第一篇：在创建国家生态工业示范园区总结表彰大会上的讲话20101008
在创建国家生态工业示范园区总结表彰
大会上的讲话
（2010年10月
日）
同志们：
今天，我们在这里隆重举行创建国家生态工业示范园区总结表彰大会，主要是总结我区国家生态工业示范园区创建工作，表彰先进，进一步动员全区上下围绕创建国内一流开发区总目标，全面巩固和提升国家生态工业示范园区创建成果，以更加昂扬的斗志，更加坚定的决心和更大力度的工作，推动国家生态工业示范园区建设再上新台阶。刚才，我们表彰了在国家生态工业示范园区创建工作中涌现出来的先进集体和先进个人。在此，我代表党工委、管委会，向受到表彰的同志们表示热烈祝贺！
自2003年我区启动国家生态工业示范园区创建工作以来，至今已有七年多的时间了。七年来，全区上下共同努力，特别是在验收迎查准备期间，环保分局起到了很好的组织协调作用，党政办公室、党群工作部、政法委、经发局、财政局、建设局、粮油产业园和其他各部门配合做了大量卓有成效的工作，确保了验收的顺利通过。应该讲，我们之所以能够取得今天的成绩，是七年来历届党工委、管委会矢志不渝、坚持不懈努力的结果；也是市环保局、商务局、科技局等市直部门全力支持的结果；是七年来各级各部门上下联动、通力攻坚的结果；也是七年来广大群众
—1— 积极参与、无私奉献的结果。在此，我代表党工委、管委会，向全区广大党员干部群众，向关心支持我区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我根据党工委、管委会研究的意见，讲三个方面的问题。
一、要充分肯定创建工作所取得的成绩
创建国家生态工业示范园区，是改善全区生态环境、塑造园区形象，全面增强园区综合竞争力的重要战略，是不断提升园区文明程度，实现协调发展、全面发展，造福全区人民的重要抓手。通过这几年的不懈努力，我们不仅取得了国家生态工业园区这块含金量极高的绿色品牌，而且有力地推动了全区各项工作的开展，概括起来有四个方面：一是进一步解放了全区上下的思想。创建工作要求严，难度大，作为省级开发区要创建国家级称号，我们面临的困难是前所未有的。根据规划，我们要到2020年才能达到国家生态工业示范园区标准要求。提前十年申请验收，在此之前也是我们不敢想象的。但是我们面对困难坚韧不拔，最终通过了国家级的考核验收，关键的一条，就是坚持以思想解放为先导，创新思维，创新方法，创造条件，发扬迎难而上，永不服输的精神。实践证明，只要我们下定决心，开拓创新，真抓实干，始终保持高昂的斗志、顽强的毅力和十足的拼劲，就没有做不成的事情。二是进一步提升了园区的绿色形象。通过生态工业园区创建，我们对工业布局和产业结构进行了调整和优化，配套建设了绿源工业废水处理中心、垃圾中转站等城市环境基础设施，实施了付
—2— 疃河湿地保护、奎山封山绿化和崮河、沙墩河两河治理三大生态工程，有效地改善了区域环境，凸显了园区特色，提升了城市品位，扩大了园区影响力。三是进一步提高了全区上下的文明意识。这几年，全区ISO14001环境管理体系持续稳定运行，实现了环境管理与国际接轨；园区生态文明理念逐步成长，广大市民群众的良好生活习惯正在形成，低碳绿色生活成为时尚；部分企事业单位的不良经营行为有了很大改变，环境管理工作开始步入规范化的轨道，文明向上的生产、生活习惯和可持续发展的环保意识正在我区深入人心。四是进一步凝聚了全区的民心。创建国家生态工业示范园区的过程就是一个为群众办实事，改善园区生态环境质量的过程。我们创建国家生态工业示范园区，得到了全区人民的广泛支持和拥护，激发了广大人民群众爱护生态、保护生态的热情，创建工作有效增强了党工委、管委会的凝聚力和向心力，为推动各项工作争先进位，提供了强大动力。
创建的成功，标志着我区的生态建设跃上了新台阶，环境建设实现了新提升；标志着我们又增添了新的园区品牌和发展资源。但是，在成绩面前，我们自豪不能自满；透过荣誉的光环，更要保持清醒的头脑。创建的成功，并不等于我们的生态保护已经实现了长效管理；并不等于我们的环境建设没有薄弱环节；并不等于企业和群众的文明意识有了显著提升。特别是，根据《国家生态工业示范园区管理办法》规定，园区应每年提交年度工作报告，国家三部委每三年都要对已命名的园区进行一次复查，对复查不
—3— 合格的，责令限期整改直至摘牌。从这个意义上讲，创建的成功只是万里长征走完了第一步，后面的路还很漫长；获得命名并不是终点，而是新的起点；创建工作不能停步，只能与时俱进，每年都要有新的举措和进展，才能保住我们这块来之不易的金字招牌和绿色名片。希望大家继续保持和发扬敢打硬战、勇于争先的精神，树率先发展之志，创率先发展之举，努力推动全区生态园区建设再上新台阶。
二、要站在更高的起点上巩固和提升创建成果
当前，我们要倍加珍惜和爱护国家生态工业示范园区这个荣誉，以此为起点，明确更高的工作标准，确立更高的工作定位，进一步巩固和提升创建成果，争取到2013年我区国家生态工业示范园区建设实现更大跨越。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人与自然和谐发展为目标，坚持以结构调整与发展方式转变为主线，坚持经济循环化、项目低碳化、环境生态化，大力发展循环经济、低碳经济和生态经济，全面加强生态环境保护和建设，切实抓好污染防治和节能减排，完善生态产业体系，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现环境与经济发展的和谐共赢。
一是要更加体现全面协调发展的要求。党的十六届三中全会提出“五个统筹”、“五个坚持”的科学发展观，贯彻落实这一要求和任务，是今年和今后一段时间全区各项工作的主线。无论是经济工作，还是园区建设，都要走全面发展、协调发展的道路。开
—4— 发区不仅要在全省加快发展中争当排头兵，而且在社会发展、人居环境建设上也要领先、也要超前；不仅经济工作要同强的比，向高的攀，同快的赛，环境管理和生态文明建设也要不断自我超越，也要争先进位。在今后的生态园区建设和管理中，我们要牢固树立全面协调发展的新理念，更好地处理经济发展与环境保护的关系、局部利益与整体利益的关系、眼前利益与长远利益的关系，更加自觉地把市容、卫生、环境等基础设施的建设纳入到园区建设的总体规划中来，彻底改变基础设施建设滞后于园区发展的被动局面；更加有效地把巩固和提升创建成果与加快发展、加快建设结合起来，彻底改变创建工作与园区建设“两张皮”、“两不管”的状况，以巩固和提升创建成果促进全面发展，以全面发展更好地巩固和提升创建成果。
二是要更加体现文明城市建设的要求。文明城市展现了一个城市的综合素质，是现代化城市的主要标志，是目前国内城市综合评比中的最高荣誉。市委、市政府提出创建文明城市的新目标，也对我区巩固和提升创建成果提出了新的标准、新的要求。加快文明城市创建步伐，对我区而言，就是要通过不断巩固和提升创建成果，塑造良好的城市形象和新时期的市民精神，形成文明、和谐、积极向上的城市风貌。我们一定要抓住机遇，再接再厉，在创建成功的基础上，结合全市文明城市建设标准要求，为建设生态、文明、绿色、和谐的开发区作出更大的贡献。
三是要更加体现人民群众的要求。在这次的创建过程中，人
—5— 民群众的热情之高，支持面之广，参与程度之深，都是空前的，就是因为我们的创建工作给人民群众带来了看得见、摸得着的实惠。进一步巩固和提升创建成果，加快创建国内一流开发区建设步伐，根本的出发点也是实践执政为民的宗旨，在更高层次上提高人民群众的居住和生活质量，在更大范围内维护和实现人民群众的根本利益。各级干部对人民群众要有深情，办实事要有激情，对困难群体要有人情，要真正从群众最关心、反映最强烈的问题入手，每年都集中力量, 办成一批实事、好事，推动创建工作每年都迈大步、上台阶；要不断满足经济发展和人民群众生活改善对园区环境提出的新要求、新期望，更好地为人民群众提供高质量的人居和创业环境；要真正确立群众的主体地位，切实按群众的意愿办事，坚决杜绝走过场、搞形式主义，对群众反对或反响较差的工作，要坚决纠正。
三、要努力开创园区环境管理工作的新局面
巩固和提升创建成果，加快国内一流开发区建设步伐，不仅仅是环保部门的任务，而是一项事关全局的工作，需要全区上下、方方面面的积极参与和共同努力。这里提四条要求：一是切实落实责任制。我们印发了《关于巩固提升创建国家生态工业示范园区成果的实施意见》，提出了五大任务、十项工程和五项措施，各部门要按照责任分工，切各司其职、各负其责，真正形成“人人肩上有责任、千斤重担大家挑”的良好氛围。二是切实明确工作目标。各部门都要做到“三个明确”：明确自己在国家级开发区的工作地
—6— 位；明确自己争先进位的目标；明确自己完成各项任务的时间节点，确保创建工作能够在不同的层次上实现新的突破。三是切实加强长效管理。要切实加强环境管理，健全区、街道、村居三级管理网络，确保各个层面的工作有人抓、有人管，不留空白点；对老百姓长期关注的热点、难点问题，要真正在机制上一个问题一个问题的解决，一个环节一个环节的落实，真正把创建工作往深里做，往实里做。四是切实按规律办事。既要用战略的眼光来审视对创建工作的投入，敢用大手笔，又要有针对性的引入市场机制，探索市场化运作的路子；要强化社会、新闻、行政等各类监督，进一步形成激励先进、鞭策落后的浓烈氛围。
同志们，发展循环经济、建设国家生态工业示范园区，体现了以人为本，全面协调可持续科学发展观的本质要求，是转变经济增长方式、走新型工业化道路、全面建设小康社会的重要战略举措，意义重大，任务艰巨。各级各部门要以国家三部委批准我区为国家生态工业示范园区为契机，立足新起点，抢抓新机遇，坚持经济循环化、项目低碳化、环境生态化，进一步强化措施，加大力度，全面加强生态园区建设，为加快建设国内一流开发区做出新的贡献。
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第二篇：王书记在国家生态工业示范园区总结表彰大会上的讲话20101214（推荐）
在创建国家生态工业示范园区 总结表彰大会上的讲话
（2010年12月14日）
王 克 军
同志们：
今天，我们在这里隆重举行创建国家生态工业示范园区总结表彰大会，主要是总结我区国家生态工业示范园区创建工作，表彰先进，进一步动员全区上下围绕创建国内一流开发区的总目标，全面巩固和提升国家生态工业示范园区创建成果，以更加昂扬的斗志，更加坚定的决心和更加积极的工作，推动国家生态工业示范园区建设再上新台阶。刚才，我们表彰了在国家生态工业示范园区创建工作中涌现出来的先进集体和先进个人；曙光局长又从工作角度作了卓有实效的讲话，给我们上了一堂专题辅导课，希望大家认真领会，抓好落实。
自2003年我区启动国家生态工业示范园区创建工作以来，至今已有七年多的时间了。七年来，全区上下共同努力，特别是在验收迎查准备期间，环保分局起到了很好的组织协调作用，各街道、区直各部门、各园区配合做了大量卓有成效的工作，确保了验收的顺利通过。应该讲，我们之所以能够取得今天的成绩，是七年来历届党工委、管委会矢志不渝、坚持不懈努力的结果，是市直各有关部门特别是市环保局精心指导、全力支持的结果，—1—
是全区各级各部门上下联动、通力攻坚的结果，是广大群众积极参与、无私奉献的结果。在此，我代表党工委、管委会，向全区广大党员干部群众，向关心支持我区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我根据党工委、管委会研究的意见，讲三个方面的问题。
一、要充分肯定创建工作所取得的成绩
创建国家生态工业示范园区，是改善全区生态环境、塑造园区形象，全面增强园区综合竞争力的重要战略，是不断提升园区文明程度，实现协调发展、全面发展，造福全区人民的重要抓手。通过这几年的不懈努力，我们不仅取得了国家生态工业园区这块含金量极高的绿色品牌，而且有力地推动了全区各项工作的开展。概括起来，主要有四个方面的体会：
一是进一步解放了思想、提升了境界。创建工作要求严，难度大，作为省级开发区要创建国家级称号，我们面临的困难是前所未有的。根据规划，我们要到2020年才能达到国家生态工业示范园区标准要求。提前十年申请验收，在此之前也是我们不敢想的事情。但是我们面对困难坚韧不拔，最终通过了国家级的考核验收，关键的一条，就是坚持以思想解放为先导，创新思维，创新方法，创造条件，发扬迎难而上，永不服输的精神。实践证明，只要我们下定决心，开拓创新，真抓实干，始终保持高昂的斗志、顽强的毅力和十足的拼劲，就没有做不成的事情。
二是进一步提升了园区绿色形象。通过生态工业示范园区创建，我们对工业布局和产业结构进行了调整和优化，配套建设了
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绿源工业废水处理中心、垃圾中转站等城市环境基础设施，实施了付疃河湿地保护、奎山封山绿化和崮河、沙墩河两河治理三大生态工程，有效地改善了区域环境，凸显了园区特色，提升了城市品位，扩大了园区影响力。
三是进一步提高了文明意识。这几年，全区ISO14001环境管理体系持续稳定运行，实现了环境管理与国际接轨；园区生态文明理念逐步成长，广大市民群众的良好生活习惯正在形成，低碳绿色生活成为时尚；部分企事业单位的不良经营行为有了很大改变，环境管理工作开始步入规范化的轨道，文明向上的生产、生活习惯和可持续发展的环保意识正在我区深入人心。
四是进一步凝聚了民心。创建国家生态工业示范园区的过程就是一个为群众办实事，改善园区生态环境质量的过程。我们创建国家生态工业示范园区，得到了全区人民的广泛支持和大力拥护，激发了广大人民群众爱护生态、保护生态的热情，党工委、管委会的凝心聚力、积极作为，为推动各项工作争先进位提供了强大动力。
创建的成功，标志着我区生态建设跃上了新台阶、环境建设实现了新提升，也标志着我们又拥有了新的园区品牌和发展资源，为今后更好更快发展奠定了坚实基础。但是，成绩面前，我们自豪不自满；荣誉面前，我们要始终保持清醒的头脑。创建的成功，并不等于生态保护已经实现了长效管理，并不等于我们的环境建设没有薄弱环节，并不等于企业和群众的文明意识有了最大限度地提升。特别是根据《国家生态工业示范园区管理办法》规定，—3—
园区将每年提交工作报告，国家三部委每三年都要对已命名的园区进行一次复查，对复查不合格的，责令限期整改直至摘牌。从这个意义上讲，创建的成功只是万里长征走完的第一步，我们要以此为契机，紧抓创建工作，争取生态工业示范园区更好更快发展。希望大家继续保持和发扬敢打硬战、勇于争先的精神，树率先发展之志，创率先发展之举，努力推动全区生态园区建设再上新台阶。
二、要站在更高的起点上巩固和提升创建成果
当前，我们要倍加珍惜和爱护国家生态工业示范园区这个荣誉，以此为起点，明确更高的工作标准，确立更高的工作定位，进一步巩固和提升创建成果，争取我区国家生态工业示范园区建设不断实现新跨越。下一步，要围绕“一个目标、四个发展、五个重点、三个保障”的总体工作思路，坚持以科学发展为主题，以转方式、调结构为主线，以加速转型升级为主调，以人与自然和谐发展为目标，积极推动项目低碳化、经济循环化、环境生态化，大力发展循环经济、低碳经济和生态经济，全面加强生态环境保护和建设，切实抓好污染防治和节能减排，完善生态产业体系，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现环境与经济发展的和谐共赢。
一是要更加体现全面协调发展的要求。党的十六届三中全会提出“五个统筹”、“五个坚持”的科学发展观，贯彻落实这一要求和任务，是今年和今后一段时间全区各项工作的主线。无论是经济工作，还是园区建设，都要走全面发展、协调发展的道路。开
—4—
发区不仅要在全省加快发展中争当排头兵，而且在社会发展、人居环境建设上也要领先、也要超前；不仅经济工作要同强的比，向高的攀，和快的赛，环境管理和生态文明建设也要不断自我超越，也要争先进位。在今后的生态园区建设和管理中，我们要牢固树立全面协调发展的新理念，更好地处理经济发展与环境保护的关系、局部利益与整体利益的关系、当前利益与长远利益的关系，更加自觉地把市容、卫生、环境等基础设施的建设纳入到园区建设的总体规划中来，彻底改变基础设施建设滞后于园区发展的被动局面；更加有效地把巩固和提升创建成果与加快发展、加快建设结合起来，彻底改变创建工作与园区建设“两张皮”、“两不管”的状况，以巩固和提升创建成果促进全面发展，以全面发展更好地巩固和提升创建成果。
二是要更加体现文明城市建设的要求。文明城市展现了一个城市的综合素质，是现代化城市的主要标志，是目前国内城市综合评比中的最高荣誉。市委、市政府高度重视，提出创建文明城市的新目标，对我区巩固和提升创建成果提出了新的标准、新的要求。加快文明城市创建步伐，对我区而言，就是要通过不断巩固和提升创建成果，塑造良好的城市形象和新时期的市民精神，形成文明、和谐、积极向上的城市风貌。我们一定要抓住机遇，再接再厉，在创建成功的基础上，结合全市文明城市建设标准要求，为建设生态、文明、绿色、和谐的开发区作出更大的贡献。
三是要更加体现人民群众的要求。在这次的创建过程中，人民群众的热情之高，支持面之广，参与程度之深，都是空前的，—5—
就是因为我们的创建工作给人民群众带来了看得见、摸得着的实惠。进一步巩固和提升创建成果，加快创建国内一流开发区，根本的出发点也是实践执政为民的宗旨，在更高层次上提高人民群众的居住和生活质量，在更大范围内维护和实现人民群众的根本利益。各级干部要真正从群众最关心、反映最强烈的问题入手，每年都集中力量, 办成一批实事、好事，推动创建工作每年都迈大步、上台阶；要不断满足经济发展和人民群众生活改善对园区环境提出的新要求、新期望，更好地为人民群众提供高质量的人居和创业环境；要真正确立群众的主体地位，切实按群众的意愿办事，坚决杜绝走过场、搞形式主义，对群众反对或反响较差的工作，要坚决予以纠正。我们的森博浆纸，二期项目建设了208米的超高烟筒，利用先进工艺对排放气体进行处理，基本可实现清洁排放。
三、要努力开创园区环境管理工作的新局面
巩固和提升创建成果，加快国内一流开发区建设步伐，不仅仅是环保部门的任务，而且是一项事关全局的工作，需要全区上下、方方面面的积极参与和共同努力。这里提四条要求：一是切实落实责任制。我们印发了《关于巩固提升创建国家生态工业示范园区成果的实施意见》，提出了五大任务、十项工程和五项措施，各部门要按照责任分工，各负其责，真正形成“人人肩上有责任、千斤重担大家挑”的良好局面。二是切实明确工作目标。各部门都要做到“三个明确”：明确自己在国家级开发区的工作地位；明确自己争先进位的目标；明确自己完成各项任务的时间节点，确保
—6—
创建工作能够在不同的层次上实现新的突破。三是切实加强长效管理。要切实加强环境管理，健全区、街道、村居三级管理网络，确保各个层面的工作有人抓、有人管，不留空白点；对群众长期关注的热点、难点问题，要真正在机制上一个问题一个问题的解决，一个环节一个环节的落实，真正把创建工作往深里做，往实里做。四是切实按规律办事。既要用战略的眼光来审视对创建工作的投入，敢用大手笔，又要有针对性的引入市场机制，探索市场化运作的路子；要强化社会、新闻、行政等各类监督，进一步形成激励先进、鞭策落后的浓烈氛围。
同志们，发展循环经济、建设国家生态工业示范园区，体现了以人为本，全面协调可持续科学发展观的本质要求，是转变经济增长方式、走新型工业化道路、全面建设小康社会的重要举措，意义重大，任务艰巨。各级各部门要以国家三部委批准我区为国家生态工业示范园区为契机，立足新起点，抢抓新机遇，坚持项目低碳化、经济循环化、环境生态化，进一步强化措施，加大力度，全面加强生态园区建设，为加快建设国内一流开发区做出新的更大贡献。
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第三篇：国家生态工业示范园区管理办法
环境保护部商务部科技部关于
印发《国家生态工业示范园区管理办法》的通知
环发〔2015〕167号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团环保厅（局）、商务厅和科技厅，各国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区、国家生态工业示范园区：
为进一步规范国家生态工业示范园区的申报、创建、验收、命名、监督等管理工作，环境保护部、商务部、科学技术部联合组织修订了《国家生态工业示范园区管理办法》。现印发给你们，请参照执行。《国家生态工业示范园区管理办法（试行）》（环发〔2007〕188号）同时废止。
环境保护部
商 务 部
科 技 部
2015年12月16日
国家生态工业示范园区管理办法
第一章 总
则
第一条 为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国循环经济促进法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律法规和《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，促进工业领域生态文明建设，推动工业园区实行生态工业生产组织方式和发展模式，促进工业园区绿色、低碳、循环发展，规范国家生态工业示范园区建设管理工作，制定本办法。
第二条 本办法所称生态工业是指综合运用技术、经济和管理等措施，将生产过程中剩余和产生的能量和物料，传递给其他生产过程使用，形成企业内或企业间的能量和物料高效传输与利用的协作链网，从而在总体上提高整个生产过程的资源和能源利用效率、降低废物和污染物产生量的工业生产组织方式和发展模式。
第三条 本办法所称国家生态工业示范园区是指依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求，符合《国家生态工业示范园区标准》（以下简称《标准》）和其他相关要求，并按规定程序通过审查，被授予相应称号的新型工业园区。
第四条 本办法适用于国家生态工业示范园区的申报、创建、验收、命名、监督等管理工作。
省级生态工业园区创建活动可参照本办法执行。
第五条 国家生态工业示范园区建设协调领导小组（以下简称：领导小组）由环境保护部、商务部和科学技术部组成。领导小组负责国家生态工业示范园区（以下简称：示范园区）的批准建设、命名和综合协调工作。
领导小组下设办公室（以下简称：办公室），由环境保护部科技标准司、商务部外国投资管理司和科学技术部高新技术发展及产业化司组成，办公室设在环境保护部科技标准司，负责示范园区建设管理工作。适时召开领导小组工作会议，定期召开办公室工作会议。
各省、自治区、直辖市环保、商务和科技行政主管部门按职责分工，负责辖区内示范园区的建设和管理工作。第二章 申报与创建
第六条 本办法所指示范园区是具有法定边界和明确的区域范围，具备统一的区域管理机构或服务机构（以下统称：园区管理机构），由省级以上人民政府批准成立的各类工业园区。
商务、科技等国家行政主管部门管理的各类工业园区创建和申报示范园区，应分别符合相应部门的管理要求。
园区管理机构负责示范园区的申报、创建和管理工作。
第七条 示范园区的创建活动实行自愿申报、自主创建、注重过程、注重实效的原则。
重点推进国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区、发展水平较高的省级工业园区或其他特色园区，积极开展示范园区创建活动。
第八条 开展创建活动的工业园区应编制国家生态工业示范园区建设规划和技术报告（以下统称“建设规划”）。建设规划应参照《生态工业园区建设规划编制指南》（HJ/T409-2007）编写。园区管理机构可自行或委托第三方机构编制建设规划。建设规划应对照《标准》明确园区验收考核指标，以及重点支撑项目。
所有考核指标所需基础数据，在建设规划中注明数据合法来源，基础数据在建设规划论证时备查并作为验收依据存档。
第九条 拟开展示范园区创建工作的工业园区，向园区所在地省级环境保护、商务、科技行政主管部门提交示范园区创建申请，经三部门同意后，由省级环境保护行政主管部门报办公室，创建申请材料一式三份，包括：
（一）园区创建推荐书（格式见附1）。
（二）园区管理机构出具的示范园区创建申请。
（三）园区管理机构出具的环境守法承诺书。
主要内容包括：一是承诺有效贯彻执行了国家和地方有关环境保护的法律、法规、制度及各项政策，未发生严重污染环境事件，或重、特大突发环境事件；二是承诺重点污染源稳定排放达标；三是承诺所有企业完成国家或地方重点污染物总量控制指标；四是承诺具有完善的环境风险管理制度和环境应急保障措施。承诺时间段为申请创建之日前3年内。
（四）工业园区规划环境影响评价完成情况证明：提交符合工业园区规划范围的规划环境影响报告书和审查意见。对于申请时规划范围的规划环评已经超过5年的，应提交跟踪评价的相关文件。
（五）示范园区建设规划和技术报告。
第十条 办公室每半年集中组织开展示范园区建设规划的专家论证工作。
第十一条 示范园区建设规划通过论证后，领导小组成员单位联合发文批准工业园区开展示范园区建设。
通过论证的建设规划原则上应由工业园区所在地人民政府审议后颁布实施。建设规划未通过论证的园区管理机构可对建设规划修改完善后重新申请论证。
第十二条 在创建工作中，建设规划内容发生重大调整的，管理机构应及时做出调整说明，并通过所在地省级环境保护行政主管部门向办公室报告。办公室认为有必要的，可要求工业园区停止创建工作，并重新申请论证。
需要说明并报备的建设规划调整情况包括：
（一）建设规划指标及预期指标值调整；
（二）建设规划重点支撑项目调整（项目内容、建设期限、投资方式等）；
（三）园区管理机构调整（机构性质、管辖范围等）。
第十三条 园区管理机构应加强档案管理，创建工作相关资料将作为技术核查、考核验收和复查的基本依据。第三章 验收与命名
第十四条 按照建设规划完成创建工作，符合本办法各项要求，达到《标准》和《建设规划》目标的工业园区，由园区管理机构按要求编制示范园区验收申请材料（格式见附2），报省级环境保护行政主管部门审查通过后，向办公室提出验收申请。
省级环境保护行政主管部门应征求省级商务、科技等行政主管部门的意见。
第十五条 对符合要求的申请，办公室于接到申请之日起30个工作日内组织核查组到工业园区进行技术核查。核查内容为：
（一）示范园区批准建设以来是否发生严重污染环境事件，或重、特大突发环境事件；
（二）评价指标数据支撑材料是否全面、完整、真实；
（三）指标计算方法正确性和结果的准确性；
（四）示范园区创建重点支撑项目的真实性与运行有效性；
（五）评价报告内容、数据与验收申请材料的一致性；
（六）已报备的建设规划调整说明的合理性。
第十六条 办公室在技术核查结束后向工业园区反馈核查意见；对技术核查中发现的问题，工业园区应立即整改，整改到位后向办公室提交整改后的验收材料以及对整改内容的说明。
办公室在60个工作日内组织专家组对通过技术核查的工业园区进行验收。工业园区所在地环保、商务和科技行政主管部门参与验收工作。
对于建设成效较为突出且验收材料准备较完善的工业园区，可将技术核查与验收合并开展。
第十七条 验收工作结束后，办公室在环境保护部政府网站等媒体公示通过验收、拟命名的工业园区相关信息，同时公布举报电话和邮箱，接受社会公众监督。公示时间为15个自然日。
公示期间若收到与示范园区创建相关举报信息，由办公室委托省级环境保护行政主管部门会同相关部门调查核实。经核实，举报信息属实且导致示范园区建设验收结果不能成立的，不予命名。
第十八条 办公室将公示结果无异议的工业园区名单及相关材料报领导小组审批。通过审批的工业园区，由领导小组成员单位联合发文予以命名。
获得命名的工业园区按规范的规格样式自行制作标牌（要求见附3）。
第十九条 未通过第十五条、第十六条、第十七条规定审查的工业园区，园区管理机构应认真整改后按照第十四条规定向办公室重新申请验收。自获得批准建设起满5年没有通过验收的工业园区视为创建未完成，不再列入建设园区名单。如继续创建，应按照本办法第二章要求重新申请创建。第四章 监督与管理
第二十条 获得命名的工业园区应采取有效措施，在建设和发展过程中，保持生态工业发展水平，保证评价指标数据统计、分析体系正常运行。
获批开展示范园区建设和获得命名的工业园区每年应对生态工业建设绩效进行自评价，形成评价报告，内容要求见附4，于次年5月底前报送办公室。评价报告中应按本办法和《标准》中的各项要求填写对照考核表。
第二十一条 自获得示范园区命名之日起，每3年开展一次复查。复查采取抽查方式，由办公室组织实施，提出拟复查名单并发布。
第二十二条 复查工作主要包括：
（一）听取园区管理机构对示范园区建设工作汇报；
（二）审核示范园区建设达标情况；
（三）检查示范园区建设工作的档案资料；
（四）现场评估，对重点企业和重点内容进行现场走访，核实相关数据和情况；
（五）形成并通报复查意见。
第二十三条 复查结果由办公室统一发布。对通过复查的示范园区，予以确认；未通过复查的，限期整改。
第二十四条 领导小组对有以下情况的示范园区撤销称号；处于建设阶段的园区，从批准建设园区中除名。出现下列
（一）和
（二）情形的，3年内不得再次申请创建。
（一）发生严重污染环境事件，或重、特大突发环境事件的；
（二）存在数据、资料弄虚作假的；
（三）复查未通过，且整改后仍达不到要求的；
（四）不能按时按要求提交评价报告的；
（五）发生重大变化，不再符合《标准》及相关要求，园区管理机构主动提出申请的；
（六）其他经核实并认定有必要的。
第二十五条 园区管理机构应指定或专门设立职能部门承担示范园区创建、申报和示范阶段的相关工作，形成长效机制，确保示范园区稳定运行。
第二十六条 办公室向社会公众公开示范园区名单和获批开展示范园区建设的工业园区名单、基本信息、论证结果、验收结果、评价报告、示范园区撤销通报以及相关信息动态等。
获批开展示范园区建设的工业园区应向社会公众公开建设目标、任务、内容、进展及成效，污染减排成效和环境质量改善状况等相关信息。同时积极配合环保、商务和科技等三部门推广园区创建的成功经验和有益做法，发布相关数据和信息；积极参加相关培训、交流、产业对接活动，加强园区间的交流、合作和互鉴。第五章 其他事项
第二十七条 办公室负责征集、遴选专家，组建示范园区工作专家库。专家库实行动态管理，适时更新，为示范园区的建设和管理工作提供技术支持。办公室成员单位可推荐有关专家充实到专家库，推动专家组成更加多元化。
专家应认真履责，严格把关，并提出建设性意见。来自承担工业园区第三方机构的专家应回避该园区的各项论证检查工作。
第二十八条 领导小组成员单位探索建立和完善促进园区生态化发展的激励机制和政策体系。鼓励批准建设的园区探索购买第三方服务为园区验收、复查和监督管理工作提供技术支撑。
第二十九条 第三方机构在相关技术咨询工作中对数据、资料弄虚作假的，在环境保护部网站公开该机构名称，且该机构3年内不得参与示范园区相关技术咨询服务工作。
第三十条 办公室工作人员和相关专家在示范园区管理过程中，应廉洁自律，遵守廉政相关规定。
第三十一条 办公室开展示范园区管理工作所需经费纳入财政预算，并按相关规定管理。
第三十二条 各级地方人民政府有关部门及环境保护行政主管部门应出台具有针对性的扶持政策，对处于建设阶段的工业园区和已命名的示范园区建设污染防治基础设施、资源能源综合利用项目、生态工业链项目等优先审批立项，并设立专项基金给予补贴或实施税收优惠。加大示范园区科技创新扶持力度，鼓励建立有利于循环经济、节能环保产业发展等方面技术创新平台。第六章 附
则
第三十三条 本办法自发布之日起实施，原办法废止。
第四篇：关于创建国家生态工业示范园区有关情况的报告090630
日照经济开发区管委会
关于国家生态工业示范园区验收工作
准备情况的报告
2003年，开发区启动了国家生态工业示范园区创建工作。经过几年的努力，目前已基本具备了验收条件，经市政府领导和开发区多次与环保部汇报沟通，计划于第四季度申请环保部、科技部、商务部验收。现将有关情况汇报如下：
一、国家生态工业示范园区的基本情况
生态工业园区是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而建设的一种新型工业园区。它通过理念革新、体制创新、机制创新，把不同工厂、企业、产业联系起来，提供可持续的服务体系，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，建立“生产者—消费者—分解者”的循环方式，寻求物质闭环循环、能量多级利用、信息反馈，实现园区经济的协调健康发展。
实践表明，生态工业示范园区建设是落实科学发展观的成功探索，是新型工业化发展的有效模式，对于解决结构性污染和区域性污染，调整产业结构和工业布局，实现节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会具有十分重要的意义。
党中央、国务院十分重视生态工业园区建设。温家宝总理 ―1―
在2007年4月27日召开的全国节能减排工作电视电话会议上明确提出，要大力发展循环经济，建成一批循环经济典型地区、典型企业、再生资源产业园区、生态工业示范园区。为全面贯彻落实科学发展观，推动国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区建设资源节约型和环境友好型的生态工业园区，促进国家级开发区又好又快地发展，2007年，原国家环保总局、商务部和科技部联合发布了《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》（环发[2007]51号），决定共同开展国家生态工业示范园区建设工作。
国家生态工业示范园区是国家环保部、科技部、商务部三部委共同命名的国家级荣誉称号，含金量很高，与国家环境保护模范城市一样，是目前仅有的少数国家级环保荣誉称号之一。截止目前，已批准建设的30个国家生态工业示范园区建设单位中，仅有苏州工业园、苏州高新技术产业开发区、天津经济技术开发区、无锡高新区、烟台经济技术开发区5个国家级开发区通过验收获得命名。
开发区是全市的工业集中区，大力推进生态工业园区建设，是生态市建设的重要组成部分，是实现又好又快发展的重要主题，也是开发区节能减排的必然要求。如果通过验收，开发区将在全国省级开发区中第一批获得命名，对全市乃至全国同类开发区的生态化改造和建设都具有较强的示范和带动作用。
二、前期工作进展情况
2003年7月份，开发区生态工业园项目与天津经济开发区、上海化学工业园、四川泸州西部化工城4个项目一同被选入“中欧环境管理合作计划（EMCP）”。该项目旨在帮助我区制定生态工业园区总体规划并付诸实施。在EMCP专家的帮助下，编制完成了《日照经济开发区生态工业园规划》，为生态工业园建设提供了科学依据。《规划》还顺利通过了国家环保总局组织的评审，并被国家环保总局列为国家生态工业示范园区建设行列。
为推动规划实施，开发区于2007年6月印发了《日照经济开发区生态工业园规划实施方案》，对有关指标任务进行了分解。今年5月份成立了开发区国家生态工业示范园区建设办公室，配备了专职工作人员。7月2日，召开了验收动员会议，对验收工作进行部署，全面启动了验收准备工作。
截止目前，综合类生态工业园区标准中的26项指标，我区已有人均工业增加值、工业增加值增长率等23项指标达标。生态工业园规划中的21项重点工程，我区已有工业布局调整工程、垃圾中转站建设工程等12项工程建成，付疃河水体生态恢复工程、园区信息中心建设工程、生态廊道建设工程3项工程正在实施，将于近期基本建成。
三、目前存在主要问题
（一）受产业结构影响，单位工业增加值综合能耗等3项
指标尚未达标。经过初步测算，我区单位工业增加值综合能耗、单位工业增加值新鲜水耗、单位工业增加值SO2排放量3项指标均未达标，综合能耗弹性系数、新鲜水耗弹性系数、SO2排放弹性系数3项指标能够达标。随着我区节能减排工作的逐步深入，虽然能耗、水耗和污染物排放指标逐步好转，但距离标准要求仍差距较大。
（二）部分规划重点工程尚未启动实施。工程项目是生态工业园区指标体系的重要支撑，我区生态工业园规划中21项重点工程，仍有供热中心和制冷中心建设工程、综合污水处理厂扩建工程（即日照市第一污水处理厂扩建工程）、热带水上娱乐中心建设工程、垃圾集中处理设施建设工程、医疗垃圾处理厂建设工程、危险废物处理中心建设工程6项工程尚未实施。我们认为，综合污水处理厂扩建工程和热带水上娱乐中心建设工程为规划远期工程，将于远期实施，制冷中心、垃圾集中处理设施、医疗垃圾处理厂、危险废物处理中心4项工程我区暂无必要建设。但环保部能否认可，尚无明确答复。另外，用于开发区化工产业园和食品产业园配套的供热中心尚未开工建设。
四、下一步工作打算及建议
根据《国家生态工业示范园区管理办法（试行）》，国家生态工业示范园区验收主要包括园区申请、验收前调研、资料核查、现场考核、审议、公示和命名、复查等步骤。我区近期计
划开展以下工作：
（一）加强沟通协调。7月下旬—8月中旬申请省环保厅预验收，并邀请环保部、环科院有关领导来我区调研，现场指导。同时，加强与天津开发区、烟台开发区等园区的沟通联系，充分借鉴其经验做法。请市政府给予支持，帮助做好与省环保厅及环保部的汇报沟通。
（二）加快档案整理。档案整理是验收工作的基础。而国家生态工业园区标准中26项指标，需要大量的数据和支撑材料，涉及到环保、城建、统计、经贸等部门。建议市政府协调市直有关部门给予支持，帮助提供相关数据和材料，并请市人大或东港区人大出具批准开发区生态工业园规划实施的有关文件。
（三）推进重点工程建设。尽快启动开发区生态工业园网站建设，争取到7月底网站正常运行。建议市政府督促城市排水管理处加紧第二污水处理厂中水回用工程建设，进一步提高我区的中水回用率。同时，帮助解决开发区食品产业园和化工产业园的集中供热配套问题。
二〇〇九年七月十三日
第五篇：开发区国家生态工业示范园区验收动员会讲话20100417
在开发区国家生态工业示范园区建设
验收动员会议上的讲话
（2010年4月24日）
吴
军
同志们：
4月26日，国家环保部、商务部和科技部将组织对我区国家生态工业示范园区建设进行正式验收。国家生态工业示范园区是国家环保部、科技部、商务部三部委共同命名的国家级荣誉称号，含金量很高，如果获得这一称号，将是我区继升级为国家级开发区后的又一个国家级荣誉称号，这必将为我区发展循环经济、绿色经济、低碳经济打造坚实的平台，同时为我们迎接全球经济复苏后新一轮开放开发热潮、加快国内一流开发区建设创造更加难得的机遇。
市委、市政府高度重视这项工作，杨军书记多次过问我区创建工作，提出了很多指导性意见；赵效为市长亲自到北京向国家环保部汇报我区工作进展情况，帮助我们解决了创建过程中遇到的困难问题。党工委、管委会始终把创建国家生态工业示范园区，作为加快国内一流开发区建设的重要工作来部署，每年都列入全区工作重点，不断加大人力、财力、物力投入力度。特别是去年以来，随着创建工作进入验收阶段，党工委、管委会更加高度重视这项工作，多次召开两委办公会研究部署
―1― 有关事宜，王书记和我也多次调度工作进展情况，并先后九次去北京向三部委汇报验收工作。在我们的不懈努力下，三部委同意于4月26-27日（下周一、二）对我区进行正式验收。可以说，我们经过七年的努力，才取得了现在的成绩，来之不易。今天是4月24日，距离正式验收，还有两天的准备时间，各级各部门要充分认识做好验收准备工作的重要性，将验收准备工作作为当前的一项政治任务，专人负责，重点安排，扎实推进，全力以赴把各项工作做实做细，确保验收顺利通过。刚才，宋主任传达了验收工作方案，大家要分工协作，抓好落实。下面，我根据党工委、管委会研究的意见，讲三个问题。
一、充分认识国家生态工业示范园区创建工作的重要意义 生态工业园区是最具环境保护意义和生态绿色概念的工业园区。实践表明，生态工业示范园区建设是落实科学发展观的成功探索，是新型工业化发展的有效模式，对于解决结构性污染和区域性污染，调整产业结构和工业布局，实现节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会具有十分重要的意义。
（一）生态工业园区建设是落实科学发展观、建设生态文明的具体实践。党的十七大报告明确提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模”。生态工业园区是依据循环经济理念、工业生态学原理及清洁生产要求设计建立的一种新型工业园区。通过成员之间副产物和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享来实现园区在经济效益和环境效益
―2― 的协调发展，具有横向耦合性、纵向闭合性、区域整合性和结构柔性等优势，是区域层面循环经济的表现形式和具体实践。建区以来，我们在推进循环经济、加快生态建设方面积累了很多经验，同时随着招商引资步伐的加快、临港产业的加速发展，更加需要我们转方式、调结构，坚定不移地走经济循环化、园区生态化、项目低碳化的可持续发展路子。国家生态工业示范园区的创建，为我们走“三化之路”创造了很好的机遇和更加坚实的载体。
（二）生态工业园区是国家级开发区实现又好又快发展的重要主题。今后一个时期特别是“十二五”期间，是国家级开发区率先科学发展的重大战略机遇期。商务部提出了落实科学发展观，构建和谐开发区，鼓励和引导经济技术开发区率先在发展高新技术产业、节能环保等方面发挥示范和带动作用。特别是要将节能降耗、生态环保、低碳经济等内容纳入开发区综合统计制度和投资环境综合评价指标体系，推动资源节约型、环境友好型生态工业园区建设。科技部也要求高新技术产业开发区在“二次”创业中，坚持循环经济和集约发展，以高新技术产业专业化集聚实现资源高效循环利用。我区升级为国家级开发区后，将纳入国家层面的管理和考核体系，这就要求我们以创建国家生态工业示范园区为契机，坚持以科学发展观为指导，按照国家级开发区和国家生态工业示范园区建设的标准，加快发展方式转变，推动产业升级优化，努力率先科学发展，使经济增长、生态建设等方面始终走在国家级开发区的前列。
―3―
（三）生态工业园区是做好节能减排的重要载体。开发区是日照市临港工业集中区，随着华能电厂二期、森博浆纸二期等临港大工业项目的投产，进一步增加了节能降耗压力，污染减排形势比较严峻。生态工业是区域层次的清洁生产和循环经济的具体体现，抓住了生态工业园区建设，就抓住了开发区节能减排的关键，我们要严格对照国家生态工业示范园区建设标准，进一步细化落实节能减排和发展循环经济的实施方案，切实为实现节能减排目标提供重要保障。
二、高度重视我区验收准备工作中存在的问题
在市环保局、科技局、商务局等部门指导支持下，在全区各部门的共同努力下，2009年10月11日，我区顺利通过了省环保厅、科技厅、商务厅组织的国家生态工业示范园区建设预验收。今年1月29日，我区又顺利通过了环保部委派的第三方调查。我区已具备了国家生态工业示范园区验收条件，但也还存在一些问题，必须清醒认识，认真分析，找准对策，认真加以解决。
一方面，验收准备工作还不够细致。尽管我们前期做了大量细致的工作，但验收准备中还存在一些薄弱环节。档案资料、会场布臵、现场安排、接待等工作都要提前考虑，做到细之又细，确保不出问题。各相关单位要高度重视，进一步强化责任，明确分工，加紧推进。在这项工作上，无论是涉及谁，都要无条件服从，确保在验收前做好各项准备工作。
另一方面，国家生态工业示范园区的创建氛围尚不浓厚。
―4― 我区启动国家生态工业示范园区创建工作已经将近七年了，但仍有很多同志不知道国家生态工业示范园区的概念、意义，有些同志甚至认为，这仅仅是环保分局一个部门的事情。国家生态工业示范园区创建工作是一项综合工程，涉及到全区各个部门以及工业生产的各个方面，各级各部门要齐心协力，配合做好相关工作。
三、抓紧抓好工作落实，确保创建工作顺利通过验收 强有力的组织领导，是做好迎接验收工作，完成各项任务的重要保证。各级各部门一定要把思想和行动统一到党工委、管委会的决策部署上来，以高度的政治责任感，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，确保我区顺利通过验收。
（一）切实加强组织领导。当前，距离我区国家生态工业示范园区验收仅剩下两天的时间了，时间紧，任务重，各级各部门要在工作中树立全局观念，服从党工委、管委会的统一安排，统一指挥，统一步调，不折不扣、雷厉风行、全力以赴，加快各项任务的落实。各单位要坚持一把手负总责，分管领导靠上抓，做细分类实施方案，做到责任人、时间、措施“三个明确”，倒排工期，落实责任，加大督查，确保迎接验收工作不漏项、无差错。
（二）扎实推动工作落实。按照验收工作方案，各单位的工作职责已经很明确了，是哪个部门的任务，哪个部门就要负责到底。党政办公室要会同环保分局进一步细化接待方案，认真做好接待工作，高质量撰写各项文稿。各产业园区和相关企
―5― 业要按照要求，及早做好现场布臵和讲解工作；财政局要全力以赴保障迎接验收工作的资金需要；环保分局、经发局、建设局、国土分局、规划办等单位要进一步整理档案资料，查漏补缺，确保数据全面真实、口径一致，每一份档案经得起专家和领导的检验；同时熟练掌握各类数据档案，及时向专家和领导解疑释惑。各街道、建设局、执法三大队、交警等单位要认真做好环境综合整治，确保迎查所经的每条道路、每个村居、每个现场卫生整洁、秩序井然；政法系统各单位、各街道要加大社会治安综合治理力度，化解矛盾于萌芽状态，全力营造和谐稳定的社会环境。
（三）加大舆论宣传力度。要充分利用电视、报纸、网络等媒体，对生态工业示范园区的创建工作进行宣传，重点宣传开发区近几年来生态工业园区建设中的成绩和亮点，努力营造全社会广泛参与的良好舆论氛围。
同志们，做好迎接国家生态工业示范园区验收工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。各级各有关部门要按照今天会议的部署和要求，迅速行动，统筹安排，全力以赴做好各项迎查准备工作，确保顺利完成并取得优异的成绩，推进开发区生态工业园区建设再上新水平！
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