全市创建全国双拥模范城和国家森林城市总结表彰暨发展高效生态林业动员大会上讲话（汇编）

第一篇：全市创建全国双拥模范城和国家森林城市总结表彰暨发展高效生态林业动员大会上讲话

在全市创建全国双拥模范城和国家森林城市总结表彰暨发展高效生态林业动员大会上的讲话 同志们：

今天，我们召开这次会议的主要目的是，全面总结全市创建全国双拥模范城和国家森林城市取得的成绩，表彰在创建工作中作出重要贡献的先进集体和个人，部署安排下阶段深入推进创建全国双拥模范城和国家森林城市的有关工作，加快推进高效生态林业发展。等会，马勇书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两点意见：

一、充分肯定全市创建全国双拥模范城和国家森林城市的成绩

近几年来，市委、市政府相继作出了创建全国双拥模范城、中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家卫生城市、全国文明城市、国家交通管理模范城市的重大决策。全市各级各部门紧紧围绕“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”的总体思路，凝心聚力，务实进取，大力推进城市创建工作，取得了阶段性重大成果，我市先后获得了中国优秀

旅游城市、全国双拥模范城市和国家森林城市等城市名片，国家卫生城市、全国文明城市的创建工作也取得了可喜成绩，益阳的城市品位和城市形象得到了有效提升。对此，市委、市政府是充分肯定的。在这里，我代表市委、市政府，向在城市创建活动中作出了重大贡献的各级各部门和广大干部群众表示衷心的感谢！

（一）要充分肯定创建全国双拥模范城市工作的成效

2006 年以来，全市各级各部门、驻益部队按照市委、市政府和益阳军分区的统一部署，围绕创建湖南省和全国双拥模范城市这一目标，结合各自实际，在落实优抚安置政策、军地互办实事、开展双拥共建等方面做了大量的工作，走出了一条具有益阳特色的双拥工作新路子，我市于 2010 年 11月和今年 2 月相继创建成为湖南省和全国双拥模范城市。有这么四个方面的成绩值得充分肯定：

1、开创了双拥工作新格局。2006 年我市提出创建湖南省双拥模范城市后，市委常委会议、市政府常务会议先后 6次对双拥工作进行专题研究，成立了市双拥工作领导小组，出台了《益阳市拥军优属暂行规定》、《益阳市关于落实党管武装工作“十个纳入”制度的实施意见》等文件。市委、市政府和益阳军分区主要领导自始至终组织指挥和参与创建活动，做到了重大问题亲自研究，重大活动亲自参加，重

大会议亲自出席，重大节日亲自慰问，双拥工作全面实现了“五纳入”、“四坚持”、“三到位”，形成了党委领导、政府指导、部门协调、基层单位落实的良好格局。

2、形成了双拥工作新共识。将国防和爱国主义宣传教育作为精神文明建设的重要内容，纳入了全市国民教育体系和部队教育发展规划，纳入了党校干部培训计划，纳入了全市中小学的必修课程，通过各种活动强化全市广大干部群众和部队官兵的国防观念与国防意识。市内各主流媒体都开辟了“拥军优属、拥政爱民”专栏，市直各部门单位、中心城区各街道办事处和社区创办双拥宣传栏 100 多个，悬挂宣传横幅近200 条，播发手机短信 60 多万条次，全市上下形成了不断强化双拥工作的共识。

3、取得了双拥工作新成果。出台了《益阳市支持军事工程建设优先优惠政策》，近年来累计投入 1 亿多元，用于支持益阳军分区及武警部队等基础设施建设。全力支持驻益部队深入推进后勤保障社会化改革，开展了送科技、送服务上门、“援建军营图书室”等活动。制定了《益阳市优抚对象医疗保障实施办法》、《益阳市一至六级残疾军人医疗保障实施细则》，启动了“一站式”医疗服务平台建设，确保了优抚安置等各项政策法规的落实，军队转业干部、随军随调家属、符合安置条件的退役士兵、残疾退役军人、军队离

退休干部和无军籍退休职工都得到了妥善安置。出台了《现役军人烈士子女入学入托优待办法》、《益阳市维护国防利益和军人军属合法权益工作规定》，有效维护了军人军属合法权益。同时，驻益部队积极支援地方经济建设和社会发展，勇于承担急难险重任务，每年出动官兵 2000 多人次，出色完成了重大活动和特殊时期的秩序维护与安全保卫工作。特别是在抗冰救灾、抗洪抢险等工作中，驻益部队官兵勇挑重担，效保护了国家财产和人民群众的生命财产安全。

4、展示了双拥工作新特色。每逢八一、春节等重大节日，市五大家领导都亲自前往慰问驻军部队和优抚对象，全市各级各部门也都组织开展了形式丰富的慰问活动。拥军领域不断拓宽。市延安精神研究会、口味王槟榔有限责任公司、益阳茶厂有限公司、口口香米业股份有限公司等民间组织和非公经济组织都开展了形式多样的拥军活动；我市还把拥军工作做到了市域外的部队，对空 44 师、空 18 师、第 42 集团军等部队进行了慰问。招飞工作扎实开展，全市已累计为国家培养和输送高素质飞行员 700 多人，占全省招飞总量的33%，益阳籍飞行员的培养选拔工作在全省乃至全国都产生了较大影响。城舰共建稳步推进，2009 年 4 月，海军司令部正式批准将海军 548 舰以“益阳舰”命名，从此拉开了益阳城舰共建工作的帷幕，每逢春节、八一和益阳舰执行重大任务时，我市均由市委、市政府领导率队前往慰问，益阳舰的优秀官兵代表也应邀来益阳进行了访问，出席了益阳市创建省级双拥模范城市工作会议，益阳与益阳舰的共建已成为双拥工作的重要载体。

我市双拥模范城的创建和双拥各项活动的开展，既增强了广大干部群众的国防意识、拥军意识和爱国主义意识，促进了地方经济社会的全面发展，又加快了部队的现代化建设，融洽了部队和老百姓的鱼水感情。成功创建全国双拥模范城，是我市荣获的一份重要政治荣誉、一张靓丽城市名片，凝聚了全市广大干部群众和驻益部队官兵的辛勤劳动和艰苦努力。

（二）要全面总结创建国家森林城市工作的成绩

今年 7 月 9 日，在第九届中国城市森林论坛上，我市与呼伦贝尔、徐州、宜昌、重庆等 10 个城市一道，被授予“国家森林城市”荣誉称号。回顾我市的创森工作，主要有三个方面的收获：

1、成功实施了六大创森工程。我们把《国家森林城市评价指标》规定的三大类 16 项 38 个评价指标有机融入“六大创森工程”之中，着力提高城市绿化总量，提升整体绿化水平，构建起了保障城市生态安全的森林生态屏障，建设了一批生态经济型、景观型和园林型的特色乡村，打造了一批绿色乡镇和绿色村庄，建设了一批花园式、园林式单位。自

创建活动开展以来，全市共创建市级绿色乡镇 40 个、市级绿色村庄 343 个；分别建成省级园林式单位、市级花园式单位 99 个、344 个，80%以上的单位庭院和居住小区实现绿化达标；建成 2 个国家级森林公园、4 个国家级湿地公园、1个国家级自然保护区、1 个国际重要湿地和 2 处省级生态文明教育基地，营造各类纪念林 45 处；广大市民植绿、兴绿、爱绿、护绿意识不断提高。创森过程中，各区县（市）也打造了一大批创森亮点工程，如沅江市的“五湖连通”绿化工程、安化县的黄沙坪茶文化广场绿化与 S308 线通道节点绿化示范工程、桃江县的滨江风光带及桃益公路沿线绿化美化工程、南县的南茅运河绿化改造提质工程、赫山区的绿色乡镇与绿色村庄创建工程、资阳区的“旧城改造”与“拆违建绿”工程等。

2、探索形成了经济欠发达地区的创森经验。全国各地创森竞争十分激烈，作为后发地区，我们依靠更新思想观念，创新工作机制，逐步缩小了与经济发达地区创森工作的差距，并成功实现了赶超。从 2010 年年底开始，在确定“山水新城，绿色益阳”的创森主基调和抓好六大创森工程的工作重点后，我们通过实行高位推动、部门联动、全民发动“三个齐动”，较好地解决了组织层面的问题。通过践行创森与建设绿色益阳相结合、与改善民生相结合、与发展现代林业相结合“三个结合”，较好地解决好了理念层面的问题。通

过创新用地机制、投入机制、管护机制“三大机制”，切实解决了“在哪里栽树、栽什么树、谁来栽树、谁来管树”等资源配置问题。我们的做法在第九届中国城市森林论坛上得到了与会代表和专家的高度肯定。

3、积累了弥足珍贵的创森精神。回顾我市的创森工作，成绩来之不易，精神尤显珍贵，创森精神的具体内涵可用五句话来概括：一是积极进取的创新精神。在创森过程中，全市上下牢固树立“植树就是植绿，造林就是造福，绿化就是文化”的全新理念，积极推动创森用地机制、投入机制和管护机制的创新，始终以创新精神推动创森工作。二是迎难而上的拚搏精神。创森工作问题多、难度大，面对重重困难，我们勇往直前，奋力拼搏，终于在基础较为薄弱的情况下取得了令人瞩目的成绩。三是脚踏实地的实干精神。我们不走捷径，不抱侥幸心理，严格按照 38 项创森指标要求，一步一个脚印，朝着既定目标努力，每一步都走得坚实有力。四是精诚合作的团队精神。为成功创建国家森林城市，各区县（市）和市直相关部门牢固树立大局意识，团结一致，共同努力，圆满地完成了各项目标任务。五是履职尽责的奉献精神。创森工作时间紧、任务重、标准高、要求严，各级各部门尽职尽责，尽心尽力，出色地完成了组织交给的任务。这种开拓创新、顽强拚搏、务实进取、精诚团结、无私奉献的创森精神正是我们建设绿色益阳、实现后发赶超的强大动力，是我们战胜前进道路上一切艰难险阻的宝贵财富。

二、持续深入推进全国双拥模范城和国家森林城市创建工作

城市创建工作是一个只有起点、没有终点的实践过程。我们虽然扛回了“全国双拥模范城市”和“国家森林城市”的牌子，但成绩属于过去，未来更需奋进。在今后一个时期，全市各级各部门要进一步巩固创建成果，加大工作力度，努力将全国双拥模范城和国家森林城市创建工作引向更高、更深的发展层次。

（一）继续真抓实干，确保双拥工作的各项任务落到实处

双拥工作是一项长期工作，内容广泛、影响深远。全市各级各部门要以全国双拥模范城的成功创建为契机，进一步深化认识，加强领导，完善机制，确保各项任务落到实处，推动我市双拥工作迈上新的台阶。

1、要进一步加大对国防和军队建设的支持力度。要站在国家安全和发展的战略高度，坚持以军民融合发展为目标，统筹经济建设和国防建设，充分运用社会资源做好支持部队建设和军事斗争准备工作。要主动研究和解决影响部队建设的突出问题，积极配合部队完成训练演习任务，支持重

点军事工程建设。要建立完善军民统筹协调的体制机制，在城乡建设特别是基础设施建设中兼顾军事需求。要深入开展智力拥军、科技拥军活动，支持部队人才和信息化建设。要进一步完善拥军优属政策，为部队官兵排忧解难，切实维护军人军属合法权益。

2、要积极支持驻益部队参与地方建设。全市各级各部门要积极创造条件，支持驻益部队参与地方经济社会各项建设。要加强与驻益部队的协调与联系，支持部队参与扶贫帮困等援建工作。要进一步完善抢险救灾预案，健全军地协作机制，充分发挥部队在重大社会活动安全保障、自然灾害事故抢险救援、各种突发性事件应急处置、平安益阳建设等方面的重要作用。

3、要切实落实优抚安置各项政策。全市各级各有关部门要采取有力措施，抓好优抚安置各项政策的落实，稳步提高优待抚恤保障水平。要进一步做好复员退伍军人的思想政治工作，帮助他们解决实际困难和问题，切实维护社会稳定。

（二）以大力发展高效生态林业为抓手，全力将创森工作引向深入

根据《益阳森林城市总体规划（2010-2020 年）》的要求，我市创森工作还有大量的任务，同时，三年后创森工作还将要迎接国家的复查，保住牌子、保持荣誉的压力还很大、工作还很多。我们必须再接再厉，以发展高效生态林业为重要抓手，将创森工作不断推向深入。

1、要进一步强化组织领导。全市各级各部门要切实克服创森成功了就可以松一口气的思想，进一步加强组织领导，强化工作责任，做到机构不散、力度不减、责任不变，力求在更高起点、更高水平上推进国家森林城市创建工作。

2、要持续推进六大创森工程。目前，全市六大创森工程建设与既定目标要求相比还有一定差距。各牵头单位和责任单位要继续履行好工作职责，扎实推进六大创森工程，确保高标准、高质量完成各项目标任务。

3、要大力发展高效生态林业。各地各部门要把持续推进国家森林城市创建工作与发展高效生态林业结合起来，努力扭转我市林地产出率相对较低、林业产业发展水平不高、龙头企业带动能力不强的局面。一是要进一步优化林种树种结构。要加大低效残林改造和优材更替力度，将榉木、楠木、红豆杉等珍贵乡土树种发展成生态公益林和宅旁风景林的主要树种或优势树种。要大力发展花卉苗木产业，培育珍贵优质苗木，扩大珍贵乡土树种资源。要大力发展名特优新经济林，着重发展木本药材、木本粮油、山地水果、珍稀干果等名特优经济林，建设规模化名特优基地，推动林农增收致富。二是要提高森林经营强度。要认真落实森林抚育、低次

残林改造等森林经营措施，逐步提高林地产出。要大力开展森林抚育间伐，稳步提升高产林比重。要大力发展高效竹林，充分挖掘竹林生产潜力，建设一批高标准、高效益毛竹产业示范基地。三是要巩固壮大林下经济。要充分利用林地资源和林下自然条件，推动林下种植、养殖等立体复合生产经营，使农、林、牧各业实现资源共享、优势互补，全面提高林地利用率。要努力建设一批规模大、效益好、带动能力强的林菜、林菌、林禽、林畜等种植型和养殖型林下经济示范基地，大力发展林下产品精深加工，拉长林下经济产业链，提高林下经济效益。四是要积极发展森林生态旅游。要坚持走以人为本、尊重自然的科学发展之路，推动林业资源利用方式由“砍树”经济向“看树”经济转变，由“卖木头”向“卖空气、卖生态、卖景观”转变。要着力完善桃花江竹海、南洞庭湖湿地、柘溪库区、北峰山森林公园等景区的基础设施，增强森林旅游基地的吸引力和承载力。要积极引进战略投资者，适度开发森林生态旅游景点，做大做强森林生态旅游产业。五是要加快推进林业转型升级。要全面实施园区发展战略，着力建设好赫山家具产业园、桃江竹产业园、安化中药产业园和益阳花卉苗木精品博览园等四大园区。要重点扶持湖南拓普竹麻、益阳瑞亚高科、桃花江竹业、德群园林绿化等竹木加工和苗木花卉产业龙头企业，支持具有良好业绩和发展潜质的中小企业。要继续深化集体林权制度改革，加快

林地信托流转步伐，促进林业的规模化、集约化经营，推动林业经济由数量扩张型向质量效益型转变。力争通过全市上下的共同努力，确保到 2016 年，我市基本建成林种结构合理、林分质量优良、林地产出高效、林业产业发达的高效生态林业体系。

同志们，创业容易守成难。全市各级各部门要坚持不懈，持续深入推进全国双拥模范城和国家森林城市创建工作，巩固创建成果，努力将创建工作推动到更高水平和更深层次，为加快后发赶超、建设绿色益阳作出新的更大贡献！

第二篇：在全市创建全国双拥模范城总结表彰暨纪念建军81周年大会上的讲话

陈颖书同志在全市创建全国双拥模范城总结表彰暨纪念建军81周年大会上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年08月04日 | 访问次数：252次

（2008年7月30日）

1943年党中央在延安发动开展的“双拥”运动至今已经65年了，拥军优属、拥政爱民的光荣传统代代相传。多年来，我们马鞍山市军地共同继承发扬光荣传统，围绕中心，服务大局，创造性地开展双拥工作，国防教育深入人心，国防观念不断增强，军民共建活动蓬勃发展，军地相互支持协作不断加强，军爱民、民拥军的鱼水情谊日益巩固和发展，双拥工作不断迈上新的台阶。涌现了一批又一批拥军优属拥得早、拥得快、拥得实，为部队办好事、办难事、办实事的好书记、好市长、好县长、好区长、好同志；也涌现了一批为人民利益舍生忘死、英勇奉献的拥政爱民的标兵模范，在江东大地上掀起了一个又一个双拥热潮。经过军民多年共同努力，年初，我们喜获全国双拥模范城荣誉称号。广大军民在加快全面建设小康社会进程、维护社会政治稳定、推进城乡重点工程建设、应对各种严重自然灾害中，同心协力，奋勇拼搏，创造了新业绩，谱写了新篇章。历史和现实雄辩地证明了一条颠覆不破的真理：没有一个人民的军队便没有人民的一切！兵民是胜利之本！军民团结如一人，试看天下谁能敌！历史同样具体地证明：良好的军政军民关系，坚强的军民团结是我们马鞍山在全省率先发展的政治基础和重要法宝。党的十七大对做好新时期的双拥工作、加强军政军民团结提出了新的更高要求。为此，我们一定要从坚持讲政治、讲大局，坚持富国强军相统一的高度，深刻认识加强军政军民团结的极端重要性，不断开创双拥工作的新局面、丰富双拥工作的新内容、完善双拥工作的新举措，为推动经济建设和国防建设同步、协调、融合式发展而不懈奋斗。

后天就是八一建军节，人民解放军已经走过81年不平凡的光辉历程。81年前的8月1日，南昌城里的一声清脆的枪响，宣告了一支人民军队的诞生。从此，在中国共产党的领导下，我们这支军队从小到大，由弱到强，经受了战争与和平的考验，不断从胜利走向胜利。81年来，从土地革命时期的工农革命军、工农红军，到抗日战争时期的八路军、新四军；从解放战争时期的中国人民解放军到抗美援朝时期的中国人民志愿军，我军的名称几经变化，但我军的性质、宗旨从未改变：我们是党的军队、国家的军队、社会主义的军队、人民的军队。我们是保卫祖国的钢铁长城，是维护人民和平劳动的忠诚卫士。今年是不平凡的一年，年初的南方冰冻雪灾、3.14西藏**、5.12汶川大地震、5.20台湾大选和目前奥运安保等等，每当危难时刻，人民子弟兵挺身而出，发扬听党指挥，服务人民、英勇善战的光荣传统，忠实履行新的历史使命，英勇顽强地完成多样化任务，续写新时代军人的光辉篇章，展示人民军队不可战胜的巨大力量。

近年来，马鞍山市坚持以科学发展观为统领，大力推进向东发展战略，解放思想，与时俱进，振奋精神，扎实工作，各项事业都取得了显著成就，获得多项国家级荣誉。全市上下政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步，人民生活不断改善，到处呈现出一派欣欣向荣的喜人景象。同时，全市各级党委、政府高度重视双拥共建工作，坚持把双拥工作摆上重要议事日程，市委、市政府主要领导率先垂范，亲自协调，解决驻马部队建设中的一系列重难点问题。联系部队的地方领导以及各区县、马钢、十七冶的主要负责同志亲历亲为抓落实。从市委议军会上的正确决策到市国防指挥中心建设和民兵预备役训练基地建设工地上的现场办公，从年年岁岁对驻军的慰问到对转业退伍军人的良好安置，从对军人子女入学的照顾对驻马部队的生活保障，从野营路上的拥军热潮到日常生活中的深情相助，等等。还有，当涂县认真解决了民兵训练基地建设用地；花山区特事特办，解决了一体化营建设的经费保障；雨山区调剂财力物力，帮助人武部完成了营院的整治改造；金家庄区班子成员亲自参与民兵整组和正规化建设试点；马钢、十七冶多年来为驻马部队作出了积极贡献。这一切都深深铭刻在驻马部队官兵的心中，成为推动国防后备力量建设的精神动力和生动教材。正是由于军地合力、共谋发展、共同推进，才会有今天武装工作的良好局面。在此，我们向长期以来关心支持部队建设各级党委、政府和广大人民群众，再次表示衷心的感谢！

这几年，我们驻马部队在上级党委和市委的坚强领导下，紧紧围绕“三个提供、一个发挥”历史使命，大力加强思想政治建设，积极推进部队正规化建设水平，各项工作稳步提升，全面建设协调发展，战斗力水平明显提高，圆满完成了以军事斗争准备为“龙头”的各项任务，全区部队在完成战备训练等中心任务的同时，积极参加地方建设，在基础建设、生态环境、扶贫帮困、助学兴教、抢险救灾、维护治安等方面做了应尽的工作。在2005年8月2日蒙牛（马鞍山）公司火灾战斗中，广大消防官兵视死如归，前仆后继，保护了职工的生命安全和企业的财产安全，郑飞等三名消防战士不幸壮烈牺牲，被公安部追记“一等功”，并被央视评为首届“中国骄傲”。2006年6月16日安徽盾安化工有限公司发生爆炸事故，300多名部队官兵、消防战士和民兵预备役人员及时赶赴现场，实施扑救，最大限度地减少了人民生命财产损失。多年来，丹阳湖农场、86医院积极为驻地老百姓真情服务，帮助驻地发展经济，为社会主义新农村建设做出了积极的贡献。在这次汶川地震后，我们驻马部队积极响应党中央、中央军委号召，主动请缨奔赴一线参与抢险救灾，纷纷交纳特殊党费达三十余万元，我们用实际行动赢得了广大人民群众的爱戴和称赞。我们军分区近两年多来立足自身搞建设，一心一意谋发展，全区正规化建设水平跃上了一个新台阶，4月份，省军区在我市召开全省战备规范化建设现场会，观摩马鞍山军分区信息化建设的突出成果，有力地宣传了马鞍山市经济和国防建设同步发展的突出成就，取得了良好的社会效果。

同志们，当前台海形势复杂多变，国内不稳定的因素也很多，天下并不太平。作为驻马部队，在庆祝自己光辉节日的时刻，更觉得使命神圣，责任重大。“养兵千日，用兵一时”。我们决不能“刀枪入库，马放南山”，一定要保持清醒的头脑，正确分析形势，紧密结合部队的使命任务，深入扎实地做好军事斗争准备。以良好的军政素质和作战能力，听从党和人民的召唤，随时准备赴汤蹈火，维稳处突，执行多样化任务。按照建设信息化军队、打赢信息化战争的要求，大力推进驻马部队的现代化建设。一定要向虚心学习广大人民群众的革命精神，积极为第二故乡的建设、发展、改革、稳定、民生、和谐而不懈努力，为马鞍山加速实现“两个率先”，构建和谐社会作出新的更大贡献！

第三篇：在全市创建全国双拥模范城总结表彰暨纪念建军81周年大会上的讲话

丁海中同志在全市创建全国双拥模范城总结表彰暨纪念建军81周年大会上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年08月04日 | 访问次数：388次

（2008年7月30日）

在“八一”建军节前夕，今天我们在这里隆重集会，表彰我市创建全国双拥模范城的先进集体和先进个人，纪念中国人民解放军建军81周年，这对于深入推动新形势下的双拥工作，进一步巩固我市军政军民团结，加强驻马部队建设，促进我市率先建成全面小康社会、加速构建和谐马鞍山，具有十分重要的意义。首先，我代表市委、市政府、马鞍山军分区，向今天受到表彰的军地双拥模范单位、先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向驻马部队指战员、武警官兵、民兵预备役人员、烈军属、革命伤残军人、军队离退休老干部、转业复员退伍军人，致以节日的亲切问候！向关心、支持我市双拥工作的各级领导、社会各界和广大人民群众，表示衷心的感谢！

今年初，经过全市军民多年坚持不懈的努力，我市第一次获得了“全国双拥模范城”荣誉称号。这是我市政治生活中的一件大事，是全市军民共同的荣誉。我市双拥工作得到了省委、省政府的重视和关心，得到了省军区的关怀和帮助。今天，省双拥工作委员会副主任、省民政厅长刘健同志亲临大会，并发表了重要讲话，对我市双拥工作给予了充分肯定，对我市下一步双拥工作的开展提出了新的要求，具有很强的针对性，我们要结合实际，认真贯彻。刚才，刘志祥副书记代表市双拥工作

委员会总结了我市近年来创建全国双拥模范城工作，部署了当前和今后几年我市双拥工作的重点任务；市委常委、马鞍山军分区政委陈颖书同志就进一步推动我市双拥工作讲了很好的意见；吕金宝副市长宣读了《关于表彰创建全国双拥模范城突出贡献单位、先进集体和先进个人的决定》。会上，还对在双拥创建工作中作出突出贡献的先进集体进行了颁奖。今天的会议开得非常成功，鼓舞人心，希望大家认真领会会议精神，切实抓好贯彻落实。

马鞍山有着光荣的双拥传统。多年来，我市双拥工作在各级党委、政府和驻马部队的共同努力下，围绕全市经济社会发展大局和驻马部队建设的实际需要，部队和地方同心同德，相互支持，在经济建设的主战场上通力协作、团结进取；在精神文明建设中携手共建、相互促进；在战胜各种自然灾害和完成急难险重任务时同舟共济、并肩作战，双拥工作取得了显著成绩，密切了同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系，形成了军政军民团结的大好局面。特别是进入新世纪以来，我们在省委、省政府和省军区的正确领导下，认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于双拥工作的一系列指示精神，紧紧围绕2001年召开的市第六次党代会确定的创建“全国双拥模范城”的目标，把创建“全国双拥模范城”作为全市精神文明创建工作的重要内容，作为推进率先建成全面小康社会、加速构建和谐马鞍山的重要保障，坚持在继承中巩固提高，在探索中不断创新，在改革中深入发展，推动双拥工作不断迈上新台阶，有效地维护了我市改革发展稳定大局，有力地促进了军队建设和国防巩固，促进了地方经济发展和社会全面进步，顺利实现

了创建全国双拥模范城的目标。双拥创建工作的生动实践充分表明，双拥工作所形成的坚强的军政军民团结，既是和谐社会建设的重要保障，也是推动社会发展的一种巨大力量。我们一定要倍加珍惜“全国双拥模范城”这一来之不易的荣誉，倍加珍惜军政军民团结的大好局面，以这次获得荣誉称号为新起点和新动力，军民携手，同心同德，再接再厉，巩固我市双拥创建成果，全力推动双拥工作深入发展，提升双拥创建水平，努力实现“全国双拥模范城”二连冠的目标。

第一，要坚持以科学发展观统领新形势下的双拥工作。拥军优属、拥政爱民是中国共产党领导下我国亿万军民的伟大创举，是我党我军特有的政治优势，是我国各族人民的优良传统。无论在革命战争时期还是在和平建设时期，双拥工作都是一项全局性、战略性的工作，是我们战胜各种困难、夺取最后胜利的重要法宝之一。在全面建设小康社会的新的历史时期，双拥工作面临着新的形势和任务。我市第七次党代会明确提出了到2011年在全省率先建成全面小康社会的宏伟目标。实现这一奋斗目标，需要我们充分调动一切积极因素，充分发挥双拥工作特有的作用，最大程度地激发和凝聚全市军民的参与热情，万众一心、众志成城地克服前进中的种种困难，不断营造新的发展优势。深入推动双拥工作，巩固发展创建成果，有利于增进军政军民团结，形成强大的凝聚力和战斗力，有利于促进市民素质和城市文明程度的提高，推动全国文明城市创建工作，有利于营造更加良好的发展环境，促进全市经济社会又好又快发展。从这个意义上说，开展双拥工作，加强国防建设，是率先发展、科学发展、和谐发展的重要内容，是科学发展观的题中应有之义。我们要站在率先

建成更高水平全面小康社会的高度，充分认识加强军政军民团结的极端重要性，切实增强做好双拥工作的政治责任感和历史使命感，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，按照城乡统筹、一体化发展的要求，把双拥创建工作继续向县区延伸，进一步深化全市双拥创建工作，巩固和发展军政军民同呼吸、共命运、心连心的大好局面，激发广大军民以饱满的政治热情，更加自觉地投身于率先建成全面小康社会的宏伟事业。

第二，要围绕统筹经济建设和国防建设推进双拥工作。经济建设是国防建设的基础，国防建设是经济建设的保障。坚持经济建设和国防建设统筹协调发展，是关系社会主义现代化建设全局的重要问题，也是做好双拥工作必须牢牢把握的基本原则。军地双方要牢固树立经济建设与国防建设统筹兼顾、协调发展的思想，紧紧围绕“促进发展抓双拥、抓好双拥促发展”的主题，充分发挥军地两个方面的积极性，携手并进，相互支持，相互促进，共同发展。全市各级党委、政府一定要强化大局意识、忧患意识和安全意识，牢固树立“抓经济不能忘国防，居平安不能忘战备”的思想，把支持国防和军队建设作为一项重要的政治任务，适应推进中国特色军事变革新形势新使命的需要，以支持部队做好军事斗争准备为重点，切实抓好拥军支前的各项工作任务，积极配合部队解决好战备、训练、演习等方面遇到的困难和问题，做到军事斗争准备需要什么就提供什么、保障什么，为部队完成各项任务提供强有力的支持。驻马各部队官兵要继续贯彻服从服务国家建设大局的方针，继续视马鞍山为自己的第二故乡，在完成军事任务的前提下，充分发

挥组织严密、突击力强，特别能战斗、特别能吃苦的优势，积极参加和支援地方经济建设，在抢险救灾等急难险重任务中发挥重要作用，为我市经济社会又好又快发展贡献力量。

第三，要把以人为本贯穿到双拥工作的全过程。双拥工作与广大军民的切身利益息息相关，是我们党、政府和军队联系人民群众的重要渠道。要把广大军民欢迎不欢迎、满意不满意、拥护不拥护，作为衡量和检验双拥工作成效的根本标准，立足实现和维护广大军民的根本利益开展双拥工作，使双拥成果为广大军民共享。各级党委、政府要进一步做好拥军优属工作，全面贯彻落实国家优抚安臵政策，健全优抚保障体系，妥善安臵好转业退伍军人，尽快建立完善与社会主义市场经济相适应，与干部人事制度、劳动用工制度相配套的，符合马鞍山实际的安臵制度和办法。要把随军家属就业安臵纳入地方劳动人事管理工作的总体规划，作出统筹安排，抓好落实。要保障和方便部队子女入托、上学，解除部队官兵的后顾之忧。要高度重视做好企业军队转业干部的稳定工作，深入细致地做好思想政治工作，不折不扣地落实好各项政策规定。驻马部队要牢固树立人民利益至上的思想，深入开展拥政爱民活动，模范遵守国家法律法规和群众纪律，广泛开展扶贫帮困、兴学助教、助民爱民等活动，切实维护人民群众利益。

第四，要坚持以与时俱进的精神创新双拥工作。做好双拥工作必须坚持解放思想，更新观念，在探索富有时代特色的活动方式上有新进展，在解决重点难点问题的方法上有新突破，在完善政策制度上有新举措。要不断探索社会主义市场经济条件下双拥工作的特点规律，善于综合运用行政、经济、法律等

手段解决遇到的矛盾和问题。要注意把政府行为与社会行为结合起来，组织社会各界积极参与双拥工作，积极开展行业拥军、社区拥军，引导新经济组织和新社会阶层拥军，更好地调动社会资源，积极探索双拥工作社会化的新路子。要大力推进双拥活动方式的创新，进一步拓宽领域、丰富内容，认真研究、积极谋划一批体现时代精神、富有马鞍山特色、满足军民多样化需求的活动，努力在军民共建精神文明中创出新成绩、新经验。特别是在国防教育和双拥宣传活动中，要创造出更多群众喜闻乐见、能够吸引广大军民参与的形式，增强宣传教育的效果，提升广大军民的双拥意识，既要使广大人民群众牢固树立“没有一个人民的军队，便没有人民的一切”的思想，又要让广大官兵牢固树立“来自于人民、服务于人民”的思想，使人民军队和人民群众永远保持血肉相连、水乳交融的亲密联系。第五，要以坚强有力的组织领导保障双拥工作。坚强有力的组织领导体系和协调高效的工作落实机制，是确保双拥工作深入持久健康发展的重要保证。各级党委、政府要进一步加强对双拥工作的组织领导，努力做到思想上有位臵，思路上有创新，工作上有安排，行动中见成效。要把双拥工作纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程，及时研究解决双拥工作中存在的突出困难和问题，加大组织协调力度，动员各方面的力量，形成整体推进合力。双拥工作委员会各成员单位要切实把双拥工作作为本部门、本单位的一项重要职能，同业务工作统一规划、统一部署、统一检查、统一评比，做到任务落实、责任落实、措施落实。要继续坚持议军会、走访慰问、定期例会等行之有效的工作制度，形成各级各部门重视双拥工作的良

好氛围。全市各有关方面、各行各业都要充分发挥自身优势，积极支持和参与双拥共建工作，努力在全社会形成军地互动、齐抓共管的工作格局。

第四篇：全市创建全国双拥模范城总结表彰暨纪念建军81周年大会上的讲话

刘志祥同志全市创建全国双拥模范城总结表彰暨纪念建军81周年大会上的讲

话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年08月04日 | 访问次数：362次

（2008年7月30日）

根据会议安排，下面，我代表市双拥工作委员会，就2004年以来全市创建双拥模范城的有关工作情况，以及当前和今后一个时期双拥工作的主要任务，向大会作工作报告。

一、2004年以来全市创建工作的简要回顾

自2004年全市双拥工作表彰暨争创全国双拥模范城动员大会以来，我市认真贯彻全国拥军优属拥政爱民工作会议和全省双拥模范城（县）、模范单位和模范个人命名表彰电视电话会议精神，按照党中央、国务院和中央军委关于加强军政军民团结的一系列文件和指示精神，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐军政军民关系为主线，以创建“全国双拥模范城”为目标，持之以恒地围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展，全面落实优抚安置各项政策，努力拓展工作领域，不断丰富工作内容，双拥工作取得了骄人的成绩。我市连续五次荣获“省双拥模范城”称号，当涂县连续三次获得“全国双拥模范县”称号。在今年1月4日召开的全国双拥模范城（县）命名表彰大会上，我市被全国双拥工作领导小组、民政部、解放军总政治部授予“全国双拥模范城”荣誉称号，首次跨入了“全国双拥模范城”行列，同时，马钢公司被授予“全国爱国拥军模范单位”称号。

（一）组织领导坚强有力，双拥创建工作保障不断加强

近年来，我们不断加强对双拥模范城创建工作的领导，从健全机构、明确目标、完善机制、加大投入等方面，推动了创建工作的深入开展。

一是创建组织机构进一步健全。成立了以市长为主任、市四套班子和军分区有关领导为副主任，全市75个部门单位和驻马部队为成员单位的市双拥工作委员会，加强对创建工作的领导。各相关部门和基层单位以及驻军部队高度重视创建工作，及时调整充实创建组织和人员。目前，市、区（县）、乡镇（街道）、社区及企事业单位共有双拥组织机构235个，各种形式的双拥服务组织1600多个，双拥工作联络员87名。

二是创建工作目标进一步明确。2004年7月召开的双拥工作表彰暨争创“全国双拥模范城”动员大会，对创建活动进行了详细的部署，在全市掀起了双拥创建热潮。2006年9月召开的市第七次党代会，再次把创建“全国双拥模范城”作为未来五年的一项重要任务，提出了新的要求。2007年市人大十三届六次会议通过的《政府工作报告》，又对创建“全国双拥模范城”作出了具体部署。

三是创建工作机制进一步完善。市委、市政府把创建工作作为一项重点工作研究部署，坚持做到“三个一同”，即与其他重点工作一同部署、一同推进、一同考核。市委常委会、市委书记办公会、市长办公会以及军分区党委会经常研究创建工作，市委议军会和军地联席会每年至少召开一次，切实解决驻军实际困难，形成了“市委、市政府、军分区直接领导，双拥办具体负责，各相关部门密切配合，全社会共同参与”的创建工作新格局。

四是创建工作投入进一步加大。将双拥工作经费列入市级财政预算，并根据经济社会发展情况，建立双拥经费与经济增长同步增长的投入机制。2004年至2007年，市本级财政累计投入双拥经费1.2亿多元。

（二）双拥宣传教育广泛深入，创建工作氛围进一步浓厚

近年来，我市各级各部门各单位充分利用建军节、国庆节和“国防教育日”等时机，广泛开展国防双拥宣传教育活动，营造了上下联动、军民互动的双拥工作氛围，为争创“全国双拥模范城”打下了坚实的思想基础。

一是社会宣传力度不断加大。宣传部门和新闻媒体把国防教育和双拥宣传纳入工作计划，开设专题专栏，加大宣传力度。市电视台开设了“国防天地”栏目，市广播电台开设了“钢城子弟兵”和“民政连心桥”专栏，《马鞍山日报》、《皖江晚报》和《马钢日报》不定期开设专题，集中报道双拥工作。近年来，各新闻媒体共编发国防、双拥方面的稿件800多篇。各基层单位、部门和驻马部队开办开设墙报、黑板报、灯箱广告等2250多期（次），全市设置大小双拥宣传标牌290块。在《双拥》杂志和《中国社会报》上分别刊载市长的署名文章和我市创建双拥模范城纪实文章，进一步扩大了我市双拥工作的影响面和知名度。二是针对广大青少年的教育不断强化。坚持把青少年作为国防双拥教育的重点对象，经常性地开展各类教育活动。全市各中小学校做到国防双拥教育“三结合”，即国防双拥教育与学校教育改革相结合，与中小学生日常行为规范教育相结合，与中小学各项活动相结合。近年来，市中学生军校共组织学生参加军训、接受国防教育达2万人次。重视国防教育基地建设，把濮塘烈士陵园列为全市爱国主义、革命传统教育和国防教育基地，先后投入500万元进行重修扩建，共接待参观人员6万多人次。2004年8月，濮塘烈士陵园和市中学生军校被省政府和省军区确定为“省国防教育基地”。

三是宣传教育的形式和内容不断创新。通过召开座谈会、联欢会、电影招待会、国防教育报告会，举办大型文艺晚会、演讲比赛、书画展等形式，丰富了双拥工作内容，增强了双拥宣传教育工作的针对性和实效性。2005年，市委、市政府部署开展了抗日战争暨反法西斯战争胜利60周年系列纪念活动。为纪念中国工农红军长征胜利70周年，2006年，市双拥工作委员会组织开展了“双拥活动月”活动，共开展了31项活动。为纪念建军80周年，去年，我们组织开展了驻马部队官兵和老战士座谈会、文艺晚会、“好军嫂”评选表彰等系列活动，参与活动和受教育人数达25万人次。

（三）双拥政策措施逐项落实，双拥工作逐步迈入制度化、规范化轨道

近年来，我们不断完善双拥工作政策措施，加大政策法规落实力度，促进了双拥工作的制度化、规范化。

一是各项工作制度得到完善。根据新形势、新任务的要求，建立健全双拥工作规章制度和政策措施，相继制定出台了《随军家属就业安置及生活困难补助办法》、《加快城镇退役士兵安置改革的意见》、《优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的实施意见》等一系列政策措施。一些单位和部门还根据自身特点和工作实际，制定了相应的实施办法，推动了全市双拥工作的有序开展。

二是各项政策法规得到落实。进一步加大对双拥优抚安置政策法规的落实力度，全市优抚对象“三难”（生活难、住房难和医疗难）问题得到了较好的解决。截止到2007年底，全市优抚对象人数达2574人。近年来，兑现优待金总额达2000多万元；大幅提高全市“两定”人员定恤、定补标准，分别从每年的4032元、3408元提高到7344元和5014元；城镇和农村各类优抚对象定补定恤标准每月户均净增60元和45元；实行城乡义务兵家庭优待标准一体化，达到每户每年2000元以上，全市1137名重点优抚对象的抚恤补助经

费超过1000万元；重点优抚对象享受全额低保，同时享受医疗费按70%—90%比例报销的待遇。目前，我市各类优抚对象优待抚恤补助标准均居于全省和全国前列。

三是双拥实际问题得到解决。在调查摸底的基础上，克服当前党政机关空编有限、领导职数有限、安置空间有限的困难，加大协调力度，通过超编进入、逐步消化的方式，采取团以上干部实职安排、营以下干部考核考试选岗和鼓励自主择业“三结合”的办法，做好军转干部安置工作。近年来，全市共接收安置军转干部近200名，其中95%以上的团职干部安排实职；共接收安置城镇退役士兵1525人，安置920人，自谋职业329人，双向选择就业121人。认真落实军休干部“两个待遇”，全部解决了军休人员的医疗保障问题。重视解决企业军转干部生活待遇问题，我市2000多名企业军转干部无一人赴省进京上访，受到国家和省有关部门的充分肯定。

（四）军政军民共建活动扎实推进，军政军民关系进一步和谐

近年来，我们通过深入开展军政军民共建活动，有力地推动了双拥工作的蓬勃发展，促进了军政军民关系的和谐。

一是拥军优属活动深入推进。各级党委、政府把支持部队建设、认真落实各项拥军优属政策，作为义不容辞的责任。市几套班子领导经常参加“军事日”活动，带头增强国防意识。市级财政克服诸多困难，核拨专项经费，新建了国防指挥中心、武警支队办公区、消防指挥中心，正在加紧建设市民兵综合训练基地，大大改善了部队办公和训练条件。市政府建立随军家属生活补助机制，给予困难家庭每人每月220元补助，切实解决了随军家属的生活困难。市劳动保障局和相关部门通过建立军嫂就业服务指导站和开展“再就业帮扶”活动，积极帮助16名军嫂和314名企业军转干部实现再就业，并提高了615名企业退休军转干部的基本养老金。市教育局在随军子女入学入托方面实行年龄、分数、择校“三优先”，保证军人子女入学率达100%。实行军人免费乘公交车、进公园、游览风景区等优惠政策，车站码头、医院、商场等窗口单位均设有“军人优先”标志。从2006年起，市财政给每位消防、武警官兵每天增加伙食补贴1元，着力改善部队官兵的生活待遇。市交通局等部门免收军车路桥费、轮渡费和停车费达80多万元。全市各单位、各部门和各级双拥组织积极开展为部队送温暖活动，为驻军部队、优抚对象做好事、办实事达2580余件（次）。

二是拥政爱民活动深入开展。驻马部队视支援地方经济社会建设为己任，发扬不畏艰险、英勇善战的优良作风，积极承担各种急难险重任务，有效发挥了尖兵和突击队作用。近年来，驻马部队在支援地方经济建设、文明城市创建、抗洪抢险、抗雪救灾、重点工程建设和维护社会稳定等方面，共投入兵力3.1万人次、车辆机械2000多台次。军分区政治部组织驻马部队开展扶贫助困奔小康活动，帮扶困难村15个、困难户38户、助学对象45名，为社会主义新农村建设做出了积极的贡献。武警部队出动警力2800多人次，积极参与社会治安综合治理、城市巡逻以及纪念建市50周年等重大活动的安全保卫工作。消防官兵认真履行自己的神圣职责，扑灭火灾、为群众解难730多起（次），挽回直接经济损失近1000万元。丹阳湖驻军农副业基地实施扶贫济困工程，几年来帮助当地农户增收达1000多万元。解放军86医院针对驻地农民看病难的问题，安排军医定期到田间地头为农民免费体检、提供健康咨询、向病人免费发放药品；与护河镇卫生院、围屏乡卫生院长期开展“一帮一”活动，定期组织医疗专家上门帮带，并选调卫生院骨干到该院进修学习。

三是军民共建活动扎实有效。军地双方本着实际、实用、实效的原则，积极开展精神文明共建活动。目前，全市共有军民共建点173个，其中80%以上共建点跨入县（区）以上文明单位和双拥先进单位行列。由花山区政府牵头，军分区、武警支队、消防支队及解放路沿街各单位开展了“军警民共建文明街”系列活动，取得了较好的社会效益。市教育局和武

警8690部队共建的中学生军校，先后获得“全国优秀少年军校”和“全国中学生德育先进单位”称号。马钢公司20多个厂矿与丹阳湖驻军和武警支队、解放军86医院互结对子，定期开展活动，促进了军地双方的精神文明建设。市及各区法院与驻军部队成立了“维护军人军属合法权益合议庭”，积极为军人军属服务，截止目前，已妥善处理军人军属涉法案件43件，挽回直接经济损失10多万元。市科技局、安徽工业大学、矿山研究院等部门和单位多次组织专家赴军营开设科技讲座、开办电脑培训，提高了部队官兵现代化科技素质。地方和驻军共投资3000万元，兴建了长达20多公里的澄釜路，被誉为“双拥路”，方便了丹阳湖驻军战备交通出行。开展“援建军营图书室，共建学习型军营”活动，向全市驻军24个连队（中队）支援图书12000多册，总价值达25万元，受到国家民政部的表彰。我市与海军“马鞍山舰”城舰共建活动成效显著，每逢“八一”建军节、春节，市领导都带队专程赴舟山海军基地看望慰问“马鞍山舰”官兵，并赠送慰问金和慰问品。去年，海军驱三支队副政委张国军率领“马鞍山舰”官兵代表回访我市，舰长王献忠还为全市县处级领导干部作了国防教育报告。

近年来，我市创建全国双拥模范城工作取得了显著成效，进一步巩固和发展了“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，达到了发展地方生产力、提高部队战斗力、增强军民凝聚力的目的，为实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标奠定了坚实的基础。这些成效的取得，主要得益于我们始终坚持从实现“两个率先”、构建和谐社会的战略目标出发，广泛开展多种形式的双拥创建活动，动员广大军民积极投身全市经济社会建设和国防建设，促进了经济社会建设和国防建设协调发展、和谐发展；始终坚持以人为本，把广大军民欢迎不欢迎、满意不满意、拥护不拥护，作为衡量和检验创建工作成效的根本标准，立足于实现和维护广大军民的根本利益，把创建工作的触角延伸到基层，下大力气解决好军民普遍关心的重点、热点和难点问题，使创建成果为广大军民所共享；始终坚持统筹抓好各项创建工作，把创建全国双拥模范城市与创建全国文明城市、学习型城市、国家环保模范城市、生态城市、全国绿化模范城市活动同步推进，实行指标衔接、活动协同，有效提高了我市双拥创建工作整体水平。

二、当前和今后一个时期双拥工作的主要任务

新形势下的双拥工作，必须以十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以争创“全国双拥模范城”两连冠为目标，按照全国双拥模范城（县）命名表彰大会的部署和要求，紧紧围绕经济建设与国防建设协调发展的大局来开展。

一是要把双拥宣传教育作为双拥工作的基础性工程来抓，打牢军政军民团结的思想基础。认真学习党的十七大精神和党的一系列理论创新成果，以中国特色社会主义理论体系为武装，筑牢军民团结奋进的思想基础。把国防教育和双拥宣传教育同爱国主义教育紧密结合起来，结合新形势和新任务的需要，采取集中宣传、重点宣传与经常性宣传相结合的办法，充分利用各种宣传舆论工具，多形式、多途径、多渠道地抓好宣传教育活动，大力弘扬万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神，大力宣传人民群众爱国拥军、情系国防和人民军队听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，进一步激发广大军民参与经济建设和国防建设的政治热情，更加自觉地投身于率先建成更高水平的全面小康社会、加速构建和谐马鞍山的伟大实践。充分发挥先进典型的示范、引导和教育作用，培养、树立和宣传一批具有时代特色和本地特点的双拥典型，真正使他们在政治上有荣誉、社会上有影响。

二是要加强军地相互支持和协作，深入开展双拥共建活动。坚持联系会议、定期走访、信息通报等制度，及时沟通军地关系，协商开展双拥创建活动，加强军地协作，形成创建工

作军地协调、齐抓共管的合力。各级党委、政府要牢固树立国防建设与经济建设协调发展的思想，把关心支持国防和军队建设作为义不容辞的责任，在集中力量进行经济建设的同时，努力推动国防建设，促进经济建设与国防建设协调发展。积极配合军队搞好调整改革、教育训练、战备执勤、科研试验等任务，支持重点军事工程建设，推进经济、科技、教育、人才等领域的军民融合，为国防和军队现代化建设提供有力支撑。切实把以人为本落实到双拥工作的具体实践中，充分运用各种社会资源，真心实意支持部队建设。驻马部队要视驻地为第二故乡，更好地履行维护国家安全、保障人民安居乐业的职责，积极参加和支援地方建设，特别是在重点工程建设、生态环境建设、参加抢险救灾和处置突发事件中，主动承担和完成急难险重任务，以实际行动为民造福。组织军民扎实开展全国文明城市、文明行业、文明社区、文明村镇创建活动，使创建工作真正达到军地共建共育共受益的目的。

三是要进一步完善双拥政策和机制，推动双拥工作的规范化、制度化、经常化。认真落实双拥工作各项政策规定，认真做好现役军人住房、部队干部转业、退役士兵安置、军人家属就业、军人子女入学等各项工作，切实为部队官兵解除后顾之忧。进一步依靠国家、社会和群众力量，开展多渠道、多形式的帮扶活动，切实解决优抚对象“三难”问题。高度重视企业军转干部的稳定工作，不折不扣地落实好各项政策规定。进一步加大财政投入，健全抚恤事业费与财政收入同步增长机制，逐步提高抚恤补助标准。不断完善双拥工作运行机制，把政府行为与社会行为、以情双拥与依法双拥、行政调节与市场调节结合起来，使双拥工作规范化、制度化、经常化。

四是要以改革创新精神推进双拥工作，着力提高双拥工作水平。进一步解放思想、更新观念，不断探索在社会主义市场经济条件下开展双拥工作的形式和内容，认真分析新形势下双拥工作出现的新情况、新问题，研究加强军政军民团结的新思路、新办法，进一步提高双拥工作水平。积极探索新型经济组织、新社会阶层开展拥军活动的途径和办法，引导新型经济组织和新社会阶层参与拥军活动。深入开展双拥“六进”即进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进连队活动，积极开展行业、社区拥军，科技、文化、智力拥军，医疗、卫生优属，积极提倡在爱民、扶贫、帮困、解难中加强双拥共建，拓宽双拥工作的领域和范围，不断扩大双拥工作的群众基础，努力推进我市双拥工作的社会化进程。

第五篇：在市委林业工作暨创建国家森林城市动员会上的讲话

在市委林业工作暨创建国家森林城市动员会上的讲话

2010-03-2

3市长王茂设

（2010年2月9日）

同志们：

刚才，会议表彰奖励了近年来在全市林业建设中取得优异成绩、作出突出贡献的先进集体和个人，市委书记张茂才同志作了重要讲话，就贯彻落实中央和省委林业工作会议精神，对进一步深化林权制度改革、加快林业科学发展、创建国家森林城市进行了动员和部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我主要就加强生态建设、创建国家森林城市工作强调三点意见。

一、站在加快绿色转型和发展低碳经济的高度，进一步增强建设生态强市、创建国家森林城市的信心

刚刚过去的2009年，是我们经受严峻考验并取得显著成绩的一年。一年来，面对国际金融危机的严重冲击，面对经济结构调整的巨大压力，面对保增长、保民生、保稳定的重大责任，我们以深入学习实践科学发展观活动为契机，积极应对国际金融危机的冲击，有序、有效、有力地推进各项工作，全市经济社会在2008年平稳较快、协调推进、均衡发展、和谐稳定的基础上，继续保持了从总体平稳到企稳向好、稳步增长的良好态势。主要经济指标增幅居全省前列，全年完成生产总值606亿元，增长7.2%；全社会固定资产投资完成366.6亿元，增长37%；财政总收入完成136.1亿元，增长20.3%；一般预算收入完成48.1亿元,增长14.8%;城镇居民可支配收入15161元，增长7.2%；农民人均纯收入5255元，增长8.2%。全市呈现出经济发展、社会进步、和谐稳定的良好局面。

在非常之年，能够取得这样好的成绩，确实来之不易，这是市委、市政府超前谋划、科学决策、积极应对的结果，是全市人民团结拼搏、共同努力的结果，也是与林业战线的广大干部职工卓有成效的工作分不开的。一年来，各级各部门及广大林业工作者认真贯彻落实科学发展观，以筹备全国造林绿化现场会、集体林权制度改革、加强森林资源保护为重点，依托国家林业重点工程推动山上治本，实施六大造林绿化工程实现身边增绿，呈现出林业生态建设快速推进，林权制度改革先行一步，森林产业发展方兴未艾，林地资源有效保护的良好局面。我市林业生态建设的丰硕成果，为全市经济社会的可持续发展提供了有力保障，得到了国家林业局和省委、省政府的充分肯定。2009年5月，全省造林绿化工作会议授予我市“全省造林绿化先进市”荣誉称号；2009年11月，在省委林业工作会议上，我市又荣获了“全省林业建设突出贡献奖”。借此机会，再次向全市林业战线的广大干部职工表示衷心的感谢！向这次受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

同志们，加快生态建设、实现绿色发展是全球社会发展的必然趋势。在国际金融危机、资源能源短缺和生态环境日趋恶化的形势下，绿色产业和绿色经济越来越受到国际社会的广泛关注。可以说，谁抢先占领绿色经济的制高点，谁就能在绿色发展的大势中赢得先机、把握主动。各级各部门一定要从加快绿色转型和发展低碳经济、碳汇经济的需求出发，深刻认识加强生态文明建设的重要意义，进一步坚定建设生态强市的信心和决心。

第一，加快林业生态建设，创建国家森林城市，是转变增长方式、实现绿色转型发展的现实需要。生态文明是科学发展观的重要内容，也是建设资源节约型社会与环境友好型社会所追求的目标。加快转变经济发展方式，是今年经济工作的主题。要实现发展方式的转变，必须遵循自然规律和经济规律，正确处理经济社会发展与生态环境建设的关系，大力实施生态强市战略，积极发展低碳经济、循环经济，加快绿色转型步伐，以绿色发展促进科学发展。目前，我市正处于工业化和城镇化的快速提升时期，经济发展和生活水平提升带来的能源需求日益增加，加之依然以煤为主的能源结构，温室气体排放总量也迅速增长，减排压力不断加大。要实现绿色发展，核心在于形成高端化、高质化、高新化、低碳化、生态化的绿色产业体系，加快推进传统产业转换升级，实现产业发展与生态系统的良性循环和可持续发展。

第二，加快林业生态建设，创建国家森林城市，是提升城市品位、发展文化旅游产业的基础条件。在新的历史条件下，建设生态城市和重塑生态文明，已经成为城市综合竞争力的重要因素，是城市可持续发展的前提和基础。山水是城市的灵气，绿色是城市的生机，生态是城市的名片。统筹规划和建设好我市的山、水、绿与人的和谐相融，不仅是转变发展方式、实现经济、社会、环境持续协调发展的现实需要，而且是提升城市品位、扩大对外开放的基础条件。建设“生态强市”，就必须摒弃浪费资源、牺牲环境的粗放经营模式，最大限度地减少资源消耗及其对环境的影响，实现清洁发展、安全发展，把晋城建设成为山绿水清、宜居宜创的生态城市，建设成为城秀景美、太行风情的特色城市，不断提升城市品位，促进文化旅游业快速发展，增强城市的综合竞争力。

第三，加快林业生态建设，创建国家森林城市，是优化人居环境，提高生活质量和幸福指数的关键举措。发展的最终目的是为了提高人民群众的生活质量和水平，使人们生活在和谐、自然、友好的环境里，享受到与自然亲近的舒适感。要做到这一点，就必须持之以恒地加强生态建设，在改善人居环境、提高宜居水平上下功夫。

第四，加快林业生态建设，创建国家森林城市，是促进农业发展、农民收入稳步增加的重要途径。生态环境的改善，不仅能够提高农业生产效益，而且生态建设本身也能成为一种带动就业和增收的产业。从这个意义上讲，建设“生态强市”的过程，就是改善农村环境、促进农业发展、增加农民收入的过程。

第五，加快林业生态建设，创建国家森林城市，是提高公民素质、树立生态文明理念的有效载体。建设“生态强市”，使人们在改善生态环境中受到生态文明教育，有助于培养人们理性处理人与自然和谐相处的自觉意识和文化修养，形成体现科学发展的生态文化价值观，使生态文明建设成为人们的自觉行动。

总之，加快林业生态建设，事关晋城长远发展和文明进步，事关对外开放和民生改善。创建国家森林城市，是加快生态建设的重要抓手和载体。全市上下一定要站在经济社会发展大局的高度，站在建设现代化宜居城市的高度，充分认识加快林业生态建设，创建国家森林城市的重要意义，把造林绿化作为一项长远的晋城设施工程、一项长久的民生工程，抓住手

上、落实在具体工作中，坚持不懈地抓紧抓好，不断开创全市生态文明建设的新局面。

二、坚持生态建设优先，兴林富民为本，坚决打好打胜建设生态强市和创建国家森林城市第一仗

2010年，是贯彻落实市委、市政府生态兴市战略，创建全国森林城市的第一年，如何开好头，起好步，对今后的林业改革发展意义重大。各级各部门要按照市委、市政府的部署和要求，突出工作重点，抓住关键环节，圆满完成各项工作任务.（一）全面推进集体林权制度改革。要在认真总结经验的基础上，重点抓好以下四方面工作。一是要全面完成主体改革任务，确保林农户拿到林权证。对第一批基本完成主体改革任务的54个乡镇，力争8月底前把林权证发到农户手里，并完成县乡村三级分别建档工作。第二批30个乡镇866个村要力争在9月底前完成300多万亩集体林地的明晰产权任务，12月底前完成登记发证和县乡村三级分别建档工作，确保分山后的农户责权清楚，放心经营。二是要出台相应的配套政策，促进林农增收、林业增效。在明晰产权的同时，必须同步推进配套改革，落实相关配套政策，为林农在林权流转、技术指导等方面提供便捷高效服务，努力实现林农增收、林业增效。三是做好林权纠纷调处，确保林改积极稳妥进行。我市集体林权制度改革开展以来，大多数县（市、区）都是本着先易后难的原则稳步推进，剩下的多数是问题比较多的林地。对于这些存在问题的林地，必须高度重视，要加强协调，研究办法，依法依规，调处纠纷，化解矛盾，确保林改积极稳妥推进。四是要落实林改工作经费，充实林改工作力量。我市林地面积大，国家、省、市每亩补助1元经费已经到位，各县（市、区）也要将林改工作经费列入财政预算，确保林改工作的顺利进行。

（二）坚定不移加快造林绿化步伐。按照建设生态强市的要求，到2015年，全市森林覆盖率要达到45%，这个任务相当艰巨。要实现这个目标，必须确保今后每年完成营造林15万亩。为此，要以天然林保护、退耕还林和太行山绿化等国家林业重点工程为依托，每年完成造林8万亩，大力推进山上治本，努力提高山区森林覆盖率，有效控制水土流失。要以通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化、城市绿化、河流绿化、干果经济林、城郊森林公园建设、古树名木保护等十大工程为重点，每年完成造林7万亩，全方位推动身边增绿。要从城市的整体发展、长远发展需要出发，按照“六区联动、组团发展”的城市总体发展规划，着力抓好白马寺山生态绿心、主城区北出口、西出口、金村新区周边、润城—端氏城乡一体化示范区、珏山等主要旅游景区的造林绿化，同步进行工业园区园林厂区绿化，提高完善行政机关、企事业单位和居民庭院绿化水平，努力打造“太行风情、绿色晋城”的城市品牌，让绿色成为晋城的主色调，让绿色发展成为晋城的主旋律。

（三）多措并举确保森林资源安全。造林成果来之不易，保护森林资源安全与造林绿化工作同等重要。一是要抓好森林防火。春节前后，正是森林火灾易发多发期，各县市区和林业部门一定要高度重视、周密安排、尽心尽职，全面落实森林防火责任制，充分利用新建成的森林远程视频监控系统，认真落实各项防火措施，严格管理野外火源，确保不发生森林火灾，确保全市人民平安过节、安全过节。二是要强化林政执法。要大力开展林业综合行政执法，积极开展专项治理行动，加大对乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱占滥用林地等林业案件的查处力度，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。三是要加大林木病虫害防治力度。要重视病虫害检疫工作，积极防止有害生物传入，要采取有效措施，预防和控制大面积森林病虫害的发生和蔓延。四是要做好封禁保护。严格执行《山西省封山禁牧办法》，对重

点工程区、新造林地和所有成材林区实行封山禁牧，并抓好配套政策措施的落实，对农户给予必要的补贴，确保山封得住、牧禁得牢。

三、加强组织领导，密切协调配合，确保创建工作顺利推进

一要加强组织领导。各级党政主要领导要亲自部署、具体组织、实地督导、一线指挥。各有关部门要增强大局意识、责任意识，各负其责、通力协作，在政策制定、工作部署、资金投入等方面都要确保到位。林业部门要发挥好自身的职能作用，按照创建标准和要求，尽快制定具体实施意见，并牵头精心组织实施好。要加强乡镇林业工作站建设，充分发挥其在政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广、林地林权纠纷调处等方面的作用。

二要加大舆论宣传。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传林业的重要地位和作用、林业改革发展政策、林业建设所取得的成就以及每个公民应尽的义务和责任，创建工作的先进典型和经验，引导全社会树立生态文明理念，使植绿、爱绿、护绿、兴绿成为广大群众的自觉行动。这次会议后，有关部门要尽快组织市直各新闻媒体，以这次会议精神和集体林权制度改革为重点，集中开展一次林业宣传活动，让全市人民了解市委、市政府的决心和部署，自觉投身到创建工作中来。

三要创新投入机制。在加大政府投入的同时，积极引导企业资金、社会资金投入林业建设。要大力推广“一矿一企绿化一山一沟”、“挖一吨煤栽一棵树”等以煤补林的经验，积极引导和组织资源型企业特别是煤炭企业，履行社会责任，参与林业建设。要大力宣传碳汇造林，鼓励社会各界积极参与，逐步建立碳汇林业基金，为林业改革发展开辟新的筹资渠道。要大力开展创建绿色单位、绿色企业、绿色军营、绿色庭院活动，在全社会营造绿化美化环境、建设绿色家园的良好氛围。

四要注重科学管理。加快推进种苗、造林、封山育林和森林经营标准化建设，积极推行林业工程招投标制、监理制和报账制。全面推行工程招投标，加强全过程监理，确保工程建设质量。要充分发挥林业专业队人员素质高、技术力量强、施工设备好、能打硬仗的优势，使之成为林业工程建设的主力军。积极探索农户参与林业重点工程的管理机制，做到实施有规划、验收有标准、质量有保障。

五要强化科技支撑。牢固树立科技兴林的理念，推广先进实用技术，提高林业科技创新能力，加快发展现代林业。要针对我市十年九旱、土地贫瘠的状况，大力推广造林新技术，切实提高林木的成活率、保存率和覆盖率。

同志们，加快林业发展，创建森林城市，建设生态强市，意义重大，任务艰巨，使命光荣。全市上下一定要进一步增强建设生态强市、加快绿色转型的使命感和紧迫感，坚定不移地推进林业生态建设，早日实现创建目标，为推进转型发展、安全发展、和谐发展，建设经济发达、富裕文明、生态优美、和谐稳定的现代化宜居城市，做出新的更大的贡献！

谢谢大家！