为民服务惠民生 创先争优促发展

第一篇：为民服务惠民生 创先争优促发展

为民服务惠民生 创先争优促发展

芦溪县卫生局2011年度创先争优活动总结

2011年，我局党委在上级党委的正确领导和市局创先争优办的具体指导下，围绕‚落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、加强基层组织‛目标，精心组织、周密安排，紧扣中心工作，立足高起点谋划，高质量要求，高标准推进，活动呈现出载体新、氛围浓、措施实、进展好的良好局面。现将我局2011年创先争优活动开展情况总结如下：

一、高度重视，围绕大局，理清活动思路

一是加强组织领导。成立了创先争优活动领导小组和办公室，下设综合材料组、宣传报道组和指导检查组。各党（总）支部也成立了相应的工作机构。我局先后召开了创先争优活动动员大会和推进会，先后制定下发了《2011年全县卫生系统创先争优活动工作要点的通知》和《在全县卫生系统开展为民服务创先争优活动实施方案》，对活动开展进行安排部署。

二是精心设置载体。围绕全县卫生系统窗口单位开展为民服务创先争优确立了一个主题：‚创先争优促发展，服务健康做表率‛，理清了三个切入点：以‚三亮三比三评‛为主要载体，结合‚发展提升年‛和‚三好一满意‛服务活动，擦亮为民服务窗口；以‚筑坚强堡垒、树先锋形象、促进科学发展‛为主线，全面建设服务型、团结型、学习型、专业型、廉洁型、效率型、创新型、责任型的‚八型卫生队伍‛；以培植建设‚五好‛基层党组织示范点、结对帮扶创‚五好‛基层党组织活动和‚我是党员我带头‛活动为抓手，切实开展全县领导干部‚走基层、转作风、抓项目、促发展‛活动。各党（总）支部也制定了活动方案，召开了动员大会，结合实际确立了活动主题和载体。县人民医院提出‚支部做到‘五好四强’、党员做到‘五 带五争’‛、县中医院提出‚突特色、促质量、强安全、优服务‛、县妇幼保健院提出‚把信念装在心中、把微笑挂在脸上、把爱心洒向社会、把服务用在细处、把模范带在身边‛的活动载体。

三是强化宣传引导。为了营造创先争优活动的浓厚氛围，我们悬挂横幅20余条、设立展板14块、编印简报30多期。并通过电视、报刊等及时宣传我县卫生系统在创先争优活动中创造的好做法、好经验，大力宣传和推广先进典型、先进事迹。

四是作出公开承诺。年初，全县卫生系统基层党组织重点围绕局党委提出的党建工作要求和卫生工作目标任务，针对群众对卫生工作的期望和重点、热点问题，开展了‚富民兴赣我先行，服务健康作表率‛党员承诺活动。各单位提出了具体公开承诺事项50余条，个人承诺600余条。通过会议、文件、党务政务公开栏等形式向党员、群众通报，接受群众监督。并及时对基层党支部和支部书记进行了点评，做到点到‚真问题‛，找到‚不足处‛，评出‚内动力‛，促进党组织和党员各项承诺事项落实。

二、立足本职，用活载体，丰富活动内涵

一是广泛开展“三亮三比三评”活动。8月份以来全面开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，建立了卫生窗口单位和服务行业开展为民服务创先争优活动双向记录卡，以“增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力”为重点，以争创‚群众满意服务窗口单位‛为抓手，推动为民服务创先争优在基层落实、在基层行动、在基层见效。‚三亮‛亮出好形象。一亮亮标准。各医疗卫生单位通过电子显示屏、展板、服务指南(手册)等，对窗口单位工作职责、履职要求、工作时限、办事程序、流程等进行公开。二亮亮身份。通过摆放座签、佩戴胸卡、工作证等，将窗口单位工作人员的姓名、照片、岗位、职务等信息公开。同时在全系统党员中实行了“共产党员亮牌上岗”制度，党员上岗佩戴胸徽，办公窗口统一放臵“共产党员示范岗”、“共产党员责任区”等岗位牌，亮明党员身份，自觉接受群众监督。全系统共制作服务卡100余张，设臵党员先锋岗、党员示范岗40余个。三亮亮承诺。为有效缓解人民群众看病难、看病贵问题，县卫生局局长潘满生代表芦溪县卫生局在县电视台做出了为广大群众提供便捷、优质、高效的医疗卫生服务公开承诺。各医疗卫生单位围绕标准化、精细化、人性化和特色化服务，规范医疗行业行为，方便就诊群众的原则，围绕履行岗位职责、改进医疗服务作风、提供优质医疗服务等方面作出公开承诺事项60余条，并在醒目位臵公开，请群众监督。‚三比‛比出真功夫。一比比技能。在系统内部组织开展对标赶超、岗位练兵、技能比武，举办了‚三基三严‛操作竞赛、病历书写比赛、公共卫生应急演练等竞技活动，不断提高业务技能。二比比服务。各医疗机构积极开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，掀起‚三比‛活动热潮。县人民医院开展夺旗争星、岗位明星、服务标兵、优秀医生、优秀护士评比，看实绩、比贡献。宣风中心卫生院开设‚流动红旗岗‛，充分发挥‚党员志愿者‛、‚青年文明号‛、‚巾帼文明岗‛等服务品牌作用。三比比作风。结合‚发展提升年‛和‚加强职业道德，提升服务效能‛活动的开展，全面加强全县卫生系统职业道德教育，深入开展以‚服务好、质量好、医德好、群众满意‛为主要内容的‚三好一满意‛主题实践活动，进一步改进工作作风，创造优质服务、质量品牌，提升服务质量和水平，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。阳光服务，更贴心——在全系统倡导文明行医，改进医德医风，为群众提供热情、周到、方便、安全、价廉的 基本医疗卫生服务。在基层医疗机构广泛开展‚带着五颗心，做好八个一‛服务活动：即带着‚爱心、耐心、细心、热心、精心‛五颗心，做到‚一个门诊总服务台、一个窗口发药、一张入院宣教指示卡、一份预约随访单、一个健民小布袋、一日住院费用随时查、入院时送来一张笑脸、出院时送去一声问候‛服务。透明服务，更放心——实行公开服务承诺制度，将医务人员简介、医院工作制度、工作纪律、诊疗项目和药品价格等内容公开上墙，增强医院工作透明度，自觉接受社会监督；落实便民措施，设立了门诊导诊台，给就医患者提供全程导诊服务，放臵饮水机、轮椅、候诊椅等方便群众就诊，推出‚爱心车‛免费接送患者服务。优质服务，更安心——各医疗机构实现了‚医院环境花园化、病区管理宾馆化、文明服务温馨化‛，创造了各具特色的服务模式和经验，使得服务能力大大提升。同时继续打造‚优质护理服务示范工程‛品牌，县医院选定内一科、ICU等四个病区为‚优质护理服务示范工程‛示范病区，并与病区签订‚落实基础护理服务工作责任书‛，患者满意度提高到97%，10月11日《萍乡日报》以‚一所县级医院的‘重生路’‛为题进行了专题报道。县妇幼保健院通过更新带陪护式的病床，添臵冰箱、微波炉，增设晾衣间等，为病友提供了人性化的住院环境。该院妇产科病区坚持人性化管理，把枯燥无味的病房号设臵为耳目一新的‚清华园、剑桥园、博士园、聪明屋‛等，让大家切实感受到温馨与希望，谢茹副省长在该院调研时对此举大为赞赏。‚三评‛评出大进步。坚持基层党组织和党员自评、领导点评、群众测评，在全系统认真开展“三查三纠”活动，即：查思想、纠正为民服务意识不强的问题；查作风、纠正党风政风行风不实的问题；查纪律、纠正廉洁奉公守纪不严的问题。深化思想认识，筑牢服务理念，切实解决工作中存在冷漠生硬、作风粗暴、工作敷衍塞责、推诿扯皮、处事不公等与党员先进性要求不相符的突出问题。采取召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，广泛征求意见建议，针对查找出来的问题，制定整改措施。完善服务考核评价办法，实行月考、季评、年表彰，形成月比标兵、季评明星、年树典型的长效机制。

二是切实开展“走基层、转作风、抓项目、促发展”活动。结合‚创先争优促和谐，情系群众保健康‛活动，成立了六个下访工作组，由局领导班子成员带队，局机关各科室人员为成员，到局系统各医疗卫生单位、结对帮扶点、挂点项目建设一线，通过发放‚连心卡‛、记好‚民情日记‛等方式，倾听群众呼声，了解民情民意，化解基层矛盾，解决实际问题，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。组织党员、团员青年志愿者开展结对帮扶、送医送药、大型义诊活动，免费发放药物共计2万余元。开展结核病宣传日、碘缺乏宣传日、禁毒日等健康宣传活动20余次，以实际行动为民办实事办好事。县妇幼保健院组建了巾帼医疗服务队走村入户开展妇女儿童保健宣传，为全县38104名农村妇女进行了免费宫颈癌检查。县疾控中心为艾滋病致孤儿童提供生活救助和学业资助，帮助其健康成长。宣风中心卫生院与辖区内的残疾人、孤寡老人等建立‚1+X‛帮扶机制，免费为他们提供健康检查全程跟踪服务。

三、强化举措，抓住关键，紧扣活动目标

一是围绕落实医改任务，在服务人民健康中创先争优。紧密结合我县卫生工作实际，树立大局意识和责任意识，组织动员基层党组织和党员围绕完成医改三年实施方案和2011年卫生工作重点任务开展创先争优，为深化医药卫生体制改革提供动力和保证。实施儿童两病免费救治，45例先心患儿接受手术 治疗并康复出院。为7354名适龄妇女免费发放叶酸。建立居民健康档案139216份，老年人体检等系统管理17157人，投资37万元编制《卫生与健康教育读本》9万本，免费发放至每家每户。实施消除燃煤型氟中毒危害项目和改厕项目，完成改灶9800、改厕5900户。推进国家基本药物制度建设，实施药品零差率共让利869.71万元，医疗机构门诊人均费用下降15.94%，住院人均费用下降16.49%，门诊人次增加16%，群众看病负担有效减轻。开展临床路径管理，县医院对腹股沟斜疝等11种疾病实行临床路径管理和单病种限价，住院天数由9.67天降为7.7天，住院费用平均下降22%。各乡镇卫生院均开展了三种以上临床路径管理，有效缩短了住院周期，降低了住院费用，深受患者好评。实施优质护理示范工程，与病区签订《落实基础护理服务工作责任书》，1-10月份，新农合补助315852人次，补助金额4079.28万元，一次性报账率达99.02%，属全省最高。在今年的手足口病防治工作中，广大党员干部更是发挥表率示范作用，科学、严密、积极、有效地开展了传染病防控和医疗救治，切实保障了人民群众生命健康安全。

二是围绕抓基层打基础，在加强基层组织中创先争优。加强基层党组织建设。大力推进基层党建工作‚五化‛进程，扎实做好抓基层强基础各项工作，注重在基层和工作一线培养党员发展对象，已有5名预备党员转为正式党员，新增了5名预备党员。大力培植建设县级‚五好‛基层党组织示范点，加大对县医院等已授牌‚五好‛基层党组织示范点的宣传力度，充分发挥其辐射、带动和示范作用，按照‚十有‛标准，县妇幼保健院党支部、县卫生监督所党支部和宣风中心卫生院党支部积极开展争创活动，进一步加强了医疗服务行业作风建设，健全了领导干部廉洁自律规定，形成具有本单位特色的组织工作 品牌。深化党群共建创先争优。坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，充分发挥工会、共青团、妇女组织各自的优势，调动所联系的群众投身创先争优的积极性、主动性、创造性，使党组织和党员创先争优与工青妇创先争优融为一体。通过党员带群众、党内带党外，形成了全县卫生系统齐争共创的良好局面。

三是围绕迎接建党90周年，在学先进赶先进中创先争优。广泛开展庆祝建党90周年纪念活动。以庆祝建党90周年为契机，大力推进学习型党组织建设。深入开展热爱党、热爱祖国、热爱社会主义教育。加强对党员党性党风教育、理想信念教育、形势政策教育，‚七一‛前夕，开展了卫生系统‚青春给力，紧跟党走‛青年青春唱红歌活动，筹办了‚武功山之夏‛卫生系统专场文艺演出，组织广大党员赴瑞金、延安、遵义等革命胜地参观学习，开展了党内慰问活动和走访老党员、老干部活动，发放了《致全县卫生系统共产党员的慰问信》，引导党员增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。深入挖掘打造先进典型。大力开展向王振义、文建明、文化年、杨善洲等先进人物系列学习活动，通过召开会议、阅读材料、组织党员活动、制作宣传专栏等形式，营造了学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。树立了‚誉满杏林的领头雁—县中医院院长曾志纯‛、‚扎根山区五十年老医生陈松明‛等典型人物，并在《江西电视台》、《萍乡日报》、大江网等媒体进行专题报道，充分发挥先进典型的示范、引领作用，涌现出了省级优秀护士敖光辉、市级优秀护士陈海莲等先进医务工作者。在今年银河镇紫溪村地质灾害发生后，我局迅速组建了医疗救治党员队、宣传服务团员队、交通协管巾帼志愿队第一时间赶赴灾区，展开救援行动，深受当地百姓赞赏。在全系统开展先 进典型评选活动。在‚5.12‛护士节举办了‚服务好、质量好、医德好、群众满意‛演讲比赛，表彰了一批‚优秀护士‛和‚优秀医生‛。在‚七一‛表彰了一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者工作。在全县庆祝建党九十周年表彰大会上，我们卫生系统的疾控中心党支部、宣风中心卫生院党支部、上埠中心卫生院党支部、长丰卫生院党支部获得‚全县优秀基层党组织‛的光荣称号，谢爱莲同志荣获‚全县优秀党务工作者‛称号,曾志纯同志荣获‚全县优秀党员‛称号。

总体上看，通过扎实开展创先争优活动，全县卫生系统发展思路更加清晰，发展措施更加有力，工作作风更加务实，党员的模范意识、干部的表率意识全面增强，各级党组织的战斗力、凝聚力不断提高，继续保持了卫生事业平稳较快发展、医院和谐稳定的良好局面。2012年，我们将在围绕中心工作、加强作风建设、服务群众健康的实践中进一步推进创先争优活动，以公开承诺为抓手，增强党组织和党员创先争优、服务群众为动力，广泛开展志愿服务活动，引导党员走进基层、服务群众、奉献社会。着重在加强基层党组织建设上下功夫，进一步了解掌握情况，总结推广经验做法，督促解决存在的问题；在加强领导和指导上下功夫，做到整体推进，以点带面，让群众直接感受到医药卫生系统开展创先争优活动带来的好处。

2011年11月18日

第二篇：强党建 促发展 惠民生

强党建

促发展

惠民生

近年来，在甘南县委、县政府的正确领导下，巨宝镇党委始终坚持抓好党建是最大政绩的原则，明确“强党建、促发展、惠民生”的工作思路，以党建为统领，全面深化改革，着力改善民生，在小城镇建设、合作社建设、招商引资工作上都取得了显著的成效。2010年巨宝镇被评为省级“百强镇”，2014年被授予国家级生态建设乡镇。

强党建

凝聚人心干劲足

镇党委书记带领党委一班人，牢固树立服务为先理念，加大服务型党组织建设力度，不断夯实基层党建。经过坚持不懈地努力，党委领导和班子的凝聚力增强了，镇村干部的作风变严变实了，全镇党员的为民形象树起来了。一是着力做好暖心工程。开展党员“联户”活动，组织党员127名，结对“联户”帮扶2709户，帮助解决基层和群众困难问题110余件。通过联户做群众工作解决五个自然屯420户居民吃上安全饮用水。做好“三留守”家庭的建档立卡帮扶工作，结对帮扶64对，解决问题102件;继续做好村干部下访记录民情日记工作。做到“五必访”，镇党委对困难党员慰问下访21人次;对家属去世党员慰问14人次;对建国前老党员慰问12人次;送去慰问资金0.6万元;组织村级支部党员共开展义务活动50余次。完善“大调节”机制，共调解各类纠纷158件，调解成功129件，调处成功率达82%。镇便民服务中心，全年为群众代办各类事项1782件，群众办事更加便捷。二是大力推进制度建设。牵头制定了《巨宝镇党建工作责任奖惩办法》、《巨宝镇农村党支部书记岗位目标考核奖惩办法》、《巨宝镇村屯干部考核办法》，加强“四议两公开一监督”，执行督查和督导村监会工作的开展，从严监督村级党务、村务、财务按季度公开，村级事务规范运行和村干部规范管理进一步加强，制度管人管事长效机制逐步建立。三是全力整顿软弱涣散基层党组织。党委主持召开班子会集体研究制定整顿方案，市工信委派一名干部到村担任第一书记，亲自下村调研“把脉”，明确整改目标、措施、时限及责任，按期完成了后进党组织转化升级。四是严格党员教育管理。对党员进行信息采集，并针对党员不同身份，不同年龄，不同学历，进行分类归档。积极通过QQ群、微信圈等网络平台，加强外出流动党员的联系和管理。五是坚持落实“三会一课”制度。各村支部召开村支委会议23次，党员大会42次，通过党员大会党员集思广益，促进了村级各项工作的开展落实。

促发展

调整结构腰包鼓

镇党委一班人深深地懂得，全力推进服务型党组织建设的目的，就是通过全镇党员从严从实的工作，把全镇上下党员群众的心思凝聚到一起，通过强党建带动经济社会的发展，紧紧扭住项目建设这个发展的牛鼻子，让老百姓的腰包鼓起来，让群众的日子好起来。一是强化合作社建设，引领农业产业发展。目前，全镇各类农民专业合作社70个。其中健鑫玉米种植专业合作社带动效应突出，规模种植玉米面积达10800亩，组建成立千万元农机合作社，首次实现旱田作业集中连片，加快了全镇土地规模化经营的前进步伐。推动红旗禾旺水稻种植合作社扩大种植规模，达到5000亩，为了提高规模种植的耕作效率，节省耕作成本，组建了500万元农机合作社，现有大中型农机设备40多台套。耀兴隆农机专业种植合作社新购进大、中、小型农机设备150余台套，为鹤翔春中药饮片公司的发展形成了助力;甘南县红古杂粮种植专业合作社，规模种植红谷5000亩，实现销售收入750万元，效益 210万元。并研发成功小米面条、玉米面条，产品供不应求。合作社被评为省级示范社。二是狠抓产业项目，增强经济发展内动力。坚持贯彻县委、县政府“围绕资源抓招商、围绕产业上项目”要求，落户4个项目。2014年河北客商苑志明羊毛加工厂落户巨宝镇，已安装完成6套羊绒、羊毛生产线，进入试运营阶段，已加工羊绒、羊毛13吨，根据市场行情，有望加大资金投入，设备增至30套，并扩建生产车间、厂房。甘南县巨宝粮库2015年落实项目资金5千万的仓储项目，增建了2个仓储库房，由原来的4万吨仓储量增至现在的20万吨。确保了巨宝当地农民粮食有销路，解决了农民卖粮难的问题。甘南巨宝风电场项目隶属黑龙江北方工具有限公司全资子公司――甘南润华风力发电有限公司，一期项目是甘南巨宝红旗风电场和甘南巨宝八家子风电场。该项目总投资总计7.5亿元，建成后年发电收入约1.3亿元，年缴税约1200万元，同时增加一部分就业岗位。龙江鹤翔春中药饮片有限公司。目前中药材种植面积17200亩，其中在我镇工农村、红旗村、巨宝村种植4500亩，主要种植防风、沙参、柴胡等。2015年秋采收5300亩中药材，预计收中药材干货1200吨，产品主要销售到云南、黑龙江、安徽、四川等全国各地，预计总产值3865万元，利润预计1350万元。

惠民生

共享成果心气舒

习总书记强调，让群众过上好日子是我们最大的愿望。巨宝镇党委一班人把这个目标时时记在心里，挂在嘴上，落实到行动中。经济发展了，就要让全镇的群众享受到发展带来的成果，让巨宝镇的群众切身感受到富裕起来的幸福美好生活。巨宝镇突出美丽乡村建设，加快“百强镇”发展步伐，为群众营造舒心安乐的生活环境。建居民楼实施安居工程。巨宝镇在被纳入省级百强乡镇以来，作为全县城镇建设的一面旗帜，在县委、县政府的大力支持和镇村所有干部的努力下，三期工程共建农民公寓楼27栋，让1000多户农民实现了住楼的愿望。1万平方米的休闲广场正在建设中，解决了城镇居民锻炼身体、休闲娱乐无场所问题。利用建设百强镇的契机，各地开发商踊跃到巨宝投资开发，目前全镇商业开发19栋。抓绿化、亮化工程，树立百强镇形象。组织干部及入党积极分子镇直街道栽花3万株;在沿街两侧绿化带栽植唐琦、桃红树156棵，优质花灌木200余株，榆树墙1500延长米。组织清理街面不规范牌匾;规范了集市经营秩序和出租车的停放;打造巨宝镇景观大道、提高小城镇品位。对在规划区内的院墙、栅栏等障碍物进行拆扒，路两侧新安装大型景观路灯65盏，铺设人行道2800延长米，修建2米宽绿化带，并完善3300延长米暗渠排水。（编辑/丹桔）

第三篇：以党建促发展以党建惠民生

以党建促发展以党建惠民生

改革开放以来，面对日趋复杂的国际形势和不断发展变化的国内环境，以党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进党的建设新的伟大工程，科学判断和准确把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，紧密联系治国理政的实践，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步提高了党的领导水平和执政水平，进一步提高了拒腐防变和抵御风险能力。学习和贯彻十八大精神，重在落实。结合实际开展工作，进一步提升党建工作水平，为经济社会发展提供坚强的组织保证和人才支持。

一是加强基层党建工作，夯实党执政的组织基础。切实加强党的基层组织建设，落实党建工作责任制，全面推进基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。

二是坚持为民务实清廉，保持党同群众血肉联系。积极推进服务型基层党组织建设, 牢记为人民服务是党的根本宗旨，做好群众服务工作。完善基层党组织直接联系服务群众制度, 着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

三是坚持改革创新，增强党的生机活力。改革创新是解放和发展生产力的必由之路，也是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的必由之路。坚持党的思想路线，用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，保持和发展党的先进性的途径，努力做到理论上不断有新发展，实践上不断有新创造。做到以制度管权、管事、管人，切实提高党的建设科学化、制度化、规范化水平。

第四篇：关于深入开展“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动的实施方案

辽宁煤监局印发关于深入开展 “下基层、转作风、惠民生、促发展”

为民服务活动实施方案

为认真贯彻落实省机关创先争优活动指导小组、省直机关工委印发的《关于在省直机关深入开展“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动的实施方案》的要求，给合辽宁煤监局的工作实际，机关党委印发了“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动的实施方案（安机党发﹝2012﹞9号文）。

实施方案的总体要求是：坚持以人为本，以建设富庶文

明幸福新辽宁为目标，通过深入开展“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动，进一步密切机关干部与基层的联系，提高服务基层、服务群众的本领，推动辽宁煤矿安全生产持续科学发展、安全发展，立足岗位、创先争优，以优异成绩向党的十八大献礼。

总的工作原则是：全员参与、系统对口、坚持经常、注重实效。要求局机关处室以支部为单位深入开展结对共建活动。办公室、监察一处党支部联系辽东分局党总支；监察二处、政策法规处党支部联系辽南分局党总支；科技装备处、纪检监察室党支部联系辽西分局党总支；事故调查处、财务处党支部联系辽北监察分局党总支；人事培训处、机关党委及离退休干部管理处领导班子成员深入到局扶贫单位阜蒙县紫都台乡对口帮扶。

局要求各总支、支部要把“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动作为今年创先争优活动的一项重要举措，作为转变机关作风和为基层群众排忧解难的一个重要载体，切实摆上议事日程，精心谋划，科学安排。还要求机关干部深入基层时要认真执行廉洁自律

有关规定，轻车简从，不搞层层陪同，不给基层增加负担，要注意言行举止，自觉维护党政机关和干部的良好形象。

省直机关工会工委关于开展

“走基层、转作风、办实事”活动实施方案

为贯彻落实省总工会《关于开展“进企业、访职工、察实情、办实事、促和谐”活动实施方案》精神，推进省直机关工会干部在深入基层中转变作风，在服务干部职工中增进和谐，在服务大局中彰显作用，省直机关工会工委决定在各直属工会中开展“走基层、转作风、办实事”活动（简称“走转办”活动），结合省直机关特点和实际，现制定方案如下。

一、活动目的及要求

通过深入基层调查研究，了解掌握职工之家建设情况，着力帮助基层工会解决实际困难，推动职工之家建设活动深入开展；了解掌握干部职工，尤其是困难职工学习、工作、生活状况，努力解决职工所盼所急问题；通过听心声，交朋友，办实事，掌握职工队伍状况，推进和谐劳动关系建设，增强工会组织的影响力和凝聚力，充分调动干部职工积极性，为建设富庶文明幸福新辽宁贡献力量。

二、主要任务

1、开展调查研究，推动长效机制建设。摸清基层工会 在履行建设、维护、教育、参与四项职能等方面情况，找出存在问题和薄弱环节，研究解决办法，建立健全相应制度措施，推动工会工作向科学化、规范化方向发展。

2、解决实际困难，推动工会事业发展。针对调研中发现的问题，积极协调单位党组织和行政等方面努力解决，为工会工作创造条件，推动工会事业有新发展。

3、协调相关问题，推动和谐劳动关系建设。了解掌握 企业工会在构建和谐劳动关系建设中发挥作用情况、员工在构建劳动关系中存在的实际问题，与基层企业党政工及有关部门共商解决办法，落实相关政策，为职工营造良好的工作环境。

4、总结宣传典型，推动创先争优活动深入开展。总结宣传、介绍推广基层工会中蕴藏的好做法好经验，提升基层工会工作科学化水平；总结宣传干部职工中典型事迹，树立昂扬向上正气，引导干部职工立足岗位创先争优。

三、时间方法步骤

各直属工会要结合系统和单位实际，因地制宜，采取灵活多样的方式，把“走转办”活动不断推向深入，确保取得实效。

1、“走转办”活动从4月启动，年底进行总结。各直属工会要结合实际，制定实施方案和具体措施，有序推进活动开展，确保活动落到实处。各直属工会要及时报送活动开展情况。

2、深入基层走访。要在所属基层单位中，选择工会工作好的和较差的典型单位，进行深入实际调研，进处室、入班组、到一线，采取座谈讨论、个案访谈、问卷调查、蹲点

等方式，广泛倾听职工群众、工会干部的心声愿望和意见建议。摸清实情，掌握第一手资料，为深化活动奠定基础。

3、针对省直机关特点和实际，省直工会工委将组成2个调研组，重点走访事业单位、科研院校、相关企业和部分机关、金融单位，同时，选择1—2个基层一线班组（台、站）进行走访，力求年底前完成走访调研任务。每组调研单位不少于10家，每人不少于20个工作日。各直属工会要结合实际，开展深入基层走访调研活动，兼职直属工会主席全年时间不少于10个工作日；专职直属工会主席不少于20个工作日；机关工会主席与干部职工谈心或征求意见和建议不少于机关干部职工总数的20%。

四、有关要求

1、加强组织领导。各类工会组织要高度重视“走转办”活动，将其摆上重要日程，加强领导，精心实施，因地制宜、扎扎实实地把活动组织好。

2、“走转办”活动是转变工作作风的有效抓手，是抓实工会工作的重要步骤。各直属工会要在总结以往深入基层调研工作基础上，重点抓好活动的实施,切实转变工作作风，密切同职工群众关系，树立工会新形象。

3、省直机关工会工委已将活动列入年终目标考核和建设职工之家内容，各直属工会要详细记载活动情况，注意总结宣传典型经验和先进事迹；参加活动的工会干部要明确任务，认真做好走访记录和相关资料的记载。

4、各直属工会要正确处理好“走转办”活动与行政业务工作和省直机关开展的“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动的关系，做到相互促进，相得益彰。

关于深入开展大下访活动的工作总结

县政府办：

为进一步加强和改进新形势下的群众工作，不断把“为民服务、创先争优”主题实践活动推向深入，根据县政府办《印发关于在全县各级政府机关深入开展大下访活动实施方案的通知》要求，县供销联社从4月至10月在全系统开展了大下访活动。现将此项活动开展情况汇报如下：

一、高度重视，加强领导

大下访活动是领导干部密切联系职工，倾听职工呼声，解决职工诉求的有效途径。县上文件下发之后，我社迅速动作，先后召开机关会议和系统领导干部大会，研究部署大下访工作，把大下访工作列入重要议事日程，认真抓好机关大下访活动。为切实加强全系统大下访工作的组织领导，成立了以党委书记、理事会主任胡占淮任组长，副主任李杰春、赵立玉，纪委书记吴掌存任副组长，各股室和企业负责人为成员的供销系统大下访活动领导小组，负责大下访活动的组织、协调和督导。根据《通知》要求，结合系统实际，印发《关于在供销系统开展大下访活动的安排意见》，明确了工作的指导思想、主要任务、工作原则、方法步骤和工作要求等方面的内容。在全系统范围内开展了机关干部和企业负责人共同参与的信访、接访、下访活动。

二、统一思想，提高认识

按照县上的统一部署和要求，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻《信访条例》和县委、县政府《关于进一步加强和改进全县信访工作的意见》，结合县上开展的“和谐岐山建设提升年”与开展坚持群众观点与群众立场主题教育同步进行。牢记为民服务宗旨，发扬务实作风。在活动开展中，我们坚持了依法按政策办事，强化责任意识，直接面对职工，亲自接待来访，把承包经营，养老医保社会保障，资产开发经营，涉法涉诉等涉及职工切身利益的信访突出问题作为重点，明确工作思路，规范工作程序，使大下访活动目标明确、操作有序、深入开展。

三、精心组织，狠抓落实

按照活动方案，县社领导在接待来访职工上，采取定期接待和预约接待相结合的方式。每周星期五为主要领导定期接待日。每天安排一名领导和股室干部负责接待来访职工。凡是重大信访事项，预约主要领导接待。根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，对来访职工提出的合理诉求，能当面予以答复的，当场予以解决，不能当场解决的，提出解决方案与时限，承诺解决。对无理

过高的要求，耐心做好信访人员的思想疏导工作。由于我们狠抓落实，各单位积极配合，及时有效的化解排查，在全系统形成了和谐稳定的局面。

四、突出重点，集中下访

按照“三问”于民的要求，对其中突出的个别信访问题，县社召开专题会议研究，实行领导包片、干部包企业制度，确定责任人，限期解决；对上级交办或批转的信件，认真妥善予以处理，及时上报结果。结合“和谐岐山建设提升年”主题教育，深入22个基层单位，发放征求意见表，广泛征求干部职工的意见和建议，及时发现和处置了一批有可能影响和谐稳定的隐患。自开展活动以来，联社机关下访26人次，接待职工、群众46人次，对他们反映的合理化建议，全部答复解决；接到来访信件3起，其中信访局批转2件，包括：祝家庄供销社职工李小龙等5人反映该社低保金发放及本人补缴养老金问题；县生产资料公司职工张军志反映调马江农场期间工资差旅费、养老金及入股资金兑现问题；大营供销社李甲善反映退养期间工资未发放问题，除县生产资料公司张军志反映问题有遗留外，其余2件已及时得到妥善解决。

五、加强预防，化解矛盾

在大下访活动中，我们充分发挥干部主观能动性，坚持提前介入，加强源头预防。坚持把矛盾纠纷排查化解作为工作的重中之重，把工作重点从事后处理转移到事前预防上来。建立走访工作制度，深入一线走访调查，增强与职工的感情。针对企业在承包、资产租赁、项目建设等可能发生非正常上访和引发群体性事件的苗头、隐患进行全面排查梳理，主动研究解决，争取把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

在大下访活动中，我们虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但供销系统属于老企业，历史遗留问题较多，在市场经济与企业改革发展的进程中，一些新的问题还将陆续出现。我们将以大下访活动为契机，完善各项工作制度，加大工作力度，强化工作措施，落实工作责任，积极创造条件，妥善解决好出现的问题，为企业和谐、稳定发展清障护航。

关于深入开展大下访活动的实施意见

各村委会，驻地各企事业单位：

为进一步加强和改进新形势下的群众工作，切实把“发扬传统、坚定信念、执法为民、满意司法”主题教育实践活动推向深入，密切干群关系，根据《转发〈关于在全市司法行政系统深入开张大下访活动的安排意见〉的通知》（高司法〔2011〕26号）文的精神，结合我管委会实际，特对我管委会的大下访活动提出如下实施意见：

一、指导思想

以中央、省、市、县政法综治工作会议精神为指导，以关注民生、保障民生、改善民生为出发点和着力点，以转变司法行政机关作风、正确把握司法行政工作同人民群众的关系，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，深入基层，深入群众，广泛征求群众意见建议，大力开展法制宣传教育，全面排查化解矛盾纠纷，努力改善管委会干部队伍形象，切实提升人民群众的安全感和满意度。

二、目标任务

(一)总体目标

通过“大下访”活动，广泛开展法制宣传教育，提高群众法律意识；深入排查化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；引导群众依法反映诉求；大力开展法律援助，努力解决困难群众“打官司”难的问题；推动专项维稳活动深入开展，促进社会秩序明显好转。

(二)主要任务

一是坚持“大下访”与矛盾纠纷排查相结合，进村入户摸民情。要深入基层、贴近群众，及时排查和化解矛盾纠纷。

1、按照“真正走进群众中去，真心倾听群众呼声，真诚解决群众困难”的要求，组织管委会干部村入户，与人民群众当面进行沟通交流，广泛征求人民群众对干部工作的意见建议，深入开展矛盾纠纷大排查，做到“乡不漏村，村不漏户，户不漏人”。

2、进一步延伸“三调联动”工作领域，完善乡村两级“流动调解庭”工作机制，强化其反应迅捷、调解联动、化解有效的功效，全面提升基层预防、发现、控制、化解各类矛盾纠纷的能力，切实将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

二是坚持“大下访”与法制宣传相结合，加强教育正民风。紧紧围绕辖区开发发展、优化经

济环境、化解非正常上访及涉法上访、社会治安整顿大力开展法制宣传教育，努力形成自觉学法、守法、用法、护法的社会风尚。

1、紧紧围绕辖区大开发大发展的工作格局开展法制宣传教育，重点围绕促进管委会经济又好又快发展，围绕加强改善民生、保障公民权利，围绕维护社会稳定、促进社会和谐，深入开展“法律六进”和“六五普法”活动，把法制宣传落实到基层，把法律送到群众手中。

2、突出抓好优化经济发展环境、非正常上访和涉法涉诉上访法制宣传教育，广泛开展社会治安综合治理、土地征用、房屋拆迁等法制宣传教育活动，提高群众的法制意识，积极预防和化解社会矛盾纠纷，引导群众依法维权、依法表达诉求，维护社会和谐稳定。

3、创新宣传形式，大力推行寓法于事、寓法于乐、授法于民、送法入户、现身说法、以案讲法等普法模式，增强渗透力，提高时效性。

三是坚持“大下访”与专项维稳活动相结合，化解纠纷顺民意。综合运用人民调解、法制宣传、法律服务和政策引导等措施，加大重点治理力度，努力实现“四个有效化解”：有效化解群体性闹事、有效化解非正常上访、有效化解“民转刑”特别是重大恶性案件、有效化解“三跨”矛盾纠纷。

1、抓好重点纠纷的治理。针对因土地征用、房屋拆迁、家庭纠纷等重点纠纷，积极运用“三调联动”工作机制，充分发挥人民调解的职能优势，坚持“早、快、导、稳”，即对群体性闹事事件，要做到早发现、早介入、早引导、早疏通；对突发性的可能会激化成群体性事件的纠纷，迅速果断处理，防止事态扩大；对于已发生的矛盾纠纷，要对症下药，采取恰当、稳妥的办法，将法、理、情融入调解工作，有效进行劝导、引导。

2、抓好重点地区的治理。围绕优化经济发展环境，重点抓好驻地企业周边环境整治和矛盾纠纷频发重点地区的专项治理工作。

3、抓好重点人群的治理。引导群众理性、依法、依程序反映诉求，预防和化解社会矛盾。对需要提供代理服务的，要及时提供有效的法律服务；对确因经济困难打不起官司的，要及时提供法律援助；对需要部门配合的，要及时启动“三调联动”机制；对有可能发生“民转刑”案件的当事人及时实施预防教育、情绪疏导、防范稳控等措施，有效防止因司法行政部门调处不力或工作责任不到位而引发的“民转刑”案件，避免纠纷激化，防范重大恶性案件发生。

四是坚持“大下访”与安置帮教相结合，稳控乱源促新生。通过走访，及时掌握刑释解教人员的思想动态，做好稳控工作，控制社会乱源，并建立和完善刑释解教人员信息库，预防和减少重新违法犯罪。

1、在走访中要做到“三个结合”。即把走访与宣传法律政策有机结合起来；把走访与帮助刑释解教人员解决实际问题有机结合起来；把走访与强化刑释解教人员管理工作有机结合起来。

2、按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，重点抓好刑释解教人员的衔接、排查、管理和过渡性安置基地的创办工作，实现“四个确保”，即认真做好刑释解教人员衔接工作，确保刑释解教人员不失控、不脱管，认真做好刑释解教人员排查和信息化管理工作，确保刑释解教人员的底数清楚；严格落实对刑释解教人员的管理和责任帮教制度，确保刑释解教人员的管控和帮教工作到位；加强过渡性安置基地建设，确保“三无”人员和有重新犯罪倾向的刑释解教人员得到过渡性安置。

3、大力开展刑释解教人员“奔新生、奔幸福、促和谐”主题帮教活动，指导全乡基层党员、干部与刑释解教人员结成“奔新生、奔幸福、促和谐”的对子，切实鼓励和帮助贫困刑释解教人员创业致富、落实低保待遇、落实户籍、田土等，让他们充分感受到政府的关心和温暖，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。

三、活动步骤

(一)动员部署阶段(6月1日-6月10日)。根据本实施方案要求和工作实际，周密安排部署，广泛宣传发动。

(二)集中下访阶段(6月25日至9月30日)。集中时间和力量，认真组织开展走访活动，广泛征求人民群众意见和建议，大力开展法制宣传教育、刑释解教人员安置帮教、法律服务和法律援助，全面排查各类矛盾纠纷。

(三)检查总结阶段(10月1日至11月1日)。对排查出来的各类矛盾纠纷进行化解；对未履行的调解协议积极督促落实；对群众仍不满意的问题，要再次明确领导和责任人员；对这次“大下访”活动进行认真总结。

四、工作要求

(一)加强领导，强化保障。一是成立领导小组。我管委会成立了由党委书记韦红任组长、分管领导杨琦任副组长，司法所、综治办、信访办等相关人员为成员的司法行政系统“大下访”活动领导小组。领导小组下设办公室，由综治办主任李通任办公室主任。二是建立工作台帐。各村组根据大下访活动的内容和各自的工作实际，建立工作台帐。

(二)强化指导，督促落实。建立领导联系指导工作机制。建立党政领导联系、指导、督促开展“大下访”活动，经常深入所联系的村调查研究，重点开展指导督查活动，督促落实到位。

(三)讲究方法，注重实效。走访之前要认真研究走访对象的特点和可能存在的问题，对不同 的走访对象选择适当的走访方式，有针对性的开展工作，要带着感情、带着责任、带着任务、带着普法资料、带着走访联系卡下基层，真心向群众请教，虚心听取群众意见，努力拉近与人民群众的感情距离。要注重实效，通过走访听到群众最想讲的心里话，了解到群众最关心、最迫切需要解决的问题，对能够当场解决的问题要当场解决，能够当即调处的纠纷要当即调处，能够当面解答的事项要当面解答。

(四)建立机制，注重长效。在“大下访”活动中和活动结束后，要建立回访、反馈制度，对群众反映出来的、在活动期间解决了的问题，要及时向群众反馈；对一时未能解决的问题，要在活动结束前向群众回复。

榕江县司法局“干部下基层、帮群众、促发展、保稳定”工作总结

按照《中共榕江县委办公室关于印发<榕江县开展“干部下基层，帮群众，促发展，保稳定”工作方案>（榕党办发„2011‟40号）文件要求，我局以“关注基层，惠及民生”为主题，树立“真诚服务人民，真心帮助群众”的理念，坚持“领导带动，全员行动，左右互动，上下齐动”的工作原则，精心安排，周密部署，扎扎实实推进万名干部下基层活动，活动开展以来初见成效。主要成绩和做法：

一、统一思想，广泛发动

（一）召开了动员会。7月10日，局党组组织召开了司法系统全体党员干部职工参加的百日攻坚行动及万名干部下基层动员大会。局长涂瑶作了动员报告，对活动开展进行了周密部署，分管领导分别就自己分管的工作讲了具体实施意见。统一了思想，提高了认识，明确了任务，为推动该项活动奠定了坚实的思想基础。

（二）编制工作方案。思路清晰，方法对路，工作才会少走弯路，避免走错路。局党组要求：各乡镇司法所、局机关各股室处所对各项重点工作提前思考，拟定好工作方案。为了推动万名干部下基层等各方面工作，我局制定各类工作方案8个。

（三）营造宣传氛围。各乡镇司法所、局机关各股室处所都在显眼的位臵悬挂了宣传标语，办了宣传橱窗（墙报），同时还在利用报刊、网络、电视等媒体加大了宣传力度。局机关还在我县文物馆前增挂了标语3副，日前正在拟筹办万名干部下基层活动成果图片展和一台文艺宣传节目，在适时适地进行展演。

二、任务分解，落实责任

（一）排好队。我局将万名干部下基层的工作任务和司法行政工作考核目标结合起来。统筹兼顾，按照“轻、重、缓、急”的原则进行逐一排队，并张榜公布，设定“红、黄、绿“警示标志，随时提醒工作人员自觉完成任务。

（二）站好位。无论是领导和一般干部职工，还是股室处所，均按照工作内容和要求落实到人。并明确目标，限时完成。实行了“局领导包片，小组队员包户”的齐抓共管责

任机制。

（三）定好调。按照县委万名干部下基层的要求，对开展全员大调研、一线大破难都定好了具体目标要求，工作措施，并把解决民生工程和帮扶工作量化到人到户，建好了台帐，实行销帐收兵制。

三、深入基层，务求实效

（一）领导带动，全员行动。7月10日，“干部下基层”动员大会后，局长涂瑶就带领工作小组的相关人员深入联系的寨蒿镇扒王村和平堡村进行为期2天的调研，形成初步相应的工作意见，7月20日提交到了局办公会研究。与此同时其他的领导也带着相关股室和人员深入学校、企业、乡镇（社区）等进行了调研。据不完全统计，一月来累计深入基层达102人次，出动车辆20余台次。特别是对基层司法所建设项目的相关情况，有了更深层次的了解和掌握，也带回来了不少在机关学不到的先进工作经验。

（二）解决急需，初见成效。一是各类投入共计6万余元。其中，给寨蒿镇扒王村、平堡村资助抗旱饮水等经费肆仟元，水泥十吨，大米200公斤；帮助古州镇司法所解决电脑2台、办公桌凳2套、防盗窗（门）、会议桌凳、水电和上墙材料等贰万伍仟余元；平阳司法所防盗窗、门、锁以及地面硬化、水电等贰万余元；两汪乡司法所的水电、防盗窗门等壹万伍仟余元；解决栽麻、忠诚、寨蒿、水尾、兴华、定威、八开、平江、平永等司法所维修等经费叁万余元。

（三）创新社会管理，成绩显著。由县委政法委牵头、我局起草相关实施办法和意见的“乡镇政法委（综治办）、司法所合署办公”事宜，自实施以来取得了巨大成效，不仅

有效解决了乡镇政法力量不足、经费困难等问题，更是为广大群众带去了切实利益。“合署办公”以来，各乡镇共调解纠纷178起，成功178起，调解率达100%。其中，公民与公民之间纠纷31件，公民与法人及社会组织之间纠纷2件；婚姻家庭纠纷调解24件，邻里纠纷调解51件，合同纠纷调解1件，赔偿纠纷调解1件，劳动纠纷调解3件，山林水土矿权属纠纷调解48件，房屋宅基地纠纷调解2件，其他纠纷调解3件，防止民间纠纷转化为刑事案件3件13人，防止纠纷激化18件，防止群体性上访1件24人。有力地促进了基层政府各项工作的顺利开展，充分发挥了我局维护社会稳定的“第一道防线”作用，作为活动开展以来的一项创新性事务，取得如此显著的效果，极大了鼓舞了全体政法干部干事创业的工作热情。

四、完善制度，强化督查

（一）健全完善制度。我局针对这次工作要求，制定了专项工作制度2项，修订老制度7条，确保万名干部下基层工作的有序推进。

（二）加大督查力度。我局成立万名干部下基层专项督导组，由“干部下基层”领导小组牵头，负责日常的工作的检查和指导工作。目前，我局督查5次，发现了2个方面问题，现已报告县局领导小组办公室，正在逐个落实。

存在不足和问题

一、个别单位和个人认识不到位，工作不到位，思想麻木不仁，政治敏锐性差。

二、法律援助工作还需进一步宣传到位，部分群众还不清楚法律援助概念。

三、个别干部深入基层不实，敷衍塞责，作风漂浮。下步工作重点

（一）继续督促纳入规划有办公大楼的乡镇综治办与司法局“合署办公”的事宜。

（二）积极开展司法行政办公大楼申报工作，按要求，完成六五普法、基层司法所建设、社区矫正试点等工作。

（三）创造性地抓好基层一线破难工作。帮助破解或配合基层破解1至3个难题。

（四）积极完成好县委、政府交办的其他事务。

关于开展“下基层、惠民生”主题实践

活动实施方案

为深入贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和省市党代会精神，认真落实《中共湖南省委关于建立健全深入基层群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》（湘

发[2011]13号）及市委办印发《关于开展“下基层、惠民生”主题实践活动的实施方案》的通知（益办[2011]75号），市国资委党委决定从今年12月份开始到明年党的十八大召开前，在全系统各级党组织和广大党员中深入开展“下基层、惠民生”主题实践活动。

一、目标任务与组织形式

开展这项活动的主要目的是进一步密切党群干群关系，提高各级党组织各级基层干部坚持以人为本、执政为民的意识和能力。活动采取“系统干部入一线，访贫问苦大走访”等方式，组织各级干部深入企业生产一线、深入职工居住一线，扎实开展调查研究、结对帮扶、化解矛盾等为民服务工作，有效解决基层企业存在的突出问题，切实提高基层党组织推动发展、服务群众、凝心聚力、促进和谐的能力。工作中要坚持把开展“下基层、惠民生”主题实践活动与深化“凝聚力工程”相结合，与创先争优活动领导点评、群众评议相结合，与作风建设相结合，与“两新”组织党组织集中组建相结合，与春节走访慰问活动相结合，具体任务有以下六项：

（一）了解民情。坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。深入走访职工群众，广泛听取意见，认真记好“民情日记”、发放“职工联系卡”、建好“民情档案”，对需要解决的问题进行深入细致的调查研究，提出解决问题的对策和方法。

（二）宣讲政策。认真宣讲省市党代会精神、“十二五”规划等重要方针政策。深入基层一线、深入矛盾突出一线、深入贫困群众一线，宣讲党的

方针政策，使上级精神和要求家喻户晓，进一步振奋职工群众精神，激发职工群众热情，坚定加快益阳经济社会发展的信心和决心。

（三）兴办实事。认真抓好中央和省、市各项惠民政策的落实，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持尽力而为的原则，真心实意地帮助解决基层一线存在的困难和问题。特别是要帮助困难职工群众和特殊人群解决实际困难，改善生产生活条件。

（四）发展经济。结合系统实际，大力招商引资，调整经济结构，转变经济发展方式。积极引进扶持龙头和重点企业，力促小微企业发展，想方设法稳定和增加系统下岗职工的就业，不断增加职工收入。

（五）创新管理。认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，深入矛盾突出的重点企业，重点排查、重点防范、重点化解矛盾纠纷和不稳定因素，最大限度地把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。要广泛开展法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导职工群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务。

（六）加强党建。把加强党的基层组织建设作为这次活动的重要任务。认真组织开展创先争优活动公开承诺、领导点评和群众评议工作，督促落实党务公开、厂务公开等制度，有效夯实基层基础。

二、工作措施

（一）开展“系统干部入一线，访贫问苦大走访”活动。组织党员干部进企入户，调研走访，切实解决基层一线和职工群众生产生活困难。委副处

级以上领导干部每年深入企业调研时间不少于70天；科室及二级机构负责人每年深入企业调研时间不少于90天；各企业党组织结合本单位实际，搞好走访调研。委领导班子成员每年要撰写1—2篇与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告，并促进调研成果的转化运用。要按照中央和省委关于领导干部定期接待群众来访的规定和要求，认真做好接访工作，同时，要深入到矛盾纠纷比较多的地方开展下访。

（二）开展“双联”帮扶活动。借助春节期间的各项慰问活动，深入开展“双联”帮扶、建设扶贫、干部结对帮扶工作，积极开展机关帮扶生活困难群众、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织的“三帮扶”活动。进一步巩固桃江县高桥乡松柏村建设扶贫成果。委机关党支部联系一个企业基层党组织。党员干部的帮扶对象，原则上从所在单位结对帮扶的基层单位中选择确定；也可在其工作和生活居住区域内、出生或成长地，与困难群众建立帮扶关系。

（三）开展“基层劳动日”活动。各级各部门每年安排一定时间，分批次组织干部到企业一线参加生产劳动或社会公益劳动。委副处级以上领导干部每年下企业劳动不少于8天，其他干部下企业劳动不少于10天。

三、活动步骤

（一）宣传发动阶段（2011年12月30日前）。统一思想，明确任务。召开动员大会，传达贯彻市委开展“下基层、惠民生”动员大会精神，全面动员和部署。按照市委统一要求，制定具体的实施方案。

（二）集中开展阶段（2012年1月至党的十八大召开前）。按实施方案要求，有序推进活动开展。

（三）总结考评阶段（党的十八大召开前）总结评议考核表彰。

四、组织领导

根据益办[2011]75号通知精神，成立市国资委“下基层、惠民生”主题实践活动领导小组。组长：胡光华；副组长：徐海华；成员：肖芝云、吴光荣、盛小平、冷序平。领导小组下设办公室，晏国军兼任办公室主任。

（一）提高思想认识。开展“下基层、惠民生”主题实践活动是全委深入开展创先争优活动和“凝聚力工程”，改进干部作风、密切党群干群关系的重要内容。各级各单位要把这项活动作为今后一段时期的重要工作，抓紧抓好。

（二）党委（党组、总支、支部）书记要亲自挂帅，明确相关人员具体负责日常工作。党员领导干部要模范带关，办点示范，加强工作指导，抓好工作落实。

（三）典型引导。要注重培养和发现典型，激励引导各级党组织和广大党员在活动中创先争优。要加强对活动的宣传报道，引导活动健康发展，及时报送开展活动的典型经验和做法。

（四）强化督导。委党委将通过座谈交流、听取汇报、随机抽查、明查暗访等形式对本系统活动开展情况进行督查指导，及时了解情况，研究解决问题，及时督促整改，推动活动顺利开展。

（五）纪律要求。干部下企业一线，要自觉遵守相关纪律，不搞形式主义，不做表面文章，不增加企业负担，真正为企业困难群体解决实际问题。

第五篇：促发展惠民生立功竞赛活动方案（定稿）

促发展惠民生立功竞赛活动方案

促发展惠民生立功竞赛活动方案 全面贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是我市“三年看吉林、实现新跨越”的开局之年和基层党组织建设提升年。为进一步加强作风建设，密切党群干群关系，推进全市经济社会和公积金事业又好又快发展，按照市委要求和部署，决定在中心开展“促发展、惠民生”立功竞赛活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“下基层、转作风、促发展、惠民生”为主题，以“双包双联”、“三帮一联”活动为载体，以构建学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型“五型”

基层党组织为目标，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，围绕市委、市政府和中心党组确定工作任务，凝心聚力，攻坚克难，切实为全市经济建设和民生改善多做贡献，促进“三年看吉林、实现新跨越”奋斗目标的实现。

二、主要内容

1、开展“双包双联”活动。市委按中心实有4个党支部，下达给中心4个招商项目和4个重点在建项目。按市委要求，中心确定以党支部为单位，每个党支部包保1个重点建设项目、包保1个招商引资项目，负责联系1名困难党员、联系1户困难家庭。

2、开展“三帮一联”活动。按照市委分配的任务，中心干部职工需帮扶28名困难党员、帮扶63户困难家庭、帮扶29名困难学生，联系63个小微企业或工商业户。

三、主要任务及工作方式 立功竞赛活动从1月份开始，到年底前结束，分为六个阶段。在每一个阶段中

以市委确定的工作任务为主，同时兼顾其它活动内容，确保立功竞赛活动重点突出，整体推进。第一阶段：制定实施方案，完成工作对接。中心根据市委总体安排，从实际出发，研究制定具体活动方案，组织参与活动的4个党支部、全体干部职工与包保帮扶联系对象完成对接。要岗位前移、工作前移，与包保联系单位衔接，与帮扶联系对象见面。开展调查研究，了解和掌握包保帮扶联系对象的情况，制定包保帮扶联系计划，明确工作目标，将任务、措施、时限具体细化，落实到责任人。要关注基层诉求、听取群众心声，着力帮助基层解决生产生活中的实际困难和问题。第二阶段：突出抓好包保重点建设项目和招商引资项目。中心每个党支部包保1个重点项目。要结合自身实际，做好协调服务工作，帮助企业和项目单位解决项目建设过程中遇到的各种实际问题和困难，使项目尽快落成。每个党支部年

内包保完成1000万元以上的招商引资项目1个。积极利用我市产业发展优势和招商引资政策，做好项目的策划、包装、宣传、推介等工作，吸引域外企业、资金进入我市。第三阶段：突出抓好联系帮扶困难党员和困难家庭。要以脱贫解困为目标，帮助他们解决在创业就业、子女就学、医疗养老、家居服务等方面的问题。符合低保条件的困难党员，要协助民政部门和街道社区，做好调查申报等工作，做到应保必保。具备劳动能力、有创业就业愿望的困难党员、困难群众，要送岗位、送政策、送服务到家庭，协调劳动就业等部门，通过参加职业技能培训、提供小额贷款、联系用工单位等手段，实现创业和就业。对低保困难家庭，实行市委、市政府再保障政策，中心干部职工要送政策到低保困难家庭，宣传好再保障政策，协助相关部门抓好落实，切实保障低保困难家庭的基本生活。第四阶段：突出抓好联系帮扶困难学

生。要以帮助他们顺利完成学业为目标，解决他们在学习成长过程中的实际问题。要加强同学生的家庭和所在学校的沟通联系，掌握学生的学习和生活动态，宣传相关助学政策，做好协调工作，帮助困难学生享受政策。同时，对其思想和心理存在问题进行必要的心理疏导和精神鼓励，使他们身心健康的成长，确保义务教育阶段的学生不辍学，在读高中阶段学生顺利毕业。第五阶段：突出抓好联系小微企业和工商业户。要以营造良好发展环境、促其发展壮大为目标，为63户小微企业和工商业户提供信息、融资、技改、营销等方面的服务。要积极主动加强与小微企业和工商业户的联系沟通，了解他们的发展愿望及存在的困难和问题，能协调解决的，及时帮助协调解决，不能协调解决的问题，及时向有关部门进行反馈，协助有关部门共同破解制约小微企业和工商业户发展的障碍。第六阶段：考核评比和总结表彰。迎接

市委对立功竞赛活动的考核总结和评比。在此基础上，中心将对活动中表现突出的先进集体和优秀个人向上级部门推荐，争取更高荣誉。

四、组织领导

为加强对“促发展、惠民生”立功竞赛活动的指导，确保各项工作任务落到实处，构建党组统一领导，机关党总支组织协调，部门、人员各负其责，各党支部、干部职工普遍参与的工作格局，中心成立“干部下基层”活动领导小组。组长：党组书记主任 副组长：党组成员副主任 党组成员副主任 党组成员副主任

成员：船营分中心主任兼办公室主任 计划稽核处处长 信息技术处处长 资金运用处处长 归集管理处处长 会计核算处处长 法规处处长

保全处处长 项目贷款处处长 装修办主任 客服中心副主任 分中心副主任 管理部主任

机关党总支副书记 办公室副主任

领导小组下设办公室，设在人事监察处，负责活动的具体组织、调度、协调、综合等工作。办公室主任： 成员：、、、、、、、、五、责任分工

根据现有情况，结合市委分配的任务，中心以4个党支部为单位组成4个活动小组，由一名中心领导牵头带队，由各支部书记负责组织开展日常活动和定期走访安排，相应处室人员共同参与。同时每组要做好向中心“促发展、惠民生”领导小组办公室上报本小组活动安排、阶段汇报、表格填写、情况统计、问题反馈等工作。第一组

带队领导：

参与支部：中心第一党支部 责任人员：、、、帮联对象：1个在建项目、1个招商项目、7户困难党员、16户困难群众、8户困难学生、15户小微企业或工商业户。第二组

带队领导：

参与支部：中心第二支部 责任人员：、、、、、帮联对象：1个在建项目、1个招商项目、7户困难党员、15户困难群众、7户困难学生、16户小微企业或工商业户 第三组

带队领导： 参与支部：中心第三支部［由人事监察处、信息技术处、法规处、装修办以及永吉管理部、舒兰管理部组成］ 责任人员：、、、帮联对象：1个在建项目、1个招商项目、7户困难党员、16户困难群众、7户困难学生、16户小微企业或工商业户 第四组

带队领导：

参与支部：中心第四支部 责任人员：、、、、帮联对象：1个在建项目、1个招商项目、7户困难党员、16户困难群众7户困难学生、16户小微企业或工商业户

六、工作要求

1、加强组织领导。要深刻认识开展“促发展、惠民生”立功竞赛活动的重要意义，将活动作为加强机关建设的一项重要载体，切实抓实抓好。机关党总支负责整个活动的组织协调、调度指导、督促检查、综合汇总和考核验收等工作。各支部负责人也要认真履行责任，按照市委统一部署和中心要求，结合本支部实际情况，制定具体的活动安排，推动活动深入开展。

2、实行月汇报制度。按照市委要求，中心各党支部和广大党员、干部每个月都要形成书面工作汇报材料。各支部要明确责任人，按照市委调度组和中心领导小组办公室要求，将本支部汇报材料于每月22日前上报中心机关党总支，由中心党总支统一上报市直机关工委第三调度组。上报的内容：一是当月工作完成情况；二是包联对象存在的问题和解决问题的措施办法；三是包联工作中发现的涉企乱收费、乱检查、乱摊派、乱作为、不作为、吃拿卡要等行为。

3、强化监督检查。中心“促发展、惠民生”领导小组办公室，每个月对活动进展情况进行一次调度汇总，形成综合材料，对活动开展过程中好的经验做法及时进行总结、宣传推广，对认识不到位，开展工作不力，群众反响较差的，要通报批评并限期整改，并在中心绩效考核中给予扣分处理。

4、坚持领导带头。中心主要领导干部对立功竞赛活动要亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。各带队

领导、支部书记要亲自带头深入基层、深入帮扶联系企业和家庭，积极为帮扶联系对象解决实际问题。广大干部职工要踊跃参与，发挥主观能动作用，为帮扶联系对象排忧解难。

5、严守工作纪律。干部职工下基层要注意轻车简行，不搞形式主义，不搞铺张浪费，要注重实际效果。深入基层时不搞层层陪同，不让企业招待，增加负担。严格遵守廉政规定，树立为民、务实、清廉的良好形象。