2012年经济总结及2013年展望

第一篇：2012年经济总结及2013年展望

2012年经济形势分析及2013年展望

今年以来，欧债危机反复恶化，全球经济增长明显放缓;国内主动调控房地产市场和化解投融资平台风险，经济增长面临较大下行压力。党中央、国务院坚持稳中求进的总基调，把稳增长放在更加重要的地位，经济运行逐步企稳，预计全年经济增长略高于7.5%。展望2013年，国际环境充满复杂性和不确定性，国内经济运行处在寻求新平衡的过程中。在继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时，注重需求政策与供给政策结合，短期政策与中长期政策结合，增强政策弹性和有效性，着力破解企业生产经营中的困难，加快结构调整步伐，培育新竞争优势，推动增长动力转换和发展方式的实质性转变，促进国民经济平稳运行。

经济运行低位趋稳，全年增长略高于7.5% 前三季度，经济增长持续下行态势，企稳回升明显后延，超出预期，表明我国经济运行的内在机制发生变化。从全年走势看，当前一些积极因素正在积累，四季度有望小幅回升，预计全年增长略高于7.5%。

——经济运行机制出现新变化 1.全球经济、贸易的相互影响明显加深

年初以来，欧债危机出现反复，发达经济体陷入低迷或衰退。新兴经济体和发展中国家市场规模较小，对发达国家依赖程度较深，经济收缩步伐明显加快，印度、巴西、土耳其等国家的经济增长均大幅下降。我国对发达经济体出口增长下降的同时，对新兴经济体和发展中国家也出现同步甚至更大幅度的下降。同时，随着经济规模的扩大和对全球增长贡献的上升，我国经济减速、进口收缩对全球经济和大宗商品价格的影响明显扩大，世界经济中的“中国因素”日益凸显。本轮经济回调中，外需萎缩和内需收缩形成恶性循环，经济下行压力比预期更大。

2.地方政府投资扩张能力下降

今年5月以来，党中央、国务院相继出台了一系列稳增长的政策措施。但与2009年相比，政策传导不畅，效应低于预期。除了力度相对较小以外，主要原因在于地方政府财力不足，投资、配套能力明显下降。一是房地产市场进入调整阶段以后，房地产开发商减少土地购置，土地出让金收入明显下降;二是金融机构为规避风险，大幅缩减了对投融资平台的贷款;三是受速度效益型模式的影响，经济增长逐季放缓，财政、税收收入增长大幅回落。此外，风险约束明显增强，地方政府投资比以往更加理性。

3.货币政策效应减弱

5月份以来，货币政策开始明显放松。M2增速企稳回升，社会融资总量也大幅增加，然而实体经济新增中长期贷款、固定资产投资增速则回升缓慢。在潜在增长率开始下降和内部结构深刻调整时期，投资主体预期不稳、信心不足、风险厌恶等，投资扩张受到抑制，货币政策的有效性有所降低。4.去库存持续时间长于以往

新世纪以来，我国商业库存调整呈现比较稳定的规律，库存周期一般持续38至40个月。根据历史经验，本轮去库存应在年中结束。但是，由于本次危机持续期长，加上产能过度扩张以及前两年的高增长，企业对经济增长、物价走势持有过度乐观预期，库存维持在较高水平。当内、外需求同时收缩时，被动去库存幅度偏大、时间偏长，导致工业产能利用率持续偏低。

5.结构调整取得新进展

今年以来，经济结构调整取得新进展。在制造业持续走低、工业产能利用率不足的同时，非制造业保持活力，服务业发展势头良好;在东部增速放缓的同时，中、西部地区总体呈现较快增长态势;在经济增长放缓的同时，就业状况总体平稳，城乡居民收入保持较快增长。此外，产业梯度转移速度加快，新产品研制、销售周期缩短，质量提升;机器替代劳动的趋势日益明显，资本有机构成和劳动生产率同步提高。

——四季度有望小幅回升，全年增长略高于7.5%近期一些积极因素正在积累。一是新一轮宽松货币政策促使世界经济短期向好。自欧央行实施直接货币交易(OMT)、美联储推出新一轮量化宽松(QE3)后，英国、日本、巴西、澳大利亚等相继实施宽松货币政策，短期有利于稳定金融市场，提振消费信心，我国出口增长将逐步回升。二是全球制造业采购经理指数(PMI)总体有所改善。9月份，美国、欧盟、德国、日本及新兴市场国家PMI指数都出现回升。我国PMI指数也结束了连续4个月的下降，特别是新订单指数、新出口订单指数分别比上月回升1.1和2.2个百分点。三是企业原材料购进指数已经止跌回升，大宗商品价格整体呈回升态势，将推动企业回补原材料库存和增加需求。四是内需短期呈企稳回升态势。基础设施投资回升和房地产市场回暖，固定资产投资维持稳定增长态势;在房地产销售回升、长假等拉动作用下，消费实际增速将略高于上年。五是企业盈利环比改善。1-8月份，全国规模以上工业企业利润累计同比下降3.1%，降幅有所收窄。其中，8月份环比上升3.93%，而且不同类型企业盈利环比均实现正值增长。此外，去年四季度工业生产、投资、出口等增长均出现较大幅度下滑，也为今年四季度企稳回升奠定了一定基础。

目前，三大需求总体均呈企稳回升态势，四季度经济增长将出现小幅回升，预计全年GDP增长略高于7.5%。8月份，大宗商品、鲜菜等价格上涨，CPI出现季节性回升。四季度受PPI回升传导，以及油料、肉禽及制品等价格回升，物价存在一定上涨压力。预计全年CPI涨幅略低于3%。

基于上述分析，今年将是新世纪以来GDP实际增速与预期目标最接近的一年。在欧债危机反复恶化、全球经济持续低迷背景下，主要宏观经济指标基本达到预期目标，成绩来之不易。尤其难能可贵之处在于：一是在经济持续下行中，坚持房地产调控不动摇，积极化解投资融资平台风险，有效控制通胀，成效显著;二是正确对待经济增速小幅下降，坚持推进经济结构调整，并取得新的进展;三是在财政收支压力不断加大的同时，积极推进民生领域改革，支出大幅增加，对促进消费增长和保持社会稳定均发挥了重要作用。

2013年经济运行有望在复杂环境中保持基本稳定

从今年以来的经济运行状况看，我国经济增长阶段转换的征兆更趋明显。2013年，全球经济仍处危机后的调整期，国际环境充满复杂性和不确定性;国内原有竞争优势、增长动力逐渐削弱，新优势尚未形成，市场信心和预期不稳，经济运行处在寻求新平衡的过程中。

——全球经济仍处危机后的调整期

2013年，世界经济仍处在调整期，结构改革不到位和需求增长乏力等问题难以根本改观，金融危机的影响呈现长期化趋势。同时也应看到，发达国家实施再制造业化战略，以互联网、新能源为代表的第三次工业革命正在兴起，全球产业结构调整出现新动向。

美国今年底和德国明年的大选，使美国和欧盟经济政策的连续性面临不确定性。OMT和QE3短期内对稳定金融市场、降低市场避险情绪、提振需求预期都有积极作用，但由此引发的新一轮为防止本币升值的全球性货币宽松竞赛，对短期资本流动和物价上涨都将产生影响。在货币宽松的同时，发达经济体财政状况依然捉襟见肘，被迫实施紧缩性财政政策以应对主权债务压力，不利于结构改革的推进，也限制了政府支持需求扩张的能力。另外，地区冲突、宗教矛盾和主权争议等问题加剧，对大宗商品供给、资本流动和经贸往来可能形成负面冲击。

首先，美国经济保持温和增长。8月份，美国中位数房价同比上涨13.4%，新开工房屋保持较快增长，房地产市场持续回升。商业零售保持平稳增长，消费者信心指数处于危机后的较高水平。制造业产能利用率平均超过78%，接近危机前水平。9月份，失业率下降到7.8%。根据美国经济学家测算，现阶段美国潜在增长率为2.5%左右，创新活力使其保持了较强的弹性和竞争力。短期最大的挑战来自于就业和债务压力。低就业增长将影响消费的可持续性，财政紧缩不利于经济复苏，也可能会引发金融市场波动。

其次，欧盟将维持零增长或轻度衰退状况。欧债危机处置进程缓慢，但总体仍沿着预期方向发展。随着欧洲稳定机制(ESM)和OMT的实际运转，以及财政联盟的推进，欧洲金融市场有逐步趋稳的可能。但如何摆脱高失业率(11.3%)、高通胀(2.7%)与零甚至负增长状态，仍然是一个巨大挑战。金融市场稳定只是第一步，实体经济活力和竞争力不足、内部发展不平衡等问题，短期内难见明显成效。

再次，日本经济有所放缓。2013年，灾后重建和电力供应恢复的拉动作用明显减弱。日本罔顾历史事实挑起的钓鱼岛争端，对中日贸易和全球分工链的冲击将持续一段时间。针对QE3，为了防止日元升值并试图走出通缩，采取巨量投放货币的措施，其影响仍有较大不确定性。

最后，新兴市场回升动力不足。随着新一轮货币宽松，大宗商品价格会逐步走高并维持在相对高位，这将有利于资源出口国投资和消费的恢复。在金砖国家增速放缓的同时，随着资金向发展中国家回流，土耳其、印尼、尼日利亚、波兰等国将有一些新亮点。但由于创新潜力总体不足和对外部市场的依赖性，新兴市场回升动力仍显不足。

——我国总需求增长仍面临一定下行压力

1.出口增长与今年大体持平。近十年来，我国对外贸易年均增长21.7%，比同期全球贸易年均10%的增幅高出1倍。其中，出口年均增长21.6%，在全球出口中的份额由2002年的5%上升到2011年的10.4%。但今年以来全球贸易明显偏离了历史趋势。结合明年总体国际形势和以往经验推算，并考虑到我国劳动力成本上升、低成本优势逐步削弱以及结构调整升级等，预计明年出口增长与今年大体持平。

2.消费增长有望保持基本稳定。在本轮经济持续下行中，就业总体稳定，城乡居民收入保持较快增长，为消费稳定增长奠定了基础。房地产销量持续回暖，与住宅相关的装修、建材、家电、家具等消费将有所回升;根据汽车购置周期和原油价格走势，汽车及石油制品消费将保持稳定增长;受通胀预期影响，珠宝和贵金属消费因保值需求出现恢复性增长。预计2013年消费增长14%左右。

3.投资增长面临一定下行压力。首先，房地产投资回升力量不足。随着商品房销售回暖，且销售增速超过新开工面积增速，以及土地购置面积增速降幅收窄，市场主导的房地产投资将出现小幅回升。但与今年相比，明年保障房施工套数、施工面积和新开工面积均有所下降，保障房投资增速将明显减缓。其次，出口不振和产能过剩、利润偏低，影响制造业投资增长。我国制造业投资与出口增长密切相关，明年出口增长相对低迷，出口拉动的投资动力不足。今年企业盈利水平普遍下降，众多企业出现亏损，自有资金不足，投资扩张动力减弱。再次，根据“十二五”规划部署，公路、铁路、地铁、水利等基建投资明年仍有一定增长潜力。但地方负债率较高，税收增收困难而民生类支出压力较大，局部地区风险约束明显增加，基建投资扩张能力受到限制。预计2013年固定资产投资增长18%左右。

4.物价上涨压力有所上升。受新一轮全球性宽松货币政策影响，大宗商品价格走高和短期资本回流，都可能推高明年的CPI。食品供求总体处于紧平衡格局，国际、国内供给冲击或货币宽松都容易使物价上涨预期转化为上涨现实。随着PPI逐步回升，将部分传导到CPI。明年物价综合压力将略有上升。再考虑要素价格改革等，应为CPI上涨预留一定空间。

综合判断，2013年世界经济仍处在深度调整期，国内需求面临一定下行风险，物价上涨压力有所上升，全年经济增长与今年大体持平。考虑所处的发展阶段和潜在的不确定因素，为我国经济在寻求新平衡的过程中保持基本稳定，并为体制改革和结构调整创造条件，建议将2013年经济增长预期目标确定为7.5%，CPI为4%左右。这一方面与“十二五”规划的预期目标逐步衔接，另一方面也有利于向市场传递积极、理性的调控信号。

需要高度关注的几个问题

从GDP季度累计同比增长看，本轮经济回调到三季度已持续了10个季度。这是我国自1992年开始发布该项指标以来，回调持续时间最长的一次，经济增长也明显偏离了2002-2011年10.6%的季度平均水平。这不仅反映了我国经济增长阶段、运行机制的变化，对宏观调控目标、手段和传导机制也需要重新认识。

——宽货币与高资金成本并存

我国M2占GDP比重在世界主要经济体中最高。今年前三季度，货币供给趋于宽松，反映市场资金状况的银行理财预期收益也逐步下降。但与此同时，实体经济尤其是中小企业资金紧张，融资成本居高不下。企业负债同比增速持续下降，而财务费用同比增速却维持在30%以上。经济下行中企业利润总体下滑，非金融类企业盈利空间明显缩小。上半年，2455家上市公司总净利1.02万亿，同比下降1.54%，非银行上市公司利润同比下降16.4%。其中，16家上市银行净利润5452.3亿，占比高达53.6%，同比增长18.2%。

宽货币与高资金成本并存，从直接原因看，一是企业经营风险加大，不同信用等级、贷款期限之间的利差开始扩大;二是企业资金链紧张，银行议价能力相对提高，综合成本上升;三是受贷款规模和监管指标限制，银行信贷供给受到约束，大量资金在体制外循环;四是信托公司、小贷公司及其它借贷中介的融资成本较高，普遍在10%以上。根本原因则在于金融过度垄断和中小银行发展不足，严重扭曲了资金配置。

——我国出口竞争力开始出现下降迹象

近5年来，我国出口对GDP增速的贡献平均为26%，年均拉动GDP增长2.5个百分点。而今年1-8月份，出口仅贡献0.61个百分点，出口下降是今年增速放缓的主要原因。目前，鼓励和支持出口的政策作用十分有限，除了全球需求疲软外，一定程度上可能反映了我国出口竞争力的变化。

不少外贸企业反映，我国劳动力成本大幅上升，社保缴费过高;今年以来FDI一直负增长，而且部分投资具有明显的产业转移性质;个别国际品牌关闭在华生产基地。随着我国要素价格上升，出口竞争优势逐步由低成本向规模经济、产业聚集效应转变。当外部市场持续萎缩、内部市场不振时，规模经济、产业聚集对成本上升的抵消作用也在减弱。上述因素的变化，可能预示我国出口竞争力开始出现下降迹象。根据商务部监测，我国劳动密集型产品的国际市场份额已经持续小幅下降。

——增长阶段转换中的财政可持续性

今年以来，在经济持续下行过程中，财政增收压力逐渐增强。1-8月份，全国财政预算收入累计增长10.8%，比去年同期回落20.1个百分点。其中，8月份仅增长4.2%，中央财政收入下降6.7%。在推行结构性减税的同时，基层税务机构迫于增收压力，各种非税收入大幅增加。部分地区名在减税，实则加负。

从国际经验看，发展阶段和税制特点决定了发展中国家税收对经济增长的弹性明显高于发达国家。经济增速短期过快下滑，中央、地方财政收入可能出现负增长。在亚洲金融危机和国际金融危机爆发时，曾经发生过类似的情况。当增长阶段转换期到来之后，7%左右的经济增长将成为常态，依靠非税收入应对财政持续减收，无异于竭泽而渔。与此同时，在迈向高收入社会的过程中，政府公共服务支出往往会明显增加，且具有刚性，中央、地方财政可持续性面临考验。这不仅要求切实转变政府职能和工作方式，提高公共决策的科学化、精细化水平，而且需要调整、优化支出结构，提高公共支出效率，福利体系的建设也应与财政能力相适应。

——确立宏观调控新思路

在应对亚洲金融危机和国际金融危机时，之所以将8%作为我国经济增速的目标底线，一个重要的依据就是就业。保增长、保就业、保稳定，成为当时宏观调控的基本逻辑。随着我国人口结构和劳动力供求关系的转变，以及经济结构调整尤其是服务业的快速发展，就业对经济增长的约束有所缓解。在本轮持续较长的回调过程中，失业率有所上升，但就业状况保持了基本平稳。

与此同时，由于速度效益型模式没有根本改变，经济增速短期过快下滑，中央、地方财政收入大幅下降，企业赢利能力和水平滑坡，亏损面不断扩大，财政金融风险则可能集中爆发。因此，需要确立稳增长、稳效益、防风险的宏观调控基本思路。通过需求管理，以防止短期内经济增长大幅度滑坡为重点，从而稳定经济运行的质量和效益，为微观主体的调整和增强对新增长阶段的适应性争取必要的时间和空间，把矛盾和问题控制在社会可承受的范围内，有效防范和化解各种风险。

短期与中长期政策并重，推动增长动力平稳转换

当前世界经济仍处于危机后的调整期，有效的结构调整和推动实体经济增长的全球性力量尚未形成。我国经济正处在增长阶段转换和寻求新平衡的关键期。增长阶段转换实质是增长动力的转换，是原有竞争优势逐渐削弱、新竞争优势逐渐形成的过程，也是原有平衡被打破，需要重新寻找并建立新平衡的过程，经济运行总体比较脆弱。2013年，全球进入新一轮货币宽松期，但对实体经济的刺激作用有限，我国总需求仍面临一定下行压力。在继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时，注重需求政策与供给政策结合，短期政策与中长期政策结合，增强政策弹性和有效性，着力破解企业生产经营中的困难，加快结构调整步伐，培育新竞争优势，推动增长动力转换和发展方式的实质性转变，促进国民经济平稳运行。

——以降低企业税负和稳定地方财力为重点，继续实施积极财政政策

以增强微观主体活力、涵养财源为目标，积极清理各种不合理收费，切实防止因增收压力而加大企业负担。落实研发支出税前扣除政策，加速企业折旧，促进企业技术改造。适当提高中央预算赤字水平，扩大财税政策的回旋余地。加大中央财政对地方财力的支持，提高地方政府基本保障能力，切实提高财政资金使用效率。扩大房产税、资源税试点范围，积极培育地方政府新税源。加快研究地方债的相关规则和管理方法，积极稳妥地扩大地方债发行试点。

——以降低企业资金成本和稳定货币供给为重点，继续实施稳健货币政策

一是通过外汇占款、央票余额变化及公开市场操作，保持基础货币必要的增长，及时降低法定存款准备金率，保持市场必要的流动性。二是保持人民币兑美元汇率在波动中的相对稳定。针对全球新一轮量化宽松货币政策，适当加大人民币汇率波动幅度，保持人民币实际有效汇率的相对稳定。三是对于中小金融机构，如农信社，其贷款对象集中于小微企业和三农领域，可放开贷款额度控制。四是适当放松对过桥贷款等限制，支持与产业升级相伴的兼并重组。

——以促进房地产可持续发展为重点，进一步完善房地产调控政策

进一步完善房地产相关调控政策，努力实现房地产市场平稳运行。一是在总结各地经验的基础上，进一步完善限购政策，使其既能充分发挥在限制投机、投资性需求方面的积极作用，又不影响首次置业和改善型需求的及时释放。二是实行住房贷款利率和首付反向调整政策。即在贷款利率下调时，适当上调首付比例，防止因货币政策调整造成购房人支付能力在短期内发生较大变化，进而造成市场需求和房价的大幅波动。三是适当调整房地产交易环节税费，鼓励梯度消费和增加二手房供给。四是更加重视地方政府在土地供给方面的调控作用。加大北京等热点城市的土地供应，缓解供求矛盾，同时稳定房地产投资。

——以提高企业综合素质和竞争力为重点，加快产业结构调整升级

采取必要的信贷、税收等措施，支持企业关闭、并购、联合、重组，加快产业组织结构调整，促进竞争性领域大企业集中度的提高和中小企业专业化分工的深化。限期清理阻碍市场进入的各种规定，尽快在放开市场准入、放松经济性管制上迈出实质性步伐。注意把产业区域转移与技术改造、产业升级密切结合，有效提升中西部地区的工业化水平。加快落实鼓励技术创新的政策，加大政府采购对创新产品的支持，对重大技术装备自主创新提供必要的信贷支持。加大对宽带、研发创新基地等先进基础设施的投资力度，增强产业创新升级后劲。

——以推动增长动力转换为重点，深入推进经济体制改革 当前经济增速持续下行，既有中长期增长动力转换的因素，也是在现有体制机制和发展模式的框架内，资源优化配置受到限制，增长潜力难以有效释放的结果。市场化改革进展不平衡，部分基础行业和要素领域价格不顺、放开不够、竞争不足的问题十分突出，市场机制难以发挥基础性作用，抑制了规模依然可观的增长空间的释放。转变发展方式和转换增长动力的根本方向，是完善社会主义市场经济体系，根本出路在于改革和创新。必须重视短期与中长期政策有效衔接，在保持经济运行基本稳定的同时，着力深化体制改革，释放新的制度红利，激活增长潜力。同时，建议研究在国务院设立综合改革机构，减少部门利益制约，负责研究、拟定进一步推进和完善社会主义市场经济体系综合改革方案。

第二篇：2013经济展望

2013年世界经济不确定性的挑战

2013年中国发展的外部经济环境复杂严峻，充满了诸多不确定性因素。这种不确定性突出表现在以下五个方面：第一，欧债危机走势的不确定性；第二，美国债务悬崖管控结果的不确定性；第三，世界主要发达经济体的宏观经济政策的不确定性；第四，世界主要大宗商品，特别是石油价格的不确定性；第五，国际资本向新兴市场流动的不确定性。

首先，欧债危机的不确定性。11月27日，欧元区的财长会议就希腊问题取得了重要进展，突出体现在希腊加大结构改革力度，推进整体改革的政策承诺方面取得了新的进展。但是决定也作出了另一方面的妥协，也就是2022年，希腊债务的可持续性要达到110%，大家可以看到，从124%降到110%，在2020年至2022年的短短两年时间里，国际社会和希腊都要作出重大的努力。我们期待着希腊的债务重组，希腊的债务回购能够在最近几天完成，从而落实欧元区财长会议的决定，向希腊尽快拨付440亿欧元救援资金，稳定希腊，帮助希腊重新回到增长的轨道上来。

同时，欧元区现在面临的一个重要挑战，就是如何解决好西班牙和意大利的不确定性问题。欧央行在8月份做出了重要的决定，也就是在欧元区成员向欧洲稳定基金提出政策救援要求，并接受稳定基金的政策条件以后，欧央行将无限量地在国债二级市场，对该国的政府债券收益率进行干预，这是一个非常重要的决定，对于稳定欧洲资本市场是至关重要的。但是问题的不确定性就是现在西班牙是否向欧洲稳定基金提出救援申请，并且接受金融稳定基金提出的政策条件。

据调查统计结果显示，超过30%的受访者认为明年欧元区债务危机将会明显缓解，仅有近30%的受访者认为欧债危机将再度加剧。总而言之，多数受访经济学家及企业家认为明年欧债危机将明显缓解。

第二是美国债务悬崖管控结果的不确定性。美国经济作为全球第一大经济体，对世界的影响很大，希望美国能够尽快就这个问题达成政策决议，能够使美国的经济在复苏的道路上继续向前发展，从而能够实现G 20所确定的强劲、可持续的平衡增长目标。

第三个不确定性的问题，就是主要发达经济体宏观经济政策的不确定性。坦率而言，就主要发展经济体宏观经济政策的不确定性，使得整个G 20政策协调力度受到了全世界的关注，因为2010年4月，多伦多G 20峰会确定，2013年主要发达经济体的财政赤字要比2010年削减一半，但是目前来看，即将到来的2013年，美国和日本是无法实现多伦多协议的政策目标的。现在的挑战就是国际社会如何在全球经济增长的大框架之下，就短期的财政政策刺激和中长期的财政整顿目标的一致性达成共识，这是对美国、日本这些发达经济体的挑战，同时，也是对G 20作为全球经济治理主要平台的挑战。

第四，大宗商品，特别是石油产品的不确定性。在世界经济相对低迷的情况下，石油产品也好，大宗原材料产品也好，总的走势应该说是下行的，但是，地缘政治的影响对石油产品有着重大的冲击。目前中东的乱局、伊朗局势可能随时导致石油价格的大幅度调整，而这种调整肯定是石油价格向上的调整。另一方面，我们也看到了美国页岩技术的突破，页岩技术突破导致页岩气生产大幅度增加，而这种趋势的变化，对石油价格是下行的影响，所以，在新的技术创新情况下，大宗原材料产品，特别是石油价格也面临着新的考验。

据调查统计结果显示，85.86%受访者认为明年石油黄金等大宗商品明年会维持震荡，10.10%受访者认为明年黄金石油等大宗商品将会大幅上涨，仅4.04%受访者认为将会大幅下跌。总而言之，多数受访者认为明年黄金石油等大宗商品将会维持震荡走势。

第五，国际资本向新兴市场国家流动的不确定性。在这种流动性方面，就资金的性质而言，也表现为两个方面：一方面是通常所说的大量的流动资本，这种资本是通过证券投资来追逐高额利润的，任何风吹草动，对这种资金流向的变动都有很大影响力。所以，在全球经济的不确定性下，2013年，国际资本的流动肯定是不确定的。

另外，西方国家，特别是美国的技术在页岩气方面的突破，有可能导致美国企业，特别是重化工企业向美国的回流，这又和奥巴马总统所提倡的美国企业、美国实业回归美国的方向是一致的，因为大企业同样是追逐利润的，而作为主要原材料的页岩气价格的低廉和使用程度的方便，肯定会对重化工业投资意向产生影响。所以，这是一个新的不确定性下我们要关注的问题，与此相关联的就是页岩气的制造业，一般的加工业也会发生变化。

2013年中国经济发展趋势展望

（一）国际经济环境复杂多变

总体看，2013年国际经济环境依然复杂多变，全球经济仍将处于深度结构调整之中，经济增长动力不足，但有利因素逐渐增多，预计比2012年有所改善：一是美国房地产市场持续好转，同时因页岩气大规模开发所带动的能源成本降低带动相关产业投资增长，3D打印、智能机器人等新技术优势也正带动高端制造业加速发展，“再工业化”政策效果强化了美国经济增长的动力，2013年美国经济复苏势头有望增强。二是德国捍卫欧元和欧元区的强硬表态，G20国家特别是美国在增资IMF救助欧债国家的态度转变，以及欧洲央行推出的“直接货币交易计划”，为欧洲国家赢得了解决债务问题和国内结构问题的时间，使欧债危机对欧洲经济和世界经济的冲击得到缓解，欧洲经济2013年表现可望略好于2012年。三是印度和俄罗斯等新兴市场国家正在谋求结构调整、对外开放的政策突破。

与此同时，2013年国际经济环境中一些不确定因素值得高度重视：一是美国大选后因“财政悬崖”问题导致的财政政策调整所带来的巨大风险，可能使国际金融市场受到一定冲击。二是欧元区根本的制度性矛盾短期内难以解决，“增长”与“紧缩”的两难选择和政策摇摆使欧洲重债国经济表现不确定性较大。三是日本因人口老龄化造成的需求不足使经济难有大的起色，又与中国、俄罗斯和韩国相继爆发领土争端，区域经济环境面临许多不确定因素。四是金砖国家整体发展势头减弱，中国、印度的经济减速调整使能源原材料新增需求增长放缓，巴西、俄罗斯和南非等资源出口国必然受到冲击。五是在全球货币政策进一步宽松的背景下，充裕的流动性将对国际大宗商品价格走势起到推波助澜的作用，全球通胀风险可能重新抬头；但新兴国家需求增长放缓又抑制了国际大宗商品价格涨势，2013年国际大宗商品市场震荡起伏可能较大。

（二）国内经济发展环境

从有利因素来看，第一，落实“十八大”精神和政府换届将进一步调动全国上下的发展热情。2013年，“十八大”确定的我国未来经济社会发展新思路将进一步激发全国上下改革开放和加快发展的热情，稳增长系列政策的效果将进一步显现，有利于推动我国经济继续保持平稳较快增长。2013年还是“十二五”规划中期评估年份，国家层面将对各级地方政府规划

执行情况全面检查评估，各级地方政府为努力上交满意的答卷，将积极推动地方经济发展。从“六五”到“十一五”的经验看，五年规划中各年的平均投资增速分别为17.3%、24.1%、28.5%、18.8%、19.8%，受投资建设周期影响，五年规划第二、三年往往是投资加速年份。2013年作为“十二五”规划的第三年，大量审批并开工的“十二五”规划重点建设项目有利于投资增长和经济回升。

第二，我国扩大内需的政策空间仍然较大。无论是与国际主要经济体相比，还是从自身情况来看，我国在“稳增长”方面的政策空间仍然较大。货币政策方面，由于存款准备金率仍然保持在20%的高位，高于1985-2012年平均值8个百分点左右，而近年来我国存款准备金率之所以上升到当前的高位，主要是这项政策工具被赋予了对冲外汇占款等职能，预期2013年对冲压力将明显减轻，存款准备金率仍有较大下降空间；2013年物价水平总体仍将保持相对低位，与主要发达经济体相比，我国基准利率相对较高，存贷款利率也有下降空间。从财政政策来看，2012年我国财政赤字率仅为1.5%左右，同时，我国仍具有一定减税空间，中西部地区基础设施、民生社会保障等公共服务体系投资缺口较大，财政支出需求也较高，因此采取更为积极的财政政策空间仍然较大。

第三，“新非公36条”细则的政策效应将充分调动民间投资积极性。近年来，结构性减税一直是积极财政政策的重要内容，扶持小微企业的系列减税政策2013年继续有效，营业税改征增值税的进一步推进将使原征收营业税的民间企业享受机器设备和物料消耗两者购进增值税税额抵扣，有利于激励民间投资扩张。42个部门的“新非公36条”实施细则有望在一定程度上打破原有的“玻璃门和弹簧门”，为民营经济和中小企业提供良好市场环境，消除各种行政障碍，减少“有形之手”对市场运行的干预，激发民营企业的创业热情。

第四，居民收入平稳较快增长有利于消费保持稳定增长。近年来，我国城乡居民收入增长明显加快，特别是酝酿多年的收入分配体制改革总体方案有望出台，将有助于提高居民收入水平和改善居民收入分配结构。近年来我国消费金融快速发展拓宽了消费市场空间，激发了居民消费热情，日益成为促进我国经济发展和转型的重要手段。

据调查统计结果显示，51.52%受访者认为明年中国城乡居民收入增速将会低于10%，42.42%受访者认为这一数据将会介于10%-20%之间，仅6.06受访者认为这一数据将会超过20%。总之，多数受访者认为明年中国城乡居民收入将会低于10%。

第五，自贸区建设和中国企业对外投资加快将有利于外贸稳定增长。目前，中国正与五大洲的28个国家和地区建设15个自贸区。其中，已经签署了10个自贸协定，除与哥斯达黎加的自贸协定外，其他9个自贸协定已经开始实施，实施情况良好；正在商建的自贸区有5个。同时，中国已经完成了与印度的区域贸易安排联合研究，与韩国结束了自贸区联合研究，中国还加入了《亚太贸易协定》。

从不利因素来看，首先，企业投资信心和能力有待恢复。劳动力成本大幅上升、融资成本居高不下、企业税负较高等因素不断侵蚀企业利润，亏损面有所扩大，这不利于企业投资资金积累。中国经济景气监测中心调查的企业景气指数2012年三季度为122.8，比二季度下降4.1点；企业家信心指数三季度为116.5，比二季度下降4.7点。2013年，工业品出厂价格有望小幅回升，但产能过剩压制了价格回升幅度，企业家的预期能否得到有效改善，是企业新增投资能否较快增长的关键。

其次，“去库存化”、“去产能化”任务仍然艰巨。我国工业库存、发电量等主要工业产品累计同比增速连续放缓，但“去库存”过程仍未结束。从反映库存水平的规模以上工业企业产成品资金占用的增长率来看，国际金融危机后的第一轮库存调整在2009年8月末达到-0.8%的最低水平，刺激政策出台后在2011年10月末达到24.2%的最高水平。本轮库存调整中产成品资金占用增速在2012年10月末已经降到8.3%，比2011年10月末下降近六成半，但仍高于当月工业增加值名义增速，更没出现库存绝对水平下降情况。“去库存化”不彻底，经济回升力量难以积聚。与此同时，多数制造业的“去产能”任务更加繁重。长中短多重经济周期力量交织叠加，决定了企业自主性投资难以出现大幅扩张。

再次，房地产开发投资回升幅度有限。2012年4月以来，房地产销售和价格好转一定程度上改变了开发商预期，8月份，房地产开发多项指标出现好转；但房地产开发企业土地购置面积和房屋新开工面积尚未恢复正增长。2013年房地产投资处于景气恢复阶段，开发投资回升幅度有限。此外，按照“十二五”规划提出的建设3600万套保障性住房的目标，2011-2012年已开工1700万套，2013-2015年需完成1900万套，平均每年630万套，新增投资可能低于2012年。综合来看，由于房地产调控不会出现明显放松，保障性住房建设面临较大的资金压力，2013年房地产投资增幅回升有限。由于房地产涉及的产业链条较长，经济与房地产客观上存在较强相关性，房地产投资的表现将影响其他相关产业的回升。

59.60%受访者不赞成取消房地产汽车限购政策，40.40%受访者赞成取消房地产汽车限购政策。

最后，产业升级短期内仍缺乏新的增长引擎。目前，我国劳动年龄人口占比已经达到峰值，“刘易斯拐点”临近，人口红利开始减弱；随着人口结构趋于老化和储蓄率的下降，资本存量增速开始下降。因此，从经济要素角度来看，技术创新必然成为我国未来经济增长的重要动力所在。然而，面对全球以制造业数字化、智能化为核心的新一轮工业革命浪潮，我国企业创新能力不足，与欧美发达国家在高端技术领域的差距面临再次被拉大的风险。虽然部分企业开始更新节能减排设备和用机器替代劳动力，部分企业向中西部地区转移的过程中也在提高资本有机构成，但因缺乏技术创新能力和体制激励动力，企业全面的设备更新投资高潮2013年难以出现，战略性新兴产业发展尚处于起步阶段，产业升级缺乏新的带动力量，企业仍将承受结构调整的阵痛。

（三）2013年中国经济增长前景预测

如果欧债危机、美国“财政悬崖”、农产品价格上涨等问题在一定程度上得到有效控制，主要发达经济体整体不出现二次衰退，全球不出现恶性通胀压力，世界经济基本保持上年的增速。同时，我国继续坚持“稳中求进”的政策取向，兼顾“稳增长”、“调结构”和“控通胀”的关系。继续实行积极的财政政策，适度加大财政扩张力度，财政赤字规模较上年有所提高。继续坚持稳健的货币政策，M2增长14%左右，“社会融资总量”增长规模在15万亿元左右，人民币有效汇率保持基本稳定。

据调查统计结果显示，56.57%的受访者认为明年中国财政收入将会增长10%-20%，33.33%受访者认为明年中国财政收入将会低于10%，仅10.10%受访者认为这一数据将会高于20%。

积极引导高加工度行业、新兴产业和民生工程投资快速增长。严格落实《“十二五”节能减排综合性工作方案》的节能减排目标以及全年单位国内生产总值能耗下降3.5%的节能目标。在这一国际环境和政策假设情景下，经模型测算，我国经济可望保持平稳较快增长态势，GDP增长8%左右，重工业增速加快，工业增加值实际增长10.5%；固定资产投资名义增长22%，房地产开发投资名义增长15%；社会消费品零售总额名义增长14.6%；居民消费价格上涨3%左右，工业生产者价格上涨0.5%，房价同比增幅小幅上升。就业市场保持供求基本平衡状态，劳动力成本上升幅度略降。进出口贸易增速略高于上年，全年外贸顺差2400亿美元左右，国际收支保持小幅顺差。

指 标 2012年1-11月 2012年预测 2013年预测

绝对值 增速 绝对值 增速绝对值 增速

亿元 % 亿元 % 亿元 %

GDP 353480 7.7 519284 7.7 575253 8.0

一产 33088 4.2 52535 4.3 59291 4.5

二产 165429 8.1 235312 8.1 254037 8.5

三产 154963 7.9 231437 8.0 261925 8.3 规模以上工业增加值10.010.210.3 重工业9.9-10.6

固定资产投资 326236 20.7 364840 20.8 445105 22.0房地产投资 64772 16.7 72230 17.0 83065 15.0

社会消费品零售额 186833 14.2 207112 14.2 237351 14.6出口（亿美元）18499.1 7.3 20353.0 7.2 21981.2 8.0进口（亿美元）16503.7 4.1 18166.9 4.2 19583.9 7.8外贸顺差（亿美元）1995.4 38.5 2186.1 40.9 2397.4 9.7居民消费价格指数 102.7 2.7 102.6 2.6 103.0 3.0

工业生产者出厂价格指数 98.3-1.7 98.3-1.7 100.5 0.5

第三篇：经济展望

世界银行(World Bank)今日公布的数据显示，美国正处于失去全球最大经济体地位的边缘，今年其经济规模很可能落在中国之后。如果真是这样，这一超越则要比人们普遍预期的来得更早。

自1872年超越英国以来，美国一直是全球最大经济体。大多数经济学家此前预测，中国经济规模将在2019年超过美国。

上述数据是由世行国际比较计划(International Comparison Program)编制的，是对货币在不同国家的购买力的最权威估计，为国际货币基金组织(IMF)等大多数公共部门和私人部门机构所采用。这是自2005年以来该数据首次进行更新。

在对商品与服务的价格进行广泛研究之后，世行得出结论认为，较贫穷国家的货币购买力要比早先预期的强，因而调高了新兴市场经济体的相对规模。

作为对真实生活成本的估计，购买力平价(PPP)被认可为比较经济体规模的最佳方式，比变化无常的汇率更为理想，汇率很少能反映出商品与服务的真实成本。IMF基于汇率指标估算，2012年美国国内生产总值(GDP)为16.2万亿美元，而中国的GDP为8.2万亿美元。

2005年世行认为，中国的经济规模尚不及美国的一半，仅为美国的43%。使用购买力平价这一新的方法，并考虑到近年来中国经济增长显著快于美国这一事实，世行的研究得出的结论是，2011年中国GDP达到了美国的87%。

就2011年的情况而言，世行报告称：“美国仍是全球最大经济体，但以购买力平价衡量，中国则紧随其后”。

IMF预计，2011年至2014年中国经济增长了24%，而美国仅增长了7.6%，所以今年中国经济规模很可能会超过美国。

这些数据彻底改变了全球经济格局图景，提高了大型中等收入国家的重要性。印度此前是全球第十大经济体，如今已变为全球第三。2005年，印度经济规模是美国的19%，到2011年达到美国的37%，该比例提高了将近一倍。

俄罗斯、巴西、印尼和墨西哥都进入了全球经济前12强。相比之下，由于成本高、增长低的缘故，英国和日本相比2005年排行榜与美国的差距拉得更远，德国的相对排位略有提高，意大利则维持了原有排名。

这一结果将加剧有关世行和IMF等全球性国际机构投票权的争论，世行和IMF与全球经济实力对比越来越脱节。

在考察实际人均消费时，该报告发现，新方法加上贫穷国家增长更快这一事实，已导致贫富差距“大大缩小”，“表明世界已变得更为平等”。

世界富国的GDP仍占全球GDP的50%，而其人口却仅占全球人口的17%。

对比不同国家的生活成本之后，该报告还发现，全球生活成本最高的四个经济体是瑞士、挪威、百慕大群岛和澳大利亚，最低的是埃及、巴基斯坦、缅甸和埃塞俄比亚。

译者/邢嵬

第四篇：经济展望

在朝鲜核问题再次引发高度关注以及中国与邻国领土争端频发之际，中国国家主席习近平周日在博螯亚洲论坛发表主旨演讲时表示，亚洲稳定面临着新挑战，热点问题此起彼伏，传统安全威胁和非传统安全威胁都有所表现。

习近平在讲话中未明确指出某个国家。他表达了对区域安全的关切，但言辞似乎有些隐晦。

他在博螯论坛开幕时发表演讲称，任何国家都不能为一己之私把一个地区乃至世界搞乱。

目前，美国正敦促中国向朝鲜施压。尽管朝鲜的食品和能源供应在很大程度上要依靠中国，但朝鲜多次宣称要拥有核武器及进行导弹测试，这实际也是在挑战中国的耐心。作为对朝鲜各种动作及其挑 论调的回应以及对其亚洲盟友的支持，美国已加强导弹防御系统并向韩国派遣了战略轰炸机。

不过，习近平在其内容广泛的讲话中并没有流露出着重关注朝鲜的明确迹象，而他的此次讲话意在为中国新一届政府与周边国家的关系定下了基调。亚洲国家在推动经济繁荣发展方面依赖与中国的关系，但却对中国的军事发展战略感到忧心忡忡。

一直以来，中国认为美国本身就是不稳定因素的制造者并不时发出批评，尤其是美国从伊拉克及阿富汗撤军并将战略中心转移至亚洲的做法。中国认为美国此举是为了压制中国在全球的战略崛起，意在消除中国可能对美国经济构成的挑战。

习近平称，国际社会应当倡导综合安全、共同安全、合作安全的理念，使我们的地球村成为共谋发展的大舞台，而不是相互角力的竞技场。

习近平称，国家无论大小、强弱、贫富，都应该做和平的维护者和促进者，不能这边搭台、那边拆台，而应该相互补台、好戏连台。

分析师们称，中国在处理与朝鲜关系的问题上是矛盾的。朝鲜最高领导人金正恩(Kim Jong Eun)近来在核方面的一系列强硬动作明显令中国感到不满，而中国此前加入到针对朝鲜的新的经济制裁行动当中。尽管如此，许多分析师仍认为中国不会放弃一个能牵制美国在韩势力的国家。

澳大利亚总理茱丽亚•吉拉德(Julia Gillard)随后发表演讲称，她对亚洲各国政府在预防朝鲜半岛冲突和应对朝鲜挑 方面加强合作表示欢迎。

她称，朝鲜半岛出现的任何挑 行为都会对亚洲所有国家利益构成威胁。

习近平于今年3月份全国人大会议期间完成权力交接成为中国国家主席。他在博螯论坛上的演讲备受关注。在当前中国政府持越发自信的外交立场之际，外界希望从习近平的讲话中寻获他将如何发展与亚洲其他国家关系的暗示。中国与日本以及不少东南亚国家间的关系近期一直受到领土争端的考验。

习近平同时重申了上一届政府的论调，称中国将通过争取和平的环境发展经济，并寻求与亚洲邻国通过对话协商解决分歧。但他并未暗示将采取软外交。

习近平表示，中国将继续妥善处理同有关国家的分歧和摩擦，在坚定捍卫国家主权、安全、领土完整的基础上，努力维护同周边国家关系和地区和平稳定大局。

他称，和平犹如空气和阳光，受益而不觉，失之则难存。

他同时表示，各国交往频繁，磕磕碰碰在所难免，关键是要坚持通过对话协商与和平谈判，妥善解决矛盾分歧，维护相互关系发展大局。

习近平在谈到经济方面时强调了中国大力进口、对外投资和数千万人出境旅游给亚洲经济带来的裨益。

习近平称，世界经济进入深度调整期，整体复苏艰难曲折；亚洲要谋求更大发展、更好推动本地区和世界其他地区共同发展，依然面临不少困难和挑战，还需要爬一道道的坡、过一道道的坎。他指出，要加大转变经济发展方式、调整经济结构力度。一些经济学家认为，中国经济正在朝着依靠拉动消费来促进增长的方向转变，但这种经济增长模式的转型将很难实现，甚至有可能拖累中国经济增长。

尽管承认中国发展仍面临着不少困难和挑战，但习近平坚称，展望未来，我们充满信心。

第五篇：展望蓝色经济（定稿）

展望蓝色经济

沙苇

环境***

摘要：海洋是生命的摇篮，是人类赖以生存的蓝色家园。科学开发利用海洋资源，是解决人口增长、资源短缺、环境恶化这三大世界难题的必然选择，是实现人类社会可持续发展的重要途径。海洋蕴藏着巨大的价值，蓝色经济事关国计民生，对经济社会发展的重要性日益突出。发展蓝色经济需要增强海洋国土观念，制度创新，科技创新，走可持续发展之路。

关键词：蓝色经济海洋价值战略意义制度科技

随着经济社会的发展，人类取得了巨大的经济成就和科技进步。但是，与此同时也付出了沉重的代价包括人口过度膨胀、生态环境不断恶化以及陆地资源日渐枯竭。面对这些人口、环境以及资源的问题海洋经济成为人类谋求发展而共同关注的目标。浩瀚的大海与陆地、太空一样具有同等重要的战略意义，作为新的经济领域和经济增长点，蓝色经济显示出巨大的发展潜力。

蓝色经济是以蓝色理念为基础的一套可持续发展的海洋经济理论。它以海洋经济的发展为主线，主要包括海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、滨海工业、海洋生态产业等。

1、海洋的价值

海水中溶解有近80 种元素，陆地上的天然元素在海水中不仅几乎都存在，而且有17 种元素是陆地上稀少的。有人计算过，如果将1 立方千米海水中溶解的物质全部提取出来，除了9.94 亿吨淡水以外，可生产食盐3052 万吨、镁236.9 万吨、石膏244.2 万吨、钾82.5 万吨、溴6.7 万吨，以及碘、铀、金、银等等。

海底石油占可开采石油储量的45%，蕴藏于海底的海洋油气资源是世界海洋产业经济中最重要的部分，其产值已约占世界海洋开发产值的70%。滨海砂矿是重要的海洋矿产资源，已开发利用的滨海砂矿主要有金刚石、金、铂、锡等金属，1非金属，稀有和稀土矿物数十种。大洋多金属结核是海洋矿产资源的潜在宝库。

世界大洋多金属结核的总储量巨大，其中一些锰、镍、铜和钻等的含量是地壳中

平均含量的300 倍。

海水能源可解决水荒，提供电能。海水的总体积占地球总水量的97%。海水既可直接利用，也可淡化后利用。然而，海洋是一巨大的水体，只要进一步提高海水淡化技术，降低成本，水荒即有望解决。

海水不但可以通过其热能和机械能等为我们提供电能，从海水中还可提取出像汽油、柴油那样的燃料——铀和重水。铀在海水中的储量十分可观，达45 亿吨左右，相当于陆地总贮量的4500倍，按燃烧产生的热量计算，至少可供全世界使用1 万年。

海洋再生能源可能成为不可替代的无污染的新能源。海洋再生能源有潮汐能、波浪能、海流能和温差能等，据估计，我国潮汐能量为1．1亿千瓦，年发电量可达2 750亿度，波浪能理论功率约为0．23亿千瓦，海流能可开发的装机容量为0．18亿度，年发电量约270亿度。

海洋是人类未来的粮仓。海洋生物资源有着特殊的重要地位，海洋中有30 门类50 万余种生物。陆地上有的门类海洋中基本都有，而海洋中许多物种却是陆地上所没有的。位于近海水域自然生长的海藻，年产量已相当于目前世界年产小麦总量的15 倍以上，如果把这些藻类加工成食品，就能为人们提供充足的蛋白质、多种维生素以及人体所需的矿物质。海洋中还有丰富的肉眼看不见的浮游生物，加工成食品，足可满足300 亿人的需要。

海洋生物可治疗多种疾病。海洋生物不仅可以弥补人类食物资源的不足，还能制作多种高效、特效药物，并提供大量、多种重要化工及其他工业原材料。

滨海旅游业为经济增长注入活力。我国海洋旅游资源异常丰富，从沿海到海岛，到处都有可开辟旅游的景区和景点，目前已有1 500多个滨海旅游景点，海洋旅游业方兴未艾。

2、发展蓝色经济的意义

2.1依赖海洋的原因

海洋是人类存在与发展的最后资源空间。第一，从现实来看，陆地资源越来越贫瘠，不足以满足人类日益增长的需要。太空资源正等待着技术的进步与进一步开发。第二，海洋覆盖地球百分之七十一，面积广大，空间巨大，资源可供发掘的潜力大。第三，人类目前较少涉及该领域，因此海洋的资源能源保存的相对完

整。第四，海洋中拥有许多陆地不常有的，或者说根本没有的资源，这些资源将构成国家战略资源的有力组成。第五，海洋经济的开发有助于拓展国家的战略范围，拓展自己的战略纵深。

2.2“蓝色战略”的意义

蓝色经济事关国计民生。海洋是人类生存与发展的基本环境和重要资源。人类的可持续发展，越来越依赖海洋。21世纪是海洋世纪，逐鹿海洋，竞争海洋，深度开发利用海洋资源是大势所趋。海洋是维护经济发展的“蓝色大动脉”，上升到国家层面，是一个国家海洋发展的“蓝色战略”。

在过去20年里，海洋领域中新兴产业不断涌现和快速发展，海洋产业的产值也迅速增长。全球海洋经济产值由1980年的不足2500亿美元迅速上升到2003年的1.5万亿美元，海洋经济对全球GDP贡献达到4%。2 海洋高新技术迅速发展，新的可开发利用的海洋资源不断发现，海洋开发能力迅速提高，海洋产业群不断扩大，一些发达国家的海洋产业已超过20个，成为新的经济领域，海陆一体化的区域经济新格局正在形成。我国海洋经济对国民经济和社会发展的重要性日益突出，已成为国民经济新的增长点。“十五”期间，全国海洋生产总值年均增长速度为13.6%(按可比价计算)，2006年全国海洋生产总值20958亿元，占国内生产总之10%。2007年全国海洋生产总值24929亿元，比上年增长15.1%，占国民生产总值的比重为10.11%。全国涉海就业人员3151万人，比上年新增加就业岗位191万个。海洋经济已跃升为沿海地区经济的重要支柱，在国民经济和社会发展中的地位日益突出。

人类社会正在以全新的姿态向海洋进军，国际海洋竞争日趋激烈。我国海洋资源的开发、利用与发达国家相比总体水平还比较落后，目前中国海洋开发的综合指标仅为3.4%，这不仅低于海洋经济发达国家 14%至17%的水平，而且低于5%的世界平均水平。对海洋资源的开发及有效利用无论在思想认识上、技术装备上、经济效益上还是在科学管理上都还存在着较大的差距和不足，这已经成为阻碍我国海洋经济可持续发展的制约因素。因此，加强对海洋资源的开发力度与科学管理已成为我国缓解人口、资源和环境压力，加快经济发展，增强国家实力的战略选择。

3、如何发展蓝色经济

3.1 强化海洋意识，增强海洋国土观念3

我们以往对国土的理解仅限于以陆域为主的概念上，对海洋国土知识重视不够，在相当程度上制约了对海洋国土资源的开发利用。这就需要我们从战略高度认识海洋国土资源的重要性和必要性，加强对公众的海洋国土观教育，强化海洋国土意识，树立正确的海洋国土观、海洋经济观、海洋政治观和海洋防卫观，增强公众对“海洋国土”的忧患意识，合理开发利用海洋国土资源，把海洋资源与陆地资源、海洋产业与其他产业相互联系起来，促进海洋资源的合理利用与科学管理。

3.2制度创新

实施蓝色经济战略需要的制度创新包括两个层面：一是政府推动的制度创新，通过制度激励蓝色经济战略的有效实施，包括省级政府和地方政府各自或共同推动的制度创新；二是微观个体推动的制度创新，主要是企业——各种类型的企业——在推动自身发展过程中进行的制度创新。为实施蓝色经济战略，需要在融资制度、产权制度、科技创新制度、税收支持制度、人才用工制度、产业发展支撑制度等方面进行制度创新。从微观个体的层面讲，制度创新包括多个不同的方面，个体只要在制度变迁中可以赚取收益(或者说超额利润)，就有动力推动制度创新，关键是政府要营造允许、鼓励微观个体进行制度创新的机制和制度，这又可以归结为政府层次的制度创新。

3.3科技创新，走可持续发展之路4

海洋资源的开发利用相对陆地资源而言，难度和风险更大、综合性更强、对科学技术的依赖性也会更大。海洋资源从调查、观测、勘探、开发利用到管理的各阶段，都是科学和技术运行过程的结果，要不断采用先进的科学技术，实施科技创新，提高海洋资源开发和科学管理的总体技术水平、规模和效益。

随着沿海地区经济的快速发展和海洋资源开发力度的加大，对海洋环境保护的压力将会越来越大。因此，在大力开发利用海洋资源的同时，必须重视对海洋环境的保护，促进海洋资源开发利用的持续发展。

蓝色经济战略以临海高端制造业为主导，虽然海洋资源利用的技术有了一定发展，但是要做大做强还需要更多的技术创新，通过技术创新，降低企业的研发

成本；通过技术创新，提高产品的竞争力；通过技术创新，更高效合理的利用各种海洋资源，从而做到既利用资源发展经济，又保证资源的长期可持续发展。

海洋是生命的摇篮，是人类赖以生存的蓝色家园。向海洋进军，开发利用海洋资源，成为扩大人类生存空间、增加资源储备的重要出路，我们要不断强化海洋发展战略，运用高科技进行海洋的开发与管理，使蓝色经济战略切实可行地促进我国经济社会更好更快地发展。

参考文献 1 徐存寸高科技下海：掀开蓝色经济的盖头科技日报2009年9月3日第011版 2王宏促进海洋经济又好又快发展中国海洋报2009年08月24日马志荣海洋资源开发与管理：21世纪中国应对策略探讨科技管理研究2006年03期 李增刚，兰志红实施蓝色经济战略需要制度和技术的双重创新理论学刊2010年10月第10期总第200期