第一篇:扶贫工作情况汇报2篇
扶贫工作情况汇报2篇
一、近几年扶贫开发情况
围绕“按照“便民修道路,富民输劳务,发展引项目,落实抓干部”的工作思路,以“突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会”为突破点和切入口,加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度,取得扎实的成效。主要表现在:
(一)抓整村推进,完善基础设施。近年来,集中投入基础设施建设资金,财政支出85%以上用于基础设施建设事业。实现了“村村通”水泥路工程,解决了“行路难”;开通了程控电话、移动基站、网络通讯,解决了“通信难”;新建了镇卫生院,全面实行新农合,解决了“看病难”;新建了中心校,镇中学宿舍,完成教学点调整,义务教育阶段全免学杂费,义务教育入学率100%,解决了“上学难”;完成了农电网改造,解决了“用电难”。全镇基础设施得到了明显改善,群众生活水平得到了极大提高,社会发展速度明显加快。
(二)抓资源开发,促农民增收。由于基础设施的不断完善,加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发,农产品得到升值,资源优势开始转变为经济优势。果业面积已达22800亩(其中密桔13600亩,脐橙9200),其中连片200亩以上的精品果园有8个;全镇共有林业面积32万亩,其中毛竹林基地面积万亩。同时,扎实开展了农民实用技术和农民技能培训,使农村富余劳动力掌握了一技之长,拓宽了农民致富渠道,劳务收入明显增加。
(三)抓政策落实,完善社会保障。我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使全镇人民共享改革发展成果。一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策;二是全面落实新型农村社会养老保险;三是不断健全民政救助,及时安排发放救灾救济款物,加强低保规范化建设,扎实落实各项优抚安置政策;四开展广泛的支持和扶助活动,让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖,享受到改革与发展的成果。
(四)抓新农村建设,改善生活条件。一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和69个村庄规划编制工作,投资400万元,以精品建设点为重点,以点带面推进了18个新农村建设点建设,农村面貌得到较大改观;二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了654户农村危旧土坯房的改造,群众居住条件得到改善。三是加强民主管理。改革村级管理办法,对所有村级集体收入和转移支付经费一律实行“村财镇管、镇管村用、民主理财,规范管理”。对村级工作实行目标管理,奖得动心罚得心痛,实现村民自治与政府工作的对接,促进社会事业的全面发展。
(五)抓基层组织,增强发展能力。建立了党委抓基层党建工作责任制度,成立了党建工作领导小组,明确了分工,分解了任务,使责任落实到个人、落实到每个环节。全面推行“四议两公开”工作法,建立健全党领导的村级民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制,先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部,村级基层党组织战斗力明显提升。
二、存在问题
一是产业发展不足,贫困人口较多。镇地处高寒冷凉的山区,海拔在400米以上,属典型的立体气候,每年冷涝灾害频繁,对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗放生产,果业产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综合防控形势严重,耕地面积6019亩,人均可用耕地亩,主要种植水稻、蔬菜等农作物,结构单一,产值较低,竞争力较弱。虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等矿产资源,但是目前铁矿只是小规模开采,铀矿、铅锌矿等优势矿产资源未被开发利用,工业发展水平较低,工业对镇域经济发展的贡献较小。同时,由于全镇农民文化素质底,思想还比较保守,知识结构短缺,劳动技能不强,严重地制约了农民的增收。全镇仍有贫困人口2930人占%(今年争取脱贫779人),五保户54人,低保户477人占%。农村居民居住条件较差,全镇仍有566户(XX年改造186户,XX年改造468户)居住在土坯房中。
二是财力不足,债务包袱沉重。由于全镇经济缺乏支柱产业,企业培育和发展滞后,开辟和培植新的税源尤为艰难,财政税收也就逐年减少。由于财力有限,要保持机关正常运转都十分困难,更无多余资金用于经济社会发展。全镇因公路、自来水等基础设施建设负债近1000万元。由于债务缠身,镇政府在抓经济发展中往往感到压力重重,举步维艰,巨额债务已成为经济社会发展一道难以逾越的“坎”。
三是基础设施滞后,群众生产生活不便。由于受地理位置影响,经济发展水平和群众自身财力不足等影响,全镇基础设施水平较差,群众生产生活条件有待改善。一是农田水利设施亟待改造。基本农田建设、水利设施建设、机耕道路等建设滞后,多为改革开放以前修建,很难进行全面整修,抗灾能力差,水系配套不足,综合生产能力不高。二是通电视覆盖率有待提高。全镇仍有3个行政村71个村民小组1530户不通有线电视。三是电网改造有待加快。由于电压不够,用电安全较难保障。四是公路等级低,群众出行难。全镇有公路60公里,其上坪至松山坳线21公里,高头至杀人坳线19公里,村村通20公里,但由于都是低等级公路,弯多路陡,受恶劣气候影响严重,管养困难,近期才开通1路客车,群众出行难,运输难的现象依然突出,整体效益发挥不足。
四是投入不足,公共事业滞后。虽然长期以来我镇在文化、教育、卫生上的实行了高投入,但是总量较小,公共事业建设滞后。全镇现有1所九年一贯制学校,1所中学,5所教学点,6所幼儿园,退休教师35名,在职教职员工86名,在校中学生266名,小学生662名,幼儿学生374名,校舍面积11400平方米,生均校舍面积仅10平方米,有D级危房3600平方米;有镇卫生院1所,村卫生室9间,村医11名,医疗设备陈旧,医技水平偏低,造成群众看病难、看病贵。全镇综合文化场所和农村现代信息场所缺乏,群众业余文化生活较贫乏,获取信息的渠道较少。
三、下一步工作思路
1、与整村推进相结合,实施一批项目。我们将抓住中央苏区振兴发展政策机遇,加快融入对接,大力实施农村饮水工程、通组水泥路建设等一批项目。
2、与新农村建设相结合,建好一批村庄。围绕全市农村危旧土坯房改造,加强村庄的环境整治,增强群众的卫生意识,引导农民转变落后的生活方式,达到村容村貌和生态环境美化优化的目的。
3、与基层组织建设相结合,培养一批能人。以群众路线教育实践活动为契机,切实加强全镇基层组织建设和党员、干部队伍建设。紧紧围绕服务群众这个重点,扎实推进“双培双带”工作,充分发挥能人带动和示范作用,带动贫困户增收致富;充分发挥基层党员先锋模范作用,使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、镇村经济更加发展壮大。
四、建议
1、建议给予政策支持。建议上级在贫困乡村扶贫项目资金安排上考虑边远贫困乡村在基础设施、建设成本等方面的特殊情况给予制定特殊扶持政策,增加项目资金和物资预算投入,以便项目的顺利实施和产生的实效。如项目的前期调研评估、后期管理服务资金上没有列入项目预算,导致一些项目没有能够发挥很好的作用。
2、建议给予项目支持。一是在农田水利项目给予支持。受柑橘黄龙病的冲击,部分农民有意愿恢复土地水稻种植,对水陂水圳修复愿望较为强烈;三是在农村公路建设中,建议加大农村公路养护资金帮扶力度,提高客运班线通行密度,方便群众出行。三是建议加大农村电网改造,提高用电质量。四是给予农村信息化工程项目支持。建议每个行政村设立1个农村信息化点,方便群众获取生产生活信息。五是扶持建设农民培训就业基地。建议在每个镇建设1个农民培训基地,提高农民技能,方便群众外出务工和返镇创业。六是扶持建设综合文化场所。建议在每个村建设1个农村文化场所,丰富群众业余生活。七是加大农村大病救助力度。农村因病致贫严重,建议加大农村大病救助力度,破解因病致贫问题。
3、建议给予资金支持。由于公路等基础设施建设和救灾减灾投入巨大,历史债务较重,由于可用财力不足,要靠自身力量还清历史债务极为困难,建议能综合考虑镇级承受能力,加大财政转移支付力度,分别给予帮助支持,化解历史债务。
市委第xx批农村工作队驻xxxx镇扶贫工作队,由我市xx个机关厂矿组成,全队xx名队员,定点对xxxx镇xx个村进行帮扶。一年来,工作队紧紧围绕进驻时确定的:“扭住一个要务,坚持两个务必,践行‘三个代表’,以加强调查研究为切入点,以为老百姓办实事为着力点,以帮助定点村脱贫致富为落脚点,开拓进取,顽强拼搏,园满地完成扶贫任务”工作思路,急群众所急,想群众所想,和群众同吃、同住、同劳动,用心血和汗水、真情和奉献换来了帮扶包点村经济的进一步发展、社会的和谐稳定,赢得了群众的一致好评。
一、注重调查研究,制定了切实可行的发展规划
工作队组建后,于20xx年2月10日正式进驻包点村。入村后,各驻点村工作队开展了一系列村情民意调研活动,通过入户走访,召开不同层次的座谈会、发放调查问卷等形式,畅通了与者百姓相互联系、沟通的渠道。一年间共走访农户1000余户,召开村干部、老党员、村民代表、种、养殖大户座谈会150余次,发放调查问卷20xx人次,从而基本掌握了帮扶村的发展项目、人文环境等村情民意,在此基础上进一步理清了发展思路,村村都制定了切实可行的发展规划,为有针对性地开展扶贫工作做到了有的放矢。
二、深入开展宣教活动,让先进文化占领农村意识形态阵地
强化对农民的教育宣传。既是扶贫工作队的基本任务,也是搞好扶贫工作的前提。一年来,工作队坚持把对农民的宣传教育贯穿于扶贫工作全过程,一是开展党的路线、方针、政策的宣传教育,增强干部群众贯彻落实党在农村各项路线、方针、政策的自觉性和坚定性,使党的政策深入人心,成为我们行动的指南。二是开展法律知识的宣传教育,引导农民学法、懂法、守法,同赌博、封建迷信、红、白喜事大操大办等丑恶现象和封建陋习彻底决裂,为发展经济营造一个长治久安的社会环境。三是开展农业科学技术知识的宣传教育,培训农民努力掌握农业科技适用技术,苦练靠自身脱贫致的本领,做到了每人至少都会一至两项适用技术。xx煤矿连续四年为扶贫点村订阅《家民之友》、《科技信息》十余份。市供销社创办了“xx神农”网站,为农民提供科技信息并和全国20多个涉农网站建立相互链接关系,截止目前共发布信息3000条,其中为xx镇发布玉米、土豆、葵花、油菜、小米、小杂粮肉牛等农副产品信息20多条。四是开展丰富多采的文艺活动,繁荣农村文化生活。一年来,工作队共承办各种培训班、讲座20起,放映科教片、电影40余场,开展舞台文艺活动5场,力争使全镇的农村文化生活丰富多彩,通过这种寓教于乐的活动方式,达到提高全镇干部群众政策理论素质和农业科学技术知识水平之目的。
三、带着感情真扶贫,千方百计为老百姓办实事、办好事
一年来,各包点村扶贫工作队加大资金筹措力度,多方筹集资金,千方百计为老百姓办实事、好事,变“输血”式扶贫为“开发”式扶贫。
(一)在调整产业结构上,立足当地资源优势,发展特色养殖业,在去年到今年陆续投资40万元兴建了xx养殖股份公司、x村养猪场两个规模化、集约化经营的养殖公司,为促进全镇畜牧业发展起到了典型示范作用。xx电厂三年来陆续投资30万元,扶持xx庄村兴建了“xx肉牛养殖股份公司”,20xx年又投资x万元用于牛棚的改扩建,目前已发展到肉牛存栏300头,今年被确定为全市七大种牛繁育基地之一。xx集团投资10万元,扶持xx村兴建的“xx种牛养殖股份公司”,目前已发展到种牛存栏300头.(二)今年是xx村通硬化路的修路年,在村通硬化路工程建设中,工作队召开了两次专题会议,积极组织动员各扶贫单位,落实到位资金万元,帮助建设村通硬化路13公里,从根本上解决了全镇各村交通落后的状况,解决了群众行路难的问题。xx村扶贫组组长、市xxxxx副局长为确保xx村通公路的质量,亲自联系工程队,并带领导工程技术人员到施工现场指导。xx集团出资修路款10万元,集团党委副书记xxx亲自带领公司专业技术人员到村测量规划通村公路,为村制定了“硬化、绿化、美化”水泥路的建设方案并在铺路的关键时期,不顾自己患有胃病的情况,在包点村一住就是好几天帮助联系筑路材料和运输工具。
(三)在中小学危房改造方面,工作队帮扶资金7万元,新建、扩建、完善小学各1所。保险公司投资3万元帮扶新建xx小学,工行投资1万元完善xx庄小学。
(四)在人畜饮水解困方面,工作队帮扶资金5万元,帮助xx修水塔一座,投资2万元,帮助xxx打深井1眼,投资2万元,帮助xx铺设送水管道1200m,解决了1000口人、300头大牲畜人畜吃水困难。
(五)帮扶单位的结对子扶贫工作是一项重的的工作任务,扶贫工作队积极开展结对子帮扶和送温暖活动,全年共帮扶7000余元。保险公司经理资助xx村赵二柱1000元看病,发电厂总经理为xx庄特困户尹润成帮扶1000元,xx集团给一对一帮扶对象赠送优种绵羊7只,价值20xx余元,xxx煤矿董事长个人出资20xx元为帮扶对象杨建明购买四只小尾寒羊,xx矿工作队队长和xx村尚三清结成一对一帮扶对子,队长拿出1500元现金帮助购买了种羊,过年又送去彩电、毛毯,尚三清从此靠养羊发了财,走上了致富路。同时,工作队每逢六一节都要慰问老师,向学生献爱心,赠书包、学习用品。每逢春节都要捐衣物、捐款慰问特困户,一年来累计捐款捐物折合6万余元。
过去的一年,扶贫工作队帮助驻点村建立健全了一个好的支部班子,找到了一条好的发展路子,为老百姓办了一些实事、好事,取得了一定成绩,但是离市委的要求还有差距,离人民群众的要求还有差距,今后要按照市委“驻点村不脱贫,工作队不撤离”的要求,进一步加大工作力度,坚决打好、打胜扶贫攻坚这一硬战。
第二篇:扶贫工作汇报
小蒜沟镇关于近期扶贫工作的汇报
根据全县扶贫工作调度会的通知,现将小蒜沟近期扶贫工作情况和存在的问题汇报如下:
一、2017年扶贫项目实施情况
1、下纳令50万、北朝碾130万、牛家营80万、宝满沟40万、土夭沟50万五个村的河蟹养殖情况。采取“合作社+公司+农户”的模式,确定由尚义县金庆养殖有限公司负责统一经营、管理和销售,合作社注入部分贫困户的扶贫资金参与基础设施建设,然后由公司实行保底分红,合作社里的所有贫困人口全部受益。2017年9月27日已完成招投标手续。前期试养河蟹已成功上市。
2、下纳令村水肥一体化项目230万,于2017年8月中旬完成招投标等前期手续,目前也完总工程量的一半,预计10月底完成全部工程,并开始种植树莓。
3、宝满沟69万道路硬化,于2017年8月底完成了招投标手续。因道路硬化工程需在自来水改造工程完成之后施工,所以工程定在2018年4月份以后开工。自来水改造工程是水利局由水利局组织实施,目前已着手动工。土夭沟村0.8公里道路硬化工程已完工。
4、各村张杂谷、青玉米种植已全部实施,土夭沟、宝满沟、牛家营、大土台村已通过县级验收。土夭沟、牛家营、大土台养猪项目,土夭沟40个春秋棚建设已完工并通过了县级组织的验收。
5、北朝碾村20个春秋棚建设情况。2016年村内向县国土局申请了土地治理项目,计划治理成高标准农田后种植设施蔬菜,由于政策变动,今年项目没有批复,为此只能暂缓实施,准备退回。宝满沟养猪项目21万,在村贫困户养殖数量变小,非贫困户要求平分指标,暂不能实施,申请退回。
二、易地扶贫搬迁情况 1、2016年大梁底行政村后辛夭自然村19户34人集中安置已完成入住。纳令新村2017年6月中旬完成招投标手续并开工建设,133套房现已封项100多套,预计10月底完成室外工程。2016年分散安置方案草案已经制定并报县发改委。2、2017年我镇计划搬迁13个自然村,共有723户1793人,其中贫困人口273户587人。集中安置212户461人。安置区选址在小蒜沟镇区原商业小组院内,目前正在办理土地手续。
三、今年以来巡察、审计发现问题及整改情况。
1、小蒜沟后辛夭安置区施工图未审查,没有监理(沧州审计)。情况说明:按照省相关文件要求,农村建设平房,村民可采取委托企业代建的方式进行施工,可不进行招投标,所以当时没有履行招投标手续,也没有进行图纸审查和聘任监理公司,而是村内成立了房屋质量监督小组,对施工质量进行全程监督。
2、中哈达村道路建设15万、农业园区配套工程30万,两项共45万元全部用于乌拉生态农业园区建设,存在资金使用变更用途问题(沧州审计)。整改情况,已经责令园区建设相关人员将45万元扶贫资金全部退还财政所。
3、土夭沟村林果业资金20万元有9.3万元未实施林果种植,用于蔬菜大棚建设(沧州审计)。整改情况:2016年土夭沟村为探索整村脱贫新路径,率先开展认领农业项目,由于投资大,前期垫付资金多,因此将春季未实施完的林果项目剩余资金9.3万元暂时垫用了春秋棚建设。镇党委、政府责令该村立即归还9.3万元资金,已经入账,准备继续进行林果种植。
4、下纳令养牛资金50万,牛家营养猪资金19存在非贫困户领取资金问题,其中下纳令村非贫困人员领取5.78万元,牛家营非贫困人员领取1.35万元。镇已责令村里将非贫困户领取的扶贫资金收回,归还贫困户。牛家营村3户已经全部退还,下纳令村因2015年识别贫困户时,贫困户与非贫困户差距较小,没有进入贫困户的是边缘户,养牛资金平分后收回有困难,目前正积极收取。镇里将严格今后扶贫资金使用管理制度,坚决杜绝此类问题发生。
5、下纳令入股芳草地牧业公司80万元,合同没有体现成本回收事项(中纪委)。整改情况,下纳令村委会组织贫困户和芳草地牧业公司签订补充协议,明确15年后村民不愿入股可将全部股金退回。
四、扶贫资金使用存在的问题
1、产业扶贫成效不明显,到户资金对贫困户长效收入效果不好,入股合作社产业很难保证保底分红10%收益。
2、由于村内实际情况贫困户和非贫困户的差别小,存在边缘户。到户资金到村后,边缘户有较大意见。
五、“回头看”工作开展情况及存在问题
我镇严格按上级要求完成了回头看的各项工作。回头看后我镇共有贫困人口1233户,2321人,其中符合条件的贫困户580户1136人,拟脱贫户653户1184人。
存在问题:
1、由于村干部素质问题,下纳令村将12人拟脱贫人口作为清退对象,做了清退,该清退的20户没有清退。
2、县级公告阶段(要求数据不能变动),有11户符合贫困户标准的外出户没有纳入系统内。
3、各村都有子女有五不评情况,但本人大病不在22种疾病范围内,没有进贫困户,本人不满意。
六、扶贫工作中存在的其它问题
1、纳令新村原贫困户中存在一户有贫困人口和非贫困人口现象导致易地扶贫搬迁存在有一部分户人均面积超过25平米。
七、近期扶贫工作安排
1、在全镇范围内开展对扶贫领域存在问题的自查自纠。
2、抓紧完成纳令新村配套工程的招投标。3、2017年易地扶贫搬迁用地收贮工作进在进行,抓紧2017年易地扶贫搬迁前期手续的办理。
4、谋划2018年产业扶贫工作,制定深度贫困村的产业扶贫和基础设施三年规划。
第三篇:精准扶贫工作汇报
为了加强公务租车使用管理,控制公务租车费用,确保公务租车使用安全,特制定本制度。
一、公务租车原则
凡在本县开展扶贫开发业务工作及到本市以内开会、参观、考察、学习需要用车,而本单位配置的车辆又无法调剂时,可以租用社会车辆。租用车辆时须经分管领导审批同意并履行手续,不得私自租车。
二、公务承租条件
1、车辆行驶证、牌等证件齐全有效。
2、按规定办理了保险。
3、车辆状况良好。
4、驾驶员年龄在规定的年龄范围内,驾龄一般在3年以上。
三、公务租车程序
公务租车实行派遣制度,明确专人负责调度,严格出车审批程序。凡需租车者,需提前向单位分管领导提出申请,并填写《公务用车派车单》,经分管领导审批签字同意后由车辆调度人员统一联系用车对象。
为了加强公务租车使用管理,控制公务租车费用,确保公务租车使用安全,特制定本制度。
一、公务租车原则
并履行手续,不得私自租车。
二、公务承租条件
1、车辆行驶证、牌等证件齐全有效。
2、按规定办理了保险。
3、车辆状况良好。
4、驾驶员年龄在规定的年龄范围内,驾龄一般在3年以上。
三、公务租车程序
公务租车实行派遣制度,明确专人负责调度,严格出车审批程序。凡需租车者,需提前向单位分管领导提出申请,并填写《公务用车派车单》,经分管领导审批签字同意后由车辆调度人员统一联系用车对象。
为了加强公务租车使用管理,控制公务租车费用,确保公务租车使用安全,特制定本制度。
一、公务租车原则
凡在本县开展扶贫开发业务工作及到本市以内开会、参观、考察、学习需要用车,而本单位配置的车辆又无法调剂时,可以租用社会车辆。租用车辆时须经分管领导审批同意并履行手续,不得私自租车。
二、公务承租条件
1、车辆行驶证、牌等证件齐全有效。
以上。
三、公务租车程序
公务租车实行派遣制度,明确专人负责调度,严格出车审批程序。凡需租车者,需提前向单位分管领导提出申请,并填写《公务用车派车单》,经分管领导审批签字同意后由车辆调度人员统一联系用车对象。
为了加强公务租车使用管理,控制公务租车费用,确保公务租车使用安全,特制定本制度。
一、公务租车原则
凡在本县开展扶贫开发业务工作及到本市以内开会、参观、考察、学习需要用车,而本单位配置的车辆又无法调剂时,可以租用社会车辆。租用车辆时须经分管领导审批同意并履行手续,不得私自租车。
二、公务承租条件
1、车辆行驶证、牌等证件齐全有效。
2、按规定办理了保险。
3、车辆状况良好。
4、驾驶员年龄在规定的年龄范围内,驾龄一般在3年以上。
三、公务租车程序
公务租车实行派遣制度,明确专人负责调度,严格出车
为了加强公务租车使用管理,控制公务租车费用,确保公务租车使用安全,特制定本制度。
一、公务租车原则
凡在本县开展扶贫开发业务工作及到本市以内开会、参观、考察、学习需要用车,而本单位配置的车辆又无法调剂时,可以租用社会车辆。租用车辆时须经分管领导审批同意并履行手续,不得私自租车。
二、公务承租条件
1、车辆行驶证、牌等证件齐全有效。
2、按规定办理了保险。
3、车辆状况良好。
4、驾驶员年龄在规定的年龄范围内,驾龄一般在3年以上。
三、公务租车程序
公务租车实行派遣制度,明确专人负责调度,严格出车审批程序。凡需租车者,需提前向单位分管领导提出申请,并填写《公务用车派车单》,经分管领导审批签字同意后由车辆调度人员统一联系用车对象。
为了加强公务租车使用管理,控制公务租车费用,确保公务租车使用安全,特制定本制度。
一、公务租车原则
并履行手续,不得私自租车。
二、公务承租条件
1、车辆行驶证、牌等证件齐全有效。
2、按规定办理了保险。
3、车辆状况良好。
4、驾驶员年龄在规定的年龄范围内,驾龄一般在3年以上。
三、公务租车程序
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一、公务租车原则
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二、公务承租条件
1、车辆行驶证、牌等证件齐全有效。
以上。
三、公务租车程序
公务租车实行派遣制度,明确专人负责调度,严格出车审批程序。凡需租车者,需提前向单位分管领导提出申请,并填写《公务用车派车单》,经分管领导审批签字同意后由车辆调度人员统一联系用车对象。
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一、公务租车原则
凡在本县开展扶贫开发业务工作及到本市以内开会、参观、考察、学习需要用车,而本单位配置的车辆又无法调剂时,可以租用社会车辆。租用车辆时须经分管领导审批同意并履行手续,不得私自租车。
二、公务承租条件
1、车辆行驶证、牌等证件齐全有效。
2、按规定办理了保险。
3、车辆状况良好。
4、驾驶员年龄在规定的年龄范围内,驾龄一般在3年以上。
三、公务租车程序
公务租车实行派遣制度,明确专人负责调度,严格出车
1为了加强公务租车使用管理,控制公务租车费用,确保公务租车使用安全,特制定本制度。
一、公务租车原则
凡在本县开展扶贫开发业务工作及到本市以内开会、参观、考察、学习需要用车,而本单位配置的车辆又无法调剂时,可以租用社会车辆。租用车辆时须经分管领导审批同意并履行手续,不得私自租车。
二、公务承租条件
1、车辆行驶证、牌等证件齐全有效。
2、按规定办理了保险。
3、车辆状况良好。
4、驾驶员年龄在规定的年龄范围内,驾龄一般在3年以上。
三、公务租车程序
公务租车实行派遣制度,明确专人负责调度,严格出车审批程序。凡需租车者,需提前向单位分管领导提出申请,并填写《公务用车派车单》,经分管领导审批签字同意后由车辆调度人员统一联系用车对象。
为了加强公务租车使用管理,控制公务租车费用,确保公务租车使用安全,特制定本制度。
一、公务租车原则
3并履行手续,不得私自租车。
二、公务承租条件
1、车辆行驶证、牌等证件齐全有效。
2、按规定办理了保险。
3、车辆状况良好。
4、驾驶员年龄在规定的年龄范围内,驾龄一般在3年以上。
三、公务租车程序
公务租车实行派遣制度,明确专人负责调度,严格出车审批程序。凡需租车者,需提前向单位分管领导提出申请,并填写《公务用车派车单》,经分管领导审批签字同意后由车辆调度人员统一联系用车对象。
为了加强公务租车使用管理,控制公务租车费用,确保公务租车使用安全,特制定本制度。
一、公务租车原则
凡在本县开展扶贫开发业务工作及到本市以内开会、参观、考察、学习需要用车,而本单位配置的车辆又无法调剂时,可以租用社会车辆。租用车辆时须经分管领导审批同意并履行手续,不得私自租车。
二、公务承租条件
1、车辆行驶证、牌等证件齐全有效。
5以上。
三、公务租车程序
公务租车实行派遣制度,明确专人负责调度,严格出车审批程序。凡需租车者,需提前向单位分管领导提出申请,并填写《公务用车派车单》,经分管领导审批签字同意后由车辆调度人员统一联系用车对象。
为了加强公务租车使用管理,控制公务租车费用,确保公务租车使用安全,特制定本制度。
一、公务租车原则
凡在本县开展扶贫开发业务工作及到本市以内开会、参观、考察、学习需要用车,而本单位配置的车辆又无法调剂时,可以租用社会车辆。租用车辆时须经分管领导审批同意并履行手续,不得私自租车。
二、公务承租条件
1、车辆行驶证、牌等证件齐全有效。
2、按规定办理了保险。
3、车辆状况良好。
4、驾驶员年龄在规定的年龄范围内,驾龄一般在3年以上。
三、公务租车程序
公务租车实行派遣制度,明确专人负责调度,严格出车
7为了加强公务租车使用管理,控制公务租车费用,确保公务租车使用安全,特制定本制度。
一、公务租车原则
凡在本县开展扶贫开发业务工作及到本市以内开会、参观、考察、学习需要用车,而本单位配置的车辆又无法调剂时,可以租用社会车辆。租用车辆时须经分管领导审批同意并履行手续,不得私自租车。
二、公务承租条件
1、车辆行驶证、牌等证件齐全有效。
2、按规定办理了保险。
3、车辆状况良好。
4、驾驶员年龄在规定的年龄范围内,驾龄一般在3年以上。
三、公务租车程序
公务租车实行派遣制度,明确专人负责调度,严格出车审批程序。凡需租车者,需提前向单位分管领导提出申请,并填写《公务用车派车单》,经分管领导审批签字同意后由车辆调度人员统一联系用车对象。
第四篇:扶贫工作汇报
扶贫工作汇报
尊敬的各位领导,同志们:
按照会议安排,我现在就xx镇扶贫工作向大家作简要汇报。
xx镇属于国家扶贫开发工作重点镇。近年来,我镇以整村推进为载体、以产业开发为重点,以增加农民收入为目标,以改善贫困村的生产生活条件和新农村建设为基础,不断增加扶贫开发工作力度,使全镇贫困地区的生产、生活条件得到明显改善。
一、基本情况
我镇共有12个市级贫困村。在市委组织部定点帮扶和全市“千村脱贫工程”的带动下,截止目前已有长城、杨柳、关坪3村接受并通过了市级整村脱贫村验收,新启动的云凤、新元、群和、金炉4村正在全面建设中,并于XX年启动红花、明洪、泗峡、杉元、翠湖5村整村脱贫工程,规划于XX年全面完成12个贫困村整村脱贫任务。
二、工作措施
(一)建立结对帮扶机制促使农户脱贫
成立结对帮扶工作小组,做到责任到人、任务到人,一级抓一级,层层抓落实;制定结对帮扶工作实施方案,确保帮扶有计划、有目标、有效果;开展结对帮扶贫困户活动,镇机关干部和事业单位职工与贫困农户结对定点帮扶。
(二)加大扶贫培训力度促进农户致富
实施农村劳动力培训工程,坚持实际、实用、实效的原则,有针对性地开展农村劳动力培训;培训内容紧贴生产实际,突出基本技能和先进实用技术,注重培训效果;坚持培训与就业相结合的原则。加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,基本实现了输得出,稳得住,逐步脱贫致富目标。
(三)实施易地扶贫工程改善农户条件
严格按照
“政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的总体要求,坚决执行“责任到户、搬迁到人”的运行机制,建成了云凤村、关坪村两个集中安置点。特别是关村坪的美丽乡村建设与生态农家庄园相结合形成了独具特色的高山避暑圣地。很好的改善农户的生产生活条件。
(四)结合万元增收工程增加农户收入
结合农户万元增收工程,主动积极引导农户结合自身实际,找好增收门路,制定发展路子;采取发展大户,带动小户,户户联合、共同发展等方式,整合资源,发挥优势,取长补短;让农户了解政策、吃透政策,不花冤枉钱,不走冤枉路,切实维护农户利益,增加农户收入。
各位领导,同志们!在市委组织部的有力帮扶下,在县委、县政府的坚强领导和县扶贫办的正确指导下,**镇扶贫工作取得了一定成效。但我们也充分的认识到扶贫形势依然严峻,扶贫任务依然艰巨。在今后的扶贫工作中,我镇会在已有的基础上,进一步细化措施,攻坚克难,扎实走好每一步,奋力跨过每道坎,将扶贫工作纵深推进,确保扶贫工作任务的圆满实现。
谢谢大家!
第五篇:扶贫工作汇报材料
扶贫工作汇报材料
扶贫工作汇报材料
今年上半年,我们扶贫帮扶工作队按照县扶贫办的工作部署和安排,较好地完成了对瀵兴村的精准扶贫工作任务。现就开展的工作情况汇报如下:
一、基本情况
瀵兴村位于代字营镇最西端,距潼关县城 7 公里,辖三个自然村(由原来的上汾井、下汾井、留果村组成)***个村民小组,全村***户,4***人,全村贫困户***户;贫困人口***人。其中,教育局包联的上汾井共有 4 个村民小组,总共***户 1***人,全村贫困户***户,贫困人口***人。人大办、物资行业办包联的下汾井共有 2 个村民小组,总共***户***人,全村贫困户***户,贫困人口***人。气象局包联的留果村共有***个村民小组,总共***户 2***人,全村贫困户***户,贫困人口***人。
二、工作开展情况
1、成立机构,精准包联。
为切实加强组织领导,有序做好包村扶贫工作,我们成立了专门的包村工作领导小组,实行领导包组、干部包户,抽调责任心强,勇于担当的干部包联贫困户的扶贫工作队,做到帮扶工作不漏户,不漏人,确保每户都有一名干部包联,并按照《干部帮扶工作制度》的要求做好帮扶工作。
2、入户核查,精准识别。
按照县扶贫办的要求,我们驻村工作队对瀵兴村上汾井村进行了贫困对象调查摸底,并按照贫困户识别的标准,在全村进行了一次摸底大排查,通过贫困对
象的识别,为精准实施扶贫打下了坚实的基础。
3、真抓实干,精准帮扶
(1)落实扶贫制度。摸清帮扶村村情,我们驻村工作队多次深入包联村进行调研,入户走访、分析贫困户致贫原因并找准帮扶突破口,结合实际认真制定出了具有可操作性的工作方案,及时解决贫困群众的实际困难和当前的问题。
(2)坚持四个“统一”。为加强扶贫工作力量,健全有效工作运行机制,做到共目标、齐发力,全力推动扶贫帮扶工作。我们部门单位、乡镇、村委会共同做到四个统一:即统一帮扶力量,实行帮扶干部统一安排部署、统一业务培训、统一任务时限、统一考核问责。定期召开瀵兴村扶贫工作联席会,要求帮扶干部必须切实履职,向贫困群众宣讲脱贫攻坚政策,认真做好帮扶各项工作,切实提升帮扶成效。
(3)推进志愿服务。今年夏收,我们扶贫工作队帮扶干部帮助贫困户收割小麦,并抓住天气的有利时机及时晾晒小麦,确保夏收工作圆满完成。
(4)开展夏送清凉。近期持续的高温炎热天气,我们扶贫工作队组织帮扶干部看望和慰问包联贫困户,并为各贫困户家中送去了防暑降温等物品。
(5)建设扶贫基地。一是今年 6 月在上汾井汾井川仙花园内建立了绿色蔬菜产业扶贫基地,并邀请县农业局农艺师在蔬菜基地现场为贫困户讲解在不同季节各类蔬菜种植的方法与注意事项;二是 7 月在下汾井建设了 2 个蔬菜大棚,为进一步增加贫困户的家庭收入奠定了坚实的基础。
(6)突出政策宣传。按照全县扶贫工作要求,我们驻村工作队要求驻村干部要认真履职,进驻到村,吃透村情,当好扶贫工作宣传员,宣传当前扶贫的各种惠民政策。
(7)开展帮扶活动。我们驻村工作队干部在帮扶中尽自己的绵薄自力帮助贫困
户打扫庭院卫生,以帮扶贫困户改善各自的生活环境面貌。
(8)宣传扶贫政策。深入宣讲扶贫工作各项要求、涉农法律法规和惠民政策,宣传省、市、县的重大决策部署,并做好群众的教育引导工作。
三、下半年工作计划及下一步打算
下半年,我们驻村工作队将按照县委、县政府的总体部署,县扶贫办的具体要求,加强与帮扶乡镇的联系,加大对群众的帮扶力度,力争帮扶工作取得更大成效。我们力争做到:一是促进帮扶村两委班子工作新突破,行政效能要有新提高;二是加大扶持力度,进一步增加贫困群众家庭收入;三是加强“一对一”帮扶工作的进一步开展,落实“一对一”帮扶的各项任务;四是为帮扶村做好扶贫政策宣传工作;五是加强帮扶工作队伍建设,组织帮扶工作队多学习,提高帮扶的能力。
总之,自扶贫工作开展以来,我们驻村工作队积极为贫困群众宣传扶贫政策和各项惠农政策,提高广大村民的生产积极性和创造性;帮助推动经济发展,促进农民增收;帮助改善民生,同时为贫困群众解决了一些力所能及的实事和问题;遵守驻村工作管理规定,认真履行驻村工作职责,较好地完成了驻村扶贫工作任务。
扶贫工作汇报材料
为贯彻落实中央、省委扶贫工作精神,扎实推进我县精准扶贫工作,我局驻村扶贫工作队,在县扶贫攻坚指挥部和所在乡镇党委的领导下,在村两委及广大党员群众的大力支持下,我局扶贫工作队严格履职尽责,以农村基层党建为抓手,以扶贫解困为目标,较好完成了驻村扶贫各项工作。现将一年来的工作情况汇报如下:
一、各村基本情况
(一)霾雾村
全村耕地面积713亩,山林旱地面积233亩,水田面积480亩。全村十个村民
小组,共***户,1***人,贫困户***户,***人,其中五保贫困户***户***人,低保贫困户***户***人,一般贫困户***户***人。20**年通过医疗救助、教育资助、务工等方式已脱 ***户***人,如期完成脱贫任务,全村已实现广播电视及网络入户、饮水安全达标,实现安全用电。
(二)紫微山村
全村耕地面积829.6亩,山林面积1372亩,水面积64.5亩。全村八个村民组,全村***户,***人,现有党员***人,贫困户***户,***人,其中五保贫困户 3 户8 人,五保户 2 户 2 人,低保贫困户 1 户 1 人,一般贫困户***户***人。20**年通过医疗救助、教育资助、务工等方式已脱***户***人。
(三)冷水村
全村耕地面积 646 亩,山林面积 7400 亩,8 个村民小组,***户,1***人。现有党员***名,村民代表***名,村干部 4 名。全村享受低保户***户***人,五保户***户***人,扶贫低保户***户***人,一般贫困户***户***人。脱贫措施主要是通过茶叶、中药材种植产业,力争在原有 120 亩茶园的基础上再发展 50 亩,引进高山天麻,培植贫困户开展种植。
二、驻村扶贫工作开展情况
(一)全面开展扶贫信息核准及建档立卡
按照《县精准脱贫“万人帮扶、千人驻村”活动方案》等有关文件要求,我们坚持“应进则进、应出尽出、应纠必纠”的原则,以核实建档立卡信息数据为着力点,以解决建档立卡中存在的突出问题为重点,深入全村各个小组和贫困户调查走访,全面开展精准扶贫精准脱贫建档立卡“回头看”工作。对照扶贫开发信息库中的贫困人口信息,我们重新逐村、逐户、逐人进行核查,严格按照“五个一批”、“六个精准”的要求,对精准扶贫档案进行了全面整理复核,按要求完
成了新《扶贫手册》的规范填写工作。核查结果经村两委和驻村工作队集体研究并经村民代表大会同意后,予以公告公示,确保了扶贫对象精准,扶贫开发数据精确、真实和有效,也为精准扶贫工作打下了坚实基础。
(二)积极开展政策宣讲促政策落地生根
以“讲政策、访民意、促发展”为主题,在各驻点村深入开展“走农户、访民情”活动。我们以涉及教育、医疗卫生、产业发展的“菜单式奖补”、“大病医疗保险”等扶持政策为重点,组织全体帮扶队员进村入户,积极开展扶贫政策宣传。经常性地与扶贫对象面对面交流,拉家常、问冷暖,将相关宣传资料发放到每一位扶贫对象手中,认真倾听扶贫对象对精准扶贫工作的意见和建议,使广大扶贫对象对党和国家的扶贫政策以及我县的精准扶贫措施有了更为直观和深入的了解,也对按时完成“村出列、户脱贫”充满了信心。
(三)关心贫困户的生活冷暖,做贫困户的贴心人
广泛开展走访慰问、送温暖活动,努力取得慰问一人、温暖一户、带动一片的效果。每逢重大节日组织工作队员深入到每位贫困户家中,与贫困户聊聊家常,了解他们的困难和想法,并送去慰问品,遇困帮扶,遇难解愁,增进与贫困户感情,提高帮扶工作满意度,让困难群众切实感受到了党和政府的关怀。如冷水村贫困户周冬兰,年老体弱,我们定期上门看望慰问,看看各项保障措施是否落实到位,听听老人对我们的工作还有什么要求,真正做到让老人活得有保障、活得有尊严、活得有乐趣。
(四)发掘优势,寻找致富门路
有针对性地发展特色,拓宽增收渠道,增加群众收入,努力实现户户有门路、人人有活干、天天有收入。
1.霾雾山村。加强基础设施建设,改善村容村貌。一是以项目建设为支撑,村基础设施,村容村貌做到大变样。帮助村申报一组到五组的道路扩宽,并正在建设中。二是为建设秀美乡村,村投入 3 万元,购置垃圾桶***个,垃圾车 1 辆,配保洁员 2 人,对生活垃圾进行定期清理,全村的公共场所及自然湾落的垃圾污染得到有效治理,村容村貌得到明显改善。
2.紫微山村。因地制宜谋划发展,有的放失办实事。一是以项目建设为支撑,加强基础设施建设,村容村貌做到大变样。村部公路旁的一个池塘,由于原来安装的排水管口径太小,以及塘内淤泥堵塞,导致排水不畅,每到汛期,塘内积水就会危及附近村民的生命财产安全,为彻底消除这一安全隐患,投入资金 3 万余元,重新安装大口径的排水管道和送水设施,保证了村民的生命财产安全;二是为切实解决人民群众出行难的问题,该村 7 组 500 米的路面硬化工程正在建设之中;三是积极协调麻武高速遗留问题,把矛盾消灭在萌芽状态,圆满地解决了马小林和万向阳两位上访户的上访诉求,避免了矛盾的进一步激化,维护了一方稳定;四是争取了县环保局人居环境改善奖励政策补助资金 3 万元。
3.冷水村。结合实际,针对当地特色产业,为群众增收开辟新道路。一是加强技术指导和培训,提高村民种植、加工水平。邀请董和茶厂技术人员,为村民传授茶叶种植和加工专业知识,带领陈新华等村民去英山县乌山春茶业有限公司参观学习,不断提高村民茶叶种植和加工水平。二是发展特色种植,利用独特的地理环境和气候,积极引导村民发展天麻、香椿、茶叶、油茶等特色种植业,两年来已带领村民种植油茶300余亩、香椿120余亩、茶叶100余亩、天麻60余亩,努力通过产业扶贫带领村民走上一条自我发展的脱贫致富之路。三是积极帮助村民发展手工业,如村民程双林家的窗帘加工,一方面帮助他办理了 5 万元小额贷款用以扩大规模,另一方面积极帮他联系业务,拓宽销售渠道,两年来已帮其实现增收近5**元。四是鼓励有条件的村民走出家门外出务工,积极牵线搭桥寻找
务工单位,通过外出打工增加村民收入。
(五)强根固本,促进基层党建
村基层党组织建设水准直接关系“村出列、户脱贫”的总体进程。两年来,始终坚持精准扶贫同村组织建设有机结合,努力把村党组织建设成带领全村群众脱贫致富的先锋战士。结合“强组织、强队伍、强服务、补短板、减负担”的基层支部建设要求,帮助村支部完善支部主题党日活动、党风廉政建设相关资料,规范了支部手册、党员手册,并逐一归档。现在冷水村加强了阵地建设,党员活动中心扩大到 120平方米,更新了部分设施设备,上墙内容也按要求进行了更换;培养入党积极分子 6 人,培养后备干部 3 人。
(六)转变方式,建设美丽乡村
三、当前各村扶贫工作普遍存在的问题
1.扶贫资金不足。目前,村扶贫资金主要是依靠扶贫项目资金和各县直帮扶单位支持,筹资较为困难,而且存在项目立项难、资金难落实等问题。
2.基础设施依然相对薄弱。交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足,抵御自然灾害能力较弱。近年来,虽然经过多方努力基础设施有所改善,但仍然不能满足当前的发展需要。
3.受教育程度低。从人口素质上看,贫困人口普遍接受教育程度低,观念陈旧,科技意识不强,缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现,贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户,脱贫难度较大。
4.自身发展动力不足。部分贫困户存在等、靠、要的思想,坐等政府救济的懒汉不在少数。
四、各村下一步工作打算
1.大力宣传政策。进一步加大力度宣传国家的精准脱贫、惠民富农政策。
2.加大基础设施建设。解决村里的道路硬化和水利设施老化失修等问题,加大基础设施建设的投入力度。
3.推行产业扶贫。以增加困难群众可持续收入为首要任务,找准发展定位,主动作为,因地制宜,分类施策,大力推行产业扶贫,增强贫困村和贫困人口的“造血”功能。
4.激发贫困群众内生动力。大力发展农村文化,真正做到物质文明和精神文明两手抓。在农村地区特别是贫困地区大力弘扬社会主义核心价值观,认真宣传党的扶贫政策,提高群众知晓度,补足贫困群众精神之“钙”。
5.关爱老人。针对农村老年人口居多,提倡健康娱乐,文明娱乐,争取尽早成立村老年活动中心。
五、严守工作纪律,保证良好的工作作风和生活作风
自驻村工作开展以来,驻村工作队员全部实现脱产,坚持吃住在村,工作在村,严格实行“五天四夜”驻村帮扶工作机制,对前期存在的问题进行认真整改,始终高标准地严格要求自己,坚持从小事做起,坚决抵制社会不良风气和腐败行为,从不越权越位,不以权谋私,做到廉洁从政,踏实做事,清白做人。以身作则,带头遵守党员干部廉洁自律规定和各项规章制度,见微知著,致力管好自己小节,从不在村及质监局报销一张不合理的发票,从不接受请客送礼,从不公款搞娱乐消费。在加强自身廉洁自律的同时,积极主动同社会上的各种不正之风作斗争,始终牢记为民服务的宗旨和踏实做事的原则。
回顾我局过去一年的驻村扶贫工作,有收获也有遗憾。取得的成绩是村两委和驻村队员们共同辛勤工作的结果,存在的不足,主要表现在对当前农村政策和农村知识学习不够,农村工作经验不足,工作方法和点子不多,创新能力不强等。
在今后工作中,我局驻村工作队将总结过去的工作经验,克服不足,不忘初心,砥砺前行,为打赢脱贫攻坚战贡献出自己的力量。
扶贫工作汇报材料
20**年 5 月上旬,青岛市人大农业与农村委员会赴莱西市对青岛市农村扶贫工作情况进行调研,实地察看了莱西市日庄镇沟东村、沟西村和车格庄村的扶贫工作情况,听取了青岛市农委、莱西市和日庄镇有关情况汇报,并和驻村市人大代表、村干部进了座谈交流,详细了解了基层情况和群众的实际困难。委员们对青岛市农村扶贫工作取得的成效予以肯定,并针对当前存在的一些困难和问题,提出了对策与建议。
一、基本情况
(一)贫困底数清楚。去年以来,青岛市根据中央和省的统一部署,按照“组织培训、农户申请、入户调查、民主评议、公示公告、建档立卡”六步工作法,对全市的贫困村和贫困户进行了精准识别,共识别贫困村***个、贫困户 3 万户、贫困人口 6、5 万人。同时,结合青岛市实际,将承担生态保护和粮食安全保障任务的***个库区镇、林区镇和粮区镇识别为经济薄弱镇。目前,对贫困对象的信息采集和建档立卡工作已经完成,全部纳入扶贫开发信息管理系统,进行动态管理。
(二)领导机制健全。调整充实了由市长任组长、各相关部门负责人任成员的市扶贫开发领导小组,负责领导和协调全市扶贫工作,各相关区市也成立了相应的组织协调机构,并将脱贫任务完成情况列入对各级的科学发展观考核。选派***名干部驻村帮扶,在全市***个贫困村全部安排了驻村工作队,安排基层干部与 3万个贫困户实行结对帮扶。鼓励企业、社会组织和个人捐款捐物参与扶贫工作,形成社会合力。
(三)工作措施得力。采取了项目扶持、干部帮扶、培训就业、低保保障等多
项扶贫措施。一是加大了资金投入,20**共落实市级扶贫资开发资金 3***万元,协调市级相关部门投入 6000 余万元,有效扶持了贫困村的基础设施建设和产业开发项目。二是加强了对有劳动能力贫困人口的培训,帮助他们掌握增收技能,尽快脱贫致富。同时,对符合低保条件的贫困户,采取了政府兜底的措施,保障基本生活。通过以上措施,仅去年一年就实现帮扶脱贫2万人。今年3月,青岛市政府出台了《关于扎实开展农村精准扶贫的实施意见》,进一步明确了扶贫任务目标和加强基层组织建设、培育特色主导产业、加大扶贫资金投入、实行结对帮扶制度等十项措施。
二、存在的主要问题
从目前情况看,青岛市的农村扶贫工作取得了一些成效,但全市的贫困人口数量相对较多,扶贫工作的任务还非常艰巨,一些方面的工作还需要进一步加强和改进。主要有以下几个方面:
(一)部分贫困人口的脱贫难度较大。近些年,随着全市各级农村扶贫工作力度的不断加大,一些有脱贫条件的村庄已经基本实现了脱贫。但目前识别出的***个贫困镇、***个贫困村中,一些镇、村地处水源地、粮食产区和山区,承担着全市生态保护和粮食安全保障任务,还有一些镇、村基础设施建设长期投入不足,镇容村貌落后,发展难度极大。3 万贫困户中,无劳动能力的老弱病残人口约占总人口的**%,基本没有自我脱贫能力,需要政府兜底脱贫。
(二)扶贫工作的体制机制还不够健全。调研了解到,农村扶贫工作涉及农业、民政、水利、财政等多个部门,虽然市、区已经成立了相应的扶贫开发领导小组,但各部门之间没有建立信息共享机制,工作上也没有实现有效的联动,这就导致在具体扶贫工作中出现信息不畅和协调不力的问题。同时,全市各级没有建立专门的扶贫机构,现有扶贫机构的职责一般安排在农业部门的农业生产科室,没有
专职抓扶贫开发的工作人员。
(三)扶贫资金投入不足。虽然市级财政资金的总体投入较多,但市(区)财政基本没有安排专项扶贫资金,资金的总量仍然较小,特别对由市(区)负责的经济薄弱村和部分贫困户资金投入较少。而且,各级财政的资金几乎全部用于扶贫开发,没有安排扶贫工作经费,这使得扶贫信息采集录入、扶贫宣传、培训等工作开展困难,一定程度上影响和制约了农村扶贫工作。
三、意见建议
作为“三农”工作的重要内容,农村扶贫工作以改善民生为基本目的,充分体现了我国社会主义制度的优越性,各级政府和主管部门要进一步增强做好农村扶贫工作的责任感、紧迫感,切实把农村扶贫工作抓实抓好,为此提出以下意见建议:
(一)要进一步理顺体制机制。要把整体推进和精准到户有机结合。既要实行精准扶贫,确保扶贫到村到户;又要把扶贫规划与城镇化规划、特色产业发展规划等统筹起来,通过区域整体开发改善发展条件和环境,加快推进连片困难镇、村的发展。要整合各职能部门的扶贫资源,改变目前资源分散、管理分治等“多龙治水”的扶贫工作现状,搭建信息平台,完善沟通协调机制,形成扶贫工作的整体合力。要完善生态补偿机制,针对我市地处水源地、粮食产区和山区等贫困镇、村的现状,进一步完善生态补偿的责任、标准和方式,探索各种资源性收费中部分用于生态补偿的长效机制,加大对生态公益扶贫项目的扶持力度,帮助资源输出型镇、村实现脱贫。
(二)要继续加大财政和金融扶持力度。各级财政要继续加大对农村扶贫的支持力度,要完善对财政扶贫资金的管理,把各类扶贫资金整合起来,统筹使用,发挥综合效益。要进一步简化资金拨付流程,严格对资金管理使用的审计和监督,确保扶贫资金落到实处。要创新金融产品,支持地方与有关金融机构开展合作,针对贫困区域发展和扶贫产业、龙头企业的不同需求,采取建立贷款风险准备金、小额贷款保险等方式开展扶贫信用贷款,通过激发内生发展动力实现脱贫致富。
(三)要充分整合社会资源。要研究完善相关政策,建立社会扶贫信息网络服务平台,引导各类企业、社会组织和个人等社会力量以投资兴业、志愿服务、扶贫捐赠等多种形式积极参与扶贫开发。政府及主管部门在加大扶贫投入的同时,要转变职能、简政放权,做好农村扶贫顶层设计,为市场主体参与扶贫创造良好的环境,吸引各种资源要素向贫困地区配置、各种市场主体到贫困地区投资,构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。
(四)要切实加强领导。要坚持政府在农村扶贫工作中的主导作用,健全扶贫开发领导小组工作制度,进一步加强对农村扶贫工作的组织领导。要完善考核机制,落实扶贫责任,对扶贫工作实行属地管理,明确市、区(市)、镇(街道)的帮扶责任,对每个扶贫对象,都要明确帮扶单位和责任人,扶贫工作情况纳入各级责任目标考核范畴。要加强扶贫工作队伍建设,各级扶贫工作要有专人负责。继续实行以“第一书记”为主体的干部驻村帮扶制度和强区与经济薄弱镇结对帮扶制度。对绝对贫困户,政府要通过完善农村低保、给予生活补助和物资援助等方式,帮助他们改善生活条件,实现兜底脱贫。