运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查工作汇报

第一篇：运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查工作汇报

运用大数据开展惠民政策落实情况

监督检查工作汇报

大数据工作第三巡查督导组

2016年7月25日

2016年5月至7月，大数据工作第三巡查督导组在市纪委的领导和支持下，精心组织，全力以赴，督导**、**、**、**等四地党委运用大数据开展好惠民政策落实情况监督检查工作。督导期间，第三督导组抢占时机，统筹兼顾，在第一时间督导四地党委责任上肩，主动作为，成立专班，对市纪委转发的6977条问题线索开展入户调查、收集证据资料，共查实问题线索2227条。第三督导组对查否的4750条线索，按照30%的比例开展入户抽查，共抽查线索1451条，纠正乡镇查否线索59条。对查实的问题线索，上转市纪委9条，督促镇纪委立案15件，收缴违纪资金219063.2元。现将相关情况汇报如下：

一、督主体责任，突出一个“实”字

巡查督导工作的着力点在于压紧压实乡镇党委的主体责任，充分调动乡镇党委的工作积极性。5月初，全市动员会后，第三巡查督导组立即与**、**、**、**党委主要负责人电话联系，强调此项工作的重要性和紧迫性，争取党委的理解和重视。在巡查组的督导下，4地迅速启动工作，开展

了一系列规定动作：召开党委会、成立工作专班、制定工作方案、召开动员大会，发动机关干部全员上阵，认真开展核查工作。7月17日，市纪委召开推进会后，第三巡查督导组调整工作节奏，每天全程陪同乡镇党委做好入户核查工作，**、**、**党委书记亲自部署核查工作、讲解核查要求，**镇党委书记***多次亲自入户调查涉及村干部线索问题，强力推动了责任的层层压实和无阻传导。

二、督调查核实，突出一个“真”字

第三巡查督导组要求各乡镇对下发线索逐一入户调查，不遗漏、不回避，真查真核。一是认真走访群众，不走过场；二是按线索反映问题收集真实资料，不弄虚作假；三是根据资料规范填写入户调查表，按要求审核签字背书，确保了调查结果真实有效，共督导乡镇入户调查线索6977条，查实2227条，查否4750条。其中**镇调查线索2709条（农村低保1025条、城市低保116条、农村五保34条、医疗救助156条、危房改造60条、农业补贴1318条），查实1117条，查否1592条；**镇调查线索1962条（农村低保523条、城市低保197条、农村五保89条、医疗救助192条、危房改造34条、农业补贴595条），查实523条，查否1439条；**镇调查线索2159条（农村低保1187条、城市低保206条、农村五保53条、医疗救助199条、危房改造49条、农业补贴465条），查实562条，查否1597条；**镇调查线索147

条（农村低保60条、城市低保17条、农村五保10条、医疗救助8条、危房改造16条、农业补贴35条）查实25条，查否122条。督导组对专班入户资料的填写和证据资料的收集，全程进行同步指导，确保各类表格填写规范，证据资料收集齐全。既强调真实性，又强调时效性，督促各地在一周以内完成核查工作，为后期入户抽查打下了坚实的基础。

三、督入户抽查，突出一个“细”字

针对乡镇查否问题线索，第三巡查督导组逐项逐条、逐人逐表对比审核，查阅证据资料，认真讨论研判，对把握不准的问题及时向市财政局、民政局和住建委的同志咨询，研究透彻后再入户抽查，抽查时做到“六见”：即见领补贴人、见户籍身份资料、见一卡通或一本通、见致贫资料、见领补贴人家庭环境、见左邻右舍。在抽查时，突出低保和住房补贴等群众关注的领域，针对领导干部和财政供养人员等重点对象，重点抽查涉及领导干部、财政供养人员、村干部问题线索，共入户抽查线索1451条，占乡镇查否线索总数4750条的31%，纠正乡镇查否线索59条，其中**镇13条、**镇24条、**镇20条、**镇2条。为抢抓时间，督导组全体工作人员顶高温冒酷暑，早出晚归，周末无休；由于**镇、**镇地处偏远，督导组有两个周末吃住在当地，与当地干部一起入户抽查，赶在暴雨灾害前完成了抽查任务，确保了后期有足够的时间进行资料的整理和建档工作。

四、督问题整改，突出一个“严”字

运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查，是推动从严治党向基层延伸的有力举措。第三巡查督导组按照把纪律挺在前面的要求，准确把握侯长安书记“六个区别开来”精神，统筹协调，全面兼顾，督促乡镇纪委用好用活“四种形态”，对查实的违纪问题进行分类梳理，分层处置，确保每条线索逐一处置到位。目前，已督促各地纪委对前期查实的村干部、财政供养人员虚报冒领、截留挪用、以权谋私、优亲厚友等问题进行了重点查处，共立案15件，收缴违纪资金219063.2元，上报涉及领导干部线索9条8人次。后段将对其他涉及党员干部违纪问题线索进一步核实，对有关职能部门工作人员履职不力、把关不严等失职渎职问题进行责任追究，并督促乡镇做好相关工作的建章立制，形成良好的工作机制。

第二篇：运用大数据开展惠民政策监督检查情况汇报

牢固树立三种心态，从严从实推进大数据核查工作 运用大数据开展惠民政策监督检查情况汇报 2016年8月

5月初，**按照省、市、区委关于运用大数据开展惠民政策监督检查的文件精神，启动了对大数据平台反馈的八类问题线索的调查核实工作，核查中**秉承公心、不存私心、不忘初心，通过多角度分析研判、多方面综合印证、多部门联动核查的方式，对大数据平台反馈的**条问题线索认真查核，查实问题线索89条，取消整改**条，对**名党员干部违规情形进行了组织处理。

一、秉承公心，核查清晰不徇私。

此次运用大数据开展惠民政策监督检查，需要对大数据平台反馈的问题线索逐一进行入户调查，调查工作时间紧、任务重、难度大、标准高，是对基层纪检体系的一次重大考验。因此，**成立了由纪委牵头，相关业务科室分管领导为成员的大数据专班，组成由各职能部门、村（社区）纪检组织为成员的调查小组，纪委充分发挥监督审核职能全程监督，形成上下联动的大数据核查工作网络体系。一是大数据专班领导要切实履行督导职责，加强对入户调查的日常巡查督导，由分管领导陪同调查组入户指导调查工作，统一调查标准；二是纪委要及时掌握调查组的工作动态，做好每日数据收集工作及调查情况预审工作，时时掌握各个调查组的入户情况和核实情况，一旦发现苗头性的问题及时予以纠正，情节严重时采取纪律审查手段予以追责；三是扎实做好调查工作人员的入户前培训工作，明确工作标准和要求，加强思想引导，使调查人员牢固树立纪律在前意识，在思想上与核查工作保持高度统一。

此次运用大数据开展惠民政策监督检查，入户调查时整个工作的根基，只有秉承公心开展入户调查核实，才能对后期分析处置提供有效依据，为党委和纪委在研究处理决策时提供有力支撑。

二、不存私心，充分发挥好党委、纪委的“两个责任”

在此次运用大数据开展惠民政策监督检查工作中，存在问题问题线索涉及面广、涵盖人群范围较多、重点人员重点问题突出的特点，**乡镇是否能够扎实有效的开展核查工作和切实有效的提出分类处置方案并落实，与地方党委、纪委是否充分履行了“两个责任”息息相关。**在对前期调查结果复核过程中，执行“三级复核”制度，即纪委负责对调查核实情况汇总并进行审核，大数据专班对纪委汇总数据进行复核并拿出初步意见，党委对大数据专班初步意见复核并集体决策制定分类处置方案。通过建立明确的审核构架，层层把关调查结果，消除因个人情感或外在因素导致的违规情形，杜绝个人私心，确保公平公正。(一)纪委审核调查结果，坚持“三个原则”确保调查充分、结论正确

整个大数据核查工作中，**充分发挥纪委的监督职能，对各个调查核实小组报送的调查资料进行审核把关，坚持“四有”和“一人一档”原则，即有入户调查表，入户图片资料，问题线索内容印证资料，职能部门提供的数据信息。将这四类材料相互映证，形成较为完备的个人调查核实档案。根据形成的调查档案逐人进行分析定性，并进行分类汇总。同时，对调查结果难以定性或存疑的问题以书面形式提交**大数据专班研究，有**大数据专班讨论后得出定性意见。纪委在审核汇总过程中，坚持从严把关为原则，对调查不清晰、资料缺失、与职能部门存档信息不统一的情形一律驳回重新调查，并约谈调查组负责人，情节严重的运用纪律审查手段；坚持以调查结论定性原则，不得随意更改调查结论，不得包庇、掩饰入户调查表中反馈的查实问题线索，不得偏离事实依据对调查结果进行定性；坚持审核工作专人负责制，按照谁审核、谁录入、谁负责的原则，审核人员对审核录入的问题线索的结论负全部责任。

大数据调查核实情况的整理汇总工作，是整个大数据核查工作的一个重要节点，既是调查核实信息是否完备的重要审核关口，也是为党委集体决策分类处置情况提供数据支撑的落脚点，应当由纪委选派业务能力精、思想素质硬、自律意识强的干部负责信息录入，并加强业务监督指导，确保审核录入工作准确、无遗漏。

（二）大数据专班复核汇总数据信息，统筹制定初步处置意见

纪委在调查结果汇总后，将调查情况以书面形式报送至**大数据专班进行复核。**大数据专班根据调查汇总情况集中分析，复核汇总的调查结果分类定性情况，确保调查结果定性准确。同时，还要对在信息录入过程中，因政策变化、个人情况变化导致的部分难以定性的问题进行酝酿，拿出合理的定性意见和分类一件，确保整个调查结果的定性分类的科学性、有效性、准确性。大数据专班在对调查结果的分类定性复核工作完成后，针对调查核实中查核的各类问题，严格按照省、市、区有关政策解读文件精神，制定初步分类处置方案，并形成初步分类处置报告提交党委会讨论研究。

第三篇：运用大数据开展扶贫政策落实情况监督检查政策解读

运用大数据开展扶贫政策落实情况监督检查政策解读——

（一）精准识别、整村推进以及精准扶贫“五个一批”政策清单

一、精准识别

1、贫困对象如何识别？

一是严格标准。严格按明确的标准来确定贫困户，一户一户甄别。二是控制规模。原则上不得改变区域内贫困户总量和贫困发生率，保持总数不突破，总体可平衡。三是实事求是。瞄定大数据比对精准扶贫政策宣传人均纯收入2736元的贫困线，采取倒推法和贵州“四看法”相结合，真正到村入户。四是规范程序。按照“入户调查、民主评议、公示公告、数据录入”等四个步骤开展精准识别。

2、贫困户分为几种类型？

一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户三类贫困人口。

3、贫困户识别“四看法”具体指什么？

“一看房”，就是通过看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度。包括对（住房条件、人均住房面积、出行条件、饮水条件、用电条件和生产条件的评价）。

“二看粮”，就是通过看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品支出。包括对（人均经营耕地面积、种植结构、人均占有粮食和人均家庭养殖收益的评价）。

“三看劳动力强不强”，就是通过看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出。包 括对（劳动力占家庭人口数、健康状况、劳动力素质和人均务工收入的评价）。

“四看家中有没有读书郎”，就是通过看农户受教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。

4、贫困户“三进十不进”具体指什么？

三进：①没有纳入建档立卡系统中的五保户、低保户；②因大病、因灾、因学等返贫户；③其他符合条件的贫困对象。

十不进：凡发现如下类型之一的，直接予以调出，不纳入建档立卡贫困户范围。①家庭成员中有公职人员和自费出国人员；②现任村干部和非农户口的；③有楼房、有轿车、有产业、有高档消费品的；④儿女住“洋楼”而父母住“破屋”或独居的；⑤因工程拆迁得到补偿的；⑥好吃懒做、游手好闲、偷鸡摸狗、打牌赌博、吸食毒品等恶习且屡教不改的；⑦在本村以外购臵商品房、门面房或自建住房的；⑧家庭有高费择校读书或自费出国留学的；⑨拆户并户的；⑩虚假贫困户及其他明显不符合贫困户条件的情形。

5、精准识别的方法步骤是什么？

第一步：入户调查。由驻村工作队会同乡镇干部和村“两委”成员开展入户调查，认真填写《贫困户入户登记表》，核实相关情况，确定初选名单。第二步：民主评议。对贫困户初选名单，各村召开村民代表会进行民主评议。根据评议结果，经村“两委”集体研究，确定新进贫困户名单，工作队队长和驻村干部核实后签字。第三步：公示公告。将入选名单在所在的村进行第一次公示（7天）；经公示无异议后，报所在地乡镇人民政府审核，确定出全乡镇贫困户名单，并在各村进行第二次公示（7天）；第二次 公示无异议后，各乡镇办区汇总报扶贫部门复审，复审后进行公告（7天）。第四步：数据录入。复审公告无异议后，扶贫部门将贫困户更新信息录入扶贫开发建档立卡信息管理系统。

7、贫困人口脱贫的标准是什么？

有劳动能力的贫困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入增幅，收入水平超过同期国家扶贫标准，并力争达到所在县农村居民人均可文配收入的70%以上，每户都有一项以上增收致富的主业和一门以上就业创业技能；符合农村低保、五保供养条件的无劳动能力贫困人口全部相应纳入供养保障范围，保障水平超过同期国家确定的扶贫标准；上学难、就业难、看病难、安居难、养老难问题得到有效解决，基本公共服务主要指标达到小康水平，贫困代际传递得到有效阻断。

8、贫困人口脱贫验收的程序是什么？

(1)脱贫初选。贫困人口脱贫以户为单位。贫困户退出，由村“两委”和驻村工作队按照贫困人口脱贫标准，逐户评估，形成脱贫人口初步名册。脱贫人口初步名册经村民代表大会民主评议、拟退出贫困户认可，将入选名单在所在的村进行第一次公示（公示期为7天）；经公示无异议后，报所在地乡镇人民政府审核，确定出全乡镇（街道）脱贫人口名单，并在各村进行第二次公示（公示期为7天）；第二次公示无异议后，各乡镇办初步汇总报扶贫部门复审，复审后进行公告（公告期为7天），并将公告无异议的脱贫人口初选名册报县（市、区）人民政府。

(2)逐级核查。乡（镇）对村申报的脱贫人口进行普查，县（市、区）人民政府组织有关行业部门及相关乡（镇）人民政府，按每个乡（镇）不低于20%的比例对拟认定的脱贫人口进行抽查，通过 后报送市人民政府，市级人民政府参照县（市、区）做法，按每个县（市、区）不低于10%的比例进行第二次抽样核查，通过盾报省扶贫攻坚领导小组进行第三次抽样核查，形成脱贫人口核定名册，三次抽样核查结果应在同级媒体上公告。

(3)脱贫销号。在县（市、区）扶贫部门指导下，由乡（镇）人民政府组织村“两委”及驻村工作队根据农村脱贫人口核定名册，在全国扶贫开发信息管理系统中对农村贫困人口数据进行更新、脱贫销号。

二、整村推进

1、什么是整村推进？

以贫困村为基本工作单元，在政府主导、市场运作、社会支持下，切实发挥群众的主体作用，实行科学规划、资源整合、集中投入、重点建设、整体推进，通过实施特色产业开发、基础设施建设、社会事业改善、素质能力提高等扶贫开发项目，加快贫困村经济社会发展。

2、实施整村推进的对象是什么？

实施整村推进的对象为通过建档立卡识别并报省扶贫办备查的重点贫困村。

3、整村推进“十有”标准是什么？

有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤，有清洁的生活能源，有生产生活垃圾处理设施。

4、贫困村出列验收标准是什么？

贫困村贫困户全部脱贫，贫困村居民人均可支配收入达刭全 省平均水平70%以上（不含当年返贫人口），贫困村集体经济收入达到5万元以上，贫困村基础设施较为完善，生产生活条件显著改善，贫困村基本公共服务主要指标达到全省平均水平，整体建设达到市委、市政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》中规定的“十有”标准。

5、贫困村出列验收程序是什么？

(1)出列初选。县（市、区）人民政府组织相关行业部门及相关乡（镇）人民政府按照贫困村出列标准逐村评估，形成贫困村出列的初步名册并报市级人民政府。

(2)逐级核查。市级人民政府组织有关行业部门及相关县（市、区）人民政府对县（市、区）申报的出列贫困村进行逐村核查，对拟认定的脱贫贫困村进行验收，通过后报送省扶贫攻坚领导小组组织抽样核查，形成贫困村出列的核定名单。初步名册和二次核查结果应通过同级媒体公告。

(3)出列销号。在县（市、区）扶贫部门指导下，由乡（镇）人民政府组织人员根据贫困村出列核定名册，在全国扶贫开发信息管理系统中对贫困村出列数据进行更新、脱贫销号。

6、整村推进工作指导思想

以提高贫困人口综合素质和贫困村自我发展能力为目标，通过培育扶持贫困村特色产业、改善贫困村生产生活条件、提高贫困村公共服务水平、多措并举增加贫困户收入，实现贫困村出列和贫困户脱贫。

7、整村推进项目实施步骤

（1）规划编制阶段（头年11月—当年3月）

由县扶贫办、各相关部门会同有关乡镇，对全县72个贫困村 进行调研，征求群众意见，根据贫困村现有基础设施、民生事业和产业发展现状，围绕整村推进的主要任务和基本要求，遵循“缺啥补啥”的原则，初步确定贫困村需要建设的项目。

（2）资金整合阶段（当年3月底）

根据贫困村的整村推进项目需求情况，由县扶贫办、县财政局等单位组织专班实地进行考察，提出项目建设方案。再报县政府召开相关部门联席会议，重点对整村推进村的实际项目需求进行分析，确定建设项目，分解资金整合目标任务，确定项目实施牵头单位和责任单位。

（3）项目实施阶段（当年4月—当年11月）

整村推进牵头单位为县扶贫办，具体实施单位为县综改办，严格按照项目申报、项目实施、项目验收、资金拨付的程序组织好整村推进项目的实施，项目实施责任单位必须严格工程项目施工管理，实行招投标制和施工监理制，确保项目建设质量。

（4）组织验收阶段（当年12月上旬）

11月底前，乡镇对整村推进项目建设完成情况进行自检，同时，按照要求完成相关业务资料的收集、整理和报送，并向县整村推进实施牵头单位报送自检报告，申请县进行验收。12月底前，县牵头单位组织有关部门对完成项目实施验收，并拨付县统筹资金。

三、产业扶贫

（一）自主发展产业贫困户奖补政策

1、种植业

（1）对贫困户种植水稻、玉米、红薯等作物面积在10亩以上，补助100元/亩；（2）种植蔬菜、茶叶、果特等作物面积在2亩以上，补助500元/亩；

（3）种植油茶、蓝莓、楠竹、苗木花卉等作物面积达5亩以上，补助300元/亩。

（4）种植业一次性奖补不超过2000元/户。

2、养殖业

对非禁养区贫困户养殖能繁母猪1头以上，肉牛存栏2头以上，生猪养殖年出栏3头以上，肉羊养殖年出栏10只以上，鸡鸭兔养殖年出栏100只以上；常规水产养殖5亩以上，稻田综合养殖10亩以上。一次性奖补2000元/户。

3、电商业

（1）对贫困户在电商企业、物流企业（包括物流配送、仓储保管、设备维护）等市场主体中就业，并签订劳动合同一年，给予一次性奖补500元。

（2）对贫困户自主开设网店，具备代购代买、网订店起、物流配送等功能的，给予一次性奖补1000元。

（3）贫困户自主开办的网店与本地从事农产品生产的农民专业合作社签订购销协议，线上交易额每年达到1万元以上的，给予一次性奖补1000元；达到50000元以上的，给予一次性奖补2000元。

4、旅游业

（1）对建档立卡贫困人口新开办（2016年1月1日以后）农家乐创业，正常经营半年以上的，每户给予1万元的一次性创业补贴。

（2）对吸纳建档立卡贫困人口就业半年以上的农家乐经营 户，按照每吸纳一人给予2000元的补贴、每户农家乐补贴不超过2万元的标准，给予吸纳就业补贴。

（二）金融扶贫

1、对有劳动能力和创业意愿的贫困户，可以享受小额扶贫信贷支持，实行基准利率贷款全贴息政策，贷款额度5万元以内，期限1年。

2、对带动贫困户脱贫致富的新型市场主体（包括农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户），按照规定可享受信贷扶贫政策。

（三）培训就业

到2017年底，全县建档立卡贫困户家庭，实现每个有就业、创业愿望的劳动力均可获得至少一次政府提供的免费职业技能培训、创业培训机会，并提供培训期间生活补助；每个有就业愿望的贫困户劳动力均能得到“一对一”的就业帮扶，并实现稳定就业；每个有求学愿望的未能继续升学的初、高中毕业生均可报名就读县理工学校，并由公共就业服务机构推荐就业。

四、教育扶贫

1、学前教育：建档立卡贫困户子女就读幼儿园可以申请困难生活补助1000元/年。

2、义务教育：建档立卡贫困户子女在义务教育阶段可申请寄宿生生活费补助，小学生1000元/年、初中生1250元/年，义务教育阶段学生可申请乘坐校车补助1200元/年。

3、普通高中：建档立卡贫困户子女就读普通高中（含民办）可申请免除学费和国家助学金，助学金平均标准为2000元/年。

4、职业教育：建档立卡贫困户子女就读中等职业技术学校免 除学费，一、二年级学生可向就读学校申请国家助学金2000元/年、可向县扶贫办申请“雨露计划”补助资金3000元/年，三年级学生安排到企业顶岗实习，获得一定报酬补助生活费。就读高等职业学院可向就读学校申请国家助学金3000元/年，可向县扶贫办申请“雨露计划”补助金3000元/年。

5、大学教育（含研究生）：建档立卡贫困户子女就读全日制的大学（含独立学院和民办高校）或者研究生，可向就读学校申请国家助学金3000元/年；可向县学生资助中心申请生源地助学贷款，普通本专科1000—8000元/年、全日制研究生1000—12000元/年，在校期间由财政全额贴息；应届特困大学新生可申请新生入学路费一次性资助，资助标准为省内高校500元/生，省外高校1000元/生。

五、健康扶贫

1、建档立卡贫困户在定点医疗机构就医凭《精准扶贫医疗救助证》可享受医疗救助政策，可在乡镇卫生院免费健康体检1次/年，实行先诊疗后付费服务。

2、资助参加新型农村合作医疗。对农村五保、孤儿、精准扶贫对象中的计生特困家庭实行免费参合，农村最低生活保障家庭成员每人每年资助90元。

3、免收挂号费。救助对象在县人民医院、中医院、妇幼保健院、黄冈市中心医院就诊免收普通挂号费。

4、提高新农合报销水平。20种门诊重症报销比例提高20%，最高限额提高到5000元/人/年；不计住院起付线，住院报销在乡镇医疗机构提高到95%，县级定点医疗机构及县外定点医院提高10%；大病保险起付线降到5000元，各段报销比提高10%。

5、商业保险救助。由签约保险公司对住院实际费用报销比例不足90%的部分实行兜底。

6、建档立卡贫困户在县内住院的，可在出院时凭病情诊断证明书、出院小结、费用清单、住院发票和合作医疗卡、精准扶贫医疗救助证，在各定点医疗机构合管办结算窗口报销补偿至90%，个人只需结清自费部分。县外定点医疗机构住院患者可到县合管办办理一站式结算服务补偿至90%。

六、政策兜底

1、五保供养对象。对符合《社会救助暂行办法》规定和按照程序审核审批的农村五保对象，按照每人每年6800元的标准发放五保供养金。

2、农村最低生活保障。农村低保对象按照每年3420元的保障标准实行差额补助发放最低生活保障金。对农村低保中的“高龄老人、重病患者、重度残疾人、未成年人”等四类特殊对象，按照每人每月128元的标准增发重点低保对象救助金。

3、孤儿救助。按照集中供养对象每人每年12000元的标准，分散供养每人每年7200元的标准发放孤儿生活补助经费。

4、低保救助和五保供养标准还会随着经济社会的发展逐年提高。

七、安居扶贫

1、实施易地扶贫搬迁。对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口，遵循群众自愿、拆旧建新原则，加快实施易地扶贫搬迁工程。采取集中安臵、分散安臵、福利安臵等多种方式进行安臵。易地扶贫搬迁实行户申请、村评议、乡镇审核、县级审核制度，具体支持政策按中央、省易 地扶贫搬迁政策执行。由乡镇统筹安排安臵点，并按规定户型建成交钥匙，人均住房建设面积25㎡，户最多不超过125㎡。搬迁户入住时按人均2500元交纳建房自筹配套费用，每户最多不超过10000元。搬迁户入住后拆除旧屋复垦的按人均2500元补助，每户最多不超过10000元。

2、实施农村危房改造。补助对象重点是居住在危房中的贫困残疾人家庭、农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户。农村危房改造实行户申请、村评议、乡（镇）审核、县级审批制度，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。农村危房改造补助标准为7500元/户。

八、工作纪律

“五个严禁、十五个不准、五个一律”。

1、严禁弄虚作假。不准违反精准识别和退出有关规定，工作不细致，程序不规范，导致情况不明、数字不准，群众满意度低；不准欺上瞒下，该“摘帽”的不“摘帽”、该脱贫的不脱贫；不准在考核、评估中虚报浮夸，搞“数字脱贫”。

2、严禁独断专行。不准违反政治纪律，拒不执行或者擅自改变上级作出的精准扶贫决策部署；不准违反民主集中制原则，搞“一言堂”，个人或者少数人决定有关事项；不准侵犯群众知情权，该公开的不公开、该公示的不公示、该征求意见的不征求意见。

3、严禁铺张浪费。不准违反贫困县约束规定，搞形象工程、政绩工程；不准违反廉洁纪律规定，借精准扶贫之机大吃大喝，乱发乱补。

4、严禁以权谋私。不准违规插手扶贫项目安排，暗箱操作、优亲厚友；不准虚报、冒领、挤占、挪用、截留、滞拨扶贫资金，擅自调整资金使用范围、标准；不准在办理涉及群众事务时刁难群众，吃拿卡要，违规收受礼品礼金。

5、严禁失职失责。不准贻误战机，不作为、慢作为、乱作为，影响全县精准脱贫进度；不准违反驻村帮扶规定，无故缺岗、脱岗或者出勤不出力；不准态度粗暴、方法简单，漠视群众合理诉求，导致群众越级访、闹访、缠访；不准对职责范围的扶贫纪律执行不闻不问、不抓不管，导致违纪违规问题频发，对工作敷衍塞责、庸懒散拖的，一律召回问责；对精准扶贫工作中出现的损害群众利益问题，一律从严从快查处并，点名道姓通报曝光；对违反贫困县约束规定，搞“形象工程”“政绩工程”的，一律追究主要领导责任；对上级精准扶贫决策部署阳奉阴违、推三阻四的，一律先停职再调查处理；对主体责任落实不力，导致违纪违规问题频发的，一律实行责任追究。

备注：以上政策由各部门提供，精准扶贫相关政策法规最终解释权在县扶贫攻坚指挥部办公室和县政府相关职能部门。城乡低保及农村五保政策简要

（一）城乡低保“按标施保”政策

1、申请条件：根据《湖北省最低生活保障审核审批实施办法》（鄂民政规【2013】1号）拥有我县户籍并在我县有固定居所（包括居住一年以上的临时租赁房），共同生活的家庭成员人均收入低于我县低保标准，且家庭财产状况符合我县规定的城乡居民可以申请城乡低保。

2、低保标准：2016年4月起，我县城市低保标准为月人均420元，农村低保标准为年人均3420元。2017年4月起，我县城市低保标准为月人均450元，农村低保标准为年人均3700元.3、补助标准：根据根据《湖北省最低生活保障审核审批实施办法》（鄂民政规【2013】1号）及《黄梅县最低生活保障按标施保实施方案》（梅办法„2015‟25号）文件规定，我县城乡低保实行差额补助，即：根据申请对象共同生活家庭人员人均月（年）收入与最低生活保障标准的差额实行补助（对经收入核算后，月低保标准少于55元的农村低保对象按照人均月55元予以补助，月补助标准少于100元的城市低保对象按照人均月100元予以补助）。同时，对低保对象中的重度残疾人（残疾等级为二级及以上残疾人）、未成年人（16周岁以下或年满16周岁在校本科以下就读的学生）、重病患者（各类恶性肿瘤及以上病种）、高龄老人（年满80周岁）等四类重点人群2016年每月按照低保标准的50%增发特别救助金，现拟每月按照低保标准的80%增发特别救助金。

4、办理程序：城乡低保办理按照“个人申请、乡镇入户调查、民主评议、公开公示、县级审批、再次公示”的流程进行，每个流程都需要提供相应的佐证资料。同时，我县城乡低保实行“按月动态调整”，从个人申请都最终审批，整个流程不超过22个工作日。

5、低保“9个不准享受”：（1）“人情保”、“关系保”家庭或家庭收入 和家庭财产明显不符合条件的“错保”家庭；（2）国家机关、事业单位和国有企业工作人员的配偶、父母、子女以及共同生活的岳父母；（3）夫妻双方年龄均在60周岁以下，身体健康，有劳动能力，无其他特殊困难家庭（含女儿户家庭）；（4）同时拥有电脑、空调、冰箱三种及以上高档非生活用品，或拥有小车、大型农机的家庭；（5）调查前1年内新建、购买住房或高标准装修房屋的家庭；（6）有一个及以上子女成年并工作，无其他特殊困难的单亲家庭；（7）有二个及以上儿子，有赡养能力，无其他特殊困难的高龄老人家庭；（8）非主要家庭成员患慢性病或重大疾病，无其他特殊困难的支出型贫困家庭（白血病、尿毒症患者除外）；（9）家庭成员中患轻度或重度残疾，无其他特殊困难的家庭不准享受低保待遇。

6、单独立户的特殊困难对象：根据《黄梅县最低生活保障按标施保实施方案》（梅办法„2015‟25号）文件规定，对于城乡低收入家庭（即：人均家庭收入不超过最低生活保障标准2倍）中的成年重度残疾人（年满16周岁，残疾等级为二级或以上的）、白血病、尿毒症患者可以单独立户纳入保障范畴。

7、死亡对象的处理：对于死亡的低保对象，据实核算其家庭收入，符合条件的予以保留，不符合条件的取消低保待遇；对于虚报冒领等情节严重的，按照《黄梅县城乡低保工作责任追究办 法》（梅政规„2015‟3号），提请相关部门对责任人实施问责。

8、信息比对疑似问题的处理：对于经过信息比对，低保对象在家庭财产及收入方面存在疑似问题的对象，按照《关于信息比对中存在疑似问题的城乡低保、农村五保对象处理意见的通知》（梅民政字„2016‟26号）规定，经调查后疑似问题不符合实际情况的对象，提供相关证明材料予以保留低保待遇。

（二）农村五保政策

1、农村五保的申请条件：《湖北省农村五保供养条例》规定，无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的农村居民，享受农村五保供养待遇。以下几类农村户口人员符合申请条件：

（一）年满60周岁，无儿无女，人均家庭收入低于我县农村低保标准且家庭财产符合规定的老年人；

（二）二级以上的重度残疾人（2017年起必须为肢体一级残，精神二级残疾或以上），父母年满60周岁，无其他扶养、赡养义务人，人均家庭收入低于我县农村低保标准且家庭财产符合规定的；

（三）本人二级以上重度残疾，系父母维一子女，父母年满60周岁或重度残疾、人均家庭收入低于我县农村低保标准且家庭财产符合规定的全家纳入五保供养。

2、供养标准：2016年4月至2017年3月，供养标准为6800元/年.人；2017年4月，供养标准调整为7330元/年.人。2017年7月1日以后，上级有新的政策规定的，从其规定。

3、办理程序：本人提出书面申请或村委会代为提出申请；乡镇政府组织工作人员调查核实家庭经济状况，提出初审意见，在申请人所在村、社区进行公示后，组织申报材料报县民政部门审 批；县民政部门审批，对符合条件的申请予以批准和公布，没有批准的对象，说明理由。

4、核销供养待遇的程序：分散供养的，由村民委员会调查后向乡镇人民政府报告，集中供养的，由乡镇农村福利院向乡镇人民政府报告，乡镇人民政府审核并报县民政局核准后，核销该村民的《农村五保供养证》，终止其农村五保供养待遇。

5、问题处理建议：五保对象死亡后，根据《湖北省农村五保供养条例》第二十二条规定，“丧葬费用由当地民政部门按照一年供养金标准予以一次性补助，并免除基本丧葬费用”。五保人员自死亡次月起，应由乡镇向民政局上报动态表，取消其五保供养待遇；因逾期未报而发生多领、冒领的五保金，由乡镇负责予以追回，或移交相关部门处理。死亡五保人员的丧葬费补助，由民政局委托黄梅县财产保险公司予以一次性支付。黄梅县残疾人两项补贴政策解读

一、政策依据

残疾人两项补贴是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，简称残疾人两项补贴。依据《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发[2015]7号）、《省政府政府办公厅关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》鄂政办发[2015]96号、《县人民政府办公室关于印发黄梅县全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见的通知》梅政办发[2016]26号等文件要求实施两项补贴政策。

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴从2016年1月1日起全面实施。

二、适用对象

困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人。重度残疾人护理补贴对象为残疾等级被评定为一、二级且需要长期照护的重度残疾人。符合条件的残疾人可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

三种特殊情形是：

1、既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人，只可择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)。

2、享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。

3、领取工伤保险生活护理费，纳入城市三无对象、农村五保对象等特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。

三、补贴标准 困难残疾人生活补贴标准为每人每月50元，重度残疾人护理补贴标准为每人每月100元。

四、发放形式

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴采取社会化发放形式按季度或半年发放，通过农村商业银行转账存入残疾人账户。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。

五、申领程序

1、自愿申请。残疾人两项补贴由残疾人向户籍所在地乡镇政府受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民(居民)委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。申请残疾人两项补贴应持有第二代《中华人民共和国残疾人证》和户口本（或居民身份证），申请困难残疾人生活补贴的还应提供最低生活保障证。

2、逐级审核。乡镇政府受理残疾人两项补贴申请并进行初审。初审合格材料报送县级残联进行审核，县残联将审核合格材料转送县民政部门，由县民政部门对残疾人家庭收入状况进行审核。审定合格材料由县民政部门会同县残联报县财政部门拨付资金。

3、补贴发放。补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴，县残联具体承办残疾人两项补贴发放服务工作。

4、定期复核。采取残疾人主动申报和民政、残联、财政部门定期抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴复核制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退的动态管理。

六、发放情况

截止2017年5月11日，全县持有第二代残疾人证的共有17622人，其中持有一级残疾人证3284人，二级残疾人证6595 人。2016年两项补贴发放情况为：2016年上半年有4759人领取困难残疾人生活补贴，发放金额1427700元，5527人人领取重度残疾人护理补贴，发放金额为3316200元；2016年下半年有4988人领取困难残疾人生活补贴，发放金额1496400元，5892人领取重度残疾人护理补贴，发放金额为3535200元；2016年全年发放两补资金9775500元。教育扶贫学生资助政策及申报发放流程

教育公平是社会公平的重要基础，促进教育公平是国家基本教育政策。党和国家高度重视家庭经济困难学生上学问题，近些年，中央、省、市、县密集出台了一系列学生资助政策，已建立起覆盖学前教育至研究生教育的学生资助政策体系，从制度上保障了不让一个学生因家庭经济困难而失学。

学生资助政策

一、学前教育资助

1、政策依据：财政部 教育部关于建立学前教育资助制度的意见（财教[2011]410号）。

2、资助对象：接受学前教育的农村建档立卡家庭经济困难儿童，包括享受城镇最低生活保障家庭子女或者纳入城乡特困救助范围的家庭子女、孤儿、革命烈士子女、残疾幼儿等。

3、资助标准：每生每年1000元。

二、义务教育资助

（一）、免学杂费。全部免除城乡义务教育阶段所有学生学杂费。

（二）、免费教科书。对义务教育阶段所有农村学生免费提供教科书。为农村义务教育阶段学生免费配发汉语字典。

（三）、寄宿生生活补助。

1、政策依据：国务院办公厅转发财政部教育部关于加快国家扶贫开发工作重点县“两免一补”实施步伐有关工作意见的通知（国办发[2005]7号）。

2、资助对象：义务教育阶段的家庭经济困难寄宿生。资助对象每学年秋季学期评定一次，春季学期根据补助名额和补助对象 变动情况进行个别调整和评定。

3、资助标准：小学生每生每年1000元，初中生每生每年1250元。

（四）、免费乘坐校车。

1、政策依据：黄梅县人民政府常务会议纪要（50）（黄梅县人民政府办公室 二〇一六年三月七日）。

2、资助对象：义务教育阶段农村建档立卡家庭经济困难乘坐国标校车的学生。

3、补助标准：每生每期600元。

三、普通高中教育资助

（一）、免除学杂费。

1、政策依据：教育部办公厅等四部门关于印发<普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除学杂费政策对象的认定及学杂费减免工作暂行办法>的通知（教财厅„2016‟4号）。

2、资助对象：公办普通高中建档立卡家庭经济困难学生，包括非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困供养救助学生的学杂费，对民办学校符合条件的学生，按照当地同类型公办学校标准给予补助。

3、资助标准：按当年物价批复的学杂费标准。

（二）、国家助学金。

1、政策依据：财政部 教育部关于印发普通高中国家助学金管理暂行办法的通知（财教[2010]461号）。

2、资助对象：具有正式注册学籍的普通高中在校生中家庭经济困难学生。

3、资助标准：平均资助标准为每生每年2000元。分两档评定，一等每生每年2500元，主要用于补助家庭经济特别困难的学 生；二等每生每年1500元。

四、中等职业教育资助

（一）、免学费

1、政策依据：财政部 教育部 人力资源社会保障部关于印发《中等职业学校免学费补助资金管理办法》的通知（财教[2013]84号）。

2、资助对象：中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生、艺术类戏曲表演专业学生免除学费（艺术类其他表演专业学生除外）。民办中等职业学校符合免学费条件的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免学费标准给予补助。学费标准高出公办学校免学费标准部分由学生家庭负担；低于公办学校免学费标准的，按照民办学校实际学费标准予以补助。

3、资助标准：每生每年2000元。

（二）、国家助学金

1、政策依据：财政部 教育部 人力资源社会保障部关于印发《中等职业学校国家助学金管理办法》的通知（财教[2013]110号）。

2、资助对象：全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。

3、资助标准：每生每年2000元。

五、高等教育学生资助(一）、生源地信用助学贷款

是由政府主导，国家开发银行等金融机构向符合条件的家庭经济困难普通高校新生和在校生发放的、在学生入学前户籍所在县（市、区）办理的信用助学贷款。该贷款为信用贷款，学生和 家长（或其他法定监护人）为共同借款人，无须担保，共同承担还款责任。

每年办理时间为7月下旬到9月初。办理地点为县教育局学生资助管理中心。贷款标准为：全日制普通本专科学生（含第二学士学位、高职学生）每人每年申请贷款额度不超过8000元，不低于1000元；全日制研究生每人每年申请贷款额度不超过12000元，不低于1000元。

贷款期限最长不超过20年。国家助学贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率，不上浮。贷款学生在校期间的贷款利息全部由财政贴息，毕业后的利息由学生支付，并按约定偿还本金。

（二）、泛海助学行动

根据省政府与中国泛海控股集团有限公司签订的《“泛海助学行动”框架协议》，中国泛海控股集团从2016年起，连续5年每年向我省捐资5000万元，资助10000名建档立卡贫困家庭应届高中毕业的大学新生，每人一次性资助5000元。

（三）、高校新生入学资助

用于资助建档立卡贫困家庭应届高中毕业的大学新生入学路费及入校后短期生活费，省内院校录取的新生每人一次性资助500元，省外院校录取的新生每人一次性资助1000元。

资助申请程序

每学年开学后，通过校内宣传栏、网站、班会等形式向学生宣传相应学段的资助政策及申请程序。

具体流程为：学生申请（学生按要求填写申请表，并提供相关困难证明材料）、班级评议、学校评审、校内公示、县级资助中 心审核、资金发放。

在评审过程中，同等条件下，按以下排列顺序优先评定：

1、农村建档立卡贫困家庭学生；

2、孤儿、烈士子女及残疾人家庭学生和残疾学生；

3、享受城乡最低生活保障政策家庭学生；

4、家庭或学生遭受天灾人祸，造成重大经济损失无力负担学费的学生;

5、家庭直系成员患有重大疾病的家庭经济困难学生;

6、无稳定收入的单亲家庭经济困难学生；

7、其他特殊原因造成经济困难的学生。

资金发放形式

采用现金或银行卡集中发放。在高中、中职国家助学金发放过程中，全部为学生本人办理学生资助专用银行卡，学生本人凭身份证到银行激活并使用，资助资金由财政国库打入助学金代发银行，代发银行直接打入学生个人银行卡上，减少了资金中间运转环节，提高了资金发放效率和安全性。在学前、义务教育阶段，因学生本人年龄较小无法及时办理银行卡等客观原因，主要采用现金集中发放或用学生家长身份证开卡集中发放。国家基本公共卫生服务项目 重点人群管理服务内容及补助标准说明

（一）政策依据

《湖北省卫生计生委关于调整2015年国家基本公共卫生服务项目部分服务补助标准的通知》（鄂卫生计生办通[2015]112号）

（二）预防接种

1、预防接种管理

为辖区内的0～6岁儿童建立预防接种证和预防接种卡等儿童预防接种档案。采取预约、通知单、电话、手机短信、网络、广播通知等适宜方式，通知儿童监护人，告知接种疫苗的种类、时间、地点和相关要求。每半年对责任区内儿童的预防接种卡进行1次核查和整理。在交通不便的地区，可采取入户巡回的方式进行预防接种。

补助标准：为出生新生儿建预防接种证5元。每年管理一个儿童7.5元，包括通讯费（通知、随访）、冷链管理费、交通费等（流动人口、农村偏远人口）通知单、告知单、底单、办理预防接种卡以及对儿童的追踪随访、入户、相关部门协作费等。

2、预防接种

根据国家免疫规划疫苗免疫程序，主动发现适龄儿童并对适龄儿童进行常规接种,在重点地区，对重点人群有针对性性进行预防接种（含15岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种、麻疹疫苗强化免疫和查漏补种等），包括通知、组织及接种实施和登记等。

补助标准：第一类疫苗接种7.5元/剂次。

（三）0～6岁儿童健康管理

1、新生儿家庭访视

新生儿出院后１周内，医务人员到新生儿家中进行访视。了解出生时情况、预防接种情况，在开展新生儿疾病筛查的地区了解新生儿疾病筛查情况等。观察家居环境，重点询问和观察喂养、睡眠、大小便、黄疸、脐部情况、口腔发育等。为新生儿测量体温、记录出生时体重、身长，进行体格检查，同时建立《0～6岁儿童保健手册》。根据新生儿的具体情况，有针对性地对家长进行母乳喂养、护理和常见疾病预防指导。对于低出生体重、早产、双多胎或有出生缺陷的新生儿根据实际情况增加访视次数。

补助标准：建立《0-6岁儿童保健手册》:3元/人；新生儿家庭访视：30元/人次（含交通费10元，建册、新生儿体检及指导20元）。

2、新生儿满月健康管理

新生儿满28天后，结合接种乙肝疫苗第二针，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行随访。重点询问和观察新生儿的喂养、睡眠、大小便、黄疸等情况，对其进行体重、身长测量、体格检查和发育评估。

补助标准：访视：20元/人次，包括健康体检及指导（15元），口腔指导和保健（5元）。

3、婴幼儿健康管理

满月后的随访服务在乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行，偏远地区可在村卫生室、社区卫生服务站进行，时间分别在3、6、8、12、18、24、30、36月龄时，共8次。服务内容包括询问上次随访到本次随访之间的婴幼儿喂养、患病等情况，进行体格检查，做生长发育和心理行为发育评估，进行母乳喂养、辅食添加、心理行为发育、意外伤害预防、口腔保健、中医保健、常见疾病防治等健康指导。在婴幼儿6～8、18、30月龄时分别进行1次血常规检测。在6、12、24、36月龄时使用听性行为观察法分别进行1次听力筛查。在每次进行预防接种前均要检查有无禁忌症，若无，体检结束后接受疫苗接种。

补助标准：3月龄时进行1次随访：20元/人次，包括体检及指导（15元），口腔指导和保健（5元）。8、18、30月龄时分别进行1次随访：30元/人次，包括血常规（10元），体检及指导（15元）、口腔指导和保健（5元）。6、12、24、36月龄时分别进行1次随访：25元/人次，包括听性行为观察（5元），体检及指导（15元），口腔指导和保健（5元）。

4、学龄前儿童健康管理

为4～6岁儿童每年提供一次健康管理服务,内容包括询问上次随访到本次随访之间的膳食、患病等情况，进行体格检查，生长发育和心理行为发育评估，血常规检测和视力筛查，进行合理膳食、心理行为发育、意外伤害预防、口腔保健、中医保健、常见疾病防治等健康指导。在每次进行预防接种前均要检查有无禁忌症，若无，体检结束后接受疫苗接种。散居儿童的健康管理服务应在乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行，集体儿童可在托幼机构进行。

补助标准：为4～6岁儿童共进行3次健康管理服务：35元/人次，包括体检及指导（15元），口腔指导和保健（5元），血常规（血红蛋白）(10元)，视力筛查(5元)。

（四）孕产妇保健

1、孕早期健康管理

孕12周前为孕妇建立《孕产妇保健手册》，进行第1次产前随访，内容包括孕妇健康状况评估，一般体检、妇科检查和血常规、尿常规、血型、肝功能、肾功能、乙型肝炎检查等，并开展针对性的健康指导。根据检查结果填写在第1次产前随访服务记录表中。

补助标准：建《孕产妇保健手册》及预约（5元），一般体检、妇科检查及指导：20元/人次，血常规(10元)，尿常规(5元)，血型(5元)，肝功能五项（30元），肾功能（15元），乙肝五项（35元），共125元/人次。

2、孕中期健康管理

孕16～20周、21～24周各进行1次随访，每次随访时通过询问、观察、一般体格检查、产科检查、实验室检查对孕妇健康和胎儿的生长发育状况进行评估，识别需要做产前诊断和需要转诊的高危重点孕妇并开展针对性的健康指导。将信息填写在第2～5次产前随访服务记录表中。

补助标准：共2次，每次随访包括一般健康检查、妇科检查及指导（20元）、血常规（10元），共30元/人次。

3、孕晚期健康管理

孕28～36周、37～40周各进行1次随访，指导孕妇去有助产资质的医疗卫生机构各进行1次产前检查。开展孕产妇自我监护方法、促进自然分娩、母乳喂养等指导。将信息填写在第2～5次产前随访服务记录表中。

补助标准：共2次，每次随访包括孕晚期健康指导与督促指 导孕妇去有助产资质的医疗卫生机构进行产前检查，10元/人次。

4、产后访视

收到分娩医院转来的产妇分娩信息后，于3～7天内到产妇家中进行产后访视，进行产褥期健康管理，加强母乳喂养和新生儿护理指导,同时进行新生儿访视。将访视结果填写在产后访视记录表中。

补助标准:在产妇家中进行，包括访视交通费（10元），询问和检查其一般健康状况以及恢复情况（10元），进行产褥期保健指导（10元），共计30元/人次。

5、产后42天健康检查

乡镇卫生院、社区卫生服务中心为正常产妇做产后健康检查（产后检查、一般检查和妇科检查），进行相关的健康指导，异常产妇到原分娩医疗保健机构检查。将检查结果填写在产后42天健康检查记录表中。

补助标准:包括一般健康检查、妇科检查及指导（30元/人次）。

（五）65岁及以上老年人保健

1、老年人生活方式和健康状况评估

通过问诊及老年人健康状态自评了解其基本健康状况、体育锻炼、饮食、吸烟、饮酒、慢性疾病常见症状、既往所患疾病、治疗及目前用药和生活自理能力等情况。每年1次。将信息填写在老年人健康档案中。可结合实际自愿为老年人建立重点人群管理手册，鼓励实施信息化管理。

补助标准：每年1次，10元/人次，包括人力成本和咨询记录等。

2、体格检查 包括体温、脉搏、呼吸、血压、身高、体重、腰围、皮肤、浅表淋巴结、心脏、肺部、腹部等常规体格检查，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断。每年1次,将检查结果填写在老年人健康档案中。

补助标准：每年1次，20元/人次，包括常规体格检查、一次性耗材等。

3、辅助检查

包括血常规、尿常规、肝功能（血清谷草转氨酶、血清谷丙转氨酶和总胆红素）、肾功能（血清肌酐和血尿素氮）、空腹血糖、血脂和心电图检测。每年1次,将检查结果填写在老年人健康档案中。

补助标准：每年1次，包括血常规（10元）、尿常规（5元）、肝功能（血清谷草转氨酶、血清谷丙转氨酶和总胆红素）（20元）、肾功能（血清肌酐和血尿素氮）（15元）、空腹血糖（7元）、心电图检测（15元）、血脂（30元）和腹部黑白B超（23元），共125元/人次。

4、健康指导

有针对地开展疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。每年1次。

补助标准：每年1次，包括个体化健康指导，5元/人次。

（六）35岁及以上原发性高血压患者健康管理

1、对纳入管理的高血压患者每年进行至少4次面对面的随访。每次随访测量血压、体重、心率、计算BMI；询问疾病情况和生活方式、用药情况。根据随访评估情况对患者的生活方式、服药情况和药物不良反应等进行分类指导和干预，进行有针对性的 健康教育。把信息填写在高血压患者随访表中。可结合实际自愿为高血压患者建立重点人群管理手册，鼓励实施信息化管理。

补助标准：每年至少4-6次随访，每次25元，包括人力成本、病情询问、相关检查、健康教育和指导。（对血压不稳的患者增加2次随访）

2、每年为高血压患者进行1次健康检查。内容包括体温、脉搏、呼吸、血压、身高、体重、腰围、皮肤、浅表淋巴结、心脏、肺部、腹部等常规体格检查，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断。把信息填写在高血压患者的健康体检表中。

补助标准：每年1次，每次25元，包括人力成本，通讯、一次性耗材、常规体格检查，指导和健康教育和血糖检查（7元）等。

（七）Ⅱ型糖尿病患者健康管理

1、对纳入管理的糖尿病患者每年提供至少4次面对面的随访。每次随访测量血压、血糖、体重、心率、计算BMI；询问疾病情况和生活方式、用药情况。根据随访评估情况对患者的生活方式、服药情况和药物不良反应等进行分类指导和干预，进行有针对性的健康教育。把相关信息填写在糖尿病患者随访表中。可结合实际自愿为糖尿病患者建立重点人群管理手册，鼓励实施信息化管理。

补助标准:每年新发糖尿病检查发现补助10元/人，每年至少4次随访,30元/人次，包括人力成本，病情询问、相关检查、健康教育和指导、空腹血糖测量（7元）。建立管理手册3元/人，对血糖不稳定的患者增加两次随访。

2、每年为糖尿病患者进行1次健康检查。内容包括体温、脉搏、呼吸、血压、身高、体重、腰围、皮肤、浅表淋巴结、心脏、31 肺部、腹部等常规体格检查，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断。把信息填写在糖尿病患者的健康体检表中。

补助标准：每年1次，20元/人次，包括人力成本，通讯、一次性耗材、常规体格检查，指导和健康教育等。

（八）严重精神障碍患者健康管理

1、信息管理

对发现的辖区内严重精神障碍患者进行登记，为患者做一次全面评估，填写严重精神障碍患者个人信息补充表，并纳入严重精神障碍患者管理。

补助标准：20元/人年，包括通讯、交通、相关部门协助与登记记录等费用。

2、随访评估

对应管理的严重精神障碍患者每年进行至少4次随访并进行评估，每次随访包括危险性评估、精神状况检查（包括感觉、知觉、思维、情感和意志行为、自知力等）；询问患者的躯体疾病、社会功能情况、服药情况及各项实验室检查结果等。根据患者的随访评估情况，对患者存在的药物不良反应或躯体疾病情况等进行分类指导和干预，并进行有针对性的健康教育和生活技能训练等方面的健康指导，对家属提供心理支持和帮助。将随访信息填写在严重精神障碍患者随访服务记录表中。可结合实际自愿为严重精神障碍患者建立重点人群管理手册，鼓励实施信息化管理。

补助标准：每年至少4次随访，每次50元，包括人力成本，检查、健康教育和生活技能训练等康复指导、记录以及通讯、交通和协作费等。建立管理手册3元/人。

3、健康体检

为严重精神障碍患者每年进行1次健康检查，内容包括一般体格检查、血压、体重、血常规、转氨酶、血糖、心电图。将体检信息填写在患者的健康体检表中。补助标准：每年1次,包括一般体格检查（20元）血常规（10元）、转氨酶（10元）、血糖（7元）、心电图（15元），共62元/人次。

（九）中医药健康管理 1、65岁及以上老年人中医体质辨识。

每年为老年人做1次中医体质辨识，根据不同体质进行个性化养生保健知识、常见疾病等中医药保健指导。

补助标准：通过问卷进行体质辨识评估，每人次20～30分钟，每人次20元。2、0～36个月儿童中医调养。

在儿童6、12、18、24、30、36月龄时进行中医调养，包括饮食起居和捏脊、穴位按摩等指导。

补助标准：6、12、18、24、30、36月龄分别进行1次，每次15元，包括饮食、起居、捏脊和穴位按摩等综合指导。

（十）结核病患者健康管理

1、可疑者推介转诊

对可疑者进行推介转诊处理（如国家有新规定，以国家规定为准）。

补助标准：每推介确诊1名患者补助50元。

2、随访管理

（1）一般随访。监督患者按时服药并督促定期痰检，每周上门随访1次，电话、短信、家庭督导员等其它方式督导每周不少于4次，疗程为6-9个月（如国家有新规定，以国家规定为准）。

补助标准：600元/人。

（2）重点随访。对耐多药患者重点随访，监督患者按时服药并督促定期痰检，每周上门随访1次，电话、短信、家庭督导员等其它方式督导每周不少于4次，疗程为1年（如国家有新规定，以国家规定为准）。

补助标准：

1600元/人。34

户户通简明政策解读及申报安装流程

（一）政策依据

根据《湖北省广播电视直播卫星户户通工程建设实施方案》制定了黄梅县《2015年广播电视户户通工程实施方案》。

（二）政策对象

我县有线电视网络未通达的柳林乡，五祖镇，大河镇，苦竹乡和停前镇等山区地区，目的是保障当地农村群众通过专用机顶盒享受收听收看广播电视节目等公共服务的权利。

（三）工程建设任务

完成全县7000户有线电视网络未通达的农村地区“户户通”工程建设任务，保障农村群众通过专用机顶盒，收看收听广播电视节目 享受广电公共服务。此目标任务由省新闻出版广电局结合我县实际情况下达的，我县户户通工程任务完成率及用户开通率已达100%。（全国户户通管理服务平台数据）

（四）工程实施原则

1、坚持“政府主导，企业参与，群众自愿”的原则。

2、坚持“统一设备，统一登记，统一发放，统一安装”四统一的原则。（见黄梅县《户户通工程实施方案》）

（五）工程实施步骤

第一阶段（2015年3月——2015年5月 底）完成“户户通”用户的信息摸底，服务区域的划分，组织开展“户户通”工作的宣传。召开动员大会，制定《实施方案》，培训专用技术人员，与厂家签订设备采购合同（HBZZ—2015005—H15005）

第二阶段（2015年7月——2016年3月）全面建设阶，完成7000户“户户通”工程建设任务。

第三阶段（2016年3月——2016年12月底）搞好工程建设资料，相关文件的汇总，并装订成册，拟写工程建设总结材料，提出验收申请，迎接黄冈市初审核省局终审核。

（六）“户户通”工程资金筹措

1、中央和省级财政采取以奖代补方式，对每套“户户通”接收设备分别补助100元，缺口经费由县政府自筹。我县总任务为7000户，所以中央和省级财政补助资金为140万元。

2、根据农户自愿购买的原则，向农民收取“户户通”接收设备购臵费用每套70元。低保，五保，女儿户，福利院免收。

3、“户户通”工程建设资金，由县财政局设立“户户通”资金专户，实行统一入账，统一核算，统一管理，集中支付。我县原广电局是项目资金使用的责任主体，由县财政局，审计局，纪委监察室对项目资金进行监管。

（七）“户户通”工程责任分工

1、省新闻出版广电局负责全省“户户通”设备的统一招标，审定全省“户户通”设备的统一招标，审定“户户通”服务区域，组织专业技术人员培训，监督检查工程进度和质量，组织工程验收和考评。

2、黄梅县政府按照总体规划，负责落实我县“户户通”工程建设自筹资金，工作经费和运维经费，组织实施工程建设。

3、黄梅县人民政府为“户户通”工程的责任主体，黄梅县原广电局为“户户通”工程的实施主体，黄梅县广电服务中心和湖北楚天网络黄梅分公司乡镇经营部为工程建设单位。

4、各山区乡镇负责完成本辖区“户户通”工程建设任务，并做好组织协调工作，督办本辖区工作进度。

5、黄梅原广电局负责全县“户户通”实施方案的起草，与厂家签订采购合同。负责工程进度的统计与督办。

6、湖北楚天网络公司乡镇经营部和广电服务中心负责接收设备的分发，安装与调试已及农户自筹设备购臵费的收取。

7、各乡镇服务中心及网络公司经营部负责本辖区户户通资料的收集。

（八）“户户通”安装发放流程

核查有线电视未覆盖的村组--与各村村干部调查核实----确定待安装村组---进村入户------广电服务中心及网络公司开户----填写五联单----调试安装----现场验收-----整村收取设备补差款。

黄梅县就业创业及精准扶贫培训补贴依据

一、文件依据

1、省人社厅、省财政厅、省监察厅关于印发《湖北省就业培训管理暂行办法》的通知（鄂人社发[2010]69号）

2、省人社厅、省财政厅《关于进一步加强就业培训工作的实施意见》（鄂人社发[2012]43号）

3、省财政厅、省人社厅关于印发《湖北省就业专项资金管理办法》的通知（鄂财社规[2011]19号）

二、补贴对象

城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生

三、申领补贴所需手续和标准

培训人员《身份证》复印件、《登记证》复印件、职业资格证书（专项职业能力证书或培训合格证书）复印件、就业证明材料、每人每年只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。就业技能培训包括理论培训和操作技能实训，培训时间不得低于7天，享受职业培训补贴的培训期限最长不超过36个月。职业培训补贴标准为200元—2000元/人。参加创业培训技能时间不少于10天的，可享受一次性创业培训补贴。培训对象免费参加创业培训，补贴由培训机构申请，创业培训补贴资金申请报告应附创业培训结业证书、工商营业执照和税务登记证等复印件。补贴标准为1200元/人；未办理工商营业执照和税务登记的，补贴标准为800元/人。

四、精准扶贫对象培训办法

精准扶贫对象参加就业能力提升培训，除享受国家政府补贴外，我局在政策上予以适当的倾斜，条件适当宽松，对完成培训课程的扶贫帮扶对象经扶贫办核准身份后，培训机构将享受的补贴200元直接拨付给帮扶对象个人

精准扶贫医疗救助政策

1、精准扶贫医疗救助主要有哪些政策：

①住院医疗救助：不计住院起付线；乡级级医疗机构政策范围内住院费用报销比例提高到95%，县级定点医疗机构及县外精准扶贫定点医院提高10%。

②门诊救助：对新农合门诊重症补偿比例提高20%，年封顶额不足5000元的则提高到5000元，门诊重症病种名单按新农合规定执行。

2、精准扶贫医疗救助对象确定与报账流程：

①救助对象：以黄梅县精准扶贫医疗救助指挥部确认名单为准，凭精准扶贫医疗救助证才可享受救助政策。

②报账流程：

1、住院报账：救助对象在定点医疗机构住院结算时，凭精准扶贫医疗救助证、新农合证（卡）、身份证或户口簿进行资格确认，出院时现场减免，实行一站式结算，个人最多只需支付自付10%部分。

2、门诊重症报账：救助对象在每年年底时，向所属各乡镇卫生院申报，审核后拨付报销款。按就高原则享受医疗救助政策，不得重复享受。

失业保险待遇申领政策依据及程序

一、办理依据

《中华人民共和国社会保险法》 《湖北省失业保险条例》

二、办理条件：

1、失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费累计满一年，或者不满一年但本人有失业保险金领取期限的；

2、非因本人意愿中断就业的；

3、已经办理失业登记，并有求职要求的。

三、办理程序：

1、原用人单位为失业人员办理：在地税办理社会保险停保手续；出具终止或解除劳动关系证明；告知失业保险相关待遇权利；

2、失业人员选择领取失业保险待遇的：本县户籍的失业人员到黄梅县社保经办机构办理申领失业保险待遇手续；外地户籍的失业人员选择在本县享受失业保险待遇的，可到我县社保经办机构办理申领失业保险待遇手续。

3、自失业之日起60日内本人持相关手续到黄梅县人力资源和社会保障局办理《失业证》或恢复失业身份手续。

4、超过60日未办理失业登记手续者，视为自动放弃失业保险待遇。

四、所需材料（◆代表需提供原件，◇代表需提供复印件）：

1、《失业保险金申领登记表》一式两份（到失业保险经办机构领取）（◆），须原用人单位盖章（若属于单位已失踪、注销等，或有劳动争议可提供裁决书或判决书的，无需盖章）；

2、单位与职工终止或解除劳动关系证明（◆◇），有劳动争

议的可只需提供裁决书或判决书（◆◇），单位失踪、注销等的可只需提供相关证明（◆◇）；

3、已办理失业登记的《湖北省就业失业登记证》（◆◇），需复印个人信息页和本次失业登记页；

4、本人在用的中国建设银行卡（◆◇），银行卡需复印正反面；

5、本县户籍在我县按月享受待遇的，或者非本县户籍选择不在我县按月享受待遇的，须提供本人《居民户口簿》（◆◇）；

6、本人身份证明或社保卡（◆◇）；

五、联系电话：07133369578 ***

六、受理时间：每周一到周五8:00—12:00；14:30—17:30

七、办理期限：原则上即场办结（特殊情况或采取受理制）

八、收费标准及依据：不收费

关于创业担保贷款有关政策的解读

一、什么是小额担保贷款（或创业担保贷款）？

小额担保贷款是指商业银行发放，由专门担保机构或专项担保基金提供担保，用于支持下岗失业人员、城镇其他登记失业人员、城镇复员转业军人及符合条件的高校毕业生等就业再就业的贷款，以及商业银行对新增就业岗位吸纳上述就业再就业人员达到一定比例的劳动密集型小企业发放的贷款。

二、担保贷款的扶持对象是哪些人？

城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口。对上述群体中的妇女，应纳入重点对象范围。

三、申请担保贷款的额度是多少？

各经办金融机构对符合条件的个人发放的创业担保贷款最高额度为10万元。

四、申请担保贷款的期限是多长？

面向个人发放的创业担保贷款期限1至2年。

五、申请担保贷款需要哪些资料?

1、《就业失业登记证》原件及复印件（大学生需提供《全日制高校毕业证》）；

2、身份证原件及复印件；

3、工商营业执照原件（三证合一）及复印件（经营项目必须符合国家政策扶持的项目）；

4、担保人身份证原件及复印件；

六、办理程序有哪些？

1、申请人持身份证明材料和工商营业执照领取相关表格。

2、申请人创业所在地的社区、人社中心初审。

3、县人社局、财政局、经办银行三家联合终审。

4、就业局出具担保函，经办银行放款。

5、对会审不符合放贷条件的，及时告知申请人理由。

七、担保贷款办结时限是什么时候？

符合政策，材料齐备，三方会审合格的，三十日内。

八、申请担保贷款需要注意哪些问题？

1、申请人、担保人所提供的资料必须真实有效，不得弄虚作假。

2、填写、复印资料时，必须保持整洁、字迹工整、严禁涂改。

3、复印件模糊不清、字迹无法辨认、填写不完整或涂改的申请材料不予办理。

4、申请人及配偶有征信不良记录不能申请贷款。

5、担保人有征信不良记录不能担保。

6、正常期限内的贷款不收利息，超期时间按银行规定的利息征收并加罚50%的利息。

黄梅县易地扶贫搬迁项目相关简明政策

易地扶贫搬迁是党中央、国务院为打赢脱贫攻坚战采取的一项重要举措，是解决“一方水土养不起一方人”问题的根本之策，是指对居住在生态环境恶劣，自然条件低劣等不具备生存条件和地质灾害高发地区的贫困群众，按照农民自愿的原则，在政府统一组织下，搬迁到生活和生产条件较好的地区易地安臵。

一、搬迁对象

易地扶贫搬迁的对象主要是：“一方水土养不起—方人”的自愿搬迁的卡内贫困户。“一方水土养不起—方人”主要包括以下四种情形：

1、生存环境差、生态环境脆弱，水土流失严重，且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要，不具备基本发展条件地区的建档立卡贫困人口。

2、交通、水利，电力、通信等基础设施和文化，教育、医疗卫生等基本公共服务设施薄弱，工程措施解决难度大，建设和运行成本高的地区建档立卡贫困人口。

3、国家主体功能区划中划定的禁止开发区或限制开发区及地方病严重、地质灾害频发地区的建档立卡贫困人口。

4、大中型水库（大型湖区）和“以水为生、以船为家”缺乏生产生活资料地区的建档立卡贫困人口。

其他确需实施易地扶贫搬迁地区的建档立卡贫困人口。

二、锁定程序

1、由建档立卡贫困户向村委会提出书面申请；

2、村委会对所提出申请易地扶贫搬迁的贫困户进行家庭情况、经济条件等进行核实，并组织村民委员会进行评议。对符合条件的进行张榜公示，无重大异议的报乡镇人民政府初审；

3、乡镇人民政府对搬迁对象进行建档立卡信息系统比对，比对无任何问题的再在所在的乡镇进行公示，无异议再报县扶贫办终审；

4、县扶贫办对全县易地扶贫搬迁对象与全省扶贫开发建档立卡信息系统中进行比对，最终锁定搬迁对象，并将符合条件的对象反馈到各乡镇及县易迁办。

5、县易迁办根据扶贫办锁定的对象户实施安臵房建设，督促搬迁。

三、安置方式

以就业和增收为核心，采取集中安臵和分散安臵相结合，以集中安臵为主。就近就地，适度规模，实行“五靠近”（靠近中心村、靠近集镇、靠近生态旅游区、靠近产业园区、靠近城区）。也可以通过分散建房安臵、插花和投亲靠友安臵、进城及进镇购房安臵等，充分尊重搬迁群众意愿，满足搬迁对象多元化需求，集中安臵和分散安臵均实行“交钥匙工程”，统一规划、统一建设、统一质量安全监管、统一分配，1、集中安臵。

——中心村（含农民新村）安臵。依托交通便利的中心村，既靠近生产资料便于土地适度规模经营，也方便贫困户在合作经济组织务工，引导周围的村（组）搬迁户集中建房安臵。

——城镇安臵。主要依托交通便利，商贸活跃的县城和小集镇建设搬迁居民安臵点。

——生态旅游区安臵。主要依托山水风光、民族风情、旅游资源开发潜力大、能够提供旅游服务就业岗位的服务区建设安臵点。

——产业园区安臵。主要依托工业园区、农业园区、龙头企业等，根据园区用工需求确定搬迁安臵规模，以利于解决搬迁贫

困户的就业问题建设安臵点。

——“五保”集中安臵。属农村“五保”对象的，根据本人意愿，由当地政府和民政部门安排到福利院或建设农村公租房集中安臵。但有两个条件：（1）必须是建档立卡的五保户；（2）尊重五保户自愿，不能强迫。

2、分散安臵。

——分散建房安臵。由乡镇统筹，以村为单位，统一规划安臵地。

——插花和投亲靠友安臵。依托安臵区已有基础设施、公共服务设施以及土地、空臵房屋等资源，由当地政府采取回购空臵房屋或由搬迁农户自主协商进行安臵。

——进城及进镇购房安臵。优先采购存量保障房安臵。采购价格由相关部门按照保本微利的原则核定，严格控制在搬迁群众的承受能力以内。严格控制贫困户向他人借款购房，严禁向商业银行贷款购房。

四、基本原则

1、坚持政府引导、统筹规划的原则。根据易地扶贫搬迁规划，结合本地经济社会发展的相关规划，积极引导相关工程项目、整合有关支农资金共同扶持安臵区经济、社会发展，确保实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

2、坚持搬迁是手段，脱贫是目的的原则。不能把手段等同于目的，要将易地搬迁与脱贫路径、解困项目同时考虑，支持搬迁贫困户发展特色产业，促进稳定就业，实现安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步。

3、坚持政府主导、群众自愿的原则。充分尊重农民意愿，调动群众自愿搬迁的积极性，鼓励群众积极投身建设家园、自力更生求发展，不搞强制搬迁，不搞形象工程。在政府的主导下，通

过农民的积极参与和自力更生、艰苦创业，逐步达到脱贫致富。

4、坚持因地制宜、分类指导的原则。结合安臵区的资源特点和环境容量，因地制宜选择搬迁和安臵方式。合理制定实施方案，坚持集中安臵为主，零星插花为辅的工作思路。

5、坚持突出重点、稳步推进的原则。依据易地扶贫搬迁规划，有计划、有组织，突出重点，稳步推进。重点解决农村贫困人口和自然灾害易发点农村贫困人口。

6、坚持重视发展、讲求实效的原则。坚持生产与生活并重，重点加强必要的生产性设施和必需的生活设施建设，处理好稳定温饱与实现持续发展的关系。从实际出发，宜农则农、宜林则林，因地制宜扶持产业发展、加强技能培训、拓宽增收渠道，为搬迁群众实现自我发展打好基础。

7、坚持消除贫困、改善生态的原则。坚持增加贫困人口收入和提高农民素质并重，迁出区生态恢复和迁入区生态建设并举，重视安臵区的适度开发，实现消除贫困和改善生态的双重目标。

8、坚持整合资源，自力更生的原则。各级政府加大相关资源的整合和支持力度，积极探索多种发展途径。充分发挥群众的主体作用，调动搬迁群众自力更生、自建家园的积极性。

五、严守“三条红线”

1、建设面积红线：人均25平方米，户均最高不超过125平方米。

2、举债搬迁红线：搬迁户不得为搬迁而贷款、借钱建房，只能建设保障基本的保障房。

3、建新拆旧红线：所有搬迁户取得新房后必须对旧房进行拆除并复垦。

六、项目实施流程

1、选址踏勘（发改局、国土局、规划局、旅投公司、林业局、48 住建局、环保局等单位联合踏勘）

2、土地预审（土地局）、林地报批（林业局）

3、环评（环保局）

4、可行性研究报告（中介）

5、发改局审批可研并作出批复（发改局）

6、地勘、地灾评估（中介）

7、规划设计（中介）

8、施工图设计（中介）

9、图审

10、造价（中介）

11、确定施工单位 施工单位选择原则：

（1）单项合同估算价在50万元（不含）以下工程建设项目，在乡镇公共资源交易中心交易，招标时限控制在5-7日。

（2）单项合同估算价在50万元（含）以上200万元（不含）以下的工程建设项目，在县公共资源交易中心采取抽签摇号确定中标人，招标时限控制在5-7日。

（3）单项合同估算价在200万元（含）以上的工程建设项目，按照《黄冈市房屋建设和市政工程招投标评标办法》，采用综合评估法，在县公共资源交易中心进行公开招标。

黄梅县农村危房改造政策

1、危房改造补助对象

农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、建档立卡的贫困户和贫困残疾人家庭。补助对象的确定要坚持公开、公平、公正原则，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房。

2、危房改造审批程序

严格规范补助对象和补助标准的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批。严格落实公示制度，村级要公示评议上报危房改造对象名单；乡镇要公示分配给各村的补助对象名单和金额，结果拍照后在农户纸质档案中留存。

3、危房改造补助标准

依据改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同地区、不同类型、不同档次的分类补助标准。现阶段中央补助暂定为户均14000元。

4、危房改造资金管理

根据《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社„2011‟88号）和《湖北省农村危房改造补助资金管理暂行办法》（鄂财建发„2015‟274号）的规定，危房改造补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用，严禁截留、挤占、挪用、克扣或变相使用危房改造补助资金；严禁向补助农户收取任何费用。2015年起全面施行县级财政按国库集中支付程序将资金直接打入补助

第四篇：落实惠民政策工作汇报

阿里地区民政局落实惠民政策工作汇报

2011年，全地区民政工作在地委、行署的坚强领导下，在上级民政部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以打造“绿色民政、阳光民政、满意民政”为主线，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、胡锦涛总书记在建党90周年大会上的重要讲话、习近平主席在西藏和平解放60周年庆祝大会上的一系列重要讲话精神，以及区党委召开的七届九次全委(扩大)会议、全区党员领导干部大会及地区经济工作会议精神，紧紧围绕地委、行署的中心工作，紧紧围绕“一个中心、两件大事、四个确保”的总体要求，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐稳定这个主题，认真落实“一个供养、两个低保、四个补助、六项救助”的惠民政策，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，在保障困难群众基本生活上办实事，在基层民主政治建设上求实效，在服务军队和国防建设上出实招，在社会事务管理上创实绩，各项工作取得全面进步，充分发挥了在社会建设和管理中的职能作用，为全地区经济社会又好又快发展和构建“小康阿里、平安阿里、和谐阿里、生态阿里”作出了新的贡献。

一、认真开展了创先争优和加强基层建设年等主题教育

活动，成效显著

根据区地两级党委基层建设活动领导小组的统一安排，我局驻村组于2011年**月至今按要求进驻结克村开展驻村工作。在近六个月的时间里，深入基层，深入实际，积极开展调研，撰写调研报告；立足基层实际，举办各类宣讲活动；多措并举，解决实际困难；协助村委会制定村务公开和村级长远发展规划等各项有利于稳定与发展的工作。采取调研村情与解决实际困难相结合，制定思路与落实实体项目相结合，思想教育与突出真实实力相结合的工作方法。落实牧民经济合作社等**个项目，投入资金达**万元。为民办实事折合人民币**万元，得到了群众的一致好评。在地区基层建设年表彰大会上，我局驻村工作组被评为“先进集体”。

二、深化改革，推进优抚安置、双拥工作的深入开展 今年以来，我地区优抚安臵工作始终以科学发展观为指导，在局党组的正确领导和自治区民政厅优抚安臵处的具体指导下，开拓创新，扎实工作，不断完善双拥工作机制，再写拥军优属，拥政爱民新篇章。

今年自治区民政厅下拨2010年军队离退休人员补助资金、退役士兵安臵经费、军队离退休干部安臵补助资金、军休管理经费等**万元。全年共发放军休干部月份工资共**万元抚恤补助资金**万元。对烈军属、伤残军人等**名重点优抚对象发放抚恤金**万元，下拔2010优抚对象医疗补

助资金**万元；下拨2011年上半年优抚对象医疗补助资金**万元。同时强化责任，认真做好优抚对象的日常管理和抚恤工作，按期足额发放生活定补，使其基本生活得到了保障。

三、加强社会救助，推进城镇社会最低生活保障、农村救灾救济体系的建立和完善

（一）抗救灾工作。一是截止目前，从区民政厅争取自然灾害生活补助资金**万元，给各县下拨自然灾害生活救助资金**万元；二是从新疆采购**万元救灾物资用于补充地区和七县救灾储备库；三是对地区救灾储备库进行全面清理和分类，建立健全了救灾物资明细账；四是在“5.12”全国防灾减灾日期间，由我局牵头，地区相关部门参加，共同开展防灾减灾法律法规和知识宣传活动。五是按据我地区实际，我局制定了《自然灾害救助应急预案》和《阿里地区应急救灾物资储备管理办法》。

（二）城乡低保工作。截止到九月份，全地区共有城镇低保户**户**人。今年，从元月开始城市低保由原来**元提高到**元。城镇低保兑现，自治区**万元，地区配套**万元，县配套**万元。总计**万元，今年发放城镇一次性生活补助**万元；全地区农村低保对象共**户**人。其中A类**人，B类**人，C类**人，今年兑现农村低保资金**万元，其中自治区**万元，地区配套**万元，县配套**万元，今年发放农村一次性生活补助**万元总计**万元

（三）五保供养工作。目前，全地区纳入五保供养范围的的五保供养对象**人，（其中老年人**人、未成年人**人、残疾人**人）集中供养**人，分散供养**人，每人每年供养标准为**元，五保户一次性生活补助**万已全部落实。

（四）城乡医疗救助。今年，我地区进一步加大城乡医疗救助工作力度，提高救助资金比例，不断完善医疗救助体系，切实解决了群众就医的实际困难。今年, 全地区农牧区医疗救助累计救助**人次，救助资金**万元；今年到位资金**万元。城镇特困居民医疗救助对象城镇特困居民医疗救助累计救助**人次，救助资金**万元，今年到位资金**万元。

（五）大学生救助工作。今年，我地区考入大学的困难高校毕业生共有**名，其中考上重点大学的有**名,救助资金为**万元；考上一般大学的**名，救助资金为**万元。共计**万元。

（六）临时救助工作。2011年我地区临时救助**人，救助资金**万元。

（七）村办经济实体和易灾乡村救灾库房建设项目。为支持和鼓励乡村发展具有地方特色的多种经营，增强农村经济实力，增加群众收入，经多次申报，到位资金**万元，已全部下拨。今年我地区共落实了**个易灾乡村救灾库房建设项目，总投资**万元。由于我地区建筑成本高，项目资金不够等原因，今年只实施了**个易灾乡的救灾库房建设，其余

项目待明年实施。

（八）孤儿生活得到全面保障。为贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》为健全孤儿保障制度，切实保障孤儿合法权益，根据自治区民政厅、财政厅《关于发放孤儿基本生活保障补助金的通知》精神，今年我地区对**名孤儿按每人每月**元的补助标准发放了一次性生活补助金**万元。

（九）福利事业发展成绩斐然。今年共到位社会福利事业项目资金**万元。其中儿童福利院改扩建**万元；普兰县社会福利院改扩建**万元；措勤县社会福利院附属设施**万元；噶尔县社会福利中心**万元；改则县社会福利中心**万元；日土县社会福利中心**万元；地区未成年人救助中心**万元。

（十）福彩事业得到进一步的加强。今年根据自治区福彩中心的的总体要求，我局重点检查了彩票销售设备的检查和运行调查。同时结合目前福彩销售运行情况和实际需求增设了两个销售点。截止到9月29日我地区销售电脑型福利彩票**万元；即开型彩票**万元。

（十一）认真开展城市流浪乞讨救助工作。2011年1月-8月期间我地区共救助城市流浪乞讨人员**人，支出救助资金为**万元。其中区内藏族遣返**人到措勤县男性**人，女性**人，未成年人**人；救助区外汉族到阿里打工、寻亲、出逃人员**人次，全部为男性。

（十二）发放老年人健康补助。对80-89岁的**名老年人按每人**元发放**元；90-99岁的**名6老年人有每人**元发放**元；100岁以上的**名老年人发放**元。共计发放老年人健康补助**万元。

四、2012年民生重点

2012年，全地区民政工作将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实“一个供养、两个低保、四个补助、六项救助”政策，实现“一保障、二确保、三兑现、五落实”的工作目标，以提高“三个群体”生活保障水平，加速民政公共服务设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进中央关于保发展、保民生、保稳定各项要求贯彻落实，在服务大局中实现民政事业新的发展。

（一)根据自治区《》，认真调查摸底农村低保，制定出农村低保实施意见并上报行署。

（二）继续完善五保供养制度，在保持五保供养应保尽保和“按标施保”的基础上，加强敬老院管理。

（三）推进城乡医疗救助工作，抓好城乡医疗救助制度的落实，降低救助门槛，扩大救助面，提高救助水平。

（四）抓好救灾救济工作，重点抓好我地区易灾乡村救灾库房项目的建设以及自然灾害救助应急预案的落实。

（五）继续抓好城乡低保家庭子女上大学资助工作，确

保每位考上全日制大学的低保家庭子女都能上大学。

（六）继续贯彻落实好《优抚对象生活补助和医疗补助》，及时兑现义务兵家属优待金和退役士兵安臵工作。

（七）进一步加强孤儿救助工作，落实工作措施，完善管理办法，使国家孤儿救助政策落实到实处。

（八）加强流浪乞讨人员救助管理，重点是抓好流浪未成年人救助保护工作。

（九）加强福利彩票发行管理，积极挖掘市场潜力，努力提高发行量，争取筹集更多的福彩资金。

（十）进一步加强临时救助工作，完善管理办法，使临时救助政策落实到实处。

（十一）加强基层老龄工作机构建设健全，推进基层老龄工作发展，积极应对人口老龄化挑战。

阿里地区民政局 二〇一一年十月十七日

第五篇：乡镇监督检查富民惠民政策落实

乡镇四举措监督检查富民惠民政策落实 乡镇纪委坚持把维护人民群众的合法权益作为纠风治乱工作的出发点和落脚点，积极实施富民惠民政策监察，保证医疗惠民、城镇居民低保等各项惠民政策得到有效落实，促进了社会主义新农村建设和和谐社会构建。

一、加强组织领导，确保工作落实。

为确保各项富民惠民政策在我镇落实到位，首先成立富民惠民监督检查工作领导小组，并将责任落实到主要领导和责任人身上，建立富民惠民政策落实责任追究制度，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

二、严格工作要求，严明工作纪律。

严肃查处落实富民惠民过程中的违规违纪行为，切实把好事办好，实事办实。加强领导，精心组织实施各村（社区）、企事业单位，把“富民惠民，改善民生”作风建设活动纳入了重要议事日程，以党务、政务、村务公开的形式，广泛征求群众意见。

三、全面清理规章制度，堵塞源头漏洞。

强化对富民惠民政等各项惠民政策实施中的项目落实、规章制定、资金管理使用，质量验收，目标考核等关键环节的监督，确保程序规范，不打折扣，确保中央财政专项资金高效透明运作，发挥资金使用最好效益。按照市、区人民政府的要求，大力开展对各项富民惠民资金、民生工程资金的使用情况进行监督检查。2011年各项富民惠民专项资金使用情况：

1、进一步完善城乡居民最低生活保障制度。截止2011年11月，我镇共有城市低保241户，合计396人，每月发放最低生活保障金57700元。其中，全年新增城镇低保32户。上半年发放廉租房补贴40500元；农村低保731户，合计1080人，每季度发放最低生活保障金166320元。做到每月20号左右及时将救助金发放到低保户手中，所以资金严格办事程序，向社会公示，到最后审批关关把严，未收到不良反映。

2、做好农村“五保”对象供养工作，现有散居五保160人，集中供养五保户49人，保障标准每月250元/人，散居每月150元/人执行。

3、认真落实优抚工作。截止2011年11月，全镇共有优抚对象117人。其中烈属4人、老复员军人43人、在乡伤残军人14人、带病回乡军人16人、参战退役军人19人、定救人员21人，每月发放抚恤款40381元。

4、认真公正做好救灾救济工作。今年上半年共发放救济款80300元，救济589户。

5、认真贯彻落实人口与计划生育政策。2011年到目前为止，共征收社会抚养费118人，共计98.8万元。全部上缴区计生局；独生子女父母奖励发放5.4万元，享受计生新征奖励扶助169人（其中半边户13人、特别扶助7人、伤残4人，死亡3人）奖扶，特扶共发放1.29万元；全镇计划生育免费服务经费5.2万元，全镇18个村早检用于“六个一”工程资金2.4万元。

6、完善新型农村合作医疗基金财产管理。今年全镇参保户做到应保尽保，大病住院报销：城镇共58户，金额达56880元；农村148户，金额为156720元。

7、严格执行国家粮补政策。镇财政所严格按照国家政策，直接全部划拨粮食直补款1962811.52元到农户账号。总面积达20040.92亩，共8208户。三月底全面完成，无截留现象发生。家电下乡全年报销357204.54元，共1392件；摩托车报销148666.85元，共208件；退耕还林面积达804亩，共979户，发放金额为123192.5元。

8、高度重视各项民生工程。①村级公路建设。主要对今年正在修建的新田、金子、跃进、建设、星光、三合、永安等村级公路修建款进行监督检查。②风貌改造：全镇有4个村参加风貌改造，涉及560户，上级拨款170万元，共14万平方米。③农业保险：生猪保险，做到应保尽保，通过对以上八大民生工程资金使用的监督检查，未发现有贪污、挪用、截留等现象发生。

四、注重调查研究，切实解决问题。

紧紧围绕富民惠民等各项惠民政策的实施，深入调查研究，开展明察暗访，及时了解掌握实施过程中的新情况、新问题，总结新经验、新方法，积极探索保障富民惠民政策顺利落实为长效机制。