长沙残疾人居家托养服务工作总结-中国残疾人联合会

第一篇：长沙残疾人居家托养服务工作总结-中国残疾人联合会

精心打造残疾人居家托养服务精品工程 ——长沙市残联居家托养服务工作案例

（2015年10月15日）

《中国残疾人事业“十二五”发展纲要（2011年-2015年)》明确规定：鼓励发展残疾人居家托养服务。从2013年至今，我市根据中国残联《关于认真做好<阳光家园计划>实施工作的通知》精神和省为民办实事“贫困残疾人救助工程”居家托养试点工作要求，在省级以上每人每年补助600元的基础上市区（县、市）各配套400元给予补贴，投入总资金近600万元实施该项目，为全市4000多名服务对象提供居家托养服务并取得了一定的成效，今年9月，中国残联还特邀我会分管托养工作的领导参加“政府购买残疾人托养服务技术标准与规范论证会”。我们的工作思路是：政府主导、社会主力、对象主体。我们的工作目标是：托养一人、解放一家、和谐一方。我们的主要做法是：

一、充分调研论证，精准定位残疾人居家托养服务内涵实质 残疾人居家托养是近三年才提出的一种托养形式，是一项全新的、覆盖面广的个性化管理服务工作，其服务标准难以规范统一，服务成本难以精确核算，服务成效难以量化评估。对此，我市从2013年5月开始组建居家托养服务工作研究团队，前后利用半年时间，采取文献研究法、比较研究法、行动研究法等多种研究方式全面研究并实地调查残疾人的服务需求，同时查阅国内外关于残疾人居家托养服务的操作经验及研究成果。初步建立由

政府部门牵头，以社区为依托，以社会服务组织、志愿者、家庭邻里等为载体的居家托养服务体系，同年底出台了《长沙市残疾人居家托养服务工作规范》。目前，我市残疾人居家托养的服务内容按照此《规范》确定为居家照料、职业发展、生活支持3类32项指标。具体内容包括：（1）居家照料：个人生活护理，卫生清洁，膳食服务，家电维修，上门理发，其他居家照料服务。（2）职业发展：职业康复评估，职业发展规划，职业动力建设，家庭共识建立，就业信息提供，协助洽谈面试，就业支持辅导，职场环境适应，职业习惯养成，职场危机干预，动态跟进管理，其他职业发展服务。（3）生活支持：社会参与评估，康复护理指导，自理能力训练，生活技能训练，婚姻家庭辅导，政策咨询服务，矛盾调处服务，社交康乐服务，外出接送服务，家属支援服务，危机干预服务，社工转介服务，辅导器具与无障碍改造部分服务，其他生活支持服务。

二、积极探索试点，精当构建残疾人居家托养服务长沙模式

（一）积极试点我市残疾人居家托养服务“1+1”模式 为把居家托养工作做得更实，我们积极创新，对市内五区（芙蓉区、雨花区、岳麓区、开福区、天心区）居家托养服务实行公开招标，向有良好服务能力和资质的社会专业机构购买服务，构建了“1+1”残疾人居家托养服务长沙模式。即居家托养服务由1家家政公司联合1家社工机构共同承担，其中居家照料类服务由家政公司提供，职业发展和生活支持类服务由社工机构提供。做到服务内容、服务时长、服务标准三统一。并要求每年为每位对

象上门提供服务总时长不低于44小时(40小时上门服务，2小时用于跟踪回访和资料整理、2小时用于走访调查摸底，限定单次上门服务工作人员超过1人的按1人计时)。对每一个服务内容我们都有详细的服务菜单和标准要求。这种模式改变了以往对残疾人直接给予经济救济的方式，既满足了残疾人多样化的社会服务需求，又能使有限的资金用在残疾人亟需解决的问题上，实现了为残疾人提供高品质、专业化的居家托养服务目标。

（二）积极试点我市残疾人居家托养服务“掌舵+划桨”模式 采取政府购买服务方式开展残疾人居家托养服务工作，我市残联代表政府部门“掌舵”，把“划桨”的任务以契约方式交给残疾人社会组织，采取合同购买、资金补贴、资源整合等方式邀请残疾人社会组织承担服务的任务，残联只需对服务质量进行监管。以这种契约方式开展居家托养服务工作，残联与社会组织形成“服务购买者与服务提供者”的关系。这种模式针对服务对象个体需求的普遍性和多样性基本上都能兼顾。

（三）积极试点我市残疾人居家托养服务“制约+监督”模式 为进一步加强对项目承接机构的监管，确保残疾人居家托养服务质量，我市引入了第三方评估机构全程监管此项工作，采用一系列的有效评估指标对每家机构每月工作进行评估。第三方评估机构定期出具评估报告给市残联。市残联对得分较低的机构及时约谈相关负责人并要求及时整改。项目结束后，组织第三方评估机构对服务机构的整体服务情况进行考核审查评定，评定结果作为该机构是否有资格继续承担今后项目的重要依据。虽然这种

模式我市实行的时间还比较短，但成效已逐步突显。

三、密切协同配合，精细规范残疾人居家托养服务工作流程 三年来，我们“摸着石头过河”，边实践边总结，在社区、社团、社工等多方协同配合下制定了“一访二定三服务四评价”的居家托养服务流程。

“一访”即上门走访。我们依据托养对象的申请，先由社工机构逐一上门，详细了解其基本情况和托养需求，逐项向其讲解居家照料、职业发展、生活支持3大类32项服务项目包含的具体内容。

“二定”即制定方案。我们在与其充分沟通的基础上，选择最适合其状况的服务项目，并建立档案、制订个性化托养服务计划。

“三服务”即个性化服务。我们根据托养服务计划，选派家政公司和社工机构相关服务人员为其提供托养服务。

“四评价”即服务质量评价。托养对象对服务人员每次上门提供的服务进行评价打分，相关记录作为第三方评估的一项重要指标。

四、着力开拓创新，精心打造残疾人居家托养服务品牌特色

残疾人居家托养服务工作，我们依照但不拘束于固定的内容和流程，各区各机构工作中也呈现出许多特色做法。

（一）整合利用社会资源优势，丰富居家托养服务工作内容 工作中，我们充分利用社会资源，拓展服务内容。比较典型的事迹：一是，我市政和社会工作服务中心联系长沙卫校康复专业的志愿者，合作成立“关爱残障人士康复护理服务小分队”一

事，他们定期对辖区内66位重度肢体残障人士中有需求的进行康复评定，康复指导等服务，社工用实际行动鼓励残障人士站起来，走出去，积极参与社会活动。目前已经累计上门服务316次，服务总时长700多小时，在辖区内营造了重视关心和支持残疾人事业的良好氛围。二是，去年腊八节，我市众仁社会工作服务中心主动联系主办方开展了“腊八主题一碗粥活动”。将成功申请到的两百余份腊八粥送到160户残障家庭，让他们也感受到了“一碗粥”的温暖。类似这样的活动还有“庆祝3.8残疾妇女心理保健主题讲座”、“万人托养工程季度生日会活动”、“国际助残日活动”等。通过这些丰富多彩的主题活动进一步拉近了社工和服务对象之间的距离，同时也丰富了服务内容。

（二）特制免费电话随叫随到，探索居家托养服务有效捷径 我市天心区新开铺街道为服务对象安装特制免费电话，服务对象通过拨打“贴心一键通”，就可以全天候得到快捷的日常照料、家政服务、紧急救助、就业帮助等服务。我市其他区县也大多借鉴了这种做法，开福区还把“一点通”居家托养项目纳入区政府社会化管理实施，为城区9个街道700余户重度残疾人家庭安装“一点通”终端，为辖区内残疾人提供160多类便捷服务，这一举措得到了服务对象的好评。

（三）充分发挥信息平台作用，打造居家托养服务全新局面 工作中，随着社工定期上门回访，渐渐对服务对象熟知，根据服务对象不同特点和需求，社工机构建立QQ群，以短信、电话等方式提供服务，实现服务不间断、更贴心、更周到，让服务

对象感受到党和政府对他们的关爱，从心中感受到温暖。比如，我市福康社工机构开展“协助出行——我是你的腿”活动，为肢体残障服务对象提供出行服务累积达900余次3000多小时；光爱之家社工机构开展“爱心陪伴——心灵不孤单”活动，为有需求的残障人士上门陪伴读报纸，讲社会新闻，陪他们诉说世间情，给予服务对象心灵慰藉；培源社工机构开展“天籁列车——送你悦耳之声”活动，为有听力障碍的对象申请由旅澳华人魏基成先生设立的私人捐赠慈善项目“天籁列车”助残助听器等深受服务对象的喜爱。

五、深入剖析案例，精确制导残疾人居家托养服务前进方向 自从开展这项工作以来，我们整理了许多具有代表性的案例，定期在我市居家托养工作群对案例进行分解剖析，从中吸取经验教训，供大家参考借鉴。工作中，我们通过剖析案例发现：要想做好残疾人居家托养服务工作，关键是做好“两篇文章”。只有这样，才能得到服务对象的信任，才能为服务对象解决实际问题，才能最终实现对服务对象的转变。

(一)做好“患者篇”文章

一要患者坚强面对生死病残，坦然接受自己，保持心态的乐观，不自暴自弃，坚持的和困难做斗争；二要患者不压抑，不累计负能量。主动和亲人朋友倾诉，“一份快乐两人分享就变成两份快乐，一份痛苦两人承担痛苦就会减轻一半”；三要理解和体谅。家人是最爱你的家人，不一味的给家人负能量，相互理解和支持，和家人一起跟困难做斗争，做到“身残志不残”。

(二)做好“家属篇”文章

残疾朋友出现自闭、自卑、抑郁、厌世时，家人的陪伴和鼓励是最重要的依靠。一要坦然接受，理性处理，努力调节自己的心情，坦然接受现实，和患者一起坚强的应对。二要倾听和体谅，面对残障人士的诉说，让他发泄情绪和感情，或适时表达对他感受的认同，都会让残障人士感觉被关心、理解和支持。三要维护残障人士的自尊。不少残障人士会认为残障是上天的报应，是对他的一种惩罚，因此内疚不已。家人应该安慰及提醒残障人士残障可能随时发生在任何人身上。此外，我们在照料残障人士时，要尊重残障人士在每一阶段仍具有的能力，给他机会继续发挥，帮助残障人士找到自信，提升自我，做到“残疾人不是残废人”。

事实证明，服务对象把社工当领导逐步转变把社工当朋友，最终把社工当亲人的过程就是一个典型的居家托养服务成功案例。下面以我市光爱之家助残服务中心“打开心灵的窗户”案例做一汇报（见本文附件）。

六、立足现有成绩，精益求精残疾人居家托养服务力争跨越 通过全国“阳光家园”示范区创建和省实事工程工作，我市残疾人居家托养服务工作从无到有、从有到精，达到了预期目的。基本实现从以前“照看一个人，拖累一群人”向现在 “托养一个人，解放一家人”的有效转变，获得了全市人民的积极拥护和肯定，在全市产生了良好的影响。

当然，我们在取得可喜成绩的同时也清醒的认识到：工作没有最好，只有更好。我们将在今后的工作中朝着“进一步改善残

疾人生活质量、打造更高水准的居家托养服务精品工程”这一目标，持之以恒，精益求精，着力解决“服务对象意识不高、服务力量数量不足、服务能量发挥不够”等重难点问题，以一流的工作标准、一流的工作作风、一流的工作成绩完成新一轮居家托养服务实事工程而奋斗，向党和人民交上一份满意的答卷！

附：我市光爱之家助残服务中心案例——“打开心灵的窗户” 【案主基本情况】

笑笑（化名），女，47岁，重度肢体残疾人，家住长沙某社区。六岁时一次忽然脚痛昏迷不醒后诊断出疼痛神经萎缩，现双腿萎缩，无法行走。居住环境相对潮湿，双腿常疼痛难忍。因无法独立行走，轮椅也需要人协助，因此从小到今都很少和外面接触。父亲去世后，一度低落、消沉、封闭自己、排斥社工上门探访，不愿意与外界接触。

【问题分析和评估】

1、自我认识不足。常年的疾病，使得案主很自卑、封闭，害怕与人接触，觉得自己没有用，什么也做不了。

2、对外界的判断片面。案主因为和外面的世界接触少，认为他人对残疾人不是歧视就是假同情。

3、父亲的离逝，给案主的打击很大。父亲在案主的心中就像一个太阳，是她和妈妈的支柱。父亲的离逝，让案主不知所措，不知道如何面对未来的生活。

4、疾病带来身体不适，给案主带来更多的痛苦。案主因疾病，且居住环境潮湿，常常疼痛难忍，不知道如何缓解疼痛。

【介入相关理论】

1、生态学模式

生态学模式是试图改善人与环境的应对方式，使个人需要与其环境之间形成较合理的契合。其要点之一是人在环境中，人与多个系统发生相互作用。利用这一框架，社会工作强调三个不同的方面：第一，它针对人并试图发展个体问题解决和应对能力；第二，它强调人与周围环境系统间的关系，并把人与所需资源、服务和计划联结起来；第三，它强调改变环境系统以更有效的满足个人的需求。

2、心理-社会学派模式

（1）心理-社会学派模式认为人的行为失调或行为障碍往往是其内在的人格缺陷与自我不完善的体现。因此，必须理解人的内部心理机制及其产生的原因，并以此作为治疗的出发点。

（2）认为人生活在社会环境中。社会环境中任何一部分的改变都会影响个体，这方面的问题也必须在社会环境中才能得到治疗。因此，考察个体行为的内在心理机制，探索个体的问题及原因以及选择解决问题的方法都离不开人所处的特定的环境。

（3）“人在环境中”。是指将服务对象的心理状态、心理过程同其生活的社会环境结合起来；人与环境是一个互动的体系，人在特定的环境中生活成长，所遭遇的问题也是人与环境互动的结果，只有将遭遇问题的人放在其特定的环境中去考察，才能真

正理解其行为，并找到对症下药的治疗方法。

【服务目标】

1、引导案主走出低落、消沉的情绪；

2、引领案主走出自己的世界，正确认识自己，积极和外界接触。

3、链接资源，帮助案主做康复评估，指导案主做康复治疗，缓解疼痛，帮助案主取得有效的康复效果，让她生活得更加轻松一点。

【服务计划】

1、根据生态学模式，提高案主自我解决问题的能力，去面对父亲逝世的事实，并学会调整自己情绪。

2、根据生态学模式中强调的人与周围环境系统间的关系，把案主与所需资源、服务和计划联结起来，为案主链接康复师，为她做康复治疗，缓解她的疼痛。

3、运用心理-社会学派模式理论挖掘案主封闭、阻抗、低落的深层原因，将服务对象的心理状态、心理过程同其生活的社会环境结合起来，引导案主正确认识自己、适应社会环境、积极乐观面对生活。

【服务过程】

1、第一环节：建立关系，引导叙述。

社工初期接触案主时，对社工很排斥，社工一次一次到案主家探访，一次次被拒绝。根据生态学模式中人与环境的互动，社工最终与社区工作人员取得联系，协助他们一同上门。社工与案

主进行聊天中，了解到案主因前一段时间丧失父亲之痛，让案主原本低落的情绪更加低落，不愿再接触社会，并封闭自己的心，不跟身边的人交流，感觉失去父亲之后，整个是世界都塌下来了。社工静静的陪伴，倾诉让案主情绪得到缓解。随后，社工还发现案主长期生活在阴暗潮湿的房间里，案主的身体也有些微秒的改变，案主也说，最近身体也有些疼痛，不知道该如何缓解。社工安慰她，并告诉她现在长沙市残联的居家托养服务项目就是为了帮助有类似她这样困难的残疾人群体而开展的。

初步与案主建立了关系之后，案主也开始慢慢信任我们，也逐渐向我们倾露出案主更多的心声。

2、第二环节：资源链接，提供支持性帮助，让案主身体得到放松。

运用生态学模式，将案主与所需资源、服务和计划联结起来。社工为案主链接康复师，为她做康复评估和治疗。康复师对案主疼痛处做简单的按压寻找痛点，发现案主无明显的肢体缺失，主要是全身关节疼痛。康复师建议案主疼痛难忍应该咨询医生根据疼痛程度选用止疼药，服用时要按医嘱定时服用剂量和方法，不要痛时才吃。随后，社工也在网上搜索到一些缓解疼痛的方法，告诉案主疼痛时可使用冷敷、热敷的方法，舒缓某些部位的疼痛，日常生活中不要长期保持一个姿势，可以卧床、躺坐相结合，并用软枕头承托受压部位。帮案主做康复时，案主慢慢的开始会主动要求康复师帮她按疼痛的地方，哪些需要加时再按一下。案主经过几次康复按摩后，疼痛缓解了很多，感觉轻松了很多。社工 的服务得到了案主的肯定，建立了更加密切的信任关系。

3、第三环节：进行朋友式的谈心，使其宣泄，引导案主走出悲观的心态。

案主对他们说：“我是因为腹积水导致了终生残疾，也许我这辈子不能再走出家门，只能在这房间里度过我今后的生活。又因为前段时间，我父亲逝世了，让我对未来的生活更加失去信心。母亲也老了，她的行动也不方便，也没有更多的精力照顾我，我也不知道我以后的路要怎么走，我一个人要如何面对以后的生活呢。所以我更愿意将自己封闭起来，不想给任何人增添负担，这样我的心里也会好过一些。”社工倾听着，静静守在案主的身边，陪着案主一起宣泄心中长期压抑的情绪。社工对案主进行哀伤辅导，和案主谈论生与死的话题，让案主豁然开朗了许多。社工一步步协助案主在合理时间内,一次次出现悲伤, 一次次成功地消除悲伤,以增进案主重新开始正常生活的能力。社工的陪伴，让案主慢慢走出了父亲逝世的悲痛中。

4、第四环节：适应环境，参与活动，提高自信

为了让案主更多的和社会接触，改变对社会环境的认知，打开心灵的那一扇窗户。社工在初期阶段，一对一陪伴案主参与光爱之家组织的外出活动。案主一开始，很抗拒外出，心理的戒备还没有完全放下。社工引导案主勇敢的尝试第一次，告诉她，很多和她境况相似的朋友都在一起。渐渐的，案主越来越喜爱和大家一起玩，案主乐观开朗的本性慢慢的展现在我们面前，活动中，认识了很多好朋友，照片里，总是有她灿烂的笑容。案主慢慢变

得自信，甚至还担任了“光爱乐园”小组的组长，自发的组织残友们一起去烈士公园等地游玩。

【案例点评】

整个过程中，社工以诚相待，真心实意的为案主提供服务，得到案主的信任，建立了良好的关系；康复资源的链接，让案主的身体疼痛得到缓解，让她的生活感到轻松了许多；心理疏导，让案主勇敢面对父亲逝世的事实，正确的看待生死，走出悲伤心态；社会活动的参与，让案主结识到很多朋友，正确认识自己和社会环境的关系，变得自信，乐观，开朗。

以上是一个具有代表性的案例，像这样的典型案例我们积累了很多，在此不一一例举。

第二篇：残疾人家庭居家托养服务

困难群体帮扶项目

项目名称

特殊困难残疾人居家托养服务中心

项目地点 深圳市龙岗区

帮扶对象

重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难残疾人家庭

项目概况

实施托养工程已被列入《中国残疾人事业“十二五”发展纲要（2011年-2015年）》，同时《纲要》明确规定：鼓励发展残疾人居家服务。

长期以来，“照看一个人，致贫一家人，拖累一群人。”这是重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难残疾人家庭生活的真实写照，这一特困群体不仅难以平等充分地参与社会生活，给家庭和社会也带来很大的负担。为解决这部分特困群体的基本生活保障、身体康复、医疗护理、心理健康等问题，减轻残疾人家庭负担，促进社会稳定和谐，我们应坚持政府引导，动员社会参与，把托养服务工作纳入政府加强社会建设事业大局，积极构建以政府为主导、社区为依托、专业服务机构为骨干、家庭邻里为基础的残疾人托养服务体系。

由于集中托养机构从硬件设施建设到托养残疾人的吃、住、管，各方面人力财力投入是相当惊人的，而采取居家托养这种方式，通过政府购买社会服务组织的个性化专业服务用以照料残疾人，成本就低得多，同时能有效支持和增强家庭和社区对残疾人照料的积极性，符合科学发展观和我区工作实际，真正做到“托养一人，解放一家，和谐一方”。

一、项目名称

特殊困难残疾人居家托养服务中心项目。

二、项目内容

（一）项目目标

1、总体目标：

初步建立由政府部门牵头，以社区为依托，以社会服务组织、志愿者、家庭邻里等为载体的居家托养服务网络。

2、具体目标：

全区特殊困难残疾人的托养服务需求得到满足。

（二）项目产出

1、通过社会服务组织送服务上门、志愿者服务、家庭及邻里支持等多种形式相结合，为全区符合条件的重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难残疾人及其家庭提供康复训练、生活能力训练、精神慰藉、心理辅导等专业性服务，以及饮食起居、清洁卫生、生活护理等日常生活服务。

2、为服务对象及其家庭建立专门服务档案，保证一户一册并实行动态管理，每次提供服务的具体信息须详尽记录于服务档案。

3、组织建立一支稳定的志愿者服务队伍，吸纳一批具有心理咨询、康复、护理、心理辅导等专业背景的骨干志愿者。

4、总结服务经验，形成一份有关残疾人居家托养服务策略的研究性报告。

（三）项目内容

1、助残呼叫服务

服务内容：建立服务热线，按服务对象的即时需要由居家托养服务中心直接提供服务或转介到其他联合单位，使服务对象得到适当照顾。

2、送餐服务

服务内容：联合社区食堂等单位，为提出服务申请的特殊困难残疾人提供午餐和晚餐的配送服务。

定期监督和评估餐饮提供单位的服务状况。

3、日常生活服务

服务内容：联合社区家政服务中心等单位，按实际需求为基本生活无法自理（表现为长期卧床或日常生活严重障碍需专人长期照料）的残疾人提供各种家政服务。定期监督和评估家政服务提供单位的服务状况。

4、康复服务

服务内容：对生活基本能够自理但仍需一定照料的服务对象，由居家托养服务中心的康复治疗师定期上门提供身体康复服务和恢复性生活能力训练。康复治疗师必须严格按照有关规定持证上岗。

结合人人享有康复服务体系，建立居家托养服务中心和专业康复机构之间的服务转介机制，实现无缝转介。

联合残联部门，为有无障碍需求的特殊困难残疾人优先提供居家生活无障碍设施建设服务。

5、法律服务

服务内容：结合法律进社区活动，利用各相关单位的宣传优势，为服务对象及其家庭提供法律咨询服务，维护困难群体的合法权益。

6、医疗辅助服务

服务内容：在服务对象及其家庭需要的时候提供陪同挂号、就诊、预约检查、取药等医务辅助服务，同时在陪同服务对象就医过程中，通过交流在一定程度上排解不良情绪。

结合精神病人免费服药项目，做好重度精神病人个案管理服务。联合卫生部门、医院及社康中心等单位，开展医疗义诊、医疗咨询、体格检查、健康讲座等服务，并发动医务专业背影的志愿者为特困残疾人提供上门诊视。

7、心理辅导服务

服务内容：对生活基本能够自理或部分自理的特困残疾人，坚持一天一次电话问候，三天一次上门探访，以专业心理咨询和个案辅导为主要服务形式。心理咨询师和社工必须严格按照有关规定持证上岗。

通过电话或互联网等快捷通道，为求助的特困残疾人及其家庭即时解决疑虑，提供情绪支持或其它心理辅导。

8、精神慰藉服务

服务内容：组织志愿服务者，对部分缺乏家庭照料的特困残疾人开展“爱心手拉手”结对帮扶活动，为特困残疾人提供生活上的帮助，如亲情陪护等。

联合社区服务中心等单位，对特困残疾人家庭中的未成年子女，提供学业辅导和课后看护服务。

9、临终关怀服务

服务内容：对因重病或高龄而进入临终阶段的特殊困难残疾人及其家庭提供临终关怀服务，维护服务对象的个人尊严，提高生命质量。

（四）执行方案

根据《深圳市龙岗区委关于加强社会建设的意见》（深龙委〔2011〕6号）要求，为建立和完善我区残疾人托养服务体系，提高对残疾人的服务水平，探索多元化社会福利服务供给方式，不断满足残疾人托养服务的需求，对因残疾而丧失劳动能力、无法安置就业的特殊困难残疾人家庭提供居家托养服务资助。

1、资助条件

（1）具有龙岗区户籍并持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代证）；

（2）无业，无劳动能力，无经济收入；

（3）“重度残疾”或“一户多残”、“老残一体”等特殊困难残疾人家庭。

2、资助标准

对符合条件的特殊困难残疾人家庭，资助居家托养服务补贴300元/月。

3、资助形式

区民政局以购买服务方式拨付居家托养服务补贴，确定社会服务组织为符合条件的特殊困难残疾人提供居家托养服务，区残联提供居家托养服务中心场地和其它资源支持，三方签订《龙岗区特殊困难残疾人居家托养服务责任协议书》,权责清楚，并制定明确具体的居家托养服务内容、标准、流程、价格，在全社会公开。

居家托养服务补贴由区民政局按照审批确定的资助方案按时足额将资助资金拨付到提供托养服务的社会服务组织，补贴每季度发放一次。社会服务组织每季度将服务支出费用的凭据上报区民政局供存档备查。

4、年审

特殊困难残疾人居家托养服务补贴实行审核制度，每年申请一次，并按规定程序办理。

三、服务对象人数及经费预算

（一）项目实施地点——深圳市龙岗区

（二）服务对象人数

全区现有重度残疾、一户多残、老残一体等需要托养服务的特殊困难残疾人共计xxx人。（区残联2012年一季度数据）

（三）经费预算

特殊困难残疾人居家托养服务补贴为每人300元/月（即每人3600元/年），符合条件人数为xxx名，经费预算共计xxx元/年。区民政局以购买服务方式，将居家托养服务补贴有计划、有步骤拨付给社会服务组织，为符合条件的特殊困难残疾人提供居家托养服务，项目经费必须确保专款专用，经费支出限于以下范围：

1、生活服务

包括配餐送餐、家政清洁、物品代购、修理以及其它上门便民服务。

2、专业服务

居家托养服务中心配备康复治疗、心理辅助、社工、护理等具备职业（执业）资格和专业知识人员，按特殊困难残疾人及其家庭的需要提供个性化的专业服务。

3、队伍建设

在区残联的统筹和指导下，定期组织管理人员、服务人员及志愿者参加专项培训班，建立较为完整的岗前培训制度。

4、办公经费

包括办公设备、耗材、水电、通讯和活动物资等，以及服务人员上门服务的交通费用。（居家托养服务中心办公场地由区残联协调解决。）

5、社会宣传

通过召开专题会议、慈善捐助、义演等专项活动，借助新闻媒体宣传，结合公益广告、宣传栏、宣传橱窗等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传党和政府关注残疾人民生、支持发展残疾人托养服务事业的重要举措。

四、政策依据

（一）相关文件

1、《深圳市人民政府办公厅转发市残联〈关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见〉的通知》（深府办[2005]140号）：

对重度无业残疾人、一户多残的残疾人家庭要给予特别救助，积极开展社区“居家助残”活动。

2、《中共深圳市委、深圳市人民政府关于促进残疾人事业发展的意见》（深发〔2009〕6号）：

着重解决好重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难家庭的基本生活保障问题，做好低收入残疾人家庭生活救助。

3、《深圳市残疾人事业发展“十二五”规划》：

3.1 重点加大对60周岁及以上残疾人和一户多残家庭残疾人的津贴补助力度。

3.2 建立重度残疾人托养服务体系，以政府为主导，重点开展居家安养服务。

3.3 加强部门联合，充分利用资源，逐步整合残疾人、老人居家安养（养老）的服务机构、服务内容、服务规范等，形成老残一体的服务项目。

（二）目前存在的问题

随着社会经济的发展和法律法规的完善，我区残疾人生活水平和质量不断提高，参与社会生活的环境和条件明显改善，但绝大多数重度、高龄残疾人仍然仅靠家庭或亲属看护照料，长期处于封闭状态，基本的物质及精神需求难以得到有效满足，“照看一个人，致贫一家人，拖累一群人”成了这些特殊困难残疾人家庭生活的真实写照。

（三）意见与建议近年来，我区平湖街道残联针对重度残疾人不便于到职康中心接受机构托养服务的情况，结合服务对象日益增长的托养服务需求，探索出一套“1+1+1”上门服务模式，即由1名职康中心工作人员、1名专业社工和1名社区残协专职委员共同上门为残疾人提供居家托养服务。这种模式将职康中心工作人员的专业康复技术、社工的个案辅导与支持技巧、社区残协专职委员的实地经验三者有机结合，为居家托养残疾人提供了更舒适、更全面的个性化服务，同时能够指导家属学习有效的家庭康复治疗训练，得到了广大重度残疾人和家属的好评认可。

开展居家托养服务，能改善对特殊困难残疾人的生活状况，减轻家庭负担，解放家庭生产力，残疾人得到了生活照料、清洁卫生、康复、工疗、心理咨询、文化娱乐等服务，还有利于身心康复。残疾人居家托养服务中心可以真正做到“托养一人，解放一家，和谐一方”，这在残疾人事业的发展上是一大进步，或将成为今后残疾人托养的新趋势。

五、执行单位

（一）区残联、各街道残联

1、统筹管理，组织协调

（1）组织开展残疾人托养服务需求调查，登记造册、底数清楚，对托养服务对象基础数据实行动态统计管理，为龙岗区特殊困难残疾人居家托养服务项目的开展提供数据参考和技术指导。

（2）加强对各部门、各单位的组织协调和资源整合。为居家托家服务中心提供办公场地，对社会服务组织提供居家托养服务进行监督、检查和评估，确保相关经费有计划、有步骤地落实到最需要托养服务的特殊困难残疾人身上。

2、申报与审核

（1）由托养人或其抚养人向所在社区居委会提出申请，填写《深圳市龙岗区特殊困难残疾人居家托养申请表》，提供户口簿、身份证、残疾人证（第二代证）、家庭收入凭证（低保、低收入证、居委会证明等相关凭证）。

（2）社区居委会对申请人提交的材料进行初核，原件核实后退回申报人，将材料复印件及申报表加具意见后报街道残联；

（3）街道残联复核并提出意见后报区残联；（4）区残联核定（每一次）。

3、资助停止

（1）托养人死亡的次月，停止资助；

（2）经查核已不符合托养条件的即刻停止资助。

（二）社区

1、配合残联做好残疾人托养服务需求的调查，协助居家托养服务中心在辖区内开展服务。

2、积极整合社区的基层政府部门、各企事业单位、群团组织及其他社会团体等现有资源，为扶助特殊困难群体项目提供支持。

（三）社会服务组织

1、建设居家托养服务专业化队伍

居家托养服务中心必须选配能够满足残疾人托养服务需要的医疗、康复、社会工作、心理辅导等具备职业（执业）资格和专业知识的人员组成正式工作团队，同时要建立稳定的且具备相应专业知识和技能背景的志愿服务者队伍。

2、根据服务对象需求提供个性化专业服务

整合社会资源，联合各单位和部门，通过社会服务组织送服务上门、志愿者服务、家庭及邻里支持等多种服务形式相结合，为全区符合条件的特殊困难残疾人家庭提供康复训练、生活能力训练、精神慰藉、心理辅导等专业性服务，以及饮食起居、清洁卫生、生活护理等日常生活服务。

第三篇：残疾人托养服务

残疾人托养服务

残疾人托养服务

主讲

张 瑶

第一节

残疾人托养服务工作的背景

改革开放以来，随着国家经济发展和社会进步，我国残疾人事业得到空前发展，残疾人状况明显改善。但受多种因素影响，长期以来，智力、精神和重度残疾人这些残疾程度重、残疾类别特殊的残疾人，由于其生活自理能力和独立行为方面的欠缺，在康复、教育、就业、社会保障等方面面临着比其他残疾人更为突出的问题，深层次的需求长期难以得到应有的重视和关注，成为残疾人民生改善方面的“短板”。他们人数众多、接受有针对性的康复服务少、文盲率高、就业机会缺乏的情况普遍存在；危害自身和他人的极端情况时有发生；家庭在抚养或赡养、长期看护、治疗与康复、精神压力等各方面的付出，已大大超出一般家庭所应承担的义务。应该说，对于智力、精神和重度残疾人而言，托养和护理的需求同温饱需求一样是他们最基本的生活需求，这项工作必须开展起来。

近年来，智力、精神和重度残疾人亲属通过多种渠道向各级政府、残联反映，强烈希望通过政府和社会解决其生活照料和养护托管的问题，社会方方面面，特别是基层组织，也纷纷呼吁帮助解决托养问题，认为这是政府应当为他们提供的特殊保障、是对残疾人家庭的解放、是促进社会稳定的一项有效措施。

中国残联经过多番调研和研讨，于2007年7月在广州召开了全国残疾人托养服务工作会议，广州是托养服务工作起步较早的城市。这是首次托养服务方面的全国会议，对全国开展智力、精神和重度残疾人托养服务工作进行了全面部署，当时除了各省残联的有关领导，还特别邀请了部分省会城市的政府领导参加会议，正式将残疾人托养服务工作提上各级政府和残联的工作日程，先在一些条件较好的城市进行试点。

由于没有太多可借鉴的经验，地方各级财政也暂时没有托养专项经费支出，残疾人托养服务工作在起步之初遭遇了一定的困难，但党中央和国务院及时对这项工作予以了大力支持和关注，2007年10月和2008年8月，胡锦涛总书记亲自视察了上海市残疾人“阳光之家”和北京市残疾人“温馨家园”，了解残疾人进行生活技能学习和康复训练的情况；2008年在新修订的《残疾人保障法》中规定“对生活不能自理的残疾人，地方各级人民政府应当根据情况给予护理补贴。地方各级人民政府对无劳动能力、无扶养人或者扶养人不具有扶养能力、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养。国家鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构。”；2008年中央7号文件中规定要“依托社区开展为重度残疾人、智力残疾人、精神残疾人、老年残疾人等提供生活照料、康复养护、技能培养、文化娱乐、体育健身等公益性、综合性服务项目，推广阳光之家经验。鼓励发展残疾人居家服务，有条件的地方建立残疾人居家服务补贴制度。”2011年《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》中明确将托养服务作为一部分写入纲要，这是托养服务工作首次写入五年纲要，同年民政部、财政部和中国残联共同并发布了《残疾人托养服务工作“十二五”实施方案》，托养服务正式成为残联组织的一项业务。

第二节

阳光家园计划

在国家对残疾人工作的大力支持下，借着2008年残奥会召开、国家4万亿投入拉动内需的良好时机，中国残联积极协调财政部对残疾人托养服务工作予以补贴，2009年8月，中国残联办公厅和财政部办公厅共同下发了《关于印发〈阳光家园计划〉的通知》，明确从2009年至2011年，中央财政每年安排２亿元，共６亿元专项资金，支持各地开展智力、精神和重度残疾人托养服务。“阳光家园计划”是残疾人托养服务工作发展至今最浓墨重彩的一笔，作为公共财政投入的民生项目，中国残联和财政部都十分重视，2009年8月“阳光家园计划”文件正式下发之后，9月全国残联系统实施“阳光家园计划”部署会议就在陕西西安召开，11月中国残联和财政部在北京共同举行“阳光家园计划”启动仪式。为确保中央财政资金管好、用好，使广大残疾人直接受益，为树立公共财政用于最困难残疾人的“阳光”品牌，中国残联专门开发了“阳光家园计划”数据库管理系统，统一设计制作了项目标识，为了树立典型、推荐经验，2010年4月中国残联在全国范围内开展“阳光家园”示范创建活动，目前已确定了10个地区和24个机构作为首批示范地区和机构。“十二五”期间，中央财政投资10个亿，继续支持“阳光家园计划”第二期的实施，任务目标是资助200万人次残疾人接受托养服务。

“阳光家园计划”资助范围

地方各级政府有关部门及残联兴办的公益性智力、精神和重度残疾人托养服务机构；其他社会组织和个人兴办的不以营利为目的的智力、精神和重度残疾人托养服务机构；享受低保且无业的智力、精神和重度残疾人居家托养服务家庭。具体资助标准由省级残联会同同级财政部门，参考中央财政专项资金分配因素，结合本地残疾人托养服务工作进展、任务分解、资金匹配等情况研究确定。为提高资金使用效益，使居家托养残疾人家庭得到切实帮助，居家托养的资助标准应不低于500元／人年，资助居家托养残疾人家庭的资金支出比例不得低于资金总额的40％。2012年起，标准调整为居家 托养的资助标准应不低于600元／人年，入住机构的资助标准应不低于1500元／人年。申请资助的托养服务机构应符合的条件

依法建立、手续完备、经县级以上残疾人联合会确认开展残疾人托养服务；具备基本的托养设施设备，配备满足基本服务的工作人员，规章制度健全，且正常运营三个月以上；与托养服务对象或其家属（监护人）签订了一年以上托养服务协议；符合《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》的建设要求；托养服务对象持有第二代《中华人民共和国残疾人证》。

申请资助的居家托养残疾人家庭应符合的条件

属于城乡最低生活保障对象，或符合当地政府规定标准的困难残疾人家庭；家庭成员中的智力、精神和重度残疾人处于就业年龄且无业，长期需要专人照料；家庭成员中的智力、精神和重度残疾人持有第二代《中华人民共和国残疾人证》。

具体的认定工作是由当地的残联来完成，有的地方残联自己也设计了表格，有需要的就申请填写。具体操作流程上的差别，具体咨询当地残联就可以。

大家应该明确的是，“阳光家园计划”只是中央财政支持的一个有期限的项目，不能把它等同于托养服务工作全部，期限结束，就没有钱了。各地方政府应该想办法从根本上解决当地人民最基本的生活困难的问题，而不是简单把中央的钱花出去就完了，以后中央的项目结束，但托养这项工作还是你这个地区的问题，长期来看，只有各地建立残疾人护理补贴制度，才能真正解决托养的问题，有的地方就已经把托养服务工作的经费补贴通过文件固定下来了。

第三节

托养服务工作的主要内容和形式

残疾人托养服务工作是残联系统相对较新的业务，不同于残疾人就业、康复等已经形成一系列政策法规政策体系和相对统一的工作模式，在很多方面都有待进一步探索和规范。2007年广州会议以来，各级残联因地制宜，不断学习探索，开展了各种形式的残疾人托养服务，大大充实了托养服务工作内涵。根据各地的实践情况来看，残疾人托养服务工作已经形成了三种主要的服务形式，即集中托养、日间照料和居家托养。集中托养

主要是一些较大、有工作基础的机构，可以为一些愿意寄宿的残疾人或者没有亲属和家庭的残疾人提供寄宿制服务，服务内容包括对智力、精神和重度残疾人提供基本生活照料服务，也涵盖日常生活技能训练、劳动功能康复训练、就业前适应性训练等。江西省综合服务中心、福建省福乐家园、哈尔滨残疾人托养服务中心等都是比较有代表性的机构。有的同志会认为没必要建设集中托养机构，在集中托养机构的建设上，一定要消除疑虑，要充分认识到骨干机构是残疾人托养服务工作长期、规范发展的必要载体，是建立残疾人托养服务政策资金、人才培养、服务标准、管理制度、资助制度的平台和阵地。我们现在起草残疾人托养服务规范、机构建设标准等都在依托这些托养中心，由他们提供一些实际有益的经验和意见。但大型托养服务机构运营成本比较高，对人员编制、资金等都有较高要求，残疾人托养服务工作需要这样的机构但不可能每个市县都有条件进行建设，也解决不了更多没有生活在中心城市的残疾人的托养服务需求。因此，集中托养机构是起一个示范作用，大量的需求还必须依靠日间照料和居家托养解决。日间照料

在乡镇和社区一级，涌现出了大量的日间照料机构，对残疾人进行日间照顾，有的机构不仅仅对残疾人进行生活照料，还做到了根据劳动力市场需求，通过与企业合作、兴办农疗基地等途径，组织残疾人通过简单生产劳动，从事与残疾状况和职业能力相适应的工作，达到辅助性就业的目的。如北京市西城区残联兴办的“希联圆梦”工艺品销售中心，浙江省宁波市的“喜憨儿”阳光工坊等，都成为有影响的全国性品牌。居家托养

与机构托养相比，居家托养因其灵活和易操作，为更多的残疾人提供了托养服务。各地加大投入，以政府补贴或政府购买服务的方式，为残疾人上门提供生活照料、医疗康复、心理抚慰等服务。在提供服务的过程中，残联系统尤其是基层残联的社会化工作方式和工作智慧得到充分体现，各种以残疾人为本的服务手段和方式应运而生：如江苏省苏州市沧浪区依托电信平台自主研发了“残疾人托养服务信息化管理系统”，对全区托养服务实行信息化管理，实行动态实时监控，确保为残疾人提供高效率、高质量的居家服务；浙江宁波市江东区推行“家院互融”服务模式试点，尝试依托专业机构为残疾人上门提供各种专业服务。

总体来说，三种形式是形成一个金字塔形，以后大量的残疾人托养需求可能还必须依靠居家托养来解决，所以大家也就能理解为什么“阳光家园计划”中规定不得少于60%的资金要用于支持居家托养和日间照料。

第四节

专职委员在托养服务工作应发挥的作用

在日间照料和居家托养中，基层社区服务人员的作用非常重要，由于条件所限，能进入集中寄宿制的是少数，大量的残疾人都要依托社区层面解决托养需求，残疾人专职委员们应充分利用贴近残疾人的优势，积极发挥作用。要摸清情况，了解残疾人真实需求，及时向残联组织和当地政府报告，整合资源为残疾人提供力所能及的服务。

在残疾人托养服务工作中，专职委员的主要职责主要有：

了解政策，掌握需求。深入残疾人家庭和基层，开展调查研究，准确掌握本地区托养服务需求情况；因地制宜，鼓励多种形式化的探索。

及时汇报，争取支持。充分利用现有政策和所掌握的大量第一手资料，主动与有关部门联系，及时向当地政府汇报。

落实政策，组织服务。帮助困难残疾人及其家庭，落实社会保障政策和专项补贴政策。动员社会为残疾人提供志愿服务。

工作流程：

第四篇：残疾人托养工作总结

残疾人托养工作总结

残疾人托养工作总结1

一年来，在区、街道残联的正确领导下，不断加强政治理论和业务知识的学习，积极完成上级部门安排的各项工作。现就一年来所做的工作总结如下：

一、加强政治理论学习

为了提高自己的政治素质和业务水平，一年来，我自学了残疾人保障法、基层残疾人工作要则、残疾人证管理办法细则等残疾人法律。为今后干好残疾人工作打下良好的.基础。

二、认真做好残疾人入户调查登记造册工作。

按照区残联的安排，对我街道残疾人进行摸底调查，通过摸底，我街道共有残疾人314人，296户，其中肢体残疾人175人，精神残疾人31人，视力残疾人31人，智力残疾人33人，听力残疾人11人，言语残疾人4人，多重残疾人30人。男198人，女116人。享受低保176人，158户。已办第二代残疾人证的210人。

三、做好重度残疾人居家托养工作

9月20日，区残联为20xx年托养人员发放托养资金每人600元。今年按照区残联下发的关于做好重度贫困残疾人居家托养的文件精神，我街道又有68名残疾人享受了居家托养，使他们的基本生活有了保障。

四、积极做好城镇残疾人职业技能培训工作

根据惠农区残联的安排部署，结合我街道实际，组织开展了残疾人绢花、家政培训，使他们掌握了一技之长。

五、做好康复工作

根据区残联年初安排，为使精神病患者早日康复，融入社会，对我街道10名精神病患者实施免费服药医疗救助、摸底上报1名符合安装假肢的肢体残疾人、为8名重度肢体残疾人捐赠轮椅，解决了他们出行难的问题、为育才社区配备了康复器材一套，积极组织需要康复的残疾人进行康复训练，使残疾人能够真正得到康复。

六、存在的不足和今后打算

一年来，我在惠农区残联和育才办事处的领导下，能够认真、按时完成所分配的任务。虽然我的工作有一点才成绩，但离领导要求的还很远，为了更好的为我街道残疾人服务，我要在以后的工作中，积极进取、努力开拓。

残疾人托养工作总结2

在今年年初的工作会议中，市残联领导就全年的工作任务做了详细的部署和安排，现在将我社区今年的残疾人的工作做个总结；

一、在除旧迎新之际，磐石市五大残疾人协会在市残联的支持下，在残疾人活动中心举办了“庆元旦贺佳节联欢会”，市残联领导也光临了联欢会现场和我们一起欢歌起舞，使整个活动室呈现在一片祥和的气氛中。

二、在第十次全国爱耳日来临之际，在市残联的`号召下，为广大群众宣传怎样爱护自己的耳朵，我社区为患有耳聋的残疾人张建华夫妻和带助听器的赵新宇等人送去宣传卡。

三、3月6日在国际“三八”妇女节来临之际，肢残协会举办了联欢会，此次联欢会盲人协会也参加了，我社区到会的有柳铭宇，郭娜，郑福贞，禹顺玉，刘春梅，还有唐恒博。

四、为了给更多的残疾人安排就业的机会，使更多的残疾人早日走上致富的道路，3月10日市残联和就业局联合举办了“一传十代百”创办你的企业学习班。我社区参加的人员有唐恒博，柳铭宇，郭娜，刘春梅。

五、5.17全国助残日来临之前，5月15日我社区搞了一次宣传活动，口号是“让每一个残疾孩子走进课堂”，还发放了残疾人康复手册，残疾人保障法和许多有关残疾人的法律法规的若干政策。

六、从4月14日，我社区就开始办理第二代残疾证，有行动不便的就到其家里添表，证发到家里。

七、9月27日，国庆节来临之际，我市广大残疾人还举办了庆祝建国xx周年“祝福祖国，感恩祖国”大型广场演唱会，受到市领导以及广大观众的好评，我社区参加的人员有唐恒博，金东华，刘春梅。

八、11月26日，热烈祝贺磐石市残疾人康复就业活动中心开业庆典仪式，这表明了我市的残疾人事业又上一个新台阶。

以上是我社区20xx年大概的工作情况，由于我刚接手社区工作，可能还有许多做完的工作我没有总结出来，但我会努力学习，提高自身素质，在自己的岗位上为残疾人办好事，办事实。有不对的地方请领导及同事多多指正。

残疾人托养工作总结3

在市、县残联的指导下，建立以残疾人之家为核心，残疾人组织为纽带，服务机构为基础的工作机制，充分利用残联资源，逐步解决残疾人康复、就业、文化生活、社会保障等实际困难和问题，提高残疾人生活质量和综合素质，开展志愿者助残活动，使残疾人的问题有人管，残疾人的困难有人帮，实现残疾人平等参与社会生活的目的。共有残疾人20人，肢体残疾共9人，智力残疾共5人，精神残疾共5人，多重智力精神残疾共1人。总结如下：

(1)、完善组织机构和卫生服务站。按照残联组织建设的要求，在已建立残疾人之家组织机构的基础上，进一步完善残疾人之家的各项制度，明确残疾人之家工作任务，并将残疾人之家工作组织结构，服务网络、职责制度上墙，理解上级残联的指导。运用黑板报、宣传窗等多种形式进行广泛宣传，宣传残疾人中间的先进典型，弘扬了残疾人自强不息的精神，营造了残疾人事业发展的良好氛围。

(2)、健全和完善残疾人之家残疾人康复服务组，由市、乡、村主管干部、卫生院医疗卫生服务机构的医生、志愿者等社会各界爱心人士组成，自从残残疾人之家成立以来，针对残疾人开展康复训练5人次、各类咨询服务20人次，以及残疾病预防宣传等多项服务工作。

(3)、组建了精神卫生工作协调小组和监护协调小组。由乡、村干部、医生、志愿者等人组成。监护小组由乡、村干部、医生、残疾人家属组成，开展防治康复工作。监护小组成员对重度精神病患者进行定期上门送药服务，和咨询服务，使他们的病情得以稳定，从而促进和谐和稳定。

一、密切联系，为他们带给切实的服务。坚持服务残疾人、活跃残疾人、造福残疾人作为根本宗旨，并始终围绕这一宗旨开展工作。通过全面开展三大爱心助残工程，不断丰富服务资料，拓宽服务领域，创新服务方式，努力为我社区残疾人带给最实在的服务。一是针对生活困难的残疾人，开展扶贫助残工程。二是针对有劳动潜力的残疾人，开展就业助残工程。三是针对残疾人生活圈子狭窄的现状，开展温馨助残工程。残疾人之家动员残疾人参加社区开展的'群众性文化、教育、科普、娱乐和建立礼貌社区活动，丰富残疾人的精神文化生活，使他们走出家门，真正融入社会。

二、突出个性化，贯彻系统化我林山乡残疾人之家工作认真借鉴其他残疾人之家的先进经验和好的工作作风，努力把残疾人之家工作做到有个性，按照残疾人的分类，认真分析了他们的特点，按照这些特点分别为他们建立康复计划及服务措施，在服务中我们之家实施了系统化管理和服务机制，及具体的工作人员都各服其责实行了一条龙服务体系。回顾一年来我之家残疾人工作虽然取得了必须的成效，但也存在或多或少的缺陷在20xx的工作中我们将继续努力实现广大残疾人的需求作为我们工作的目标，在市、县残联的领导下端正工作态度、清理工作思路，拓展各种途径，以严谨的工作态度和创新的工作方法使本之家残疾人工作更上一层楼，力求使残疾人得到社会更多地关爱，人残疾人的合法权益得到切实的尊重和保障，并保证发挥残疾人的力量、实现残疾人的社会价值，真正实现平等、参与、共享的目标。

三、加强业务学习，提高工作本事，做好本职工作。重视学习业务知识，进取利用参加培训班等机会聆听专家的指导，向专家请教学习，提高自我的业务本事。紧紧围绕本职工作的重点，进取学习有关服务残疾人等最新知识，努力做到融汇贯通，联系实际。在实际工作中，把政治理论知识、业务知识和其它新鲜知识结合起来，开阔视野，拓宽思路，丰富自我，努力适应新形势、新任务对本职工作的要求。

四、动员社会力量，真情帮扶残疾人。为残疾人解决实际困难，用自我的实际行动为残疾人献一份爱心，办一件好事;期望能通过我们的努力增强了人们理解、尊重、关心、帮忙残疾人的良好氛围。

五、开展各类文体活动，提高残疾人生活质量。为使残疾人进一步参与社会，各小组都用心派残疾人代表参加活动，使残疾人能更好的融入社会、共享阳光起了纽带、桥梁作用。六、广泛开展残疾人事业宣传，营造了良好社会氛围。

七、进取做好残疾人宣传工作做好残疾人宣传工作，充分利用宣传栏宣传健康知识讲座、心脑血管疾病的防治、康复训练的保健知识等一系列义务咨询活动。并且不定期的到残疾人家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽的努力帮忙他们。进行广泛宣传，供给法律援助，提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质。经过开展系列活动，不仅仅宣传了正式实施的《残疾人保障法》，也为建立平等，互助的氛围，维护残疾人合法权利，发展残疾人事业、构建和谐打下坚实基础。每月我依时在残联网站里传送有关工作文章。

八、存在的困难和问题一是残疾人贫困面大，贫困程度深，总体生活水平比较低。其原因是我市90%都是属于山区，交通不便，自然灾害也多，加之残疾人自身残疾障碍的影响，给残疾人发展生产带来较大的困难，残疾人脱贫致富难度较大。二是政治理论学习虽有必须的提高，但还没有深度和广度。三是工作中不够大胆，总是在不断学习的过程中改变工作方法，而不能在创新中去实践，去推广。

残疾人托养工作总结4

自“三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”活动开展以来，临泽县残联组织党员干部全员下沉，深入残疾人家庭开展入户走访、调查摸底，掌握需求，分类梳理确定全县有居家照护服务需求的43名残疾人作为首批居家照护服务对象。县残联为他们实施订单式“阳光家园计划”方案，推动问题解决。

“阳光家园计划”居家托养项目旨在帮助智力、精神和重度肢体残疾人增强生活信心，提升参与社会生活能力，提高生活质量。这些残疾人由于生活不能自理，需要家庭成员长期留守在家里进行生活照护，导致其家庭在抚养、照顾、治疗与康复中精神压力、经济压力较大。为此，通过政府购买服务的方式，与第三方服务机构签订服务协议，服务周期为12个月，每月上门服务不少于3次，工作人员每次做好家政服务的同时，为残疾人提供理发、量血压、心理疏导等服务。

通过开展阳光家园计划居家托养服务入户活动，提高了重度残疾人的.生活质量和社会适应能力，帮助残疾人增强了生活信心，减轻残疾人家庭经济负担，受到了广大残疾人家属的一致好评。

残疾人托养工作总结5

20xx年，我社区残疾人工作在市残联、街道民政部门的领导下，认真履行代表、服务、管理的职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德；积极地开展工作，尽力为社区残疾人办好事、做实事；基本完成了xx的工作任务。

以下是20xx我社区残协所做的几项具体工作。

（1）定期对社区残疾人进行了走访服务，共计走访服务129人次，电话问询服务63人次。

（2）为5名社区贫困残疾人办理了医保申请。

（3）1月6日，“春节”前夕，市残联走访了我社区的贫困残疾人黄文发；为他送去了新年的祝福及助残金。

（4）3月10日，我社区邀请冯丽等3名残疾人参加了由市残联和市就业局共同开办的“XX市残疾人联合会、就业局一传十代百暨创办你的企业”残疾人创业培训班。在这次培训班中参加的学员都学到了不少的知识，为他们今后的自主创业提供了必要的知识。

（5）5月11日，我社区残疾儿童朴奕择的母亲参加了由市残联举办的“脑瘫儿童家长培训班”，对该残疾儿童的康复起到了很大的帮助。

（6）5月15日，第19个法定的“全国助残日”前夕，为在全社会营造关心、帮助、支持残疾人事业发展的良好氛围，构建和谐社会；在XX市中街，XX市残联、XX市东宁街各社区、以及XX市各相关部门联合设立了咨询宣传台；以期通过此次宣传活动，进一步提高和丰富残疾人的`康复知识及相关知识，从而进一步提高全社会积极参与营造关心、帮助、支持残疾人事业发展的良好氛围。我社区此次宣传活动的标语口号是“扶残助残，有你有我”；在此次宣传活动中，我社区向群众散发了相关宣传材料200余份。

以上是我社区20xx的残疾人工作总结，请领导检查，有缺点和不足之处请给予批评指正，我们将继续努力工作，为社区残疾人更好的服务。

残疾人托养工作总结6

近日，贺州一通居家养老服务公司到花山乡开展“阳光家园”服务项目，分别对我乡辖区内的10名残疾群众提供居家托养上门服务。

在上门服务中，贺州一通居家养老服务的工作人员为残疾群众理发、洗头、剪指甲、打扫卫生、测血压等，帮助残疾群众开展运动功能训练、社会适应能力辅导服务、心理疏导等服务。

通过开展“阳光家园计划”居家托养服务入户活动，提高了残疾群众的生活质量和社会适应能力，帮助他们增强了生活信心，受到了广大残疾人家属的一致好评。

花山乡残联将持续对接上级部门，加强对服务机构的监督管理，确保服务机构严格按照协议规定的'内容开展托养服务，让残疾群众真实感受到“阳光家园计划”项目的实处。

残疾人托养工作总结7

我区从残疾人实际状况和实际需求出发，按照“加强领导、保障权益、规范管理”的要求，本着满足残疾人基本生活需求、减轻障碍改善功能，康复回归社会为宗旨，认真做好了残疾人用品用具配发工作。现汇报如下。

一、周密拟定方案，确定配发品种。

我们根据xx市残疾人用品用具供应服务站文件精神，结合实际，成立区残疾人用品用具配发工作小组，指定专人负责，区残联其他同志配合参与的工作格局。配发小组成立后，经过多次讨论，制定了《关于做好x残疾人用品用具配发工作的通知》，确定了配发对象为持有本区常住户口和残疾证的盲（弱视）、聋哑、肢残、弱智等四种残疾类别的残疾人，明确了配发原则为配发周期为三年，同一品种三年内不得重复配发，损坏要以旧换新，最后确定了今年配发的品种为四大类3品种。

二、召开会议，部署配发工作。

配发通知拟定后，我们就专门召开基层残联专职干部会议，会上传达文件精神，明确配发对象、原则、品种和步骤，对配发工作进行了部署，要求各基层残联从残疾人基本需求出发，做好用品用具需求的调查摸底工作，并按时间结点上报表格，我们从特殊对象有特殊需求出发，与区疾病控制中心、区辅读学校联系沟通，统计低视力患者、智力儿童的需求和人数，确保配发工作真正落实到户、到人。

三、统计汇总，发放到户。

配发残疾人用品用具工作得到了各基层残联的大力支持和配合，配发通知下发以后，正好遇到工作，时间紧、任务重，但各基层残联对配发工作没有推却，而是结合防治工作，克服困难见缝插针及时完成了我区残疾人用品用具需求情况调查。经过统计汇总，x年我区配发残疾人用品用具的.品种为四大类3品种共55，计配发金额17116。

5月12日，区残联到x市残联购买了用品用具后，马上电话通知各基层残联领取，要求基层残联结合今年第x次全国助残日活动，通过举办一定的赠送仪式，不错不漏不重复地把残疾人用品用具发放到最困难、最需要的残疾人手中，使他们感受到党和政府的温暖，对一些行动不便的残疾人要送配件上门。

四、加强领导，进一步加大配发工作力度。

20xx年的配发工作在x市残疾人用品用具供应站的指导下，在基层残联的配合下，已圆满完成。为了使这项工作扎实有效地开展，我们一要进一步加大配发力度，要以人为本，使配发工作逐步向个性化、特殊化拓展，配发品种还要有所增加，千方百计帮助特殊困难的残疾人，提高他们的生活质量。二要进一步扩大残疾人轮椅车的配发范围，这次x市供应站配发给我区50辆轮椅车，我们将优先配发给全区5重度残疾、生活极度困难的贫困残疾人手中，解决他们的出行困难，并动员社会各方力量，采取各种形式，向残疾人捐赠轮椅车，支持残疾人事业。三要结合残疾人康复工作来开展配发工作，在已建的基层残疾人康复站中了解残疾人康复训练需求，开发适合残疾人需求的配发品种，贴近残疾人生活，可配发一些康复器具来提高康复效果。四要要做好x年配发工作的统计和登记工作。

残疾人托养工作总结8

20xx年，在市残疾人联合会和街道民政部门的领导下，社区残疾人工作认真履行“代表、服务、管理”职能，坚持“人性、诚信、服务、奉献”的职业道德，积极开展工作，努力为社区残疾人办好事、办实事，基本完成20xx年的工作任务。

以下是我们社区残疾人协会在20xx年所做的一些具体工作。

（2）为社区5名贫困残疾人申请医疗保险。

（3）1月6日，在“春节”前夕，市残疾人联合会拜访了我们社区的贫困残疾人黄文发，并向他致以新年问候和残疾援助。

（4）3月10日，我区邀请冯莉等3名残疾人参加市残联、市就业局联合举办的残疾人创业培训班。本次培训班的学员学到了很多知识，为他们未来的自主创业提供了必要的知识。

（5）5月11日，我们社区残疾儿童朴义泽的母亲参加了市残联组织的`“脑瘫儿童家长培训班”，为残疾儿童的康复发挥了巨大作用。

以上是20xx年我们社区残疾人工作的总结。请查收。如果有缺点和不足，请批评和纠正。我们会继续努力，为社会上的弱能人士提供更佳的服务。

残疾人托养工作总结9

2月21日，陆良“阳光家园计划”残疾人居家托养服务中心与中枢街道残联到中枢街道开展残疾人志愿服务活动，分别对辖区内的大泼19人、窑上12人、西门14人、东门8人，共52名残疾群众提供居家托养上门服务。

活动中，为残疾群众过一个集体生日，现场发放蛋糕、牛奶、慰问金等，同时为残疾人理发、入户打扫卫生。在活动现场，来参加活动的残疾人及家属纷纷表示，感谢国家政策好，感谢当地政府一如既往的`关心，让他们在以后的生产、生活中更有信心。

通过开展阳光家园计划居家托养服务入户活动，提高了重度残疾人的生活质量和社会适应能力，帮助残疾人增强了生活信心，受到了广大残疾人家属的一致好评。

据悉，中枢街道结合自身实际，持续对接上级部门，按标准开展“阳光家园”残疾人居家托养服务工作，力争把此项工作服务到全街道达标服务对象，真实感受到“阳光家园”残疾人居家托养服务项目的初心。

残疾人托养工作总结10

新丰社区在开展残疾人的工作中，边实践边摸索在改善社区残疾人生活状况，营造良好的扶持助残的社会环境等方面，取得了一定的成绩，现将一年的工作汇报如下：

一、社区残疾人协会工作

社区残疾人协会在春节、助残日、和平时都不定期的用召开座谈会或走访慰问等形式了解他们的近期的生活、工作情况，倾听其呼声，切实为残疾人排忧解难，解决他们生活上的实际困难，保障他们的.利益。我社区20xx年10月止有残疾人24人，其中肢体残疾人17人，智力残疾人3人。听力言语残疾人4人。

二、帮扶工作

残疾人是一个特殊而困难的群体，需要社区给予特别的扶持和帮助、一是20xx年初，由社区牵头居委会干部与困难残疾人家庭帮扶结对，对辖区困难残疾人执行“一帮一”的服务，通过这一举措，使社区残疾人在生活上得到了更好的改善，助残员自进入社区以来通过对社区残疾人的摸底调查，对社区重残、特困残疾人进行重点帮扶和帮助。二是为确保精神病残疾人患者需求长期接受治疗，保持病情稳定，解决贫困精神患者服药。

三、走访慰问工作

（1）在20xx年春节来临之际，社区工作人员分批、分期、走访、了解看望了辖区残疾人24人，为残疾人家庭9户送去米、油、汤圆、腊肉等物品，对困难残疾人家庭赠送白糖。

（2）20xx年3月慰问困难妈妈，为精神残疾人员黄科的母亲送去慰问金50元。

（3）10月份走访、慰问看望残疾人员两名，为她们送去5公斤米两袋、一桶油、纯牛奶一件。

四、进一步做好发展残疾人事业的宣传工作

1、20xx年6月23日，社区青年志愿者助残服务队；社区党员结对帮扶残疾人；困难居民家庭服务队；在石新路鑫泰铭居前开展丰富多彩的志愿活动，为残疾人困难居民家庭提供法律咨询，免费理发、免费配镜、免费发放计生药具等服务。

2、今年“全国助残日”来临之时通过残疾人康复站平台组织辖区内残疾人学习中华人民共和国残疾人保障法开展有关残疾人法律，法规的宣传工作。

在做好本职工作的前提下，积极参加街道残联安排的其他工作，认真协助居委会完成各项任务目标。

残疾人托养工作总结11

20xx年上半年已经过去。在上级部门的帮助和社区工作人员的努力下，我们的社区残疾人工作基本完成了20xx年上半年的工作任务。根据我区年初的工作计划和上级残联制定的工作要点，结合我区实际情况，我区20xx年上半年做了以下工作：

一、家访、调查、，通知和证书处理。

20xx年上半年，访问了50多个残疾家庭中的约60人，电话咨询62人次，白内障手术通知3人，第二代残疾证登记通知34人，电话通知30人，填写第二代残疾证申请表100份，基本完成第二代残疾证换发任务。

二、节日期间的活动。

20xx年上半年，我们社区协助残联和各专门协会在各种节日期间组织开展活动，带领社区残疾人参加“元旦晚会”、“庆祝三八”等活动，让他们感受到残疾人联合会和协会家庭的温暖在“耳朵日”和“残疾日”期间，我们社区设立了咨询台，走上街头，张贴传单和康复手册，宣传残疾人保护法和残疾人康复预防知识，使广大社区居民和全社会进一步了解残疾人和残疾人事业，起到了良好的宣传效果。节日期间，我们还参观了张帅耿福贵、葛宣东、侯小龙、张延旭等。

三、学习培训。

20xx年上半年，为了让更多的.残疾人能够自主创业，推动更多的残疾人找到工作，我们学习了如何自主创业。3月10日，市残联与市就业局培训中心联合举办“一通十带百”即“创业”培训班。我们社区的徐文军、张海波、孙少军、张慧娟参加了培训。经过两天的培训，他们学到了很多知识，学会了创业，遇到了什么问题，如何解决这些问题，为以后的自主创业打下了坚实的基础。为了提高自身素质，20xx年上半年，他们参加了“城市残疾人手册作者培训”等培训课程，提高了工作技能。

以上是我们社区20xx年上半年的工作总结。20xx年上半年的工作已经过去，我们的社会将继续努力做好20xx年下半年的工作。

残疾人托养工作总结12

今年，在度假区党工委、管委会的正确领导下，在度假区残联的具体指导下，不断加强政治理论和业务知识学习，积极安排上级部门安排的各项工作。现就今年所做的工作总结如下：

一、社区残疾人情况

我社区占地面积0.5平方公里，户籍人口1793人，社区残疾人协会成立于20xx年2月，目前，泾社区在册残疾人24人，其中：肢体残疾16人，视力残疾人3人，智力残疾2人，精神残疾1人，多重残疾人2人。辖区内有一个社区健康服务中心、一个残疾人活动室、。今年上半年，在上级领导的指导下，泾社区残疾人协会在工作上取得了一定成绩，社区残疾人工作在组织机构建设、康复进家庭、残疾人就业、教育与培训、扶残助残和无障碍设施建设进家庭等方面均有长足方展。

二、工作成绩

（一）主动解决残疾人的实际困难

社区通过家访，认真听取残疾人的意见和要求，改变了以往残疾人有困难需要自己或家人到居委会反映，才能得到帮助的被动服务。现在是上门了解残疾人的困难，主动给予帮助。我们通过积极主动的工作，多次上门对辖区残疾人基本情况进行全面调查，对残疾人的需求作了认真的记录，并及时向上级残联组织和有关部门反映残疾人生活现状，落实城市最低生活保障制度，同时做好重残、特困残疾人家庭的定期补助和临时救济工作，深受残疾人的欢迎。

（二）求实重效，把康复做到残疾人家中

我们根据社区每个残疾人的不同康复需求，对社区内的残疾居民针对其不同的残疾类型发放残疾人康复手册，开展针对性的康复训练，使其得到最佳的康复效果。同时，将他们安排到社区康复站进行康复训练，通过各种康复器材的训练，收到良好的.效果。通过康复进家庭工作：一是解决了困难家庭残疾人康复问题。二是节约了康复经费。

三、以解决残疾人实际困难为出发点，让残疾人得到更多的实惠

截至目前，我社区共有2户残疾人家庭享受低保。重度残疾人4人。对于低保工作我们从不含糊，尤其对残疾人更加关心，每年都是及时申报，并给予资金保障。审批一户多残1户，低保中精神病患者和重度精神患者免费服药补助为1人；为16名劳动年龄段残疾人购买了意外伤害险。帮助解决他们的生活难问题。我们都把为残疾家庭排忧解难作为自己的分内事，想方设法为他们解决生产、生活中遇到的难事，想他们之所想，帮他们之所需。每逢助残日、春节等重大节日，我们会组织人员走访慰问残疾人家庭，给他们带去慰问品，让他们得到更多的实惠。

四、残疾人就业工作

按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，我们探索切实可行的措施，化解各种困难，带领残疾人共同奔小康。

1、加大就业工作力度。要提高残疾人的生存质量，首先要解决残疾人的就业问题。在全社会给残疾人就业创造宽松环境的同时，我们加大对残疾人就业工作的力度。一是继续宣传贯彻实施《依法实施社会各单位分散按比例安排残疾人就业办法》，对辖区内所属单位残疾人安置情况进行全面的检查，督促未开展安置工作的单位履行应尽的义务。二是建议工商、卫生、消防、税务等部门减免各种税费，为残疾人经营者，特别是新创业者创造生息的机会，如：对新开业者全免一至两年的费用。三是在烟草等专营的行业，给残疾人参与经营留出一定的空间。

2、加强对残疾人的培训，提高残疾人的综合素质。我们通过对社区内的残疾居民进行文化扶贫、扫盲、职业培训等手段，不断提高残疾人文化水平和职业技能，提高他们参与社会的能力。同时，通过引导、鼓励残疾人摆脱等、靠、要的思想，自尊、自信、自强、自立，独立自主，艰苦创业，为祖国的建设做出自己应有的贡献。

残疾人托养工作总结13

20xx年上半年已经过去，我社区残疾人工作在上级部门的帮助和社区工作者的努力下，基本完成上半年的工作任务。按照我社区年初工作计划和上级残联制定的工作要点，结合我社区的.实际情况，我社区20xx上半年做了以下工作：

一、入户走访、调查、通知和办证工作。

20xx年上半年走访残疾户50余户60人左右，电话问讯62人次，白内障手术通知3人，办理第二代残疾证入户通知34人，电话通知30人，填写二代残疾人证申请表100份，基本完成第二代换证任务。

二、节日期间的活动。

20xx年上半年我社区协助残联及各专门协会，组织开展了各个节日期间的活动，带领我社区残疾人参加了如“元旦联欢”、“庆三八联欢”等活动，使他们感受到了残联和协会大家庭的温暖。“爱耳日”、“助残日”期间，我社区出设咨询台，走上街头发放宣传单、康复手册等，宣传残疾人保障法和残疾康复及残疾预防知识，使广大社区居民及全社会更进一步了解残疾人和残疾人事业，起到了很好的宣传效果，节日期间还走访了残疾人张帅、耿福贵、葛眩东、侯晓龙、张延旭等。

三、学习、培训。

20xx年上半年，为了能让更多的残疾人自主创业，带动更多的残疾人就业，了解如何创业。市残联、市就业局培训中心3月10日联合举办了“一传十带百”即“创办你的企业”培训班。我社区的徐文君、张海波、孙少军、张慧娟参加了培训。通过两天的培训使他们学到了很多知识，了解了如何去创业，创业会遇到那些问题，如何解决问题，为他们今后自主创业打下了坚实的基础。为了提高自身素质20xx上半年参加了“全市残疾人工作者培训”等多个培训班，提高了自身的工作能力。

以上是我社区20xx年上半年的工作总结，半年的工作已经过去，我社区将继续努力把下半年的工作做好、做实。

残疾人托养工作总结14

根据市残联《20xx年残疾人工作要点》，就创业社区残疾人工作做如下总结：

1、年初残联走访慰问了社区重度残疾人，并送去300元慰问金。对社区其他特困残疾人，社区阳光超市不定期为他们开放，发放衣物，为他们的子女发放学习用品，我们社区还搞了党员一对一结对子活动。帮助那些比较困难的残疾人，不定期接济他们。

2、在“爱耳日”到来之际，社区门前挂起了“佩带助听器，享受新生活”的标语。走访了听力残疾人。为他们送去专项康复择卡和宣传单，并留下照片，为以后残疾人工作打下基础。

3、3月6号是妇女同胞最高兴的.日子，大家又聚到一起，在活动室举办了别开生面的联欢会，欢度自己的节日。残联领导和市委领导亲临现场和大家欢聚一堂。

4、今年5月16日，我们社区举办了首届残疾人才艺展，展出作品100余件。

5、在第xx个“助残日”来临之际，创业社区联合其他几个社区在活动室门前，挂起了“自尊、自信、自强、自立”“倡导助残风尚，构建和谐社会”标语。为过往的行人发放宣传单，并播放脑瘫康复影像资料。

6、5月16日到23日集中为社区100余名残疾人填写二代残疾证审批表。目前已下发80个残疾证，为每人建立康复档案，并录入康复信息。做到人手一份康复档案，一份康复信息，备以后为残疾人更好的服务。

7、9月27日集中为等人送去铝合金腋拐和手杖等康复器械。

8、为了迎接建国xx周年即残疾人联合会成立xx周年，社区积极配合市残疾人五大协会举办的“祝福祖国、感恩祖国”残疾人大型广场演出，社区肢体残疾人刘宝华为大家演奏了一曲《二泉映月》博得在场观众一阵热烈的掌声。

9、11月26日是全市残疾人最高兴的日子，我们新建的康复就业中心正式起动了，残疾人又多了一个活动场所。

综上所诉是创业社区一年来残疾人的工作情况，我会加倍做好自己本职工作，多向其他社区的同仁学习，加强自身素质，提高自己工作水平。

第五篇：残联居家托养服务工作方案

残联居家托养服务工作方案

为认真贯彻落实《省残疾人托养服务工作“十三五”实施方案》要求，更好地为残疾人提供托养服务，帮助他们克服社会认知和参与能力以及自理能力方面的障碍，平等参与社会生活。结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高残疾人“两个服务”体系建设水平为要求，以提供残疾人居家托养服务为重点，以改善残疾人生存发展条件、提高生活质量和促进社会和谐稳定为目的，努力使残疾人共享经济社会发展成果，切实减轻残疾人家庭负担，不断提高残疾人的获得感和幸福感。

二、基本原则

一是坚持以人为本。

牢固树立以人民为中心发展思想，把改善残疾人生存条件、提高生活质量作为根本出发点和落角点。二是坚持政府主导。通过政府购买服务鼓励引导社会力量积极参与，共同做好残疾人居家托养服务工作。三是坚持公益性质。做到以解决残疾人困难为已任，免费提供服务，突出居家托养服务的社会公益性。四是坚持服务定项。科学确定服务项目，以提供基本生活照料和护理为重点，融生活自理能力训练、社会适应能力辅导、运动功能训练等为一体。五是坚持保障急需。根据确定的目标任务和残疾人实际情况，分轻重缓急，着重把服务需求最迫切、最强烈的残疾人优先确定为居家托养服务对象。六是坚持公开公正。合理确定服务对象，坚持公开透明，坚决避免相互攀比出现不稳定现象。七是坚持严格管理。强化制度建设，做到规范服务，注重服务质量，确保资金使用安全有效。

三、目标任务

为市市区内60名符合条件、有托养服务需求的残疾人提供一年的托养服务。

四、服务对象

居家托养服务对象应同时具备以下条件：

1．具有市市区户籍且长期居住在市区、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。

2．家庭成员中的有托养服务需求的重度肢体残疾人及智力残疾人、精神残疾人（通过专业医疗机构精神科医师风险评估适宜托养）。

3．处于就业年龄段且无业（男16-59周岁，女16-54周岁）、长期需要照料、有托养需求的残疾人。

4．属于城乡最低生活保障对象，或符合当地政府规定标准的困难残疾人家庭。

五、服务内容

托养服务的范围包括，为符合条件的残疾人提供基本生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力辅导、劳动技能训练和运动功能训练等方面的社会服务。主要包括：

1.承担或协助服务对象整理家庭环境卫生。对居住房间的窗户和桌、椅、厨柜、墙砖等进行擦洗。整理范围主要包括残疾人居住房间、卫生间、厨房。每月为服务对象整理一次，主要传统节日前夕必保整理一次。

2.承担或协助服务对象整理个人卫生。适时为服务对象进行理发，每月为服务对象清洗一次本人的床单、被罩。

3.指导残疾人正确使用辅助器具。随时电话咨询随时指导。

六、服务流程

１.签订协议。服务机构与服务对象或其家属、监护人签订具有法律效力、权责清晰的居家托养服务协议及服务卡，并为服务对象或其监护人提供有效的信息咨询和正确的联系方式。

２.制定居家托养方案。坚持因人制宜，科学合理制定适合托养对象的服务方案，托养方案要得到服务对象或其家属、监护人的认可。

3.提供居家托养服务。服务协议签订和托养方案制定后，服务机构要在一个月内对服务对象开展最低一次服务，服务对象在签订协议后二个月内不接受服务的，视为自动放弃本服务。残疾人所需各项服务均可通过微信群等服务平台向机构提出服务请求。服务机构收到残疾人服务请求后，由信息管理人员联系相关专业服务人员，以网络、短信和电话方式传递服务信息，将服务人员派至残疾人家庭。每次服务结束后，由残疾人或其监护人填写服务完成情况单并签字为据，以示服务完成。

4.定期服务回访。一方面，服务机构要定期安排人员回访，及时掌握派出人员的服务质量。另一方面，根据协议和残疾人实际情况，市残联和街道残联定期对托养对象对服务人员的满意度和机构服务质量进行调查和随访，调查随访要在随访记录表上做好记录，以便改进工作、做好绩效考评。

七、补贴标准

享受居家托养服务的对象，每人每年补贴1500元。补贴资金由市残联分期拨付给承接政府购买残疾人托养服务的机构。

八、工作要求

1.要加强组织领导。市残联成立残疾人居家托养服务工作领导小组，组长由理事长担任，副组长由副理事长担任。领导小组办公室设在就业服务中心，全面负责托养服务工作的组织、协调和日常管理工作。市区各街道残联也要成立相应领导组织，明确专人具体抓，确保各项工作落到实处。

2.要认真选定托养服务机构。承接服务的机构要具有合法资质、具备相关资质证书；具有与其业务范围相适应的管理人员、服务人员；具有固定的经济来源并有与其业务相适应的经营场所，具备提供残疾人居家托养服务功能的托养服务机构、家政服务机构等各类社会服务机构。

市残联要与服务机构签订购买服务合同，合同要明确双方的权力义务，要具体包括托养人数、托养内容、托养时间、托养补贴标准等。

3.要认真确定托养服务对象。按照确定的条件标准，要真认搞好调查筛选。由于计划托养人数有限，要根据残疾人各方面的实际困难，优先选定急需托养服务的残疾人为托养服务对象。严禁偏亲向友，确保把好事办好。

4.要加强经费保障。要积极向省里争取“阳光家园计划”项目，主动争取市财政支持，确保补贴资金所需。同时，要加强专项资金管理使用，对拨付给服务机构的资金，要确保专款专用，不得挪作他用。

5.要加强监督管理。对托养机构和服务人员要进行实时监督，对存在的问题及时指导纠正，确保服务质量。项目执行期限终了时，对服务机构要开展绩效考评，绩效评估不达标要扣减补贴资金，并不得承接下一购买服务任务。

6.要加强培训宣传。要组织服务机构对服务人员搞好专业培训，提高素质，增强服务水平。要强化舆论引导，主动回应群众关切，引导社会关注，努力营造全社会关心支持并积极参与残疾人托养服务的良好氛围。