第一篇：机关管理教案
《机关管理》资料 第一章 绪论
1、机关功能：一是发动功能；二是控制功能（管理功能）；三是代表功能；
2、机关构成要素：
一、必须以不可或缺的社会管理功能为组构依据；
二、必须按照法定程序和组织原则构建；
三、机关的构建必须取得合法的地位；
四、必须由领导人或领导集团与若干相对稳定和精干的机构及工作人员组成。机关就是指国家、政党、团体、企事业单位或其他社会组织实体为实现其职能而建立的具有发动、控制、代表功能，按照法定的程序和组织法则构建的具有法定权威和独立活动能力的固定机构。
3、机关分类：
1、根据职权和管理范围分：最高国家行政机关（中央政府）和各级地方国家行政机关（地方政府）；
2、依其工作性质和作用类分：行政中枢机关（首脑机关）、行政职能机关和行政辅助机关；
3、按实施任务时间的长短类分：永久性、临时性、常规性和特殊性之分；
4、按组织形式类分：独任制、合议制和混合制三种。
4、机关活动基本原则：目标重合原则（层次原则、权限原则、协调原则和精简原则）、逐级控制原则；信息畅达原则；效率卓著原则。
5、机关管理特性：综合性和整体性；事务性和程序性；时效性和服务性；技术性和操作性。
6、机关管理原则性：系统和整体的原则；忠诚和服务的原则；质量和时效的原则；集中统与分工协作的原则；简化与规范的原则；成本控制与追求效益的原则。
7、机关管理职能：一是决策与计划；二是组织与用人；三是指挥与控制；四是协调与教育。
8、机关管理的基本任务和作用：就是通过对机关事务活动的构成要素及其流通过程实施科学有效的规划、组织、监督、控制、协调，为机关职能活动的高效展开创造条件，奠定基础，提供保障。
1、为事务活动的有效运行提供人力资源保证；
2、为机关职能活动提供必须的物质条件；
3、为**提供基本的财力保证；
4、为**的有效性提供必要的时间资源；为**提供各种信息资源。作用：就在于使机关内部事务及事务活动的功效得到最大限度的放大和发挥，并使这些事务的构成要素及流动过程达到最佳状态。
9、机关管理理论与管理学的关系：管理学处理整个管理学科的基础地位，发现人类一切管理活动中的基本规律和一般方法，提出一些基本原理，为各种具体的专门的管理学科提供基本理论。机关管理是以机关为对象的管理活动，机关管理理论是以研究机关管理活动规律抽象概括出来的理论，自然应最属管理学科体系范畴，是管理学科的分支。
10、机关管理理论与公共管理学的关系：
一、公共管理的客体是国家及对社会事务，其最大的特点带有“公共性”。机关管理实际上是对社会组织的内部管理，它与公共管理不是上下之分，而是内外之别。二者是相互平行的两种管理学范畴；
二、二者的界定依据不同。公共管理的主体是国家行政组织（即行政系统或政府机构），机关管理的主体是指社会组织实体中拥有管理权的核心和要害部门；
三、不能简单地将机关管理等同于办公室管理，广义的机关
管理远比办公厅室管理宽泛得多。
11、机关管理的研究方法：一是理论研究方法；二是历史研究方法；三是实证和案例研究方法；四是比较研究方法。
第二章 机关管理环境
1、机关管理环境的概念：是指影响机关管理系统生存和发展的一切要素的总和，包括机关内部环境和外部环境两个方面。机关管理的一切活动，就它与外部环境的关系而言，表现为一种适应环境和改造环境的行为；就它与外部环境的关系来看，则表现为对以往管理活动的承续和发展。如果说外部环境是机关管理赖以生存和发展的必须条件，那么内部环境则是机关管理维持生存和发展的直接依据和现实基础。
2、机关管理环境的相关因素：对机关管理的各项管理功能而言，无论对机关内部的各项职能分工，对机关权限范围内的各项管理举措，还是处理机关与各相关方面的系，都关联着不同的环境因素。
对机关管理活动而言，一切机关管理活动都必须要作用于其对应的环境要素，甚至要影响其相关的整个环境要素。对机关管理的目标而言，无论是确立目标还是选择达到目标的途径，无不关联着相关的客观环境因素。
对机关管理的基础而言，任何对机关管理环境不利的因素和行为，都会造成对机关管理基础的耗损和动摇。
3、机关管理环境的特征：相关影响性、系统结构性、动态变异性。
相关影响性：一是指机关管理的一切管理职能、管理制度、管理行为和管理效率的后果，都与其对应的环境因素相关联；二是机关管理环境因素对机关的影响是相互关联的。
系统结构性：就内部环境而言，有管理层次结构和职能要素结构，有权力配置结构和认同沟通结构，有物资流动结构、能量传递结构和信息传递结构等；就外部环境而言，有有形的物质资源、无形的拥戴、信用、认同、感情联系等资源。动态变异性：机关管理环境的各因素始终处于动态变化之中，不仅其环境因素的范围和数量在不断变化，而且环境因素的性质和影响也处于变化之中。
4、机关管理与环境关系：①环境提供机关管理资源：机关管理环境提供的资源数量、质量及有效性、及时性，直接影响机关管理的有序、稳定和发展。每当环境资源供给出现严重短缺时，机关管理就会陷入危机。实施机关管理必须珍惜地配置环境资源，优化客观环境的资源再生能力。
②环境制约机关管理行为：机关管理环境对机关管理行为的制约性，一是体现在价值取向上，机关管理中任何违背与环境保持和谐关系的价值取向及由此而采取的行动，都会受到来自内外环境条件的不同程度的抵制和阻抗；二是体现在行为方式上。管理制度、管理环节、管理节奏、管理过程、管理方法和管理手段等，均要适应机关管理的客观环境；三是体现在管理效果上。现机关各环境要保持和谐协调，机关管理才能取得良好的效果。
③环境表征机关管理成效：一是从环境状况可以了解到机关管理的现实成效；二是从环境状态可以了解到机关管理中出现的不足与问题；三是从环境状态可以预测机关管理将来的发展变化。
④机关管理对环境的适应与反应：机关管理要稳定有序运作，要协调与其环境的关系，就必须适时敏捷地对其环境变化作出有效的适应和反应，以趋利除弊，接受考验，抓住机遇，谋求发展。机关管理者要具有敏锐的洞察力、准确的判断力、前瞻性战略眼光及果断的抉择能力。
⑤机关管理对环境的优化和干扰：当管理的功利目标及其达到功利目标的手段与其客观环境条件协调契合，并将优化客观环进包融在其功利目标之内时，机关管理活动就会促进机关事业发展，对客观环境进行有效优化；当其功利目标与客观环境需要相对立冲突，甚至不惜以牺牲环境为代价而谋求某种特殊功利时，就会对环境产生干扰，破坏环境资源，破坏环境的稳定有序。优化环境需要顺应环境、保护环境、珍惜环境资源。
⑥科学理智地处理机关管理与环境的关系。机关管理与其所处的内外环境之间有着相互联系、相互作用、相互转化的辩证统一关系。机关管理者只有正确地认识这种关系，科学地加以处理，才能与其环境保持协调与和谐，稳定有序地维护机关管理的正常运转，促进事业的可持续发展。
5、机关管理的社会环境：是指影响机关制定发展战略、方针政策及开展各项管理活动的相关社会因素的总和。包括相关的宏观环境、中观行业系统环境和微观内部环境三个层次。
1、宏观社会环境：国际环境、国内政治经济环境、科技文化教育环境；
2、中观行业系统环境：地区环境（地区自然环境和社会环境）、行业系统环境（资源环境和竞争环境）。
6、人文环境内容的广泛性：
一、从宏观要素看，民族历史文化环境对机关管理活动存在不同的影响；
二、从中观要素看，地区和行业人文要素对其区域内行业内机关管理的影响更为具体；
三、从微观要素看，机关内外的具体人文环境要素的影响是直接的、举足轻重的。
7、机关管理的技术环境：①机关管理决策的技术水准：对前沿技术的认知程度；对本技术环境要素合理配置的程度；决策中应用先进技术的有效程度②机关管理举措中的技术含量：信息管理网络的构建与运作技术；物流管理数据分析与控制技术；能量流管理系统控制技术③机关管理操作中的技术手段与设备。
8、机关管理生态环境：①与时代的契合程度决定其生态状况：井蛙式自满生态；秋虫式自悲生态；封闭式无序生态；蚕茧式自我束缚生态；②机关生态平衡影响其功能：机关生态平淡衡与失衡的影响；机关生态的调适；机关生态中整体与局部的关系；③机关生态代谢影响其创新：科学有序代谢，富有创新成效；无序代谢，创新力削弱；代谢迟缓，创新力衰退；代谢停滞，创新力枯竭；④机关领导核心的生态影响整体发展：班子生态，影响机关决策的科学性；班子生态，影响机关管理各部分的正常运转；班子生态，对全体机关成员的思想和行为有直接影响。
9、联系实际分析机关生态代谢的必要性：机关结构和功能按内外环境和事业发展目标适时更新；领导干部按任期更替；中层管理人员合理流动和进行岗位轮换；机关工作人员能进能出；机关制度规章体系在实践中不断完善；机关工作流程和工作方法以效率为原则不断创新；机关内形成争创一流、平等竞争、不断开拓进取的氛围。这样的生态环境内，代谢和创新有目标性、计划性、承继性，富有创新成效。
10、机关管理组织透视：
一、从静态观察，机关管理组织是组织实体或组织系统实现其既定目
标、维持其生存发展的一切管理活动的具体策划者、发动者、推动者和控制协调者，是为发挥其功能作用而将各构成要素有机组合起来经权责分配构成的管理体系；
二、从动态观察，机关管理组织是牵引所辖组织体系有序运作的功能活动体，机关必须有效地引导和调控所有成员按照机关管理目标，充分发挥自身的功能，并相互配合，整合成机关富有发展活动的功能整体，并通过机关整体功能作用，使所辖的整个组织体系稳定和发展；
三、从生态观察，机关及所辖的组织系统是一个有机生长体。机关及其所辖组织系统在生存发展的过程中，要不间断地与外部环境进行物质、能量和信息的交换，以保持其发展的生机与活动；
四、从心态观察，机关是机关成员乃至整个组织系统成员的心理归宿。
11、机关管理组织理论的发展：以效率为中心的机关管理理论；以人为中心的机关管理理论；注重激励的管理理论；融入多学科理论。
12、注重激励的管理理论：一是注重权责分担；二是强调协同一致；三是由静态的权责分配体系发展到强调机关士气，强调全体成员的权责观念和服务竞争。
13、融入多学科理论：一是融入军事组织理论；二是融入生物组织理论的知识；三是引入机械组织理论。
14、机关管理组织的基本原则：①机关管理组织构建原则：精干合理原则；整体效能原则；管理幅度原则；协调一致原则；②机关管理组织运转原则：管理回路原则；适应性原则；法治原则；目标统一原则；权责相称原则；③机关管理组织改革原则。
15、机关管理组织构建的依据：①机关构建程度中的依据：必须以法律为依据，并充分考虑机关的机构设置是否有必要，是否合理；②机关内部分工的依据：一是权力与制约的关系；二是要便于机关工作的运作。③机关内部合作的依据：要以机关运转制度和程度要求为依据，加强监督，使机关工作者不仅要完成自身的工作任务，还要了解相关工作的情况和整体目标的需要，使自身的工作与机关整体融为一体。
16、机关管理组织的结构：①机关管理组织结构设计：一是确定机关目标；二是要明确机关的职责；三是规划整个机关的整体框架和工作流程；②直线型与职能型结构③复合型机关结构；④矩阵型机关结构。
17、直线型与职能型结构：优点：机关结构简单；领导者的责权明确；指挥命令统一；对规模较小的机关来说管理效能高。缺点：下级的一切问题要向上级请示解决，导致事无巨细均由上级处理，使领导者无暇考虑战略问题；在较大规模的机关结构中会使领导者精力分散，管理不细。不适合大规模机关管理的要求。
18、复合型机关结构：优点：是克服了直线领导结构使领导者陷入日常事务，不能集中精力研究处理重大问题的缺点；吸收了职能型结构发挥专业管理作用的特长，克服了职能型结构多头领导的缺点；能够适当减少管理层次，扩大管理跨度。缺点：各专业分工的职能部门之间横向联系较差，容易产生矛盾和脱节。
19、矩阵型结构：优点：指挥系统、参谋机构和项目管理机构很好地结合起来，加强了管理中的纵横联系，为综合管理与职能管理的结合提供了组织结构模式；提高了机关管理机构的灵活
性、机动性和适应性。缺点：由于领导关系上的双重性，往往会发生一些矛盾。20、机关管理组织的类型：①首长制和委员会制②层次制和职能制③集权制和分权制；④机关管理组织内部机构类型。
21、首长制和委员会制：委员会制优点：一是能容纳各方面意见，集思广益，获得广泛的社会支持；二是相互监督制约，限制一些营私舞弊现象；三是能对一些事务和问题进行周密考虑，避免可能出现的疏漏失误；四是可以充分体现民主决策精神。缺点：一是责任不确定，事权不专一，易出现争功诿过现象；二是委员会制领导成员之间易形成彼此倾轧排挤；三是行动迟缓，效率低下；四是易于议而不决，当断不断。
首长制优点：一是责任确定，事权集中，易于使命令指示得到有效贯彻执行；二是易于争取时效，保守秘密，减少冲突与磨擦；三是效率高，责任明确。缺点：一是机关权力容易独断专行，不符合民主管理原则；二是易出现用人唯亲，培植私人势力；三是易出现考虑问题欠全面周密；四是易于出现营私舞弊。
22、层次制与职能制：层次制优点：一是自上而下，由内及外，运转自如，指挥统一；二是事权集中，不会发生争功诿过的流弊；三是节制严明，注重服从，命令易于执行；四是有利于保持组织的活力。缺点：一是各级负责人管辖过多，易于流于专断与草率；二是各级负责人员忙于例行琐事，无暇研究重大事项；三是层次过多难以启发部下自动自发的服务精神；四是各单位的负责人与机构成员易产生本位观念。
职能制优点：有利于发挥管理人员的专长；有利于将复杂问题简单化；有利于适应机关管理复杂化的需要。缺点：易产生多头领导；易出现政出多门相互冲突等。
23、集权制与分权制：集权制优点：一是维护政令的标准统一，全盘考虑问题；二是便于集中力量，加强整体效能；三是系统有序，命令执行易于贯彻等。缺点：只重全部忽视局部；强调整体偏于刻板失去活力；受节制过紧过严，缺乏奋发向上的主动精神；沟通过多，费时费事，贻误时机；集权集中；易出现个人专断和独裁。
分权制优点：可以消除集权制下所发生的各种流弊，发扬民主精神，使各局部在其权限范围内发挥其积极性，富有适变应变的活动。
缺点：一是过度分权危及组织统一，过度分工成为分裂；二是组织高层易于受局部牵制，不能有效指挥全局；三是各机关彼此分立，影响整体团结与合力。
24、机关管理组织内部机构类型：
一、辅助机构①一般性综合辅助机构②服务性综综合辅助机构③技术性辅助机构④报道性机构⑤监督性机构。
二、执行机构；
三、顾问机构。
第四章 机关管理保障
1、机关管理的法律依据：
一、行政管理法规：①执行性行政管理法规②补充性行政管理法规③自主性行政管理法规。
二、行政法规。
三、行政法的调整对象及其渊源。
2、行政法的调整对象：一是行政机关与权力机关的关系；二是行政机关与审判、检察机关之间的关系；三是行政机关与企业事业机关之间的关系；四是行政机关与社会团体机关的关系；五是行政机关之间的关系，纵向、横向；六是行政机关与其工作人员之间的关系；七是行政机关与公民之间的关系。
3、行政法的渊源：一是宪法，国家的根本大法；二是法律，全国人大及其常委会有权制定；
三是行政法规和规章。行政法规由国务院制定，规章由国务院所属部门机构发布；四是地方性法规与规章，不与宪法、法律、行政法规相抵触，可以制定地方性法观；五是自治条例和单行条例；六是法律解释。
4、机关管理行为的法律约束：①约束机关职能活动遵从规范；②约束机关组织的构建；③约束机关管理行为。机关管理民主化，必须以法律为保障；机关管理科学化，必须遵从法律规范；机关管理效率化，必须以遵从法律规范为前提。
5、机关管理行为承担的法律责任：①执行法律的责任；②保护人民权利的法律责任；③补偿赔偿的法律责任；④尽职尽责的法律责任。
6、机关管理的监督：内部监督、外部监督和自我监督；党的监督、国家监督、人民监督；事前监督、日常监督和事后监督；立法监督、司法监督、行政监督；政治监督、经济监督。
7、机关管理监督职能：①预防性职能；②补救性职能；③完善性职能；④参与性职能；⑤评价与促进性职能；⑥情报性职能；⑦教育性职能；⑧廉政性职能。
8、机关管理监督的过程：①制定监督计划；②考察评价；③实施监督控制，即纠正偏差，处置问题。
9、机关管理的群众监督：人民监督；社会监督；舆论监督。
11、行政监督的作用：通过对各机关管理行为进行监督和控制，防止决策失误和决策执行失误，以保证决策目标的顺利实现。监督既是机关的一项重要管理职能，又是维护机关机体健康、运转有序、稳定发展的重要保障。监督活动是个长期的不间断的过程，一轮监督活动套着新一轮的监督活动，使整个机关管理活动都置于有效的监督控制之下，以保证机关管理活动规范运作，形成良好的管理秩序。
12、群众监督的作用：人民监督是为了坚持真理，惩恶扬善，确保各级机关的清正廉洁；社会监督对防止监督对象在管理活动中偏离方向、脱离群众、用权不当、以权谋私等消极现象，并尽快消除这些消极现象，对促进管理和决策的科学化有着重要的积极作用；舆论监督通过各种舆论工具揭露和批评社会生活、各机关管理活动中出现的各种错误、腐败现象，查明原因和主要责任者，总结经验教训，防止出现新的失误。有利于维护国家稳定发展，维护人民群众的根本利益。
13、科学合理的后勤保障体系的内容：
一、机关财务管理：①现金管理，②会计报表管理，③经费预算决算管理，④财务监督与审计监督（事前监督、事中监督、事后监督）；
二、机关物资管理：①机关物资管理的任务，②机关物资管理的原则，③办公用品管理（办公用品采购、办公用品的保管、办公用品的发放）；④办公环境管理；
三、机关后勤报务的社会化。
第五章 机关管理制度
1、机关管理制度体系产生的基础：机关管理实践是机关管理制度产生的沃土。不同的历史时期不同性质的机关，不同客观环境条件下，应有不同的机关管理制度体系。机关管理制度是时代的产物，在现代化建设时期，机关管理制度必须符合时代需求，必须符合现代机关管理活动的内容和职能特征。
2、机关管理制度体系的作用范围：机关管理制度必须影响并规范机关管理活动及机关工作人员的全部成员，必须作用于机关对内对外管理及交往的一切活动。只有这样，机关管理制度体系才是健全完整的；机关一切管理活动在科学可行的制度体系规范下运作，才能有序而有效地取得成效。机关管理制度体系全面发挥作用，必须以相关法定职权为动力，强调包括机关领导者在内的机关工作人员，都必须自觉地遵守制度，并引导和规范全体机关成员遵守制度。只有这样，机关管理制度体系才能全面发挥作用，机关管理的规范性和有序性也就有了
可操作性的标准。
3、机关管理制度的特征：①法律的从属性；②层次的配套性；③功利的目标性；④范围的确定性；⑤具体的操作性；⑥时代的发展性。
4、机关管理制度的结构：①统领性机关管理制度；②纵向结构的机关管理制度体系；③横向结构的机关管理制度体系。
5、纵向结构的机关管理制度体系：是指按机关工作流程构建的、由各个执行环节的管理制度构成的制度体系；或者按机关层次节制体系的纵向、各层级管理制度所构成的机关管理制度体系。如决策、计划、执行、监督、控制、考核等方面的管理制度，部、局、司、处、科等层次同类业务活动方面的有关管理制度。这类制度体系，一是具有层次的承接性，二是整体的目标性，三是在具体运作中由上而下具有领属性，由下而上具有从属性。
6、横向结构的机关管理制度体系：指的是机关各项职能管理制度构成的管理制度体系。如财务管理制度、人事管理制度、各项业务活动管理制度以及综合办公系统管理制度等。这些机关管理制度，一是具有业务活动的专指性，二是具有机关的整合性，三是具有相互协调性，四是具有对机关领导工作制度的从属性。
7、机关管理制度的实施原则：①实践需要原则；②法治规范原则；③权威性原则；④强制与激励原则；⑤教育引导原则。
8、机关管理制度的制定程序：①充分的调查论证；②适时作出制定的决策；③制度内容的设计；④制度系统论证；⑤制度批准执行；⑥制度实施的宣传教育。
9、机关管理制度的实施：
一、实施依据：①国家法律法规依据；②机关管理职权依据；
二、实施过程：①试行阶段；②补充完善阶段；③稳定实施阶段。
三、制约因素：①环境制约因素；②意识制约因素；③机关运作习惯的制约；④目标差异的制约；⑤领导者思想及行为的制约。
10、机关管理制度的修改：原因①时代发展的促动；②制度存在的不足；③机关发展的要求。修改过程：①机关管理制度修改指导思想的确立；②机关管理制度的修改过程。
11、机关管理制度的修改必须坚持的正确指导思想：必须坚持实事求是有利于机关发展，有利于机关充分发挥其职能作用。修改机关管理制度的主要依据是制度执行的客观效果。当机关管理制度在管理实践中能够取得良好效果，促进机关有序运转和稳定发展时，说明该制度仍有执行价值，仍有生命力，不宜大幅度修改。如果出现制度不善而暴露出来的混乱和偏差，就必须进行修改。
12、机关管理制度修改过程中必须注重的要领：①一是客观分析要修改的制度还有哪有合理成分，准确分析和把握这方面的情况；②全面了解和分析有关法律法规依据；③发挥民主，对要修改的制度进行民主评议；④对修改制度的具体内容进行充分论证；⑤要经过法定的程序，对修改制度进行审批，相应领导机构正式颁布，原来制度停止实践，才开始生效。
第六章 机关管理程序
1、机关管理程序的作用：最直接的作用是告诉管理者应有步骤地实施管理活动，包括什么样的工作需要经历几个部门，谁来做，怎样做，何时完成，上下环节和工作步骤之间是一种什么关系，用什么样的规则处理这种关系，需要什么手续，采用何种方式和手段以及达到何种质量标准等等都有明确的程序性规定。
2、机关管理程序中的空间因素实践要注意：一是要将整个机关职能活动的空间领域，按层级划分成若干层级节制的空间领域；二是要将机关的各项职能活动按工作内容和职能活动的类型，划分为横向的不同职能管理部门，归口管理；三是要确定包括领导人在内的各工作岗位的职能活动的范围空间，包括职责范围、权力运用范围等；四是要对各项职能活动管理程度的运作空间要作全面的不间断的监测，以保证机关管理活动按程序充分发挥其作用，避免低效和无序及管理程序的紊乱。
3、机关管理程序中的事项因素实践要注意：一是将机关事项进行分类，据各类事项的内容特征和管理要求，制定有关管理程序；二是根据机关各种事项在机关中出现的频率和变化程度，制定各项对应的管理程序。
4、机关管理程序的类型：①按工作性质划分：综合办公事务管理程序和专项业务管理程序。综合程序，指的是机关各管理部门、各管理层次管理活动中都普遍存在的或必须参与的事务的管理程序：一是具有整体运作性，二是具有全面有序性，三是具有协同配合性，四是影响的普遍性。专项程序，指的是针对机关各业务部门管理工作构建的管理程序，是按照各专项业务管理有序运作而分别确定的管理程序：一是要符合专项业务的内容和特点，二是要以有关业务的技术标准和业务规范，确保专项业务管理程序能有效规范各项业务管理行为，三是系统一致性，四是各项专业管理程序都必须为机关管理的总体目标服务，五是专项业务管理程序要与相关业务管理程序相互匹配、相互制约、协同配合。②按工作事务出现的机率划分：经常性事务管理程序和随机性事务管理程序。经常性程序：一是管理程序的环节严谨，二是程序的运作往往连续不断运行，三是程序运作的速率与机关运转节奏协调一致，四是程序的调整和修改一般与机关管理体制和制度的调整与改保持一致。随机性程序是为处理随机出现的管理事务而制定的管理程序。该类程序及程序各环节都有一定的弹性，运作中有一定的自由度，以符合机关管理原则、维护机关管理整体利益为目的，保证在处理随机管理事务中能够灵活变通，有效发挥作用。③按管理所起的作用划分：决策管理程序、执行管理程序、信息反馈程序、总结评估管理程序。决策管理程序包括决策前的准备阶段的管理程序，决策形成、论证以及决策作出决断的法定程序，决策表达、公布的法定程序，还包括决策辅助程序、参谋咨询程序、决策群体讨论和作出决断表决程序以及有关审批或备案程序。执行管理程序指的是决策实施到实现管理目标，完成决策规定的全过程的运作程序。信息反馈程序是与执行管理程序相互匹配的。信息反馈程序将决策执行情况及时反馈给决策者，使决策者及时了解决策执行的系统情况并根据执行情况进行调整，以保证取得预期的执行效果。总结评估管理程序，指在决策执行达到决策目标后总结评估决策的价值、执行的经验教训以及总结评估的绩效作为对管理人员工作表现评价的依据，进行奖惩和激励的程序化管理过程。④按机关管理要素划分：计划程序、组织程序、指挥程序、控制程序、协调程序、监督程序、激励程序等；⑤按职能部门和职能活动分，人事管理程序、财务管理程序、生产管理程序、质量管理程序、成本管理程序；⑥依照法定效用分，强制性程序和选择性程序；⑦按效力范围分，内部程序和外部程序。
5、机关管理程序的功能：规范功能、系统运作功能、控制功能、抗干扰功能、整合功能、保障功能。
6、机关管理程序设计的基本要求：目标一致、系统规范、环环相扣、制约明确、有机整合。
7、机关管理程序设计的内容：一是按机关管理事务客观发展规律，设计其管理流程；二是按流程及流程内各环节，配置权责，规范权责关系，确定各管理程序、各环节活动的职能活动的范围、地位和作用；三是设计纵横协同关系和承继关系；四是设计程序的规范机制，即制定具体的、可操作性的程序运作标准体系。
8、机关管理程序设计的步骤：①设计内容的确定；②设计要素的确定；③设计原则的确定；④程序草案的设计；⑤程序的分析与论证；⑥程序的试行；⑦程序的确定和制度化。
9、机关管理程序的确定：①规范实施。机关管理程序经确定公布后，就进入实施阶段。实施阶段的重点是规范实施，一是要加强按管理程序办事的宣传教育；二是要改变已形成的随意性和无序性的不良惯性；三是坚持按规定的程序办事；四是发现了特殊情况，按已定程序办事难以解决问题的情况下，可以采用灵活变通的办法处理。②程序实施自由度的把握。管理程序内保持一定的自由度，一是有利于程序具有适应性和灵活性，有效应对客观环境出现幅度不大的变化；二是有利于程序内的各管理环节、各工作人员在按程序运作中，具有主动性和创新活力，以提高工作的效率和效益；三是有利于保持机关管理程序的稳定性。自由度必须受程序规范的制约，一是程序内各管理行为主体的自由度不能违背管理程序的运作原则、标准和要求；二是不能阻滞程序正常运作的流程；三是自由度的确定要与管理程序内权责配置相关关系保持协调一致。③实施效果的反馈。一是把握各项机关管理程序相互匹配的反馈；二是要把握各机关管理程序流程及环节在实施中的反馈；三是要把握机关管理程序运作与环境契合程度的实施反馈。④构建实施过程的科学调探控系统。一是必须以机关领导层为调控中枢；二必须有全面系统的监测体系；三要设计与各管理程序相互匹配的计算机程序系统。
10、机关管理程序的改进：包括功能性优化、结构性调整和整体性重构。①功能性优化。一要明确优化的前提。必须以其功能出现缺陷或不足为前提，或者在隐现着若干问题的情况下，才能着手进行优化性调整；二必须维护管理程序的基本性质和流程。管理程序的优化是在其程序基本上符合管理实践要求，只是存在局部功能不足的前提下进行的；三必须保持机关管理程序间的相互协同性和程序各环节间的系弘承接性。局部功能的优化中，必须具体地考虑管理程序内各环节的衔接、各种权责关系、协同关系的协调，必须维护不同管理程序的配合与和谐关系。②结构性调整。新发展和变化已使机关管理程序体系的结构不适应客观实践的要求，或者不适应客观发展的趋势，就必须对机关管理程序系统的结构和各程序的内部结构进行及时调整。一要准确把握结构调整的需要。调整之前必须准确把握客观实践变化的要素、动因、发展趋势和特征，明确对机关管理程序的哪些结构产生了何种性质、何种程序的影响，哪些是仍适应客观需要的结构要素等等；二是针对需要进行结构调整设计。设计的过程除了要按重新设计的要求外，还必须保留原程序适庆客观要求的结构要素，特别要注重保留原程序的优势和继续与发展关系；三进行科学论证。必须像对待新设计的管理程序的论证一样，认真、严肃、周密地进行。③整体性重构。重构一般是在机关管理环境条件发生了重大变化，机关管理职能出现质的变化下进行的。一是必须进行整体设计和充分论证。管理程序的重构，必须按重新设计管理程序的设计和论证要求进行；二重构程序必须充分吸纳原管理程序和管理优点和经验；三必须把握事物发展的规律和趋势。要从长期稳定实施着眼进行设计。
第七章 机关人事管理
1、机关人事管理的意义：①机关人事管理是机关管理的核心和关键；②机关人事管理有肋于社会发展。通过科学的机关管理，把人们的体力和智力科学地组织和发展起来，充分调动人的积极性和创造性，产生较好的社会效益和巨大的示范作用，进而促进社会发展；③机关人事管理是合理开发、使用人才的重要保证。一个国家、一个机关组织所拥有的人力资源及其开发和利用状态，则是该国家、组织发展、进步的重要标志。
2、机关人事管理的内容：进、管、出。①考试任用工作；②考核工作；③培训工作；④人才流动工作；⑤奖励和奖惩工作；⑥工资福利工作；⑦退休后的养老金工作。
3、机关人事管理的机制：指一整套关于机关工作人员管理的活动规则和制度化措施，是机关围绕内部管理的需要制订的。其目的在于保证机关内部工作人员的合理使用、流动和更新，维护机关工作的连续性和稳定性。①竞争机制②保障机制③激励机制④更新机制⑤监控机制。
4、机关人员的编制及分类：编制及分类是机关人事管理依据与基本出发点。机关人员的编制，是指对机关及其人员的定额与组合方式进行确立的制度模式，以机关机构编制为依据，对人员数额、岗位进行具体划分。编制制度是在“三定”的基础上进行的，“三定”即定职能、定机构、定人员。机关人员的分类，只有把人员分成若干种类等级，然后才能为选拔、任用、考核、考绩等方面定出一个科学的标准和依据。分类有薪给分类制和职位分类制，我国属后者。它是按工作性质、职务繁简、责任大小和需要资格四要素来划分的。具体工作内容包括以下步骤，①进行调查研究，详细全面地搜集和研究全国行政机关现有全部职位的有关资料；②职务区分，即对职位作横的划分，包括职门、职组、职系，简称职务系列；③职位品评，即对职位作纵的划分，包括职级、职等，简称职责系列；④编制职级规范，又叫职位说明书，它是职位分类结果的具体说明，是对划分归级后的每一职级或者职位作标准化和定量化说明的书面文件；⑤制定修改法规予以实施。
5、机关人员的任录用：选任制、委任制、聘用制和考任制。
6、选任制：就是用选举来确定任用对象的方式，选任分直接选举和间接选举。选任制能够较好地反映人民群众的意愿，体现民主管理的原则，因而较适合选拔各级行政机关领导人员。由于选举通常定期进行，并对任期有严格限制，因此选任制有助于克服官僚主义和领导职务的终身制。
7、委任制：就是指根据法律有关规定任用机关工作人员的方式。在我国通常由组织人事部门按照干部管理权限直接指定下属机关工作人员。这种任用方式的特点是权力集中，指挥统一，任用程序简单明了。缺点是掌握委任大权的部门或领导有时难以全面了解所管干部的情况，容易发生凭个人喜好用人的弊病。
8、考任制：就是通过分开考试的方法来考查应考查的知识和才能，并以考试成绩的优劣为依据，由用人单位选拔所需要的各种人员。考任制具有明确统一的评价标准，并遵循平等的竞争原则，因此是种富有生命力的任用形式。同时还辅之以考察的方法。
9、机关人员流动的类型：空间流动，专业流动，层次流动。按流动方向，单向流动、双向流动和多向流动。按流动规模，个体流动、批量流动和集团流动。
10、机关人员的交流：调任、转任、轮换、挂职锻炼。
11、辞职具备条件：①辞职应是机关工作人员自愿的行为；②应写出书面申请；③必须经任免机关批准后，才能办理其他手续；④经过培训的人员，未满规定服务年限的辞职者，应适当偿还培训费；⑤对关系国家安全和机密等特殊岗位的工作人员辞职，必须慎重研究。未经批准，不得辞职。
12、机关工作人员考核内容：德、能、勤、绩。
13、机关人员考核的种类与等级：种类：①根据考核内容划分为，工作成绩考核、工
作态度考核、工作能力考核、经历学历考核、性格考核。②根据考核时间划分，定期常规考核和不定期特别考核。③根据考核的集中程度划分，集中考核、分散考核以及集中分散相结合考核。④根据考核目的和用途划分，例行考核、晋升考核、转正考核、转换考核、评定职称考核。⑤根据考核对象划分，行政人员考核、科技人员考核、管理人员考核、领导者考核。⑥根据考核主体划分，上级考核、自我考核。⑦根据考核标准的设计方法划分，绝对标准考核和相对标准考核。等级：等级和分数。
14、机关人员考核方法：①个人判断考核法；②代表人物比较法；③序列法；④分定考核法；⑤相对比较法；⑥工作标准法。
15、机关人员奖惩原则：①奖惩必须分明，公平合理；②奖惩必须以考核为依据；③物质奖励和精神奖励相结合；④奖惩必须及时，注重时效；⑤奖惩要与教育相结合。
16、机关人员培训的意义：培训就是从政治思想、文化知识、科学技术、行政管理和操作技能等方面对机关人员进行的教育或训练。其目的在于提高机关人员的思想政治觉悟和知识才能，使之适应当前工作和未来发展的需要。一，机关人员培训是我国社会经济发展的迫切需要。我国社会主义现代化建设的成败，取决于多种因素，其中最重要因素就是机关人员的素质，提高素质要依靠各种形式的机关人员培训来实现。二，加强机关人员的教育培训，是世界各发达国家的共同发展趋势。重视系统地、有目标地培训行政管理人员，是一些国家的一条成功经验，是这些国家为适应世界新的技术革命高速发展的形势所采取的重要措施。三，机关人员培训是改善我国机关人员知识结构的重要措施。新形势对干部提出了新要求，国家的各项建设事业急需大批革命化、年轻化、知识化、专业化的机关人员。
17、机关人员培训的原则：
一、德、智、体全面发展的原则；二，培训和使用相一致的原则；
三、全员培训和重点提高相结合的原则；
四、定向培训和配套培训相结合的原则。
18、机关人员培训的方式：
一、多层次。①普及性培训；②提高性培训。
二、多形式。①脱产、半脱产、业余培训；②自学；③留学；④配助手、带徒弟。
第八章 机关信息管理
1、信息特征：客观真实性、多变性、可传递性、时效性和共享性等特征。
2、机关信息特征：政策性、思想性、真实性、内部性。
3、机关信息作用：
一、为领导科学决策提供依据。机关信息部门做好综合性的信息工作，领导就能在可靠的基础上，高瞻远瞩，科学地进行决策。
二、为实现现代化管理创造条件。机关信息部门在协助领导进行管理的整个过程中，及时准确传递信息，是提高领导水平的重要环节之一，是实现管理现代化的必要条件。
4、信息网络：也称信息网、信息系统，就是由一个主管部门或信息中心领衔，将若干个信息点通过传输渠道有机地联系起来，各信息点定期或不定期向主管部门或信息中心输入或交换信息，从而形成一个大的信息网。
5、信息网络的必备条件：信息点、信息人员、传输手段、信息刊物、工作制度。
6、传输手段：按信息流向大致可分为单向传递、双向传递和反馈传递。按信息流程大致可分为邮政投寄、专人传送、无线电传递、计算机联网等。较原始的手工抄写、邮政通信传递的方式已很不适应现代信息工作节奏，严重影响信息的时效性和使用价值。而传真机、计算机等已成了信息传递不可缺少的工具。随着信息网络的建立和健全，许多机关、部门已逐步实现了传真机联网和计算机联网。
7、健全信息网络的基本要求：
一、体系完整。纵向分支系统，横向分支系统，延伸分支系统，扩散分支系统。二，反应灵敏。
8、机关信息网络系统的设置：①按行政序列设置；②按行业管理系统设置；③按经济区域设置；④按特殊行业和特殊区域设置。
9、信息收集的渠道：①信息网络；②信息渠道；③调查渠道；④媒体渠道；⑤信访渠道。
10、信息的筛选：登记分类。登记，可以对收到信息的内容有一个大致了解，可以防止信息材料的散乱和丢失，可以从中了解各种信息联系点信息工作的开展情况，便于总结和改进工作。登记项目一般包括：收件时是，报送单位，报送件数、条数和简要内容。登记时应当注意：①登记要始终坚持；②既要重视集中收到的材料，又不能忽视零散材料；③制定和完善必要的制度，明确有岗位职责；④尽可能简化登记的各种手续。分类，就是对接收并已登记的信息材料按照一定的标准分别归类，为信息的筛选打下良好的基础。分类方法有两种，即按部门分类和按内容分类。
11、筛选。就是从大量繁杂的信息中提取、捕捉有效信息，剔除失真、失效和无用信息的过程，其目的在于提高信息的准确性、时效性和利用率。①筛选信息的依据。就是上级机关在一定时期内所作出的重大决策、工作部署和同级党委、政府在一个阶段的中心工作内容，信息部门据此制定出的信息处理的基本思路。②筛选信息的要求。信息的筛选虽然可以由于单位、时间的不同而有所差异，但筛选的一般要求都是大体相对似的，即重、新颖、准确和完整。③筛选信息的步骤。筛选信息材料的顺序为：先看来源、标题，然后看正文，最后决定材料的取舍。先看来源，就是要从多种信息来源中把握重点单位和人员；再看标题，就是要根据信息的标题来确定其价值的大小；最后看正文。
12、信息的综合：机关信息处理可分为两个层次，简单处理和综合处理。区别在于：从加工程序上区分，综合处理是深加工，简单处理是初加工；从形成产品的内容上分，综合处理的结果是以意见为主，而简单处理的结果是以动态为主；从作用上分，综合处理的作用远大于简单处理。
13、信息综合处理的要求：高层次信息处理的四点规定，即有情况，有分析，有建议和较高参考价值。①有情况，这种“情况”具有较强的说服力，是全面、全局、整体的情况，有代表性、典型性和说服性的情况，阶段性或终期性情况；②有分析，这种分析必须切合实际又合乎逻辑，全面深刻，条理清晰；③有建议，有理有据，切实可行，是领导能够采纳的“建议”；④有较高的参考价值。这种价值是指对领导层有较高的参考价值，有一定的专指性，能够进入相当一级领导层决策圈的信息。
14、信息综合处理步骤：第一要充实内容。弄清信息的性质、范围、意义和发展方向，充实、丰富它的内容，使其成为完整、深刻和系统的信息；第二要综合分析。就是对获得的信息，从整体上系统地归纳、分类，作出定性、定量分析和判断；第三要提出意见。就是在综合分析的基础上，提出相应的处理意见，供领导参考。
应当处理好几个环节：①把握、消化初级信息；②要确定一个好的立意：要从收集到的初级信息出发，提炼出能够统帅信息精华的主题，要从形势发展的需要出发，选择、确定“应时”的主题，要从反映同类情况、经验和问题中，去发掘新的问题，选择新颖的主题。③要注重谋篇布局；④要讲究标题的制作：标题必须准确简明；要有节奏感和艺术感；要庄重生动。
15、信息刊物特点：篇幅短、文字精、条目多、内容新、间隔小。
16、信息稿件的修改：主要解决以下问题：①表述不够清楚，逻辑上有些混乱，结构上要调整加工；②内容不够完整，需进一步调查补充；③利用的事实不够准确，数字前后矛盾，需进行核对；④某一部分有一定价值，需要进行摘录；⑤篇幅较长，需进行压缩；⑥有溢美之词，需进一步加工提炼。修改程序。看、改、查。看即通读，改即修改，查即审读。修改方法。思想内容方面的修改，辞章结构方面的修改，标题的修改。
17、机关信息的传递方式：
一、文字信息的传递。①机要交换；②传真电报；③密码电报。④绝密材料或紧急材料，专人速递。
二、语言信息的传递。①电话：注意保密；做好笔录；②面谈。
三、不同的流向信息。①单项主动传递；②多向主动传递；③单向被动传递；
④反向相互传递。
18、反向相互传递：这是接收者和传递者都向对方发出信息，又都收到来自对主信息的相互的信息传递方式。党政机关内部信息传递一般为往返互相传递，即决策方面的信息沿着组织层次自下而上地进行反馈；贯彻执行情况方面的信息是沿着组织层次自下而上地进行反馈。在传递过程中，领导机关在接到反馈信息后，对原来的决策要进行重新修正或补充，这样又会产生新的信息，进入再传递，形成新的反馈。讲座会、经验交流会和小型座谈会都属于这种传递方式。
19、机关信息的存储方法：
一、登记。
二、编码。注意以下几个原则：①代码应具有逻辑性强、直观性强的特点，使人们容易掌握，一目了然；②组成字符，选择最小值的代码；③尽可能使用现有的编码与通用符号。
三、排列。①按时间顺序排列；②按来源部门排列；③按信息资料内容排列；④按资料形式排列。
第九章 机关管理计划
1、机关管理计划内容：①确定所要完成的工作目标和范围；②制订工作执行的步骤，并说明其先后或优先次序；③决定工作所需经费、工具与设备，何时需要，需要次数，如何获得，何时获得，如何保管和使用；④工作所需的场所与使用的方法和规定；⑤由何人负责主持，受何人监导，可指挥何人，需哪些单位行政支援；⑥详列工作进度表，何时开始，何时完成。
2、机关计划特征：目的性、领先性、普遍性和操作性。
3、机关计划的作用：机关计划的作用在于把握行政工作的方针和重点，使行政管理活动成为有次序的连续工作过程。
一、机关计划能够弥补未来情况的不确定和变化所带来的问题；
二、机关计划能够使人们的注意力集中于机关目标；
三、机关计划能够为人们成功地控制整体行政管理活动提供标准；
四、机关计划能够有助于提同机关管理效率。
4、机关计划的种类：
一、按计划制定程序的先后分类，可分为政策计划、程序计划和执行计划。政策计划是确定决策范围和行为行动指南的计划。机关的一切措施，都以政策为依据；程序计划就是依据政策以规划实施程序的管理行为；执行计划是指对已经制定的程序计划加以分析改进；
二、按计划期限的长短分类，可分为长期计划、中期计划和短期计划。长期计划亦称规划，一般为十年至二十年，是战略性计划，在整个计划体系中占有特别重要的地位；中期计划指为期一年以上、五年以下的计划；短期计划指一年以下，抱括季、月、旬、日、轮班和小时的计划；
三、按计划作用分类，可分为进入计划、撤退计划和应急计划。进入计划是指发展一项新的工作如何准备上马的措施计划；撤退计划是指原来从事的工作如何压缩或淘汰的措施计划；应急计划是指发生“意外情况”如何采取适应措施的计划。
还可按内容分为财务计划、人事计划、活动计划等。
5、机关计划的层次和形式：目的和目标；程序和规划；方案和预算。
6、制定机关计划的程序：首先考虑几点：一是政策，即决定做什么；二是程序，即决定如何做；三是组织，即决定何处做。步骤：①估量机会；②确立目标；③确定前提；④拟订草案；⑤决定计划。
7、机关计划的原则：一是实际性，即拟订计划应本着客观的态度及实事求是的精神，广泛收集资料，了解情况；二是具体性，即计划内容要具体确实，尽可能用数字表示，不可含混笼统；三是可受性，即考虑实现目标所付出的代价和牺牲，国家、公众和机关内部工作人员所能忍受的程序即承受能力；四是整体性，即从目标的确立到细节的活动，应有统一的规划，照顾到整体的发展，主要任务与分支任务的配合；五是普及性，即考虑计划是否符合机关工作人员的利益，是否为机关工作人员所了解、理解，避免空洞、抽象、不实；六是连续性，即计划必须前后一致，尤其是长、中、短计划要连贯配合，能不断延伸发展，并保持
适度的弹性。
还应注意以下具体原则：
一、限定因素原则；
二、承诺原则；
三、弹性原则；
四、改变航道原则。
8、常用的机关计划方法：
一、运筹学方法：①重视模型；②强调目标和计量效果的量变；③力求把有关因素用变量形式反映在模型中；④通过数学和统计学方法在一定范围内解出问题。
二、投入产出分析。①反映了各部门或各类产品的技术经济结构，可用以合理安排各种比例关系，特别是在综合平衡方面是一个有力手段；②在编表地程中不仅能充分利用现在统计资料，而且能建立各种统计指标之间的内在关系，使统计资料系统化，编成的投入产出表可以用来做多种经济分析和经济预测；③通过表格形式反映经济现象，涉及数学并不难，因而容易被广大计划工作者理解和接受；④适用面广。
三、经济计量模型方法。这是在数理经济学基础上，结合实际统计资料，运用数理统计方法和经济计量技术，对有关变量和模型参数进行估算、检验和应用，是经济理论、数学和统计学的结合。
四、系统动力学方法。缩写为SD，是社会经济现象动态特性的分析方法，最终从使用于工业企业的SD发展起来，以后用于城市、世界等巨大系统，是以系统论为基础的控制分支。特点：①模拟非线性的、经过多重反馈的复杂大系统，分析系统内各主要因素相互关系和变化过程；②把人的判断力、经验和严格的逻辑推导相结合；③适用于不确定性较大的长期宏观计划，但对重要参数的判断如果失误，可能导致巨大偏离；④SD模型一般写成差分议程式，用Dynamo语言在计算机上容易建立和修改模型。
第十章 机关管理实施
1、机关管理的指挥原则：①统一指挥原则：统筹兼顾，照顾大局；分清主次职责，理顺主管和协助的关系；协调统一，严防机构重叠，政出多门；建立严谨的运行机制。②依法管理原则；③综合效益原则；④集体领导与个人分工负责相结合的原则。
2、机关管理的指挥方式：①两维理论；②领导行为连续带理论；③领导情境理论；④领导生命周期理论。
3、两维理论：20世纪40年代美国学者斯多基尔•沙特尔在调查研究基础上，把领导行为归纳为“关心工作”（抓组织）和“关心人”（抓社会情感）两大类。前者以完成工作任务为目的，为此只注意工作是否有效的完成，只重组织、职权、效率，而忽视部属本身问题；后者以人为中心，目的是建立良好的人际关系，为此注重建立互信互尊关系，注意下属情感。两维理论就是综合上述两方面来研究领导指挥行为。1964年由布莱顿和穆顿把这两维模式具体变量分类组合，延伸和发展为81种领导行为类型的“管理方格图”，并指出9.9型，即关心工作又关心人这一组行为模式最能取得良好的领导效果。
4、领导行为连续带理论：认为在以工作为中心、高度运用职权、很少注意人际关系的集权式领导行为同以人为中心、低度运用职权、考虑人际关系为重的协商式领导行为，两者之间存在许多过渡的领导行为方式，可以根据情况而选择这领导行为方式连续带上的一种。
5、领导情境理论（权变理论）：美国学者菲德勒的权变理论认为领导活动是一个动态的过程，影响领导效果的情境因素有三类：一是行政领导者与被领导者的关系，主要看领导者的影响力程度，领导者与被领导者的关系远近程度；二是工作结构明确不明确；三是领导者职权的强弱。
6、领导生命周期理论：1966年科曼提出的该理论，突出观点是被领导者的成熟程度对行政领导行为方式有重要影响。成熟程度指的是成就动机、承担责任的意愿和能力、个人或小组具有与工作有关的常识和经验等等的不同。机关领导者可适应被领导者的由极不成熟走向不成熟走向较成熟走向很成熟的成熟程度差别，分别采取高工作与低关心人（命令式）——高工作与高关主人（说服式）——高关心人与低工作（参与式）——低关心人与低工作
（授权式）的领导行为方式。
7、机关管理的指挥过程：
一、调查研究，掌握情况；
二、制定和抉择决策方案；
三、执行政策，组织实施；
四、检查总结，修正完善政策。
8、机关管理协调的意义：通过组织协调，可以使各部门及其机关人员之间在工作上密切配合，即消除各部门在人力、物力、财力和时间上的浪费，避免工作的重复和磨擦，提高工作效率；调节人与人之间的关系，谋取思想上的共识、行动上的一致和利益上的均衡；明确各部门在具体事务上的职责和合作，使机关管理有序化。
9、组织协调原则：
一、坚持局部服从整体；
二、原则性和灵活性相结合；
三、公平公正协商处理。
10、协调的内容：①内部关系的协调。包含两个涵义，一是指机关各部门内部的工作关系，二是指机关内部各部门之间的各种关系；②左右关系的协调。是指本机关和其他单位之间的协调；③上下关系的协调。即纵向关系，即本机关与上级领导机关，本机关与下属基层单位或业务部门之间的关系。
11、协调的方法：①会议协调；②计划协调；③中介协调；④文件协调；⑤强制协调；⑥信息协调；⑦相机协调。
12、机关管理控制的基本程序：第一步，制定工作的标准；第二步，对照这些标准衡量实际工作；第三步，根据标准鉴别偏差，采取行动纠正偏差。
13、在进行控制工作时，应遵循原则：①反映计划的要求；②适应机关的情况；③控制关键环节，注意特殊例外；④讲究经济效益，保持灵活有效；⑤提高人员素质，注意直接控制。
14、控制工作的类型：现场控制，前馈控制，反馈控制。
15、机关管理评估的方法：①发扬民主，走群众路线进行评估；②自下而上的评估和自上而下的评估；③领导亲自动手评估；④面向未来，总结评估。
第十一章 机关管理方式
1、机关管理的体制：集权方式和民主方式。
2、集权方式：是以完成任务为直接目的，以采取权力控制手段为主要形式的一种管理方式。表现为管理者决策及实施过程中的意志力量。特点：①确定明确目标；②提出确定要求；③有严格组织制度；④严密控制下级行为过程；⑤注重物质成果；⑥行为方向是单向的自上而下。作用：①在管理角度上，可以增强实施的协调性②在被管理角度上，可以强化行为的规范性；③在整体效果上，可以减少任务的复杂性；④起步快，近期效果明显。缺点：①压抑人的个性表现和自我发展，影响积极性的发挥；②削弱下级或组织的作用，容易造成职能上的矛盾；③或是由于集体障碍，或是由于下级产生对抗，可能造成失误或失败；④下级有依赖性，协调工作、调解矛盾的量也大，工作劳累。
3、民主方式：以调动人的主动性为直接目的，以采用激励手段为主要形式的一种管理方式。特点：①给予感情支持；②进行心理渗透；③提供参与机会；④实施能力培养；⑤注重思想政治教育；⑥行为方向是双向的上下结合。显著特点是让被领导者参与。作用：①在管理角度上，可以增强决策及实施的科学性和可行性；②在下级角度上，可以增强个体的主观能动性；③在整体效果上，可以增强群体凝聚力；④直步虽慢，长期效果显著。缺点：①要求管理者有较强的影响力，下级有较高的素质和成熟度；②规范性差，多样性强，调控难度大；③容易模糊淡化直接任务目标；④刺激人的成长、成就欲望，加大了领导的工作难度。
4、现场管理讲述要注意：①要用简单明确的语言说明管理意图；②将管理意图同被管理者的职责和切身利益联系起来；③尽量说明基本要求；④提出对完成管理意图的建议。
5、现场管理倾听要注意：①耐心听对方说完；②听话的表情；③管理者的语言表现。
6、现场管理解决问题要注意：①要确定问题中的关键部分；②重申解决问题的条件；③提出或商议解决问题的可行方案；④商定实施计划的细节。
7、机关现场管理必须达到要求：①保证提高机关的工作效率；②保证机关工作人员充分利用办公设备；③保证工作质量；④保证机关工作人员在工作中的安全和健康。还应包括以下内容：合理的装备和布置工作场所；保持办公场所的正常生产秩序和良好的工作环境；正确组织办公场所的供应和服务工作。
8、机关会议分类：按会议内容分，综合性会议和专题性会议；按会议方式分，常规会议、现场会议、电话会议、电视会议、广播会议；按会议规模人数，特大型会议、大型会议、中型会议和小型会议；按会议周期分，定期会议、不定期会议和临时性会议。
9、会议功能：①发扬社会主义民放，上通下达，通过一系列会议使党和各级政府的意图为机关工作人员所了解；②宣传教育作用；③研究讨论，集思广益；④部署任务。
10、机关的公文种类：①根据形成和作用的具体公务活动领域不同，分为通用公文和专用公文；②根据公文行文方向的不同，分为上行文、下行文和平行文；③根据内容性质的差异，规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文等；④根据公文涉密程度，可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类；⑤根据对公文处理时间方面的限制和要求，分为平件、急件、特急件三类。⑥根据来源可分为收文和发文二类。
11、公文管理的主要任务：一是使文书工作构成要素（人、财、物、时间、信息）确立最佳组合关系。这需要管理职能中的组织职能来实现；另一个是使文书工作构成要素的流通过程有序、有效、顺畅、快捷，相互间取得最佳配合，这就需要管理职能中的监督控制、综合协调职能来实现。
第十二章 机关管理方法
1、机关管理方法：基本手段；管理程序；技术方法。
2、行政手段：指各级党政机关凭借上下级之间的指挥与服从关系，采取自上而下层层下达指令及从下而上层层上报、请示、批准的方式，实现管理职能。特点：强制性；垂直性；无偿性；稳定性；具体性。作用：便于达到统一集中、迅速有效地解决问题的目的；具有处理问题的较大灵活性；能通过调整关系促使机关效率的提高。局限：容易产生“人治”相联系的弊病；容易影响横向联系和下级的积极性、创造性；有些领域不适宜运用行政指令方式来解决问题。
3、经济手段：是党政机关根据客观经济规律，通过价格、税收、信贷、利润、工资、奖金、经济合同等经济杠杆来调节各种不同经济利益之间的关系，影响管理对象，以实现较高的经济效益和社会效益的管理方法。特点：间接性，有偿性，平等性，关联性。缺点：不能靠它解决一切问题。
4、法律手段：是党政机关通过行政立法、司法的方式，实施机关管理，以实现行政职能的方法。特点：严肃性，权威性，规范性。
5、纪律手段：是指党政机关要求人们严格遵守业已确定了的秩序、执行命令和履行自己的职责，以实现行政职能的一种方法。
6、机关管理方法的作用：机关管理方法是完成行政任务、实现行政目标的途径和手仙，在机关管理中有十分重大的作用。一，科学的机关管理方法是贯彻执行党和国家各项方针、政策的一个重要保证；二，科学的机关管理方法是各级党政机关高效率、高质量地开展机关工作的关键；三，科学的机关管理方法是建设高效廉洁党政机关，为社会提供优质服务的需要。
7、“开诸葛亮会”：组织专家、学者、内行开座谈会，进行调查研究的方法，是我国最常用、简单易行、可靠有效的一种调查研究方法。早在1931年毛泽东同志指出，科学决策的前提是调查研究，并提出“没有调查研究就没有发言权”。开好调查会，关键是克制定调查提纲和调查对象，要挑选那些对调查研究的问题有较深入全面了解，有独立见解又敢于发表自己看法的“诸葛亮”式人物参加。组织者营造民主气氛，让与会者知无不言、言无不尽，讲真话讲实情。
8、“解剖麻雀”：就是通过典型案例进行全面深入细致的调查研究，以期达到掌握全面情况的目的。通过对个别地区、个别机关、个别事物的具体调查研究，可以省时省力，从具有代表性的典型单位深入调查研究的结果，也可以了解和掌握总体情况。
9、“走马观花”：是对总体中所有机关进行全面调查的方法，其目的在于对调查对象形成总体全面的认识。“下马看花”是在整个总体中选择一部分重点机关进行调查，其在总体中为数不多，但地位和作用重要。掌握重点机关，有助于掌握总体的基本情况。二者应有机结合。
10、“抓中心环节”：抓住关键、抓住主要矛盾的方法。客观事物在其发展中有许多矛盾，这些矛盾的发展是不平衡的，其地位和作用也是不一样的。其中必然有一种矛盾规定和影响着其他矛盾的发展，在事物发展过程中处于支配地位，这就是主要矛盾，也就是中心环节。为此，首先要对事物进行由浅入深、由表及里、去粗取精的分析研究，从多种矛盾中找出主要矛盾及其矛盾的中心环节，把工作重点放在中心环节上，集中力量予以解决。
11、“抓两头带中间”：两头是指事物先进和落后的两个层面。客观事物都是处于运动状态之中，在其运动中都有这两头。除此之外还存在中间状态的层面。抓先进就是抓先进经验的推广，使人们明确前进的方向，给人们以勇气和信心。抓落后就是在分析研究的基础上，抓其中的积极因素，促使其向先进转化。抓住两头，从中得出规律性认识，把先进推向先进，使落后转向先进，从而造成“两头夹击”的态势，带动和推动中间状态向先进看齐。
12、思想工作传统方法：
一、谈心、交心；
二、耐心说服与严格组织纪律结合；
三、批评与自我批评；
四、树标兵、评先进；
五、普遍教育与个别教育；
六、言传与身教结合。
13、现代机关管理方法：是指建立在现代自然科学新理论和新技术与社会科学相结合的基础之上的全新的管理技术方法。特点：系统性、技术性、量化性、主导性。
14、系统方法：是根据客观事物所具有的系统特征，从事物的整体性、层次性、相关联性和运动性出发，去认识、分析和处理问题。它是从事物的整体上认识和管理问题。应坚持原则：①整体性原则；②层次性原则；③优化原则；④模型化原性。
15、目标管理方法：就是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。特点：它是以人、以工作、以成果为中心的现代管理方法；有利于分清职责，强化责任，加强宏观调探控，协调关系。步骤：制定目标，实施目标，成果评价。
16、网络规划技术：是指应用有向网络图全面反映整个工作的流程、计划内各项工作之间的相互关系和进度，通过时间参数的计算，可以找出关键路线与机动时间，便于对计划进行优化的一种有效的科学管理方法。它是关键线路法（CPM）和计划评审法（PERT）的综合，是统筹法的重要组成部分。特点：①具有较高的科学技术含量，应用概率论、统筹法等数理理论；②图表简单清晰，易于了解整个工作过程，利于控制和指挥；③可以最大限度节约时间、人力、物力和财力。作用：①目标明确，主次分明，统筹兼顾，可以合理安排各项工作；②优化工作程序，缩短工作时间；③易于决策、监控和指挥，易于掌握全面工作情况；④工作程序的模型化，有利于采用计算机等现代办公设备。
17、网络图编制的一般步骤：
一、分解任务。就是把整个机关管理活动根据工作性质和组织上内在联系的需要，分解为若干个工序，并确定它们的先后顺序、轻重缓急及其相互
关系；
二、对网络图进行分析。首先要找出关键路线，它是网络图上最长的路线，亦称主要矛盾线，是完成整个管理活动的关键，然后用相关的数学公式予以计算，对网络进行优化。
18、科学预测方法：用定量和定性的科学方法，探求和预测人类社会和科学技术发展规律及其影响的学科，叫做预测科学。该研究方法叫做科学预测方法。按时间长短，分为短期预测、近期预测、中期预测和长期预测；按预测对象和内容，分为社会预测、经济预测、科学预测、技术预测和军事预测。常见的分类方法：定性预测、定量预测、定时预测和综合预测。
19、常用的科学预测方法：
一、专家预测法：专家个人预测，组织专家预测；
二、特尔菲法和德比克法。
20、六W法：①何事。即做什么事？实际情况如何？此步骤是否妥当必要？有没有遗漏必要的工作？其目的何在？能否达到目的？②为何。为何采取这一程序达到这一目的？减少这道程序与目的是否可行？省去后会有什么影响和结果？③何地。这一步骤应在什么地方进行？为什么要在那个地方完成？换一个地方或工作人员、设备是否更好？能否节约时间空间并取得最佳效益？④何时。此项工作什么时候进行更合适？为何必须在此时做？提前和推后去做是否效果更好？⑤何人。此项工作什么人完成更合适？为什么必须由这个人去做？别人去做是否更有效？⑥何法。这项工作用什么方法去做更好？为什么用此种方法去做？换个不同的方法、设备和手段是否更合适？如何使现有工作更容易完成？
第十三章 机关管理效率
1、机关管理效率：是指党政机关及其工作人员从事机关管理活动时所投入的劳动量与所得到的劳动效果之间的比率。从党政机关的层次性上来考察，可分为组织效率、行政效率和工作效率。①党政机关的高级决策所表现出的效率为组织效率。领导人的才能、领导方法、规划决策、领导指挥、命令统一、机构设置等都属于组织效率的内容；②党政机关行政管理层所表现出的效率为行政效率。管理制度与方法、管理才能与知识、任用人才、沟通、控制、权责划分等，都属于行政效率。③党政机关的基层工作人员所表现出的效率为工作效率。工作人员的技术能、士气、素质、非正式沟通、人际关系、机器设备、办公条件等，都属于工作效率。
2、机关工作效率从三个方面去研究、分析：首先，机关工作效率离不开定量分析。它的高低有一定的数量比例，可以做定量分析对比。应当选择投入和消耗最少、取得效果最大的方案，这才能体现高效率。是否用最短的时间完成行政目标，这个管理环节能否对出现的问题尽快地发现并解决问题，这就反映了管理效率的高低。第二，机关干部管理效率更重要的是体现在社会效益上，这是机关管理的根本方向。评估机关管理效率，必须注意普遍的社会效果，要看社会性因素和精神性因素，不能简单地用人、财、物的数量分析来予以评价；第三，机关管理效率体现在自身管理的各个环节、各个层次上。这是机关管理体系多种因素的综合反映，是对全部机关管理活动的整体要求。
3、机关管理效率在机关管理中的地位：①提高机关管理效率是机关管理的最终目标；②机关管理效率是衡量整个机关管理活动的一个重要标准；③机关管理效率关系中国社会主义现代化进程。
4、测定机关管理效率的必要性：①通过测定机关管理效率可以确定机关管理的投入产出的比例关系；②通过测定机关管理效率可以确定管理目标的实现程度；③通过测定机关管理效率可能确定党政机关的各种因素的合理程度。
5、机关管理效率测量的标准：
一、测定机关管理效率的量的标准。这是看人力、物力、财力、时间节约程度的数量界限。最基本的评价标准是从实际耗费的人力、物力、财力、时间同这项机关管理实际达成的成果做比较；
二、测定机关管理效率的质的标准。质的标准
首先是指机关管理要充分发挥社会主义的管理职能，直接实现管理的功能和价值，其次要有正确的管理目标，再次要能反映各个不同的党政机关的特点和各个不同发展阶段的特点；
三、测定机关管理效率的社会效益标准。社会效益标准，是指机关管理活动适应国家政治、经济、文化和社会发展以及满足人民需要的程度；
四、测定机关管理的规范性标准。它通过对许多部门同样工作一般所需的财力、物力、人力和时间，以及所取得的成果，经过比较分析，从而确定这一类工作的规范性标准。
6、单位费用测定法：是对同类机关管理活动管理效率的测定方法。用这项机关管理活动费用同其他同类管理活动的费用相比较较，就可以测定出机关管理效率的高低。成果相同，费用少的就是高效，费用多的就是低效。
7、人均费用测量法：按一级党政机关所辖区人口平均负担行政费用与其他同样党政机关相比较，来测定机关管理效率高低的。人均费用高的为低效，人均费用低的为高效。
8、标准比较法：就是对完成各种管理事务的消耗与结果，按一定公认的或某些专家规定的指标与实际管理效果做比较。凡是超过标准的，则为高效，达不到标准的，则为低效。
9、管理组织因素评分测量法：这种方法是对影响管理工作结果的各种管理因素进行评分评估来测量管理效率。党政机关可分解为不同的因素，如人事、经费、物资、机构等等，按其在机关管理活动中作用的不同给予不同的分数。
10、提高机关管理效率的途径：①理顺关系，建立科学合理管理体制。改革管理体制，理顺中央与地方的关系，调动地方积极性。理顺政企关系，彻底实行党政机职能的转变；②优化党政机构。就是要做到党政机构的设置合理化，这是提高机关管理效率的组织保证；③健全机关管理法规和工作制度。首先，机关管理各种重要管理措离的施行，都应有相应的法律作为依据，并受其约束，这是提高机关管理效率的必要条件；其次，机关日常工作制度的建立和完善，也是提同机关效率不可缺少的重要保证。④提同机关领导者的素质和领导艺术；⑤是同党政机关人员的素质。机关人员的水平和素质如何，对机关管理效率具有决定性影响；⑥采取有效措施，调动机关工作人员的积极性；⑦逐步实现机关管理技术和工具的现代化。
第十四章 机关管理改革
1、机关管理改革的含义：①机关管理改革是在一定社会压力之下产生或发生的，是在各种上部力量和内部因素作用下的结果；②机关管理改革寻求的目标是使机关的功能和效益得到最佳的发挥，以适应社会变革和发展的需要；③机关管理改革是有计划、有步骤地对机关内部进行管理体制包括机关内部结构、职能和行为方式所进行的制度性变革，不是一般意义上的改善和调整。
2、机关管理改革的动因：①在外因不变的情况下，内因引起改革。最突出也是最普遍的表现形式是管理效率低下。自我膨胀，自我衰退，机关内部结构不合理、计划不周、管理不善、工作人员素质差、监管不力等。②在内因不变的情况下，外因引起改革。主要有政治环境因素、社会环境因、自然环境因素和心理环境因素等。③内因外因同时变化所引起的改革。机关的运行过程实际上是一个其内部因素和外部因素不断变化，相互影响和相互作用的过程。
3、机关管理改革的模式：①组织变革的动因模式。它通过原因、动机、选择和目标四个环节的发展顺序探讨组织变革的过程；②组织变革的系统模式。指组织变革是由任务、结构、人员和技术四个变量相互作用、相互影响的过程；③组织变革的心理活动模式。它把组织变革在一定期间内发生的一连串组织活动或心理活动过程分为解冻、改变、再冻结三个发展阶段；④组织变革的组织活动模式。这是与上述模式相联系的一种模式。它将组织变革过程分为诊断、阻力、变换、评价、制度化、扩展六个阶段。
4、内源型改革和外源型改革：内源型改革是指立足本地社会文化环境、民族文明形式的特
殊性展开的改革。外源型改革是指追求管理合理性、科学化、中性化，借助现代管理技术的引入，从而达到某种具有共同价值的技术——经济合理性的改革。
5、外延型改革和内涵型改革：外延型改开是指改革主要涉及机构的外在数量、形态的变化；内涵型改革将改革的重点、主要内容深入到机构性质、职能配置、权力划分、关系调整、运行机制优化等方面。
6、封闭型改革与开放型改革：封闭型改革是指完全依赖自身的权威、资源、组织体制进行，决策、操作、评估、监督诸权高度垄断，外界参与少，对改革的影响极为有限；开放型改革是指改革的公开、透明度高，社会有广泛的参与渠道，各种利益、观点、评价较及、有力地影响改革的决策及执行、监督过程。
7、改组型改革和改进型改革：改组型改革是指改革围绕机构重组、权力划分、职能配置、人员调整等机构“硬件”方面进行。改进型改革侧重于管理技术、管理方法、运行程序及工作态度、价值观念、组织文化等“软件”方面的改善、优化、调整。
8、机关管理改革的步骤：①审时度势，创造机关管理改革的有利条件；②制定机关管理改革纲领、方案和计划；③机关管理改革方案计划的实施。方案和计划是机关领导人指挥下组织实施的。需注意几个问题：1）总体部署，统筹规划；2）具体分析，分步实施；3）创造条件，配套进行；4）定期检查，严格控制；5）抓住重点，注重实施；6）循序渐进，平稳过渡；7）及时评估，巩固成果。
9、结构方面改革和职能方面改革的区别：一是内容不同。结构方面的改革以机构调整为主要内容，它是在机关原有职能不变的情况下，对机关组织系统内原有机构设置进行调整。职能方面改革则是以职责调整为主要内容。它是在机关原有职能发生变化的情况下进行的，其结果或是改革原有机构设置，或是不改变原有设置；二是它们所起的作用不同。结构方面的改变主要解决的是机关如何管理的问题，主要的目的是保证机关内部运转，有利提高管理效率。而职能方面的改变主要解决的是机关管理什么的问题。只有在这个问题已经解决的前提下进而提出机关如何管理的问题。
10、体制方面的改革与结构、职能方面改革的关系：体制方面的改革是整个社会变革的组成部分，比结构、职能方面的改革具有更深远的社会影响。体制方面的改革本身包含着这二者改革的内容，它把这两个改革有机结合在一起，通过打破旧的体制的方式推动这两方面改革，并以建立新体制的制度化的方式保持和巩固改革成果。
第二篇：机关管理方面
机关管理方面：___镇作为宝应的城关镇，人口多，区域大，机关事务烦。作为镇常务书记，本人牢固树立服务意识，围绕镇经济工作目标，处理和协调好机关各项事务，注重发挥机关干部的主观能动性，集思广益，团结共事，务实干事，充分调动方方面面的积极性，严格执行财务报批制度和公务用车管理规定，压降机关日常非正常开支，切实加强机关干部工作作风转变，大力营造良好的学习氛围，促进机关干部整体素质提高，增强执政为民，服务于民的能力。
第三篇：8机关管理（模版）
第八章 机关管理
一、机关管理的含义：1.广义：是指整个行政机关对各种行政事务的管理。它包括行政机构的设置、行政权力的配置、行政人员的配备、行政机关的管理行为、管理的方式和方法等
2.狭义：指一级政府为处理综合性事务而设置的办事机构，以全面提高组织效能提供必要的保障为目的，而对机关内部的事务活动的构成要素及其流通过程所作的规划、组织、监督、控制、协调。
二、机关管理的职能：1.参与政务：是指在领导决策中起的参谋助手作用。作为综合性的办事机构必须在领导决策过程中，提供及时、准确的信息提出合法性的依据、建议和可行性方案，反馈决策实施情况等。2.处理事务：机关事务工作纷繁复杂，其中可将主要工作氛围日常性事务和临时性事务。3.做好服务。
三、机关管理的特点：1.服务性。2.综合性3.时效性4.政治性。
四、机关管理的原则：1.法制管理原则。2.优质高效原则：服务要及时快速，讲究效率，做到数量、质量、效率、效益的统一。3.办事公开原则：实行政务公开，能切实改进政府机关的工作作风。4.安全保密原则：对机关工作人员要经常进行保密教育提高保密意识，遵守保密规定，养成保密习惯，做到不泄密、不失密，确保国家机密安全。
五、行政机关管理的意义：1.行政机关是实现行政机关职能目标的重要保障，通过行政机关管理改善机关工作状况，可以为行政机关的运行和行政管理活动的展开提供有力的保障。2.行政机关管理直接关系着政府形象。3.行政机关改革是行政改革的重要内容。4.行政机关管理改革是行政管理发展的客观要求。
六、会议管理：就是把人们组织起来讨论和研究问题的一种社会活动方式。1.会议管理的原则：（1）效率效益原则（2）目标管理原则（3）民主集中原则（4）有义有决原则（5）标准时间原则（6）责任与会原则（7）节省精简原则
七、机关后勤管理：是指机关内部为了保证本机关工作顺利进行，对物资、财务、环境、生活以及各种服务项目在内的事务工作的管理。1.原则：服务原则、节约原则、合理原则、制度化原则。2.管理的主要内容：（1）物资管理：日常管理、使用与维护保养管理、检查与检修管理、物资设备的改造与更新。（2）财务管理。（3）生活后勤管理：房产管理、食堂管理、环境管理。（4）服务后勤管理：车辆管理、水电管理、医疗卫生管理。（4）接待工作管理。
八、机关后勤管理体制改革：1.改革的必要性：一是既有的后勤服务体系是造成政府机构庞大，人力、物力和其他各种资源浪费严重的重要原因之一，既造成了各级财政不堪重负，又严重地浪费了各级领导的精力；二是机关后勤服务部门内部机制僵化，不科学、不合理，导致了服务效率的低下以及提供的服务质量的低劣；三是既有的后勤服务体系，在一定程度上为腐败现象的滋生提供了土壤。2.改革的内容和方向：一是实现后勤服务社会化，后勤服务社会化是今后一个时期后勤管理改革的一个必然趋势。二是实现后勤行政管理职能与服务职能相分离。三是实现后勤管理科学化。大力采用现代科学技术的方式方法和成果，开展后勤管理工作，将现代化科学技术转化为后勤生产力和管理效率。
第四篇：机关宿舍管理
机关干部宿舍管理制度
为加强机关干部宿舍住房的文明建设，使干部有一个清洁、宁静、安全、文明的生活环境，更好地工作、学习和生活。特制订制度如下：
(一)保持室内生活环境的整洁卫生，不随地吐痰，乱丢果皮、纸屑、烟头等。
(二)各住户门前的卫生要经常打扫，保持整洁。宿舍区内的走廊、通道及公共场所，禁止堆放杂物，不允许养狗和其它庞物。
(三)讲文明礼貌，不随地大、小便，不从楼上抛丢垃圾、杂物和倒水。不准弄脏和划花墙壁。
(四)养成良好的卫生习惯，垃圾、杂物要倒在垃圾池、桶内。
(五)注意安全，不要私自安装电器和拉接电源线，不准使用明火炉具(用电炉具)及超负荷用电,不准生火烧饭，不准在窗台、走廊上凉晒衣服。
(六)预防火灾，严禁在宿舍区燃放烟火和鞭炮。
(七)自觉维护宿舍区的安静，在中午、晚上休息时间不使用高音器材，大声吵闹，不进行有噪声活动，以免影响他人休息。
(八)美化环境，爱护花草树木和一切公共设施。
(九)遵纪守法，严格遵守治安管理的有关规定，自觉维护宿舍区的秩序。
(十)轮到值班的干部晚上必须住在镇里。
以上制度希望广大干部自觉遵守，违者按有关规定给予
处分。
本制度从公布之日起实施。
员工宿舍安全管理规定
第一条为使员工宿舍保持良好的清洁卫生，整齐的环境及公共秩序，使员工获得充分的休息，以提高工作效率，特制订本规定。
第二条员工申请住宿条件。
1．公司员工无适当住所或交通不便者，可以申请住宿。
2．凡有以下情况之一者，不得住宿：
（1）患有传染病者。
（2）有不良嗜好者。
3．不得携眷住宿。
4．需遵守本规定。
第三条本公司提供员工宿舍系现住人尚在本公司服务为条件，倘若员工离职（包括自动辞职、免职、解职、退休、资遣等）时，对宿舍的使用权当然终止，届时该员工应于离职日起3天内，迁离宿舍，不得借故拖延或要求任何补偿费或搬家费用。
第四条宿舍统一由宿舍长管理，其工作任务如下：
1．总理一切内务，分配清扫，保持整洁，维持秩序，负责管理水电、煤气、门户。
2．监督轮值人员维护环境清洁及门窗的关闭（尤其夜晚及遇有台风）。
3．备置员工资料（如血型、紧急联络人等资料）。
4．有下列情况之一者，应通知主管及管理部门：
（1）违反宿舍管理规则，情节严重者。
（2）留宿亲友者。
（3）宿舍内有不法行为或外来灾害时。
（4）员工身体不适应负责照顾，病情重大者应通知其亲友及公司领导并送医院。
第五条员工对所居住宿舍，应尽管理人责任，不得随意改造或变更房舍。
第六条员工不得将宿舍之一部分或全部转租或借予他人使用，若经发现，即停止其居住权利。
第七条有关宿舍现有的器具设备（如电视、煤气灶、玻璃、卫浴设备、门窗、床铺等）本公司以完好状态交与员工使用，如有疏于管理或恶意破坏，酌情由有关人员负担该项修理费或赔偿费，并视情节轻重论处。
第八条住宿员工（含出差员工）应遵守下列规则：
1．服从宿舍管理人员派遣与监督
2．寝室内禁止烧煮、烹饪或私自接配电线及装接电器。
3．寝室内不得使用或存放危险及违禁物品。
4．个人棉被、垫被起床后须叠齐。
5．烟灰、烟蒂不得丢弃地上，烟灰缸及其他易燃物品不得放置寝室。
6．换洗衣物不得堆积室内，其余衣、鞋必须收入柜内。
7．洗晒衣物需按指定位置晾晒。
8．电视、收音机的使用，声音不得过大，以免妨碍他人安宁。
9．就寝后不得有影响他人睡眠行为。
10．宿舍不得留宿外人或亲友，如外人拜访应登记姓名、关系及进出时间。
11．贵重物品应避免携入，遗失由各自负责。
12．不得于墙壁、橱柜上随意张贴字画或钉挂物品。
13．污秽、废物、垃圾等应集中于指定场所倾倒。
14．各房间的清洁由住宿人轮流打扫整理。
15．对水、电、煤气的使用，应遵照下列规定：
（1）水、电不得浪费，随手关灯及水龙头。
（2）煤气使用后务必关闭，轮值人员于睡前应巡视一遍。
（3）淋浴的水、电、煤气用毕即关闭，浴毕应清理浴池。
（4）水电费用按照公司规定标准使用，多余费用需自理。煤气等费用自理。
17．不得于床上抽烟，不得于宿舍内吃槟榔或其他不良食品。
18．员工不得于宿舍或办公室内聚餐、喝酒、赌博、打麻将或其他不良或不当行为。
第九条住宿人员需排轮值人员，负责公共地区的清洁，物品的修缮，水、电、煤气、门窗等的巡视、管理及其他联络事项。
第十条住宿员工有下列情况之一者，除取消其住宿权利（通宿）外，并呈报公司管理部门议处：
1．不服从宿舍长的监督、指挥者。
2．在宿舍赌博（打麻将）、斗殴及酗酒。
3．蓄意破坏公用物品或设施等。
4．擅自于宿舍内接待异性客人或留宿外人者。
5．经常妨碍宿舍安宁、屡诫不改者。
6．违反宿舍安全规定者。
7．无正当理由经常外宿者。
8．有偷窃行为者。
第十一条迁出员工应将使用的床位、物品、抽屉等清理干净，所携出的物品，应先经舍监或主管人员检查。
第十二条 公司后勤管理部门负责解释和完善本规定。
.6宿舍内铺位、桌子按公司规定统一摆放，任何人不得随意变动。员工需自行增加生活、休息、娱乐等设施应向宿管员申请经批准后方可实施。
3.7自觉爱护公物，损坏公物照价赔偿；不得在地面、墙壁、阳台上乱写乱涂，未经允许不得在墙壁上打铁钉、拉绳子等，违反者按情节轻重予以5元-50元的处罚。
3.8自觉节约用电，注意用电安全，不得私拉电线，不得在宿舍内使用热得快、电炉、电茶壶、电暖器等功率超过350KW的电器。违反者按情节轻重处以5元-50元的处罚。
3.9节约用水，用水后及时关闭水龙头。不得随意把水倒在宿舍内、楼道上、墙壁上、窗门外，违反者按情节轻重处以5元-50元的处罚。
3.10维护环境卫生，不把食物残渣、包装物、杂物等各类垃圾丢在宿舍地面、楼道、卫生间、盥洗间及窗门外，一律按规定放在垃圾篓或垃圾箱（桶）内，违反者按情节轻重处以5元-30元的处罚。
为了使住宿员工更好地学习、生活和工作，维护职工宿舍的正常秩序，特制定本制度。
一、凡是符合居住职工单身宿舍条件的职工，经本人申请所在部门签注意见，报厂审查批准后，由保卫部门登记（或总务部门）安排住宿，外来人员一律不准进住。
二、外单位住我厂宿舍人员，必须自觉遵守管理规定，在进入我厂宿舍住宿时，应将完备后的住宿手续，交宿舍所管单位保卫科查验登记，后由该单位保卫科办理住宿人员进出厂出入凭证，否则一律不准进厂住宿。
三、宿舍内部所有的公共财产，每个职工必须爱护，不得任意搬迁，更不准损坏和拆改，否则照价赔偿，并视其情节轻重给予罚款。
四、住宿舍必须服从宿舍管理人员的安排和调整，每个房间必须按规定住满室内人数。不满者，宿舍管理人员有权安排人员住宿，任何人不得拒绝。
五、爱护宿舍卫生，室内、过道、楼梯间保持清洁卫生，不准在室内外堆放垃圾，随地大小便、乱丢果皮、纸屑和乱倒脏物以及在墙上乱画，违者处以10－50元罚款，各室由室长安排每天轮流打扫室内清洁，凡不执行者，每次处以10元的罚款。
六、注意节约用水、用电，杜绝长明灯、长流水等浪费现象，室内严禁使用电炉、电热器、电饭煲等高能器具。室内电灯定为一室一灯、一插座，灯泡在100瓦以内（从制度下发之日起，凡宿舍存放电炉、电热器、电饭煲等高耗器具，视为使用处理，除没收器具外，并处以50－200元的罚款）。
七、厂内单身宿舍，凡室外安装计费电表的，除不准使用电炉外，可暂使用电饭煲、电炒锅等炊事电器。
八、禁止宿舍内进行赌博及其它违法活动，凡是赌博，除没收赌具外，每人处以100－500元罚款，情节严重者，送交公安机关处理，并予除名。
九、严禁在宿舍内酗酒、打架、斗殴或侮辱他人，违者视其情节轻重处以10－100元罚款，情节严重者，送交公安机关处理，并予除名。
十、严禁男女混居一室（含已婚男女），违者处以100－500元罚款。
十一、宿舍内安有保险并封条，凡私自拆封条、拆换保险或因用电过大引起保险丝烧断者，视为偷电论处，发现一次罚款寝室20－50元。
十二、提高警惕，搞好防火、防盗工作，严防火警，火灾事故的发生，宿舍内部发生被盗，除保护好现场外，应在24小时内报告厂保卫科，否则不予处理，对于人为造成的火警、火灾事故，一经查实，给予责任者一次处以10－1000元的罚款。
十三、单身宿舍人员，在住宿期间，无故在外租赁房屋者或无特殊情况，当月累计不在宿舍住宿时间超过7天者，按自动放弃住宿权利，宿舍管理人员有权责令其将东西搬出，同时安排他人住入。
十四、住宿舍人员，一经安排住宿后，必须坚持对号入座的原则，严禁擅自调换房间床位，如需逐换须经厂管理仁员同意后方能更换，违者处以10－50元罚款，并责令其改正。本制度从公布之日起实施。
凡是符合居住职工单身宿舍条件的职工，经本人申请所在部门签注意见，报厂审查批准后，由保卫部门登记（或总务部门）安排住宿，外来人员一律不准进住。
二、外单位住我厂宿舍人员，必须自觉遵守管理规定，在进入我厂宿舍住宿时，应将完备后的住宿手续，交宿舍所管单位保卫科查验登记，后由该单位保卫科办理住宿人员进出厂出入凭证，否则一律不准进厂住宿。
三、宿舍内部所有的公共财产，每个职工必须爱护，不得任意搬迁，更不准损坏和拆改，否则照价赔偿，并视其情节轻重给予罚款。
四、住宿舍必须服从宿舍管理人员的安排和调整，每个房间必须按规定住满室内人
数。不满者，宿舍管理人员有权安排人员住宿，任何人不得拒绝。
五、爱护宿舍卫生，室内、过道、楼梯间保持清洁卫生，不准在室内外堆放垃圾，随地大小便、乱丢果皮、纸屑和乱倒脏物以及在墙上乱画，违者处以10－50元罚款，各室由室长安排每天轮流打扫室内清洁，凡不执行者，每次处以10元的罚款。
六、注意节约用水、用电，杜绝长明灯、长流水等浪费现象，室内严禁使用电炉、电热器、电饭煲等高能器具。室内电灯定为一室一灯、一插座，灯泡在100瓦以内（从制度下发之日起，凡宿舍存放电炉、电热器、电饭煲等高耗器具，视为使用处理，除没收器具外，并处以50－200元的罚款）。
七、厂内单身宿舍，凡室外安装计费电表的，除不准使用电炉外，可暂使用电饭煲、电炒锅等炊事电器。
八、禁止宿舍内进行赌博及其它违法活动，凡是赌博，除没收赌具外，每人处以100－500元罚款，情节严重者，送交公安机关处理，并予除名。
九、严禁在宿舍内酗酒、打架、斗殴或侮辱他人，违者视其情节轻重处
第五篇：机关车辆管理
机关车辆管理制度
第一条 为加强机关车辆管理，提高车辆使用效能，按照建设节约型机关的要求，循依“厉行节约、安全高效”的原则，制定本制度。
第二条 局办公室负责车辆、司机的日常管理，车辆的调度，组织安全教育、检查，车辆维修保养事项的审批。
周期车场日检查，随时问题检查结合 第三条 车辆使用
⒈本着“保证重点、统筹兼顾、机动灵活、厉行节约”的原则，灵活掌握、统一调度，保证公务用车需要。
⒉正常上班时间，各处（室）车辆原则上由本处（室）管理。处（室）领导是本处（室）车辆及司机管理的责任人。遇有大型活动等特殊需要时，各处（室）车辆可由局办公室统一调度。
⒊市区范围内公务用车，原则上由各处（室）领导自行安排。车辆需要去外埠或者出借给本系统其他单位时，首先由用车（出借）部门填写《特殊情况用车审批单》，并经办公室主任和局主要领导批准。
⒋严禁公务车辆出租、出借；严禁公车私用，未经批准，处（室）所有车辆晚间不得开回家停放。如有特殊情况需要将车辆开回家停放的须经办公室主任和局主要领导批准。
5.根据通勤职工数量及住地分布情况，按照集中就近的原则，设置通勤线路和站点（三级以下马路不设通勤站点，住地偏远的以购置公交IC卡为主）。通勤车从处（室）现有车辆中调剂，除工作时间外，处（室）其余车辆作为通勤和特殊情况应急车辆一律入库停放备用。通勤车一律由专职司机驾驶，处（室）领导原则上不驾驶通勤车。未
经批准，各处（室）不得擅自停开通勤车。
第四条 车辆维修
1.驾驶员对所驾驶的车辆要定期维护和保养，发现故障应及时报告、维修，确保行车安全。
2.机关车辆实行定点维修保养制度。未经批准不能超项目维修、禁止到定点以外修理厂维修车辆。
3.车辆需要维修保养时，首先由驾驶员填写《车辆维修审批单》，经车队队长和“车辆故障诊断小组”部分成员鉴定签字，送交办公室分管主任、主任批准后，方可到定点厂维修保养。未经批准任何人不得擅自送修。严格按照《车辆维修审批单》确定的故障项目维修，未经批准不得擅自增加维修项目。
4.车辆进厂修理时，司机要做好维修项目的交待、交接工作；出厂时要进行验收，合格后该车驾驶员在维修材料单上签字，并将维修材料单带回一份，以便结账时核查。车辆进厂维修期间实行驾驶员跟车监修制度，车队队长对车辆的维修质量进行监督检查。
5.车辆在维修、保养期间，需要更换总成部件或费用较高部件时，要经过办公室分管主任审核，并报办公室主任批准后，方可进行更换维修。一次性更换500元以上零部件时，旧件必须交回。
6.建立车辆维修档案，车辆每次维修后要认真填写维修记录，包括维修部位、更换部件、保修时限等内容，以作车辆技术统计。
第五条 车辆用油
车辆用油实行指标管理。实行“一处一卡定点加油制度”。除特殊情况外，禁止司机用现金加油。严格落实各项节油措施，集体公务活动时提倡集中乘车。按照国家有关规定，及时报废淘汰寿命到期、环保不达标、油耗高的车辆。特殊情况需要调用各处（室）车辆时，局办公室可根据情况，给车辆所在处（室）适当油补。处（室）因阶段性工作量大、用车多，原油量指标不够时，可由处（室）提出申请，经局主要领导审批后，局办公室根据批示给予适量补给。
第六条 车辆费用
机关所有车辆以处（室）为单位实行费用定额管理，综合费用超过规定指标的，局办公室会同财务部门将予以控制核销。对司机报销过桥费和高速公路费时，要在报销单的首页上标注本次报销票据的时间段。每台车的过桥费、高速公路费、汽油费、维修费以及车上用品费等项目司机要做好登记，年底汇总时一并纳入成本核算的内容。
第七条 司机管理
1.司机的考核录用。新招录的司机首先由使用处（室）进行为期一个月的试用，试用期满合格后，由局办公室和司机本人签订劳动合同，由人事处办理有关录用手续，建立用工档案。
2.司机要加强职业道德修养，严格遵守国家有关交通法律、法规以及本局制定的有关规章制度，为用车人提供热情、周到的车勤服务。司机原因造成的违法、违章、违纪等一切后果由本人负责。
2.司机要加强对交通法律、法规和驾驶技能的学习，不断提高自己的驾驶水平，做到熟练、科学、精心地操控车辆。搞好车辆维护保养，保持车容、车貌整洁卫生，及时发现排除故障，杜绝带故障出车。因自己疏忽大意或技能问题造成车辆损坏、损伤的，由本人承担相应责任。
3.机关车辆违章实行月通报制度。设专人负责，查询机关所辖车辆的交通违章记录，每月进行公布。交通违章罚款一律由造成违章的
司机本人负交纳责；违章责任人无法界定的，罚款由所在处（室）负责交纳。临时工司机辞职或者被辞退时，如有违章记录，首先必须交清违章罚款后，才予办理相应手续。
4.要加强车辆和司机管理，严格落实“处（室）司机登记备案制度”，做好车辆使用登记，严禁“非备案司机”开处（室）公务车。
5.严格司机考勤制度，司机出车完成任务后要立即返回，在休息室待命。不得擅自离岗，不得私自出车。
第八条 车辆更新
1.车辆购买。凡局机关各处（室）购买车辆，均需将购车计划报局办公室，办公室提交局长办公会议研究通过后，统一通过政府采购渠道购车。
2.车辆报废。车辆正常报废时，由车辆所在部门、局办公室和计财处协同办理。车辆非正常（未到报废年限）报废时，由车辆所在处（室）提出报废申请给局办公室，办公室提交局长办公会议研究通过后，再由相关部门按照正常报废程序办理报废手续。
第九条 本制度自发布之日起施行。
第十条 本制度由沈阳市质量技术监督局办公室负责解释。
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