取动作有二：一是转变姿态，以忍辱和平状继续忍辱，不给敌方以战争借口；同时不断抛出橄榄枝，高举和平大旗，表现出一定的让步和诚意；这样的话则会缓解局势，利于和平；二是实行策略忍辱，必要时仍然采取一些动作以改变被动，鼓舞自己士气。对抗思维依然浓厚。如此，就会有给对方借口的机会。

三．中国解决朝鲜半岛问题的长远方案和设想

统一是朝鲜半岛北南双方的共同愿望和目标，是一种客观趋势，中国缺乏限 制这一进程的理由。半岛统一的客观性使得中国只能把维持半岛现有格局的稳定作为一个阶段性的目标，而把长远目标定位于与统一的朝鲜半岛国家建立长期和平友好稳定的双边关系。

鉴于此，中国关于朝鲜半岛的危机处理方案，既要为应对可能的半岛形势突 变做准备，同时也必须为应对突变导致的统一做准备。前者是如何维护半岛现有格局，维护中国在半岛的政治遗产和安全利益问题；后者则是如何维护和扩大中国在朝鲜半岛的安全利益，防止外来大国借半岛统一国家或者半岛统一国家本身威胁中国安全的问题。显然，解决前一个问题是阶段性的、暂时性的问题，解决后一个问题则是具有长远性、根本性的问题。因此，有必要预先讨论确定长远方案，即首先明确朝鲜半岛统一后中国面临的安全态势，中国的安全利益和安全目标以及实现利益和目标的战略筹划。在确立长远方案后，再明确应对半岛形势突 变的现实处理原则。

总之，如果朝鲜半岛形势发生突变，除非中国有一定程度的力量介入，否则 无法保证自身安全利益的维护。这种力量介入，既是维护自身在朝鲜半岛安全利益的决心展示，也可以为实施应对半岛统一的单向安全保证方案创造条件。一定程度的力量介入并不意味着与美国再战朝鲜，也不意味着阻碍半岛统一，与朝鲜半岛国家为敌。中国的力量介入，既可以为保证朝鲜人民生命财产免遭重大损失，支持朝鲜政府稳定半岛形势的努力，又可以在半岛原有格局难以恢复的情况下，提醒半岛国家在推进统一进程中必须兼顾多国利益，防止美国单独控制和主导一后的半岛事务。中国主动及时提出单向安全保证，倡导一切外国力量全部撤出半岛，最符合朝鲜半岛人民独立自主、和平统一的愿望，最大限度地保证了朝鲜半岛国家的利益。只要朝鲜半岛国家和人民做出符合自身利益的明智选择，美国就没有理由单独开战，半岛的和平统一就可能实现，中国的安全利益也能得到有效保障。

参考文献： 《东北亚研究》

李昶、安军

吉林省社会科学院

《朝鲜半岛统一的机遇和隐忧》

王亚明

浙江师大学报 《美国核政策与朝鲜核问题》

叶继海

《中国周边安全与和谐发展战略研究》

熊贤培

哈尔滨工业大学学报

第三篇：形势与政策论文——朝鲜半岛局势与中国安全

朝鲜半岛局势与中国安全 摘 要: 作为与中国山水相连、唇齿相依的邻邦--朝鲜半岛近来的局势愈发紧张：从13年1月开始，朝鲜宣布计划进行第三次核试验、展开“关键决心”联合军演、宣布全国进入战争状态......因其具有独特的地缘政治地位，其局势对中国的安全环境会产生重大影响。因此，小组从朝鲜半岛的地理、历史、政治等多方面就朝鲜半岛问题对我国安全的影响进行讨论，并探究在此问题上我国可采取的应对策略。

一、朝鲜半岛地理位置评价：

（1）自然地理：连同附近4000多大小岛屿总面积22万平方公里，位于亚洲大陆东北部，处于东北亚的核心地带；与中国有着1134公里的边界线，直面中国边境；

（2）经济地理：地扼东北海上交通运输要冲---朝鲜海峡；被美国列为全球十六个重要航行通道之一；

（3）军事地理：地处亚洲大陆与太平洋交接的“边缘地带”，也是中国与海权大国的缓冲地带。因此一旦朝鲜半岛被其他大国掌控，中国东北、华北、华东等多个战略地区必将处于其他大国的压力之下。

二、朝鲜半岛对中国安全的影响主要表现在以下几个方面：（1）朝鲜核问题对我国东北安全格局的影响：朝鲜核问题始于20世纪90年代初，是指朝鲜开发核应用能力而引起的地区安全和外交等一系列问题，总体来说是冷战结束后的遗留问题。在美国宣布对韩国进行核保护、中国与俄罗斯相继亲韩后，由于来自同盟国家的后盾支援日渐瓦解，朝鲜为维护国家生存而制造核武器，其本意是想借核武

域直接相连，同华北等战略要害地区靠近。这里一旦被任何敌对大国势力所控制，都将对中国安全造成极大的威胁，它直接关系到我国东北地区、华北地区、首都北京的安全以及整个北部沿海地区的防卫。朝鲜半岛的长期分裂、对立严重影响我国的军事安全，不但使美日达到加强军事同盟、永久驻军、建立导弹防御系统、不断对我国施加威胁的目的，还可随时加强其在东北亚地区的军事部署和军事演习，达到遏制中国崛起的目的。反之，朝鲜半岛的统一稳定将缓解我国在东北亚的安全和军事上的压力，全心投入经济建设。

（5）朝鲜独立势力“泛高丽主义”：泛高丽主义在中国东北宣传“东北人新民族”的思想；一大批鲜族网特，在网上挑拨中国的民族关系和地域关系。

三、面对朝鲜半岛问题，中国可行的应对政策：

第一、中国可以发挥历史的、现实的和地缘的优势，在朝鲜南北双方之间积极斡旋，积极推动朝鲜半岛统一。

第二、积极参加“方会谈” 等建设朝鲜半岛和平机制，加强与朝鲜半岛南北双方以及有利益关系的大国的沟通与合作，为朝鲜半岛真正的、永久的和平做出努力。

第三、经济上互助合作，共同成长。中国应立足长远，推进中朝全方位的合作与交流，利用自身经验积极支持和引导朝鲜的经济改革，缩小南北差距。

第四、中国可促进朝核问题通过对话、协商和平解决，促进核问题“软着陆”，实现半岛无核化。

第四篇：中国形势与政策朝鲜半岛紧张局势

最近，由于朝鲜核问题引发的朝鲜半岛紧张局势，貌似已经处于失控的边缘，使全世界的目光再次聚焦到了半岛之上。由于朝鲜半岛的局势悠关我国的利益，致使网络上、论坛中，针对半岛局势和朝核问题的各种声音此起彼伏，颇为使人莫衷一是。为此，本人把对半岛局势和朝核问题的一些思考和分析整理成文，真诚地与各位进行探讨和交流。不妥之处，恳请指正。

我们可以从相关各方的不同视角，不同的利益关切入手，来详细分析各方应对朝鲜半岛各种不同局势的政策和利益目标。

我们就直接尝试着从对朝鲜的理解和分析来审视半岛局势和朝核问题。朝鲜是一个非常特殊的国度，其特殊性在于家族利益和国家利益时常纠缠不清，使得很多事件如果光从朝鲜的国家利益出发去试图解释的话，往往会叫人非常困惑。从朝鲜一贯的宣传和发表的声明以及一些重要的政策上看，它似乎在现阶段将确保国家的安全作为首要目标，然而，如果这种观点成立的话，朝鲜要做的第一件事，就是与中俄，尤其是中国进行实质上的结盟，并努力使这种实质上的同盟关系维持在一种较高的水平上，哪怕为此牺牲一些利益也在所不惜。原因很简单，朝鲜无论再怎么努力，也不可能凭借自身实力来维护家国安全。反观如今的朝鲜与中俄的关系，仅仅只是表面的同盟关系，实际上早已千疮百孔、貌合神离。这只能说明，朝鲜在现阶段根本不担心国家安全问题。宣传中的“国家安全受到严重威胁”实际上是一个彻头彻尾彻骨子的伪命题。而根据这一伪命题衍生而来的一系列政策，其目的又是什么呢？也很简单，极度渲染外部敌人的强大而实行的先军政策，可以最大限度地实现集权；大力倡导的主体思想可以禁锢民智，压制不同声音，既便于集权，也便于树立领袖的威信；而发展导弹和核能力，对内可以将领导人的历史定位和个人威信推向一个前所未有的高度，对外可以用于与各大国进行讨价还价，获取利益。而领导人的集权度越高，个人威信越高，就越方便于权力的传承。站在家族利益的角度，还有什么比集权、威信、利益和权力传承更有意义的呢？再来看看朝鲜的对外政策，不仅缺乏明确而连贯的政策，而由这些政策所体现的坚定不移的国家意志更是无从谈起。我们不妨具体地看看朝鲜的半岛政策，从其一开始就实行的过度森严的管制以及高得离谱、而且越来越高的要价中，我们不难看出，朝鲜并非真正地接受韩国“以接触与和解”为内容的所谓“阳光政策”，其实质不过是策略性地迎合韩国的政策，以便于在韩国身上获取尽可能多的资金而已。这与其说是一个政策，不如说是一种政治策略上的投机来得更为恰当。而如果用一句来概括一下朝鲜对待其盟友的基本政策，那就是：用政治上、精神上、声明上的“坚决支持”，来换取物质上、资金上、技术上的实实在在的利益。这种不劳而获的同盟关系在冷战的铁幕下持续了几十年的时间。而当苏联解体后，中俄两国开始以前所未有的开明而务实的目光重新审视世界和制定政策的时候，与他们的传统盟友朝鲜之间的关系发生分歧、出现裂痕就理所当然的不可避免。而当朝鲜的无度索取越来越得不到满足时，就以不断升级的对抗性甚至是报复性的措施加以威胁并发泄不满情绪。这些举措大大加深了传统盟友之间的裂痕，使得本已非常脆弱的同盟关系面临雪上加霜的困境。政治理念的代沟恐怕已经成为盟友间裂痕的最深层的原因。而当朝鲜一间孤行地把发展核能力这一极端政策执行到底的时候，就彻底地把包括其盟友在内的国际社会推向了自己的对立面。这一政策不符合其周边任何国家的利益。也许朝鲜的思维很简单，如果能拥有核能力，成为有核国家，不仅能单独悍卫国家安全，还能成为政治上的“核大国”，国际地位大大提高，退一步来说，即使需要在讨价还价中弃核，也因为掌握着主动权而能在谈判中获得尽可能多的实际利益，稳赚不赔，何乐而不为？！然而这个算盘打错了。所谓的“核能力”得不到包括盟友在内的国际社会的承认，这个“核大国”无论如何也做不成。从90年开始，美国人并没有表现出丝毫走向妥协的迹象，也并未给予朝鲜多少实际利益，反而以此为借口实施更为严厉的孤立和制裁，讨价还价的场景成了不切实际的一厢情愿。发展核能力以悍卫国家的安全，其目的是为了更好地生存和发展，而发展核能力所面对的将是全世界的孤立和制裁以及无法想象的生存环境，这种有违初衷的政策，其目的和意义又如何体现呢？而朝鲜政权似乎并不明白这一点，从其近乎毫无理智的强硬措施以及令人嗔目结舌的“要联合国道歉”的朝鲜式愚蠢之中，看不出朝鲜有任何改变政策的迹象。但是，在退出六方会谈以及发出战争威胁之后，朝鲜已经不剩下多少可供选择的强硬措施了，牌差不多出光了。我们不妨看看朝鲜手里还有几张牌，第一，再进行若干次核试验和导弹试验；第二，有限的武装挑衅；第三，全面战争。第一种措施不会产生什么效果；第二种措施首先是不会占到任何便宜，而且会面临报复性的打击，并且肯定将会而临更广泛、更严厉的制裁和孤立；第三种选择将会使朝鲜面临灭亡，相信金将军领导的朝鲜还不至于如此疯狂。

以上就只针对朝鲜本身对朝鲜在该局势上的一些分析。到目前为止，与半岛局势相关的各种事件，尤其是朝鲜核问题，都还在上述分析的范围内运行。随着时间的推移，六方势力的相互消涨，半岛的局势将会不断演进，演进的方向并不一定使各方都能接受，只希望演进的过程中，能尽量避免过多流血的代价。

第五篇：形势与政策论文 农民工问题

形势与政策论文

——农民工就业问题 内容摘要：社会的和谐离不开农民工问题的解决，从历史的眼光与国家政权管理来探讨农民工问题的解决主要在于政府下放权力。

农民工问题已日益被社会所关注,我们怎么去认识和更深刻地去理解农民工,怎样去帮助他们是我们迫切应该做的。

我认为，农民工问题，说到底来自于时下流行的“三农”问题（农业、农村、农民问题），是中国的一个基本战略问题，可以这样说，中国的问题根本上就是农民问题。

80年代,随着改革开放的不断进展,特别是乡镇企业和非公有制经济的快速发展,对农村劳动力的迫切需求,越来越多的农民转变为农民工。十多年来，数千万农民工为中国的工业化、城市化、现代化建设作出了巨大的贡献，创造了难以估量的财富，提供了各种各类的服务。深圳有一项调查说：“在特区20年的发展史中，千百万外来工始终是各种新兴经济部门的主力军，他们为深圳创造了城市经济和社会发展所必须的原始资本积累。因此，我们完全可以说，深圳奇迹与致富之“源”是这个地方充满活力的生产力--丰富而廉价的外来工和新兴经济部门为追求财富而奋斗拓进的结果。正因为千百万外来工的辛勤劳作才有深圳今天的繁荣与富裕”。早在1990年，深圳市委宣传部等六部委的联合调查组在《深圳百万临时工调查报告》中就指出：农民工是深圳“工人阶级的主体，他们不仅是深圳经济建设的主力军，也是深圳市和社会生活的主要组成部分。”这些调查研究的结论是完全正确的，农民工的这种丰功伟绩和在社会主义现代化建设中的巨大作用，在全国许多城市、许多行业中也是这样在实践着。

农民工付出了如此辛勤的劳动，却得不到应有的经济待遇。因为身份的差别，在同一个工厂里，同工不能同酬。农民工付出的劳动很多，而他的所得很少。工资已经很低了，但还常常受到企业主的克扣和拖欠，遭受到不必要的歧视。这对于社会的和谐稳定是非常不利的。因此解决农民工问题刻不容缓。

解决农民工问题要从根上治理，农民工问题表面看是要解决保护农民工的合法权益，消除在就业方面的不合理限制，给予农民工应有的国民待遇等问题，而实质则是我们国家要建设一个什么样的工人阶级队伍，构建一个什么样的社会阶层结构，是建设一个城乡一体的社会主义市场经济体制，还是维持目前城乡分割的二元社会结构的问题。农民工问题解决的好与不好，是关系我国社会主义现代化事业的前途命运的大问题。真到了应该重视应该解决的时候了，所以，我有以下建议：

要从全面建设小康社会，把我国建成富强民主文明的社会主义现代化国家的高度，来认识和解决农民工问题。

要想真正解决农民工问题，首先就得了解农民工自己真正想要得到什么。并不是简单地由国家政府或一些媒体的主观想法决定。要多深入农民工群体，多体会他们的生活条件和工资待遇。这就是我们所讲的一切从实际出发。在这一点上，我非常认同“两会”期间，一些政协委员和人大代表深入农民工群体，及时准确地向中央政府传达情况。另外，现在关注农民工的媒体也愈来愈多，报道的层次也越来越深，这是好事。但这些报道真的及时被有关部门所接受吗？绝大多数情况是没有。因此，执政部门行之有效管理是解决农民工的关键。农民工中间设立农民工工会，让他们自己按照自己的意愿选出会长，拥有与正常工会主席一样的权力，不仅能与企业领导进行协商，还能及时向执政部门报告情况，这样农民工问题就不仅是一般的群众问题，而上升为行政管理问题。这样做的话，农民工才有足够的权力，真正是属于工人阶级的队伍，也是农民阶级的队伍。若农民工问题得到很好的解决的话，对加强农民阶级与工人阶级的沟通交流无疑是起到巨大的促进作用。应该说是我国行政管理上的一大突破与飞跃，也为我国社会各阶级群体的和谐稳定打下了更坚实的基础。

以上说的这些，主要是希望政府能够下放一定的权力与农民工这个庞大的群体。因为社会的和谐稳定是各种势力均衡所达到的，若存在着一个数量庞大而又处于弱势的群体，想要外因使其达到稳定，不受歧压是不可能。毕竟外因是条件，而内因才是使一个事物发展的主要原因。加强农民工自身的教育，使他们更加懂得法律法规和社会主义市场经济的基础制度让他们更合理有效的行使国家所赋予的权力，这也是不可获缺的。

温总理也曾多次提到过农民工问题是当前社会主义经济的重中之重，胡锦涛总书记也讲到要解决农民工问题以谋求社会的大和谐。政府的种种措施正朝着愈来愈有利于农民工问题解决的方向发展。所以农民工问题的解决是历史的必然，但到底怎么解决还需要我们大家更深刻的思考。

农民工问题解决的好坏直接关系到和谐社会的建立与否,因此需要我们大家共同的努力这不仅是我们的义务,更是我们的责任。