相关专家对于十七届六中全会的分析与解读

第一篇：相关专家对于十七届六中全会的分析与解读

相关专家对于十七届六中全会的分析与

解读

文化不仅是经济的重要组成部分，是推动经济发展的重要杠杆，同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平。在全球化的今天，强大的文化就是强大的国际影响力，因此文化体现着国家的“软实力”，反映其国际竞争力。

互联网、手机等新媒体的应用和普及，使人类交流交往日益普遍化，从而带来的思想文化交流碰撞交锋日益增加。全球化进程加快，使国际文化交流碰撞更加直接，竞争日趋激烈。在全球化的大格局下，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显。

当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑。建设社主义文化强国，是中华民族追求自强的必然选择，是我国从经济大国走向经济强国的必然选择，是中华民族复兴的必然选择。

中华民族复兴的必然选择

在中华民族复兴的道路上，只有繁荣我们的文化，才能维护国家文化安全。建设社主义文化强国，是中华民族追求自强的必然选择，是我国从经济大国走向经济强国的必然选择，是中华民族复兴的必然选择

文/赵涛

党的十七届六中全会通过总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，指出加强文化建设的重要意义，提出了推动社会主义文化大发展大繁荣的指导思想，以及到2020年我国文化产业的发展目标，部署了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的各项重要任务，强调了加强党对文化产业发展的领导。可以预期，通过贯彻、落实这次会议精神和各项任务，将进一步兴起我国社会主义文化建设新高潮。这对夺取我国全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。

文化改革发展成就为建设文化强国奠定良好基础

中华优秀传统文化是具有五千年历史的中华民族精神活动的成果和精髓，是人类最悠久最优秀的文化之一，中华文化博大精深。如中国古代哲学就有“人法道、道法自然”“天人合一”的思想，这是最早的具有环境保护、尊重自然、尊重客观规律的文化哲学。在人类历史发展到要应对地球变暖、保护生态环境的今天，更显中国古代哲学的智慧。

中国共产党是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，历来高度重视文化工作在革命、建设、改革中的重大作用，发挥文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，推动了我党历史和中国革命和建设各个历史阶段，党和人民事业向前发展。

改革开放特别是党的十六大以来，中国共产党坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业的发展。近些年来，随着对文化重要地位、作用的认识不断提高，十七大报告对文化领域的发展和改革作出重大决策和全面部署，不断深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，为社会主义文化大发展大繁荣奠定了基础。今年制定的“十二五”规划设“传承创新推动文化大发展大繁荣”单独为篇，提出了“建立健全公共文化服务体系”“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”“增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力”的目标，对“十二五”时期中国文化发展作出了总体部署。

把满足人民群众基本文化需求作为社会主义文化建设的基本任务。

在市场经济条件下，坚持文化事业的公益性。近年来，各地各有关部门按照公益性、基本性、均等性和便利性的原则要求，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层特别是农村为重点，大力发展公益性文化事业。通过政府主导，引导多元投入，各地公共文化服务投入方式日趋多样化，多元投入机制正在形成，促进文化事业投入大幅增长。“十一五”期间，各级财政对文化的投入大幅度增加，全国文化事业费累计超过1200亿元，“十一五”期间年均增长率为19.3%。其中，国家对城市和农村地区文化建设的投入5年间增幅分别达到110.6%和226.1%，均已实现“翻一番”。2010年，全国文化事业费为323.06亿元，与2005年的133.82亿元相比，增幅达141.4%。通过增加投入，加强了文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。随着各级财政对各项文化工程资金投入不断增加，重大文化惠民工程加快推进。全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆陆续向社会免费开放，增强了公共文化服务的辐射力、影响力。覆盖城乡的公共文化服务体系初步形成，广大人民群众的基本文化权益得到更为有效的保障。公益性文化事业单位内部机制改革不断深化，管理水平和服务效率显著提高。同时，国家还出台了一系列税收优惠政策，吸引社会力量参与文化事业，并取得初步成效。

在加大投入的同时，针对我国文化事业发展存在地区差距和城乡差距的问题，文化事业费投入进一步向西部地区、向基层倾斜，如2010年西部地区文化事业费达到85.78亿元，占全国的26.6%，比2007年提高了5.1个百分点。有些地区把重点文化设施、公益性文化服务列入财政预算，保证年文化建设投入增幅不低于地方财政经常性收入的增幅。多样化的公共文化服务投入方式，成为公共文化服务体系建设的有力保证。

促进文化产业快速发展，使文化产业渐成新的经济增长点。

中华文化的悠久历史和丰富资源，使我国文化产业孕育着产生巨大财富的机遇，文化产业吸引投资的领域不断扩大，从过去基本上是以国有资金为主逐步转向多元投资机制的形成：

一是政府资金以文化产业的投资基金、奖励性资金、扶持资金、专项资金等各种形式加大了对文化产业的投入。如北京市每年有5个亿的专项资金用于文化产业的扶持和发展。二是银行等金融机构对文化产业的扶持贷款力度加大。三是文化企业进入资本市场融资。四是各类投资基金投资于文化产业，包括有数十家文化产业投资基金，多种风险投资、私募股权投资，对文化产业的企业投资总规模上千亿元。五是国家对文化产业大力扶持，把文化产业列为支柱性产业，激发了民间资本对文化产业的投资热情，如企业出资投拍电视连续剧、电影通过创新型的金融工具进行融资等，文化产业吸引了各类产业如房地产、能源、矿山、服务业等领域企业的投资，大批民营资本纷纷参与挖掘文化产业的投资机会，更多的民营资本涉足文化产业领域的投资。对文化产业多元投融资机制的形成，使近年来文化产业投融资呈加速发展趋势。

深化文化体制改革

作为文化体制改革的中心环节，经营性文化单位转企改制积极推进，中央各部门各单位出版社体制改革任务如期完成，全国出版发行、电影电视剧制作等领域基本完成全行业转制，22个省区市实现省内广电传输网络整合。

通过深化文化体制改革，原国有文化事业单位转企改制后，成为国有或国有控股企业集团，面向市场经济，面向满足人民群众的文化需求为着力点，有力促进了文化产业的发展。如广电集团、电影集团、新闻出版集团等大型的国资集团，这些国有或国有控股集团企业使国有的文化事业单位从原有的条块分割、地域分割，走向了全国性经营；并通过资产重组，做大做强，走向国际市场。这些国有或国有控股文化企业是中国文化产业的生力军和主力军，肩负着繁荣国内文化市场的消费，促进文化产品走出国门，以及代表着国家面向世界，是推动文化产业成为经济支柱性产业的战略核心力量。非公资本进入文化产业的门槛降低促进了民营文化企业的发展。目前，出版物发行、电视剧制作、文艺演出等领域涌现了一批具有较强经济实力和市场竞争力的民营文化企业。民营演艺业快速发展，全国已有民营文艺院团7000多家，远远超过2000多家国有院团的总量。文化与科技、旅游等相关产业融合发展，新兴文化产业快速成长，文化产业对国民经济增长贡献率不断上升，2010年我国文化产业增加值突破1.1万亿元，比上年增长了25.8%，占GDP的比重达到2.75%。

积极开展国际文化交流与合作

我国文化“走出去”步伐日益加快，我国主流媒体的国际传播力和影响力不断提高，中央电视台建成欧洲、美洲、亚太、中东、非洲、拉美、俄罗斯7大中心记者站，中国国际广播电台已建成64个境外整频率电台。对外合作交流的文化活动日益增加。文化产品和服务出口规模不断扩大。“十一五”时期，我国核心文化产品出口总额为560.9亿美元，比“十五”时期增长100%；文化服务出口总额为11.8亿美元，比“十五”时期增长255.6%。文化产业逐渐成为新的经济增长点，积极进行国际交流合作，这些为进一步深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣奠定了良好基础。

建设社会主义文化强国的必要性和紧迫性

新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，我国经济增速长期高于世界经济增速，经济规模不断增大，经济实力显著增强，国际影响力明显提高。特别是，在当前国际经济环境下，欧洲债务危机恶化，美国失业问题继续拖延看不到好转的迹象，我国前三个季度国民经济继续保持了平稳较快的发展速度，成为维护世界经济发展的重要稳定力量。但是，无论从国际形势看，还是从国内发展看，相对经济发展的速度和规模，文化繁荣程度不够，整体文化实力与我国经济实力及国际影响力不相适应。

从国际形势和国际竞争看。由国际金融危机所引发的世界经济衰退持续发展，欧债危机和美国失业继续发酵，世界经济再度陷入困境。在美国，1200万失业人口，失业、丧失收入、还不起贷款以致丧失自己的住房，成千上万户住房止赎，使社会矛盾激化，由美国开始的“占领华尔街”不仅在美国数百城市“开花”，还扩展到全球数十个国家的上千个城市。这反映了99%的民众对现行西方金融、财产、收入分配乃至社会制度的不满。因此，正如会议公报中所指出的：“当今世界正处在大发展大变革大调整时期。”

在当前世界文化和舆论格局中，西方文化仍处于主导和统治地位，这与西方经济长期在世界经济中占主体和统治地位是相适应的。以美国为例，“好莱坞”影片占据了世界三分之二的电影市场总票房，美国年对外发行的电视节目总量达3万小时。“好莱坞”输出的影片不仅已成为美国经济的重要组成部分，而且向全世界输出了美国的价值观念和生活方式，其影响是不言而喻的。其他西方发达国家也很重视通过文化产业及文化产品输出其价值观念和生活方式。

美国等国家发展的经验表明，文化不仅是经济的重要组成部分，是推动经济发展的重要杠杆，同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平。在全球化的今天，强大的文化就是强大的国际影响力，因此文化体现着国家的“软实力”，反映其国际竞争力。美国文化产业占整个GDP的三分之一，美国的电影业、英国和意大利的创意产业、日本的动漫业、韩国的游戏业产值都超过了各自国家钢铁业的产值。由于文化产业是绿色产业、环保产业，文化产业在GDP中所占的比重提高对经济结构的调整、对资源节约、节能环保都具有积极意义。文化产业对GDP的贡献越大，经济结构就越趋向合理平衡。

目前，我国部分地区的文化产业产值发展很快，规模也相当可观。如近几年，浙江文化产业增加值增幅远超同期GDP增幅，对经济增长贡献率逐步提高。据测算，2010年浙江文化产业增加值总量近1000亿元。同年北京的GDP中，12.6%是由文化创意产业所构成，这使北京的经济结构更趋合理。但从整体看，我国文化实力与经济实力和国际影响力不相适应。

互联网、手机等新媒体的应用和普及，使人类交流交往日益普遍化，从而带来的思想文化交流碰撞交锋日益增加。全球化进程加快，使国际文化交流碰撞更加直接，竞争日趋激烈。当今世界，各个国家面对的不仅是经济竞争，同时也面对思想文化的严峻挑战。由于世界仍是西方文化处于主流地位的大环境，我国虽经济实力日益增强，但在文化领域仍面临着十分严峻的挑战，增强国家文化软实力，增强中华文化国际影响力甚为必要，具有紧迫性。

中国作为发展中的经济大国，如果要想成为经济强国，必须要有繁荣的文化，要让世界了解中华文化，要有能够走出去的文化企业和产品。我们需要通过国际文化交流合作传播中华文化，通过传播中华文化，使我们的文化赢得尊重、加强沟通，增进理解与合作，使外界全面、准确认识当代中国的真实面貌，为我国的现代化事业创造更加良好的国际环境。

在全球化的大格局下，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务艰巨。在中华民族复兴的道路上，只有繁荣我们的文化，才能维护国家文化安全。因此，建设社主义文化强国，是中华民族追求自强的必然选择，是我国从经济大国走向经济强国的必然选择，是中华民族复兴的必然选择。我们要在经济实力日益雄厚的基础上，物质文明和精神文明两手抓，切实提升我国的文化实力。当代中华儿女都负有保护、传承中华民族优秀文化的责任。要在国际竞争中赢得主动，就必须尽快形成自己的文化优势，不断增强中国文化的整体实力和扩大中华文化的国际影响力。

从国内发展看。随着我国经济的发展，人民群众收入水平的提高，在物质需求得到更多满足的基础上，丰富精神文化生活越来越成为我国人民群众的热切愿望，人民群众对精神文化生活需求更广泛、更深化、更多种多样。文化发展同经济社会发展和人民群众越来越丰富的精神文化需求还不完全适应，某些束缚和制约文化产业发展的体制、政策性的因素尚未得到解决。文化在引领风尚、教育群众、服务社会、推动发展等方面的作用尚未得到充分发挥。

特别是文化作为上层建筑的组成部分对经济基础具有反作用。由于文化建设的不足影响理想信念、思想道德、诚信建设，见利忘义、诚信缺失、好逸恶劳、炫富傍富、贪污腐败、权钱交易、权色交易、道德沦丧、不知廉耻等道德失范现象时有发生，封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起。近年来，一些匪夷所思的恶性案件频繁发生。这不仅破坏了市场经济公平交易的原则，扰乱市场秩序，影响经济发展，还造成严重的不良后果和恶劣影响，严重损害消费者利益、群众健康，增加社会纠纷，激化社会矛盾等。因此，迫切要求通过文化发展，提高公民的文化水平和道德素养，更进一步提高全民族思想道德素质和科学文化素质，促进人的全面发展，发挥文化对经济发展的积极作用。

物质贫穷不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑。现代化的社会主义中国不仅要让人民过上殷实富足的物质生活，而且要让人民享有健康丰富的文化生活。

因此，必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉促进文化繁荣，并作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。

建设社会主义文化强国的目标和任务

六中全会提出了到2020年文化改革发展奋斗目标，即推进社会主义核心价值体系建设、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针、为人民提供更好更多的精神食粮，大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益，加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业，进一步深化改革开放、加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制，建设宏大文化人才队伍、为社会主义文化大发展大繁荣提供有力的人才支撑。为实现这个目标，会议对推进文化改革发展作出部署，要求完成以下重要任务：

统一认识。充分认识到加强文化建设的必要性和紧迫性，提高文化自觉性，不断提高文化建设科学化水平。

推进社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向，要把社会主义核心价值体系融入到国民教育、精神文明建设和党的建设中，贯穿到改革开放、社会主义现代化建设各个领域，同时，要体现到精神文化产品创作、生产、传播各个方面。要坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。要坚持马克思主义指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观。

创作生产更多的优秀文化作品。大量优秀文化作品的涌现是文化繁荣发展的重要标志。文化作品的创作必须全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量，发挥文化引领风尚、教育群众、服务社会、推动发展的作用。要坚持正确创作方向，繁荣发展哲学社会科学，加强和改进新闻舆论工作，推出更多优秀文艺作品，发展健康向上的网络文化，完善文化产品评价体系和激励机制。

加快发展文化产业。文化产业的发展是在社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。发展文化产业必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。要推动文化产业跨越式发展，为推动科学发展提供重要支撑。要构建现代文化产业体系，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，推进文化科技创新，扩大文化消费。

加快推进文化体制改革。要发挥市场在文化资源配置中的积极作用，创新文化走出去模式，为文化繁荣发展提供强大动力。要深化国有文化单位改革健全现代文化市场体系，创新文化管理体制，完善政策保障机制，要构建公共文化服务体系，发展现代传播体系，建设优秀传统文化传承体系，加快城乡文化一体化发展。推动中华文化走向世界，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。积极培养和造就文化人才队伍。推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。人才对于文化的发展尤其具有重要作用。如文化创意产业属现代高新科技，是数字化支撑下的文化新业态和新的传播方式。文化创意产业要依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，产生出高附加值产品。因此，创意产业是具有很可观的创造财富、就业潜力的产业。创意产业对人才的依赖，从一个侧面说明，发展文化产业需要大批文化技术人才。因此，要深入实施人才强国战略，牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。要造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍，加强基层文化人才队伍建设，加强职业道德建设和作风建设。

加强和改进党对文化工作的领导。为实现2020年文化改革发展奋斗目标，全会要求，各级党委和政府要切实担负起推进文化改革发展的政治责任，把文化建设摆在全局工作重要位置、纳入经济社会发展总体规划，把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系。要加强文化领域领导班子和党组织建设，发挥文化战线全体共产党员在推进文化改革发展中的先锋模范作用。要发挥人民群众文化创造积极性，在全社会营造鼓励文化创造的良好氛围，让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥。

推动文化产业成为支柱性产业

昨日，中共十七届六中全会在京闭幕。全会对推进文化改革发展作出了部署，强调要推进社会主义核心价值体系建设、大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益，与此同时，加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。会议公报提出了多项原则性主张，涉及社会主义文化建设的公共性基本定位、市场参与的原则和发展目标、文化改革发展的动力机制和制度保障。

全会提出，满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。要加快城乡文化一体化发展。

在社会效益与经济效益的关系上，全会明确，发展文化产业必须坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一。要构建现代文化产业体系，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，推进文化科技创新，扩大文化消费。但市场的作用也得到了充分强调，全会提出，必须牢牢把握正确方向，加快推进文化体制改革，发挥市场在文化资源配置中的积极作用。要深化国有文化单位改革，健全现代文化市场体系。文化建设的领导机制和人才保障制度也放在了突出位置。全会强调，要把文化建设纳入经济社会发展总体规划，把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，并提出，要加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。要造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍。定位“支柱性产业”

推动文化产业成为国民经济支柱性产业，这一定位，引发了广泛关注。

“这也是‘十二五’规划纲要中比较重要的一部分。按一般标准，支柱产业应占GDP的5%。如果在统计口径上把文化产业的范围扩大点，比如把部分科技创新、体育、旅游产业纳入，完成这个数字并不难。”中央财经大学文化创意研究院执行院长魏鹏举在接受《第一财经日报》采访时表示，“认认真真把有持续内生成长性的产业做起来，才是务实之举。”

今年中国（深圳）国际文化产业博览交易会上发布的数据显示，2010年，北京文化产业实现增加值1692.2亿元，占北京GDP比重12.3%；上海文化产业增加值约为1630亿元，占上海GDP比重为9.6%；广东文化产业增加值达2524亿元，占广东GDP比重5.6%；云南文化产业增加值440亿元，占云南GDP比重达6.1%。

如果按照5%的数据门槛，在这些省市，文化产业已成为当地名副其实的战略性支柱产业，但在诸多官方的表述中，文化产业的发展多是“将成为支柱产业”或者“具备成为支柱产业条件”，较为理性务实。

但许多地方在发展文化产业时，还为其产业的无形、软性特质而感到困扰。近几日，本报记者接触的几位在京运作项目的地方文化园区官员均表示，虽说很多地方自2009年起都在做文化产业，也象征性地出台了一些扶持政策，但实际运作还是很艰难的。尤其是产业发展需要资金与政策的支持时，因为风险性大，往往引起争议，令决策者迟疑。

“虽然纠结于数字并无太大意义，但总体上中央对文化兴国战略持非常积极态度，这肯定预示着地方政府会重视发展文化产业，相关部门也会陆续出台配套措施支持文化产业发展。”中国演出家协会法律顾问胡政生表示，“当然，还是要以支柱产业的内涵来量化文化产业的发展目标。” 回归根本，避免做滥

从激励机制上说，此次全会要求要把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系。但成效需要着眼于质量，而非简单地看数量和速度。

“官员从政绩考虑，往往自然地倾向于能够最快落地的项目。真正要培育一个文化产业，没有三五年是很难的。”一位地方文化产业园区主任告诉本报记者他的担忧，“最怕的是，虽然纳入了考核评价体系，但对文化产业属性认识模糊，缺乏共识，导致低效、重复性建设。” 据本报记者的不完全统计，全国以各类名义运作的文化产业园区，多达300个。单是北京就有文化产业集聚区21个，上海75个，江苏建成或在建的超过60个。这种颇具中国特色的“园区经济”，不仅被移植到文化产业领域，且迅速从一线城市扩散到二三线城市。

令人遗憾的是，这么多园区，这么多优惠政策，却打造不出几个响当当的文化产品。以动漫产业园为例，全国大大小小十几个，这些年获得持续成功的产品线，除了“喜羊羊与灰太狼”，也就寥寥无几了。

“其实，这些都是手段，无论决策者还是执行者，都不该为了一个数字而把文化产业做滥。”魏鹏举认为，“最重要的，首先还是意识到位。把真正的文化资源好好保护起来，合理开发。其次是文化创新人才的培养。在这个基础上，还应充分发挥和尊重市场规律。”

杨金海：知识分子需克服文化弱势心理 提升文化自信

中国现代文化建设新高潮

长期以来的文化弱势心理、文化封闭心理需要不断克服。十七届六中全会将会带来思想文化建设新高潮，带来我们的民族、我们的人民，特别是我们的知识分子进一步的文化觉醒和文化自信

文化大发展大繁荣，需要全民族的文化自觉，不能纯粹靠文化的自发发展，尤其是在现代社会，需要有识之士的推动，特别是需要先进政党的推动。中国共产党在新形势下召开中央全会，部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的若干重大问题，标志着党对文化建设的认识、对文化战略的制定达到了一个新的高度。

文化复兴是整个中华民族复兴的最根本标志。从这个意义上来讲，这次会议不仅吹响了文化复兴的号角，同时也吹响了中华民族复兴的号角。

文化复兴是民族复兴的最根本标志 文化复兴是中华民族复兴的重要组成部分，是中华民族全面复兴的标志。一个国家、一个民族若只有经济的发展而没有文化的发展，是不全面的。只有精神文化和经济、政治、社会等各方面同步发展，才能真正实现繁荣昌盛。

马克思主义认为，任何一个社会都是由政治、经济、文化形成的系统。既要有经济发展，又要有政治发展，也要有文化发展，三者不可分离。同时它们又不是完全同步的，一个国家可以拥有高速发展的经济，却未必有高度的文化发展水平。马克思曾经讲过，一个经济落后的国家，它的文化可能会处于世界领先地位。这就要求我们自觉地在发展经济的同时，推动文化的发展，使人民群众既有物质生活的保障，又有精神生活的享受。同时，文化的发展也能够反过来进一步推动经济政治的发展。

当然，经济繁荣很重要，军事实力增强也很重要，制度建设也很重要，但是中华民族能不能复兴，最根本的标志是中华文化的复兴，也就是形成自己一套独特的思想体系、价值体系、生活方式、社会科学、大众文化等等。

中华文化复兴，与古代的文化复兴以及近代西方人文主义的文艺复兴是不一样的。我们现在所处的是全球化时代，实现中华文化乃至中华民族的全面复兴，需要以全球为参照系。也就是说，只有当我们的经济、政治和文化的发展达到全球的领先水平，特别是在文化上要能够创造一套领先世界，并能够为世界人民所广泛认同的话语体系、价值理念、思维方式、人文科学、生活方式等等的时候，才能够说我们真正实现了中华民族的伟大复兴。

可见，在如今时代实现中华民族的复兴，任务更加艰巨，形势更加复杂，道路更加崎岖，需要大家认真研究，特别需要先进政党提出先进理论来推动这一伟大事业。

党对文化建设的认识达到新高度

中国共产党历来重视文化建设。在党的领导下，经过90年的努力，中国文化从传统形态逐步转变为现代形态，取得了巨大的成就。在建党之初，也就是“五四”新文化运动时期，中国共产党就特别注重马克思主义文化的引入和建设。正是有了马克思主义思想文化的引入，才有了中国共产党，才有了中国革命的新面貌。

在新民主主义革命时期，毛泽东曾经提出新民主主义文化，这就是无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的文化，民族的科学的大众的文化。在新中国建国前夕，毛泽东提出，新中国的建立，不仅将迎来一个经济建设的高潮，而且将迎来一个文化建设的高潮。所以，在建国之后，中国共产党领导着人民在大力推动经济建设的同时，大力推动文化建设，特别是大力推进马克思主义理论建设，使得马克思主义文化在中国大地上蔚然成风，不断成长起来。

改革开放之后，以邓小平为代表的中国共产党人，进一步推动中国特色社会主义文化，提出“四有”新人、“三个面向”，以及社会主义精神文明建设等思想。上世纪90年代，江泽民同志提出要建设社会主义先进文化。

在新世纪，以胡锦涛同志为总书记的党中央又提出了和谐文化建设等一系列文化建设思想。如今又专门召开中央全会聚集文化建设，这表明，中国共产党对中国现代文化建设的本质、规律、形式、内容等认识越来越深。

一个民族、一个国家文化要发展，必须有一套自己的战略和策略。六中全会比较完整地对此进行了论述，即走中国特色社会主义文化道路，坚持社会主义文化这个方向。文化建设的目标是推进科学发展，满足人们的文化需求。文化建设的根本任务是建立社会主义核心价值体系，使我们的人民有一个共同的精神家园。

会议还提出了许多具体的措施以实现这一套战略，要求脚踏实地地推进我们的文化事业和文化产业的发展，维护我们的文化安全，推动中国文化“走出去”等等。

推动文化觉醒和文化自信

中华文化曾经几度领先于世界，但到了近代，逐渐落伍。鸦片战争之后，中华文化一直处于弱势状态，处于一种封闭保守的、被动引进的状态。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们的文化正在发生一个质的变化，开始从封闭走向开放，从被动走向主动，从表面的学习走向深层的学习，从引进文化到输出文化，一句话，就是慢慢地从弱势走向强势，从世界文化舞台的边缘走向中心。这种质变，将触动并深刻改变我们传统的文化理念和思维模式。

我们过去一直在争论“中体西用”、“西体中用”，以及综合创新等等，这表明，中国人对待外来文化的思想在不断升华，但也要看到，这些争论背后大都隐含着一种思维方式，就是一种弱势文化心理，以西方文化为背景，总是绕不开西方文化，要么是学习西方文化的表面现象，要么就是彻底摈弃西方文化，要么就是将西方文化全盘拿来。这些年在讨论中西文化的过程中，仍然存在这种弱势文化心理，或防御心理。有的表面上很强势，比如说批判资产阶级文化的时候，表面上好像很强势，甚至还有火药味，实际上骨子里是一种防御心理，是一种弱势文化心理。

这种文化弱势心理、文化封闭心理需要不断克服。十七届六中全会将会带来思想文化建设新高潮，这必将带来我们的民族、我们的人民，特别是我们的知识分子进一步的文化觉醒和文化自信，更全面地总结中国特色社会主义建设特别是改革开放的经验，更全面地看待世界文化发展的潮流和趋势，更主动地参与文化全球化。

新形势下的新使命

在新形势下，我们的文化建设面临一系列新问题、新使命。

就国内来讲，我们的经济、社会和政治建设都获得了长足的进展，受到世界人民的广泛关注。但是，我们的思想文化建设在国际上影响还很小。我们对经济发展模式、政治发展模式以及社会发展模式的研究还不够，还没有提升到思想文化的高度来认识。当前，世界各国都在关注中国、研究中国，而我们在这方面的研究却显得比较落后。这就需要我们认真加以研究，把中国道路、中国经验总结好，提升到思想文化的高度，包括中国现代的经济思想、政治思想、社会思想、文化思想等，使之理论化、系统化。此外，人民群众在物质生活条件不断改善的同时，精神文化生活的要求越来越高，这就要求我们必须大力加强文化建设，以满足人们的精神文化需求。

从国外来讲，也非常有必要来深入研究文化问题、推进文化建设。近代以来，西方文化在世界上一直占主导地位，对中国的影响很深，虽然带来了一些发展的机遇，但也带来了很多灾难，特别是近170年来，在中西文化交往、碰撞中，我们有很多教训和经验，需要好好总结。同时，随着中国经济社会等快速发展，世界人民对我们寄予厚望，我们也需要研究总结自己的经验，使我们的思想文化“走出去”，以推动现代人类文明的发展进步。

在看到文化大发展的同时，也要看到我们文化建设中面临的种种挑战。比如，社会思想的多元性、多变性、开放性等，在带来思想文化繁荣的同时，也带来一定的思想混乱，这就需要制定科学的文化发展战略和政策措施去引导文化的发展，消除国内外的一些杂音、噪音，这样才能保证我们建设中国特色社会主义事业沿着正确的方向前进，共同推动和谐社会建设，同时为推动和谐世界建设作出贡献。

如何“走出去”

在中华文化的对外交流当中，需进一步学习国外的好东西，这能够促进我们国内的经济、政治、文化的发展，同时，又要大力实施中国文化走出去战略，这有利于促进整个人类现代文明的发展。

文化“走出去”不仅包括中国的传统文化，同时也包括中国现代文化，要向世界人民展现一个现代的、光明的、美好的中国形象。

要让中华文化“走出去”，需要把政府的推动和学者的推动结合起来，把政治交往和学术交流结合起来，把经济交往和文化交往结合起来，把古代文化和现代文化传播结合起来，把高雅文化和大众文化传播结合起来。

在国际交往当中，应尽量避免用意识形态话语，特别要避免讲大话、空话、套话，而更多地用学术的、通用的、大众的语言来交流，要注意研究、寻找人类共同的语言，用世界各国人民喜闻乐见的语言来传达我们的思想文化。

中华文化“走出去”，还需要有一套理念、一套战略、一套机制。现在一谈经济建设，各级政府都非常重视，而一谈思想文化建设，就觉得是抓不着、摸不着的东西，不愿支持、不会支持，这是不对的。如果说过去没有这个条件，对文化建设支持少还情有可原。现在我们已经具有了相当的经济实力与综合国力，应该把更多的力量用在思想文化建设上。这不仅有益于中国经济社会的全面快速发展，也有益于中华文化“走出去”，有益于人类文明的发展进步。□（作者为中央编译局秘书长）赵涛：六中全会部署建设社会主义文化强国的目标任务

中华民族复兴的必然选择

在中华民族复兴的道路上，只有繁荣我们的文化，才能维护国家文化安全。建设社主义文化强国，是中华民族追求自强的必然选择，是我国从经济大国走向经济强国的必然选择，是中华民族复兴的必然选择

党的十七届六中全会通过总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，指出加强文化建设的重要意义，提出了推动社会主义文化大发展大繁荣的指导思想，以及到2020年我国文化产业的发展目标，部署了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的各项重要任务，强调了加强党对文化产业发展的领导。

可以预期，通过贯彻、落实这次会议精神和各项任务，将进一步兴起我国社会主义文化建设新高潮。这对夺取我国全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。

文化改革发展成就为建设文化强国奠定良好基础

中华优秀传统文化是具有五千年历史的中华民族精神活动的成果和精髓，是人类最悠久最优秀的文化之一，中华文化博大精深。如中国古代哲学就有“人法道、道法自然”“天人合一”的思想，这是最早的具有环境保护、尊重自然、尊重客观规律的文化哲学。在人类历史发展到要应对地球变暖、保护生态环境的今天，更显中国古代哲学的智慧。

中国共产党是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，历来高度重视文化工作在革命、建设、改革中的重大作用，发挥文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，推动了我党历史和中国革命和建设各个历史阶段，党和人民事业向前发展。

改革开放特别是党的十六大以来，中国共产党坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业的发展。近些年来，随着对文化重要地位、作用的认识不断提高，十七大报告对文化领域的发展和改革作出重大决策和全面部署，不断深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，为社会主义文化大发展大繁荣奠定了基础。今年制定的“十二五”规划设“传承创新推动文化大发展大繁荣”单独为篇，提出了“建立健全公共文化服务体系”“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”“增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力”的目标，对“十二五”时期中国文化发展作出了总体部署。

把满足人民群众基本文化需求作为社会主义文化建设的基本任务。

在市场经济条件下，坚持文化事业的公益性。近年来，各地各有关部门按照公益性、基本性、均等性和便利性的原则要求，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层特别是农村为重点，大力发展公益性文化事业。通过政府主导，引导多元投入，各地公共文化服务投入方式日趋多样化，多元投入机制正在形成，促进文化事业投入大幅增长。“十一五”期间，各级财政对文化的投入大幅度增加，全国文化事业费累计超过1200亿元，“十一五”期间年均增长率为19.3%。其中，国家对城市和农村地区文化建设的投入5年间增幅分别达到110.6%和226.1%，均已实现“翻一番”。2010年，全国文化事业费为323.06亿元，与2005年的133.82亿元相比，增幅达141.4%。通过增加投入，加强了文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。随着各级财政对各项文化工程资金投入不断增加，重大文化惠民工程加快推进。全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆陆续向社会免费开放，增强了公共文化服务的辐射力、影响力。覆盖城乡的公共文化服务体系初步形成，广大人民群众的基本文化权益得到更为有效的保障。公益性文化事业单位内部机制改革不断深化，管理水平和服务效率显著提高。同时，国家还出台了一系列税收优惠政策，吸引社会力量参与文化事业，并取得初步成效。

在加大投入的同时，针对我国文化事业发展存在地区差距和城乡差距的问题，文化事业费投入进一步向西部地区、向基层倾斜，如2010年西部地区文化事业费达到85.78亿元，占全国的26.6%，比2007年提高了5.1个百分点。有些地区把重点文化设施、公益性文化服务列入财政预算，保证年文化建设投入增幅不低于地方财政经常性收入的增幅。多样化的公共文化服务投入方式，成为公共文化服务体系建设的有力保证。

促进文化产业快速发展，使文化产业渐成新的经济增长点。中华文化的悠久历史和丰富资源，使我国文化产业孕育着产生巨大财富的机遇，文化产业吸引投资的领域不断扩大，从过去基本上是以国有资金为主逐步转向多元投资机制的形成：

一是政府资金以文化产业的投资基金、奖励性资金、扶持资金、专项资金等各种形式加大了对文化产业的投入。如北京市每年有5个亿的专项资金用于文化产业的扶持和发展。二是银行等金融机构对文化产业的扶持贷款力度加大。三是文化企业进入资本市场融资。四是各类投资基金投资于文化产业，包括有数十家文化产业投资基金，多种风险投资、私募股权投资，对文化产业的企业投资总规模上千亿元。五是国家对文化产业大力扶持，把文化产业列为支柱性产业，激发了民间资本对文化产业的投资热情，如企业出资投拍电视连续剧、电影通过创新型的金融工具进行融资等，文化产业吸引了各类产业如房地产、能源、矿山、服务业等领域企业的投资，大批民营资本纷纷参与挖掘文化产业的投资机会，更多的民营资本涉足文化产业领域的投资。对文化产业多元投融资机制的形成，使近年来文化产业投融资呈加速发展趋势。

深化文化体制改革。

作为文化体制改革的中心环节，经营性文化单位转企改制积极推进，中央各部门各单位出版社体制改革任务如期完成，全国出版发行、电影电视剧制作等领域基本完成全行业转制，22个省区市实现省内广电传输网络整合。

通过深化文化体制改革，原国有文化事业单位转企改制后，成为国有或国有控股企业集团，面向市场经济，面向满足人民群众的文化需求为着力点，有力促进了文化产业的发展。如广电集团、电影集团、新闻出版集团等大型的国资集团，这些国有或国有控股集团企业使国有的文化事业单位从原有的条块分割、地域分割，走向了全国性经营；并通过资产重组，做大做强，走向国际市场。这些国有或国有控股文化企业是中国文化产业的生力军和主力军，肩负着繁荣国内文化市场的消费，促进文化产品走出国门，以及代表着国家面向世界，是推动文化产业成为经济支柱性产业的战略核心力量。非公资本进入文化产业的门槛降低促进了民营文化企业的发展。目前，出版物发行、电视剧制作、文艺演出等领域涌现了一批具有较强经济实力和市场竞争力的民营文化企业。民营演艺业快速发展，全国已有民营文艺院团7000多家，远远超过2000多家国有院团的总量。文化与科技、旅游等相关产业融合发展，新兴文化产业快速成长，文化产业对国民经济增长贡献率不断上升，2010年我国文化产业增加值突破1.1万亿元，比上年增长了25.8%，占GDP的比重达到2.75%。

积极开展国际文化交流与合作。

我国文化“走出去”步伐日益加快，我国主流媒体的国际传播力和影响力不断提高，中央电视台建成欧洲、美洲、亚太、中东、非洲、拉美、俄罗斯7大中心记者站，中国国际广播电台已建成64个境外整频率电台。对外合作交流的文化活动日益增加。文化产品和服务出口规模不断扩大。“十一五”时期，我国核心文化产品出口总额为560.9亿美元，比“十五”时期增长100%；文化服务出口总额为11.8亿美元，比“十五”时期增长255.6%。

文化产业逐渐成为新的经济增长点，积极进行国际交流合作，这些为进一步深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣奠定了良好基础。

建设社会主义文化强国的必要性和紧迫性

新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，我国经济增速长期高于世界经济增速，经济规模不断增大，经济实力显著增强，国际影响力明显提高。特别是，在当前国际经济环境下，欧洲债务危机恶化，美国失业问题继续拖延看不到好转的迹象，我国前三个季度国民经济继续保持了平稳较快的发展速度，成为维护世界经济发展的重要稳定力量。但是，无论从国际形势看，还是从国内发展看，相对经济发展的速度和规模，文化繁荣程度不够，整体文化实力与我国经济实力及国际影响力不相适应。

从国际形势和国际竞争看。由国际金融危机所引发的世界经济衰退持续发展，欧债危机和美国失业继续发酵，世界经济再度陷入困境。在美国，1200万失业人口，失业、丧失收入、还不起贷款以致丧失自己的住房，成千上万户住房止赎，使社会矛盾激化，由美国开始的“占领华尔街”不仅在美国数百城市“开花”，还扩展到全球数十个国家的上千个城市。这反映了99％的民众对现行西方金融、财产、收入分配乃至社会制度的不满。因此，正如会议公报中所指出的：“当今世界正处在大发展大变革大调整时期。” 在当前世界文化和舆论格局中，西方文化仍处于主导和统治地位，这与西方经济长期在世界经济中占主体和统治地位是相适应的。以美国为例，“好莱坞”影片占据了世界三分之二的电影市场总票房，美国年对外发行的电视节目总量达3万小时。“好莱坞”输出的影片不仅已成为美国经济的重要组成部分，而且向全世界输出了美国的价值观念和生活方式，其影响是不言而喻的。其他西方发达国家也很重视通过文化产业及文化产品输出其价值观念和生活方式。

美国等国家发展的经验表明，文化不仅是经济的重要组成部分，是推动经济发展的重要杠杆，同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平。在全球化的今天，强大的文化就是强大的国际影响力，因此文化体现着国家的“软实力”，反映其国际竞争力。美国文化产业占整个GDP的三分之一，美国的电影业、英国和意大利的创意产业、日本的动漫业、韩国的游戏业产值都超过了各自国家钢铁业的产值。由于文化产业是绿色产业、环保产业，文化产业在GDP中所占的比重提高对经济结构的调整、对资源节约、节能环保都具有积极意义。文化产业对GDP的贡献越大，经济结构就越趋向合理平衡。

目前，我国部分地区的文化产业产值发展很快，规模也相当可观。如近几年，浙江文化产业增加值增幅远超同期GDP增幅，对经济增长贡献率逐步提高。据测算，2010年浙江文化产业增加值总量近1000亿元。同年北京的GDP中，12.6%是由文化创意产业所构成，这使北京的经济结构更趋合理。但从整体看，我国文化实力与经济实力和国际影响力不相适应。

互联网、手机等新媒体的应用和普及，使人类交流交往日益普遍化，从而带来的思想文化交流碰撞交锋日益增加。全球化进程加快，使国际文化交流碰撞更加直接，竞争日趋激烈。当今世界，各个国家面对的不仅是经济竞争，同时也面对思想文化的严峻挑战。由于世界仍是西方文化处于主流地位的大环境，我国虽经济实力日益增强，但在文化领域仍面临着十分严峻的挑战，增强国家文化软实力，增强中华文化国际影响力甚为必要，具有紧迫性。

中国作为发展中的经济大国，如果要想成为经济强国，必须要有繁荣的文化，要让世界了解中华文化，要有能够走出去的文化企业和产品。我们需要通过国际文化交流合作传播中华文化，通过传播中华文化，使我们的文化赢得尊重、加强沟通，增进理解与合作，使外界全面、准确认识当代中国的真实面貌，为我国的现代化事业创造更加良好的国际环境。在全球化的大格局下，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务艰巨。在中华民族复兴的道路上，只有繁荣我们的文化，才能维护国家文化安全。因此，建设社主义文化强国，是中华民族追求自强的必然选择，是我国从经济大国走向经济强国的必然选择，是中华民族复兴的必然选择。我们要在经济实力日益雄厚的基础上，物质文明和精神文明两手抓，切实提升我国的文化实力。当代中华儿女都负有保护、传承中华民族优秀文化的责任。要在国际竞争中赢得主动，就必须尽快形成自己的文化优势，不断增强中国文化的整体实力和扩大中华文化的国际影响力。

从国内发展看。随着我国经济的发展，人民群众收入水平的提高，在物质需求得到更多满足的基础上，丰富精神文化生活越来越成为我国人民群众的热切愿望，人民群众对精神文化生活需求更广泛、更深化、更多种多样。文化发展同经济社会发展和人民群众越来越丰富的精神文化需求还不完全适应，某些束缚和制约文化产业发展的体制、政策性的因素尚未得到解决。文化在引领风尚、教育群众、服务社会、推动发展等方面的作用尚未得到充分发挥。

特别是文化作为上层建筑的组成部分对经济基础具有反作用。由于文化建设的不足影响理想信念、思想道德、诚信建设，见利忘义、诚信缺失、好逸恶劳、炫富傍富、贪污腐败、权钱交易、权色交易、道德沦丧、不知廉耻等道德失范现象时有发生，封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起。近年来，一些匪夷所思的恶性案件频繁发生。这不仅破坏了市场经济公平交易的原则，扰乱市场秩序，影响经济发展，还造成严重的不良后果和恶劣影响，严重损害消费者利益、群众健康，增加社会纠纷，激化社会矛盾等。因此，迫切要求通过文化发展，提高公民的文化水平和道德素养，更进一步提高全民族思想道德素质和科学文化素质，促进人的全面发展，发挥文化对经济发展的积极作用。

物质贫穷不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑。现代化的社会主义中国不仅要让人民过上殷实富足的物质生活，而且要让人民享有健康丰富的文化生活。

因此，必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉促进文化繁荣，并作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。

建设社会主义文化强国的目标和任务

六中全会提出了到2020年文化改革发展奋斗目标，即推进社会主义核心价值体系建设、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针、为人民提供更好更多的精神食粮，大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益，加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业，进一步深化改革开放、加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制，建设宏大文化人才队伍、为社会主义文化大发展大繁荣提供有力的人才支撑。

为实现这个目标，会议对推进文化改革发展作出部署，要求完成以下重要任务：

统一认识。充分认识到加强文化建设的必要性和紧迫性，提高文化自觉性，不断提高文化建设科学化水平。

推进社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向，要把社会主义核心价值体系融入到国民教育、精神文明建设和党的建设中，贯穿到改革开放、社会主义现代化建设各个领域，同时，要体现到精神文化产品创作、生产、传播各个方面。要坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。要坚持马克思主义指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观。

创作生产更多的优秀文化作品。大量优秀文化作品的涌现是文化繁荣发展的重要标志。文化作品的创作必须全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量，发挥文化引领风尚、教育群众、服务社会、推动发展的作用。要坚持正确创作方向，繁荣发展哲学社会科学，加强和改进新闻舆论工作，推出更多优秀文艺作品，发展健康向上的网络文化，完善文化产品评价体系和激励机制。加快发展文化产业。文化产业的发展是在社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。发展文化产业必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。要推动文化产业跨越式发展，为推动科学发展提供重要支撑。要构建现代文化产业体系，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，推进文化科技创新，扩大文化消费。

加快推进文化体制改革。要发挥市场在文化资源配置中的积极作用，创新文化走出去模式，为文化繁荣发展提供强大动力。要深化国有文化单位改革健全现代文化市场体系，创新文化管理体制，完善政策保障机制，要构建公共文化服务体系，发展现代传播体系，建设优秀传统文化传承体系，加快城乡文化一体化发展。推动中华文化走向世界，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。

积极培养和造就文化人才队伍。推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。人才对于文化的发展尤其具有重要作用。如文化创意产业属现代高新科技，是数字化支撑下的文化新业态和新的传播方式。文化创意产业要依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，产生出高附加值产品。因此，创意产业是具有很可观的创造财富、就业潜力的产业。创意产业对人才的依赖，从一个侧面说明，发展文化产业需要大批文化技术人才。因此，要深入实施人才强国战略，牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。要造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍，加强基层文化人才队伍建设，加强职业道德建设和作风建设。

加强和改进党对文化工作的领导。为实现2020年文化改革发展奋斗目标，全会要求，各级党委和政府要切实担负起推进文化改革发展的政治责任，把文化建设摆在全局工作重要位置、纳入经济社会发展总体规划，把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系。要加强文化领域领导班子和党组织建设，发挥文化战线全体共产党员在推进文化改革发展中的先锋模范作用。要发挥人民群众文化创造积极性，在全社会营造鼓励文化创造的良好氛围，让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥。□

（作者为中央政策研究室秘书长）

张国祚：文化强国事关兴衰 须落实八条内容 文化强国势在必行

如果物质硬实力不行，可能一打就败；而如果文化软实力不行，则可能不打自败

党的十七届六中全会把建设社会主义文化强国作为重大战略目标郑重提出，这是一项高瞻远瞩的文化强国战略决策，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

文化强国事关兴衰

任何国家都需要两条腿走路，一是物质硬实力，一是文化软实力。一个国家如果物质硬实力不行，可能一打就败；而如果文化软实力不行，则可能不打自败。

苏联解体就是不打自败的例证。当时，苏联的军事实力可以和美国叫板，常令西方寝食不安；其经济规模、工业基础、科技基础、基础设施等在当时的世界也算是比较先进的。苏联的解体不是因为物质硬实力不行，而是因为文化软实力大厦的坍塌、意识形态防线崩溃、主流价值观已被扭曲或失落了。近半个多世纪以来，西方对社会主义国家推行“和平演变”、“西化分化”战略，所运用的主要手段就是思想文化的渗透。

近代以来，特别是1840年鸦片战争以来，偌大的中国急剧衰败、不堪一击。为什么？追根溯源，首先还是思想文化的落后。西方经过文艺复兴，思想大解放、文化大繁荣、心胸大开阔、精神大振奋，资产阶级才能完成自己的革命，有了科技大跨越、地理大发现、世界市场大开拓、军事实力大扩张。而中国以儒家文化为核心的传统文化到19世纪变得越来越保守、越来越僵化，致使中国社会越来越封闭、越来越落后，乃至龚自珍才有诗云：“九州生气恃风雷，万马齐喑究可哀。我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。”如此沉闷、保守、僵化、封闭的国家，尽管经济总量仍然排在世界前列，但它是无法战胜文化先进、野心勃勃、锐意进取的西方列强，不得不以割地赔款、丧权辱国为结局，乃至面对西方列强的侵略、瓜分、践踏；19世纪末、20世纪初，一些忧国忧民之士担心中国在20世纪会亡国灭族。

20世纪过去了，中国不但没有亡国灭族，反而逐步走向富强。为什么？原因也是多方面的，其中最重要的是，中国共产党不断结合新的实践，坚持和发展马克思主义，极大地改变了中国思想文化精神风貌。由此，没有中国社会主义文化的大发展大繁荣，就不会有中华民族的伟大复兴。

文化强国任务紧迫

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我们国家既面临难得的发展机遇，也面临严峻的风险挑战。面对中国经济长期、高速的发展壮大，国际社会羡慕者有之，高兴者有之，嫉妒者有之，担忧者有之，想搭顺风船者有之，想制造麻烦者有之，想围堵遏制者也有之。如何制定明智的国际战略、树立良好的国际形象，有效地应对危机、化解风险、广交朋友，营造良好的国际环境，亟需做大做强中国文化软实力，占领国际话语权的制高点。

当今世界文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，发达国家文化产业在国内生产总值中所占比例平均在10%左右，美国文化产业产值在其国内生产总值中占到了25%，在世界文化产业市场中所占份额达43%左右。有研究者统计，美国广播和收费电视的收入，占世界同类文化产业收入约56%，其收费电视的收入占世界同类文化产业收入约85%，其电影票房的收入占世界电影业的收入大约55%。美国文化产业的收入，早已超过了它发达的军火工业收入。如此强大的文化产业，必然为传播美国的思想文化提供强大的载体和平台，使美国硬实力和软实力双双获益。

相比之下，中国文化产业在国内生产总值中所占比例还不到4%，在世界文化产业市场中所占份额不足3%，同世界第二大经济实体的地位非常不相称。无论我们的思想文化多么博大精深，它的传播和影响都会很受局限。这就使得抵御西方思想文化渗透、维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。

从国内情况来看，当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。如何制定和实施恰到好处的方针政策、法律法规、更好地激发全民族的凝聚力和创造力，为经济社会发展提供强有力的精神支撑，使人民的精神文化生活更加健康丰富，必须抓住和用好发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为发展的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。

面临风云变幻、错综复杂的国际形势和艰巨浩繁的国内改革攻坚，没有中国社会主义文化的大发展大繁荣，我国综合国力就不可能全面协调可持续地发展下去。

文化强国自信在我

实施文化强国战略，推动社会主义文化大发展大繁荣，我们应该有高度的自信。

这自信，一是源于中华民族上下五千年博大精深的传统文化，这是中国文化的根。受历史和科技水平的局限，中国传统文化难免有糟粕和迷信杂质，但其主体内容确实博大精深，蕴含着非常丰富的文化软实力要素，其哲理智慧、理性价值和人文精神，有很多内容适应人类社会发展趋势，至今仍然闪烁着耀眼的生命力之光。

中国传统文化中所包含的讲仁义、倡忠勇、敬孝悌、重民本、守诚信、崇正义、尚合和、求大同等思想，以及“养性、修身、齐家、治国、平天下”的抱负，“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的情怀，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的精神，“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的使命感等，影响了世世代代的中国人，这些思想情操是维系中华民族生生不息、团结统一的文化血脉。

这自信，也是源于马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导，这是当代中国社会主义文化的魂。正是在这个魂的引领下，中国共产党团结全国各族人民起步于四分五裂、积贫积弱、备受帝国主义欺凌的半封建半殖民地社会，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”，建立了新中国，战胜国际敌对势力的封锁、围堵、绞杀，在“一穷二白”的基础上建立了举足轻重的社会主义大国并恢复了在联合国的合法席位，又走上了蓬勃发展的改革开放富民强国之路，成为仅次于美国的世界第二大经济实体，为大力发展中国文化奠定了雄厚的物质基础。

特别是，这个魂为我们繁荣发展社会主义文化提供了科学的世界观、方法论和锐利的思想武器，可以使我们在文化软实力建设中正确地辨是非、权利弊、明善恶、察优劣、分主次、导思潮、御谬误、扬正气、振精神、择战略、制规划、统全局、不断开拓新境。同时，这个魂可以帮助我们在文化产业发展过程中正确处理商品属性与意识形态属性的关系、文化产业与文化事业的关系等。

这自信，还得益于改革开放为我们更广泛更充分地学习借鉴别国优秀文化创造了便利的条件。世界各国虽然受政治制度的左右和价值观的影响，对中国的认识和所取态度各不相同。但是各国文化都有自己的优长。任何先进民族都是善于学习的民族，任何发达国家都是善于借鉴别国经验的国家。我们党、我们国家、我们民族都是以善于学习而著称的。作为历史悠久、幅员辽阔、人口众多的泱泱大国，理应有更宽阔的胸襟、更高远的目光，敢于宽容差异、包容多样，善于兼收并蓄别国之优长并进行创新超越。

总之，文化强国的自信，是源于对“根”的尊重和扬弃、对“魂”的坚守和创新、对外国文化的包容和借鉴。

文化强国志在必得

如下八条落实之日，就是文化强国实现之时：

一是必须把社会主义核心价值体系建设作为文化建设的根本任务。社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，需把它融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，使其水乳交融地渗透进思想理论、文化教育、文学艺术、新闻出版等各个领域，提高中华民族的思想道德素质。

二是切实搞好宣传思想教育和精神文明建设，着力推进以科学理论武装人、大力繁荣发展人文哲学社会科学，充分发挥其认识世界、传承文明、创新理论、资政育人、服务社会的功能；着力推进以正确舆论引导人，使各种新兴媒体和传统媒体相互协调、相映成辉，报道真理、揭示真相、稳定社会、凝聚人心、引领正风；着力推进以高尚精神塑造人、以优秀作品鼓舞人，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量，创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。三是在坚持社会效益第一、弘扬主旋律的前提下，不断做大做强文化产业。要构建现代文化产业体系，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，推进文化科技创新，扩大文化消费。使之成为国民经济的主要支柱产业之一，不断增强中国文化的吸引力，不断开辟文化产业的国内外市场，不断扩大中国文化的影响力。

四是不断加大对文化软实力平台、载体、传媒、产业的科技投入，提高科技含量，占领科技制高点，不断增强中国文化软实力的传播力和竞争力，不断提升掌握国际话语权的能力。

五是加强国际战略和中国国家形象的设计，并制定切实可行的贯彻落实的措施，使热爱祖国、勤劳勇敢、独立自强、正直守信、尊重人权、文明睿智、热爱和平、崇尚和谐等优秀品格成为中国形象的指代词。

六是加强文化软实力研究，制定文化软实力发展的总体规划。要围绕国家经济社会发展和国际外交战略的需求，及时组织中国文化软实力研究重大课题攻关，并从战略层面、组织层面、学术层面、管理层面、技术层面、操作层面等全方位加强高素质人才队伍建设。

七是始终坚持以经济建设为中心，两个文明一起抓。文化属于上层建筑，只有经济蓬勃发展，才能为之提供充足的资金，以便更好地建设队伍、开展研究、更新平台、提升科技水平、增强和扩大影响力；只有各项政策都能代表最大多数人的利益，才能维护社会和谐稳定，才能使文化理论主张、理想信念、核心价值、体制机制、法律法规、精神宣传为大多数人所认同、所欢迎。

八是要把繁荣发展社会主义文化放在党和国家事业发展全局中去思考去部署，坚持用科学发展观来统领。坚持以人为本、本着全面协调可持续发展的原则和统筹兼顾的方法。协调文化建设内部的各个环节、各个要素之间的关系，同时又要使文化发展同经济建设、政治建设、社会建设、党的建设、国防建设、生态建设相协调。□

（作者为中国文化软实力研究中心主任）专家解读十七届六中全会深化文化体制改革的论述

国产电影456部，城市院线收入超62亿

民营文艺表演团体达6800家，年演出200多万场次 全国文化市场经营单位约24万个 全国动画片创作生产数量达到17万分钟（截至2009年底）

据新华社电 中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议，于2011年10月15日至18日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员163人。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。

全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了到2020年文化改革发展奋斗目标，号召全党全国为实现这个目标共同努力，不断提高文化建设科学化水平，为把我国建设成为社会主义文化强国打下坚实基础。

全会决定党的十八大于2012年下半年在北京召开。核心价值体系

【公报摘录】必须把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。

社会主义核心价值融入国民教育

北京市社科院文化所所长、研究员李建盛：建设社会主义核心价值体系，是党的十七大提出的一项重要战略任务，基本内容包括四个方面：马克思主义指导思想；中国特色社会主义共同理想；以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；社会主义荣辱观。在凝聚力量、引领风尚、教育人民方面，核心价值体系起到重大作用，所以，把核心价值体系培育成人们的价值取向、愿望要求和自觉行为，会增强民族凝聚力，增强文化影响力。

文化软实力

【公报摘录】当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。

国际竞争进入文化之争

北京市社科院文化所所长、研究员李建盛：过去是武力之争，接下来是经济之争，现在正进入文化之争。从中反映出的是文化建设的紧迫性和必要性。

因为文化软实力是综合国力竞争的重要因素，当今社会文化与经济相互交融，一方面经济的文化含量日益提高，另一方面文化的经济功能也越来越强，谁拥有强大的文化软实力，谁就能在激烈的国际竞争中赢得主动、占得先机。

文化强国

【公报摘录】以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。

提高文明素质建文化强国

北大文化产业研究院副院长陈少峰：“文化强国”不像“经济强国”，不太好用具体指标衡量，主要是对内引领我们要重视文化和发展文化，对外其更多指的是文化软实力和国际竞争力的明显提升。

将“满足人民精神文化需求”作为出发点和落脚点，也是在理念上要更重视与人民群众精神生活的联系，跟老百姓文化权益之间的联系。“提高全民族文明素质”，也说明光经济发展很多问题没办法解决，只有发展文化才有助于这些问题的解决。

文化产业

【公报摘录】大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益，加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

推动文化 成支柱产业

陈少峰：把文化产业提高到国民经济支柱性产业，之前也在“十二五规划建议”中提出过。这次提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”说明还不是支柱性产业。这有几层意思，一个是有希望，一个是引导性。经过这些年的发展，文化产业本来就有潜力成为国民经济支柱性产业，另一个方面是我国要进行产业结构转型，文化产业是比较好的产业选择。意识到文化的重要性以后，各级政府才有积极性来发展文化产业。

公共文化服务

【公报摘录】必须坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。要构建公共文化服务体系，发展现代传播体系，建设优秀传统文化传承体系，加快城乡文化一体化发展。

使公共文化惠及每个人

李建盛：强调公共文化服务的“政府主导”，以及创新传播体系、城乡一体化，就是要使公共文化服务更公共，不仅仅停留于文化基础设施这样的硬件建设，更要重视公共文化服务的软件建设，也就是提升百姓的参与度和满意度，使百姓通过公共文化服务，共享经济发展带来的文化繁荣，真正使公共文化服务惠及每个人。

文化人才

【公报摘录】要深入实施人才强国战略，牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。

文化人才要德才兼备

陈少峰：之前讲人才强国战略，讲人才是“第一资源”都比较宏观。这一次在文化领域将人才问题专门提出来并有比较深入的论述，这是此次公报非常重要的一个亮点。

文化领域确实存在创意人才比较缺乏、规模比较小的问题。具体到文化创意产业，高素质的人才，综合素质高的人才也比较缺乏，创造性的领军人物比较少。公报将“德才兼备”放在首位，对文化领域的人才而言尤为重要，因为如果达不到这个标准，他们创造出来的文化产品就不能发挥出“文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用”。

文化改革发展成效纳入考评体系 文化产业规模约8000亿

中央对地方文化工程投入超30亿元 全国免费开放公共博物馆、纪念馆1450家

全国共有县级公共图书馆2491个（截至2009年底）考评体系

【公报摘录】各级党委和政府要切实担负起推进文化改革发展的政治责任，把文化建设摆在全局工作重要位置、纳入经济社会发展总体规划，把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系。

文化建设摆在全局工作重要位置

李建盛：改革开放30年，中国经济社会发展取得了很大成就，GDP大幅度上升，可当前文化建设与经济发展不相适应。但问题的另一面是，文化已经成为国家经济社会发展的重要组成部分，对中国未来发展起到了越来越重要的作用，关乎中国社会发展全局。

党和国家从国家发展和民族振兴的战略高度提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家和民族振兴的力量，要大力推进社会主义文化大发展大繁荣。各级党委、政府也必须把文化建设提升到国家和民族发展这样的高度，摆在重要位置，平衡好经济建设和文化建设的关系。由此，文化建设和文化大发展大繁荣才有保证，才能落到实处。

因此，十七届六中全会要求各级党委和政府将把文化建设纳入经济社会发展总体规划，把文化改革发展成效纳入考核评价体系。今后，文化建设和文化改革成效，将决定各级党委和政府的业绩。

文化体制改革

【公报摘录】必须牢牢把握正确方向，加快推进文化体制改革，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，创新文化走出去模式，为文化繁荣发展提供强大动力。要深化国有文化单位改革健全现代文化市场体系，创新文化管理体制，完善政策保障机制，推动中华文化走向世界，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。

发挥市场积极作用

陈少峰：此次公报中在强调文化发展中的很多方面都讲到了市场，就是将市场作为发展文化事业的一个途径。把发展文化的方式由过去的行政的力量和政府的提供，变成以企业和市场为主体。这会涉及市场管理方式的创新，事业单位管理体制的创新。

在国内文化事业发展上，以前可能强调政府提供一些，事业单位提供一些，企业提供一些，但现在提出企业提供更多的文化产品，这方面的体制创新意识比过去更强。

推动中华文化走向世界和文化走出去战略，任务比较艰巨，其实并没有提出谁是主导，国有文化单位是资源拥有者，但不拥有市场化的意识，恐怕也不是国有文化企业单位改革所能承担的，应该调动各方面的积极力量。

之八大举措

编者按：《中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议公报》（以下简称《公报》）提出，“必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化产业跨越式发展，为推动科学发展提供重要支撑。”

日前，中国共产党新闻网记者就《公报》中有关推动文化产业大发展的创新要求和发展举措等问题采访了北京大学哲学系教授、北京大学文化产业研究院副院长陈少峰。

陈少峰认为，十七届六中全会《公报》十分重视文化产业在实现社会主义文化强国中的作用，并就有关大力发展文化产业进行了系统的分析和阐述。总体上可以将发展文化产业的要求和采取的举措归结为八个方面。

第一个举措，是更加明确的目标导向。以发展文化产业作为实现文化强国的重要途径：“发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径”；“加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业”；“必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化产业跨越式发展，为推动科学发展提供重要支撑。”显然，从这个表述中可以看出目标引导的重点，就是从十二五时期起，我国文化产业作为战略性支柱产业，要实现跨越式的发展。

第二个举措，是充分发挥市场化的竞争机制的作用：“加快推进文化体制改革，发挥市场在文化资源配置中的积极作用。”易言之，要从计划发展文化，转变为以计划发展提升文化事业和市场提供主要文化产品相结合，尤其要完善市场竞争机制与社会核心价值观引导的结合。

第三个举措，是重视市场主体的平等地位，发挥民营文化企业参与竞争和推动发展的重要作用：“要构建现代文化产业体系，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。”这就要求在公有制为主体的条件下，不断激发民营文化企业的活力和创新、发展能力。

第四个举措，是通过鼓励和扶持各类文化企业参与国际竞争，改变对外文化走出去的观念和做法：“创新文化走出去模式，为文化繁荣发展提供强大动力”。一方面，应将国际市场作为我国文化产业发展的未来市场空间。另一方面，需要加强我国文化产业的国际竞争力，在今后一段时间内实现对外文化内容贸易的顺差，扩大知识产权的国际市场份额和扩大中华文化的影响力。

第五个举措，是完善和创新文化产业发展的模式：“健全现代文化市场体系”；“推进文化科技创新，扩大文化消费。”这就要求打破行政壁垒，以文化内容的需求为导向，持续扩大面向各个社会群体的文化供给，以文化精品拉动文化需求，增加政府购买份额。同时，利用技术创新尤其是信息技术，大力发展数字文化产业，提升文化传媒企业的竞争力。

第六个举措，是健全实现文化内容创造的动力机制。《公报》重视文化内容的创造，主张激发全民族的创造积极性：“全民族文化创造活力持续迸发”；“要发挥人民群众文化创造积极性，在全社会营造鼓励文化创造的良好氛围，让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥”。政府和企业应营造文化创造的环境和完善激励机制，鼓励大众参与内容创作和创造，以此支撑文化内容产业的发展与提升。

第七个举措，是转变文化管理方式：“要加强和改进党对文化工作的领导”；“把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系。”显然，“加强和改进党对文化工作的领导”这一个提法，其实质就是要求各级党委和政府要切实改变管理文化、引导文化与发展文化产业的方式方法，在文化创作、生产、经营等各个领域遵循客观规律，并按照科学方法和发展观来改进文化领域的评价、引导、指导、推动等做法，以及改进发展文化产业的方式方法。

第八个举措，是创新文化人力资源开发模式：“推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。要深入实施人才强国战略，牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。要造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍，加强基层文化人才队伍建设，加强职业道德建设和作风建设。” 显然，文化创造的水平又取决于人才队伍的建设水平。在“全面贯彻党管人才原则”的理念中，强调了要以推动文化创造为核心，以激发创造力为重点，转变文化人才培养管理和文化人力资源开发的模式，更加重视文化人才，尊重文化人才，积极培养文化人才，建设强大的文化人才和文化产业人才队伍。

在推动文化产业发展的举措中，需要政府在今后的文化体制机制的改革与发展中更加重视发挥市场在完善、发展文化产业中的作用。陈少峰认为，党和政府今后将从金融支持、税收优惠、人才开发等角度加大扶持和奖励优秀文化企业和文化产品的力度，促进文化企业加大资源整合力度；通过发挥竞争机制，积极引导和培育龙头文化企业，培育具有国际竞争力的市场主体，以实现跨越式发展，加快中华文化走出去。

关于文化产业发展若干问题的思考

专家简介：高书生，1961年12月生，中宣部改革办副主任，国家行政学院、中国政法大学兼职教授，北京大学中国保险与社会保障研究中心研究员。曾在国家体改委、国务院体改办工作，参与国家若干改革方案的制定。2003年以来，主持和参与文化体制改革多项配套政策、文化产业振兴规划和金融支持文化产业政策的制定，主持?国家＂十二五＂文化改革发展规划纲要起草工作。

文化产业是伴随着文化体制改革而逐渐兴起的新兴产业。发端于2003年的文化体制改革，区分了公益性文化事业和经营性文化产业，为文化产业发展扫清了认识障碍和体制障碍；2009年国务院发布了《文化产业振兴规划》，把推动文化产业发展上升到国家战略层面；2010年中央关于制定“十二五”规划的建议提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，为文化产业发展确立了目标。在不到十年的时间里，文化产业从无到有、从小到大、从自发到自觉、从局部到全局，在人类产业发展史上都属罕见。要促进文化产业又好又快发展，需要集思广益，进一步理清思路。本文拟就文化产业发展中的若干重点问题提出意见和建议，供大家研究参考。

一、关于文化事业和文化产业的关系

区分公益性文化事业与经营性文化产业，这是我们党的一大理论创新，既为文化体制改革提供了理论依据，也为发展文化产业清除了理论障碍，同时为全国事业单位改革提供了有益借鉴。然而，文化体制改革时至今日，仍然听到两种相互对立的观点：一种观点认为，公益性文化事业与经营性文化产业是区分不开的，在二者之间总是存在相互重叠的“准公益性”灰色地带；另一种观点则认为，事业与产业只是概念之分，文化是可以产业化的，应当大力推动“文化产业化”。这两种观点都失之偏颇。

长期以来，我国文化单位大都采取事业体制，实行事业单位企业化管理。自2003年起，文化体制改革坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，把文化单位区分为公益性和经营性两种类型，推动经营性文化事业单位转制为企业，建立现代企业制度，使其成为合格的文化市场主体。

经过几年的实践探索，在出版发行、文艺表演以及电影制作、发行和放映等重点领域，除个别单位继续保留事业体制外，绝大多数都已作为经营性文化单位转制为企业。即使在最难区分的新闻媒体行业，也已确定改革思路：党报党刊将广告、发行、印刷等经营性部分剥离出来转制为企业，电台电视台将网络传输、电视剧制作以及广告经营等经营性部分也剥离出来转制为企业，实行制播分离。下一步，拟将各类报刊社区分为时政类与非时政类两种类型，推动非时政类报刊社转制为企业。

文艺院团的分类改革被认为是最难的，目前也确定了基本思路，即保留事业体制的主要有三类：一类是代表国家水准、起示范作用的，主要是文化部直属的文艺院团；一类是体现民族特色、属于民族瑰宝的，如少数京剧、昆曲；再一类就是市场发育需要一定过程、高雅艺术的，如芭蕾、交响乐、歌剧等。文化体制改革的实践证明，文化事业和文化产业是分得开的，在公益性和经营性之间不存在模糊地带。

按照文化体制改革的“时间表”，党的十八大以前基本完成改革任务。从党的十六大到十八大，前后十年时间，文化事业单位就基本完成了分类改革，这在我国改革史上是一个奇迹。特别是在文化体制改革过程中，始终坚持严格的、规范的改革，凡是转制为企业的经营性文化事业单位，必须注销事业单位法人、核销事业编制，做到“可核查、不可逆”，在体制上保障和巩固改革成果，为全国事业单位改革树立了典范。

需要强调的是，文化体制改革从来没有提出“文化产业化”，而是始终坚持事业和产业“两轮驱动”。即使全面完成文化体制改革，所有经营性文化事业单位转制为企业后，依然存在一定数量的公益性文化事业单位，包括公共图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）等，也包括继续保留事业体制的党报党刊、电台电视台以及时政类报刊社、公益性出版社和重点文艺院团等。“文化产业化”的观点，是对文化体制改革的误解。

关于文化事业和文化产业之间的关系，除了对二者进行科学的区分外，还应当揭示二者之间的内在联系。如果说区分事业和产业是为了推动改革，那么，强调二者之间的内在联系则是为了促进发展。

文化是一个民族、一个国家的集体记忆，她以物质的和非物质的形态传承，并作为共同财富、公共文化产品和服务，成为公益性文化事业的主体。从这个意义上讲，文化事业是文化的积累与积淀，而文化的积累与积淀是永恒的、永无止境的，图书馆、博物馆等积淀的就是人类在过去创造的灿烂文化。与此同时，人类在改造客观世界的同时，还在不断创造新的文明成果，在充分吸收以往优秀文化的基础上，还会产生新的精神文化需求，并表现为各种市场需求。为满足人民群众的当期文化消费，就要依靠文化企业创作生产丰富多彩的文化产品和服务，繁荣文化市场，从而形成了文化产业。

如果把文化事业和文化产业置于历史长河中去考察，二者的内在联系就是显而易见的：一方面文化产品和服务作为文化产业的成果，除满足当期消费外，必然会作为文化的积累与积淀，逐渐转化为公共文化产品和服务，成为公益性文化事业的重要组成组分。因此，文化产业发展是文化事业繁荣的基础。另一方面文化事业的发展与繁荣，极大地激发了广大人民群众的创造性，文学艺术、人文社科、科学技术等原创作品不断涌现，成为文化产业发展的源泉，促进文化产业的快速发展。因此，文化事业的繁荣是文化产业发展的源泉。

有鉴于此，深刻把握文化事业和文化产业的内在联系，有助于深化对文化发展的规律性认识，在更高层次上寻求文化大发展大繁荣的有效途径，推动文化事业和文化产业步入良性循环的轨道。

二、关于内容生产和传播渠道的关系

当前，文化生产力相对落后与人民群众日益增长的精神文化需求之间的矛盾，依然是我国文化建设面临的主要矛盾，表现为文化产品和服务的供给能力明显不足。在文化产品和服务的需求与供给这对矛盾中，供给不足是矛盾的主要方面。造成供给不足的根本原因，既有生产能力不足的总量矛盾，也有布局不合理的结构矛盾，总量和结构矛盾交织在一起，加剧了供给不足状况。

解决总量矛盾的主要手段，就是要大力吸引社会投资，迅速扩大生产能力。要提高投资的有效性，避免无效投资，就需要在战略上调整文化产业布局和布点，首先要正确处理好文化内容生产和传播渠道的关系。

人们习惯于把文化产业称作“内容产业”。从文化的特性看，内容是文化产业的内核，这一称谓无可厚非。但文化是无形的，其传承和传播需要载体，需要渠道和终端，这一特性是不该被忽略的。基于此，把文化产业看作是内容和渠道的集合体，既包括文化内容生产，又包括文化传播渠道，应当说更为贴切。

关于内容生产的类别，习惯上按照行业区分，包括影视制作、文艺演出、新闻出版、动漫游戏等。目前，我国文化内容生产体系较为完备，从文学创作到艺术生产，从舞台表演到影视剧生产，从音乐、广告制作到书报刊出版，等等。

关于文化传播渠道，目前主要有四条，即出版物发行（含图书和报刊）、广电传输网络（含有线和无线）、电影院线和文艺演出院线。相对于较为完备的内容生产体系而言，我国文化传播渠道显得“支离破碎”、有系无统、不够完整。在图书发行渠道上，过去的新华书店系统是一个完整的体系，但这些年被肢解了，特别是随着各地组建省级出版发行集团公司，新华书店一般都变成了出版集团公司的附属物，其首要任务是优先发行本版图书。与图书发行一样，有线电视传输网络存在同样的问题，尽管中央投资建成了光缆干线网，但分配网（俗称用户网）由地方运营，即使顺利实现了“一省一网”目标，依然是以省为单位封闭运行，而不能互联互通。相对而言，电影和文艺演出两条院线以及广电无线传输网络，组建之初就提倡打破地区封锁，实行跨地区经营。

渠道不畅，已成为制约文化产业发展的“瓶颈”。要建立统一开放竞争有序的现代文化市场体系，需要把文化传播渠道建设放在更加突出的位置，特别是要打破地区封锁，建成互联互通的高速公路，各地可以合理设置“收费站”，但不能再“画地为牢”，人为地阻隔文化传播。需要强调的是，相对于“内容型”文化企业而言，“渠道型”文化企业更容易在短期内迅速扩大规模、壮大实力。

对比分析文化产业的内容生产和传播渠道，从产业体系的完整性看，传播渠道无疑是“短板”或“短腿”。因此，在文化产业的功能布局上，倡导“渠道优先”更迫切，也符合文化产业发展的实际。

三、关于骨干文化企业和中小文化企业的关系

产业是企业的集合体，文化产业也需要有数量众多的文化企业支撑。文化产业同其他产业相比，既有共性，也有个性，因为文化产品的创作生产具有个性化强的特点。鉴于此，推动文化产业发展，既要尊重产业发展的一般规律，也要遵循创作生产规律，兼顾集约化与个性化、社会化生产与分散化创作之间的关系。一方面要培育市场占有率较高的骨干企业，促进文化资源和要素向优势企业适度集中，提高产业集中度；另一方面则要大力发展机制灵活、市场反应快、适应力强的中小企业，不断拓展文化产业的广度和深度。培育骨干文化企业，扶持中小文化企业，形成较为完善的、配套协作的分工协作体系，应当是文化产业发展的题中应有之义。

目前有一种倾向，主张大力发展中小文化企业，甚至把文化产业发展的希望寄托于中小文化企业。这种观点有失偏颇。文化企业从创业、成长到成熟，规模会越来越大。只有被竞争淘汰的中小企业，没有不谋求扩大规模的中小企业。换句话说，做优做强甚至做大，几乎是每个企业家的梦想。不可否认，由于文化产品创作生产所具有的个性化强的特性，无论文化产业发展到何种程度，中小文化企业都具备骨干文化企业不可替代的发展优势，都会有较大的生存空间。特别是随着文化产业的分工越来越细，“小而全”的文化小生产格局被打破，那些专业性很强、比较优势明显的中小文化企业会越来越多。

同样不可否认的事实是，我国目前骨干文化企业的数量偏少。特别是由于地区封锁、行业壁垒，由于文化资源尚未与资本市场实现有效对接，文化企业的规模都不够大、竞争力都不够强，即使掌控稀缺资源的国有文化企业也难以做大做强，难以造就混业经营的文化产业“旗舰”或“航母”。

当前，我国文化消费进入快速增长期，面对人民群众快速增加的精神文化需求，要在短时间内迅速增加文化产品和服务的供给能力，迫切需要一批骨干文化企业。与此同时，文化产业发展已进入与科技融合的新阶段，文化企业要集成应用新技术，必须具备一定的资本实力。特别需要指出的是，目前活跃于国际文化市场的文化企业，都是实力雄厚、竞争力强的“巨无霸”。从维护国家文化安全的角度看，也需要一批骨干文化企业。有鉴于此，无论是满足国内需求，还是参与国际竞争，都需要把培育骨干文化企业放在更加突出的位置。

如果把中小企业比作文化产业的“乐队”，那么，骨干企业就是“乐队”的指挥。文化产业发展的活力来自中小文化企业，但文化产业发展的规模、方向以及整体实力则取决于骨干文化企业。有鉴于此，在文化产业发展上应当坚持“两点论”，既要扶持中小文化企业，又要培育骨干文化企业，二者不可偏废。

四、关于文化和经济的关系

长期以来，人们对文化和经济之间关系的理解停留在表层，常常把文化作为促进经济发展的手段，热衷于“文化搭台、经济唱戏”，把文化视为花钱的事业，甚至于认为文化建设是宣传文化部门的事情，对文化发展采取漠不关心以至于规避的态度。

2003年，国家统计局会同宣传文化部门开展了“文化及相关产业统计”课题研究，借鉴国外经验，结合我国实际，研究提出了我国文化产业统计指标体系。2005年课题组依据2004年全国第一次经济普查数据进行了统计验证，获得了较为完整、翔实的文化产业统计数据。2009年，国家统计局根据2008年全国第二次经济普查数据，对我国文化产业发展状况进行了较为全面的统计分析。从2010年起，文化产业统计已纳入统计部门的经常性工作。

据统计，2004~2008年间，全国文化产业增加值的年平均增长速度（现价）为22%，其中法人单位的增加值年平均增长速度（现价）为23.3%，高于同期GDP的年平均增长速度（现价，18.4%）近5个百分点，高于同期服务业的年平均增长速度（现价，19.4%）近4个百分点。统计数据表明，我国文化产业已成为国民经济新的增长点，对推动经济发展方式转变，促进经济结构调整升级具有重要意义。这是文化体制改革奉献给全社会及宏观管理部门的一份“厚礼”。

在现代技术条件下，传承和传播文化的载体，早已跨越了单一的纸张时代，文化载体的多元化、多样性，把多业态的文化产业与制造业、旅游业、建筑装饰业、信息业、包装业等门类较多的相关产业紧紧地联结在一起。在文化资源的挖掘、保存、开发和利用以及文化产品和服务从生产到传播再到消费的各个环节，前端链接各类装备制造业（如广播电视、电影、演艺、考古、印刷等设备生产），后端对接各类电子设备制造业（如电视机、计算机、手机、阅读器等终端设备生产），文化内容（如新闻、资讯、影视、动漫、游戏、演艺）已成为信息业、旅游业的“血液”，以设计为核心的文化创意正在改造提升建筑、装饰、包装等传统产业，如果将民族文化元素或符号，经过创意设计植入建筑、装饰和包装材料及旅游纪念品，将会提高物质产品的文化含量和附加值。随着立体视觉产业的兴起，立体视频的采集、制作、播映、显示所需的摄像机、电视机、计算机、手机、银幕等设备必然面临更新换代，对制造业的拉动作用将是巨大的。一旦立体摄像机进入家庭，市场前景更为广阔。

文化是无形的，它具有极强的渗透力。随着文化产业的不断发展，它必将渗透于国民经济的各行各业、人民生活的各个方面。文化不再单纯搭台，它要在推动经济发展上发挥更大作用。

五、关于文化产业的区域布局

我国文化产业尽管刚刚起步，但受到的关注程度非常高，尤其是各级地方政府推动文化产业发展的积极性空前高涨。推动文化产业成为国民经济支柱性产业，对于地方发展文化产业的积极性，既要保护好，也要引导好。

在制定“十二五”时期文化产业发展规划时，将近一半省份明确了本地区文化产业发展的规划目标，有的表述为翻一番或翻两番，比如山东为翻两番，北京、湖北等地为翻一番；有的表述为占GDP的比重，比如浙江、广东等省为5%，东北地区、中西部地区最低为4%、最高为8%。姑且不论文化产业的统计口径是否一致，单就这些规划目标而言，确实是催人奋进的。

2008年全国文化产业增加值超过500亿元的省份有5个，分别是广东、山东、江苏、北京和浙江，文化产业增加值之和为4012亿元，占全国文化产业增加值的52.58%。假如2009年和2010年按年均15%的速度增长，这5个省份的文化产业增加值将超过5000亿元。“十二五”时期，如果这5个省份能够实现翻两番的目标，到2015年末，文化产业增加值的总量就是2万亿元，其余地区的文化产业增加值只要每个省份达到385亿元（相当于上海市2008年的水平），全国文化产业增加值就能够达到3万亿元，占GDP的比重就有可能达到5%。

令人担忧的问题是，目前文化产业各门类区域间的结构趋同、同质竞争现象十分突出，既存在于传统文化产业，也出现在新兴文化产业，还体现在文化产业园区或基地建设上。出版发行、演艺等传统文化产业目前存在的空间布局不合理，根源在于文化资源的行政配置方式；文化创意、动漫游戏等新兴文化产业的“遍地开花”、“蜂拥而上”，以及文化产业园区或基地的雷同，根源在于对文化产业的认识不全面、不深刻而造成的投资盲目性。

在传统体制下，我国文化资源是按行政方式配置的，无论是电台电视台，还是书报刊社，以至于文艺院团，从中央到省、市甚至到县都是按行政区划和部门配置的。文化资源的行政化配置方式，是同社会主义市场经济体制不相适应的，不仅如此，这种体制已演变为地区封锁和行业壁垒，伴随着各地组建门类齐全的文化企业集团，这一状况不仅没有得到缓解，反而有所加剧。

打破地区封锁和行业壁垒，最终依靠市场在文化资源配置中发挥基础性作用，促进文化资源和要素在更大范围内流动，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，引导文化资源和要素向优势企业适度集中，培育一批文化产业的骨干企业和战略投资者。当前，特别需要把组建若干家中央文化企业集团公司作为重点，推动中央文化企业尽快上市壮大实力，通过并购重组等多种手段，推动结构调整和资源整合，引导文化产业区域布局合理化。

调整和优化文化产业的区域布局，除推动文化资源存量布局优化外，还需要引导各地加深对文化产业的认识，鼓励各地在推动文化产业发展上要突出特色、体现差异，避免重复建设和同质竞争。特别是在文化产业园区建设上，要强调产业孵化与集聚效应，立足于延伸产业价值链，增强产业的辐射力。在国家层面要加强文化产业区域布局的统筹规划，建设一批全国文化产业示范区，引领文化产业发展。

六、关于文化贸易的海外布点

推动中华文化“走出去”是国家的一项基本战略。随着我国国际地位的日益提升，中国企业海外投资的规模越来越大、范围越来越广，扩大文化对外交流和贸易已迫在眉睫。与此同时，大力发展文化对外贸易，对于提升国内文化产业发展的水平和质量，具有重要的战略意义。

发展文化对外贸易应当尊重文化贸易规律。一般而言，在文化贸易的初期，重点是推动文化产品和服务出口。当文化贸易发展到一定程度，文化企业积累了一定的文化贸易经验与实力，跨国经营和海外投资就成为必然。当前，我国文化产业和服务出口的规模较小，国内文化企业的实力和竞争力还不够强，在一定时期内，文化贸易的重点仍然是大力推动文化产业和服务出口。但从现在就应当积极谋划，在海外进行文化传播渠道布点，通过控股、参股以及并购等多种方式经营影院、剧场、书店甚至电台电视台，一方面为扩大文化产品和服务出口规模创造条件，另一方面有利于提升文化对外贸易的水平和质量。

第二篇：十七届六中全会《决定》解读

十七届六中全会《决定》解读

编者按：党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。《决定》提出了全面贯彻党的十七大精神，认真总结文化改革发展取得的丰硕成果和宝贵经验，明确了文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，是新形势下推进文化改革发展的纲领性文件。

本报从即日起开设“十七届六中全会《决定》解读”专栏，对《决定》的主要内容、精神实质和重大意义进行解读，敬请关注。

为什么党的十七届六中全会研究部署深化文化体制 改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题？

新华社北京１０月２９日电 文化是民族的血脉，是人民的精神家园。我们党历来高度重视文化建设，高度重视发挥先进文化引领前进方向、凝聚奋斗力量、推动事业发展的重大作用。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都结合时代条件，围绕党的中心任务，提出自己的文化纲领、文化目标、文化政策，大力推进文化建设，有力促进了党和人民事业发展。在新的国内外形势下，党的十七届六中全会研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。

第一，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣是全面贯彻落实党的十七大精神的需要。面对国内外形势新变化、我国经济社会发展新要求、我国各族人民过上更好生活新期待以及我国文化建设面临的新情况新问题，要全面

贯彻落实党的十七大精神，就必须在我们党领导文化工作丰富经验尤其是党的十六大以来文化改革发展新鲜经验的基础上，进一步繁荣发展社会主义文化，进一步增强国家文化软实力，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强思想保证、强大精神力量、有力舆论支持、良好文化条件。

第二，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣是顺利实现“十二五”时期发展目标的需要。“十二五”规划提出了以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线、深化改革开放、保障和改善民生、为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础的总要求，并对大力发展文化事业、加快发展文化产业作出了部署。做大做强我国文化产业，推动文化产业实现跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，符合科学发展理念，有利于促进中国特色社会主义事业全面协调可持续发展。

第三，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣是切实解决当前文化建设面临的突出矛盾和问题、推进全面建设小康社会进程、加快实现社会主义现代化的需要。改革开放３０多年来，我国文化改革发展的巨大成就不容置疑，但与经济社会发展的要求和人民群众的期待相比还有一定差距，束缚文化发展的一些深层次矛盾和问题还没有根本解决。只有加快推进文化改革发展，切实解决束缚文化生产力发展的突出矛盾和问题，解放和发展文化生产力，才能进一步兴起社会主义文化建设新高潮，推动文化繁荣发展，扭转文化发展与经济社会发展和人民群众精神文化需求不相适应的状况，确保全面建设小康社会奋斗目标顺利实现，不断推进中国特色社会主义伟大事业。

为什么说中国共产党从成立之日起，就既是中华优秀传统文化的 忠实传承者和弘扬者，又是中国先进文化的积极倡导者和发展者？

新华社北京１０月３０日电 理解《决定》提出的重要论断，可以从以下三个方面来把握。

第一，中国共产党从成立之日起，就是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的“两个先锋队”性质决定了中国共产党既是中华民族优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。中华优秀传统文化由衰微走向重振，是从马克思主义传入中国开始的，是以马克思主义为理论武器的中国共产党人启动的。从这时起，近代世界历史上那种看不起中国人、看不起中国文化的时代就开始完结了。中华优秀传统文化哺育了中国共产党，中国共产党也一直是中华优秀传统文化最坚定的忠实传承者和弘扬者；作为中国工人阶级的先锋队，中国共产党的诞生是先进文化在中国传播、发展的必然结果，不仅代表中国先进生产力发展要求走上历史舞台，而且一直以代表着人类社会文明进步的先进文化为指导、以倡导和发展先进文化为己任。

第二，中国共产党从成立之日起，就始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。正是中国共产党最早发现，近代中国之所以出现“三千年未有之大变局”，根本原因在于封建制度之腐朽没落，在于小农生产方式效率低下，在于帝国主义对我国的侵略掠夺。中国共产党立足中国实际，着眼世界文化发展前沿，发扬中华文化的优秀传统，汲取世界各民族文化的优长，与人民同心，与时代同步，高扬主旋律，在内容和形式上积极创新，不断取得丰硕成果，使中华文化在现代以来奏响了堪称华夏五千年文明历程的辉煌乐章。中国共产党不仅始终代表中国先进生产力的发展要求，而且始终代表中国先进文化的前进方向，走在发展先进文化的前列，在实践中把党对发展先进文化的意志和目标转化为现实的领导能力、建设能力和实践能力。

第三，中国共产党从成立之日起，就自觉肩负起带领中国人民争取民族独立、人民解放，实现国家富强、人民富裕，推进中华民族走向伟大复兴的历史使命。

中华文化繁荣兴盛是中华民族伟大复兴的有机组成部分，中华民族伟大复兴也必然伴随着中华文化繁荣兴盛。我们党以高度的文化自觉，始终走在时代前列，推动实现中华文化繁荣兴盛，以先进文化为指导，积极倡导和发展中国先进文化，为民族复兴提供科学理论指导；以民族文化为土壤，忠实传承和弘扬中华优秀传统文化，建设中华民族共同精神家园。

改革开放特别是党的十六大以来 我国文化建设取得了哪些新成就？

新华社北京１１月１日电 改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。《决定》从５个方面科学概括了改革开放特别是党的十六大以来我国文化建设取得的显著成就。

第一，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，形成和发展了中国特色社会主义理论体系，为开辟和拓展中国特色社会主义道路、确立和完善中国特色社会主义制度提供了科学理论指导。

第二，坚持推进社会主义核心价值体系建设，用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。

第三，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神，推动优秀文化产品大量涌现，丰富了人民精神文化生活。

第四，坚持推进文化体制改革，创新文化发展理念，解放和发展文化生产力，推动文化事业全面繁荣、文化产业健康发展，大幅度提高了人民基本文化权益保障水平，大幅度提高了文化在经济社会发展中的地位和作用。通过文化体制改革，打破了长期束缚文化生产力的制度和体制藩篱，全国已注销经营性文化事业单位４０００多家，核销事业编制１８万个以上；覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立，公共文化服务渠道和方式进一步拓展；文化产业日益成为新的经济增长点，全国文化产业增加值２００４年至２０１０年年平均现价增长速度超过２３％，２０１０年突破１．１万亿元，占国内生产总值比重为２．７５％。第五，坚持发展多层次、宽领域对外文化交流格局，借鉴吸收人类优秀文明成果，实施文化走出去战略，不断增强中华文化国际影响力，向世界展示了我国改革开放的崭新形象和我国人民昂扬向上的精神风貌。我国已与１４５个国家签订了政府间文化合作协定，海外文化阵地建设不断加强，文化产品和服务进出口逆差逐步减少，图书版权进出口比例由２００３年的９∶１下降为２０１０年的３∶１。

我们党的文化工作在革命、建设、改革 各个历史时期发挥了哪些不可替代的重大作用？

新华社北京１０月３１日电 我们党是一个具有高度文化自觉的现代政党，始终高度重视和加强文化工作。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都发挥了运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量、推动事业发展方面的不可替代的重大作用。

９０年来，无论是在革命战争年代还是在和平建设、改革开放时期，我们党都紧密结合时代条件，站在时代前列，从实现党的中心任务出发，阐明文化纲领和奋斗目标，提出切实有效的文化政策，团结带领全国各族人民弘扬中华文化、发展先进文化，不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就，有力地推动党和人民事业向前发展。

９０年来，我们党的文化工作始终把马克思主义作为根本指导思想，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，系统回答了在一个半殖民地半封建的东方大国，如何实现新民主主义革命和社会主义革命的问题，系统回答了在中国这样一个十几亿人口的发展中大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题，为我们党紧紧依靠人民完成新民主主义革命，实现民族独立、人民解放，为我们党紧紧依靠人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，为我们党紧紧依靠人民进行改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展中国特色社会主义提供了强大的思想理论指导。

９０年来，我们党的文化工作始终高举中国先进文化的前进旗帜，运用文化的力量团结凝聚全国各族人民不懈奋斗，为不断开创革命、建设、改革各个历史时期伟大事业新局面，为推动中国社会相继实现从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，提供了强大思想保证和精神动力。

９０年来，我们党的文化工作在各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用。仅以抗战文艺为例，在我们党领导的全民参与的抗日救亡运动中，我们党的文艺工作如同一个强大而坚固的战场，真正成为团结人民、教育人民，打击敌人、消灭敌人的有力武器，真正发挥出“轻骑兵”的作用，一大批宣传性、鼓动性极强的抗战歌曲，对宣传全民抗战起到了十分重要的鼓舞和激励作用。比如，中华

人民共和国的成立，使具有五千多年文明历史的中华民族从此进入了发展进步的历史新纪元。在社会主义建设时期，我们党的文化工作在确定指导思想、明确政治方向，激发建设热情、推动生产发展，确定文化建设方向、提高人民素质等方面发挥了极其重要的作用。比如，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。改革开放历史新时期的开启，就是我们党的文化工作吹响了时代号角，以真理标准问题大讨论为思想先导的。１９７８年在我们党领导下首先在思想理论文化界展开的真理标准问题大讨论，极大地推动了全国性的马克思主义思想解放运动，为具有划时代意义的党的十一届三中全会作了重要的思想准备，为我们党重新确立马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线奠定了基础，在党和国家的历史进程中产生了重大而深远的影响。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放以来，我们党的文化工作始终与时代同步伐，积极开拓文化发展新天地，呈现出繁荣发展的良好态势。

第三篇：十七届六中全会《决定》解读

为什么党的十七届六中全会研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题?

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。我们党历来高度重视文化建设，高度重视发挥先进文化引领前进方向、凝聚奋斗力量、推动事业发展的重大作用。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都结合时代条件，围绕党的中心任务，提出自己的文化纲领、文化目标、文化政策，大力推进文化建设，有力促进了党和人民事业发展。在新的国内外形势下，党的十七届六中全会研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。

第一，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣是全面贯彻落实党的十七大精神的需要。面对国内外形势新变化、我国经济社会发展新要求、我国各族人民过上更好生活新期待以及我国文化建设面临的新情况新问题，要全面贯彻落实党的十七大精神，就必须在我们党领导文化工作丰富经验尤其是党的十六大以来文化改革发展新鲜经验的基础上，进一步繁荣发展社会主义文化，进一步增强国家文化软实力，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强思想保证、强大精神力量、有力舆论支持、良好文化条件。

第二，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣是顺利实现“十二五”时期发展目标的需要。“十二五”规划提出了以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线、深化改革开放、保障和改善民生、为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础的总要求，并对大力发展文化事业、加快发展文化产业作出了部署。做大做强我国文化产业，推动文化产业实现跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，符合科学发展理念，有利于促进中国特色社会主义事业全面协调可持续发展。

第三，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣是切实解决当前文化建设面临的突出矛盾和问题、推进全面建设小康社会进程、加快实现社会主义现代化的需要。改革开放３０多年来，我国文化改革发展的巨大成就不容置疑，但与经济社会发展的要求和人民群众的期待相比还有一定差距，束缚文化发展的一些深层次矛盾和问题还没有根本解决。只有加快推进文化改革发展，切实解决束缚文化生产力发展的突出矛盾和问题，解放和发展文化生产力，才能进一步兴起社会主义文化建设新高潮，推动文化繁荣发展，扭转文化发展与经济社会发展和人民群众精神文化需求不相适应的状况，确保全面建设小康社会奋斗目标顺利实现，不断推进中国特色社会主义伟大事业。

第四篇：十七届六中全会公告解读

十七届六中全会公告解读

一、会议概况

中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议，于2011年10月15日至18日在北京举行。

全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。

二、会议精神要点

(一)所处时期

全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。(注：2020年要实现全面建设小康社会的奋斗目标)

(二)社会主义文化大发展大繁荣的思路

推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。

创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，是文化繁荣发展的重要标志。必须全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务.发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化产业跨越式发展，为推动科学发展提供重要支撑。要构建现代文化产业体系，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，推进文化科技创新，扩大文化消费。

推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。

(三)文化改革

全会对推进文化改革发展作出了部署，强调要推进社会主义核心价值体系建设、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针、为人民提供更好更多的精神食粮，大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益，加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

(四)社会主义核心价值体系的地位和内容

社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。要坚持马克思主义指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观。

(五)十八大

审议并通过了《关于召开党的第十八次全国代表大会的决议》，决定党的十八大于2012年下半年在北京召开。

附：《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》亮点解读

为实现建设社会主义文化强国的奋斗目标，必须坚持以马克思主义为指导;坚持社会主义先进文化的前进方向;坚持以人为本;坚持把社会效益放在首位;坚持改革开放

十二五规划纲要解读

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

二、加快转变经济发展方式的基本要求

“五个坚持”——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

三、“十二五”目标

按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：

——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重从43%提高到47%;城镇化率从47.5%提高到51.5%，城乡区域发展的协调性进一步增强。

——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。

——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。

——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁，达到74.5岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。

——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。

四、规划要点

1.住房调控：增加中低收入居民住房供给

2.城镇化：中小城市放宽落户条件

3.收入分配：扭转收入差距扩大趋势

4.十二五——主题：“科学发展”;主线：转变经济发展方式

5.扩大内需：“扩大内需”首次单独成章

6.财税改革：开征环保税、缓解环境压力

7.全面改革：明确改革优先顺序和重点——大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革

8.农地征用：征地以保障农民权益为条件——坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场

9.行政改革：探索推进“省管县”体制，健全科学决策、民主决策、依法决策机制

10.金融市场：建立存款保险制度，深化金融体制改革，完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度

第五篇：解读中纪委十七届六中全会会议精神

解读中纪委十七届六中全会会议精神

中纪委十七届六中全会于2011年1月9日至11日在京举行。全会全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结了2010年党风廉政建设和反腐败工作及成就，研究部署了2011年任务，为各级纪检监察机构开展好今年党风廉政建设和反腐败工作铺好了路、指明了方向。

全会认真学习了胡锦涛总书记重要讲话精神。胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，强调要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立全现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。胡锦涛总书记的讲话，至始至终都贯穿了以人为本、执政为民理念。为此，我们要充分认识这一理念的重要性和紧迫性，在反腐倡廉建设及反腐败工作中真抓实干，深入基层一线，倾听百姓呼声，切实维护群众的根本利益，“想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧”，以惩治腐败的实际成果取信于民。只有这样，才能真正体现和贯彻落实以人为本、执政为民。

从全会公报及党中央有关领导同志重要讲话中可以看出，党中央对当前反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性有着深刻而清醒的认识，也看到了我党反腐败工作所取得的明显成效。面对当前国际形势的复杂多变及国内反腐败斗争的严峻形势，我们要同党中央保持高度一致，居安思危，时刻保持清醒的头脑及忧患意识，更要有坚定的信心、更加坚决的态度和更加有力的措施，迎难而上，要有作长期复杂斗争的思想准备和战斗意识。

全会对党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作也作了统筹安排、科学部署。严明党的政治纪律，加强监督检查，确保党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实；以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作，全面具体和突出重点地进行了安排部署。全会明确提出这三大任务，是当前及从今后一段时期纪检监察工作的重点，必须抓紧抓好。我们要坚持围绕中心、服务大局，坚持科学发展，大力加快转变经济发展方式，坚持对中央及地方各重大决策部署执行情况开展监督检查，确保政令畅通，维护中央权威；坚持以人为本、执政为民，大力弘扬密切联系群众的优良作风，大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，大力弘扬批评和自我批评的优良作风；坚持抓好惩防体系建设各项具体任务的落实，有效发挥教育、预防等功能，积极创新思路，大胆工作，狠抓落实，坚持统筹协调、标本兼治，努力营造风清气正的社会环境。

全会要求，抓住热点、破解难点，对反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题提出了明确要求：深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头，如工程建设、土地矿产资源等重点领域；认真落实《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题；严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行，明确提出“5个严禁、17个不准”纪律要求，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度落实情况的监督检查；加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。上述四个要求，突出重点、切中时弊，如利剑高悬，时刻警醒广大党员领导干部廉洁从政、严格自律，通过不断加强基层党风廉政建设和将反腐败斗争深入基层等举措，牢牢夯实党的执政基础，维护群众利益增强群众信心，充分展现了党中央将反腐倡廉建设等工作一插到底、坚持到底的信心和决心。

2011年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，是我党成立90周年和全面落实惩防体系建设的关键之年，各级纪检监察机构工作任务繁重、责任重大。我们要切实增强责任感、紧迫感，认真学习和贯彻落实全会会议精神及胡锦涛总书记等有关领导重要讲话精神，进一步统一思想，坚定信心，明确任务，狠抓落实，努力实现党风廉政建设和反腐败斗争再上新台阶。