形势与政策作业——论中朝关系

第一篇：形势与政策作业——论中朝关系

形势与政策

文法学院

经济1201 王子俊 2012017

2论中朝关系

一、朝鲜简介

今天的朝鲜全称是朝鲜民主主义人民共和国，成立于1948年9月，是位于亚洲东部朝鲜半岛北部的社会主义国家。

二、历史上的中朝关系

（一）、中国古代与朝鲜半岛的关系

从周到南北朝的700年间，朝鲜与中国基本是相安无事。611—614年，隋炀帝三伐高丽，动用113万军队，三战三败，损失惨重，国力耗尽，激起全国大起义。618年后，唐朝与朝鲜境内的新罗结盟灭百济和高句丽，新罗最终统一朝鲜半岛，与唐结成友好关系。14世纪元朝末年，高丽看到明灭元，攻占元大都后，遂决定弃元归明。1368年元朝覆灭后，都统使李成桂发动政变，自立为王，改国号为朝鲜，并建立了与明朝的友邦关系。1591年日本丰臣秀吉派兵20万侵入朝鲜，一度占领平壤。中国明朝皇帝万历派10万军援朝，历经8年最终击溃日军，保存了朝鲜山河，中朝友谊在历史上达到了顶峰。1618年朝鲜出兵袭扰后金配合明军的作战，后金为扫除后患于1636年攻占朝鲜，国王投降，成为清朝的属国，但不出一兵一卒参与对明作战，与清朝的宗主关系一直延续到中日甲午战争前。

（二）、近现代中国与朝鲜关系

1894年甲午战争清朝战败。1895年《中日马关条约》结束中朝宗藩关系，中国承认朝鲜独立，朝鲜沦为日本的“保护国”。

二战后，根据波茨坦协议成立朝鲜国，1945年朝鲜被美苏人为分裂，南北部成为两个不同意识形态的独立国家。

（三）、建国后中国与朝鲜关系

1950年6月25日，朝鲜战争爆发，同年10月19日，中国人民志愿军开赴朝鲜，1951年7月10日中华人民共和国与朝鲜方面与联合国军的美国代表开始停战谈判，经过多次谈判，终于在1953年7月27日签署《朝鲜停战协定》。1958年10月胜利撤离朝鲜，1961年7月，中朝两国签署《中朝友好合作互助条约》，中国由此成为朝鲜最坚定的盟友，进入1960年代后期，中朝关系有所降温，主要原因是中共与社会主义阵营的“老大哥”苏联逐渐分道扬镳。鉴于中苏实力朝鲜更倾向于苏联。

1978年中国开始改革开放，中朝两国在意识形态上的差异越来越大。虽然中朝仍维持较为密切的高层往来，两国领导人彼此也仍以“同志”相称并以超高规格款待对方，但双方除了相互赞美的客套话和回顾“鲜血凝成的友谊”外，已很难找到更多的共同语言。1992年，中国不顾朝鲜强烈反对，与韩国建立外交关系，中朝政治关系一度跌入谷底。但迫于孤立的国际地位和糟糕的经济状况，朝鲜又不能失去中国这个较为可靠的政治盟友和最大的外援国，朝鲜领导人只能默认中韩建交的事实。

2000年5月与2001年1月，金正日两次访问中国。从那时起，考察改革开放成就成为金正日访华的保留项目。他在与中国领导人的会面中，除了强调传统友谊，加强经贸合作也是必谈的话题。2003年8月27日开始，到2007年9月30日为止，中国、朝鲜、韩国、美国、俄罗斯和日本六国共同参与的旨在解决朝鲜核问题共进行六次会谈。

三、中朝关系现状

近年朝鲜大事多多。2006年10月9日，朝鲜进行第一次地下核试验。2009年5月26日，朝鲜进行了第二次核试验。2010年11月24日，发生在朝鲜和韩国海上界线延坪岛的炮击事件。2011年12月17日朝鲜鲜最高领导人金正日逝世。金正恩开始接掌大权，金正恩的时代来临。中国面临一个复杂难以捉摸的朝鲜。2013年3月5日，朝鲜人民军最高司令部突然发布消息，宣布1953年签订的《朝鲜停战协定》“完全无效”。中国开始面对一个复杂的朝鲜。中朝很多利益和价值观方面存在分歧。中朝关系变得有些脆弱或者说扑朔迷离。

政治上：2009年是中朝建交60周年，意识中朝双方就双边关系而言是极其重要的一年，双方将这一年定为“中朝友好年”充分体现了两国政府对中朝关系的重视。然而朝核问题一直给中朝关系带来变数，尽管如此，继续重视中朝传统友谊，维护半岛局势的和平与稳定符合国家利益。

经济上：

1、近年来中朝贸易关系发展稳定 贸易规模迅速扩大。2、朝鲜对中国贸易依存度增大。3、中国从朝鲜进口增多。4、中国与朝鲜贸易地区分布从东三省到沿海各省。双方一直保持较为活跃而又相对稳定的经贸合作交流关系。这对于东亚的和平、稳定、发展,对于朝鲜走出困境而融入国际社会,显然是好征兆。

军事上：中国唯一的军事盟国。中朝两国在1961年签订的《中朝友好合作互助条约》至今有效。《中朝友好合作互助条约》没有明确规定条约的期限，因此只要缔约双方没有决定修改和终止该条约，中朝两国之间的军事同盟条约义务就将始终有效。就地理位置而言，朝鲜半岛自古以来就是连接亚洲大陆和日本诸岛屿的天然通道，是大陆力量与海洋力量相交汇的缓冲地区。中国和朝鲜半岛的地缘关系必然使中国与朝鲜有紧密的共同安全利益。

四、中朝关系极为重要

首先，从地缘战略上看，朝鲜半岛是中国与海权大国的缓冲地带。历史上以中俄为代表的陆权大国与以日美为代表的海权大国都曾围绕朝鲜半岛问题进行过激烈的斗争，给中国东北乃至全国的安全造成过严重威胁。作为中国的邻邦，朝鲜半岛一旦被其他大国掌控，中国东北、华北、华东等多个战略方向和地区必将直接处于其他大国的压力之下，中国的战略回旋空间势必被大大压缩，而一旦东北地区成为中国安全的主要关注点，势必牵制中国对台湾问题、东南沿海领土权益等其他重大问题的战略考虑，中国对外战略将因此变得处处被动、时时受限。

其次，从军事安全上看，维持朝鲜半岛的无核化对于维持东北亚地区的和平稳定具有至关重要的意义。朝鲜半岛的任何一方拥有核武器必然会引起另一方以及周边国家的恐惧，由此导致的连锁反应必然是东北亚地区的核军备竞赛，这不利于东北亚地区的和平，也将影响近年来东亚地区经济高速发展的局面;由于地缘关系，朝鲜半岛无核化被破坏对中国危害尤甚。朝鲜半岛与中国东部心脏地带相邻，不用说出现战事，即使是由于某种缘由导致这里的核武器处于失控状态，或失手出现核事故对中国的影响都是致命的。

另外，从边境安全上看，维持半岛的和平有利于中国东北地区的稳定和建设，而如果半岛内部发生严重冲突，引起政治动荡，造成难民外流，就会对中国东北尤其是延边地区的社会稳定造成危害，也会对中国与半岛的经贸关系造成严重冲击，进而对中国的和平建设产生消极影响。因此，中国必须充分重视朝鲜半岛的地缘战略价值及其对中国安全所具有的独特意义。

五、中朝关系展望

应该说中国从自身安全的角度考虑是真诚地希望朝鲜半岛无核化的而且这个愿望也无可厚非。只是中国为了实现半岛无核化过于一厢情愿过于寄托于“中美双赢”的希冀从而选择了一条不是那么恰当的路线失去了至少是辜负了朝鲜的信任将自己陷入了一个尴尬的境地。中国和有关各方应该认识到在朝鲜半岛乃至东北亚安全体系中制约美国比制约朝鲜更为重要。中朝之间的关系是否能恢复到不仅在地理上而且在感情上也唇齿相依的兄弟状态，前还看不到这种希望。但是即使不为朝鲜考虑，仅仅从中国自身的安全需要出发哪怕仅仅是为了保住中国在朝鲜半岛问题上的发言权，中国对朝鲜也必须不抛弃、不放弃。在未来的中朝关系上，特别需要中国对朝鲜有更多的理解、尊重和平等相待。有了理解、尊重、平等，主要是中国方面对朝鲜的理解、尊重、平等，两国才有可能恢复相互信任。这样才是两国共有的美好未来。

中朝关系必定会有转变，这种变化是中朝双方对对方的战略价值进行重新评估后出现的。20世纪90年中期以后，随着国际局势不稳定性加剧，中国在对外政策方面更加重视安全问题，特别是美国国内的“中国威胁论”及针对中国的军事政策更增加了中国的担忧。此后，为了因应美国的包围，中国不得不重新评估朝鲜的战略价值。1998年朝鲜结束了“苦难行军”，并开始进行对内和对外政策调整，对内开始探索能够强化体制生存力的政策转变，对外则试图摆脱在国际社会中的孤立地位和争取有利于经济发展的外部环境。从这种角度看，朝鲜认为中国还是对朝最友好的、并且是可以提供实质性帮助的国家。随着中朝从实利方面重新认识到相互关系的价值，两国关系进入了恢复期。但我认为这种变化过程并不能说明两国回归到过去的同盟关系或战略合作的过程。朝鲜和中国的合作关系增加是事实，但这种合作并不是过去式的理念、战略目标的共享，而是基于现实利益或战术目标的共享建立起来的。

金正恩时代的来临，中朝关系走向，将势必符合经济全球化要求，势必符合和平与发展这一时代主题，势必符合中朝两国人民的利益，势必符合中朝两国传动友谊的继续公巩固和发展。金正恩时代的来临，从朝鲜的经济、文化、政治等多个方面来说，发展离不开中国，中国的发展必须要加强与朝鲜的合作，在合作中促发展，在发展中巩固合作，继续深化友谊、发扬传统友谊，这些都值得我们进行期望。

第二篇：形势与政策论文-中朝关系及展望

中朝关系及展望

中国和包括今天南北两个朝鲜在内的整个朝鲜的关系，源远流长。远的不说了，近代中国的历史，更和朝鲜密切相关。让我们中国人痛彻心脾的中日甲午战争，就是从日本侵夺朝鲜开始的。结果，应朝鲜政府之请出兵朝鲜的清朝军队，在平壤不明不白地让借机侵入朝鲜的日军占了上风，之后清军的北洋水师又在海战中全军覆没。软弱的中国清朝政府不仅损兵折将，还要赔日本银子，还被迫割让了台湾。

此后的朝鲜和中国，先后都投入了抗击日本侵略的斗争。斗争了几十年，终于打到日本投降了，朝鲜半岛却分成了两半。是谁分的？不是朝鲜人，也不是韩国人，是一个美国人。他随随便便这么一划，就出来了这条三八线。虽然当时仅仅是作为苏美军队的临时受降分界线，但后来却在复杂的国际政治博弈的格局中变成了朝鲜半岛南北分治的政治分界线。而这个格局，显然是三八线两边的朝鲜人都很难以接受的。虽然大韩民国和朝鲜民主主义人民共和国在1948年先后成立，使得朝鲜半岛出现了两个政权，但是南北双方都想完成半岛上同一民族的统一大业--甚至不惜诉武力，摩擦不断，最终酿成了内战。虽然南北双方矛盾尖锐对立，但在完成民族统一的意愿上是具有同一性的：都不甘于充当强权政治棋盘上的棋子，都要对强者决定弱者命运的国际强权政治实行反抗和挑战！

1949年新中国成立，北朝鲜是最早承认中华人民共和国不多的几个国家之一。不到一年之后，就爆发了朝鲜战争。这场原本属于朝鲜民族内战的战争因美国军队率先介入而转化成为一场有20个国家和地区军队卷入的国际局部战争，而且因美国军队兵临鸭绿江边危及了新中国的安全，迫使中国人民志愿军出兵援朝，成为这场国际局部战争中冲突的一方。抗美援朝中我们耳熟能详的是“中朝两国人民的友谊是用鲜血凝成的”。金日成也是我这个年龄的中国人最早知道的外国领导人之一。我听说在我们棉布供应紧缺的时候，朝鲜的维尼纶帮助了我们。那时候，朝鲜是我们的“哥们儿”，而韩国是敌视我们的。

可是，逐渐的，我开始感觉到这个“鲜血凝成的”友谊并不那么单纯，而是疙里疙瘩的。好像我们中国老是有些人对朝鲜不高兴--先是不高兴他们不赞成我们的文化大革命，之后不高兴他们不赞成我们的改革开放，现在更不高兴他们一个劲地在那里试验核武器，搞得东北亚的人和全世界的人都不得安生。有些中国学术界的人甚至把中国派志愿军出兵朝鲜抗美援朝，都说成是中国“上了金日成的当”，对朝鲜的“主体思想”“先军战略”等等一概嗤之以鼻。与此同时，中国在1992年和韩国达成了建交协议。韩国不再是我们的敌国了。两国关系17年来不断升温，按照官方的说法，已经从全面合作伙伴关系提升为战略合作伙伴关系。相形之下，虽然中国和朝鲜也保持着高层往来，也有文化交流，特别是《中朝友好合作互助条约》还有效力，至少继续有效到2021年，但是与中韩关系相比，中朝关系明显冷清很多。两国贸易以边境贸易为主，只有中韩贸易量的零头。对于朝鲜核试验的问题，中国官方谴责的调门也愈来愈严厉。总之，从我个人的感觉，中国和朝鲜虽然建交以来有着非同寻常的历史关系--历史让我们血流在了一起，《中朝友好合作互助条约》也让我们两国成为盟友，但是中国官方和媒体造成的舆论，尤其是中国竟然认可了联合国对朝鲜的制裁，已经让这鲜血凝成的友谊大大降温。

反观中国与韩国建交以来，关系已经上升到“战略合作伙伴”，虽然中国奉行和平外交，也确实主张与朝鲜半岛任何一方的交往都不损害另一方的利益，但是这些年来对南北朝鲜的实质性交往，一冷一热，对比实在鲜明。

朝鲜自从进行了核试验，就成了大逆不道的“挑战者”，被说成是挑战了半岛、东北亚乃至世界的和平和安全。

中国一贯主张朝鲜半岛无核化，金日成在世时，也曾与韩方达成过实现半岛无核化的共识。但是，朝鲜从无核到有核，只是表象，我们更应该做的，是追根溯源。事实已经证明，谴责 1 和制裁，都无助于问题的解决。简言之，有关各方应该在更加务实的基础上寻求和建立真正尊重、兼顾和保障各方安全的冲突制衡机制。

回顾中国近代史就会发现，中华民族的安危兴亡大都与朝鲜有关：导致一系 列亡国灭种大祸的甲午战争，起自于朝鲜；日本第二次全面侵华战争也是起

自于朝鲜；50年代初在全世界眼里，中国人民真正站起来了，同样是起自于在朝鲜的抗美援朝战争。

地理位置造成了中朝两国唇齿相依的关系，现实历史造成了中朝两国的盟友关系。中国的国家安全，和这两重关系是分不开的。面对一些中国当年出兵朝鲜的质疑，很多中外学者指出，当时为了是否出兵朝鲜，成立还不到一年的新中国领导人斟酌讨论了一个月，才下定决心；而如果同样的事情发生在墨西哥，美国的领导人可能不用5分钟就会做出出兵的决定。然而，面对冷战之后的新格局，急于投入西方主导的“国际社会”怀抱的中国学界，这些年来拼命将中国“漂白”，冷落朝鲜。可惜的是，即使他们挥刀自宫成了太监，落得的结果也仅仅是把自己搞得里外不是人--既没有得到美、日、韩的信任成为人家的自家人，还搞得自己曾经的盟友朝鲜对自己心生疑虑，越来越生分。“漂白”中国，有没有给中国带来安全呢？没有。中国非但没有成为人家的自家人，反而自身的安全也更加没有了保障。今天，在中国的周边，从东亚的韩国、日本，东南亚的菲律宾、新加坡、泰国，南亚的巴基斯坦，到中亚的阿富汗、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦，加上太平洋上的关岛，有我们的战略伙伴美国的10个军事基地。美国照样售台武器，照样给所有分裂中国的势力撑腰打气。

展望

应该说，中国从自身安全的角度考虑，是真诚地希望朝鲜半岛无核化的，而且这个愿望也无可厚非。只是中国为了实现半岛无核化，过于一厢情愿，过于寄托于“中美双赢”的希冀，从而选择了一条不是那么恰当的路线，失去了--至少是辜负了--朝鲜的信任，将自己陷入了一个尴尬的境地。中国和有关各方应该认识到，在朝鲜半岛乃至东北亚安全体系中，制约美国，比制约朝鲜，更为重要！中朝之间的关系，是否能恢复到不仅在地理上而且在感情上也唇齿相依的兄弟状态，目前还看不到这种希望。但是，即使不为朝鲜考虑，仅仅从中国自身的安全需要出发，哪怕仅仅是为了保住中国在朝鲜半岛问题上的发言权，中国对朝鲜也必须不抛弃、不放弃。

在未来的中朝关系上，特别需要中国对朝鲜有更多的理解、尊重和平等相待。

有了理解、尊重、平等，主要是中国方面对朝鲜的理解、尊重、平等，两国才有可能恢复相互信任。以中国对朝鲜半岛和平的真诚愿望，中朝两国关系的良性发展，有利于中国周边安全问题的解决。

第三篇：论现当代中朝关系

生命科学与技术学院 生物技术121 蒋雅婷

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论现当代中朝关系

自上世纪五十年代中国与朝鲜抗击美国侵略者后，中国人就习惯性的把中朝关系看做是“用鲜血凝成的牢不可破的”一种关系，中朝传统友谊，唇亡齿寒等形容词至今仍经常出现。但是随着历史的前行，一路走来，事实并非如此。

众所周知，朝鲜是一个社会主义国家，并且与中国有着深厚的历史渊源，早期的几十年，高层往来也比较频繁。但是，从目前来看，中国已经不能再基于国家意识形态来选择自己的“朋友”。并且，是时候好好衡量中国与“金氏家族”之间的关系了。

没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益。这句话深刻的反映了国与国之间的关系。中国人民曾经很乐意把朝鲜人民视为自己最坚定的朋友，朝鲜似乎也乐意顺水推舟，以获得中国对金氏家族统治朝鲜的支持，近年来。朝鲜看起来似乎在许多问题上与中国达成一致的意见，但是事实上总是阳奉阴违。

中国在朝鲜半岛核问题上一直处于被动状态，自从2003年，中国积极斡旋六方会谈，希望各方能够达成统一的意见。中国希望朝鲜能够成为一个无核化、和平、稳定的国家。朝鲜表面上也做出了积极配合的姿态，但是2006年10月朝鲜成功的进行了第一次核试验，中国政府用“悍然”一词表示对朝鲜核试验的震惊，朝鲜的这一举动让中国在世界各国面前陷入难堪的境地。而且朝鲜无视中国以及其它各国的提醒，毅然决然的继续秘密的进行着核试验，2013年1月份进行了第三次核试验。朝鲜的行为显然充满了欺骗性。

核武器对一个国家的稳定和安全的确有着至关重要的作用，朝鲜的确在东南亚半岛处于比较危险的境地。但是在我看来对于先发展经济还是先发展核武器这个问题，朝鲜的选择是不明智的，朝鲜把大量财政经费投入军队建设和核武器研发，而不是致力于改善民生，朝鲜人民的生活水平依然停留在中国七八十年代生活状况上，九五年的大饥荒饿死了几十万人人，并且近年来一直处于饥荒状态。农民没有现代的农业设施和机械设备、灌溉和抗自然灾害能力也弱、供电十分紧张、经济萧条。用核武器来保障自己的安全是一种比较极端的做法，为什么不能通过改革开放、提高自己的国际地位和经济贸易地位来确保国家的安定呢？

朝关系一直处于若即若离的状态。中国政府对朝鲜进行了不间断的大量的粮食、经济、基础设施建设等方面的无偿援助，而朝鲜把“摆脱中国的束缚”作为自己独立自主的标志。在1989年北京决定采取非常手段压制发生学生风潮后，美国率先提议以公开投票的方式实行全球制裁。最后以213票赞同、2票反对、23票弃权通过议案，其中朝鲜投票表示弃权;朝鲜政府抹去了中国士兵在抗美援朝战争中所作出了巨大的贡献，并把战争的胜利归功于金日成的领导，把金日成宣扬成神一样的存在;许多抗美援朝朝烈士陵墓被夷平........中国和朝鲜之间的关系发展扑朔迷离，中国不可能会为朝鲜提供核保护来劝制朝鲜停止研发核武器，所以朝鲜不可能放弃核武器，朝鲜的极度封闭和思想专制导致社会难以发展和繁荣，思想被禁锢，与世界的融合交流也比较困难，现在难以预料朝鲜未来的发展方向和前景。

十八届三中全会发表的公报提到中国将成立国家安全委员会，可想而知，中国面临多种安全威胁，迫切需要整合资源，提高应对层级，中国领导层已经认识到周边安保形式的严峻性。周边邻国的各种军事动向和战略部署将直接影响到中国国家的安定国际经济和政治形势瞬息万变，未雨绸缪踩能在突发事件中有条不紊的应对。中国不能指望在发生意外或有预谋的冲突和局部战争中，朝鲜能够提供怎样的帮助。因此，中国政府应当对结合当前和过去处理好对待朝鲜的态度。制定相应的外交策略，维护好自身的稳定和谐！

第四篇：形势与政策作业2017

形势与政策作业

谈谈2017年我国经济社会改革的关键问题

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谈谈2017年我国经济社会改革的关键问题

【摘要】：我国经济体制改革仍处于攻坚克难的关键阶段,要按照科学发展观要求和社会主义市场经济规律，尊重群众的首创精神，大胆探索、勇于实践，通过改革解决制约科学发展的深层次矛盾和体制性问题

【关键词】： 经济 社会 实践 改革

一、着力扩大国内需求特别是消费需求，促进经济平稳较快发展

多年来的实践证明，保持经济平稳较快发展，是维护社会政治稳定，保障人民安居乐业，顺利推进各方面工作最重要的基础和保证。尽管我国经济有了长足发展，经济总量已经很大，但仍然是一个发展中国家，人均水平还很低，我们必须保持一定的发展速度。去年四季度以来，经济下行压力加大，稳增长的任务日渐突出，必须把保持经济平稳较快发展作为工作的重点，努力克服国内外各种不稳定不确定因素的影响，保持经济平稳运行。我们是一个发展中大国，保持经济长期平稳较快发展的根本立足点，是扩大国内需求、特别是消费需求。这也是转方式、调结构的重要任务。要加快构建扩大消费的长效机制，大力调整收入分配格局，提高居民消费能力，完善鼓励居民消费政策，积极发展新的消费业态，改善城乡消费环境，鼓励和引导居民消费。同时，在我国工业化城镇化快速推进阶段，投资仍然是经济增长的重要拉动力，在国际金融危机深化的背景下，要保持投资合理增长、着力优化投资结构，促进投资消费良性互动。

二、着力加强自主创新和节能减排，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整

今年要继续抓好以下工作：一是促进农业稳定发展和农民持续增收。粮食在实现“八连增”之后，面临产量基数高、生产成本高等新形势，继续夺取农业丰收，面临很大的不确定性。农业稍有闪失，就可能影响全局。要坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入，加快推进农业科技进步，加强农业农村基础设施建设，深化农村改革，巩固和发展农业农村好形势。二是促进产业结构优化升级。我国制造业规模很大，要把增量调整与存量调整结合起来，既要加强自主创新能力，推动战略性新兴产业健康发展，又要促进传统产业改造升级。同时，要促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

三、着力加强以保障改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐稳定

今年要坚持优先发展教育，确保实现全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%目标，深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展，加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系，提高高等教育质量和创新能力，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。要大力推进科技创新，加强国家创新体系建设，加快建立以企业为主体的技术创新体系，推动基础研究和前沿技术研究，扎实推进国家科技重大专项，深化科技体制改革，坚定不移地实施国家知识产权战略。要全面加强人才工作，大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才，努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是经济发展的持久动力、社会进步的牢固基础、国家长治久安的根本保证。促进社会和谐稳定，政府工作必须牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，切实办好涉及民生的大事要事。今年就业压力仍然很大，必须坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业。要重点扶持就业容量大的服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位，鼓励以创业带动就业，抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强职业培训和公共就业服务工作，加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场，积极构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。社会保障是现代国家重要经济社会制度，我国社会保障制度框架初步建成，但尚未实现全覆盖，必须进一步加以完善。

四、着力深化改革开放，力求在一些重点领域和关键环节取得新的突破

改革是我国经济社会发展的不竭动力。我国经济社会领域存在的一些问题，与政府职能转变不到位，与财税、金融、土地、户籍、公共服务、收入分配等方面体制机制不健全有很大关系。必须下更大的决心、以更大的勇气推进改革。今年改革的重点任务：一是深化财税金融体制改革。健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例；完善县级基本财力保障机制；稳步推进地方财政预算、决算公开；深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革；健全消费税制度；全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，推动实施银行业新监管标准，推进建立存款保险制度，深化政策性金融机构改革，健全完善新股发行制度和退市制度。二是推动多种所有制经济共同发展。研究推进铁路、电力等行业改革，完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。三是深化价格改革。稳妥推进电价改革，逐步理顺煤电价格关系，完善成品油价格改革，推进天然气价格改革，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革，开展碳排放和排污权交易试点。四是深化收入分配制度改革。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准，创造条件增加居民财产性收入，建立公共资源出让收益的全民共享机制，加大对高收入者的税收调节力度，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平，尽快扭转收入差距扩大的趋势。五是积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。六是加快推进政府改革。有序扩大社会主义民主，全面贯彻依法治国基本方略，加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

第五篇：形势与政策 作业

2012级商学院工商管理李琪120602137

关于十八大的感想

我2012年11月8日，全国各族人民、世界各国的高度关注下，中国共产党第十八次全国代表大会开幕式于9：00在人民大会堂顺利举行。

我作为一名当代大学生真正学习领会会议精神是必要的，也是我们当代大学生的首要任务。

这是一次胜利的大会。十八大总结了党的十七大以来5年的工作，回顾总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。胡.锦.涛同志在党的十八大报告中从历史和时代的高度出发，科学地总结了过去5年的工作和党的十三届三中全会以来基本经验，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题。对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。大会全面回顾、总结过去5年和党的十六大以来的实践、经验。进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图，进一步动员全党全国各族人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。大会选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，意义重大，影响深远。必将有力地指导和激励全党全国人民把中国特色社会主义事业全面推向前进。在全面建设小康社会的伟大征途上，党领导着全国人民一定会赢得新的更大胜利。

当代大学生是我国青年人中知识较丰富、思想较敏锐的群体。是祖国的未来，民族的希望。当代大学生应当有充分的的思想准备在建设中国特色社会主义道路上，还存在着许许多多无法预知的暗礁险滩，它需要冲锋在前的共产党员能够用自己的聪明智慧率先过礁越险，铺路搭桥;当代大学生更应当明白这样的道理，实现中华民族的伟大复兴，绝非是一朝一夕的事情，而是一项非常艰巨的事业。它需要走在时代前列的共产党员能够用坚强的意志披荆斩棘，勇往直前。要更加自觉地实践新时期的标准，在学好科学文化知识的同时，努力加强党性磨砺和修养，时刻保持共产党员的先进性，树立起我们大学生的先进形象。努力使自己成为刻苦钻研、勇于实践、求实创新、奋发成才的模范。我们应该深入贯彻党的十八大精神，在工作中学习，在书本中学习，在实践中学习，将学习作为一种良好的生活习惯。在学习中不断提升自己的认知能力和认知范围，不断提高自己的综合文化素质和应对各种复杂情况的能力。世界在不断变化，知识技术也在不断更新，只有通过不断学习才能做到与时俱进，才能掌握最新的技术和最有效的方法，才能在本职岗位上创造出新的成绩，为祖国献礼。

我深信，只要全党全国人民行动起来，在党的正确领导下就一定能开创社会和谐，人人有责，和谐社会人人共享的生动局面，而我作为当代大学生的一员，也将更加努力的做好我自己，实现自身价值。