第二课时 民族区域自治制度教案

第一篇：第二课时 民族区域自治制度教案

第二课时 民族区域自治制度教案

第二课时民族区域自治制度教案

适合国情的基本政治制度

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内容目标

提示与建议

阐述民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度。

结合《民族区域自治法》有关自治权的规定，用实例说明我国民族区域自治制度的优越性。

【课前自主预习】

一、符合国情的民族区域自治制度

．含义：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

2.民族自治地方的设置与自治机关

⑴民族自治地方：分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。

⑵民族自治机关：指自治地方的人民代表大会和人民政府。

⑶我国自治机关职权：在行使一般国家机关职权的同时，享有和行使自治权。

3.自治权是民族区域自治制度的核心内容

4.实行民族区域自治的必然性

⑴这是由我国的历史特点和现实情况决定的。

⑵各民族在长期斗争中形成的互相依存的民族关系。

【请选择】我国民族自治地方的自治机关是指

①人民代表大会②人民政府③人民法院④人民检察院

A．①

B．①②

c．①②③

D．①②③④

解析：在我国，民族自治地方分为三级：自治区、自治州、自治县（旗），民族自治地方的自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。民族自治地方的自治机关不包括人民法院和人民检察院。

答案：B

二、民族区域自治制度的优越性

.有利于维护国家的统一和安全。

2.有利于保障少数民族人民当家作主的权利。

3.有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。

4.有利于促进社会主义现代化事业蓬勃发展。

【课堂合作探究】

一、全面把握民族区域自治制度

【情境导入】邓小平说：“根据自己的特点，自己国家的情况，走自己的路。……”如解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联盟的制度，而是民族区域自治的制度。我认为这个制度比较好，适合中国的情况。”

对这段话，你是怎样理解的？

提示：这段话说明了民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度，具有显著的优越性。

【知识归纳】⑴含义：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

⑵内容：①民族区域自治的前提和基础：以领土完整、国家统一为前提和基础，是国家统一领导下的自治。民族自治地方与国家是部分与整体的关系；自治地方的自治机关在国家统一领导下，依照宪法、民族区域自治法规定的权限行使自治权。

②实行区域自治的范围：各少数民族聚居的地方，不能把“各少数民族”理解成“各民族”，也不能把“聚居”理解成“居住”。

③民族区域自治的自治机关：我国民族自治地方的自治机关既是国家的地方权力机关和行政机关，又是民族自治机关，是指自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，不包括人民检察院和人民法院。

④民族区域自治的核心：自治权是民族区域自治制度的核心内容。自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。宪法和民族区域自治法规定自治机关的自治权，其范围、内容十分广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面，如立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权和其他自治权。

⑤民族区域自治的目的：使少数民族人民当家作主，自主管理本地区内部事务。

⑶为什么要坚持民族区域自治制度

必要性：①这是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点。

②各民族在长期斗争中形成的互相依存的民族关系。使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。

重要性（优越性）：①有利于维护国家的统一和安全。民族区域自治以领土完整、国家统一为前提和基础，是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合。

②有利于保障少数民族人民当家作主的权利。民族自治地方充分享有自治权利。自主管理本地内部事务，满足了少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望。

③有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。民族自治地方以一个或几个少数民族为主体，同时包括当地居住的汉族和其他少数民族，各族人民和各族干部之间联系更加密切，逐步消除了历史上遗留下来的民族隔阂。

④有利于促进社会主义现代化事业蓬勃发展。自治机关能够结合本民族、本地区特点，把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来，充分发挥各自的特长和优势，调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性。

【辨别比较】民族区域自治区与特别行政区的异同

异同点

特别行政区

民族区域自治

区别

设立的地区

港澳台

少数民族聚居的地方

自制程度

高度自治权

一定的自治权

社会制度

资本主义制度

社会主义制度

设立的目的

为解决历史遗留问题，实现祖国和平统一

为解决民族问题，实现少数民族群众当家做作、管理本民族地区事务的愿望

相同

两者都是马克思主义普遍原理与中国具体实践相结合的产物，都是我国不可分割的地方行政区，与中央的关系都是中央和地方的关系，受中央人民政府管辖，都是中央统一领导下的地方行政区域。

【学以致用】（XX•全国卷•34）民族区域自治制度是我国的基本政治制度。国务院公布的《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方的自治机关

①是该地方的最高权力机关②可以依法根据本地实际制定相关法规

③有权根据国务院的授权制定行政法规④其自治权即立法和文化管理自治权

A．①②

B．②③

c．③④

D．②④

解析：材料体现自治机关在国务院授权下，依据本地实际制定相关行政法规，②③符合题意。自治机关包括政府和人大，①错误，④对自治机关自治权表述不全面。

答案：B

【迁移训练】XX年1月16日，x疆维吾尔族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议于通过了《关于出台贯彻〈中华人民共和国草原法〉实施细则》。x疆维吾尔族自治区人大制定《关于出台贯彻〈中华人民共和国草原法〉实施细则》，是在行使

A．立法自治权

B．独立立法权

c．经济自治权

D．文化管理权

解析：在我国，立法自治权是指民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。本题容易错选B项，民族区域自治权包括立法自治权，但立法自治权不能等同于立法权。

答案：A

【课后提升演练】

民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。据此回答1-4题。

．民族区域自治制度是在

领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

A．自治区政府

B．人民代表大会

c．国务院

D．国家统一

答案：D

2．民族区域自治地方的自治机关是指

A．乡政府、镇政府、自治州和自治区政府

B．自治地方的人民代表大会和人民政府c．少数民族聚居地方的所有国家机关

D．自治地方的人民代表大会、人民政府、人民法院和检察院

答案：B

3.下列属于我国民族自治地方的是

①自治区

②自治州

③自治县

④民族乡

A．①②④

B．①③④

c．①②③

D．①②③④

答案：c

4.民族区域自治制度的核心内容是

A．领土完整和国家统一

B．自治权

c．少数民族人民当家做主

D．各民族共同繁荣

答案：B

自1947年在内蒙古成立第一个省级自治区起，我国民族区域自治制度已走过60多年的历程。60多年来，内蒙古自治区模范地开创了经济社会繁荣发展的大好局面，充分印证了党的民族区域自治制度的优越性和强大生命力。据此回答5—6题。

5．实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，内蒙古在我国能够最早成立少数民族自治区，主要是因为

①蒙古族在长期奋斗中与我国其他各民族形成紧密地相互依存关系②蒙古族对国家统一有强烈的政治认同③内蒙古地区的民族人口构成单一④内蒙古地区是我国蒙古族相对聚居的地区

A．①②③

B．①②④

c．①③④

D．②③④

解析：“内蒙古地区的民族人口构成单一”，不符合内蒙古地区的民族分布得现实状况，③项观点错误，含③的选项均应排除，故答案选B。第4题，题目要求回答民族区域自治制度能够促进民族地区经济社会发展的原因，②④项观点正确，故答案选B。

答案：B

6．内蒙古自治区能够模范地开创经济社会繁荣发展的大好局面，得益于民族区域自治制度能够

①把国家的集中统一领导与民族区域自治有机结合起来②保证民族自治地方充分享有自治权③使各族人民之间的联系更加密切④密切结合本民族、本地区的特点，把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来

A．①②

B．②④

c．①③

D．③④

解析：①项讲的是民族区域自治有利于维护国家统一和安全的原因，③项讲的是民族区域自治有利于发展社会主义新型民族关系的原因，均不合题意。

答案：B

7．中国现在有5个自治区、30个自治州、120个自治县，这些民族区域自治地方的行政长官都是由少数民族担任，在自治机关的有关部门都必须尽可能的配备少数民族干部。这说明

①我国少数民族依法享有管理民族内部事务的权利②民族区自治制度有利于保障少数民族人民当家作主③我国认真贯彻民族区域自治制度④坚持民族平等是我国处理民族关系的根本原则

A．①②

B．③④

c．①②③

D．②③④

解析：材料中内容反映了我国贯彻落实民族区域自治，依法保障各少数民族人民当家作主的权利。①②③项符合题意，故选答案选c。④项中“根本原则”说法错误。

答案：c

8.新中国成立六十年来，坚持实践和完善民族区域自治制度，促进了民族团结，经济发展，社会进步。实施民族区域自治制度有利于

①维护国家统一

②保障少数民族当家作主权利

③促进现代化建设

④巩固社会主义新型民族关系

A．①②③

B．②③④

c．①②④

D．①②③④

答案：D

9．辨析：在我国，实行民族区域自治制度能够实现各民族共同繁荣。

解析：本题属于缺乏条件型辨析题，在作答时首先肯定坚持和完善民族区域自治制度对于实现各民族共同繁荣的重要性，然后补充实现各民族共同繁荣的条件，即处理民族关系的基本原则和少数民族地区自身的努力以及国家的支持。

参考答案：该观点是片面的。

⑴民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，实行这一制度有助于把国家富强和民族繁荣结合起来，实现各民族共同繁荣必须坚持和完善这一制度。

⑵民族平等和民族团结是是实现各民族共同繁荣的前提条件。实现各民族共同繁荣，还必须坚持民族平等原则、团结原则。

⑶实现各民族共同繁荣，需要民族地区自力更生，充分利用自身优势；还需要国家、发达地区对少数民族地区的支持和帮助。

0．材料一：最近，《人民日报》撰文指出，新中国成立60年特别是改革开放30年来，我国的民族区域自治巩固了中华民族多元一体的基本格局，保证了中华民族大家庭的根本利益，促进了56个民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，维护了我国安定团结和繁荣发展的良好局面。60年的实践充分说明，民族区域自治制度是适合我国国情的具有巨大的优越性和强大的生命力的好政策、好制度。

材料二：内蒙古自治区•30年辉煌成就

（1）为什么说“民族区域自治制度是适合我国国情的具有巨大的优越性和强大的生命力的好政策、好制度”？

（2）运用有关民族知识，简要说明内蒙古自治区近年来经济发生如此巨大变化的政治原因。

解析：本题考查我国的民族区域自治制度，考查学生获取和解读问题的能力、调动和运用知识分析论证问题的能力。第（1）问，实际是要求回答实行民族区域自治制度的原因，可以从必要性和重要性两个方面回答。第（2）问，注意题目的知识限定——民族知识，解答本题可以从处理民族关系原则、政策、民族关系、国家扶持、发达地区帮助等方面分析。

答案：（1）实行民族区域自治是由我国的历史特点和现实情况决定的。这有利于保证国家的集中统一领导，保证各少数民族的平等地位、平等权利和利益，保证国家的统一和各民族的大团结。

（2）①贯彻党的民族政策，坚持民族区域自治制度。②贯彻我国处理民族关系的基本原则，坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。③巩固发展平等团结互助和谐的新型民族关系。④把国家的扶持、发达地区的帮助与少数民族地区党和政府及人民的艰苦创业结合起来。

第三课时

我国的宗教政策

第二篇：民族区域自治制度教案-第二课时民族区域自治制度教案

民族区域自治制度教案-第二课时民族区域自治制度教案

第二课时 民族区域自治制度教案

适合国情的基本政治制度

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内容目标提示与建议

阐述民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度。结合《民族区域自治法》有关自治权的规定，用实例说明我国民族区域自治制度的优越性。

【课前自主预习】

一、符合国情的民族区域自治制度

1．含义：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

2.民族自治地方的设置与自治机关

⑴民族自治地方：分为自治区、自治州、自治县三级。

⑵民族自治机关：指自治地方的人民代表大会和人民政府。

⑶我国自治机关职权：在行使一般国家机关职权的同时，享有和行使自治权。

3.自治权是民族区域自治制度的核心内容

4.实行民族区域自治的必然性

⑴这是由我国的历史特点和现实情况决定的。

⑵各民族在长期斗争中形成的互相依存的民族关系。

【请选择】我国民族自治地方的自治机关是指

①人民代表大会 ②人民政府 ③人民法院 ④人民检察院

A．① B．①② C．①②③ D．①

②③④

解析：在我国，民族自治地方分为三级：自治区、自治州、自治县，民族自治地方的自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。民族自治地方的自治机关不包括人民法院和人民检察院。

答案：B

二、民族区域自治制度的优越性

1.有利于维护国家的统一和安全。

2.有利于保障少数民族人民当家作主的权利。

3.有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。

4.有利于促进社会主义现代化事业蓬勃发展。

【课堂合作探究】

一、全面把握民族区域自治制度

【情境导入】邓小平说：“根据自己的特点，自己国家的情况，走自己的路。……”如解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联盟的制度，而是民族

区域自治的制度。我认为这个制度比较好，适合中国的情况。”

对这段话，你是怎样理解的？

提示：这段话说明了民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度，具有显著的优越性。

【知识归纳】⑴含义：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

⑵内容：①民族区域自治的前提和基础：以领土完整、国家统一为前提和基础，是国家统一领导下的自治。民族自治地方与国家是部分与整体的关系；自治地方的自治机关在国家统一领导下，依照宪法、民族区域自治法规定的权限行使自治权。

②实行区域自治的范围：各少数民族聚居的地方，不能把“各少数民族”理解成“各民族”，也不能把“聚居”理解成“居住”。

③民族区域自治的自治机关：我国

民族自治地方的自治机关既是国家的地方权力机关和行政机关，又是民族自治机关，是指自治区、自治州、自治县(旗)的人民代表大会和人民政府，不包括人民检察院和人民法院。

④民族区域自治的核心：自治权是民族区域自治制度的核心内容。自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。宪法和民族区域自治法规定自治机关的自治权，其范围、内容十分广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面，如立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权和其他自治权。

⑤民族区域自治的目的：使少数民族人民当家作主，自主管理本地区内部事务。

⑶为什么要坚持民族区域自治制度

必要性：①这是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家 的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点。

②各民族在长期斗争中形成的互相依存的民族关系。使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。

重要性：①有利于维护国家的统一和安全。民族区域自治以领土完整、国家统一为前提和基础，是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合。

②有利于保障少数民族人民当家作主的权利。民族自治地方充分享有自治权利。自主管理本地内部事务，满足了少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望。

③有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。民族自治地方以一个或几个少数民族为主体，同时包括当地居住的汉族和其他少数民族，各族人民和各族干部之间联系更加密切，逐步消除了历史上遗留下来的民族隔阂。

第三篇：民族区域自治制度教案

7.2 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

★教学目标

1．知识目标：识记民族区域自治制度的含义，自治地方、自治机关和自治权。理解民族区域自治的必然性和优越性。

2．能力目标：我国解决民族问题的政策，坚持了从实际出发，适合我国国情。提高学生的比较、鉴别能力，综合运用知识的能力。

3．情感、态度与价值观目标：教育学生理解并拥护我国的民族区域自治制度，激发爱国热情 ★教学重点、难点：民族区域自治制度的优越性。

★教学方法：教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。★教学过程

（一）导入新课

介绍我的家乡清原满族自治县的发展情况（学生观看图片欣赏感悟清原美好生活的由来），这些成绩的取得与我国实行的民族区域自治制度也是分不开的，那么1.什么是民族区域自治制度2为什么实行民族区域自治3民族区域自治制度有那些优越性？今天我们学习第七课第二框： 民族区域自治度：适合国情的基本政治制度。

（二）讲授新课

一、什么是民族区域自治制度？ 教师活动：阅读教材p76内容，思考回答：①我们这里是否可以实行民族区域自治呢? ②民族区域自治地方要不要中央的统一领导？③自治机关是什么机关，它的职权与一般的地方国家机关有什么不同？ 总结我国民族区域自治制度的含义和内容是什么？

1、含义：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

2、民族自治地方的设置与自治机关

我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。

民族自治地方设立自治机关，自治机关是指自治地方的人民代表大会和人民政府。我国自治机关在行使一般国家机关职权的同时，享有和行使自治权。

3、自治权是民族区域自治制度的核心内容

自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主管理本民族自治地方内部事务的权力。

教师活动：阅读教材第77页相关链接，看看自治机关有哪些自治权？ 学生活动：认真思考并积极讨论，踊跃发言

教师总结：我国宪法和民族区域自治法赋予自治机关的自治权，范围、内容广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。主要有：立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权等。

教师活动：思考西藏自治区的一系列举措体现了自治机关的何种自主权 学生活动：认真思考并积极讨论，踊跃发言

二、为什么实行民族区域自治？

教师活动：在世界上多民族的国家中，处理民族问题有不同的模式。中国共产党在经过积极探索之后，确定用民族区域自治制度作为我国解决民族问题的一项基本制度。那么，我国为什么实行民族区域自治制度哪? 学生阅读教材P77回答：

实行民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，各民族在长期奋斗中形成的互相依存的民族关系。使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。

三、民族区域自治制度的优越性

教师活动：播放视频《中央支持西藏自治区的发展》。要求学生阅读教材第77－79页内容，结合视频及现实情况思考讨论民族区域自治制度的优越性表现在哪里？ 学生活动：认真思考并积极讨论，踊跃发言

1、有利于维护国家的统一和安全

民族区域自治以领土完整、国家统一为前提和基础，是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合。增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族的感情与热爱祖国的感情结合起来，自觉担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。

2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利

民族自治地方充分享有自治权利。自主管理本地内部事务，满足了少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望。

3、有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系

民族自治地方以一个或几个少数民族为主体，同时包括当地居住的汉族和其他少数民族，各族人民和各族干部之间联系更加密切，逐步消除了历史上遗留下来的民族隔阂。

4、有利于促进社会主义现代化事业的发展

自治机关能够结合本民族、本地区特点，把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来，充分发挥各自的特长和优势，调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性。

（三）课堂总结、点评

通过学习深刻领会民族区域自治制度适合我国国情，对于维护和实现民族地区人民的权益，维护国家统一，民族团结，促进民族地区发展等，有重要意义。

【巩固训练】

一、单项选择题：

1.我国实行民族区域自治制度的前提是（）

A.让少数民族人民自己行使自治权 B.坚持国家的统一领导 C.我国是一个多民族的国家

D.平等、团结、互助的新型民族关系

2.根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地方设立的自治机

关是指自治地方的（）

①人民法院 ②人民政府 ③人民检察院 ④人民代表大会

A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 3.我们党的民族政策，是马克思主义关于民族的基本理论同我国 民族的具体实际相结合的产物。这里所说的“我国民族的具体实际” 是指（）

①统一的多民族国家的历史特点

②“大杂居、小聚居”、的民族分布特点

③我国人口、资源分布和经济文化发展的不平衡性

④民族平等、团结、共同繁荣的实际

A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④ 4（2009.山东）《格萨尔王传》是藏民族大型口头说唱英雄史诗，西藏自治区成立 专门机构对其进行全面的抢救和整理。这说明（）

① 藏民族文化遗产得到保护和传承②民族区域自治的前提是保护民族文化③自治区文化 管理自治权受法律保护④自治区政府履行发展文化事业的职能 A、①④ B、①③ C、②③ D、②④

5、（2009全国Ⅱ）民族区域自治制度是我国的基本政治制度。国务院公布的《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，少数民族习惯的节日，由少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方的自治机关（）① 是该地方的最高权力机关②可以依法根据本地实际制定相关法规③有权根据国务院的 授权制定行政法规④其自治权即立法和文化管理自治权 A、①② B、②③ C、③④ D、②④

二、非选择题

6、回答：

我国为什么实行民族区域自治制度？

第四篇：民族区域自治制度教案

《民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度》

导入新课：通过上一节课的学习，我们知道了我国处理民族关系的原则是什么？（民族平等、民族团结、各民族共同繁荣）我国成立了五个自治区，五个自治区的名称是什么？（西藏、内蒙古、广西、宁夏、新疆）那么这些地方与其他地方最大的不同是什么呢？ 我们今天讨论的话题： 围绕两个核心问题进行探讨：

核心问题一：什么是民族区域自治制度？ 核心问题二：为什么要坚持民族区域自治制度？

一、什么是民族区域自治制度？含义（重点）？自治地方？自治机关？自治权？（1）含义(重点)

──是指在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。实行民族区域自治的目的是更好的保障少数民族人民享有当家做主的权利，自主管理本民族内部事务

民族区域自治就是少数民族地区人民自己管理自己吗？

前提：国家的统一。是在国家统一领导下的自治，是地方行政区域，与中央是中央与地方关系，而非平行的关系

是不是所有有少数民族的地方都实行自治呢？为什么？

范围：是各少数民族，不是各民族；只适用于少数民族，不包括汉族。少数民族聚居地方。聚集是指集中居住，不是少数民族居住地，③核心：是设立自治机关，行使自治权，是一定自治，不是高度自治也不是完全自治，也不是独立，也不是主权，主权要服从国家主权。

（2）内容 ： 民族自治地方──自治区、自治州、自治县（旗）

我国在少数民族聚居的地方实行民族区域自治，设立自治机关，行使自治权。民族自治地方：5个自治区、30个自治州、121个自治县（旗）。民族自治地方面积已占全国总面积的64%，实行民族区域自治的人口占全国少数民族总人口的75%。

目前我国已经建立了1272个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方吗？ 自治地方不是只有少数民族，而是以少数民族为主体，同时也有汉族和其他少数民族；没有民族乡，民族乡不属于民族自治地方，它是解决我国散杂居少数民族问题的一种政治管理形式，是对民族区域自治制度的一种补充，比一般的乡镇有更多的自主权。

（3）自治机关──自治地方的人民代表大会和人民政府 自治机关与一般的地方国家机关有什么不同？西藏自治区高级人民法院、人民检察院、公安厅是自治机关吗？

（享有一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权,具有双重性质，民族自治地方的司法机关与其他行政区域的司法机关一样，非自治机关）（4）自治权-----民族区域自治制度的核心内容

含义：自治机关根据地方实际情况贯彻执行国家法律，政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。

宪法和民族区域自治法是行使自治权的法律依据，立法自治权自治地方人大有自定地方性法规、自治条例、单行条例

事例：据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》等

第一，变通执行权

上级国家机关的决议、决定、命令和指示若不适合本民族自治地方的实际情况，自治机关可以报上级国家机关批准变通执行或停止执行。

事例：在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日；根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时；1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行<中华人民共和国婚姻法>的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚姻分别降低两岁，并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。

第二，经济自治权

自主管理地方性的经济建设、管理地方财政

事例：在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。

第三，文化管理自治权

自主管理本地方教育、科学、文化、卫生、体育

事例：对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。第五，其他自治权

事例：民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先招收少数民族人员，并且可以从农村和牧区少数民族人口中招收。

联系学过的“一国两制”内容，比较民族自治区和特别行政区异同（设立目的，自治程度，社会制度几个方面比较）

(1)目的不同。民族区域自治是为解决民族问题而实行的区域自治与民族自治相结合的制度；特别行政区自治是为解决历史遗留问题，完成祖国统一大业而在“一国两制”方针指导下赋予特别行政区享有高度自治权的制度。

(2)适用区域不同。民族区域自治的适用区域是民族自治地方；特别行政区自治的适用区域是港、澳等地区。

(3)自治程度不同。特别行政区的自治程度要高于民族区域自治。

(4)法律依据不同。民族区域自治的依据是《民族区域自治法》；特别行政区自治的依据是《特别行政区基本法》。

（5）港澳是资本主义制度，民族区域自治仍然坚持社会主义制度

二、为什么要坚持民族区域自治制度？

过渡：以上我们探究认识了民族区域自治制度，那么为什么在解决民族问题上要实行民族区域自治呢？

下面我们通过一段材料思考归纳我国实行民族区域自治制度有什么客观必然性。----中国自秦汉以来就是统一的多民族国家。各民族人民在长期的经济文化联系中形成了大杂居.小聚居的民族分布特点，特别是近100多年来，面对着外敌的入侵，为了争取民族独立和解放，各族人民进行了不懈的斗争，如：西藏人民抗英抗日武装——回民支队。在长期的革命斗争中各民族人民形成了汉族离不开少数民族、少数民族也离不开汉族、少数民族之间相互离不开的民族关系。同时，统一成为了各族人民的共同愿望和要求，也成了社会发展的必然趋势。这些都为我国在各少数民族聚居地区建立民族区域自治制度提供了便利条件。

教师提出问题:结合上述材料谈一谈我国实行民族区域自治制度有哪些有利条件？（1)、必然选择：

A历史特点：我国统一的多民族国家的历史传统

匈奴族早在公元前8世纪时就已生息和繁衍在中国北方的广大地区 B现实情况:“大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础

各民族居住地看，各民族分散在各省区市，混合居住，因此叫“大杂居”，但从各省区市看，少数民族聚居在一乡、一县，又是“小聚居”的形式，小聚居的少数民族区域内又有汉族和其他少数民族，汉族区内也有少数民族聚居。

C各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系——政治基础 各民族在长期奋斗中形成的政治认同，各民族间形成了汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族。我国的民族区域自治制度具有坚实的社会和政治基础。是适合我国国情的必然选择。

通过讨论我们知道了客观的历史和现实情况为我国实行民族区域自治提供了有利的条件，所以实行民族区域自治制度是适合我国国情的一个必然选择，那么，实行民族区域自治制度到底好不好？

（2）、现实意义（显著的优越性）

首先，我们学过地理都知道除了宁夏回族自治区，其它几个都位于我国的边沿，在边疆容易出现什么问题？领土纠纷。在西藏地区我国曾和印度发生纠纷。我们设立了自治区能够团结起生活在该区域的各族人民？所以说有利于抵抗外敌，即有利于维护国家统一和安全。

A民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全

参加全国人大的少数民族代表数量一直在增多，要确保每一个少数民族都有至少一位人大代表，少数民族的人大代表代表谁的利益？

生：少数民族。：所以这有利于？：保障少数民族人民当家作主的权利 B 民族区域自治制度有利于保障少数民族人民当家作主的权利

师：在西藏自治区，除汉族、藏族外，还居住着其他少数的民族。分布在西藏不同的地区，其中有门巴族、珞巴族、蒙古族、回族、怒族、纳西族、独龙族、僜人、夏尔巴人等。各族人民，亲密团结、和睦相处，建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共济的深厚情谊。这些话我们有没有很熟悉？我国的新型民族关系是？

C民族区域自治制度有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系 师：实行民族区域自治制度对整个社会有什么样的好处呢？

过去：西藏农奴制社会的生产力水平低下，农业生产工具简陋，主要农业区仍用木犁、木锄，间或有铁铧木犁。收获量仅为种子的4～5倍。畜牧业牛羊的成活率分别约为50%和30%。歌词中唱到：那是一条神奇的天路,带我们走进人间天堂, 现在：

1、经济发展实现了重大飞跃。

五十年来，西.藏在经济制.度、经济结构上发生了巨大变化，经济总量上实现了巨大飞跃，彻底告别了封闭的庄园制自然经济，正在向现代市场经济迈进。

2、现代工业从无到有，逐渐成为带动西.藏地区经济快速发展的重要支柱。

迄今已经建立起包括能源、轻工、纺织、机械、森工、采矿、建材、化工、制药、印刷、食品加工等20多个门类，富有西藏地方特色的现代工业体.系，培育出拉.萨啤酒、奇正藏药、珠峰摩托等一批全国知名的企业品牌。

3、能源、交通等基础产业蓬勃兴起。

电力发展迅速，形成了以水电为主，地热、风能、太阳能等多能互补的新型能源体.系。

4、第三产业已成为西.藏第一大产业。

现代商业、旅游、邮电、饮食服.务、文化娱乐、IT等在旧西.藏闻所未闻的新兴产业迅猛发展。

5、农牧业生产方式发生根本转变，生产力水平和生产效益大幅度提高。

和平解放以来，国家投巨资兴建农田水利基本设施，大力进行以“一江两河”（雅鲁藏布江和拉.萨河、年楚河）中部流域综合开发为代.表的大批农牧业基础项目，极大地改善了西.藏农牧业的生产条件，农牧民靠天吃饭、养畜的生产生活方式正在成为历史 西藏和过去相比发生了翻天覆地的变化，西藏的社会主义事业也蓬勃发展起来。所以有利于？

D民族区域自治制度有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展

教师引导提问：民族区域自治制度是适合我国国情的正确选择，那么作为祖国未来的青年学生如何对待这一制度呢？

教师归纳总结：民族区域自治是我国的基本民族政策，也是一项基本的政治制度。实行它是由历史特点和现实情况决定的，是适合我国国情的选择，而且在长期的实践中显示出了不比的优越性，成为了我国的一大政治优势，作为祖国未来的青年学生要通过学习理解和拥护它，进而承担起坚持和完善的历史使命。

第五篇：民族区域自治制度教案

第二框题 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

【教学目标】1..知识目标：知道民族区域自治是我国解决民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度；明确民族区域自治制度的含义，了解我国民族自治地方自治机关具有两重性,自治权的范围、内容。理解和掌握我国实行民族区域自治制度是适合国情的选择的原因及其优越性。

2.能力目标：通过学习使学生断提高对我国实行民族区域自治制度的认识能力和分析能力，坚持从我国国情出发，能运用所学知识理解、解决民族区域自治制度相关问题的能力。

3．情感、态度、价值观目标：通过学习使学生进一步理解并拥护这一制度，并在体验感受中承担起坚持与完善这项制度的历史责任。

【教学重难点】重点：民族区域自治制度的基本内涵，实行民族区域自治制度适合我国国情原因及其优越性。

难点：民族区域自治制度显著的优越性。

【教学方法】教学方法是：体验式、活动式、探究式、谈话式。

【教学准备】学生准备：完成学案预习；了解有关的历史知识、地理知识；搜集民族地区经济、政治社会生活方面的资料。

教师准备：设计制作多媒体课件；课前布置任务识别我国五个民族自治区的位置；上网查阅有关资料。

环节一：【教学导入】同学们，现在我来班上进行一项调查：班上有多少个民族？班上管理难度大吗？学生积极回答后，则我们国家作为一个多民族的国家，民族关系异常复杂，又该怎样进行管理呢？导入本节课题。课题板书：民族区域自治制度：适合我国国情的一项基本政治制度

播放视频：民族区域自治制度的伟大历程

1、理解民族区域自治制度的内容（含义、前提、自治区域、自治机关、核心内容）。

2、举例说明民族区域自治地区的自治权有哪些？

3、实行民族区域自治制度的必然性何在（重点）

4、查阅相关资料举例论证民族区域自治制度的优越性何在？（难点）

【教学活动设计】环节一：探究合作

我国民族区域自治制度的内容（含义、前提、自治区域、自治机关、核心内容）？

师：请看第一学习小组为大家准备的课前时政资料。课件播放：民族区域自治制度的伟大历程

师：除了上述两大自治区，我国还有那几个自治区？ 新疆自治区成立50周年

生：略

师：根据学生的回答总结出我国共有五大自治区。

（请学生上台利用鼠标点击课件展现）课件图片展示：中华人民共和国地图师：引导学生结合地理知识探究各个自治区的位置，指出我国实行的是民族区域自治制度，导入本框题：民族区域自治制度：适合我国国情的一项基本政治制度

课题板书：民族区域自治制度：适合我国国情的一项基本政治制度

环节二：师生互助,合作探究

1.回顾历史

课件展示历史图片： 图片一：1949年9月中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》的内容：中华人民共和国境内，“各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治”。

图片二：1954年9月颁布的《中华人民共和国宪法》

图片三：1984年10月颁布的《中华人民共和国民族区域自治法》

图片四：2001年2月，全国人大常委会通过的新修改的《中华人民共和国民族区域自治法》

师：这段资料在历史课已经学习了，它说明了什么问题？

生：这反映了我国实行民族区域自治制度的发展历程以及逐步走上了法制化的轨道。

师：（总结点评）回顾历史我们明确了民族区域自治制度已步入法制化轨道，初步形成了以宪法和民族区域自治法为主干的具有中国特色的民族法律、法规体系。民族区域自治制度是有法律保障的。这是历史告诉我们的，因此本节课请大家进入谈古论今栏目，我们的口号是：感悟历史，珍惜今天！

课件展示板书：回顾我国民族区域自治的法制化进程。2.历史再现

师：下面让我们一起重温历史，探讨一下什么是民族区域自治？

课件展示：播放民族区域自治历史纪录片

师：依据资料内容结合教材思考：（1）什么是民族区域自治制度？（2）如何理解民族自治地方？民族乡是不是自治地方？（3）什么是自治机关？包括地方检察院和法院吗？（4）什么是自治权？包括哪些方面？

生：回答（1）民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。（2）民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）。（3）自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。（4）自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主管理本民族自治地方内部事务的权力，它包括的内容、范围十分广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。

师：根据学生回答进行点评：（1）民族自治地方是中华人民共和国不可分离的部分，它与国家的关系是部分与整体的关系。民族自治地方是在少数民族聚居地区建立起来的。（2）自治机关是地方的国家权力机关和行政机关，既行使一般地方国家机关的职权，又享有和行使自治权，具有两重性。不包括地方人民法院与地方人民检察院。（3）自治权是民族区域自治制度的核心内容，是法定的，有法律保障。

课件展示：自治权的简介

师：自治权有27条，可以概括为五大方面，分别是什么？

生：回答略。

课件展示：五方面的自治权并让学生点击鼠标进行连线（1）立法自治权（2）变通执行权（3）经济自治权（4）文化管理权（5）其他自治权

师：自治权的行使对于民族自治地方的发展起了重大作用。含义自治地方与自治机关

课件展示 板书：民族区域自治制度自治权

3.感悟历史师：古人云：以史为鉴可以知兴衰，下面我们一起来感悟历史，探究为什么要实行民族区域自治制度呢？

课题板书：民族区域自治制度适合我国国情

课件播放：《统一多民族国家的形成》；《回民支队》片断 西藏人民抗英 抗日武装——回民支队

师生共议：略

课件板书展示：实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点与现实情况决定的：（1）统一多民族国家的历史传统。（2）“大杂居，小聚居”的民族分布特点。（3）各民族在长期的斗争中形成的相互依存的民族关系。是我国民族区域自治坚实的社会和政治基础。

4.珍惜今天

师：民族问题是当今世界的热点问题之一，冷战结束以来，民族分离主义浪潮持续扩散，引发社会动荡不安，甚至战争。但是我国实行民族区域自治制度这一政治优势，国家统一、政局稳定、经济发展，因此我们要珍惜今天的大好局面。

课件播放：《南斯拉夫战乱》；《西部大开发》片断；西气东输片断

师生共议：民族区域自治制度有其显著的优越性。

师：我国民族团结、社会稳定、中国特色社会主义事业蓬勃发展，成为世界上解决民族问题、处理民族关系最好的国家之一，充分显示了民族区域自治制度的优越性。优越性具体表现在哪些方面？

生：探究教材

课件播放：《走进西藏》：国家大力支持，西藏飞速发展，社会稳定，边防安全。

当代西藏探究心得：民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全。课件播放： 少数民族人大代表与国家领导人在一起。

探究心得：民族区域自治制度有利于保障少数民族人民当家作主的权利。

课件播放：《孔繁森》

探究心得：民族区域自治制度有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。

课件播放：《克拉玛依的炼油工厂》

探究心得：民族区域自治制度有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。有利于维护国家统一和安全。

课件板书展示：有利于保障少数民族人民当家作主的权利。民族区域自治制度的优越性有利于发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。会主义民族关系。有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。业蓬勃发展。

环节三：走进社会，学以致用

1.联系社会课件展示：音乐《五十六个民族，五十六朵花》

师：今天我们正在为建设全面的小康社会而奋斗，如果民族地区落后的局面得不到改善，我们的宏伟目标能够实现吗？

生：不能。

师：我们必须让民族地区早日发展起来，因此我们该怎么办呢？

课件播放：《飞速发展的内蒙古经济》 内蒙古伊利乳业集团

2.学以致用

师：茫茫大草原，畜牧业发展。草原有名牌，伊利入眼来。内蒙古自治区结合本地实际，贯彻执行国家的方针政策走出了一条快速发展之道，充分行使了经济自治权，这说明了什么？

生：必须进一步坚持与完善民族区域自治制度。

师：总结：本节课我们的感悟历史，珍惜今天活动即将结束，回顾历史我们永远难以忘怀，因为通过对实行民族区域自治法制化进程的回顾，我们不仅知道了实行民族区域自治制度有其法制保障，更明确了它是适合我国国情的选择。自治权对民族自治地方的发展起着重大的作用。民族区域自治制度有其显著的优越性。展望未来，我们豪情满怀，因为民族区域自治制度这一政治奇葩必将充满生机永放光彩！

【板书设计】自治地方与自治机关

自治权

民族区域自治的法制化进程←民族区域自治制度

适合国情显著的优越性

【课外练习】查阅某一民族自治地方实行区域自治以来，少数民族人民当家作主的权利不断发展和完善的具体事例（如选举权和被选举权的特殊规定，少数民族人大代表占代表总数的比例的历年变化情况等）请思考：认识我国实行民族区域自治制度的客观必然性和重要意义。