大力培育社会各界对未成年人权益法律保护的意识[精选5篇]

第一篇：大力培育社会各界对未成年人权益法律保护的意识

大力培育社会各界对未成年人权益法律保护的意识

胡锦涛同志在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上指出：全社会都要高度重视和热情关心未成年人的健康成长，要努力营造有利的舆论环境，文化环境和法制环境，形成爱护未成年人，关心未成年人，帮助未成年人的良好社会氛围，促进他们能够健康成长，发展成才。由此可见，我国应大力培育社会各界对未成年人权益法律保护的意识，要深入了解未成年人，把握未成年人成长规律，充分尊重未成年人的主体地位，激发他们主观能动性和积极性，让他们自我教育，自我约束，自我发展。尊重未成年人的基本权利，尊重其特有的认识方式，表达方式，差异和个性，坚持一切从未成年人的实际出发，有效维护未成年人合法权益。

一、社会方面 在我国社会生活环境中，由于传统的价值观念影响，许多家庭对子女拥有绝对控制权的想法至今还有，依然风行于子女就是家长延续的思想根深蒂固。成年人自觉不自觉地把自己的意志和价值判断标准强加于未成年人。忽视或者说根本不顾他们的愿望和需求，对他们的表达未表示出应有的尊重。总认为他们目前小没有这种意识，长大后自然会明白大人的苦心。在这种忽视未成年人自主性的观念的带动下，往往就造成对未成年人的态度以及教育，培育方式上的盲区、误区。对他们造成了过度保护，包办一切，剥夺了未成年人充分表达自我意愿和自我需求的机会，限制了能力发展，侵害了未成年人的发展权，甚至会导致在保护未成年人的名义下实际侵犯其合法权益的事实。

二、家庭方面

在家庭中，做为孩子的监护人（父母）或监护主体，应提高法律意识，不能再把子女仅视为家庭的传承人，而应想到他们也是社会、国家的接班人，民族的未来。日常生活中，应充分地尊重或尊视其各项权益，积极地引导或耐心地劝告其向正确方向发展，对待未成年人身心发展应持科学发展观念，而不是随心所欲，不讲原则、不讲科学，只凭经验或依传统。孩子在溺爱中长不大，当然在严厉中更是长不好。溺爱、纵容、无原则地爱是穿心箭，严厉、伤害、粗暴地管教更是砍头刀。大多数现代家庭对下一代会意识到“优生”，但还不大会意识到“优养”。只有科学地生、科学地养，未来的中国才有发展，未成年人的身心健康才有保障，他们的童年才会是金色的。

三、学校方面

在学校里，应淡化“应试教育”，真正做到“德、智、体、美、劳多方面发展„„”使减轻课业负担成为现实，而不能仅仅是口号与目标。那种因片面地追求升学率，盲目地增加学业压力，致使学生不能得到良好地休息，而严重危害到学生的身心健康事件应扼制。学校应对学生思想品德加以教育和培养、青春期教育和心理健康辅导应加强，法制教育、维权教育不能只流于形式，而应注重实效。

四、未成年人自身方面

未成年人作为一个相对弱小的特殊群体，不权其生存和发展离不开成人，他们身心处于不成熟阶段，他们是限制民事行为能力人、无民事行为能力人，没有取得独立的社会地位和经济地位，不能像成年人一样完全独立地行使其权利，所以未成年人对成年人有着很大的依赖性和盲从性。现实生活中未成年人被保护性的特点不仅被成年人误解，也被未成年人自身所误解。未成年人认为自身的权利应由其父母作主或学校老师代办，没有意识到自身应是被社会所确认的独立的个体，是在家庭、学校和社会中应当享有积极、主动权利的主体，从而导致未成年人自我保护意识薄弱与缺失。

另外，社会不良环境对未成年人的成长极为不利。网络的色情和暴力；社会上部分人的不劳而获、暴发与瞬间成名；低俗的电视节目与商家的只追求暴利等社会丑恶现象，极大地从身心方面伤害了他们幼稚的心灵，对他们成长环境造成了极大的困扰，对其健康造成了极大的不利，不解除这些困扰和影响，就不能给未成年人一个生长、生活的好环境，他们就不能快乐，健康地成长与生活。

总之，不论是未成年人自身，还是各家庭、学校、社会都要大力培育法制意识，给未成年人一个宽松与法制健全的生长环境，使他们得有一个科学有度、文明有序的社会生活环境，让未成年人学会尊重自己，同时社会也应尊重他们，让他们做一个健康、快乐、明理、知事地好学生。

第二篇：浅谈未成年人权益保护的法律完善

浅谈未成年人权益保护的法律完善

在线投稿 投稿信箱:eccfy@126.com 站务QQ:78149989

来源:宁波法律网-本站原创时间:2010-12-20 作者：admin

作者：曹伟

一、问题的提出

（一）未成年人权益保护的内涵

根据《未成年人保护法》规定，未满18周岁的公民为未成年人。未成年人享有“生存权、发展权、受保护权和参与权”四项基本权利，这是对《联合国儿童权利公约》中儿童应享有权利的高度概括，较好的体现了与国际公约接轨的立法思想。同时，又强调“未成年人有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权”，体现了中国实际国情。因此，按照我过法律体系，未成年人既享有人身权、财产权等宪法规定的基本权利，又享有一些特殊权利，如获得抚养权、获得卫生保健权、获得教育权等。

未成年人权益保护，是指基于国家、社会、学校、家庭和法律等平台保障未成年人的人身、财产和其他合法权益不受侵犯，促成未成年人身心健康和全面发展。未成年人权益保护的内容应是全方位、多层次的“不仅包括实体性权益保护，也包括程序性权益保护；不仅包括社会、学校等外界的保护，也包括未成年人的自我保护；不仅包括一般未成年人权益的保护，也包括犯罪的未成年人等特殊未成年人的保护”。总之，“未成年人保护是一项综合性的社会系统工程，必须依托家庭、学校、社会和法律等诸多方面保护和未成年人的自我保护，进一步完善保护功能和手段，整合社会资源，构建直接面向未成年人的保护网络，促使未成年人的道德修养、心智能力、身体素质的全方面发展。”

（二）加强未成年人权益保护的意义

未成年人在社会中是一类特殊群体，他们无论在生理上和心理上均与成年人有诸多不同。在生理方面，未成年人的生理结构正处于发育期，力量弱小，自我控制和自我保护能力较差；在心里方面，未成年人具有较强依赖性，思想单纯，在认知恩那个李和分析判断能力上存在较大局限。因此，未成年人极易受外界不良事物的影响和毒害，影响其自身的健康成长。

未成年人是祖国和民族的未来，是社会主义事业的接班人，加强对未成年人权益的保护，不仅事关未成年人个人的生存发展，而且与国家和民族的民运息息相关。长期以来，对未成年人权益的保护一直是社会关注的焦点，我国也陆续出台了有关法律，但未成年人权益保护工作仍然面临巨大挑战。由于传统观念的影响，父母随意打骂孩子、教师随意体罚学生等侵犯未成年人权益行为普遍存在；受到经济利益的驱动，企业雇佣童工、父母随意剥夺孩子受教育权的的现象频繁发生。新时期，面对手机、网络等高科技产品的日趋大众化，其负面影响必将更多的侵蚀未成年人的身心健康。因此，健全未成年人权益保护法律法规，完善未成年人权益保护法律体系，切实加强对未成年人权益的保护，是历史赋予我们的重要使命。

二、我国未成年人权益保护之现状

毋庸置疑，长期以来我国对未成年人权益保护工作已经做了大量卓有成效的努力，尤其是近年来党和政府仅仅围绕着“构建和谐社会”的战略部署，在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的建设过程中，不断加强未成年人思想道德建设，未成年人的生存和发展环境得到了很大改善。但是，我们仍应清楚认识到，我国对未成年人权益的法律保护仍存在诸多问题，完善未成年人权益保护有关法律，健全未成年人权益保护法律体系，我国仍然任重道远。

第一，有关未成年人权益保护的法律法规内容简单、逻辑性差，且多分散在各个部门法中，缺乏系统性。首先，一些法律法规规定过于简单，不够具体。在未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等有关法律、法规及解释中，大多条款均为原则性的规定，只有大概的行为方向，没有具体的执行措施，造成实施起来弹性太大。如预防未成年人犯罪法第39条中规定：“解除收容教养、劳动教养的未成年人，在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利，任何单位和个人不得歧视”，但对于何种表现为歧视，却没有规定。“歧视”作为理解范围较大的词语，如果规定不够具体，在遇到类似情况时，容易让相关单位和个人找到开脱的借口。其次，立法不够全面，一些问题存在立法空白。由于社会的不断进步和发展，原来没有过的问题现在极有可能显现出来，原来制定的法律如果不及时予以修正，则必然会出现立法滞后。如对未成年人的监护职责，在临时监管人、教育部门与法定监护人之间应如何转接，监护风险如何分担问题，一直为我国法律中的空白。而实际中由此种空白导致的纠纷却经常发生，司法机关由于无明确法律可依，则只能根据相关法律和法理做以推论，这必然导致同案不同地方不同判决的现象发生，极不利于法律的严肃性和权威性。最后，“我国有关未成年人权益保护的法律法规大多法条均是禁止性和肯定性条款，并缺少违反该强制性规定应承担何种责任的罚则条款”。如预防未成年人犯罪法第44条规定：“对于被采取强制措施的未成年学生，在人民法院的判决生效以前，不得取消其学籍”。这条规定是非常典型的禁止性条款，对与学校来说，其知道了如此情况下不能取消学生想学籍，但是他并不知道如果取消了，则应当承担什么样的法律责任。如此，就容易陷入有令不行的尴尬境地。而对于最终未被宣判为有罪的学生而言，如果其学籍被取消，则他的维权途径何在？依据何在？长此以往，必将导致一些列社会问题的发生。

第二，有关未成年人权益保护的现有法规缺乏可操作性和执行性。首先，立法滞后，相关法律法规少协调和衔接，可操作性差。这一点在上文已经予以说明，此不赘述。其次，配套实施细则没有跟上，致使有些法律规定形同虚设。如根据我过法律规定，虐父母待被监护人或不尽监护人职责的，可以剥夺其监护人资格。但问题是，剥夺了父母监护资格的被监护人由谁监护？尽管根据我国《民法通则》第16条的规定，可以由父母所在单位和被监护人所在居民委员会承担监护责任，但实践证明，由于职责和权责不够明确，单位和居民委员会是很难担任监护人的，这项规定虽然看似合理，但由于与实践脱节并且缺少细化规定，而成为纸上条款，并不能但到立法之初的目的。这也是为什么实践中很少有父母被剥夺监护权的原因所在。

第三，对特殊未成年人权益的保护不够。特殊未成年人是指如孤儿、流浪儿童、家庭破碎的儿童、残疾儿童等。这些未成年人的身心具有一定的特殊性，是未成年人中的弱势群体，应该得到法律的特别保护。但是，对于这一点，我国法律存在较大空白。如《未成年人保护法》只就家庭对未成年人的保护进行了一般性规定，而这远远不能单亲家庭、重组家庭的未成年人的保护；只规定了对违法犯罪的未成年人的保护，却忽视了受犯罪行为侵害的未成年人的保护。“实际上特殊未成年人与其他未成年人相比

更加脆弱，权益更容易受到侵害，恰恰更应成为法律所保护的重点。”

三、我国未成年人权益保护的法律构建

针对我国未成年人权益保护所存在的诸多问题，完善相关法律，规范社会行为是有效解决这一问题的根本途径。根据一般法理，本文拟从未成年人权益保护的法律原则和未成年人权益保护的法律体系两方面设计入手，试图对完善我国未成年人权益保护提出建设性意见。

（一）未成年人权益保护的法律原则

1.未成年人利益最大化原则。根据国际《儿童权利公约》的有关规定，关于儿童的一切行为，不论是公私福利机构、法院、行政机关执行，均应以儿童的最大利益为首要考虑。这一原则乃《儿童权利公约》的基本精神所在，它追求儿童作为权利主体的权利的最大化，是处理儿童事务的准则，是对立法、司法保护提出要求纲领性条款。根据这一原则，我国在完善未成年人权益保护的法律法规时，应充分考虑到如何实现未成年人利益的最大化，以未成年人身心得到全面发展的基础要求为核心，在司法实践中以未成年人的利益为首要出发点。

2.平等保护与特殊保护相结合原则。法律面前人人平等，是法律的基本理念。法律对未成年人的权益保护与对成年人权益保护给予同等待遇，这自然是法律平等原则的应有之义。但是，法律平等原则所追求的是实质上的平等而非形式上的平等。上文已述，未成年人由于生理和心里原因，其自然处在社会的弱势地位，其权益较成年人更容易受到侵害。因此，在适当时候法律在对未成年人权益的保护上予以倾斜，也并不违反法律平等原则。只有将平等保护和特殊保护相结合、相协调的立法和司法，才能真正起到保护未成年人权益的目的。

3.实体保护与程序保护并重原则。在实体法上确认对未成年人权益的保护，是维护未成年人权益的关键步骤，实体法中明确未成年人权益的保护措施，有助于实践中的具体操作。但是，一部完善的程序法是保障实体法能够公正的必要前提。有权利就有救济，没有救济的权利就不是权利。我国在着力完善未成年人权益保护的实体法时，同时完善相应的程序法是实现维护未成年人权益的根本保障，有着十分重要的现实意义。

（二）未成年人权益保护的法律体系之完善

未成年人的健康成长与社会各个方面紧密联系，涉及众多复杂的社会关系，因此，需要调整不同社会关系的一整套法律法规进行全方位的法律保护，即形成覆盖各个领域的未成年人权益保护法律体系。根据实践调研，笔者发现，侵犯未成年人权益的行为多集中在刑事法和民事法领域，因此，本文即以这两个领域为研究对象，着重以完善我国刑事法和民事法领域内未成年人权益保护为内容，提出建议：

1.刑事法上对未成年人权益保护的法律完善。保护未成年人权益，在刑事领域主要体现为保障少年犯的合法权益以及如何预防青少年犯罪。首先，设计一些不同于成年人的诉讼程序。如讯问未成年人时，除有碍侦查，或有损未成年人的心理健康，未成年人不愿让其家长知道的以外，都应通知其家长或监护人到场；对犯罪未成年人，除确有行凶、逃跑、自杀，可能会发生社会危险性的以外，不予刑事拘留；家庭有取保条件并能保证诉讼活动顺利进行的，可不采取逮捕措施；明确规定，对未成年人犯罪前的一贯表现和其犯罪原因进行实地调查，其调查情况可作为处罚依据。其次，检察机关应实事求是，对未成年人实行教育、感化、挽救的方针和以教育为主、惩罚为辅为原则，充分运用好不起诉权。检察机关应对那些犯罪情节轻、社会危害小，又有悔罪表现，有法定减轻或免除处罚情节，主观恶性不深，潜在社会危害性小的未成年人都可以依法作出不起诉决定。最后，建议公安机关、人民检察院、人民法院成立

回访考查帮教组织。对各自作出决定的或依法归自己管理的未成年人犯，定出回访考查制度，落实措施，定出责任。杜绝处理后无人过问的现象。

2.民事法上对未成年人权益保护的法律完善。首先，建立和完善家庭监护人监督制度。目前在我国的情况是，家庭监护还被很多人认为是一个家庭的内部事务，父母怎样对待孩子是父母的权利。只有在恶性事件发生以后，社会才会给予关注。在几次恶性事件发生过后，我们不难看出，家庭虐待子女事件的背后，是我国监护制度出了问题。因此，我们必须尽快建立和完善对监护人的监督制度。子女不是父母的私有财产，更不是父母的附属品，子女与父母之间不但是一种血缘关系，也是一种法律关系，父母对待子女的行为应当置于有效的法律监督之下。其次，适当扩大未成年人维权的诉讼主体。实践中，经常出现的情形是，父母是未成年人的监护人，也是法定代理人，而法定代理人有权代理未成年人进行诉讼。于是问题出现了，如果侵犯未成年人权益的主体就是其父母，那么我们怎么能奢望作为侵权人的父母代理未成年人去告自己侵权呢？《儿童权利公约》第12规定：“缔约国应确保有主见能力的儿童有权对影响到其本人的一切事项发表自己的意见，对儿童的意见应根据其年龄和成熟度予以适当看待；为此目的，儿童特别应有机会在影响儿童自身的任何司法和行政诉讼中，以符合国家法律规定的诉讼方式，直接或通过代表或适当的机构陈述意见。”据此，我国在立法中应予以明确，不但未成年人本人有提起涉及其自身权利的诉讼，而且在未成年人与监护人发生冲突的情况下，未成年人的亲属、居委会、村委会等相关机构，有权代表未成年人起诉其父母，以保证未成年人权益能够得到及时救济。最后，界定未成年人个人财产的范围。实践中，我们所关注的多是对未成年人的人身权和社会权利的保护，却很容易忽略对未成年人财产权的保护。实际上，侵犯未成年人财产权的行为广泛存在，只不过由于其隐蔽性和非暴力性，加之传统观念对人们的影响，很少有人认为这样的行为是侵权行为。我国法律有明确规定，未成年人的财产不受侵犯，监护人非为被监护人的利益不得处分被监护人的财产。可实践中的问题是，何种财产是被监护人的个人财产？对此，法律有界定的必要。笔者以为，未成年人因劳动、赠与、继承等方式获得的财产均属于其个人财产，主要包括以下几项：（1）法定抚养人支付的抚养费、教育费；（2）未成年人通过继承、赠与等其他纯获利方式得到的财产；（3）未成年人自己使用的衣物、文具、书本等生活学习用具；（4）未成年人通过劳动获得的报酬和参加比赛获得的奖项；（5）未成年人的伤残补助金、保险金等；（6）法律法规规定的其他属于未成年人个人的财产。笔者认为，以列举的方式把未成年人个人财产范围明确下来，有助于保护未成年人的财产权，也有助于司法操作，是我国立法当行之举。

结 论

未成年人权益保护是一个庞大的课题，所涉及的法律关系方方面面，我国法律在这方面很多地方亟待完善，而这需要大量实际调研和开创性研究，远非一篇论文所能及的。本文力求从法律构建的角度剖析我国未成年人权益保护的完善，但由于阅历和水平所限，文章也只是对未成年人保护问题中的一些基本问题做以概述。此文之后，笔者将继续关注和研究未成年人权益保护的有关法律问题，尤其是司法实践中遇到的一些问题，笔者将予以搜集和总结，努力为我国未成年人权益保护的法律构建尽一份力。

第三篇：法律对未成年人的特殊保护

3eud教育网 http://百万教学资源，完全免费，无须注册，天天更新！

第五单元第二节 法律对未成年人的特殊保护 教案

第一课时家庭保护 学校保护

教材分析：

重点：使学生了解家庭保护、学校保护的重要性和主要内容。

难点：提高学生在家庭生活、学校生活中依法自我保护、维护自身合法权益的能力。学生分析：

由于学生的社会阅历较浅，对于身边的不法侵害往往难以认识，即使有所认识，也因自身处于弱势地位而难以保护。因此需要通过家庭保护、学校保护为学生健康成长筑起第一道防线，使学生在良好的环境中健康成长。

设计思路：

1、活动导入：我说我“家”

（课前准备小时侯的全家福照片），由此引出“家庭保护”。

2、七嘴八舌：

学生讨论：（1（2

（33、阅读空间：

4学生讨论后教师引导学生认识：

（１）家庭保护不仅是未成年人个人成长的需要，也是父母和其他监护人的义务和法律的规定。

（２）家庭保护为未成年人的健康成长筑起第一道防线。

5、我说我“校”

（１）结合实际，说说我们在学校里可以享有哪些权利？

（２）为了维护我们的 权利，学校应该履行哪些职责？（学生阅读“信息平台”内容）3eud教育网 http://教学资源集散地。可能是最大的免费教育资源网！

（３）列举学校保护对我们的健康发展具有重大意义的身边的具体事例。

引导学习认识：青少年成长离不开学校的教育和保护。

承转：在校园内有时也会有一些不和谐的音符呈现。

6、你争我辩：

多媒体出示教材第86页材料。

正方：学校做法是合法的。

反方：学校做法是不合法的。

由持不同观点的学生以自愿举手的方式组成正反方，进行自由辩论赛。

要求：（1）每方推荐4位辩手，其他同学组成智囊团；（2的理由力求驳倒对方；（37、献计献策：

教师发给学生每人一张建议卡，（较好的建议卡可由班长转交学校领导、有关老师）8

第二课时 社会保护

教材分析:

学生分析：

因此，还需要通过社会保护、司法保护为学生健康成长筑起第三道、第四道防线，使学生在良好的环境中健康成长。

设计思路：

１、典型材料、导入新课：

由教材第88页《一位母亲的呼吁》事例引出未成年人需要社会保护。点明社会保护是为未成年人健康成长筑起的第三道防线。

２、现场采访：

3名学生扮演记者，3名学生分别扮演共青团领导、某企业总经理、政府部门领导的角色。

记者甲：请问作为社会团体的共青团组织对未成年人实施社会保护有那些具体措施？ 答：（略）

记者乙：请问作为企业的法人代表，你们认为社会保护应该履行哪些职责？

答：（略）

记者丙：请问政府部门将 如何开辟和改善未成年人的活动场所？

答：（略）

3、阅读空间：

学生阅读“信息平台“内容，了解社会保护的有关内容。

4、七嘴八舌：

（1）为什么中小学生不能私自进入营业性网吧？

(2)你知道李斯斯舅舅为什么被罚款？

教师引导学生了解社会保护的重要性和主要内容。

承转：四道防线的呢？

5、案例分析：

（１）你赞成这种做法吗？

67、阅读空间

学生阅读“信息平台”内容，了解司法保护的基本要求。

8、课堂小结：家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护是国家为保护青少年健康成长筑起的四道防线。同时，青少年自己也应该增强自我保护意识，提高自我保护能力。

9、课后延伸：以“法律对未成年人的特殊保护”为主题，编辑一份法制小报，并在班里进行评选。

第四篇：浅谈我国对未成年人权益的司法保护

目

录

【论文提要】................................................................1 【关 键 词】................................................................1 第一章 保护未成年人权益的法律渊源..........................2 第二章、我国未成年人司法保护的现状及不足.............3 第三章、完善我国未成年人司法保护的建议.................6 结束语.............................................................................11 参考文献..........................................................................11

浅谈我国对未成年人权益的司法保护

【论文提要】

未成年人权益的保护是全社会的系统工程，它牵涉到国家的政策法律、家庭的监护、学校的教育、社会大众的关爱等等，然而最根本的保护还是法律制度上的保护，因为在法治社会当中，包括未成年人在内的每一个公民的权利都是由法律予以规定并保障其实现。【关 键 词】

未成年人权益 诉讼权利 司法保护 犯罪记录隐形化 青少年是祖国的未来和民族的希望，少年强则国强，少年兴则民族兴。《宪法》规定：“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护”。全国人大表决通过并正在实施的《国民经济和社会发展第十一个五年规划》也要求：“坚持儿童优先原则，实施儿童发展纲要，依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权”。自2007年6月1日开始实施的、修订后的《未成年人保护法》更是明确规定：“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯”。胡锦涛总书记指出和谐社会就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要建设成这样的社会，就必须对未成年人权益进行充分的保

障，因为未成年人不仅是社会未来的中流砥柱，也是这个社会现实的主力军。[1] 第一章 保护未成年人权益的法律渊源

随着我国政治经济社会和法制建设的不断发展，随着全社会对保护未成年人权益重视的不断加强，一系列有关未成年人权益保护的法律法规也逐步发展建立起来。我国现行的法律法规中有关未成年人权益保护的法律渊源主要包括以下几个方面：

1、关于未成年人法律地位和主要权益的规定，如《民法通则》中的相关规定。

2、关于国家对未成年人保护的法律规定，如《宪法》和《婚姻法》都将保护未成年人作为一项重要立法原则。

3、关于对未成年人学校教育和保护的法律规定，如《宪法》的有关规定和《义务教育法》。

4、关于在劳动就业方面保护未成年人的法律规定，如《劳动法》的相关规定、《禁止使用童工规定》和《未成年工特殊保护规定》等。

5、关于对未成年人家庭保护的法律规定，如《婚姻法》的相关规定。

6、关于对未成年人权益的社会保护的法律规定，如《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等。

7、关于未成年人权益的司法保护的法律规定，如《刑

法》、《刑诉法》的相关规定，以及《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《最高人民法院关于办理未成年人刑事案件适用法律的若干问题的解释》、《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》、《最高人民法院关于办理少年刑事案件的若干规定（试行）》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理少年刑事案件建立互相配套工作体系的通知》等。

第二章、我国未成年人司法保护的现状及不足 未成年人在生理上和心理上还不成熟，他们很容易成为被侵害的对象，而在他们的合法权益受到侵害时，他们又无法像成年人一样可以采取有效的自我保护措施，通过社会认可的途径来解决问题，有的未成年人只能忍耐，有的未成年人则受情绪的影响，采取过激的方式进行报复，给家庭和社会带来更大的伤害。当前，未成年人犯罪日益成为困扰世界各国的严重问题。专家们在调查中发现，引发未成年人犯罪的一个重要原因就是未成年人的合法权益没有得到有效保护造成的。陕西省某县一名15岁的少年因与同学发生矛盾时教师处理不公、偏袒对方导致该少年产生报复心理，放火烧毁了教师的宿舍。中国目前还没有此类因合法权益未得到有效保护引发未成年人违法犯罪的统计数字，但是这类情况的多次出现已经引起了学者们的关注，社会各界应该尽最大努力在日常生活中能够切实保护未成年人的合法权益，从而

在根本上预防和减少未成年人违法犯罪。我国在1991年就颁布实施了《未成年人保护法》，并确立了“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，随后在1999年又颁布实施了《预防未成年人犯罪法》。另外，最高法、最高检等部门也制定了有关办理未成年人案件的司法解释，这一系列的法律及司法解释，都充分体现了我国对违法犯罪未成年人的特殊关怀，然而，我国立法及司法中保障未成年人诉讼权利的规定与做法仍存在以下四个方面的不足：

（一）缺失刑事司法保障的法律系统。我国有关未成年人权利保障的法律规定比较零星、散乱，办理未成年人刑事案件的相关规定主要散见于《刑事诉讼法》、《未成年人保护法》、《刑法》的有关章节和两高的司法解释之中，还未能形成独立、科学的刑事司法保障的法律系统。这表现在两个方面：

1、专门的未成年人保护法律数量少。我国虽有大量法律确实涉及到了未成年人权益保护的问题，但真正以未成年人为保护对象的法律只有两部——《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，其他法律基本上只有个别条款涉及。因此，虽然我国有关未成年人权益保护的法律已经初具体系，但由于法律数量少，规定粗糙，在内容上仍存在不少空白。[2]

2、现有的少数专门法和大量分散法律规定不仅内容不

充分，重复多，且各部分不协调、不衔接。虽然《民法通则》规定，“监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的……人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格”（第18条第3款），但是，且不说对于有些不履行监护职责的父母来说，剥夺监护根本就不具有威慑力，甚至是他们求之不得的推卸责任的机会；由于没有确立国家监护制度，对儿童福利的规定不足，那些剥夺监护的未成年人实际上仍然很难获得有效救济。

（二）欠缺必要的法律保障原则和制度。如我国尚未建立前科消灭制度。犯罪记录作为重要的档案资料，会伴随未成年犯罪人的一生，也必将影响其今后的生活。另外，对未成年人的审理不公开，但宣判却要公开，也影响其将来的成长和发展。

（三）未成年人权益保护的法律规定缺乏操作性和执行力度

1、责任主体概括。责任主体是法律责任的承担者，是追究法律责任的前提，没有责任主体的规定，势必造成操作上的困难。我国有关未成年人权益保护的法律恰恰存在这一问题。《未成年人保护法》第 26 条规定对保护儿童的安全和健康至关重要，但是它无主体规定，没有明确谁是责任主体，使得这一规定因不具操作性而难以产生保护未成年人的实效。

2、执法部门不明确。违法行为发生后由什么机构或部门采取什么措施追究责任，是关于法律责任的规定实现的切实保证。这一规定的欠缺，是我国未成年人权益保护法律现实中无法操作的重要原因之一。

（四）未成年人的诉讼权利保障存在缺陷。如讯问或审理时法定代理人在场的权利。刑诉法规定，在讯问和审判未成年人时，可以通知其法定代理人到场，这里的“可以”属选择性的规定，与《北京规则》规定的少年“在诉讼的各个阶段”有要求父母或监护人在场的权利存有差距。

第三章、完善我国未成年人司法保护的建议

（一）加强行政立法——优化未成年人的成长环境，规范政府部门职责

《未成年人保护法》规定，营业性舞厅等不适宜未成年人活动的场所，不得允许未成年人进入，《互联网服务经营场所管理条例》规定，对于未成年人进入网吧、网吧无照经营和超时营业等加以禁止；但是，为什么还有那么多不适宜未成年人出入的娱乐场所、那么多网吧对未成年人敞开门户？为什么仍有那么多毒害未成年人的书报、音像制品充斥未成年人市场？对这些问题进行思考，我们发现现实生活中对于未成年人保护的很多问题都与政府履行职责相关，政府行使权力不到位是导致社会生活中出现复杂的未成年人法律问题的重要原因之一。目前，世界多数国家都对未成年人

刑事案件从实体到程序作出了特别规定。而且已基本趋于专门化。但我国却没有这方面的专门立法，因此要加强这方面的立法，以减少其在保护未成年人权益中的随意性和不确定性，加强行政执法的力度，填补其在未成年人权益保护中的缺失和空白，使对未成年人权益的保护真正落实。此外还要严厉打击侵犯未成年人犯罪工作，保持未成年人的合法权利。犯罪分子侵害未成年人的案件逐年上升，使未成年人身心受到影响，财产受到损失，人生权利受到侵害，有部分未成年人受犯罪分子勾结、胁迫、教唆走上犯罪道路，为了保护未成年人合法权益，司法部门在办理针对侵害未成年的案件，一要突出打击重点，重点打击对象是：杀人、放火、强奸、抢劫、拐卖妇女儿童，针对侵害未成年人的犯罪分子，打击在校园内破坏学校正常教学秩序的各种刑事犯罪分子，打击勾结、胁迫、教唆未成年人犯罪的犯罪分子，为未成年人营造一个良好的社会环境。二要加大打击力度，在贯彻快审、快捕、快诉严打方针的同时，对一些犯罪分子不供、翻供以及侦查不到位，造成供证之间矛盾，要深入进行补查、复查证据工作。绝不让犯罪分子逃脱法律惩治，通过打击犯罪保护未成年人心身健康，使未成年人在良好社会环境中学习生活。

（二）建立未成年人犯罪记录隐形化制度。实践证明，未成年人的犯罪事实如果为公众所知，必然会降低公众对其 的肯定性评价，对其以后的成长和发展带来负面影响，并延缓他们复归社会的进程。因此，应对其犯罪记录进行隐形化，主要体现在，对未成年犯的审理和宣判都不公开；建立前科消灭制度，取消人事档案中的犯罪记录制度，以利于其健康成长。

（三）构建与非关押化相配套的、可操作性强的制度和措施。要进一步落实对未成年人非关押化措施，在判决前、判决后都要避免监禁。据资料反映，在德国只有4％的少年犯被判处监禁刑。日本则仅为1％，而我国只有20％的少年犯没有被判处监禁刑。因此，要做到没有逮捕必要，坚决不捕，对可捕可不捕，坚决不捕。即使是可能判处有期徒刑，如果是在校学生，只要采取取保候审，不致发生社会危害性，根据未成年人犯罪案件处理有关规定，也尽量不捕，以使有一个较好的改造环境，从而使未成年犯罪人在相对自由缓和的氛围下恢复自信、改变自己，尽快回归主流社会。

为保障未成年人权益，应逐步构建与非关押化相配套的适当成年人在场、暂缓起诉、刑事和解、社区矫正等制度。在各国立法上均对未成年人法定代理人到场制度有明确的规定。而且还相应规定了在法定代理人无法到场时采取的替代性措施。如英国的适当成年人介入制度。即警察在讯问未成年犯罪嫌疑人时，必须有适当成年人(如监护人或者专设的适当成年人)到场。其作用是为未成年人提供帮助，协助其与

警察沟通，同时监督警察在讯问过程中是否有不当的行为。不仅要切实保证未成年犯罪人享有法律已经赋予他们的权利，另一方面要扩大法律尚未赋予的，但按照正当程序的理念应该赋予的权利。

对于法院系统，则应该严把案件质量关，防止出现无辜的未成年人被追究刑事责任。具体说来要做好以下工作：一要查明案件事实要素，把好案件事实审查关，防止出现认定事实上的错误，二要查明证据来源合法性、真实性，把好证据审查关。三是查明未成年人犯罪嫌疑人出生年、月、日，把好未成年人犯罪边缘年龄审查关，防止因不满法定年龄而被追究刑事责任。四是查明未成年犯罪嫌疑人在案件中的地位和作用，把好对团伙犯罪案件中未成年人犯罪的审查关，对未成年人在作案时属从犯，情节显著轻微，可以作出不追究刑事责任的决定，五是查明未成年犯罪案件中的法定、酌定的从轻减轻，免除外罚的事实，把好从轻审查关，达到对未成年犯罪从轻减轻，免除外罚的目的。

（四）发挥司法职能作用，拓展宣传教育功能，积极参与社会治安综合治理。作为一名审判员，我感觉可以从以下两个方面着手：

首先是以审判工作为主，宣传法制，预防犯罪。

1、深入学校和社区讲法制课。

2、采取以学校为主，法院参与的方式，开展以“提高学

生法制观念，做四有新人”为主题的共建活动。

3、发现一些单位有违法行为或在管理上有漏洞，及时提出司法建议，促其改进工作。

其次是加强少年犯罪问题研究与交流，促进少年刑事审判工作的开展。比如在办理案件时，检察官在审查案件的同时，还着力与失足未成年人家庭保持密切联系，与家长对孩子走入歧途的原因进行分析，对如何引导未成年人健康成长进行交流。

(五）完善法律援助制度。参考联合国及各国有关未成年人法律援助的规定及司法实践，对未成年人的法律援助应从侦查阶段开始，并贯穿于整个诉讼阶段；应建立一支专门的律师队伍，为未成年人提供法律援助；同时为法律援助提供专门基金或专项拨款。以保障对未成年犯罪人的法律援助得以实现。

结束语

司法机关保护是社会保护一部分，没有司法保护不能实现对未成年人整体保护，没有社会保护、司法保护就能不具有普遍性和经常性，两者密切结合才能实现全方位、多层次的立体保护，才能形成教育保护网络，预防和减少未成年人犯罪，实现对未成年人真正有效的保护。

参考文献

[1] 范文舟著：《试论宪法与程序》，载《法学杂志》2006年第4期

[2] 王雪梅著：《儿童权利保护的“最大利益原则”研究（下）》，载《环球法律评论》2003年。

第五篇：浅谈法律对未成年人人权的司法保护

浅谈法律对未成年人人权的司法保护

【论文提要】未成年人权益的保护是全社会的系统工程，它牵涉到国家的政策法律、家庭的监护、学校的教育、社会大众的关爱等等，然而最根本的保护还是法律制度上的保护，因为在法治社会当中，包括未成年人在内的每一个公民的权利都是由法律予以规定并保障其实现。

【关 键 词】未成年人权益 诉讼权利 司法保护 犯罪记录隐形化

青少年是祖国的未来和民族的希望，少年强则国强，少年兴则民族兴。《宪法》规定：“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护”。全国人大表决通过并正在实施的《国民经济和社会发展第十一个五年规划》也要求：“坚持儿童优先原则，实施儿童发展纲要，依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权”。自2007年6月1日开始实施的、修订后的《未成年人保护法》更是明确规定：“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯”。胡锦涛总书记指出和谐社会就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要建设成这样的社会，就必须对未成年人权益进行充分的保障，因为未成年人不仅是社会未来的中流砥柱，也是这个社会现实的主力军。[1]

一、保护未成年人权益的法律渊源

随着我国政治经济社会和法制建设的不断发展，随着全社会对保护未成年人权益重视的不断加强，一系列有关未成年人权益保护的法律法规也逐步发展建立起来。我国现行的法律法规中有关未成年人权益保护的法律渊源主要包括以下几个方面：

（一）关于未成年人法律地位和主要权益的规定，如《民法通则》中的相关规定。

（二）关于国家对未成年人保护的法律规定，如《宪法》和《婚姻法》都将保护未成年人作为一项重要立法原则。

（三）关于对未成年人学校教育和保护的法律规定，如《宪法》的有关规定和《义务教育法》。

（四）关于在劳动就业方面保护未成年人的法律规定，如《劳动法》的相关规定、《禁止使用童工规定》和《未成年工特殊保护规定》等。

（五）关于对未成年人家庭保护的法律规定，如《婚姻法》的相关规定。

（六）关于对未成年人权益的社会保护的法律规定，如《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等。

（七）关于未成年人权益的司法保护的法律规定，如《刑法》、《刑诉法》的相关规定，以及《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《最高人民法院关于办理未成年人刑事案件适用法律的若干问题的解释》、《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》、《最高人民法院关于办理少年刑事案件的若干规定（试行）》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理少年刑事案件建立互相配套工作体系的通知》等。

二、我国未成年人司法保护的现状及不足

未成年人在生理上和心理上还不成熟，他们很容易成为被侵害的对象，而在他们的合法权益受到侵害时，他们又无法像成年人一样可以采取有效的自我保护措施，通过社会认可的途径来解决问题，有的未成年人只能忍耐，有的未成年人则受情绪的影响，采取过激的方式进行报复，给家庭和社会带来更大的伤害。当前，未成年人犯罪日益成为困扰世界各国的严重问题。专家们在调查中发现，引发未成年人犯罪的一个重要原因就是未成年人的合法权益没有得到有效保护造成的。陕西省某县一名15岁的少年因与同学发生矛盾时教师处理不公、偏袒对方导致该少年产生报复心理，放火烧毁了教师的宿舍。中国目前还没有此类因合法权益未得到有效保护引发未成年人违法犯罪的统计数字，但是这类情况的多次出现已经引起了学者们的关注，社会各界应该尽最大努力在日常生活中能够切实保护未成年人的合法权益，从而在根本上预防和减少未成年人违法犯罪。我国在1991年就颁布实施了《未成年人保护法》，并确立了“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，随后在1999年又颁布实施了《预防未成年人犯罪法》。另外，最高法、最高检等部门也制定了有关办理未成年人案件的司法解释，这一系列的法律及司法解释，都充分体现了我国对违法犯罪未成年人的特殊关怀，然而，我国立法及司法中保障未成年人诉讼权利的规定与做法仍存在以下四个方面的不足：

（一）缺失刑事司法保障的法律系统。我国有关未成年人权利保障的法律规定比较零星、散乱，办理未成年人刑事案件的相关规定主要散见于《刑事诉讼法》、《未成年人保护法》、《刑法》的有关章节和两高的司法解释之中，还未能形成独立、科学的刑事司法保障的法律系统。这表现在两个方面：

1．专门的未成年人保护法律数量少。我国虽有大量法律确实涉及到了未成年人权益保护的问题，但真正以未成年人为保护对象的法律只有两部——《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，其他法律基本上只有个别条款涉及。因此，虽然我国有关未成年人权益保护的法律已经初具体系，但由于法律数量少，规定粗糙，在内容上仍存在不少空白。[2]

2、现有的少数专门法和大量分散法律规定不仅内容不充分，重复多，且各部分不协调、不衔接。虽然《民法通则》规定，“监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的„„人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格”（第18条第3款），但是，且不说对于有些不履行监护职责的父母来说，剥夺监护根本就不具有威慑力，甚至是他们求之不得的推卸责任的 机会；由于没有确立国家监护制度，对儿童福利的规定不足，那些剥夺监护的未成年人实际上仍然很难获得有效救济。

（二）欠缺必要的法律保障原则和制度。如我国尚未建立前科消灭制度。犯罪记录作为重要的档案资料，会伴随未成年犯罪人的一生，也必将影响其今后的生活。另外，对未成年人的审理不公开，但宣判却要公开，也影响其将来的成长和发展。

（三）未成年人权益保护的法律规定缺乏操作性和执行力度

1、责任主体概括。责任主体是法律责任的承担者，是追究法律责任的前提，没有责任主体的规定，势必造成操作上的困难。我国有关未成年人权益保护的法律恰恰存在这一问题。《未成年人保护法》第 26 条规定对保护儿童的安全和健康至关重要，但是它无主体规定，没有明确谁是责任主体，使得这一规定因不具操作性而难以产生保护未成年人的实效。

2、执法部门不明确。违法行为发生后由什么机构或部门采取什么措施追究责任，是关于法律责任的规定实现的切实保证。这一规定的欠缺，是我国未成年人权益保护法律现实中无法操作的重要原因之一。

（四）未成年人的诉讼权利保障存在缺陷。如讯问或审理时法定代理人在场的权利。刑诉法规定，在讯问和审判未成年人时，可以通知其法定代理人到场，这里的“可以”属选择性的规定，与《北京规则》规定的少年“在诉讼的各个阶段”有要求父母或监护人在场的权利存有差距。

三、完善我国未成年人司法保护的建议

（一）加强行政立法——优化未成年人的成长环境，规范政府部门职责 《未成年人保护法》规定，营业性舞厅等不适宜未成年人活动的场所，不得允许未成年人进入，《互联网服务经营场所管理条例》规定，对于未成年人进入网吧、网吧无照经营和超时营业等加以禁止；但是，为什么还有那么多不适宜未成年人出入的娱乐场所、那么多网吧对未成年人敞开门户？为什么仍有那么多毒害未成年人的书报、音像制品充斥未成年人市场？对这些问题进行思考，我们发现现实生活中对于未成年人保护的很多问题都与政府履行职责相关，政府行使权力不到位是导致社会生活中出现复杂的未成年人法律问题的重要原因之一。目前，世界多数国家都对未成年人刑事案件从实体到程序作出了特别规定。而且已基本趋于专门化。但我国却没有这方面的专门立法，因此要加强这方面的立法，以减少其在保护未成年人权益中的随意性和不确定性，加强行政执法的力度，填补其在未成年人权益保护中的缺失和空白，使对未成年人权益的保护真正落实。此外还要严厉打击侵犯未成年人犯罪工作，保持未成年人的合法权利。犯罪分子侵害未成年人的案件逐年上升，使未成年人身心受到影响，财产受到损失，人生权利受到侵害，有部分未成年人受犯罪分子勾结、胁迫、教唆走上犯罪道路，为了保护未成年人合法权益，司法部门在办理针对侵害未成年的案件，一要突出打

击重点，重点打击对象是：杀人、放火、强奸、抢劫、拐卖妇女儿童，针对侵害未成年人的犯罪分子，打击在校园内破坏学校正常教学秩序的各种刑事犯罪分子，打击勾结、胁迫、教唆未成年人犯罪的犯罪分子，为未成年人营造一个良好的社会环境。二要加大打击力度，在贯彻快审、快捕、快诉严打方针的同时，对一些犯罪分子不供、翻供以及侦查不到位，造成供证之间矛盾，要深入进行补查、复查证据工作。绝不让犯罪分子逃脱法律惩治，通过打击犯罪保护未成年人心身健康，使未成年人在良好社会环境中学习生活。

（二）建立未成年人犯罪记录隐形化制度。实践证明，未成年人的犯罪事实如果为公众所知，必然会降低公众对其的肯定性评价，对其以后的成长和发展带来负面影响，并延缓他们复归社会的进程。因此，应对其犯罪记录进行隐形化，主要体现在，对未成年犯的审理和宣判都不公开；建立前科消灭制度，取消人事档案中的犯罪记录制度，以利于其健康成长。

（三）构建与非关押化相配套的、可操作性强的制度和措施。要进一步落实对未成年人非关押化措施，在判决前、判决后都要避免监禁。据资料反映，在德国只有4％的少年犯被判处监禁刑。日本则仅为1％，而我国只有20％的少年犯没有被判处监禁刑。因此，要做到没有逮捕必要，坚决不捕，对可捕可不捕，坚决不捕。即使是可能判处有期徒刑，如果是在校学生，只要采取取保候审，不致发生社会危害性，根据未成年人犯罪案件处理有关规定，也尽量不捕，以使有一个较好的改造环境，从而使未成年犯罪人在相对自由缓和的氛围下恢复自信、改变自己，尽快回归主流社会。

为保障未成年人权益，应逐步构建与非关押化相配套的适当成年人在场、暂缓起诉、刑事和解、社区矫正等制度。在各国立法上均对未成年人法定代理人到场制度有明确的规定。而且还相应规定了在法定代理人无法到场时采取的替代性措施。如英国的适当成年人介入制度。即警察在讯问未成年犯罪嫌疑人时，必须有适当成年人（如监护人或者专设的适当成年人）到场。其作用是为未成年人提供帮助，协助其与警察沟通，同时监督警察在讯问过程中是否有不当的行为。不仅要切实保证未成年犯罪人享有法律已经赋予他们的权利，另一方面要扩大法律尚未赋予的，但按照正当程序的理念应该赋予的权利。

对于法院系统，则应该严把案件质量关，防止出现无辜的未成年人被追究刑事责任。具体说来要做好以下工作：一要查明案件事实要素，把好案件事实审查关，防止出现认定事实上的错误，二要查明证据来源合法性、真实性，把好证据审查关。三是查明未成年人犯罪嫌疑人出生年、月、日，把好未成年人犯罪边缘年龄审查关，防止因不满法定年龄而被追究刑事责任。四是查明未成年犯罪嫌疑人在案件中的地位和作用，把好对团伙犯罪案件中未成年人犯罪的审查关，对未成年人在作案时属从犯，情节显著轻微，可以作出不追究刑事责任的决定，五是查明未成年犯罪案件中的法定、酌定的从轻减轻，免除外罚的事实，把好从轻审查关，达到对未成年犯罪从轻减轻，免除外罚的目的。

（四）发挥司法职能作用，拓展宣传教育功能，积极参与社会治安综合治理。作为一名审判员，我感觉可以从以下两个方面着手： 首先是以审判工作为主，宣传法制，预防犯罪。

1、深入学校和社区讲法制课。

2、采取以学校为主，法院参与的方式，开展以“提高学生法制观念，做四有新人”为主题的共建活动。

3、发现一些单位有违法行为或在管理上有漏洞，及时提出司法建议，促其改进工作。

其次是加强少年犯罪问题研究与交流，促进少年刑事审判工作的开展。比如在办理案件时，检察官在审查案件的同时，还着力与失足未成年人家庭保持密切联系，与家长对孩子走入歧途的原因进行分析，对如何引导未成年人健康成长进行交流。

（五）完善法律援助制度。参考联合国及各国有关未成年人法律援助的规定及司法实践，对未成年人的法律援助应从侦查阶段开始，并贯穿于整个诉讼阶段；应建立一支专门的律师队伍，为未成年人提供法律援助；同时为法律援助提供专门基金或专项拨款。以保障对未成年犯罪人的法律援助得以实现。

司法机关保护是社会保护一部分，没有司法保护不能实现对未成年人整体保护，没有社会保护、司法保护就能不具有普遍性和经常性，两者密切结合才能实现全方位、多层次的立体保护，才能形成教育保护网络，预防和减少未成年人犯罪，实现对未成年人真正有效的保护。

参考文献：

[1] 范文舟著：《试论宪法与程序》，载《法学杂志》2006年第4期 [2] 王雪梅著：《儿童权利保护的“最大利益原则”研究（下）》，载《环球法律评论》2003年。（范孔萍）