全国森林体验基地和全国森林养生基地试点建设全面铺开国家林业局大力推进森林体验和森林养生发展

第一篇：全国森林体验基地和全国森林养生基地试点建设全面铺开国家林业局大力推进森林体验和森林养生发展

全国森林体验基地和全国森林养生基地试点建设全面铺开——国家林业局大力推进森林体验和森林养生发展

全国森林体验基地和全国森林养生基地试点建设全面铺开——国家林业局大力推进森林体验和森林养生发展媒体：原创

作者：李 奎

发布：李 奎 2016/9/28 17:45:54河北六里坪森林养生基地十八届五中全会明确提出推进健康中国建设，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局出发，对更好地保障人民健康做出了制度安排。国家主席习近平指出：“没有全民健康，就没有全面小康”，“全民健身是建成小康社会的重要基础”，“要把人民健康放在优先发展的战略地位”。国务院总理李克强要求：“要引导和支持健康产业加快发展，尤其要促进与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品的五大融合”。安徽丫山森林养生基地森林体验和森林养生，作为森林旅游的重要发展方向，是全民健身和全民健康的重要内容，是普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、发展健康产业、建设健康环境的有效途径。陕西黄陵森林养生基地近年来，国家林业局高度重视发展森林旅游发展工作，加强了组织领导和支持力度。尤其是在森林体验和森林养生方面，国家林业局森林旅游领导小组办公室组织编制了森林体验和森林养生科普读本、制定了评定标准、展开了国际交流与合作等一系列工作。2016年初，国家林业局印发《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》（林场发[2016]3号），做出了全面推进森林体验和森林养生发展的战略部署。7月，国家林业局森林旅游工作领导小组办公室在公布了第一批共18个全国森林体验基地和全国森林养生基地建设试点单位，以基地试点建设为抓手，引导和推动全国森林体验和森林养生事业的健康快速发展，这标志着由林业部门引导的森林体验和森林养生事业正迎来蓬勃发展的春天。四川玉屏山森林养生基地第一批（2016）全国森林体验基地试点建设名单1

辽宁枫林谷森林体验基地2

吉林红叶岭森林体验基地3

吉林红石石峰森林体验基地4

江苏铁山寺森林体验基地5

江苏黄海森林体验基地6

湖南杜家冲森林体验基地7

四川玉屏山森林体验基地8

云南磨盘山森林体验基地9

甘肃秦州森林体验基地第一批（2016）全国森林养生基地试点建设名单1

河北六里坪森林养生基地2

安徽马仁山森林养生基地3

安徽丫山森林养生基地4

福建旗山森林养生基地5

湖北潜山森林养生基地6

湖北太子山森林养生基地7

湖南青羊湖森林养生基地8

广西龙胜温泉森林养生基地9

陕西黄陵森林养生基地江苏铁山寺森林体验基地森林体验是人们通过各种感官感受、认知森林及其环境的所有活动的总称。通过有目的的森林体验设计和引导，可以帮助人们更好地了解自然及自然与人类生存与发展的关系，激发人们的创造性，并自觉培养起尊重自然、顺应自然、保护自然的生态情怀。吉林红叶岭森林体验基地森林养生是利用森林优质环境和绿色林产品等优势，以改善身体素质及预防、缓解和治疗疾病为目的的所有活动的总称。充分利用森林的体验和养生功能，是发挥森林多种功能的重要途径，是加快转变林业发展方式、激发林业生产力的重要途径，也是加强生态文明建设和健康中国建设的重要途径，它与人们日益增长的精神文化需求相契合，与建设生态文明和推动绿色发展的时代要求相契合。加快森林体验和森林养生发展，有助于推动森林旅游的创新发展和绿色发展，有助于发挥林业在弘扬生态文明、改善民生福祉中的巨大潜力。福建旗山森林养生基地甘肃秦州森林体验基地近日，中国绿色时报登载《大健康背景下，森林养生发展剑指何方？》的文章，对我国森林旅游业未来发展进行了分析与探讨，对推动我国森林养生发展过程中应把握的几个度提出了要求。另外，中国绿色时报《森林体验，带给你全新的生活体悟》一文对森林多功能开发利用的现状与趋势解析，森林体验已成为休闲时代的新需求。对于全国森林体验的未来发展，国家林业局森林旅游管理办公室主任杨超说：“亲身的体验，可以更好的激发人们走进森林、回归自然的情怀，进而增强人们顺应自然、保护生态的意识，有利于将生态文明的理念深入人心。今后，我们要根据地方特色推出具有地域性、特色性的森林体验产品，使各级森林旅游地共同形成大森林异体验的格局，并积极推动成立森林体验工程研究中心、规划全国森林体验产品系列、推进森林体验标准化与制度化建设等多项工作。”广西龙胜温泉森林养生基地而今，森林体验和森林养生事业在国家林业局党组的高度重视下，在国家林业局森林旅游领导小组办公室的正确引导下，一系列工作正在全面有序展开和快速推进。我们坚信，走进森林，体验自然；回归自然，感知生命，是全人类共同的选择。林业主管部门大力推动的全国森林体验基地和全国森林养生基地的试点建设，作为重要的载体，也是森林旅游发展的重要方向。

第二篇：全力推进大森林建设 大力促进绿色发展

全力推进大森林建设 大力促进绿色发展

褚银良调研大森林建设

昨日上午，县委副书记、县长褚银良，副县长邬汝跃对我县大森林建设进行了调研。褚银良在调研时指出，大森林建设是县委十二届十一次全会提出的重要战略，全县上下要高度重视环境资源综合开发，结合经济建设，创新思维、科学规划、系统开发，以生态绿色发展理念为指导，以大森林建设为抓手，以“千百十”工程为支撑，全力推动生态文明发展，促进经济社会协调可持续发展。

在听取有关情况汇报后，褚银良指出，宁海大森林建设是推动科学发展的重大举措，是改善生态环境的战略选择，是建设品质人居的客观需要，全县上下务必要充分认识实施这一战略的重要意义。新的一年里，全力推进大森林建设，要着重做好六方面工作。一要把推进大森林建设与国家生态县、国家园林城市的创建工作相结合。积极做好主城区的公园建设、山体改造、河流整治、道路改造升级、社区街巷增绿等一系列工作，大力开展纳污集管、水环境整治，让城区环境更加美化和宜居。二要把推进大森林建设与农林产业结构调整、生态立镇、生态富民等相结合。大力发展各种经济林建设，充分调动广大农民创业致富的积极性，鼓励农民自主绿化村庄、庭院、田间地头等。三要把推进大森林建设与

休闲观光旅游业相结合。全力推进休闲农居、休闲观光基地建设，广泛吸引社会资本参与大森林建设。四要把推进大森林建设与新农村建设、农房“两改”、退宅还耕的有关政策等相结合。五要把推进大森林建设与生产性绿地、苗木基地建设等相结合。深入研究谋划，做好生产性绿地、苗圃基地建设布局与脱贫、扶贫区域结合的文章。六要把推进大森林建设与市场化运作、培育市场主体相结合。着力培育园林企业，大力发展绿色生态经济。

褚银良强调，推进大森林建设，要以点带面，先试点研究，再总结推广；要构建建设、养护、管理等长效机制，合法合规利用土地；要广泛发动，推进全民义务植树造林；要科学谋划资金筹措渠道，建立资金可持续投入的长效机制；要整合资源，整合力量，上下齐心，共同推进。最后，褚银良希望通过全县上下五年的共同努力，在全县基本建成较完备的森林生态体系、较发达的森林产业体系、较繁荣的森林文化体系和较高品质的人居环境体系，基本实现“通道林荫化、水体林带化、社区园林化、企业花园化、乡村林果化”的森林建设格局，为建设生态型宜居宜业的现代化海滨城市创造良好条件。

第三篇：2018年森林康体生态养生基地建设项目可行性研究报告(编制大纲)

2018年森林康体生态养生基地建设项目可行性研究报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

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本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。

可行性研究报告 是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投

资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。

报告用途：发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等 关联报告：

森林康体生态养生基地建设项目建议书 森林康体生态养生基地建设项目申请报告 森林康体生态养生基地建设项目商业计划书

森林康体生态养生基地建设项目节能评估报告 森林康体生态养生基地建设项目资金申请报告 森林康体生态养生基地建设项目市场调查研究报告 森林康体生态养生基地建设项目投资价值分析报告 森林康体生态养生基地建设项目投资风险分析报告

森林康体生态养生基地建设项目行业发展前景预测分析报告

可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）第一章 总 论

1.1森林康体生态养生基地建设项目概况 1.1.1森林康体生态养生基地建设项目名称 1.1.2建设性质

1.1.3森林康体生态养生基地建设项目承办单位及负责人 1.1.4森林康体生态养生基地建设项目建设地点 1.2森林康体生态养生基地建设项目设计目标 1.3森林康体生态养生基地建设项目建设内容与规模 1.4森林康体生态养生基地建设项目投资估算与资金筹措 1.4.1森林康体生态养生基地建设项目建设总投资 1.4.2资金筹措

1.5森林康体生态养生基地建设项目主要财务经济指标 1.6可行性研究依据 1.7研究范围

第二章 森林康体生态养生基地建设项目建设背景

2.1宏观形势 2.1.1地理、历史 2.1.2交通 2.2宏观经济运行

2.2.1宏观经济发展（GDP发展）2.2.2固定资产投资情况 2.2.3人均生产总值 2.2.4人口变化

2.3地区及行业的发展规划 2.3.1城市总体规划（2015—2020）2.3.2城市近期建设规划

第三章 森林康体生态养生基地建设市场分析与市场定位 3.1森林康体生态养生基地建设市场分析 3.1.1森林康体生态养生基地建设市场近况 3.1.2森林康体生态养生基地建设市场划分 3.1.3板块特征分析及小结

3.1.4森林康体生态养生基地建设 市场总结 3.1.5森林康体生态养生基地建设项目机会分析 3.2项目市场定位

3.3森林康体生态养生基地建设项目的SWOT分析 3.3.1森林康体生态养生基地建设项目优势（STRENGTH）3.3.2森林康体生态养生基地建设项目劣势（WEAKNESS）

3.3.3森林康体生态养生基地建设项目机会（OPPORTUNIES）3.3.4森林康体生态养生基地建设项目威胁（THREATS）3.4营销策略 3.4.1营销主题 3.4.2广告创意 3.4.3营销策略 3.4.4宣传推广策略 3.4.5促销策略

第四章 森林康体生态养生基地建设项目区建设条件 4.1市区域概况 4.2区域文化特色 4.3区域人居环境 4.4区域交通网络 4.5基础条件

4.5.1.自然及气候条件 4.5.2.基础设施配套建设条件

第五章 森林康体生态养生基地建设项目建设方案 5.1总体规划 5.1.1设计依据 5.1.2规划设计构思 5.1.3指导原则 5.1.4规划目标

5.2总平面布置及道路景观设计 5.2.1总平面布置 5.2.2道路及景观设计 5.2.3竖向设计 5.2.4技术指标 5.3建筑单体设计 5.3.1平面设计 5.3.2立面设计 5.4结构设计 5.4.1工程概况 5.4.2设计依据 5.4.3基础设计 5.4.4结构选型

5.4.5主要荷载（作用）取值 5.4.6主要结构材料 5.5公用辅助工程 5.5.1给排水工程 5.5.2暖通工程 5.5.3电气工程 5.5.4燃气工程 5.5.5人防设计 5.5.6无障碍设计

第六章 森林康体生态养生基地建设项目环境影响评价 6.1环境保护执行标准 6.2施工期环境影响分析 6.2.1施工期污染源 6.2.2施工期环境影响分析 6.3项目建成后环境影响分析 6.3.1大气污染源分析 6.3.2水污染源分析 6.3.3环境保护措施 6.4公众参与

第七章 森林康体生态养生基地建设项目劳动安全卫生与消防 7.1卫生防疫 7.2消防

7.2.1消防给水系统 7.2.2防排烟系统 7.2.3电气消防

第八章 森林康体生态养生基地建设项目节能节水措施 8.1节能 8.1.1设计依据

8.1.2能源配置与能耗分析 8.1.3节能技术措施 8.2节水

8.2.1水环境

8.2.2绿化景观用水节水 8.2.3节水器具应用 8.3太阳能利用

第九章 森林康体生态养生基地建设项目组织管理与实施 9.1项目组织管理 9.1.1项目组织机构与管理 9.1.2人力资源配置 9.2物业管理 9.2.1物业服务内容 9.2.2物业服务标准 9.3项目实施安排

第十章 森林康体生态养生基地建设项目投资估算与资金筹措 10.1投资估算 10.1.1估算依据

10.1.2投资构成及估算参数 10.1.3投资估算 10.2资金筹措 10.3借款偿还计划

第十一章森林康体生态养生基地建设项目工程招标方案 11.1 总则.2 项目采用的招标程序.3 招标内容

第十二章 森林康体生态养生基地建设项目效益分析 12.1财务评价的依据和原则 12.2成本费用、销售收入及税金估算 12.2.1 成本费用估算 12.2.2收入及税金估算 12.3 财务效益分析 12.3.1项目损益分析 12.3.2项目财务盈利能力分析 12.4盈亏平衡分析 12.5敏感性分析 12.6财务效益分析结论

第十三章 森林康体生态养生基地建设项目结论与建议 13.1森林康体生态养生基地建设项目结论 13.2森林康体生态养生基地建设项目建议 1、森林康体生态养生基地建设项目位置图 2、主要工艺技术流程图 3、主办单位近5 年的财务报表、森林康体生态养生基地建设项目所需成果转让协议及成果鉴定 5、森林康体生态养生基地建设项目总平面布置图 6、主要土建工程的平面图 7、主要技术经济指标摘要表、森林康体生态养生基地建设项目投资概算表 9、经济评价类基本报表与辅助报表、森林康体生态养生基地建设项目现金流量表 11、森林康体生态养生基地建设项目现金流量表 12、森林康体生态养生基地建设项目损益表、森林康体生态养生基地建设项目资金来源与运用表 14、森林康体生态养生基地建设项目资产负债表 15、森林康体生态养生基地建设项目财务外汇平衡表 16、森林康体生态养生基地建设项目固定资产投资估算表 17、森林康体生态养生基地建设项目流动资金估算表 18、森林康体生态养生基地建设项目投资计划与资金筹措表 19、单位产品生产成本估算表、森林康体生态养生基地建设项目固定资产折旧费估算表 21、森林康体生态养生基地建设项目总成本费用估算表、森林康体生态养生基地建设项目产品销售（营业）收入和销售税金及附加估算表

第四篇：国家林业局植树造林司关于印发第九届全国森林培育学术研讨会会议纪要的通知

造质函[2009]9号

国家林业局植树造林司关于印发

第九届全国森林培育学术研讨会会议纪要的通知

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：

为贯彻落实局党组提出的“质为先”工作方针，深入研究提高森林培育质量的长效机制，2008年11月22-24日，国家林业局植树造林司、中国林学会造林分会联合举办了第九届全国森林培育学术研讨会。通过与会人员的广泛交流、认真研讨、专家点评，会议取得了圆满成功。为宣传本次会议成果，推动我国森林培育工作再上新台阶，经认真总结和讨论，形成第九届全国森林培育学术研讨会会议纪要（见附件）。现将会议纪要印发你们，请结合本地实际，认真研究，贯彻落实，并将有关意见和建议反馈我司造林质量管理处。

电 话：010-84238508 84238100 1 E-mail:zljcb@126.com 附件：第九届全国森林培育学术研讨会会议纪要

主题词：森林培育 会议 纪要

抄 送：北京林业大学、河北农业大学、山西农业大学、内蒙古农业大学、沈阳农业大学、北华大学林学院、东北林业大学、上海交通大学、南京林业大学、浙江林学院、安徽农业大学、福建农林大学、江西农业大学、山东农业大学、河南农业大学、中南林业科技大学、华南农业大学、广西大学林学院、四川农业大学、贵州大学林学院、西南林学院、西藏农牧学院、西北农林科技大学、宁夏大学农学院。本局发送：计资司、科技司。二○○九年三月十二日印发

附件

第九届全国森林培育学术研讨会会议纪要

2008年11月22-24日，由国家林业局植树造林司、中国林学会造林分会主办，北京林业大学、北京林学会承办的第九届全国森林培育学术研讨会在北京召开。来自全国47所高等院校、科研院所、省（市、区）林业主管部门等单位的180多名代表参加会议。中国工程院院士沈国舫，国家林业局植树造林司司长魏殿生，中国工程院院士、北京林业大学校长尹伟伦，中国林科院院长、研究员张守攻，北京市园林绿化局副局长甘敬5位森林培育专家做了大会主题报告；20名专家教授做了专题学术报告；部分研究生汇报了研究进展成果。与会人员围绕“森林培育—促进人与自然和谐共处”大会主题，进行了广泛交流与深入探讨。会议共收到学术论文77篇，从中青年学者中评选出优秀论文20篇(颁奖通知另发)。

会议认为，森林培育是林业的主业，是培育森林资源，满足社会对林业物质、生态、文化需要的基础。在全球金融危机不断蔓延，进而影响我国经济发展背景下，党中央、国务院决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把林业列为拉动内需的十大领域之一，进一步加大投资和扶持力度，森林培育发展的新热潮正在形成。在此新形势下，召开研讨会恰逢其时，对深入贯彻落实科学发展，促进人与自然和谐，建设现代林业具有十分重要的意义。

会议强调，近年来，在各位专家学者共同努力下，我国森林培育研究工作取得了很大进展，对科学造林与森林可持续经营起到了良好的科技支撑作用。一是在树种抗旱性、耗水特点、林分的耗水规律、群落及系统甚至更大尺度耗水量等方面的研究成果，为困难地区植被恢复、提高种植技术、调整林分结构及提高森林质量提供了基本依据。二是在森林枯落物降解、林分发育与抚育措施对土壤养分变化、地力培肥技术等方面的研究，有助于改进人工林经营技术、提高人工林生产力、促进其可持续经营。三是对人工林栽培、经营管理中生物多样性变化的研究，对提高人工林经营管理水平及种植技术、维持生物多样性等生态保护有重要指导意义。四是对森林碳汇及其计量标准的研究，为充分认识和了解森林在应对气候变化中的增汇减排作用提供了依据。

会议指出，虽然我国森林培育研究工作成果显著，但是，面对国内国际经济需求，人民物质文化生态需要，森林培育研究工作还存在以下不足：一是人工林研究课题设置周期较短、变动幅度较大，不能适应对林分进行长期性和持续性研究的特点；二是经营人工林的理念多数仍然停留在追求经济利益，较少兼顾生态、社会等综合效益；三是人工林与环境的关系还需要进一步拓展研究内容，要正确处理人工林近自然经营管理与集约经营的关系；四是实验装备精准程度还有待进一步提高。

会议建议，针对上述问题和国内外林业发展趋势，要针对人工林 4 经营周期长的特点，增强研究的持续性和长久性，并与国家林业重点工程相结合，为生态建设服好务；要针对不同林种、不同林分、不同树种，开展全面系统的研究，提高林木生物量和生产力，维持土壤肥力，发挥最大经济、社会和生态效益；为适应森林培育发展的新形势，将中国林学会造林分会更名为中国林学会森林培育分会。

第五篇：国家林业局关于贯彻落实《国务院批转林业局关于全国“十二五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》的通知

国家林业局文件

林资发〔2011〕92号

国家林业局关于贯彻落实《国务院批转林业局关于全国“十二五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》的通知

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各直属林业调查规划设计院、各派驻森林资源监督机构：

《国务院批转林业局关于全国“十二五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发〔2011〕3号，以下简称国发3号文件）是指导“十二五”期间全国森林采伐管理的纲领性文件，各级林业主管部门要系统学习、深入领会、全面抓好贯彻落实。现就贯彻落实国发3号文件，进一步加强“十二五”期间森林采伐管理的有关事项通知如下：

一、充分认识森林采伐管理的重大意义

“十二五”期间是实现胡锦涛总书记提出的“到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量增加13亿立方米”宏伟目标的关键时期，是发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的重要时期，也是深入推进林业各项改革和转变林业发展方式的攻坚时期。大力加强森林资源保护管理，依法实行采伐限额制度，严格控制森林资源消耗，提高森林资源利用效益，推进森林经营方案的编制与实施，对于建立完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，应对全球气候变化，促进经济社会可持续发展，具有重要而深远的意义。各级林业主管部门对此必须进一步提高认识，切实加强组织领导，将采伐管理作为森林资源经营和保护管理的重要内容，采取有效措施，明确考核目标、落实责任主体，依法实行采伐限额制度，严格控制森林资源消耗，不断提升采伐管理的科学性和执行力，确保森林保有量和质量的不断提高，为如期实现“双增”目标，推进林业各项改革，应对全球气候变化作出积极贡献。

二、认真做好采伐限额分解落实并规范管理

各省级林业主管部门要积极协助同级人民政府，依据森林资源的实际，于2011年3月31日前将国务院批准的采伐限额分解落实到各编限单位并报我局；东北、内蒙古重点国有林区的采伐限额由各森工（林业）主管部门分解落实到各森工企业局等单位。在分解落实过程中，省级林业（森工）主管部门经我局核定后，只能预留不超过5%的采伐限额，其余采伐限额必须全部分解落实到编限单位，不得层层截留。

国务院批准的“十二五”期间年森林采伐限额，是每年采伐胸径5厘米以上林木蓄积的最大限量，各级林业主管部门必须严格执行，不得突破。商品林采伐限额有节余的，经认定后，可以在“十二五”期间向以后各结转使用，具体办法由我局制定；公益林采伐限额不允许结转使用。国家级公益林中的一级公益林禁止采伐。长江上游、黄河上中游、海南、新疆和建设兵团天然林资源保护工程区内，继续停止天然林商品性采伐，集体林区集体林权制度改革后划为商品林的天然林除外。因自然灾害、建设工程占用征收林地和森林经营保护等特殊情况确需采伐天然林的，经我局批准后，可以占用所在编限单位或省级预留的人工林采伐限额。其中，采伐天然林500立方米以下的，由省级林业主管部门批准，于下1月31日前汇总后报我局备案；采伐天然林500立方米以上的，由省级林业主管部门向我局单报单批。

三、深入推进采伐管理改革和森林可持续经营管理体系建设

森林采伐管理改革是创新森林资源管理体制，转换森林资源管理方式的重要内容。“十二五”期间要继续深化森林采伐管理改革，开展以森林采伐管理改革为重点的森林可持续经营示范试点工作。各地要在总结森林采伐管理改革试点经验的基础上，开展以编制和实施森林经营方案为核心内容的试点工作，系统总结符合当地森林资源实际的可持续经营模式，逐步建立起有中国特色的森林可持续经营管理体系。

根据森林经营方案，采用科学方式，严格执行技术规程，因地制宜地实施不同方式、不同类型的森林采伐是培育森林资源、改善森林结构、提高森林质量的重要手段和促进森林可持续经营的重要保障。已按照森林经营方案编制采伐限额的单位，要严格执行森林经营方案；未编制森林经营方案的单位，要抓紧完成方案的编制，将森林资源培育和采伐利用措施落实到山头地块。各地要结合林地保护利用规划，抓紧编制省、县级森林可持续经营规划，力争在5年内完成森林可持续经营规划的编制，省级规划报我局备案。

四、全面加强东北、内蒙古重点国有林区采伐管理

东北、内蒙古重点国有林区，“十二五”期间要严格执行天然林资源保护工程二期实施方案和《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（2010—2020年）》确定的年森林采伐限额和木材产量。其2011、2012、2013年的木材产量分别为：内蒙古森工集团110.0、110.0、110.0万立方米，吉林森工集团146.0、131.7、117.5万立方米，龙江森工集团140.0、114.7、89.4万立方米，大兴安岭林业集团72.0、64.3、56.5万立方米。同期，内蒙古岭南八局的木材产量分别为17.0、14.8、12.6万立方米；吉林四个森林经营局的木材产量分别为19.7、18.1、16.5万立方米。纳入《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（2010—2020年）》的黑龙江大小兴安岭林区要全面停止主伐。

各级森工（林业）主管部门及其所属单位，要严格按照国发3号文件确定的木材产量和采伐类型组织木材生产，严禁超采；要加大伐区调查设计管理力度，提高伐区调查设计精度；我局各派驻森林资源监督机构要严格林木采伐许可证核发，对伐区调查设计不符合规定和抽检不合格的单位，一律不得核发采伐许可证。森工企业局在特殊情况下，确需跨采伐作业的，跨日期不得超过10日，并要经省级森工（林业）主管部门会同我局派驻森林资源监督机构认定。

五、严格规范低产低效林改造工作

低产低效林改造要以提高森林质量和林地产出水平为目标，严格按照《低产用材林改造技术规程》、《低效林改造技术规程》等标准认定改造对象。集体的低产低效林改造，还必须按照有关法律法规，经村民代表大会同意后实施；已经承包到户的，必须经承包人同意后实施。各级林业主管部门要加强对低产低效林改造的监管，做到“五个确保”：确保改造对象认定准确，确保不出现乱砍滥伐，确保不改变林地用途，确保不造成水土流失，确保林地利用由低产低效提升为高产高效。

六、大力加强木材运输和经营加工管理

各地要依据《全国木材（林业）检查站建设规划（2010-2015年）》，按照科学规划、统筹安排、优化结构、合理布局的原则，对现有木材检查站进行调整，不断完善木材运输检查机制。要理顺木材检查管理体制，木材检查站应当由县级以上林业主管部门管理，不得下放管理权限；全国实行统一的木材运输证和木材运输管理系统，木材运输证由县级以上林业主管部门核发。要将木材检查站的行政事业经费纳入地方财政预算，凡无经费保障的，应当予以撤销。各地要根据林业产业发展规划，合理确定木材经营加工企业的布局、规模和数量，对新建扩建年消耗林木蓄积10万立方米以上的，由省级林业主管部门批准后报我局备案。

七、不断强化采伐限额监督检查的执行力

建立采伐限额执行情况报告制度。各省级林业（森工）主管部门于每年3月31日前，向我局报告上采伐限额执行情况；我局每年对各地采伐限额执行情况进行检查，检查结果上报国务院并通报全国。建立检查结果新闻发布制度，接受舆论和群众的监督。各地要加大对检查结果反映问题的整改力度，依法处理违法事项的相关责任人和责任单位。对存在问题严重的，要对其行政主要负责人进行约谈。我局各派驻森林资源监督机构，要认真履行监督职责，切实加强对监督区域内森林资源保护发展责任制的建立和执行情况，以及采伐限额执行情况的监督检查。

特此通知。

二〇一一年三月二十八日