第一篇：大唐甘电制〔2016〕1号 大唐甘肃发电有限公司有限空间作业管理办法
大唐甘电制〔2016〕1号 附件
大唐甘肃发电有限公司有限空间作业管理办法
第一章 总则
第一条 为切实做好大唐甘肃发电有限公司（以下简称公司）有限空间作业防止人身伤亡事故管理，进一步有效落实有限空间作业人员、监护人员以及各级管理人员的责任，规范人员安全行为，正确实施应急救援，控制现场作业风险，杜绝人身伤害事故，特制定本办法。
第二条 本办法所称有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易发生中毒、窒息、淹溺、灼烫伤、触电、坍塌、火灾、爆炸等事故的空间。
第三条 结合电力企业实际特点，有限空间作业分为四类，容器类（如凝汽器，热交换器，凝结水箱，主辅机油箱及事故油箱，汽包，储油罐，储气罐、酸碱罐、液氨储罐、蒸发器、脱硫吸收塔、事故浆液箱等）、管道类（如循环水管、热网管、封闭母线，锅炉炉膛、空气预热器、除尘器，落煤管，烟风道等）、建（构）筑物类（如阀门井、沟道，电缆隧道，烟囱、水电厂引水洞、调压井、风机塔筒（机舱），化粪池等）、仓（罐）类（如球磨机，灰库，煤粉仓，原煤斗、灰斗、渣仓等）。
第四条 有限空间作业各企业结合实际自定一、二级，对于煤仓、煤斗、粉仓、灰斗（罐）、灰库等特殊、高危的 有限空间作业属于一级有限空间作业，其余均为二级有限空间作业。
第五条 本办法适用于公司系统内基层企业检修、维护、运行、技术改造等工作项目所涉及的有限空间作业，含外包工程。
第二章 职责分工
第六条 按照“谁使用、谁负责”、“谁发包、谁负责”的原则，严格落实有限空间作业安全管理的领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任，确保有限空间作业安全。
第七条 各企业必须自上而下，建立、健全有限空间作业安全生产责任制，对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间作业管理的分类、分级目录，制定本企业有限空间作业实施细则，推进有限空间作业有序进行。
第八条 厂长(总经理)负责建立本企业有限空间作业安全生产责任制；明确各部门及外包项目部职责，建立激励、评价、约束机制；并对一级有限空间到位检查指导或担任特殊、高危有限空间作业第二监护人。
第九条 生产厂长(副总经理)负责贯彻落实本规定，负责健全本企业的有限空间分类、分级，明确各类（各级）有限空间作业的有关人员到岗到位标准；参与有限空间安全措施票的审批工作；对一级有限空间到位检查指导并担任特殊、高危有限空间作业第二监护人。第十条 总工程师负责审批有限空间的“三措两案”和安全措施票；负责有限空间安全教育培训，提高作业人员的安全防范意识、安全防范能力、应急救援处置能力；对一级有限空间到位检查指导并担任特殊、高危有限空间作业第二监护人。
第十一条 设备部（发包部门）是企业有限空间作业归口管理部门。
（一）负责建立、健全有限空间作业相关管理制度，对有限空间作业工作票的正确和使用负主体责任。
（二）对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间作业管理的分类、分级目录，明确各类（各级）有限空间作业的有关人员到岗到位标准。
（三）负责组织编制标准的一级《有限空间作业安全措施票》库（附件1）及应急救援卡库（附件5），审批或编制 “三措两案”。
（四）负责有限空间检测监测装备配置和相关标识牌的制作。
（五）负责发包项目有限空间作业前的安全教育、安全交底，并担任有限空间作业第二监护人。
第十二条 安全监察部是有限空间作业监督管理部门。
（一）负责监督有限空间作业人员安全教育培训和一级有限空间作业前的应急救援桌面演练工作，参与有限空间作业的审批工作。
（二）监督、检查有限空间作业现场安全管理和各项安全措施落实情况及各级人员的到位情况。
（三）不定期对落实本管理办法进行检查，对于不认真执行有限空间作业管理规定的情况，责令其限期整改，并按有关规定进行考核。
（四）负责监督有限空间作业部门正确使用劳动防护用品，安全工器具合格，应急救援物资齐全。
（五）负责一级有限空间全过程监督、检查。第十三条 检修部门（承包单位）是有限空间作业措施在现场正确实施部门
（一）负责有限空间作业安全职责的落实，组织对有限空间作业前相关人员的安全教育和交底。
（二）负责组织落实有限空间作业人员安全培训，落实有限空间作业“三措两案”。
（三）负责作业过程管理，使用符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品。
（四）作业前做好应急救援演练，发生不安全事件时，及时启动应急救援并通知相关管理部门。
第十四条 有限空间作业人员职责
（一）工作许可人
1.作业开始前，工作许可人会同工作负责人共同到现场对照工作票逐项检查，确认所列安全措施完善和正确执行。
2.工作许可人向工作负责人详细说明哪些设备带电、有压力、高温、爆炸和触电危险等，双方共同签字完成工作票 许可手续。
3.对进行原煤斗、煤粉仓、灰库等具有较大危险性的一级有限空间作业时，如无《有限空间作业安全措施票》，工作许可人应拒绝办理。
4.一级有限空间作业时，运行值班人员要定期到现场了解作业进展情况，并在《有限空间作业安全措施票》备注栏中签字。
（二）工作负责人
1.熟悉有限空间作业的措施和方案，以及整个作业过程中存在的危险因素，作业前组织工作班成员结合现场实际做好生产作业流程“六规”。
2.掌握作业过程中可能发生的条件变化，工作过程中对作业人员给予必要的安全和技术指导；当有限空间作业条件不符合安全要求时，立即终止作业。
3.清点出入有限空间作业人数，做好登记，并在出入口处保持与作业人员的联系。
4.对未经允许试图进入或已经进入有限空间的人员进行劝阻或责令退出。
（三）工作监护人
1.熟悉作业区域的环境和工艺情况，掌握有限空间作业的措施和方案，了解作业过程中可能面临的危害，掌握急救知识。
2.作业前负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或不完善时，有权制止作业。当安全条件发生变 化时，有权停止作业。
3.与作业人员保持联系，并观察作业人员的状况。当发现缺氧或检测仪器出现报警或其他异常情况时，应及时制止作业，并帮助作业人员从有限空间逃生，同时呼叫救援，采取救护措施。
4.作业期间不得离开现场或做与监护无关的事情。监护人有权禁止他人进行拆除安全措施的行为，监护人不在现场禁止作业。
5.负责对进入有限空间人员数量的控制。
（四）作业人员
1.接受有限空间作业安全生产知识培训。
2.作业前应了解作业内容、地点和工作要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施。
3.确认安全防护措施落实情况，经监护人同意后方可进入有限空间内作业。
4.遵守有限空间作业要求，正确使用安全设施和佩戴劳动防护用品，如安全帽、工作服、防毒面具或空气呼吸器等。
5.遇有违规强令作业、安全措施不落实、作业监护人不在场等情况有权停止或拒绝作业，并向上级报告。
6.作业中如出现异常情况或感到身体不适时，应立即向工作负责人报告，并迅速撤离现场。
第十五条 工作负责人为现场作业的指挥人和第一监护人，有限空间作业必须设第二监护人，由生产职能部门有关管理人员担任，一级有限空间作业由总工程师、生产副职 或厂长（总经理）担任。
第三章 管理内容与流程
第十六条 凡是符合有限空间作业的工作，必须办理审批手续，有限空间作业除办理工作票外，一级执行集团公司《有限空间作业安全措施票》，二级执行公司统一《有限空间安全作业审批许可证》（附件2）。
第十七条 对于集团公司有限空间作业防止人身伤亡重点要求中禁止有限空间作业条款，必须严格落实，严禁人员资格、工作条件不具备开工作业。
第十八条 有限空间作业前，必须对工作负责人、现场监护人和作业人员进行有针对性的安全教育和交底，主要内容包括：有限空间内存在介质的物理、化学特性；存在的环境危险特性和安全作业要求；出入有限空间的程序和注意事项，内外联络方式和工具使用方法；危害因素的检测方法，检测仪器、个人防护用品的使用方法；应急救援措施与应急救援预案；防护、自救以及急救常识等。
第十九条 作业部门负责完善应急救援卡，对进入有限空间作业人员和参加救援人员进行桌面应急救援演练。应急救援卡必须随工作票携带。
第二十条 集团公司有限空间作业重点安全技术措施是技术要求的强制性执行条款，工作中必须落实到位。作业停工期间，在有限空间的入口处设置“危险!严禁入内！”警告牌，警告牌参照（附件6）制作。
第二十一条 各企业对辨识分级为一级有限空间作业场 所，在人员出入口醒目位置必须制作安装有限空间作业安全告知牌（附件3）；对二级有限空间作业，作业前在进出人孔处悬挂公司统一下发的“有限空间安全警示牌”（附件7）。
第二十二条 有限空间作业时，严格执行人员、物品出入登记制度，入口处设置“有限空间作业人员出入登记牌”（附件4）。作业结束时，要对内部进行彻底检查并清点人员、物品。
第二十三条 生产现场有限空间作业打开的其它非人员进入的人孔，在作业开工前必须悬挂“未经许可，不得入内”的安全标示牌，同时针对有限空间危险辨识存在中毒、落水、爆炸等危险点，在人员入口处需悬挂“当心中毒”、“当心落水”、“当心爆炸”等警告类标示牌。
第二十四条 有限空间作业存在坍塌、掩埋、高空落物、高处坠落等风险时，工作人员必须使用防坠器和全身式安全带。
第二十五条 有限空间作业发生事故时，应立即启动应急救援预案。救援人员应做好自身防护，配备必要的救援器材、器具，不具备救援条件，或不能保证施救人员的生命安全时，禁止盲目施救。
第四章 工作要求
第二十六条 《有限空间作业安全措施票》和《有限空间安全作业审批许可证》随工作票一起装订保存。
第二十七条 有限空间作业的一、二级分类由企业结合实际情况确定，一级有限空间作业必须制定和使用《有限空 间作业安全措施票》和应急救援卡。
第二十八条 各企业要配齐必要的检测监测装备和救援装备，并定期进行维护、保养、校验，保证正常使用。
第二十九条 各企业在有限空间作业工作期内，各级管理人员要加强动态检查，并在工作票危险点措施栏留下管理痕迹。
第三十条 凡在容器类、仓罐类进行的工作，应严格控制作业人数，条件允许时有限空间内外均应设置监护人；高风险作业，增设监护人。
第三十一条 一级有限空间清理、消缺作业具有较大的危险性，设备管理人员、安全监督人员按照到岗到位标准全过程监督、检查，总工程师及以上厂级领导必须到现场检查、指导。
第三十二条 公司检查发现执行不到位的，对有关企业和相关负责人按照“无后果责任追责，有后果从严处理”的原则进行处理，对情节严重者，主管生产领导到公司说清楚。
第五章 附则
第三十三条 各企业应根据各自实际情况制定有限空间作业实施细则，报公司安全生产部备案。
第三十四条 本办法由大唐甘肃有限公司安全生产部负责解释。
第三十五条 本办法自下发之日起执行。原《关于加强 受限空间作业管理的通知》（大唐甘电制[2014]13号）及《关于规范公司受限空间管理及警示标牌的通知》同时废止。
附件1：一级有限空间作业安全措施票模板 附件2：二级有限空间安全作业审批许可证附件3：有限空间作业安全告知牌附件4：有限空间作业人员出入登记牌附件5：有限空间作业应急救援卡格式附件6：附件7：有限空间作业安全警示牌
!严禁入内！”警示牌“危险
第二篇：大唐甘肃发电有限公司规范劳动用工管理工作指导意见
附件：
大唐甘肃发电有限公司规范劳动用工
管理工作指导意见
按照国家、集团公司关于规范企业劳动用工有关规定，为进一步规范和加强企业劳动用工管理，解决目前企业劳动关系中存在的问题，促进劳动关系的和谐稳定，适应《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律法规的要求，进一步理顺劳动关系，切实防范企业劳动用工风险，结合大唐甘肃发电有限公司（以下简称“公司 ”）实际，制定本指导意见。
一、目的和意义
通过开展规范劳动用工管理工作，确保公司系统各企业的劳动用工管理符合国家相关法律法规规定，保障企业和员工双方合法权益不受损害；进一步提升人力资源管理水平、降低管理成本，防范用工风险；努力营造和谐劳动关系，增强企业凝聚力，树立企业良好的社会形象，为实现公司安全生产稳定和经营发展提供人力支持。
二、基本原则
（一）严格遵守法律法规规定
此项工作是企业做好劳动用工管理，防范劳动用工风险的基础，各企业必须严格按照《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》等相关法律、法规的规定执行。
（二）规范工作全面到位
要通过清晰人员归属和岗位职责，理顺管理关系和合同关系，规范动用工及劳务用工管理；对照《劳动合同法》和《劳 动合同法实施条例》，建立和完善有关配套制度，确保公司系统各企业劳动用工管理依法合规，避免和消除劳动用工风险。
三、合理确定用工形式，防范用工风险。
（一）各企业应在清晰主业人员及为主业提供劳务人员的归属、清晰主业生产经营岗位上适用劳务人员独立工作的场所和具体的岗位、清晰主业及劳务人员现行工资保险制度的基础上，加强岗位动态管理，细化岗位名称和岗位层次，杜绝同一岗位出现来自隶属于不同企业员工的用工形式。
（二）继续完善企业“三定”工作，扎实推进“两全管理”，合理拉开收入差距。进一步深化三项制度改革，全力实施“人才森林”计划，建立岗位能上能下、收入能升能降、员工能进能出的动态管理机制，以建设一支充满生机和活力的人力资源队伍。
（三）各企业要积极稳妥地做好临时用工的清理工作，电力生产、经营工作岗位应充分挖掘、原则上利用系统内全民职工人力资源来完成，各企业特别是相关的非发电产业一律不得直接聘用临时工，一律采取劳务派遣或劳务外包方式。要依法与有资质、信誉好的劳务派遣单位签订劳务派遣或外包协议，并有效监督劳务派遣单位的劳务派遣协议履约情况。
（四）根据企业不同特点，确需以劳务派遣形式满足企业辅助生产岗位工作需要的，由各企业每年年初统一向大唐甘肃公司申报，申报劳务派遣公司材料包括：营业执照、近三年工作业绩、派入人员简历、数量、期限、劳动合同及身份证明等。
（五）各企业要根据自身的实际情况确定不同的用工形式，要在经过必要法定程序的前提下，灵活采用非全日制用工和以完成一定任务为期限等的用工方式，确保各种用工方式合法合规。
（六）各企业要成立业主与劳务派出机构共同组成的安全生产委员会，把劳务派出机构在辅助生产岗位上的安全管理纳入主业统一管理，严禁以包代管。要建立对劳务派出机构的管理人员实行定期考核制度，对考核不合格者，按照双方签订合同的约定条款进行调整，直至重新选择劳务派出机构。
四、清理整顿“混岗”用工问题
企业应本着积极稳妥、合理合规原则，严格规范本企业与相关的非发电产业之间的经济关系，进一步理顺和明晰企业与相关的非发电产业之间的产权关系，规范和完善各类企业法人治理结构。解决本企业与相关的非发电产业，全民工与集体工、临时工“混岗”用工问题。
（一）坚决清理主业岗位混岗人员，杜绝主业岗位上的“混岗”现象，规避“同工不同酬”的法律风险。
（二）各类企业特别是非发电产业都要严格执行定员标准，切实合理设置和严格细化各岗位的层次，明确岗位规范和标准。严格实行岗位动态管理，避免在企业中同一岗位、同一工种因用工身份不同存在的“同工不同酬”现象。
五、规范非发电产业劳动用工、薪酬管理
（一）各企业要加强非发电产业的劳动用工管理，妥善处理好在非发电产业工作人员的劳动关系。非发电产业要制定符合市场规律和自身发展特点的用工制度，并设计相应的薪酬体系 和绩效考核体系，各企业与相关非发电产业员工的薪酬要分开管理。
（二）各企业要加强非发电产业的工资管理。合理控制工资总额和工资发放水平，任何企业不得超计划、多渠道发放工资。规范工资来源，明晰工资列支渠道，规范人员成本支出。各企业未派到相关的非发电产业的工作人员不得在相关的非发电产业领取薪酬。
六、具体要求和措施
（一）加强领导，健全组织
各企业要建立由行政正职负总责，分管领导协助，工会、安全生产管理、检修管理、多经后勤管理、人力资源管理等部门的专业人员组成的专门机构，加强对企业劳动用工规范管理工作的组织和领导。由人力资源部门牵头，相关部门紧密配合，周密部署、协调联动，严格办事程序，稳步推进规范工作，避免出现员工队伍不稳定现象。
（二）加强管理，落实责任。
坚持“谁管理、谁负责、谁落实”的原则，各企业相关部门要切实履行相应的管理监督职责。安全生产管理、多经后勤管理、检修管理部门负责主要生产和辅助生产系统的工作场所和工作岗位的界定、劳务派出机构的资质审查，负责劳务人员上岗前理论和实际操作技能的考试认证工作，负责劳务人员日常工作质量、工期进度等监督检查。人力资源管理部门牵头组织相关部门（组织）审核并签订劳务承包协议、审核劳务人员从业资质、监督检查劳务人员与劳务派出机构的劳动合同签订 情况以及工资保险待遇执行情况；监督检查劳务人员的岗位培训、安全培训、持证上岗情况，确保劳务人员进出作业场所同时持“出入证”和“上岗证”，即“双证”制度；负责辅助生产工作岗位的劳动定员、岗位规范、工作标准等管理工作。
（三）完善基础工作，规范管理程序。各企业要在完善基础工作的基础上，规范劳务准入和管理的各个环节。各企业要对劳务派出机构的资质进行严格审查，并记载审查过程和审查结果存档备查。要建立劳务派出机构和劳务人员动态管理数据库档案或台帐，对为企业提供劳务服务的机构和人员情况要做到心中有数，对劳务服务机构和人员的监督管理要做到及时到位。
七、高度重视，严肃企业劳动用工工作纪律
（一）各企业要严肃劳动组织工作纪律，注重执行劳动用工政策的合理性和连续性。通过开展此项工作，严格企业组织机构和定员管理，切实理清岗位层次，严格规范用工管理。过清理整顿，进一步提升管理水平，降低管理成本，防范用工风险，营造和谐劳动关系，增强企业的凝聚力。
（二）各企业要根据本指导意见的有关规定，在全面分析本企业及相关的非发电产业劳动用工情况的基础上，结合企业劳动用工方面存在的问题，制定本企业具体实施方案，报公司备案。
第三篇：《中国大唐集团公司发电企业运行管理办法》 大唐集团制[2005]61号
关于印发《中国大唐集团公司发电企业运行管理办法》的通知
2005年6月9日 大唐集团制〔2005〕61号
集团公司各分支机构、子公司，各直属企业：
为规范集团公司系统的生产运行管理工作，提高运行管理水平，保证发电设备能够在安全、经济、可靠、环保的状态下运行，集团公司对《中国大唐集团公司发电企业运行管理办法》（大唐集团制〔2003〕44号）进行了修订。现印发修订后的《中国大唐集团公司发电企业运行管理办法》，请遵照执行。
附件：
中国大唐集团公司发电企业运行管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范中国大唐集团公司（以下简称集团公司）系统各分支机构、子公司、基层企业的生产运行管理工作，提高发电企业的运行管理水平，健全责任制，保证发电设备能够在安全、经济、可靠、环保的状态下运行，根据发电企业的生产特点，制定本办法。
第二条 本办法适用范围:集团公司承担安全生产责任,并从事安全生产管理的各分支机构、子公司，各基层企业。
第三条 运行管理的目标与任务：
（一）运行管理是发电企业管理的重要组成部分。运行管理工作通过对生产运行的计划、组织、指挥、控制和协调,保证电力生产的安全、经济、可靠、环保，实现集团公司的整体利益最大化；
（二）认真贯彻“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，严格执行各项规章制度，优化监控参数，调动和发挥运行人员的积极性，合理利用资源，努力降低消耗，保证电能、热能质量,最大限度地满足电网及热用户的需求；
（三）服从调度命令，严守调度纪律。牢固树立“保人身、保电网、保主设备”的思想意识，确保电力生产安全；
（四）单机容量100MW及以上火电机组应参加中国电力企业联合会组织的全国火电机组竞赛活动；
（五）各项安全、可靠、经济、环保指标应达到国内同类型机组的先进水平，力争接近或达到国际同类型机组的先进水平。
第四条 运行管理工作的要求:
（一）有一个通畅高效、快速反应的生产运行指挥系统；
（二）有一套标准规范、符合现场实际的运行规程制度；
（三）有一支训练有素、胜任工作、爱岗敬业、纪律严明的运行队伍；
（四）有一个文明、良好的生产运行工作秩序和环境。
第二章 集团公司运行管理职责
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第五条 组织编制、修订集团公司运行管理的有关标准，贯彻国家、电力行业有关运行管理的方针、政策。
第六条 检查、监督有关国家法律、法规、规章以及集团公司管理制度、相关技术标准、行业规范等在生产运行中的落实情况。
第七条 规范集团公司系统各企业生产调度管理，归口指标汇总和对外发布，协调有关运行管理对外的联系。
第八条 收集、汇总、分析运行中出现的重大问题和存在的普遍问题，组织技术攻关，为成员企业提供运行管理的技术支持。
第九条 监督、指导、协调、考核分支机构、子公司、基层企业的运行管理工作。
第三章 分支机构、子公司运行管理职责
第十条 负责指导、监督、检查所管理的基层企业认真贯彻电力生产的方针、政策，严格执行国家、电力行业、集团公司发布的有关法规、规程、技术规范。
第十一条 协调所管理的基层企业与当地电网公司的关系，指导、组织、协调做好并网安全性评价工作。
第十二条 分支机构、子公司总经理对所管理或所属的基层企业的生产运行工作负全面领导责任。分支机构、子公司主管生产的副总经理和总工程师对生产运行工作负直接领导责任。
第十三条 分支机构、子公司生产管理部门负责对生产运行进行归口管理，并指导、协调、监督、考核所管理的基层企业的运行管理工作。
第十四条 分支机构、子公司生产管理部门负责运行管理的日常工作，按要求汇总、审查、分析、上报所管理的基层企业的生产运行信息和异常情况，并组织技术攻关，为所管理的基层企业提供运行管理的技术支持。
第四章 基层企业生产运行管理职责
第十五条 各基层企业应根据本企业的实际情况，制定本企业各级生产管理人员的运行管理职责以及生产管理车间（部）的职能和权限。
第十六条 基层企业总经理（厂长）对本企业的生产运行工作负全面领导责任。经常深入现场，参加生产调度会议，及时掌握主要设备系统的运行情况及存在问题，掌握运行方面领导人员和主要技术骨干的配备情况及存在问题。组织有关人员参加每月的集团公司安全生产网络视频会议。
第十七条 基层企业主管生产的副总经理（副厂长）或总工程师是生产运行工作的直接领导者。基层企业副总经理（副厂长）或总工程师在运行管理上的职责：
（一）贯彻电力生产的方针、政策，批准生产运行方面的各项规程和管理制度，并组织和督促实施；
（二）参加每周和每月的集团公司安全生产网络视频会议，贯彻集团公司的指示精神；
（三）健全以值长为首的现场生产指挥系统，赋予其职责和权限，并及时解决执行中存在的问题；
（四）主持生产调度会议，全面掌握生产运行情况，及时指挥协调各部门的工作，解决生产上存在的问题；
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（五）经常深入现场，掌握主要设备的运行情况，定期组织有关人员进行夜巡、特巡和监督性巡视；
（六）检查、监督本企业生产管理部门及运行车间（部）运行管理工作的开展情况，予以评价并做出改进工作的指示；
（七）组织并参加每周的集团公司视频会议，每月主持召开一次本企业运行分析会议，每半年主持召开一次本企业运行管理工作会议，总结分析运行工作情况和运行指标完成情况，部署下阶段的工作任务；
（八）参与对本企业运行工作领导人员、技术管理人员及主要岗位值班人员的调配，主持对值长的独立值班考试；
（九）审批生产运行计划、运行方式和全厂性的系统图，审批重要的热工及厂属继电保护与自动装置整定方案，审批重大的特殊试验方案，并主持该项试验；
（十）审批运行反事故技术措施计划，并督促实施；组织制定各种典型事故预案，审批全厂性的反事故演习方案，并主持进行演习和做好总结评价；
（十一）主持重大的或复杂的运行情况调查分析和全厂性的安全大检查活动；
（十二）按要求组织、落实并网安全性评价的检查、整改工作。第十八条 基层单位生产管理部门应承担以下生产运行管理的职责：
（一）参加每周和每月的集团公司安全生产网络视频会议；
（二）参加生产调度会议，汇报运行上存在的问题并提出处理意见，按副总经理（副厂长或总工程师）的指示，组织、协调有关生产车间予以完成；
（三）组织编制、修订、审核本企业运行规程、生产运行技术管理制度、全厂性的系统图等，划分运行各专业的设备管辖范围及职责分工，并督促执行；
（四）组织编制、修订、审核本企业现场岗位运行日志及各种原始记录的格式和内容，并及时审阅分析主要记录和数据，提出改进意见；
（五）组织编制本企业生产运行工作计划；
（六）参加本企业运行方式和热工、继电保护及自动装置的整定方案的审查。组织制订和审核重大的特殊试验方案，并参加该项试验；
（七）组织本企业运行分析会议，运行管理工作会议，主持运行专题分析,并提出分析报告；
（八）编制或审核本企业运行月报和月度运行工作总结报告，审核各种运行技术专题报告；
（九）参加事故调查分析，写出事故技术分析报告；
（十）会同本企业有关部门，制定各种典型事故预案；编制或审核全厂性的反事故演习方案、反事故技术措施计划、现场培训计划、节能降耗措施计划等，并组织实施；
（十一）经常深入现场，掌握主要设备的运行状况及缺陷状况，检查指导现场运行规程和技术管理制度的执行情况，检查指导运行车间（部）和运行现场的工作，做好各项基础管理工作，并负责考核；
（十二）按照要求检查、督促做好事故预想。
第十九条 应建立和加强以值长为首的现场生产运行指挥系统。在调度业务和运行操作上，值长受电网调度部门的指挥；在行政和技术上，值长按照本企业自行制定的行政和技术管理体系接受上级的领导。值长在当班期间可代表总经理（厂长）行使生产指挥调度权。
第五章 基层企业运行计划管理
― 3 ― 第二十条 运行工作实行计划管理。运行工作计划是生产计划和其他组织技术措施计划的重要组成部分。运行工作计划应按、季度、月度，实行自下而上的汇总编制，自上而下的下达执行。
第二十一条 运行工作计划应将指标、工作任务、工作责任层层分解落实到科（部，处）室、运行车间（部）、运行值、班组及个人，使所有运行人员都担负执行计划的责任。并应开展多种形式的竞赛评比活动，将计划完成情况与考核、评比、奖励结合起来。在计划执行中，要定期进行检查和统计分析，及时发现和解决存在的问题，并注意总结和推广先进经验。
第二十二条 运行工作计划应包括以下主要内容:
（一）各台机组的发电量；
（二）燃料的到货量和使用量；
（三）运行调度方式及变更;
（四）主要技术经济指标及调整;
（五）主要可靠性指标及调整；
（六）运行反事故措施及演习;
（七）节能降耗及环保措施;
（八）运行现场培训工作;
（九）其他生产运行及管理工作。
第六章 基层企业运行规程、制度的管理
第二十三条 运行工作的技术管理主要体现在有关生产运行的各项规程、管理制度以及其他基础工作上。各基层企业应根据集团公司的统一要求和运行管理的实践经验，制定和完善本企业的运行规程和制度，使之达到标准化、制度化、规范化的要求。
第二十四条 运行现场和运行管理部门应具备的规程、制度、原始记录及技术资料必须符合集团公司的要求，并严格执行。
第二十五条 现场运行操作规程应以国家有关电力生产的技术管理法规、典型规程、制造厂设备说明书、设计说明书及上级管理部门的要求为依据进行编写，经总工程师批准后执行。
第二十六条 对于新建机组，机组单体试运前应完成辅机运行规程和操作标准的编写工作；机组分部试运前应完成集控运行规程的编写工作和系统图的绘制，在整体试运前颁布试行；在机组完成168小时试运后三个月内，颁布经试运完善的集控运行规程和其他运行规程。
第二十七条 运行设备系统发生变更时，应对规程及系统图予以补充或修订。并在此设备系统投运前，将修订后的规程及系统图发至运行人员中进行学习。
第二十八条 现场运行操作规程应根据已发生事故暴露的问题和上级颁发的反事故措施随时予以补充和修订。
第二十九条 每3-5年应对现场运行规程进行一次全面修订，设备系统有较大变化时应及时进行一次全面修订，并履行审核批准手续。
第三十条 应针对不同类型的操作工作，编制各种“标准操作票”；针对不同类型的检修和维护工作，编制各种“标准工作票”。
第三十一条 运行现场应严格执行原电力部颁发的《电业安全工作规程》的有关规定，并详细制定下述管理制度和标准：
（一）运行规范化管理制度；
（二）运行标准化作业制度；
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（三）“工作票”、“操作票”管理制度；
（四）交接班制度；
（五）巡回检查制度；
（六）设备定期试验和轮换制度；
（七）设备缺陷管理制度；
（八）运行分析制度；
（九）运行培训制度；
（十）运行岗位工作标准；
（十一）规程管理与修编制度。
第三十二条 上述各种制度和标准至少应包括以下主要内容:
（一）“工作票”、“操作票”的使用程序及使用范围，全过程跟踪检查方式，对已执行的“工作票”、“操作票”的整理和分析,合格率的统计和考核；
（二）各种重要操作的监护；
（三）机组大、小修后重大试验的现场管理和监护；
（四）运行交接班的班前和班后会内容、交接班内容、事故状态时的交接班；
（五）巡回检查的规定路线、项目、周期。对于夜巡、特巡、监督性巡查以及事故后巡查的规定及注意事项，对巡回检查的考核；
（六）设备定期试验与轮换的项目、周期，重大试验和轮换的安全措施。试验至少应包括如下内容：
1．事故信号和报警装置的定期试验；
2．锅炉及其他压力容器安全阀的定期试验； 3．水电企业大坝的定期监测；
4．汽轮机自动主汽门、调速汽门、抽汽逆止门、各种超速保护及交直流油泵的定期试验、真空严密性试验;5．继电保护及自动装置通道的定期试验;6．消防水泵、事故照明、柴油发电机等的定期试验;7．备用变压器、备用母线、备用开关、备用励磁机、备用交直流电源、备用水泵、备用磨煤机、备用冷却器等的定期轮换。
（七）运行日志的记录方式、保存方式及检查、考核规定。运行日志至少应包括以下主要内容： 1．运行方式及变更； 2．调度命令和上级指示；
3．运行操作和设备启停、试验、切换;4．设备异常、事故现象与处理经过，包括灯光音响、信号、主要参数变化、保护和自动装置的动作和投退等情况;5．设备检修、维护工作、包括工作票的开工、间断与终结； 6．与有关岗位联系的事项。
第三十三条 主管运行的领导和技术人员、安监人员有权在运行日志上签署意见。第三十四条 对于新建机组，在机组分部试运前应完成各种标准“工作票”、“操作票”的编制、审批和印发工作。
第七章 基层企业发电出力、供热及燃料管理
― 5 ―
第三十五条 机组最高出力应达到额定铭牌出力，最低出力应达到制造厂提供或通过试验可以保证安全稳定运行的出力。如因设备问题限制了出力，基层企业应及时申请修改出力计划，并尽快消除影响出力的设备问题。
第三十六条 设备长期达不到额定出力，应认真分析，针对存在的问题提出改进措施。第三十七条 每年应按当地电网公司的要求提出本企业下一的发电出力计划，并报上一级企业的运行管理部门审批。如遇外部条件影响或内部条件限制，使全厂综合出力受阻，应提出技术分析报告。
第三十八条 对于有供热机组的企业，应满足以下要求:
（一）每年应根据本企业供热设备及系统的能力和外网供热的要求，核定机组的供热能力；
（二）为确保对用户的不间断供热，供热机组应留有适当的备用裕量和必要的应急措施；
（三）为确保对用户的供热，在供热季节前必须使供热设备和系统处于完好状态；
（四）停用的供热设备应做好保养工作，对保养的热力设备要定期进行抽检和监督。第三十九条 燃料管理部门应根据集团公司生产任务的要求，提出符合机组设计要求的燃料计划，报上一级企业的燃料管理部门审核，并做好燃料的调运、贮存、保管工作。
第四十条 煤场应按不同的煤种分堆（罐）存放，防止存煤自燃及减少自燃损耗。每月应进行一次准确的盘点，盘点前按要求进行煤堆整形。
第四十一条 加强入厂、入炉煤计量和“采制化”管理，认真做好配煤工作，保证入炉煤质量，现有的混煤设备应正常投入使用。
第四十二条 进厂燃料的过衡率和检质偏差应符合集团公司有关燃料管理的规定。
第八章 基层企业运行分析及经济运行管理
第四十三条 运行分析是一种重要的运行管理活动，通过对设备状态、操作监视、异常现象和运行经济指标完成情况进行专题或综合分析，及时发现和找出生产运行方面存在的问题及薄弱环节，有针对性地提出改进运行工作的措施和对策。各基层企业都要大力加强并普遍开展运行分析工作。
第四十四条 运行分析要认真做好运行经济指标的计划统计工作。各基层企业应按年、季、月编制计划下达给运行车间（部），并按实际运行数据分类进行统计，编制生产运行日报。企业运行管理人员要经常分析各项指标的完成情况，及时提出改进运行方式和操作调整的措施，并指导和督促实施。
第四十五条 运行人员应进行运行表单的分析，指导运行操作和调整。运行分析的重点内容是:
（一）设备的主要运行参数和运行方式的安全性、可靠性、经济性、合理性;
（二）经济性评价、安全性评价结果在生产运行中的反映；
（三）生产运行的技术监控指标；
（四）生产运行的技术经济指标;
（五）生产运行的可靠性指标；
（六）重大和频发性的设备缺陷;
（七）生产运行中的异常情况及技术监控情况;
（八）“两票三制”、值班纪律及文明生产的执行情况;
（九）运行操作、调整及运行规程执行情况;
（十）设备检修质量、试验状况及设备的健康水平;― ― 6
（十一）热工、继电保护及自动装置的动作情况,仪表的准确情况。
第四十六条 运行分析包括：岗位分析；专业分析；专题分析；事故、障碍、异常、差错运行分析；运行综合分析。
（一）岗位分析：运行值班人员在值班时间内对仪表指示、设备参数变化、报警及超限、设备异常和缺陷、操作异常以及各种危险点、危险源等情况进行分析，并将分析和处理情况记录在岗位分析专用记录簿内。岗位分析记录由班长、单元长、值长及运行车间（部）运行专责技术人员逐级审核。
（二）专业分析：由运行车间（部）运行专责技术人员负责，每月将运行记录整理后，对运行方式及影响机组安全、可靠、经济、环保等各种因素进行系统地分析。通过分析，及时了解和掌握机组运行的发展变化趋势，并将分析情况报运行车间（部）和生产管理部门，作为月度运行分析活动的资料。
（三）专题分析：由生产管理部门运行专责技术人员负责，在总结经验的基础上，进行某些专题分析；如设备大修或技术改进前后运行状况的分析，技术经济指标完成情况的分析和其他专业性试验分析等。
（四）事故、障碍、异常、差错运行分析：根据事故、障碍、异常、差错情况的性质、涉及范围，由副总经理（副厂长）或总工程师或运行副总工程师负责组织，安监部门负责人、生产管理部门负责人、运行车间（部）负责人、值长、单元长、班长以及其他相关人员参加,在事故、障碍、异常、差错情况发生后，及时对其经过、原因及责任进行分析，并提出防范措施。
（五）运行综合分析：由副总经理（副厂长）或总工程师负责，每年、季、月定期进行分析。生技、安监和其他运行车间（部）有关人员参加。重点分析安全性、可靠性、经济性指标的完成情况及存在问题，提出分析报告，并用以指导今后的运行工作。
第四十七条 在运行分析的基础上，应做好运行工作的总结和报表工作。每年1月31日前，应将上一的运行工作总结报送上级企业和集团公司的安全生产管理部门。
第四十八条 加强节能降耗工作的领导，在服从电网调度和保证安全运行条件下，使全厂达到最经济运行方式。水电企业应配合电网调度管理部门实现水轮发电机组的最优组合和机组之间负荷的最优分配，提高水能利用率。
第四十九条 搞好辅机的经济调度和运行，合理启停设备，最大限度地节约厂用电、节约点火及助燃用油，并加强考核。
第五十条 125MW及以上新建机组，应采取集控制运行，集控运行人员采取全能值班。
第五十一条 进行分散控制系统改造后的机组，在改造完成后采取集控运行方式，集控运行人员采取全能值班。
第九章 基层企业设备维护、验收及缺陷管理
第五十二条 运行人员应提前介入新设备投运前的验收及试运工作，并重点检查验收以下项目:
（一）图纸、资料、记录和试验报告;
（二）设备及系统的整体性能;
（三）运行监控系统及操作装置;
（四）保护、联锁的试验及定值设定的正确性；
（五）安全标识、安全设施、介质流向标志、设备标牌;
（六）运行场地、场所的安全性。
― 7 ― 第五十三条 运行人员在设备检修和消缺之前，必须认真审查工作票中的各项工作内容、安全技术措施以及危险点、危险源的控制方案，对不齐全的给予补齐。
第五十四条 运行人员在设备检修和消缺后，必须认真检查验收。检查验收的重点是:
（一）工作现场已清扫、整理干净，工作人员已撤离现场;
（二）检修交待记录齐全，内容包括:已处理的问题、存在的问题,设备改造和试验结果;
（三）设备具备启运条件;
（四）安全防护装置符合规程要求。
第五十五条 运行人员在检查验收中发现存在严重问题,有权拒绝办理终结和竣工手续。第五十六条 根据集团公司和分支机构、子公司有关设备缺陷管理的规定，制定本企业具体的《设备缺陷管理制度》，并严格执行。
第五十七条 要建立机组运行的安全性、可靠性预警系统。对设备存在的隐患、缺陷、异常，对燃料供应、水源情况、备品备件供应、物资供应等可能对生产的安全性、可靠性造成不利影响，进而可能扩大和发展的事件，要建立不同的预警级别。根据事件的预警级别，建立逐级报告制度。
第十章 基层企业运行培训工作管理
第五十八条 基层企业应切实搞好运行人员日常和定期培训工作,提高运行人员的实际操作技能、事故处理能力和技术理论水平,满足生产运行发展的需要。
第五十九条 加强对运行学习班的组织领导,运行人员无论采用何种倒班方式,学习班中的生产培训活动时间平均每周不得少于3小时。
第六十条 加强对反事故演习的组织领导，结合重大危机事件预案管理工作进行全厂性反事故演习。
第六十一条 学习班中的生产培训活动,应以实际操作技能(包括运行规程、制度)、反事故措施和技术理论的学习为主,采取技术讲课、技术问答及专题讨论等多种形式。
第六十二条 运行车间（部）、生产管理部门的运行专责技术人员应会同生产培训专责人认真编制好年、季、月运行学习班的生产培训计划,下达到运行车间（部）、班做好培训准备工作,使运行学习班的生产培训活动有计划、有组织地进行。
第六十三条 具有单机容量125MW及以上机组且具有分散控制系统的企业，应通过培训，实现运行人员的全能值班，并持证上岗。应定期安排相关的主岗人员到模拟机进行培训学习。其他企业可酌情安排学习。
第六十四条 新机组单体试运前完成运行人员的上岗培训工作，并取得上岗证。
第十一章 附 则
第六十五条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。
第六十六条 本办法自发布之日起执行，原大唐集团制〔2003〕44号文件同时废止。
― ― 8
第四篇：来文附件_关于大唐甘肃发电有限公司甘谷发电厂“5？13”人身伤亡事故的通报
中国大唐集团公司文件
大唐集团生„2011‟642号
关于大唐甘肃发电有限公司甘谷发电厂
“5·13”人身伤亡事故的通报
集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，总部各部门：
2011年5月13日8时10分，大唐甘肃发电有限公司（以下简称甘肃发电公司）甘谷发电厂在处理2号炉捞渣机故障结束后，处理冷灰斗蓬灰渣过程中，大量灰渣突然塌落至捞渣机，大量热汽、热水、热渣喷出，造成在捞渣机上部平台上工作的9人烫伤，其中2人抢救无效死亡。根据《中国大唐集团公司电力生产事故调查规程》，由甘肃发电公司组成事故调查组，对事故进行了调查，并于6月13日和6月17日，两次到集团公司“说清楚”，汇报事故调查“四不放过”的有关情况。现在事故调查工作基本结束，为广泛吸取事故教训，举一反三，有效杜绝同类事故的发
－ 1 － 生，现将事故情况通报如下：
一、事故经过
事故前，2号机组（300MW）负荷250MW，总煤量116t/h。A、B引、送、一次风机运行，A、B、C、D磨煤机运行，E磨备用，机组运行正常。
（一）捞渣机故障处理
12日9时18分，2号炉捞渣机跳闸。经检查判断为捞渣机南侧张紧链条跳扣，偏离后导轮。甘肃华唐电力检修有限公司甘谷项目部安排3名检修人员，开票处理。计划工作时间从12日9时40分至13日23时40分，值长批准工作结束时间为12日15时30分。安全措施为2号炉捞渣机停运、停电；炉底液压关断门关闭；捞渣机液压油泵停运。10时7分，运行许可开工。10时15分，检修人员到达现场，组织开工。10时30分，工作负责人抽调1名检修人员前来支援。14时20分，缺陷处理结束。设备部点检员现场检查验收后，要求调整链条张力和捞渣机刮板角度，检修人员随即进行处理。15时20分，因检修工作没有按计划时间结束，办理工作票延期至12日23时。17时40分，工作结束，押票试转，捞渣机过流跳闸。经工作负责人和点检员共同检查判断为捞渣机水下部分刮板卡涩，现场决定捞渣机水封槽放水重新检查处理。
18时左右，工作负责人要求灰控运行人员对捞渣机水封槽放水，检查卡涩物。18时20分，设备部锅炉点检长张全勇到达现－ 2 － 场，要求灰控运行人员对捞渣机水封槽放水。18时36分，设备部副主任李鹏飞给值长打电话，要求对捞渣机水封槽放水，检查卡涩物。
18时40分，值长将此情况依次汇报总工程师孙万荣、当晚厂部值班副总工程师兼发电部主任周龙、生产副厂长李克家。征得同意后，命令捞渣机放水，同时将负荷由250MW减至200MW。
18时45分，灰控运行人员放水时发现放水门螺丝锈死，放水管被灰堵死，张全勇要求检修人员配合处理。19时27分，开始放水。为加快放水速度，检修人员在征得张全勇同意后打开捞渣机人孔门。
21时，捞渣机水封槽内水放尽。检查刮板卡在斜坡底部北侧导向轮处，但积渣较多处理困难。张全勇联系5名消防人员配合检修人员冲洗水封槽内积渣。22时23分，李克家电话询问值长捞渣机故障处理情况。22时30分，缺陷处理结束，试转正常，工作票终结。
（二）系统恢复
12日22时47分，运行人员恢复系统，启动除渣水泵给捞渣机水封注水。同时，检修人员用消防水向水封槽注水。
13日0时25分，捞渣机水封注水正常，灰控运行人员开启液压关断门放冷灰斗积渣，发电部副主任王前东（死者，男，42岁）、灰控专工叶世龙（伤者）到场监护。放渣过程中发现东侧门开关正常，西侧的一个内侧门未全开，张全勇联系检修人员前
－ 3 － 来处理。
13日1时2分，2号炉捞渣机西侧冷灰斗灰渣放空，打开东侧液压关断门后发现无亮光，判断为捞渣机顶部蓬渣。值长依次向周龙、发电部副主任张国荣、孙万荣、李克家、安全监察部主任贾虎彪汇报。汇报中，值长强调了情况的紧迫性和危险性。
（三）除焦作业
13日1时20分，王前东、叶世龙、张全勇和检修人员一起来到捞渣机处。采取用大锤振打，开、关液压关断门的措施，灰渣仍未下落。液压关断门多次开、关后处于开启状态，为事故的发生留下隐患。
13日1时28分，值长、张国荣先后电话联系设备管理部主任禄忠（死者，男，42岁），要求到现场组织处理蓬渣。禄忠到集控室后，组织开会研究缺陷处理方案，决定使用消防水在4米平台检查孔冲渣。值长把2号炉蓬渣经敲打等方法处理无效，准备用消防水冲渣方案向李克家汇报，回复同意，并要求值长通知周龙到现场。13日2时19分，李克家电话询问周龙处理情况，明确可以降负荷，不能停炉。
13日2时21分，禄忠电话通知消防队立即到现场，要求检修人员共同协助他们打焦，拉消防水带。13日2时30分，消防队队长带领11名消防队员进入生产现场。禄忠向消防队员和检修人员交待事项后，4名消防队员使用一支消防枪在东面南侧4米平台两个检查孔处轮换冲渣，3名消防队员同3名检修人员轮换－ 4 － 用铁管打焦。
13日5时左右，东侧冷灰斗南北两侧的灰渣基本清除，中间有一大块没有清掉。检修人员认为冷灰斗内灰渣两端已通，无需再打焦，去集控会议室休息。禄忠安排全体人员休息。
禄忠、孙宏伟、张前勇、王前东、张国荣、叶世龙到集控会议室商量下一步处理方案。禄忠电话联系华唐检修项目经理陈磊(伤者)，要求其到集控室，组织人力配合打焦工作。陈磊随即电话通知锅炉检修队长宋京山组织人力参加作业。
7时10分，宋京山带领锅炉队检修工王效红（伤者）等6人进入现场。7时15分，李克家来到集控会议室，禄忠汇报了蓬渣处理情况。7时40分，李克家等9人返回现场，继续组织打焦。李克家看了现场情况后，随即离开去查看磨煤机运行情况，并回办公楼组织8点生产调度会。周龙去查看磨煤机排石子煤的缺陷，张国荣回集控室，张全勇身体不适也离开了现场。
（四）事故发生
8时10分，禄忠、消防队员门利东（伤者）、燕峰刚（伤者）、王亚西（伤者）依次排开，在东南侧第一个检查孔处用消防水冲渣。陈磊、王效红、宋京山在东南侧第二个检查孔处用铁管捅焦，宋京山安排其他锅炉检修人员在锅炉房大门口等候。孙宏伟、叶世龙、王前东在北侧检查孔处观察。突然大量灰渣塌落,锅炉冷灰斗下水封被破坏，大量热汽、热水、热渣喷出。宋京山迅速就地卧倒成功避险，其他9人均被烫伤。
－ 5 －
二、事故救援情况
事故发生后，甘谷发电厂立即组织将伤员送往甘谷县医院做简单处理后，送往天水市医院进行抢救。接到甘肃发电公司汇报后，集团公司立即启动应急预案，派有关人员立即赶赴现场，同时安排陕西发电公司邀请第四军医大学专家赶赴天水，协助抢救伤员，并联系第四军医大学附属医院作抢救伤员的准备工作。
13日13时40分，王前东经抢救无效死亡。13日21时30分，禄忠经抢救无效死亡。
13日22时和14日凌晨，在第四军医大学专家的指导下，对叶世龙、孙宏伟实施喉部插管。
14日15时，叶世龙、孙宏伟、陈磊转送西安第四军医大学附属医院治疗。15日19时,门利东、燕峰刚、王亚西、王效红转送第四军医大学附属医院治疗。目前，伤员恢复情况良好。
三、事故原因分析
（一）直接原因
1．除焦工作未执行工作票制度，违章作业；作业前没有开展“三讲一落实”活动，对突然发生大块焦渣掉落的风险底数不清；作业人员违反安全工作规程，未穿着防烫伤工作服、戴头盔等，个人安全防护措施不落实。
2.除焦作业地点（冷灰斗4米平台）无照明,大量人员聚集在狭窄空间（步道宽1.22米，且四周被下降管配水管包围），通道不畅（楼梯口高度80cm,只能弓腰缓慢通过）,遇有险情躲避不－ 6 － 及。
3.捞渣机缺陷处理时间过长，造成冷灰斗处大量灰渣聚集蓬渣；除焦作业过程中，违反反措、运行规程和安全工作规程，未采取关闭液压关断门、降低机组负荷等防止灰渣突然掉落的技术措施。
在结焦严重且有大块焦渣掉落可能时，未停炉除焦。
（二）间接原因
1.安全生产责任制不落实，安全生产体系运行不正常。在捞渣机缺陷长时间不能消除，在安全风险不断增加的情况下，虽经值长多次电话汇报有关领导，仍未能引起高度重视，未能有效组织、分析和及时处理，生产领导缺乏责任意识、忧患意识。
2.生产管理混乱，监督管理不到位。消缺组织过程中，检修作业范围不断扩大，捞渣机检修、系统恢复、除焦作业人员随意增加，安排未经专门培训的消防队员参加除焦作业。重大危险作业，厂领导、安全监督管理人员没有到作业现场进行组织、指导和监督，生产组织不力。
3.有章不循，违章作业。作业人员遵章守纪意识差，现场作业组织随意，“安全工作规程”、“两票三制”、“三讲一落实”、“重点反措”、“运行规程”等行之有效的制度、措施形同虚设。保障安全的组织措施、技术措施均未落实。
4.设备管理人员、运行人员、检修人员业务水平不高，不能满足现场工作要求。设备管理人员对缺陷的分析、判断、处理方
－ 7 － 案把握不准，对消缺工作缺乏策划和指导；检修人员对捞渣机缺陷的消除时间过长，给事故的发生留下隐患；运行人员没有严格执行运行规程、重点反措的要求，在运行方面未采取防止大量焦渣脱落的安全措施。
四、责任分析及对相关责任人员的处理
集团公司2011年第二次安全生产委员会会议研究，认定 “5〃13”事故是甘谷发电厂安全生产责任制不落实，生产管理混乱，生产领导不负责任，生产指挥不力，违章作业造成的责任事故。根据《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩规定》、《中国大唐集团公司系统安全生产责任制管理办法》，按照干部管理权限，集团公司、甘肃发电公司、甘谷发电厂分别对有关领导和责任人员进行行政处分和经济处罚。
（一）集团公司对有关人员的处分
1.甘肃发电公司总经理燕海增，是甘肃发电公司的安全生产第一责任人，对安全生产局面缺乏有效把握；对安全生产管理、生产系统的干部队伍建设、作风建设负有领导责任；对甘肃发电公司今年以来所发生的生产安全事故负领导责任。给予行政警告处分。
2.甘肃发电公司副总经理蒋平锁，直接负责甘肃发电公司的安全生产工作，不能准确把握安全生产存在的主要问题，不能及时有效采取措施解决问题，安全生产管理粗放；对甘肃发电公司今年以来所发生的事故负直接领导责任。给予行政记过处分。
－ 8 － 3.集团公司对甘肃发电公司安全生产体系建设、责任制落实存在问题的整改监督未完全到位；对反事故措施、规章制度的贯彻落实没有一抓到底；没有及时地解决集团公司系统安全生产短板，对甘肃发电公司的生产安全事故负有监督管理责任。按照《中国大唐集团公司总部绩效考核管理暂行办法》（大唐集团人„2011‟100号），对集团公司安全生产部主任高智溥给予经济处罚。
（二）大唐甘肃发电有限公司对有关人员的处分
1.大唐甘谷发电厂厂长乔万谋安全责任缺失，管理不到位，对本次事故负主要领导责任。决定给予乔万谋撤职处分，并给予1万元经济处罚。鉴于天水市安监局对个人经济处罚2万元,故不再执行省公司经济处罚。
2.大唐甘谷发电厂党委书记李小文安全责任缺失，管理不到位，对本次事故负主要领导责任。决定给予李小文撤职处分，并给予1万元经济处罚。
3.大唐甘谷发电厂生产副厂长李克家是分管安全生产的第一责任人，日常生产工作情况不清、管理缺失、工作不负责任、违章指挥、严重失职，对此次事故负直接领导责任。决定给予撤职处分，并给予1万元经济处罚。
4.大唐甘谷发电厂总工程师孙万荣负责全厂技术措施管理和现场人员的技术培训，对重大检修作业技术管理监督不到位，对此次事故负有技术管理责任。决定给予行政降职处分，并给予
－ 9 － 1万元经济处罚。
5.大唐甘谷发电厂经营厂长霍文平、工会主席黄金霞、总会计师龙世新对企业安全生产齐抓共管执行不力，对此次事故负有一定领导责任。决定分别给予1万元经济处罚。
6.大唐甘肃发电公司副总工程师兼安全生产部主任周为民，安全生产的危机感和责任感不强，对基层单位安全生产监督管理不到位，对本次事故负管理责任。给予1万元经济处罚。
（三）大唐甘谷发电厂对有关人员的处分
1.副总工程师兼发电部主任周龙，作为现场带班领导，对现场重大检修作业监督指导不到位，对现场违章行为坐视不管，对此次事件负现场领导责任。给予降职处分，并处以8000元的经济处罚。
2.安全监察部主任贾虎彪负责全厂安全监督工作，负现场监督不到位的主要责任。给予撤职处分，并处以5000元的经济处罚。
3.发电部副主任张国荣对异常事件的危险分析预控不到位，后果估计不足，未能及时制止现场违章行为，负运行技术管理不到位的主要责任，给予行政记过处分，并处以5000元的经济处罚。
4.设备部点检长张全勇，对设备日常点检维护管理不力，对捞渣机检修时间把关不严，对现场危险工作认识不足，采取的防范措施不完善，负技术管理主要责任。给予在岗待岗6个月的处罚。
－ 10 － 5.设备部点员韩继东，作为捞渣机设备的负责人，对捞渣机设备点检维护不到位，使小缺陷发展成为重大缺陷，对捞渣机检修时间把关不严，负设备管理不到位的主要责任。给予在岗待岗3个月的处罚。
6.后夜班当班值长贺天爱，对现场危险工作把关不严，没有及时制止，负有现场监督管理主要责任。给予在岗待岗6个月的处罚。
7.后夜班当班除灰班长崔引久，对现场危险工作没有及时制止，负有现场监督管理主要责任。给予在岗待岗6个月的处罚。
8.中班当班值长蔺许刚、前夜当班值长李开明，在捞渣机故障后，没有按照运行规程规定采取相关措施，对事故负有次要责任。给予2000元经济处罚。
9.设备部副主任孙宏伟对异常事件危险性认识不足，技术防范措施不完善，个人安全防护意识不强，对此次事故负次要责任。鉴于受伤，不再追究事故责任。
10.发电部除灰专工叶世龙对异常事件危险点分析不到位，技术措施不完善，个人安全防护意识淡薄，对此次事故负次要责任。鉴于受伤，不再追究事故责任。
11.发电部安全员张卫民、孔春祥，设备部安全员李小明，安监部专工巩金生、梁效荣、柴承瑞负有对现场监督不到位的次要责任。各处以2500元经济处罚。
12.设备部主任禄忠违反《安规》规定，在未完善任何安全
－ 11 － 措施的情况下，违章指挥、无票作业，没有作业指导书、未进行危险点分析就盲目开工检修；现场监护不力，未能及时制止事故发生,严重失职；对此次事故负主要责任。鉴于死亡，不再追究事故责任。
13.发电部副主任王前东分管除灰专业，对异常事件的危险分析预控不到位，后果估计不足，未能及时制止现场违章行为，对此次事故负主要责任。鉴于死亡，不再追究事故责任。
五、吸取事故教训采取的防范措施
（一）各分、子公司和基层企业都要认真反思甘肃发电公司连续发生人身伤亡事故的教训，进一步加大贯彻《中央企业安全生产禁令》的监督检查力度，加大与“侥幸、麻痹、不负责任”作斗争的工作力度，大力开展反“三违”活动，确保安全生产管理体系的有效运行。进一步加强安全生产的综合治理，补齐短板，确保安全生产局面的稳定。
（二）各分、子公司要从严明纪律、严格管理、严肃追究入手，切实做到安全生产政令畅通、令行禁止。切实加强生产队伍的作风建设，培养生产队伍“严谨、细致、扎实”的工作作风，培养专业技术人员“学规程、学标准、学制度”的习惯，加强生产技术培训工作，提高全员技术素质，（三）各分、子公司、基层企业要深入开展“四查一改”活动。认真分析、准确把握安全生产的薄弱环节，及时堵塞管理漏洞。通过活动进一步强化生产领导的安全意识，加强对责任到位－ 12 － 的监督检查，要把责任制不落实作为最大的隐患，切实加强整改。要结合企业实际重点解决本部和所属企业安全生产组织保障和技术支撑的到位问题，切实加强分子公司安全生产管控能力建设。
（四）实施安全生产综合治理，加强过程控制，防范类似事故的发生。各级领导干部要切实提高对安全生产极端重要性的认识，坚持以安全生产为基础，以经济效益为中心的原则，正确处理好经济效益和安全生产的关系，理清思路，抓住主要矛盾。集团公司、各分子公司要进一步对安全生产加强过程监督和检查，对管理无序、问题较多、整改不力的企业及时实施综合治理的措施，杜绝“事故后”现象。
（五）基层企业要严格规章制度和反事故措施的贯彻落实，对安全生产存在的问题，严格“五确认一兑现”的原则和程序，发挥“两全”机制的保障作用，确保安全生产管理体系的有效运行。坚决杜绝生产技术管理、现场作业的随意性。
（六）基层企业要继续深入开展“设备降缺陷”、“文明生产上水平”活动，从加强对缺陷的分析、管理入手，认真把握设备、系统的运行工况、技术状况，从提高设备健康水平入手，为安全生产提供保障。
（七）进一步加强员工业务技能培训和考核工作。打焦、除焦等特殊危险作业，工作人员必须经过专门培训，掌握安全工作规程、重点反措的相关要求，掌握作业的工序、工艺和应急逃生方法，正确使用安全防护用品。
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（八）基层企业要以深入开展“三讲一落实”活动为载体，系统地开展员工安全教育培训工作，提高全员的安全意识和综合素质，提高员工对作业风险的辨识和控制能力。加强安全生产法律法规以及安全生产规章制度的培训，提高各级人员的安全管理能力和管理水平。
（九）基层企业安全第一责任人要亲自组织开展一次专题安全日活动，认真学习事故通报，分析事故过程中存在的违章和工作组织的随意性，查找事故发生的必然性。结合本企业、本岗位的管理和工作实际，对照检查，从保护每一名员工自身安全和家庭幸福的角度，切实提高对开展“三讲一落实”活动重要性的认识，提高对遵章守纪的认识。从生产领导到生产一线员工，每个人都要写出一份心得体会，安全监察部门要统一收存、点评。
二○一一年七月二十日
主题词：全 事故 通报 中国大唐集团公司总经理工作部
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第五篇：大唐国际发电股份有限公司电煤集中采购供应管理办法(试行)
附件
大唐国际发电股份有限公司电煤集中
采购供应管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步增强公司电煤保障供应能力，提高电煤成本管控水平，决定推行电煤集中采购供应管理，特制定本管理办法。
第二条 电煤集中采购供应是指由公司所属北京大唐燃料有限公司（包括大唐国际（香港）有限公司，以下并称“燃料公司”）向煤炭企业集中采购电煤，并向公司所属相关基层火电企业集中供应电煤的业务。
第三条 电煤集中采购供应范围涵盖公司所属沿海基层火电企业全部发电用煤，公司位于京津唐地区基层火电企业铁路运输长期协议煤和须经太原煤炭交易中心结算的市场煤供应。待条件具备时逐步过渡到公司全部基层火电企业用煤的集中采购供应。
第二章 工作职责
第四条 公司燃料管理领导小组职责
燃料管理领导小组是公司燃料管理工作的领导机构。1.负责公司燃料管理的总体协调和领导工作； 2.负责国家、集团公司有关燃料管理政策的贯彻落实； 3.负责燃料管理重大原则问题和重要事项的调查研究、决策；
4.负责公司燃料管理战略的制定和落实；
5.负责重要供应商以及公司内部燃料管理有关机构关系的协调；
6.负责公司燃料供应方案、定价机制的审核，负责价格涨幅达到30元/吨及以上煤炭采购的审批；
7.负责公司燃料管理制度的审核；
8.负责公司燃料管理体制机制的制定和审核； 9.负责公司燃料管理工作的评价和考核；
10.负责燃料管理规范运作、人员廉洁从业的监督。第五条 燃料管理部职责
燃料管理部为公司电煤集中采购供应的归口管理部门。对电煤集中采购供应业务进行计划（含航运公司船舶使用计划）、调运、协调和监督，对保障供应、成本控制和规范管理工作总体负责，确保电煤集中采购供应顺利开展。
1.牵头组织做好电煤订货工作，负责与跨区域长期协议电煤供应企业的衔接谈判，在公司本部层面履行电煤合同会签工作流程，规避法律风险；协调指导相关基层火电企业区域内长期协议电煤订货工作；
2.负责编制公司入厂标煤单价预算，经公司预算委员会会议审批通过后下发执行；
3.负责电煤采购计划的编制，确保燃料成本的优化及控制；负责各基层火电企业月度采购计划的审核和执行情 况的监督；
4.负责统筹协调煤矿、铁路、港口和电厂各方，确保电煤调运、接卸和结算付款工作顺利开展；
5.负责制定电煤采购供应标准合同范本；
6.负责入厂煤质数量验收管理,建立完善的入厂煤质数量验收管理体系,协调解决在集中采购供应中燃料公司与基层火电企业之间产生的质数量争议和纠纷；
7.根据公司“两全”管理和燃料管理专项考核机制设立的考核指标，对电煤集中采购供应执行主体工作完成情况提出考核建议。
第六条 燃料公司职责
燃料公司为电煤集中采购供应工作的执行主体，负有保障电煤供应的责任。
1.负责与煤炭企业和基层火电企业分别签订电煤供需合同；
2.负责集中采购供应电煤的调运组织；
3.对集中采购供应电煤的质量、数量和价格负责； 4.负责集中采购供应电煤的亏卡、亏吨和超硫索赔工作； 5.与煤炭供应企业协商选择有资质的电煤质数量检测机 构，对电煤质数量检测机构的工作情况进行监督；
6.负责根据基层火电企业电煤耗用需求，选择、审核、确定电煤供需合作企业。
第七条 区域公司职责
有管辖基层火电企业的区域公司应发挥管理职能，负责 协助基层火电企业协调电煤采购供应各方关系，监督管理基层火电企做好电煤集中采购供应工作。
第八条 基层火电企业职责 1.负责提出本企业电煤耗用需求； 2.配合燃料公司做好电煤催交催运工作； 3.负责电煤到站或到港后的相关协调工作；
4.负责到厂电煤接卸和质数量验收，验收率应达到100%；
5.负责及时向燃料公司结算和支付煤款等；
6.负责收集保留索赔所需相关证据，配合燃料公司进行索赔工作，直至取得最终索赔结果；
7.负责入厂煤、入炉煤和煤场全流程闭环管理，控制好入厂入炉热值差指标；
8.与燃料公司协商选择有资质的电煤质数量检测机构，对电煤质数量检测机构的工作情况进行监督；
9.可以向燃料公司推荐煤源信息，对于质优价廉煤源燃料公司应予以优先采购，并由燃料公司负责与供方接洽、谈判并组织供应。
第三章 采购计划编制
第九条 电煤采购计划的编制包括“电煤采购计划”、“月度电煤需求计划”和“月度电煤采购计划”，由各基层火电企业负责编制。第十条 各基层火电企业电煤采购计划的编制应结合电力（或热力）生产计划情况，依据预期发电量、煤耗、库存调整和其它耗用等因素进行编制。
第十一条 各基层火电企业在编制电煤采购计划前要与燃料公司或其他供应商充分沟通，确保列入计划的资源能够得到落实。
第十二条 下一计划应在每年10月15日前通过燃料管理信息系统采购计划模块上报公司燃料管理部。经燃料管理部审核后下发至燃料公司和基层火电企业，燃料公司据此编制《电煤订货计划方案》，方案须呈报公司燃料管理领导小组会议批准，方可与供应商接洽并开展供需合作谈判。
第十三条 下一月度计划应在每月20日前通过燃料管理信息系统月度计划模块上报公司燃料管理部。经燃料管理部审核后下发至燃料公司和基层火电企业，作为月度采购供应电煤数量和质量的依据。
第十四条 各基层火电企业若需对采购计划做出调整变更，须提出书面申请，提报公司燃料管理部批准。
第四章 供应商管理
第十五条 燃料公司和基层火电企业在选择新的电煤供应商时，必须选择实力较强、信誉较好且价格合理的供应商。
第十六条 电煤供应商的确定，原则上必须以拥有矿产资源作为双方合作的前提条件，必须具备相关的经营许可 证，具有履行合同所必需的运输能力和资源供给能力。经燃料公司初步审核合格后，提报公司燃料管理部复审，重要供应商须呈报公司燃料管理领导小组会议审批后方可准入。
第十七条 燃料公司和基层火电企业应借助信息化手段建立完善的电煤供应商评价管理机制，及时淘汰不良电煤供应商。
第五章 合同管理
第十八条 燃料公司与煤炭企业、基层火电企业之间的电煤供需业务必须签订合同。
第十九条 为便于操作，燃料公司与基层火电企业之间应签订涵盖各矿点的固定期电煤供需合同，原则上合同约定的质量、数量和验收方式等关键性条款应保持与矿方签订合同条款的一致性。
第二十条 燃料公司与基层火电企业签订的电煤合同，应符合上市公司关联交易的有关规定。
第二十一条 长期电煤合同由公司燃料管理部牵头，燃料公司配合与煤炭企业进行谈判，以燃料公司为主体与煤炭企业签订；内贸市场煤和进口煤由燃料公司自行组织签订，谈判总体情况和主要条款要及时向公司燃料管理领导小组汇报。燃料公司与基层火电企业的煤炭供需合同由双方协商签订，燃料管理部提供标准合同范本。
第二十二条 合同订立前，合同主体应在本企业内部履行合同会签程序。当合同属于中长期煤炭协议时，公司燃料 管理部应同步在公司本部履行合同会签程序。
第二十三条 签订电煤合同时，燃料公司负责收集合同对方企业法人营业执照。非企业法定代表人签订合同时，须有法定代表人签发的授权委托书。
第二十四条 燃料公司负责将全部电煤合同原件、企业法人营业执照和授权委托书复印件一并提报公司燃料管理部备案。同时，对于集团公司有关合同信息化审批管理的规定，燃料公司和基层火电企业应遵照执行。
第六章 电煤价格
第二十五条 燃料公司采购煤炭的价格的确定须经公司燃料管理领导小组会议审批或授权。
第二十六条 燃料公司向基层火电企业供应的煤炭价格 由燃料公司与基层火电企业按照市场原则共同协商确定。
第七章 调运组织和接卸
第二十七条 属于集中采购供应范围内的电煤调运由燃料管理部负责组织，由燃料公司负责具体实施，各基层火电企业给予配合。燃料公司要选派责任心强、素质好、熟悉业务的驻矿（路、港）人员负责催交催运工作。驻矿（路、港）人员要随时掌握煤矿产销及铁路、港口运输计划的安排，密切注意收集煤炭市场销、运、价等信息和动态，认真做好矿（路、港）煤炭的催装和监装（数量和质量验收）等工作，办理装运手续，汇报发运及市场情况，做好煤炭发运和接卸 的衔接工作。
第二十八条 电煤调运要注意调动各资源点的积极性，尽量做到均衡发运，杜绝计划内变车（船）等资源外流情况的发生。
第二十九条 要优先使用公司所属航运公司运力，最大限度安排大唐航运公司船舶为沿海电厂运输电煤。
第三十条 各基层火电企业要以发电设备的运行、检修、备用状态为依据，以确保安全生产为前提，以保持科学合理库存为目标，及时、准确、真实地跟踪反映情况，配合燃料公司做好调运工作。
第三十一条 各基层火电企业负责入厂电煤的接卸。要做好卸煤设备使用、维护和检测，确保接卸设备的完好率和投用率；各企业要制订煤炭接卸考核细则，提高卸车、卸船效率，减少路、厂、港停留时间，做好清车、清仓、散落煤的回收工作。
第八章 入厂煤数量验收
第三十二条 煤炭企业与燃料公司签订合同中约定以供方或装港侧电煤质数量检测机构计量数据为结算依据的，也应作为各基层火电企业与燃料公司的结算依据。
第三十三条 基层火电企业入厂煤数量验收应执行计量有关法律法规，按规定对计量设备进行定期检定，确保计量精度合格，入厂煤检斤率及检斤合格率均应达到100%。
第三十四条 煤炭企业与燃料公司签订合同中约定以需 方计量数据为结算依据的，直达煤以各基层火电企业计量数据为结算依据；下水煤可由燃料公司与各基层火电企业共同认可的卸港侧电煤质数量检测机构计量数据为结算依据。燃料公司与各基层火电企业之间不论采取何种计量方式，合同对方均应到现场监督，并双方共同确认最终计量结果。
第三十五条 电煤质数量检测机构的选择应具有省级以上人民政府质量监督认证、批准资质的独立煤质检验机构或出入境检验检疫局，确定后报公司燃料管理部备案。
第三十六条 进口煤原则上以到港侧出入境检验检疫局出具计量结果为结算依据。
第三十七条 当出现亏吨时，基层火电企业应在计量结果出具后12小时内以书面形式通知燃料公司业务部门，燃料公司牵头与矿方进行沟通协商索赔事宜，电厂积极提供索赔依据（如计量过衡单、衡器检定证书、照片、录像等），共同开展索赔工作，至索赔工作结束。
第九章 入厂煤质量验收
第三十八条 无论采用何种质量验收方式作为结算依据，各基层火电企业均应对入厂煤按照现行有效国家标准及公司相关规定进行采样、制样和化验，检质结果直接联入燃料管理信息系统。
第三十九条 煤炭企业与燃料公司签订合同中约定以供方或装港侧电煤质数量检测机构检质数据为结算依据的，也应作为各基层火电企业与燃料公司的结算依据。第四十条 基层火电企业应按规定对采制化设备进行检定和校准，确保设备可靠，入厂煤检质率及检质合格率应达到100%。
第四十一条 煤炭企业与燃料公司签订合同中约定以需方检质数据为结算依据的，直达煤以各基层火电企业检质数据为结算依据；下水煤可由燃料公司与各基层火电企业共同认可的电煤质数量检测机构检质数据为结算依据。燃料公司与各基层火电企业之间不论采取何种检质方式，供需双方均可到现场监督。
第四十二条 进口煤原则上以到港侧出入境检验检疫局出具检质结果为结算依据。
第四十三条 燃料公司可派专人到基层火电企业全程监督采制化工作，可以对基层火电企业制备的全水分样品和 3mm样品各分取一份，燃料公司可随机抽送其它检测机构进行检测。燃料公司也可会同基层火电企业人员在样品制备之前将总样分成两份,一份称重后双方签字贴封条,并注明总质量放臵在存样间保管至化验结果无异议后弃除；另一份由基层火电企业人员继续制备。双方分样时尽可能采用机械缩分，粒度较大时可采用堆锥四分法，但要确保操作规范。燃料公司可根据需要调封存样进行化验。
第四十四条 当出现亏卡或超硫时，基层火电企业应在检质结果出具后12小时内以书面形式通知燃料公司业务部门，同时抄报公司燃料管理部，燃料公司牵头及时与煤炭供应企业进行沟通协商索赔事宜。基层火电企业负责提供索赔 依据，如检测报告、照片、录像等资料。有条件时应将该批次电煤单独堆放，配合燃料公司开展索赔工作，直至索赔工作结束为止，燃料公司应将索赔结果报送公司燃料管理部备案。
第十章 结算付款
第四十五条 电煤结算涉及的煤款、运费等费用，由基层火电企业一并向燃料公司结算支付，燃料公司统一向煤炭企业结算支付。
第四十六条 电煤集中采购供应结算付款业务要常态化，确保及时性，燃料公司和基层火电企业要配合提高结算付款效率。
第四十七条 基层火电企业在煤炭到厂取得计量和化验结果后要及时履行结算程序。一般情况下，在进入结算程序开始15日内结清相关批次煤款。逾期未结算或未付清煤款的，按照财务结算相关规定，每超期一日，付款方应向收款方支付应付额度万分之三的滞纳金，所欠滞纳金数额在应付款基层火电企业利润中削减；同时，公司燃料管理部在燃料管理专项考核中对责任方予以考核。
第四十八条 对电煤验收结果存在争议的批次煤炭应按照全部煤款80%的比例预结，待争议解决后结清余款。
第四十九条 燃料公司应及时向煤炭企业支付煤款，杜绝因付款问题影响煤炭企业正常供应。
第五十条 在电煤集中采购供应业务中发生的车辆延时 费、卸港滞期费由基层火电企业承担，属于正常合理原因导致的装港滞期费由基层火电企业承担，对由于燃料公司原因发生的装港滞期费由燃料公司承担。
第十一章 考核
第五十一条 各执行主体应协同做好电煤集中采购供应工作。对执行不力影响电煤集中采购供应工作的，由燃料管理部提出考核建议，呈报公司燃料管理领导小组批准后予以考核。
第五十二条 严控燃料成本是燃料公司和基层火电企业必须履行的职责。公司继续实行入厂标煤单价考核管理机制，公司燃料管理部对公司全口径标煤单价完成情况负责，基层火电企业对本企业标煤单价完成情况负责，燃料公司对全部由其保障供应的基层火电企业标煤单价完成情况负与相应基层火电企业同等责任。具体以燃料管理部编制下发预算为基准，按照公司《燃料管理考核办法》执行对相关各方的考核。
第十二章 附则
第五十三条 本办法由公司燃料管理部负责解释。第五十四条 本办法自印发之日起执行。
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