第一篇：社区工作者考试基础知识必备加行政公文写作总结
1．社区的基本概念？
社区是居住在某一地域里的人们结成多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的社会区域共同体。
2．社区的基本属性是什么？
社区的基本属性包括区位的地域性、组织的系统性、管理的自治性、管辖的区域性、参与的全员性、主体的认同性、功能的综合性和机制的协调性，其核心是民主自治。3．社区有哪些基本类型？
目前，新构建的社区分为四种类型：
单位型社区--人群主体由本单位职工及家属构成，有独立管辖界限，封闭式管理； 小区型社区--成建制开发的封闭式小区，功能设施配套，独立物业管理；
板块型社区--主要是以三级以上马路砍块划定的社区，多在老城区，是目前城市社区的主要类型；
功能型社区--除地域管辖因素外，具有特色功能的社区，如商贸、文化、公众等比较集中的区域，但一般没有常住居民。4．构成社区的基本要素有哪些？
地域要素、人口要素、区位要素、组织结构要素、生活方式要素、社会心理要素。5．城市社区的范围是指什么？
目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作出规模调整的居民委员会辖区。6．社区设立的依据是什么？
社区设立的依据是坚持以地缘为基础，以适度的管辖人口和半径为条件，以居民的认同感、归属感为前提，按照有利于管理、自治、社区资源的合理利用，提高工作效能的原则，科学合理的划分社区。
7．社区的设立、撤销和调整由哪级政府决定？
社区的设立、撤销和调整由县区（市）人民政府决定。8．如何命名社区的名称？
社区的名称应根据国家有关地名管理的规定和社区成员的意愿与习惯确定，但一般不得以数字的方式命名。
9．社区建设的基本概念？
社区建设就是在党和政府的领导和指导下，以提高社区成员的生活质量，综合素质和社会文明程度为目的，推动社会各方面力量，充分利用社会资源，共同发展社区事业，把社区建设成为环境优美、生活方便、秩序井然、人际关系和谐、政治民主的区域性文明小社会的过程。
10．我国城市社区建设的基本模式是什么？
党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与，形成推进社区建设的整体合力。11．城市社区建设的基本原则是什么？
（1）以人为本的原则；（2）区域发展原则；（3）主体参与原则；（4）资源共享原则；（5）协调发展原则；（6）党政推动原则；（7）民主自治原则；（8）渐进创新原则。12．城市社区建设包括哪些主要内容？
社区组织建设、社区工作者队伍建设、社区服务建设、社区卫生建设、社区文化建设、社区环境建设、社区治安建设。
13．加强社区建设有哪些重要意义？
加强社区建设，是在社会主义市场经济条件下，强化社会主义民主法制建设和精神文明建设的重要组成部分，是实施依法治国方略和推进依法治市战略的重要内容，是构建小政府、大社会格局的内在要求，也是党和政府履行为人民服务宗旨的实际步骤。14．政府在社区建设中有哪些主要作用？
规划作用、指导作用、扶持作用。
15．社区单位在社区建设中的地位、职责、原则、权利及义务？
社区单位是平等参加社区自治活动的主体。应当遵守所在社区的自治章程和各项制度，参加社区的各项活动；社区单位应当本着共驻共建、资源共享的原则，支持社区工作，向社区无偿、低偿或有偿提供服务资源。社区单位有权对社区的工作进行监督。16．今后五到十年我国城市社区建设的主要目标是什么？
（1）适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系；
（2）以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；
（3）加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制；
（4）坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高社区居民的素质和文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。17．社区有哪些基本权利？
一是社区自治权。主要包括：民主选举权、社务决策权、日常管理权、财务自主权、摊派拒绝权、内部监督权。二是社区协管权。具有协助城建、城管、房产、卫生、公安、劳动、民政、工商、税务、环保等部门管理与社区有关事务的权力。三是社区监督权。维护社区成员的合法权益，代表社区成员对煤气、环卫、供水、供电、供暖等公用事业单位的服务工作进行监督，对物业公司的工作进行监督，组织业主对物业公司进行评议。18．社区有哪些工作任务？
（1）宣传贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规，教育社区成员依法履行应尽的义务，提倡科学，反对迷信，提倡社会公德和家庭美德，开展多种形式的社会主义精神文明创建活动；
（2）组织开展面向社区成员的各种社区服务活动，积极发展便民利民的社区服务事业，完善对老年人、残疾人、优抚对象和弱势群体的服务网络，开展群众性的互助、互济活动，帮助失业人员就业；
（3）协助政府做好居民最低生活保障和企业退休、失业人员管理和服务工作，协助有关部门维护本地区的社会治安和对流动人口的管理，开展对刑满释放、解除劳动教养人员的帮教活动，调解民间纠纷，协助政府有关部门做好征兵、计划生育等与社区成员有关的各项工作；
（4）搞好社区环境的净化、绿化、美化和生态环境的保护，协助有关部门发展社区卫生事业，开展医疗、保健、康复、健康教育和计划生育服务；
（5）维护社区成员的合法权益，对有关部门及其工作人员在社区的工作情况，对社区内的煤气、环卫、供水、供电、供暖等公共服务和物业管理工作进行监督和评议。负责联系社区内的人大代表和政协委员，及时向上级有关部门和所在地的人民政府或者派出机关提出意见和建议。
19．社区承担的基本职责？
（1）负责宣传贯彻党的路线、方针、政策，协助政府做好居民最低生活保障，退休、失业人员管理，下岗职工再就业，以及社会治安综合治理、环境美化、卫生保健、计划生育等项工作。
（2）开展面向老年人、残疾人、优抚对象等居民的社会服务工作，发展志愿者队伍，开展群众性的互助、互济活动。（3）开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，提倡科学文化，反对封建迷信，教育居民增强社区意识、参与意识，组织开展多种形式的精神文明创建活动。
（4）代表居民对政府及有关部门进行监督评议，对物业公司的管理和服务进行监督，及时向上级有关部门反映居民的意见和要求，并提出建议。20．我市的社区设置了哪些组织机构？
一是社区主体组织：包括社区党组织、社区成员大会、社区委员会、社区协商议事委员会；二是社区专组织：包括（1）社区委员会内设保障服务、治保调解、环保卫生、文化教育、计划生育、监督协调等工作岗位；下设综合治理协会、人口计划生育协会、业主委员会、社区社会保障服务站、经常性捐赠站等组织。（2）社区内按照人群分类，成立老年协会、青少年协会、妇女协会、残疾人协会、社区志愿者协会、文体爱好者协会、关心下一代协会等群众组织。（3）建立大院院长、楼长、单元组长以及居民代表工作网络。21．构成社区组织的基本要素有哪些？
组织成员、组织目标、组织规范、组织权威、组织设备。22．社区党建工作的指导思想？
坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照江泽民同志关于三个代表的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和社区建设的实际，以加强社区党的基层组织建设为重点，不断扩大党在社会和基层工作中的覆盖面，充分发挥党组织在社区中的思想导向、重要决策、组织保证和行为表率作用，把广大人民群众紧密团结在党组织周围，进一步推动我市社区两个文明建设的发展。
23．社区党组织的地位和主要职责？
社区党组织在社区中处于领导核心地位，在保证社区发展方向，讨论、决策社区重大问题，加强社区精神文明建设，搞好社会治安综合治理、维护社会稳定，发展社区经济、搞好社区服务等涉及地区性、社会性、群众性方面工作负全面责任。主要职责是：宣传贯彻执行党的路线、方针、政策，团结和带领社区所属党组织和广大党员、群众，完成社区建设的各项任务；负责做好群众工作，保证社区群众自治的正确方向。社区内的各种服务机构、物业管理公司、小型民办企业、各种民办非企业单位的党组织和离退休党员、下岗超过6个月的职工党员以及尚未就业的退伍和转业军人、大中专毕业生党员等，可由社区党组织实行属地管理。党的关系不在社区的居民，应在社区登记，并参加社区党组织的活动，社区党组织应对他们进行必要的考核。
24．社区成员大会或社区成员代表大会的性质是什么？
社区成员大会是社区自治的最高权力机构。为方便自治，社区可成立社区成员代表大会，代行社区成员大会的职能。
25．社区成员大会或社区成员代表大会由哪些人组成？
社区成员大会由社区全体18周岁以上有选举权的居民和社区单位（指驻在社区的机关、部队、团体、企事业单位）的代表组成。26．社区成员代表如何产生？任期多久？
社区成员代表大会的代表由社区居民和社区单位推选产生，每届任期3年。27．社区成员代表应尽哪些义务？
（1）宣传、贯彻、落实社区成员大会及社区协商议事委员会和社区委员会的各项决定决议；
（2）密切联系选区成员，征求意见，并及时向社区协商议事委员会、社区委员会反映，维护社区成员正当利益；（3）积极与驻社区各单位沟通协调，取得共建方面的支持；（4）自觉响应社区组织的号召，动员和带动社区成员认真完成社区委员会布置的工作任务，在社区各项工作中起模范带头作用。
28．社区成员代表大会一般包括哪几项程序？（1）推选大会主席主持会议；（2）确认、清点并报告代表出席会议；（3）宣布开会；（4）宣布本次大会的主要议程；（5）依次进行大会的各项议程；（6）对大会有关议题进行分组讨论和审议；（7）由各组代表将讨论、审议情况向大会报告；（8）对需要通过的会议事项进行表决；（9）宣布大会闭幕。29．社区成员代表大会的主要议事范围有哪些？
（1）听取并审议社区委员会的工作报告和财务收支情况的报告；（2）听取并审议社区协商议事委员会的报告；（3）讨论决定本社区的社区建设规划和涉及全体社区成员利益的重大事项；（4）制定或修改社区自治章程和居民公约；（5）变更或撤销社区委员会不适当的决定；
（6）对社区委员会成员的工作进行民主评议；（7）补选或罢免社区委员会成员；（8）讨论和答复社区代表提案。
30．什么情况下才能举行社区成员代表大会？什么情况下通过会议决定？
社区成员代表大会有半数以上的代表参加才能举行，会议的决定由出席会议的代表半数以上通过。
31．什么情况下形成社区成员代表大会议案？议案如何提交社区委员会？
社区协商议事委员会或10名以上社区代表联名，可以形成社区成员代表大会议案。社区成员代表大会的议案，必须于会议召开前7天提交社区委员会。社区委员会对社区代表大会的议案，必须列入会议议程。
32．如何公布社区成员代表大会通过的决议和有关事项？
社区委员会应将社区成员代表大会通过的决议和有关事项，在社区公示板或社区显著位置张榜公布，同时报所在街道办事处备案。
33．如何复议社区成员代表大会通过的决议？
有五分之一以上的社区居民或户代表提议，可以召开社区成员大会对社区成员代表大会的决议或决定进行复议。社区成员代表大会的决定为最终决定。34．社区委员会的性质是什么？
是社区成员进行自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的基层群众性自治组织。35．社区委员会实行自治的原则是什么？
社区委员会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治原则。36．社区委员会一般设立哪些工作岗位？
一般可设立法律咨询、保障服务、治安调节、环境卫生、文化教育、计划生育和妇女等工作岗位。
37．社区委员会设置哪些职位？一般如何配备社区干部？
一般由主任、副主任和委员共3-9人组成。具体人数由区县市政府或街道办事处根据社区实际情况确定。
38．目前我市杜区委员会专职成员的配备比例是如何确定？
一般每200-300户配备一人，多民族的社区，应当有适当的少数民族成员组成。39．社区委员会选举的原则是什么？
社区委员会选举应当坚持公开、公平、公正的原则。40．社区选举委员会如何产生？其条件是什么？
由社区成员代表大会从办事认真，有群众威望，有一定组织能力的社区成员中推选产生，其中社区党组织和社区委员会成员不得超过总人数的二分之一。41．社区选举委员会具有哪些职责？
（1）宣传、执行并组织社区居民学习有关法律、法规；（2）制定选举实施方案；（3）组织推选候选人，公布候选人名单；（4）提名和培训监票人、计票人；（5）确定选举日期、投票方式和选举结果；（6）组织投票选举，公布选举结果；（7）总结上报选举情况，整理建立选举工作档案。
42．参加社区委员会选举的条件是什么？什么人有选举权和被选举权？
年满18周岁本社区居民，除依照法律剥夺政治权利的人外，都有选举权和被选举权。社区单位可派代表作为社区成员参加选举。
43．社区委员会成员候选人如何产生，应具备哪些基本条件？
社区委员会成员候选人应当从奉公守法、廉洁正派、身体健康、办事公道，有一定的组织和协调能力，有适应本岗位工作需要的专业知识和技能，能热心为本社区成员服务的社区居民中推选产生。
44．社区委员会成员候选人如何提名推荐？
社区委员会成员候选人由居民小组或有选举权的居民10人以上联名提名；也可以由街道办事处向社区公开招选后向社区选举委员会推荐。45．如何确定正式候选人名单？
社区选举委员会应将所有提名和推荐候选人名单汇总后，提交社区成员代表大会讨论，按多数代表的意见确定正式候选人名单。
46．什么时间公布选举时间、地点和候选人名单？
社区选举委员会在选举日的5日前张榜公布选举时间、地点和候选人名单。47．社区委员会成员候选人能否担任选举工作人员？
社区委员会成员候选人不得担任选举工作人员。48．社区成员代表大会选举社区委员会成员时，可否设立流动票箱？每个票箱必须有几名监票人？
可以设立流动票箱。每个票箱必须有三名以上监票人。49．选民可否对候选人投反对票？或另选他人？
选民对候选人可以投反对票，也可以另选他人。50．社区选举委员会应当如何监票、计票？
投票结束后，社区选举委员会应当将所有投票箱集中到中心投票站，当众开箱，由监票人、计票人认真核对选票，计算票数。
51．候选人在什么情况下当选社区委员会成员？
社区成员大会或社区成员代表大会过半数人员参加的选举有效；候选人获得参加投票人员的过半数的选票，始得当选。
52．第一次选举当选名额不足时，如何进行选举？
第一次选举当选名额不足时，应就所缺空额组织另行选举。其得票数达到选票数的三分之一以上即可当选。
53．在什么情况下当选无效？
等于或少于规定应选人数的无效。
54．在什么情况下要求罢免社区委员会成员？
本社区五分之一以上有选举权的居民、或三分之一以上的社区代表联名，可以要求罢免社区委员会成员，并提出罢免理由。
55．罢免社区委员会成员有哪些罢免程序？
社区委员会成员接到罢免要求后，应当在三十日内召开社区成员大会或社区成员代表大会，投票表决。罢免社区委员会成员须经社区成员大会或社区成员代表大会全体人员的过半数通过。
56．被罢免人有哪些权利？ 在表决罢免要求时，被罢免的社区委员会成员有权出席会议，提出申辩意见。57．何谓社区的一站四室？社区服务站、警务室、卫生服务室、文化活动室、图书阅览室。58．社区服务站的工作职责是什么？
（1）掌握社区内参保退休人员的基本情况，协助街道社会保障科选配好自管组组长，指导其开展工作。
（2）负责失业人员的日常管理，做好基础工作。
（3）受理失业人员的培训和求职要求，提供免费咨询服务。
（4）发展社区服务业，为失业人员、弱势群体提供就业岗位。
（5）负责为社区内申请城市居民最低生活保障金的居民办理手续，组织低保对象参加社会公益劳动。
（6）负责百姓网、社区信息管理网的信息采集、录入及日常养护。
（7）发展社区文化、教育、卫生、体育，组织退休人员开展健康向上的文化体育活动。59．社区服务的基本概念？
社区服务是指社区开展的各种福利服务和便民利民的生活服务。60．社区服务的对象和内容有哪些？
一是面向各类弱势人群和优抚对象的社会救助和福利服务；二是面向社区居民的便民利民的日常生活服务；三是面向社区单位的社会化服务；四是面向下岗职工的就业和再就业服务和社会保障的社会化服务。
61．城市居民最低生活保障制度的基本原则？
实施城市居民最低生活保障制度，坚持公平与效率并重的原则；坚持权力与义务对等的原则；坚持定期救济和临时救济、政策扶持、社会互助、家庭保障相结合，鼓励劳动自救的原则；坚持严格管理、规范管理与实事求是、因户制宜相结合的原则；坚持公开、公平、公正和动态管理、属地化管理的原则。
62．申请城市居民最低生活保障金需要哪些证件？
（1）户籍证明：城镇非农业户籍证明。
（2）职工单位证明：退休人员由社保部门和所在单位的工会、人事（劳资）部门出具证明；其他从业人员由所在单位工会、人事（劳资）部门出具证明。
（3）残疾证明：残疾人需提供残疾证及复印件。
（4）劳动能力认定证明：因病丧失或部分丧失劳动能力的人员，经有关部门进行劳动能力认定、鉴定。
（5）退休证明：退休人员提供退休证明。
（6）离婚证明：离婚人员提供离婚协议书或法院判决书。
（7）赡养关系证明：有子女的老年人应提供子女的收人证明。
（8）失业证明：领取失业救济金人员应提供领取失业救济证明。
（9）下岗证明：下岗人员应提供劳动部门颁发的《沈阳市下岗职工就业优惠证》或半年以上不在岗工作的证明。
（10）三无人员的定期救济审批手续。
（11）18周岁以上在校学生学籍证明。
（12）申请就业情况证明：由街道或区劳动保障部门签署意见的《申请低保人员就业认定表》等相关材料。
（13）迁移证明：动迁户提供有关迁移材料。63．什么是临时救助？
临时救助是指由政府通过财政资金的安排以及社会赞助、居民捐助、有奖募捐等渠道建立临时救助基金，依法对因患重病、子女就学、遭遇突发性意外灾害等造成家庭生活特殊困难的公民给予适当的款物援助。64．临时教助的范围是什么？
（1）子女就学困难的；
（2）因患病或遭遇突发性意外灾害等特殊原因造成家庭生活严重困难的；
（3）因家庭生活困难换季需要救助的；
（4）重大节日需要救助的；
（5）因其它原因造成生活困难的。
大面积自然灾害需要救济的灾民不适用本办法，直接由当地人民政府制定救济方案，组织开展救灾工作。
65．临时救助的原则是什么？
临时救助实行救济措施配套原则。临时救助要与再就业、生产自救、社会互助和扶贫帮困行动相结合。区、县（市）民政部门以及街道办事处或乡镇人民政府可以通过技能培训、职业介绍等形式，促使其自助自立，以改善生活状况。
临时救助实行救济渠道统一原则。临时救助实行属地化管理，由企业、慈善机构等开展的救助，均应通过社区委员会或村民委员会统一调查认定后组织实施。临时救助对象按最低生活保障对象相关规定分类管理，依据救助对象就业情况和家庭收入变化情况，及时办理停发、减发或增发救助待遇手续。
临时救助坚持公开、公平、公正的原则。要坚持做到救助对象、条件、标准三公开，充分发扬民主，广泛听取意见，接受群众监督。66．新生劳动力的管理服务内容是什么？
（1）历届、应届大中专及初、高中毕业生，凭毕（结）业证书、户口簿、身份证、两张1寸免冠照片及学生档案，到街道社会保障科办理失业登记手续，领取《失业证》。（2）新生劳动力应参加区就业训练中心组织的就业前培训。（3）新生劳动力需填写《求职登记表》，由街道社会保障科及社区社会保障服务站给予职业指导并推荐就业。67．退休人员社会化管理服务的范围是什么？
已参加市城镇企业职工基本养老保险的退休人员。68．退休人员社会化管理服务的内容是什么？
（1）新增退休人员应在退休次月的20日至月末前，持基本养老金发放专用存折到户籍所在地的街道社会保障科办理登记，如果户籍与经常居住地不一致，要办理转移。
（2）退休人员每季度要与自管组组长见面一次。居住地发生变更的要告知社区工作人员，由其到街道社会保障科办理转移手续。
（3）无行为能力或行动不便并且无赡养人或赡养人不在本市的，由本人提交书面申请，社会保障工作人员认定后送养老金上门。居住外埠的由本人申请后可邮寄养老金。报销基本医疗费要提供符合要求的凭证，每季度报销一次。
（4）退休人员亡故后家属在7日内携带户口簿、死亡证明、养老金发放存折等证件到街道办理丧葬费和供养直系亲属一次性救济费手续，由社区发放。69．社区文化的基本概念？
社区文化是指在特定区域内的社会共同体所反映出来的有关人的行为模式、社会习俗、生活方式、价值观念、思维定向等文化现象的总和，以及为提高社区成员素养、满足社区成员精神需求、活跃社区成员业余生活的社会化、公益性活动。70．何谓社区教育？
所谓社区教育是指基层社区组织或个人依靠社区力量，依托社区资源，对社区全体成员施以各种形式的教育，满足社区成员多层次的教育需求，提高社区成员的整体素质，推进社区两个文明建设协调发展的社会教育活动的过程。
71．社区环境的概念及内容？所谓社区环境，指环绕某一社区所辖的地域周围的境况。包括某一社区所辖的自然环境、经济环境、社会环境、人文环境等状况。自然环境包括绿化环境、社区环境保护和清洁卫生环境。72．社区卫生的内涵？
是在区域内开展的以居民个人为中心，以家庭为单位，以社区为范围，以提高社区内人群的健康素质和生活质量为目标，具有预防保健、防疫、医疗、康复、卫生教育、计划生育等功能的优质、安全、方便、快捷、费用低廉、全方位、连续性的卫生服务。73．社区有哪些公共福利建设项目？
社区园林建设，美化社区环境；社区生活福利设施建设，社区的住房、交通、餐饮、幼儿园、福利院；社区文化设施建设，社区内的文化馆站、图书馆；社区教育；特殊群体的帮助制度。
74．社区工作者有哪些岗位特征？
地位的合法性、工作的服务性、岗位的职业性、内容的广泛性、行为的衔接性。75．社区工作者要具备哪些基本素质？
思想政治素质、社会道德素质、心理素质、专业素质。76．社区工作者思想政治素质的基本要求？
坚持四项基本要求；坚持做遵纪守法的模范；坚持贯彻民主求是的作风；坚持用艰苦创业的精神建设社区；坚持用科学人生价值观引导人生。77．社区工作者应具备的一般道德修养？
坚持为人民服务的道德核心；贯彻集体主义的道德基本原则；坚持以五爱为内容的道德基本要求；提倡共产主义道德。
78．社区工作者的职业道德要求？
工作要做到尽职尽责；对人要做到诚实守信；办事要做到公平合理；服务要做到热心助人；利益面前要做到乐于奉献；团队面前要做到精诚合作。79．社区工作者具备的心理素质有哪些内容？
在气质方面的要求：感受性相对适中；耐受性要高，要有较强的心理承受能力；敏捷性要适中，因人而异，因事而宜；情绪的兴奋性要好，要精神饱满地工作；可塑性要强，要有较强的工作适应生。在性格方面的要求：态度上应具有谅解、支持、友谊、团结、诚实、谦虚、热情等良好的性格特征；意志上应具有独立、适应、事业心、责任心和恒心的性格特征；情绪上应具有要经常处于欢乐愉快的主导心境，精力充沛，乐观向上，要注意修养自己的敏锐的观察能力，训练记忆能力，以及稳定灵活的想象力和创造力。在心理自我调试方面：要有科学的认识方法；良好的意志品质；稳定的工作情绪；真诚待人的品质；较强的工作自控力和自觉性。
80．社区工作者需具备哪些专业素质？
社区工作者要具有丰富的专业知识和专业技能、方法和技巧两个方面。在专业知识方面包括：社会学、心理学、政治学、经济学、生物学、法学、个案工作方法、群体工作方法、社区工作方法、社会调查方法等。
81．杜区社保干事应具备哪些基本条件？
坚持四项基本原则，遵纪守法，认真执行上级社保工作的有关规定；热爱社区工作，服务意识强，有奉献精神；年龄一般在40周岁以下、高中以上文化、身体健康、在本街道居住；有一定的组织协调与文字能力，能够熟练掌握和操作微机。82．招聘社区社保干事的主要程序？
在街道办事处的指导下，社区成立社保干事招聘委员会，成员由街道办事处有关人员、社区委员会负责人和社区居民代表9-11人组成，其中街道办事处和社区委员会干部不得超过招聘委员会成员总数的各三分之一。社区社保干事采取票决制方式，由招聘委员会三分之一以上的成员到会，过半数以上的赞成票通过方可聘用。聘期三年，享受社区委员会干部待遇。日常归社区委员会管理，业务受街道办事处和上级有关部门指导。
83．政府对社区工作者的基本养老保险和基本医疗保险的补助范围有哪些？
基本养老保险和基本医疗保险的补助范围包括专职从事社区工作、享受政府补贴的社区委员会成员、社区党务工作者及社保干事。
84．政府对社区工作者的基本养老保险和基本医疗保险的补助年限是多少？
政府对社区工作者参加基本养老保险最低补助年限为15年，基本医疗保险最低补助年限为男满30年、女满25年。
85．政府给予社区工作者基本养老保险和基本医疗保险补助的条件是什么？(1)从事社区工作为首次就业，未参加基本养老保险、基本医疗保险的；
(2)从事社区工作之前，在原单位已参加基本养老保险和基本医疗保险（含视同缴费年）但不满法定最低参保年限且未达到法定退休年龄，从事社区工作之后未缴纳基本保险费用并已与原单位解除劳动关系的；
(3)从事社区工作之前，未达到法定退休年龄且不满法定最低参保年限的。86．社区工作者基本养老保险和基本医疗保险的原则是什么？
社区工作者参加基本养老保险和基本医疗保险，实行社会统筹与个人账户相结合的制度，其保险费由政府和个人共同承担。
政府负责缴纳的基本养老保险和基本医疗保险的补助费用，由市、区（县、市）两级财政列支。保险费由社区工作者本人缴纳，凭保险公司出具的保险单据由区、县（市）民政局会同本地财政部门负责核销。
87．社区工作者参加基本养老保险的待遇有哪些？
参加基本养老保险的社区工作者按规定年限缴足保险费用，并达到法定退休年龄，具备退休条件，由所在区、县（市）民政部门为其办理相关手续，劳动和社会保障部门负责审批，从批准次月起享受退休待遇。
88．社区工作者参加基本医疗保险的待遇有哪些？
参加基本医疗保险的社区工作者符合退休条件，缴纳医疗保费达到最低缴费年限，按照规定享受退休人员同等的基本医疗保险待遇。达到法定退休年龄时未达到最低缴费年限的，一次性按上年社平工资的10％补齐到最低缴费所需医疗保险费后，次月开始享受退休人员的医疗保险待遇。
89．社区工作者参加保险的缴费比例是如何计算的？
（1）基本养老保险按社会平均工资的20％缴纳。其中，由政府按社会平均工资12％予以补助，纳入社会统筹调剂金；个人按社会平均工资8％缴纳，全部记入个人账户。
（2）基本医疗保险按社会平均工资的10％缴纳。其中，由政府按社会平均工资的8％比例补助，个人按社会平均工资的2％比例缴纳。
（3）社区工作者在参加基本医疗保险的同时，必须参加大额医疗费用补助保险，大额补助医疗保险缴费标准为每人每年96元。其中，政府承担48元，个人承担48元。90．什么情况下政府不再给予社区工作者基本养老保险和基本医疗保险补助？
（1）从事社区工作为首次就业并始终从事社区工作，达到法定退休年龄并缴足最低缴费年限的；
（2）在原单位已参加城镇企业或事业单位基本养老保险，且缴费年限（含视同缴费年）达到法定退休年龄并缴足到最低缴费年限的；
（3）已在原单位参加基本养老保险和基本医疗保险且尚未解除劳动关系的；
（4）因落选、罢免、解聘等原因离开社区工作岗位的；
（5）其他不符合参加基本养老保险和基本医疗保险条件的。91．哪个部门负责社区工作者基本养老保险和基本医疗保险的日常管理？
社区工作者基本养老保险和基本医疗保险的日常管理工作与社会保险经办机构的协调工作，由区、县（市）民政部门负责。92．社区巡视员有哪些权利和义务？
代表政府对社区工作进行定期巡视，对社区工作有知情权、质询权和监督权，对社区工作实行监督检查，如发现问题及时予以纠正；对有关部门在社区的执法工作进行监督，随时向上级机关反映和联系，向上级主管部门汇报落实情况；对有关部门答复和处理意见有疑义的直接向市政府反映。
93．社区义务监督员有哪些权力与义务？
代表社区成员对所在社区工作进行监督，提出意见、建议和质询；定期向社区工作巡视员通报本社区情况；经常收集社区成员意见，向上级有关部门反映社区工作存在的问题。94．社区巡视监督建立了几项基本制度？
管理制度、巡视制度、反馈制度、考核制度、协调制度。95．社区巡视监督制度检查的原则？
以人为本的原则、依法行政的原则、专群结合的原则、有效有序的原则。96．社区巡视监督采取哪些主要形式？
应采取明查暗访、设立公开电话、群众意见箱、征询意见卡和召开座谈会等多种形式。97．社区巡视监督的主要内容包括哪几个方面？
包括社会保障体系的建立、失业人员的再就业和退休人员的社会化管理，以及社区服务、社区治安、社区环境、社区文化、社区卫生等方面。
98．各级政府和有关部门如何受理和落实社区巡视监督制度？
各级政府和有关部门以及区县市政府派出机关应当设立公开监督电话，随时受理社区工作巡视员、监督员的咨询与投诉。对社区工作巡视员、监督员反映的问题，有关部门应在72小时内予以答复或解决。
99．社区社务公开的主要内容有哪些？
（1）政务公开。党和政府涉及居民的重大政策、法规和规定；协助政府完成的重要性正任务；生育审批、孕情普查情况；救灾救济救助款物发放情况。（2）事务公开。本社区制定的规章制度和居民公约；社区成员代表大会的重大决策；社区服务的具体项目；其他与社区成员利益有关的重大问题。（3）财务公开。社区办公经费的管理和使用情况；社区建设公益金的使用管理情况；卫生费收支情况；社会团体、机关、企事业单位赞助社区的款物收支情况；有关部门按照费随事转拨付给社区的费用收支情况。100．示范社区的主要考核指标有哪些？
社区成员满意率达90％以上，注册志愿者人数占居民总数的3％；居民遵章守纪率90％以上；设立公开求助电话，有20个以上更民服务项目；实现低保应保尽保，下岗失业、退休人员接收率100％；下岗职工安置率100％；民事纠纷调节率100％；固定宣传阵地5处以上，图书阅览室藏书不低于2000册；社区内有400平米以上的户外活动场地，有2-3支文体骨干队伍；社区办公用房面积达到120平方米以上，活动用房每百户15平方米；有独立的一站四室；水、电、供暖等基础设施完备；电话、电视、录像、照相等设施齐全，实现微机化管理。
行政公文写作辅导
1．行政公文写作与处理的依据：
2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》 2．公文的种类：13种
（1）命令（令）
适用于依照有关法律公布行政法规和规章； 宣布施行重大强制性行政措施；
嘉奖有关单位及人员。
（2）决定
适用于对重要事项或重大行动作出安排；
奖惩有关单位及人员；
变更或撤消下级机关不适当的决定事项。
（3）公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（4）通告
适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项
（5）通知
适用于批转下级机关的公文；
转发上级机关和不相隶属机关的公文；
传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；
任免人员。
（6）通报
适用于表彰先进；
批评错误；
传达重要精神或者情况。
（7）议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。（8）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（9）请示
适用于向上级机关请示、批准。
（10）批复
适用于答复下级机关的请示事项。
（11）意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（12）函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（13）会议纪要
适用于记载传达会议情况和议定事项。3．公文的格式
（1）公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成；
（2）发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；
（3）发文机关标识由机关代字、年份、序号组成。
如：国发[2000]23号
（4）上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中“请示”应当在附注 注名明联系人姓名和电话。
（5）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关(如有文头可省略)。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。标题一般由发文机关名称、事由和文种三部分构成。
如：国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知4．行文规则
（共11条，其中常考的有以下5条）
（1）行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告
（2）政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部
门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。
部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
（3）“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。
“报告”不得夹带请示事项。（原因：贻误工作）
（4）除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责
人报送“请示”、“意见”和“报告”。
附：（5）坚持“党政分开”的原则(p393)行政机关应在各自的系统内制发文件。行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求批准。政府与同级党委和军队机关可以联合行文，但党政机关应尽量减少联合行文。5．常见公文错误举例：
我们街道开辟绿地的请示报告
黄海区委，区政府
为了搞好社区建设，改善社区的生活环境，我们街道想搞一块一千平方米的绿化地，既能美化社区，又能使社区居民有休闲之处。同时，我们还想建一所敬老院，既能解决老人生活上的困难，又能使老人的子女在外安心工作。经过预测，大约需要五万元左右。现在我们自己已筹集资金2万元左右。为此，希望得到你们的大力支持。
以上报告妥当否，请批核为荷。
福星街道
二○○二年三月五日 分析：1．标题：
（1）作者称谓不妥切：我们街道
（2）文种叠用：请示报告不能合用
（3）缺少介词：关于（也可以用“对”）
标题的其他错误：
成分不全：缺少发文机关、事由和文种三者之一；
错用文种：通知、通报、函、报告等文种的混淆；
排版：长标题在分行排列时“要做到词意完整，排列对称，间距恰当”，即要做到排列时对称美观并且在回行时不把完整的词拆开。例：
关于广泛动员社会力量搞好人口
普查工作的请示
（“人口普查”为专有名词，不应分开。）应改为：
关于广泛动员社会力量
搞好人口普查工作的请示 2．缺少发文字号； 3．行文规则：
党政机关不分开行文：黄海区委、区政府 4．主送机关部分标点错误：“，”应改为“、”末尾应以“：”结束。5．发文机关与成文日期：
文中缺少印章，文末写上发文机关并盖上印章；
公文中一般用“（印章）”表示
另外：关于数字的表示
公文中的数字除成文日期部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
成文日期应用中文写而非阿拉伯数字，如：2000年3月5日为错误写法 6．正文内容：
犯了一文数事的错误，请示只能“一文一事”；
行文意图不明确
数据表示前后不一致：“五万元”、“2万元”其他错误：
（1）语义多歧
例：刚从大城市来到这荒僻的山区工作的确会有些不习惯，但这种不习惯实在只是个时间问题。
改为：只是暂时的
（2）句子成分搭配不当
例：这项工艺填补我国制锁技术与世界制锁技术上的差距。
改为：空白
（3）句子成分不完整
例：通过学习十六大的报告，使广大党员干部进一步理解江泽民总书记“三个代表”重要思想的的实践意义。（去掉“使”，否则缺主语）
（4）语序安排欠妥
例：5月3日，我们访问了参加过“五四”运动的当年的爱国老人。改为：“当年”移至“参加”之前
（5）语句不合乎事理，不合乎逻辑规律
（6）句式不合理，表达效果不佳
（主要长句所带来的语义表达含糊不清，因此尽可能用短句）
（1）陈述语气
例：事故的主要责任者是该厂厂长，这一点是无可置疑的。
（2）祈使语气（表示命令、训诫，语气强烈无可置疑）
例：望遵照执行
（3）疑问语气
有质询、探询、责问和质问四种
（4）感叹
例：由此可见，×××同志以权谋私已经到了何等地步！
第二篇：2011年社区工作者考试——行政公文写作辅导
行政公文写作辅导
1．行政公文写作与处理的依据：
2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》
2．公文的种类：13种
（1）命令（令）
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；
宣布施行重大强制性行政措施；
嘉奖有关单位及人员。
（2）决定
适用于对重要事项或重大行动作出安排；
奖惩有关单位及人员；
变更或撤消下级机关不适当的决定事项。
（3）公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（4）通告
适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项
（5）通知
适用于批转下级机关的公文；
转发上级机关和不相隶属机关的公文；
传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；
任免人员。
（6）通报
适用于表彰先进；
批评错误；
传达重要精神或者情况。
（7）议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（8）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（9）请示
适用于向上级机关请示、批准。
（10）批复
适用于答复下级机关的请示事项。
（11）意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（12）函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（13）会议纪要
适用于记载传达会议情况和议定事项。
3．公文的格式
（1）公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成；
（2）发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；
（3）发文机关标识由机关代字、年份、序号组成。
如：国发[2000]23号
（4）上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中“请示”应当在附注
注名明联系人姓名和电话。
（5）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关(如有文头可省略)。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。标题一般由发文机关名称、事由和文种三部分构成。
如：国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知
4．行文规则
（共11条，其中常考的有以下5条）
行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告
政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。
部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。
“报告”不得夹带请示事项。（原因：贻误工作）
除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。附：（5）坚持“党政分开”的原则(P393)
行政机关应在各自的系统内制发文件。行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求批准。政府与同级党委和军队机关可以联合行文，但党政机关应尽量减少联合行文。
5．常见公文错误举例：
我们街道开辟绿地的请示报告
黄海区委，区政府
为了搞好社区建设，改善社区的生活环境，我们街道想搞一块一千平方米的绿化地，既能美化社区，又能使社区居民有休闲之处。同时，我们还想建一所敬老院，既能解决老人生活上的困难，又能使老人的子女在外安心工作。经过预测，大约需要五万元左右。现在我们自己已筹集资金2万元左右。为此，希望得到你们的大力支持。
以上报告妥当否，请批核为荷。
福星街道
二○○二年三月五日
分析：
1．标题：
（1）作者称谓不妥切：我们街道
（2）文种叠用：请示报告不能合用
（3）缺少介词：关于（也可以用“对”）
标题的其他错误：
成分不全：缺少发文机关、事由和文种三者之一；
错用文种：通知、通报、函、报告等文种的混淆；
排版：长标题在分行排列时“要做到词意完整，排列对称，间距恰当”，即要做到排列时对称美观并且在回行时不把完整的词拆开。例：
关于广泛动员社会力量搞好人口
普查工作的请示
（“人口普查”为专有名词，不应分开。）应改为：
关于广泛动员社会力量
搞好人口普查工作的请示
2．缺少发文字号；
3．行文规则：
党政机关不分开行文：黄海区委、区政府
4．主送机关部分标点错误：“，”应改为“、”末尾应以“：”结束。
5．发文机关与成文日期：
文中缺少印章，文末写上发文机关并盖上印章；
公文中一般用“（印章）”表示
另外：关于数字的表示
公文中的数字除成文日期部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
成文日期应用中文写而非阿拉伯数字，如：2000年3月5日为错误写法
6．正文内容：
犯了一文数事的错误，请示只能“一文一事”；
行文意图不明确
数据表示前后不一致：“五万元”、“2万元”
其他错误：
公文的语句
语义多歧
例：刚从大城市来到这荒僻的山区工作的确会有些不习惯，但这种不习惯实在只是个时间问题。改为：只是暂时的句子成分搭配不当
例：这项工艺填补我国制锁技术与世界制锁技术上的差距。
改为：空白
句子成分不完整
例：通过学习十六大的报告，使广大党员干部进一步理解江泽民总书记“三个代表”重要思想的的实践意义。（去掉“使”，否则缺主语）
语序安排欠妥
例：5月3日，我们访问了参加过“五四”运动的当年的爱国老人。
改为：“当年”移至“参加”之前
（5）语句不合乎事理，不合乎逻辑规律
（6）句式不合理，表达效果不佳
（主要长句所带来的语义表达含糊不清，因此尽可能用短句）
公文的语气
陈述语气
例：事故的主要责任者是该厂厂长，这一点是无可置疑的。
祈使语气（表示命令、训诫，语气强烈无可置疑）
例：望遵照执行
（3）疑问语气
有质询、探询、责问和质问四种
（4）感叹
例：由此可见，×××同志以权谋私已经到了何等地步！
第三篇：行政公文写作基础知识
行政公文写作基础知识大全
发布时间：2015-01-30 10:54:22 来源：事业单位招聘网
行政公文写作基础知识大全
行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体，具有其它文体所没有的权威性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式，并有行文规则和办理办法。公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。现公文写作范文网汇总了行政公文写作基础知识大全分享给大家。
第一章：行政公文写作基础知识：公文概述
一、公文的概念
公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。
二、公文的发展、演变，反映了历代政权的性质，也反映了统治者的需要及其对公文在行使政治权力中的重要性的认识程度。公文是统治阶级实现其统治的一种重要工具，因此，文书工作具有鲜明的阶级性，它从属于一定的政治集团并为其服务。
三、“ 文书 ”、“ 文件 ”、“ 公文 ” 这三个概念，在机关的日常活动中是基本一致的。
四、公文的特点
五、公文的作用
六、公文的分类：新办法将公文的种类规定为13类13种，即命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
【全部内容】
第二章：行政公文写作基础知识：公文写作
一、公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。公文写作包括起草初稿、讨论修改、形成送审稿的整个过程。在机关起草的实践中，起草公文的任务可以由一人承担，也可以由多人承担，这主要取决于公文的重要程度和机关的文书人员队伍条件。
二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻问题，关系到公文本身的效用问题。公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面。在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强。在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。
三、公文写作的主要特点
四、公文写作的基本要求
五、公文写作的一般步骤和方法
六、公文写作人员的素质修养
七、公文写作人员加强修养
【全部内容】
第三章：行政公文写作基础知识：公文的体式与稿本
一、公文的体式是指公文的文体、构成要素及其在格式上的安排。
二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻问题，关系到公文本身的效用问题。
二、公文的文体是指在公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采取的具体方法和特点，即公文的表达方式和语体特征。三、一份完整的公文由一些规定的数据项目构成，这些数据项目就是公文的构成要素，或称公文的组成部分。
四、公文的书面格式是指公文构成的数据项目在公文文面上所处的位置和书写的样式。
五、公文的排版形式是指公文数据项目在文件版面上的标印格式 , 是指公文的外观形式。
六、公文的装订要求：公文一律左侧装订。一般采用线装、钉装或胶帖的办法。
七、公文的稿本是指公文的文稿和文本，同一内容和形式的文件，在撰写印刷过程中，以及根据使用时的不同需要，又往往形成不同的文稿和文本。
【全部内容】
第四章：行政公文写作基础知识：公文的行文规范
一、按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。公文行文规范的内容包括行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。
二、公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。
三、根据机关之间的不同的行文关系，可以将机关的行文分为上行、下行和平行三个方向。
正常有效的行文应当遵循以下普遍适用的基本规则：一是按机关隶属关系行文。二是按机关的职责范围行文。
【全部内容】
第五章：行政公文写作基础知识：机关法定公文的写作(命令、议案、决定、决议、意见)
一、命令，是指法定的领导机关或领导人对下级发布的一种具有强制执行效力的指挥性公文。
二、议案是由具有法定提案权的国家机关、会议常设或临时设立的机构和组织，以及一定数量的个人，向权力机构提出进行审议并作出决定的议事原案。
三、决定是对重要事项或重大行动作出决策或安排，并要求机关各部门和下级机关或有关单位贯彻执行的指令性公文。
四、决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。
五、意见，是党的领导机关和国家行政机关对重要问题提出见解和处理办法的一种公文。
【全部内容】
第六章：行政公文写作基础知识：机关法定公文的写作(公告、公报、通知、通告、通报)
一、公告是指政府、团体对重大事件当众正式公布或者公开宣告，宣布。
二、公报是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文。
三、通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章：传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部。
四、通报主要用于上级机关对下级机关的表彰、批评、情况说明三类情况。
五、通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的公文。
【全部内容】
第七章：行政公文写作基础知识：机关法定公文的写作(报告、请示、批复、函、会议纪要)
一、报告，适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
二、请示是下级机关向其直接上级机关请求对某项工作、问题作出指示。
三、批复是“答复下级机关的请示事项”时使用的文种。
四、函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。
五、会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。
【全部内容】
第八章：行政公文写作基础知识：机关其他常用文书的写作(规章类、计划类、总结、调查报告)
一、规章类文书是规范工作、活动、行为等的法规、规章制度类文书，适用于党政系统、社会团体、企事业单位及各类组织机构。
二、计划类文书的作用：下情上达、上情下达、统一自身步调。计划类文书的特点:目标的前瞻性、操作的预想性。
三、总结是机关团体在实施计划或完成任务之后，对已做工作进行概括及评估的文书。
四、调查报告是针对现实中发生的较重大的问题，作专门调查后，利用调查材料写成的书面报告。
【全部内容】
第九章：行政公文写作基础知识：机关其他常用文书的写作(讲话类、记录类、简报、建议类)
一、讲话类文书就是人们在各种特定场合发言时所依据的各类文稿的总称。
二、记录类文书是指如实记录有关内容而形成的公务文书。记录类文书包括会议记录、电话记录、接待记录和大事记。
三、简报就是简明扼要的书面报告。按内容分，简报包括会议简报和工作简报。
四、建议类文书是以书面形式提出建议、意见的一类公务文书。建议类文书一般可分为议案、提案和建议等。
【全部内容】
第十章：行政公文写作基础知识：公文处理工作
在机关秘书部门的工作活动中，公文处理工作是一项最主要、最大量、也是最重要的日常工作。公文处理工作通过公文的拟制、办理、管理以及立卷归档的一系列相互衔接的程序和环节 , 构成机关信息运转与处理的科学流程。公文处理工作具有政治性、时限性、机要性和规范性的特点。
公文处理工作的领导、指导关系
公文处理工作的组织形式可分为两种类型;集中形式和分工形式。
公文处理工作的具体要求
【全部内容】
第十一章：行政公文写作基础知识：公文办理程序
一、公文办理程序就是指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节。公文办理程序包括收文办理和发文办理两个部分。
二、收文 , 是指机关文书部门收进外单位发来的文件材料。收文办理程序主要有：签收、拆封与登记、分发与传阅;拟办、批办与承办;催办、查办与注办。
三、发文，是指机关文书部门根据本机关的工作需要向外发出文件材料 , 包括本机关制发、转发、翻印、复印的文件材料等。
【全部内容】
第十二章：行政公文写作基础知识：公文立卷工作
一、公文立卷，是指机关文书部门将已经办理完毕的、具有一定查考利用价值的文件材料，按照它们在形成过程中的联系和一定的规律组成案卷。
二、案卷，是指有关某一问题或某项工作活动的系统的具有密切联系的文件材料的组合体。
三、公文立卷工作的组织。
四、公文立卷的原则可表述为 ,“ 保持文件之间的历史联系，区分保存价值 , 便于保管和利用 ”。
五、公文立卷的准备工作包括事先编制好立卷类目、坚持做好平时立卷工作两方面的内容。
【全部内容】
第十三章：行政公文写作基础知识：案卷整理与归档
一、案卷的整理与归档，或称正式立卷与移交归档。包括编目成卷和移交归档等项内容。
二、案卷的组合，简称组卷，是指机关文书部门在年终或第二年上半年对归卷的各个条款内的文件材料进行调整立卷、卷内文件排列和编号以及拟写案卷标题等一系列工作。
三、调整定卷，是指在平时立卷的基础上，详细检查每一条款中所积累的文件材料，进行适当的调整，并且最后确定组合案卷的一项工作。
四、卷内文件排列和编号
五、拟写案卷标题
六、编目成卷工作
七、案卷的编目
八、案卷装订的要求是：整齐、牢固，不影响阅读。
九、案卷组合和编目成卷工作完成以后，公文处理部门应根据归档的要求填写案卷目录、编制各种检索工具，并按照归档制度将案卷目录、检索工具同所有案卷一起向机关档案室移交。
【全部内容】
第四篇：行政公文写作基础知识
行政公文写作基础知识
第一章 公文概述
一、公文的概念
公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。公文的基本含义 , 可以从四个方面来理解：
(1)公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。
(2)公文形成的条件是行使职权和实施管理。
(3)公文是具有法定效用与规范格式的文件材料.这是公文区别于其他
文章和图书资料的主要特点。
(4)公文是办理公务的重要工具之一。
二、公文的发展、演变，反映了历代政权的性质，也反映了统治者的需要及其对公文在行使政治权力中的重要性的认识程度。公文是统治阶级实现其统治的一种重要工具，因此，文书工作具有鲜明的阶级性，它从属于一定的政治集团并为
其服务。
三、“ 文书 ”、“ 文件 ”、“ 公文 ” 这三个概念，在机关的日常活动中是基本一致的。
四、公文的特点主要表现在五个方面
(1)公文有法定的作者。
(2)公文有法定的权威。
(3)公文有特定的效用。
(4)公文有规范的体式。
(5)公文有规定的处理程序。
五、公文的作用主要表现在五个方面
(1)领导和指导作用。
(2)行为规范作用。
(3)传递信息作用。
(4)公文联系作用。
(5)凭证记载作用。
六、公文的分类：
(1)从公文的来源来划分：对外文件、收来文件、内部文件，(2)从公文的行文关系上来划分：上行文、平行文、下行文。
(3)从公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文
件。
(4)从公文的制发机关的性质和公文作用来划分：法规文件、行政文件、党的文件。法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。
(5)从公文内容的性质和特点来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性
公文、知照性公文、记录性公文。
常见的公文分类还有：
(1)从文件的缓急程度上划分，分为特急件和急件。
(2)从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件。
(3)从文件的发送目的来划分，可分为主送件、抄送件和批转件、转发件。
(4)从文件的处理要求来划分，可分为急件和平件。急件又可可分为需办文件(办件)和参阅文件(阅件)等。
第二章 公文写作
一、公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。公文写作包括起草初稿、讨论修改、形成送审稿的整个过程。在机关起草的实践中，起草公文的任务可以由一人承担，也可以由多人承担，这主要取决于公文的重要程度和机关的文书人员队伍条件。
二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻问题，关系到公文本身的效用问题。公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面。在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强。在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。
三、公文写作的主要特点表现在六个方面：
(1)被动写作，遵命性强。
(2)对象明确，针对性强。
(3)集思广益，群体性强。
(4)决策之作，政策性强。
(5)急迫之作，时限性强。
(6)讲究格式，规范性强。
四、公文写作的基本要求是：
(1)要保证公文内容在政治上的正确性。
(2)要实事求是，在业务上符合客观规律。
(3)在文字表述上准确、鲜明、生动、符合语法逻辑。
(4)公文起草要符合统一规定的体式与程序。
(5)要注意选用书写的载体材料与字迹材料。
五、公文写作的一般步骤和方法是：
(1)明确发文主旨。
(2)收集有关材料。
(3)拟出写作提纲。
(4)认真起草正文。
(5)反复检查修改。
六、公文写作人员的素质修养主要体现在五个方面：
(1)政治素质好。
(2)有一定的政策理论水平。
(3)熟悉业务和机关工作情况。
(4)有较宽的知识面。
(5)有较好的文字功底。
七、公文写作人员加强修养应从三个方面着手：
(1)完善自我，勇于创新。
(2)博览群书，增长知识。
(3)深入实践，勤学苦练。
第三章 公文的体式与稿本
一、公文的体式是指公文的文体、构成要素及其在格式上的安排。公文之所以要有一定的体式，主要是为了保证公文的完整性、正确性与有效性，提高办事效率并为公文处理工作提供方便。建国以来，为了摆脱旧的公文体式的影响，党和国家曾对公文体式作过多次规定和改革，从而使公文成为党政机关实施领导与管理的有力工具。
二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻问题，关系到公文本身的效用问题。公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面。在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强。在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。
二、公文的文体是指在公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采取的具体方法和特点，即公文的表达方式和语体特征。公文属应用文体，它除具有应用文体的一般特点外，在表达方式和语言运用上又有它自身的特点：在表达方式上，兼用叙述、说明和议论三种表达方式是公文文体的主要特点；公文在语言运用方面
应当做到准确、简明、庄重、得体。
三、一份完整的公文由一些规定的数据项目构成，这些数据项目就是公文的构成要素，或称公文的组成部分。《国家机关公文格式》将公文结构的诸要素分
为指定项目和选定项目。
四、公文的书面格式是指公文构成的数据项目在公文文面上所处的位置和书写的样式。公文讲求书面格式 , 这是公文在形式上区别于一般公文的重要标志。公文的书面格式在文面上一般分为文头、行文和文尾三个部分。公文的文头部分包括公文格式代码、印制顺序号、秘密等级、紧急程度、收文处理标记、发文机关版头、发文字号、签发人姓名等项；公文的行文部分包括公文标题、题注、主送机关、正文、无正文说明、附件说明、发文机关署名、成文日期、机关印章与领导人签署、注释及特殊要求说明等项；公文的文尾部分包括主题词、抄送机关、印发说明、页
码等项。
五、公文的排版形式是指公文数据项目在文件版面上的标印格式 , 是指公文的外观形式。公文的排版形式主要包括：公文版头设计、版面安排、字体字号、字行字距、天地页边、用纸规格等。
六、公文的装订要求：公文一律左侧装订。一般采用线装、钉装或胶帖的办法。装订时 , 文件页码要折叠整齐，认真编排，注意不可错页漏页，以保持公
文的完整。
七、公文的稿本是指公文的文稿和文本，同一内容和形式的文件，在撰写印刷过程中，以及根据使用时的不同需要，又往往形成不同的文稿和文本。公文的文稿是指公文在起草过程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿两种。同一份文件，根据它们的不同用途，可分为正本、副本、存本、修订本；一些法规性文件又有试行本、暂行本等形式，同一内容的文件使用不同的文字就又成为不同的文
字文本。
第四章 公文的行文规范
一、按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。公文行文规范的内容包括行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。
二、公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。具体地说，行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。国家行政机关的隶属关系和职权范围是由《中华人民共和国宪法》规定的。地方各级人民政府服从国务院(中央人民政府)是我国各级行政机关行文关系的基本准则。党的各级组织的隶属关系和职权范围是由《中国共产党章程》规定的。下级服从上级，全党服从中央是党的各级组织行文关系的基本准则。
三、根据机关之间的不同的行文关系，可以将机关的行文分为上行、下行和平行三个方向，并根据机关工作的需要分为三种行文方式：
(1)下行文。下行文是指上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。根据发文的不同目的和要求 , 下行文可分为三种行文方式：
① 逐级下行文； ② 多级下行文； ⑧ 直达基层组织和群众的下行文。
(2)上行文。上行文是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。根据发文机关的实际工作需要，上行文又可以分为三种行文方式： ① 逐级上行文 , 这是上行文中最基本、最常用的一种方式； ② 多级上
行文； ⑧ 越级上行文。
(3)平行文是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之
间的行文。
第五章 机关法定公文的写作（上）（命令、议案、决定、决议、指示、意见）
一、命令，简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。它具有权威性、指挥性和强制性。就行政系统而言，国家最高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令。其最常用的有：公布令、行政令、嘉奖令。它的写作要求是：
(1)必须根据宪法、法律规定的权限范围发布命令；
(2)要注意各类型命令写作的共同点和不同点；
(3)语言要准确、凝练、庄重有力；
二、议案，是供各级人民代表大会和各级人民代表大会常务委员会在开会期间审议使用的一种书面文件。它的特点主要有：
(1)行文关系及办理程序的法定性；
(2)行文内容的单一性和可行性。
三、可以提出议案的是国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表。议案可分为由职能机构提出的议案和由人民代表提出的议案。它的写作要求有：
(1)提出的问题重要且已具备解决的条件；
(2)要注意提出的权限和时限；
(3)要注意行文格式和办理程序。
四、决定，是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。其特点主要是性质重要、政策性强和有约束力。它的类型有指挥型、个案型和知照型。各类决定的写作有相同点也有不同点。决定的标题由决定机构、决定事由、文种三部分构成。决定的正文，三种类型的写法略有不同。决定的文字，要准确、鲜明、简洁，以便于领会和执行。
五、决议，是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。其特点有二：即表达群体意志、有权威性和约束力。决议的主要类
型有决策部署和结果公布两种类型。
六、指示，是上级机关对下级机关指导工作的公文。其特点主要是针对性和原则性。按照指示内容涉及的范围，指示可分为：
(1)涉及全局问题，带普遍性的指示；
(2)涉及局部问题，带特殊性的指示。
总的来说，指示的写作，要以政策把握方向，内容要明确扼要，条理要清
晰。
七、意见，是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。依据发表见解机构地位的不同，其类型可包括直接指导型和批转执行型两种类型。意见的写作要注意内容的政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表述条理要清晰
等等。
第六章 机关法定公文的写作（中）
（公告、公报、通知）
一、公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件。通告是机关、团体在一定范围内公布事项的告知牲文件。其特点为：发布的公开性、事项的重要性和操作的严肃性。按照其内容的性质可以分为两大类； ① 涉及法定事项的公告、通告； ② 知照性公告、通告。公告、通告的写作要求是： ① 符合权限，一事一告； ② 内容明确，语气庄重； ② 注意格式。
二、公报是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件。公报的特点和公告接近，也具有内容的公开性和重要性。发布机关的权威性。常用的公报类型有： ① 会议公报； ② 统计公报； ② 外交公报。不同类型的公报，写作时要注意的侧重点有所不同： ① 会议公报因发布目的的不同而有不同的写法。② 统计公报必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布，任何机构不得随意发布全国性、地区性的统计数字。② 外交公报涉及对外关系，其发布应遵循法定的审批手续和
途径。
三、通知是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。根据适用范围的不同，通知主要可分为六大类：发布性通知、批转性通知、转发性通知、指示性通知、任免性通知、事务性通知。通知适用面广，不同类型的通知因作用不同而写法也有差异，写作时要注意不同类型通知的不同特点。
第七章 机关法定公文的写作（下）
（报告、请示、批复、函、会议纪要、条例规定）
一、报告，是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。报告的主要特点是重陈述和有主见。报告的类型：按照内容涉及的范围，报告可分为综合报告和专题报告。按照行文的目的的不同，可将报告分为呈报性报告和呈转性报告。报告的写作要求： ① 陈述事实要清楚扼要； ② 表述观点要精练清晰； ⑨ 语言
要简洁朴实。
二、请示，是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文。请示的特点有超前性、说明性和单一性，请示的类型：根据行文目的的不同，请示可分为三大类：请求批准类、请求帮助类，请求批转类。请示的写作：总的说来，要注意这样几点： ① 要遵守行文规则； ② 理由要充分，要求要合理，⑧ 格式要正确，语言要得体。
三、批复，是答复下级机关请示事项的指示性公文。批复的主要特点有针对性和指导性。批复的类型：针对请示的内容主要是请求批准和请求帮助两方面，批复也可以分为两类：表态性批复和指示性批复。批复写作要注意这样三点： ① 要先回应后批复： ⑦ 态度要鲜明，措辞要明确； ⑧ 要及时批复。
四、函，是机关之间办理日常公务的交往性公文。函的特点主要有二： ① 形式灵活，适应性强； ② 务实性强。函的类型：根据内容性质，函大体可分为四类 : 商洽函、问复函、请准函和知照函。函的写作总的来说，要注意：一事一
“ 函 ”，直陈其事，语言要平实、亲切，自然。
五、会议纪要，是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文体。会议纪要的主要特点包括纪要性、约束性、知照性。根据会议纪要的性质和拟写会议纪要的目的，把会议纪要分为三大类：决议性会议纪要、协议性会议纪要和研讨性
会议纪要。
会议纪要的写作：
(1)会议纪要一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定
稿。
(2)会议纪要的标题最常用的形式是 “ 会议名称加文种 ”，但中间可省去“会议”二字，也有的会议纪要，多半是研讨性会议纪要．可以用正副标题的形式。
(3)会议纪要的正文一般分为会议概况、会议内容、结束语三部分。
(4)会议纪要由会议主持机关撰写 , 可以在最后署机关名称和撰写日期，也可以只在正文中写出主持机关，不另外署名。
六、条例、规定：条例是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法规性公文。条例的类型：根据发布条例的机关的不同，条例可分为三类： ① 党的中央机关制定的条例； ② 国家行政机关制定的条例； ③ 地方权力机关制定的条例。规定，是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文。规定的类型：根据发布机构和实际作用的不同，规定分为三种类型； ① 党内规定； ② 法规性规定； ③ 一般性规定。可将条例和规定的写作要点综合为以下四点： ① 草拟条例和规定要遵循一定的原则； ② 起草条例和规定，应当对现行内容相同的法规进行清理，同时应当注意与其他有关法规的衔接和协调； ③ 条例和规定的内容用条文表达，常见的有 “ 章条式 ” 和 “ 条
款式 ” 两种写法。
第八章 机关其他常用文书的写作(上)
（规章类、计划类、总结、调查报告）
一、规章类文书是规范工作、活动、行为等的法规、规章制度类文书，适用于党政系统、社会团体、企事业单位及各类组织机构。规章类文书包括条例、规定、办法、实施细则、章程、规则、守则、制度、公约等等文种。规章类文书的特点：内容的规范性、执行的强制性和制定的程序性。不同的规章类文书的写作要求
存在一定的差别。
1、办法的内容较多的用 “ 章条式 ”，一般常见的是 “ 条款式 ”。
办法的内容，应具体、周全、便于操作。
2、实施细则的写法一般也是 “ 章条式 ” 或 “ 条款式 ”, 但其第一条必须说明是哪个法律或法规的实施细则。
3、章程是一定的组织机构制定的确定组织原则或办事原则的规章类文书。章程的形式也是 “ 章条式 ” 和 “ 条款式 ” 两种。政党、较大的社会团体的章程多为 “ 章条式 ”，机构较小、涉及事务不多的章程，可用 “ 条款式 ”。
4、守则是特定范围的全体成员必须遵守的行为准则，要求内容简短、精
练、易记。
二、计划类文书的作用：下情上达、上情下达、统一自身步调。计划类文书的特点 : 目标的前瞻性、操作的预想性。计划类文书的类型：规划类、计划类、安排类。计划类文书的写作要求 : 分析情况要认真细致、确定目标要实事求是、措施要切实可行、条目要分明、语言要简洁。
三、总结是机关团体在实施计划或完成任务之后，对已做工作进行概括及评估的文书。总结的主要作用：下情上达、提高自身。总结的特点：回顾性、经验性。总结的写作要求：回顾工作情况要实事求是、总结经验教训要面向未来、纲目
要清晰、文风要平实。
四、调查报告是针对现实中发生的较重大的问题，作专门调查后，利用调查材料写成的书面报告。调查报告的作用：提供真实的社会情况，为制定政策、贯彻政策、宣扬先进、揭露黑暗、解决工作中的疑难问题服务。调查报告的特点：针对性强、纪实性强。调查报告的写作应注意 : 深入细致、客观公正的调查是写好
调查报告的前提。
第九章 机关其他常用文书的写作（下）
（讲话类、记录类、简报、建议类）
一、讲话类文书就是人们在各种特定场合发言时所依据的各类文稿的总称。根据讲话的场合及主旨的不同，讲话类文书可以分为三种类型： ① 讲话稿； ② 开幕词、闭幕词； ⑧ 欢迎词、欢送词、答谢词。讲话类文书一般都包括以下特点；口头性、直接性、针对性、情感性。讲话稿、欢迎词、欢送词、答谢词的写作格式包括开头、主体、结尾。开幕词、闭幕词的写作格式包括开头、正文、结尾。讲话类文书的写作要求：主题要鲜明、集中；材料要真实、新颖；布局要清晰、紧
凑；语言要明白、生动。
二、记录类文书是指如实记录有关内容而形成的公务文书。记录类文书包括会议记录、电话记录、接待记录和大事记。记录类文书的特点：内容的纪实性、材料的直接性、语言的实录性。会议记录一般包括会议组织情况、会议的议题和议程、会议的进程和内容、必要的手续。电话记录可分为发出电话记录和接收电话记录。接待记录的格式应包括来访者的姓名及有关情况、反映的问题及要求、接待人姓名、时间以及办理结果等项。大事记是按年、月、日的先后顺序进行如实记载的一种记录性文书。大事记的写作要求：要记录 “ 大 ” 事、记录要客观真实、要
言简意赅。
三、简报就是简明扼要的书面报告。按内容分，简报包括会议简报和工作简报。简报类文书的特点：简、快、新。筒报类文书一般都由报头、主体、报尾组成。简报类文书的写作要求：内容要真实、确凿；篇幅要短小；针对性、指导性要
强。
四、建议类文书是以书面形式提出建议、意见的一类公务文书。建议类文书一般可分为议案、提案和建议等。建议类文书的特点：建议性、说理性、委婉性、提案是指提请机关或一定组织的会议讨论、处理的意见或建议的文书。提案一般在各级政协会议和职工代表大会中使用。提案的写作格式一般包括标题、案由、提案人、理由、办法、日期。提案的写作要求：熟悉同提案有关的情况、注意区别提案同一般文章的行文格式。建议是组织、单位或个人对某项工作、某项活动或某方面的问题提出建议性的意见、建议时使用的文书。建议的篇章结构 : 是由标题、称
谓、正文和落款组成。
建议的写作要求：把握分寸要适度、所列内容要具体、表达语言要精练。
第十章 公文处理工作
一、在机关秘书部门的工作活动中，公文处理工作是一项最主要、最大量、也是最重要的日常工作。公文处理工作通过公文的拟制、办理、管理以及立卷归档的一系列相互衔接的程序和环节 , 构成机关信息运转与处理的科学流程。公文处理工作具有政治性、时限性、机要性和规范性的特点。
二、公文处理工作是机关工作的一个重要组成部分 , 在机关工作中起着重要的作用。公文处理工作的作用与公文的作用是有区别的，公文处理工作的作用主要是指从公文的形成到公文的办理、管理、立卷归档等一系列环节对机关工作所发挥的作用，这种作用主要表现为：助手作用、纽带作用和查考作用。公文处理工作的基本任务是：科学地组织机关的文书工作，有条理地、安全地运转公文，完整地保管公文。正确地发挥公文的作用，有效地推进机关工作，为机关领导工作服务，为社会主义现代化建设服务，公文处理工作的组织，包括组织机构、组织领导和组
织形式三个方面。
三、就一个机关而言，它的公文处理工作不像机关的人事、财务等职能部门一样，设立某一机构负起全部的责任，或者各机构自上而下地形成一个垂直领导的独立体系，各机关公文处理机构的设置，要视机关规模的大小、工作任务的繁简、公文数量的多少而定。
四、公文处理工作的领导、指导关系可以从以下几个方面分析;1)从全国来说，由中共中央办公厅、国务院办公厅分别负责领导和指导党和政府系统的文书工作。(2)从一个机关来说，它的公文处理工作是由本机关的秘书长或办公厅(室)主任负责领导的。(3)从上下级的关系来说，上级机关的办公厅(室)负有责任对其下属的机关，单位的公文处理工作进行业务指导。(4)机关档案部门对机关的文书工作也负有一定的指导责任。
五、公文处理工作的组织形式可分为两种类型；集中形式和分工形式。一个机关究竟应当采取什么样的公文处理工作组织形式，通常要结合考虑以下几种情
况：
(1)机关的工作性质、任务和职权范围。
(2)机关内部组织机构设置的层次、数量。
(3)机关收发文件数量的多少。
(4)机关办公驻地是集中还是分散以及距离的远近。
(5)机关工作人员的数目和机关文书工作人员的配备，等等。
六、公文处理工作的具体要求可以概括为 : ① 准确周密，确保质量;② 及时迅速 , 注重时效； ⑧ 保守机密，安全可靠;④ 集中统一，加强管理； ⑤
实事求是，遵规守纪； ⑥ 精简文件 , 提高效率。
第十一章 公文办理程序
一、公文办理程序就是指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节。公文办理程序包括收文办理和发文办理两个部分。
二、收文 , 是指机关文书部门收进外单位发来的文件材料。收文办理是指文书部门收到文件材料后，在机关内部及时运转直到阅办完毕的全过程。组成这一过程的一系列相互衔接的环节称之为收文办理程序。主要有：签收、拆封与登记、分发与传阅；拟办、批办与承办；催办、查办与注办。
公文的签收是指收到文件材料后，收件人在对方的公文投递单或送文簿上签字，以明确交接双方的责任，保证公文运转的安全可靠。它是收文办理的第一个环节。签收后，文件的拆封是文书人员的职责。
公文的登记就是将需要登记的文件在收文登记簿上编号和记载文件的来源、去向，以保证文件的收受和处理。登记的原则是方便文件的运转和管理。收文登记的形式一般可分为簿册式、联单式和卡片式三种。
公文的分发亦称分办，是指文书人员在文件拆封登记以后，按照文件的内容、性质和办理要求，及时准确地将收来的文件分送给有关领导、有关部门和承办
人员阅办。
公文的传阅是指单份或份数很少的文件以及一些非承办性文件，需要经机关各位领导和许多部门阅知时，由文书人员组织在他们中间传递和阅读。
公文的拟办是指对来文的处理提出初步意见，供领导人批办时参考。
公文的批办是指机关领导人对送批的文件如何处理所作的批示。
公文的承办，这一环节，既是收文办理的最后一道程序，又是发文程序的开始。它直接关系到发文的质量和机关工作的效率。
公文的催办是指那些必须办理答复的文件，根据承办时限的要求，及时地对文件承办的情况进行督促和检查。催办工作一般有对内催办和对外催办两种情
况。
查办是指文书工作人虽协助机关领导检查各项方针、政策、决议、指示的执行和落实 , 以及对某些问题进行查处 , 解决的一项承办性工作。
公文的注办是对公文承办的情况和结果，由经办人在公文处理单上所作的简要说明。
三、发文，是指机关文书部门根据本机关的工作需要向外发出文件材料 , 包括本机关制发、转发、翻印、复印的文件材料等。发文办理，就是指公文从拟稿到印制发出的整个运行过程。发文办理程序由拟稿、审核与签发；核发、缮印与校对；用印、登记与分发等环节组成。公文拟稿是发文办理的第一个环节，同时也是整个公文处理工作的关键性环节之一。公文的审核是指公文的草稿在送交机关领导人审批签发以前，对公文的内容、体式进行的全面审核和检查。它也是公文处理工作的关键性环节之一。公文的签发是指机关领导人对文稿最后审批。它是公文形成的关键性环节。公文的核发是指在公文正式印发之前，对经领导人签发的文稿进行复核并确定发文字号、分送单位和印制份数的一项工作。公文的缮印是对已签发的公文定稿进行印制。公文的校对是对文件质量的最后一次检查。公文的用印是指在印好的文件上加盖机关印章。发文的登记，其作用与收文登记一样。
第十二章 公文立卷工作
一、公文立卷，是指机关文书部门将已经办理完毕的、具有一定查考利用价值的文件材料，按照它们在形成过程中的联系和一定的规律组成案卷。它是文书部门整理与保存文件的一种重要方法，也是机关公文处理工作的重要内容。
二、案卷，是指有关某一问题或某项工作活动的系统的具有密切联系的文件材料的组合体。它是文书档案的基本保管单位，与公文立卷有着密切的联系。
三、公文立卷工作的组织。公文立卷工作的组织主要有建立和健全文书部门的立卷制度，正确选择立卷的地点和确定公文立卷范围等方面。其中，建立和健全文书部门立卷制度是组织好立卷工作首先要解决好的一个问题。明确公文立卷的范围，是保证在公文立卷工作中将那些具有一定查考利用价值的文件材料，齐全完整地保存下来，便于以后查找利用的需要。
四、公文立卷的原则可表述为 ,“ 保持文件之间的历史联系，区分保存价值 , 便于保管和利用 ”。根据这一原则对公文立卷工作提出了 “ 保持文件间的历史联系 ”、“ 区分保存价值 ”、“ 便于保管和利用 ” 三个方面的要求。公文立卷的基本方法可以概括为：遵循公文立卷的原则与要求，科学地选用公文中的某些特征作为立卷标准，把文件组合成案卷。这一方法的核心是科学地选用文件特征作为立卷标准的问题。根据文件本身的特征组合案卷是公文立卷的主要方法。问题、时间、文种、作者、地区和通讯者可作为公文立卷的基本特征。
五、公文立卷的准备工作包括事先编制好立卷类目、坚持做好平时立卷工作两方面的内容。立卷类目也称归卷类目、案卷类目。它大体上可分为综合的立卷类目、分编的立卷类目两种。在编制或者修订立卷类目时，必须坚持由公文处理部门为主的原则。立卷类目的结构主要由类名和条款两部分组成。在编制好立卷类目的同时还必须做好平时立卷工作。所谓平时立卷工作是指机关的公文立卷人员根据已经编好的立卷类目，将已经处理完毕的文件，随时按类目上的有关条款归入卷内。
第十三章 案卷整理与归档
一、案卷的整理与归档，或称正式立卷与移交归档。包括编目成卷和移交
归档等项内容。
二、案卷的组合，简称组卷，是指机关文书部门在年终或第二年上半年对归卷的各个条款内的文件材料进行调整立卷、卷内文件排列和编号以及拟写案卷标题等一系列工作。它是文书案卷整理的一项重要内容，也是整个公文立卷工作中的一个很重要的环节。
三、调整定卷，是指在平时立卷的基础上，详细检查每一条款中所积累的文件材料，进行适当的调整，并且最后确定组合案卷的一项工作。年终进行调整定卷是机关文书部门或业务部门一项非常重要的工作。
四、卷内文件排列和编号，卷内文件排列是指将每个案卷内的文件按照一定的规律和顺序进行系统化排列，保持文件之间的有机联系和条理性，使每一份文件在案卷内都有一个固定的位置。卷内文件在系统排列以后，应当用阿拉伯数字给卷内文件编页号，以固定它们的排列顺序，这样就便于统计和保护文件。
五、拟写案卷标题，案卷标题，也称案卷题名，是对卷内全部文件内容的总概括。它是案卷封面上最重要的项目，也是以后编制档案工作的主要依据，拟写案卷标题是文书工作人员、档案管理人员的一项基本功。
六、编目成卷工作，是指在组合案卷的基础上，对卷内文件进行编目、装订，以及案卷的排列、编号等一系列工作。这些工作的完成标志着整个公文立卷工
作的基本完成。
七、案卷的编目，是指在卷内文件排列编号的基础上，填写卷内文件目录，备考表和案卷封皮等工作。它是进行手工检索的基本条件 , 也是实现档案计算机检索与储存的基础性工作。案卷的装订 , 是为了固定文件之间的排列顺序，保护
文件不受损坏和散失，便于保管和利用。
八、案卷装订的要求是：整齐、牢固，不影响阅读。案卷排列与编号，是指案卷经过编目装订以后，将一个、一个组织机构的案卷进行系统化排列、编号，以固定其顺序，使卷与卷之间保持一定的联系，系统地反映机关的工作活动。
九、案卷组合和编目成卷工作完成以后，公文处理部门应根据归档的要求填写案卷目录、编制各种检索工具，并按照归档制度将案卷目录、检索工具同所有案卷一起向机关档案室移交。至此，标志着整个公文立卷工作的完结，文书材料从现行处理阶段转入档案管理阶段。案卷目录是案卷的名册，是查找利用档案的一种最基本的工具。案卷目录又可作为移交目录，是公文处理部门逐年向机关档案室交接案卷的依据和凭证。案卷目录的项目有：“案卷号、案卷题名 , 页数、保管期限、备注”等。文件检索工具，是指用来查找、利用文件材料的目录、卡片等。文件检索工具的编制是公文处理部门在文件材料立卷后进行的一项重要工作，主要有文号索引、文件分类目录等。公文立卷部门立好案卷，必须逐年移交给机关档案室集中保管，称为 “ 归档 ”。文书案卷的归档，既能保证本机关的档案完整，便于查找利用，又可为党和国家积累档案财富。
第五篇：2011 社区工作者考试基础知识100题
社区建设基础知识百题问答
1． 社区的基本概念？
社区是居住在某一地域里的人们结成多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的社会区域共同体。
2．社区的基本属性是什么？
社区的基本属性包括区位的地域性、组织的系统性、管理的自治性、管辖的区域性、参与的全员性、主体的认同性、功能的综合性和机制的协调性，其核心是民主自治。
3．社区有哪些基本类型？
目前，新构建的社区分为四种类型：
单位型社区--人群主体由本单位职工及家属构成，有独立管辖界限，封闭式管理； 小区型社区--成建制开发的封闭式小区，功能设施配套，独立物业管理；
板块型社区--主要是以三级以上马路砍块划定的社区，多在老城区，是目前城市社区的主要类型；
功能型社区--除地域管辖因素外，具有特色功能的社区，如商贸、文化、公众等比较集中的区域，但一般没有常住居民。
4．构成社区的基本要素有哪些？
地域要素、人口要素、区位要素、组织结构要素、生活方式要素、社会心理要素。5．城市社区的范围是指什么？ 目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作出规模调整的居民委员会辖区。
6．社区设立的依据是什么？
社区设立的依据是坚持以地缘为基础，以适度的管辖人口和半径为条件，以居民的认同感、归属感为前提，按照有利于管理、自治、社区资源的合理利用，提高工作效能的原则，科学合理的划分社区。
7．社区的设立、撤销和调整由哪级政府决定？
社区的设立、撤销和调整由县区（市）人民政府决定。
8．如何命名社区的名称？
社区的名称应根据国家有关地名管理的规定和社区成员的意愿与习惯确定，但一般不得以数字的方式命名。
9．社区建设的基本概念？
社区建设就是在党和政府的领导和指导下，以提高社区成员的生活质量，综合素质和社会文明程度为目的，推动社会各方面力量，充分利用社会资源，共同发展社区事业，把社区建设成为环境优美、生活方便、秩序井然、人际关系和谐、政治民主的区域性文明小社会的过程。
10．我国城市社区建设的基本模式是什么？ 党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与，形成推进社区建设的整体合力。
11．城市社区建设的基本原则是什么？
（1）以人为本的原则；（2）区域发展原则；（3）主体参与原则；（4）资源共享原则；（5）协调发展原则；（6）党政推动原则；（7）民主自治原则；（8）渐进创新原则。
12．城市社区建设包括哪些主要内容？
社区组织建设、社区工作者队伍建设、社区服务建设、社区卫生建设、社区文化建设、社区环境建设、社区治安建设。
13．加强社区建设有哪些重要意义？
加强社区建设，是在社会主义市场经济条件下，强化社会主义民主法制建设和精神文明建设的重要组成部分，是实施“依法治国”方略和推进“依法治市”战略的重要内容，是构建“小政府、大社会”格局的内在要求，也是党和政府履行为人民服务宗旨的实际步骤。
14．政府在社区建设中有哪些主要作用？ 规划作用、指导作用、扶持作用。
15．社区单位在社区建设中的地位、职责、原则、权利及义务？ 社区单位是平等参加社区自治活动的主体。应当遵守所在社区的自治章程和各项制度，参加社区的各项活动；社区单位应当本着共驻共建、资源共享的原则，支持社区工作，向社区无偿、低偿或有偿提供服务资源。社区单位有权对社区的工作进行监督。
16．今后五到十年我国城市社区建设的主要目标是什么？
（1）适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系；
（2）以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；
（3）加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制；
（4）坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高社区居民的素质和文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。
17．社区有哪些基本权利？
一是社区自治权。主要包括：民主选举权、社务决策权、日常管理权、财务自主权、摊派拒绝权、内部监督权。二是社区协管权。具有协助城建、城管、房产、卫生、公安、劳动、民政、工商、税务、环保等部门管理与社区有关事务的权力。三是社区监督权。维护社区成员的合法权益，代表社区成员对煤气、环卫、供水、供电、供暖等公用事业单位的服务工作进行监督，对物业公司的工作进行监督，组织业主对物业公司进行评议。
18．社区有哪些工作任务？
（1）宣传贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规，教育社区成员依法履行应尽的义务，提倡科学，反对迷信，提倡社会公德和家庭美德，开展多种形式的社会主义精神文明创建活动；（2）组织开展面向社区成员的各种社区服务活动，积极发展便民利民的社区服务事业，完善对老年人、残疾人、优抚对象和弱势群体的服务网络，开展群众性的互助、互济活动，帮助失业人员就业；
（3）协助政府做好居民最低生活保障和企业退休、失业人员管理和服务工作，协助有关部门维护本地区的社会治安和对流动人口的管理，开展对刑满释放、解除劳动教养人员的帮教活动，调解民间纠纷，协助政府有关部门做好征兵、计划生育等与社区成员有关的各项工作；
（4）搞好社区环境的净化、绿化、美化和生态环境的保护，协助有关部门发展社区卫生事业，开展医疗、保健、康复、健康教育和计划生育服务；
（5）维护社区成员的合法权益，对有关部门及其工作人员在社区的工作情况，对社区内的煤气、环卫、供水、供电、供暖等公共服务和物业管理工作进行监督和评议。负责联系社区内的人大代表和政协委员，及时向上级有关部门和所在地的人民政府或者派出机关提出意见和建议。
19．社区承担的基本职责？
（1）负责宣传贯彻党的路线、方针、政策，协助政府做好居民最低生活保障，退休、失业人员管理，下岗职工再就业，以及社会治安综合治理、环境美化、卫生保健、计划生育等项工作。
（2）开展面向老年人、残疾人、优抚对象等居民的社会服务工作，发展志愿者队伍，开展群众性的互助、互济活动。
（3）开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，提倡科学文化，反对封建迷信，教育居民增强社区意识、参与意识，组织开展多种形式的精神文明创建活动。
（4）代表居民对政府及有关部门进行监督评议，对物业公司的管理和服务进行监督，及时向上级有关部门反映居民的意见和要求，并提出建议。
20．我市的社区设置了哪些组织机构？
一是社区主体组织：包括社区党组织、社区成员大会、社区委员会、社区协商议事委员会；二是社区专组织：包括（1）社区委员会内设保障服务、治保调解、环保卫生、文化教育、计划生育、监督协调等工作岗位；下设综合治理协会、人口计划生育协会、业主委员会、社区社会保障服务站、经常性捐赠站等组织。（2）社区内按照人群分类，成立老年协会、青少年协会、妇女协会、残疾人协会、社区志愿者协会、文体爱好者协会、关心下一代协会等群众组织。（3）建立大院院长、楼长、单元组长以及居民代表工作网络。
21．构成社区组织的基本要素有哪些？
组织成员、组织目标、组织规范、组织权威、组织设备。
22．社区党建工作的指导思想？ 坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照江泽民同志关于“三个代表”的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和社区建设的实际，以加强社区党的基层组织建设为重点，不断扩大党在社会和基层工作中的覆盖面，充分发挥党组织在社区中的思想导向、重要决策、组织保证和行为表率作用，把广大人民群众紧密团结在党组织周围，进一步推动我市社区两个文明建设的发展。
23．社区党组织的地位和主要职责？
社区党组织在社区中处于领导核心地位，在保证社区发展方向，讨论、决策社区重大问题，加强社区精神文明建设，搞好社会治安综合治理、维护社会稳定，发展社区经济、搞好社区服务等涉及地区性、社会性、群众性方面工作负全面责任。主要职责是：宣传贯彻执行党的路线、方针、政策，团结和带领社区所属党组织和广大党员、群众，完成社区建设的各项任务；负责做好群众工作，保证社区群众自治的正确方向。社区内的各种服务机构、物业管理公司、小型民办企业、各种民办非企业单位的党组织和离退休党员、下岗超过6个月的职工党员以及尚未就业的退伍和转业军人、大中专毕业生党员等，可由社区党组织实行属地管理。党的关系不在社区的居民，应在社区登记，并参加社区党组织的活动，社区党组织应对他们进行必要的考核。
24．社区成员大会或社区成员代表大会的性质是什么？
社区成员大会是社区自治的最高权力机构。为方便自治，社区可成立社区成员代表大会，代行社区成员大会的职能。
25．社区成员大会或社区成员代表大会由哪些人组成？
社区成员大会由社区全体18周岁以上有选举权的居民和社区单位（指驻在社区的机关、部队、团体、企事业单位）的代表组成。
26．社区成员代表如何产生？任期多久？
社区成员代表大会的代表由社区居民和社区单位推选产生，每届任期3年。
27．社区成员代表应尽哪些义务？
（1）宣传、贯彻、落实社区成员大会及社区协商议事委员会和社区委员会的各项决定决议；（2）密切联系选区成员，征求意见，并及时向社区协商议事委员会、社区委员会反映，维护社区成员正当利益；（3）积极与驻社区各单位沟通协调，取得共建方面的支持；（4）自觉响应社区组织的号召，动员和带动社区成员认真完成社区委员会布置的工作任务，在社区各项工作中起模范带头作用。
28．社区成员代表大会一般包括哪几项程序？
（1）推选大会主席主持会议；（2）确认、清点并报告代表出席会议；（3）宣布开会；（4）宣布本次大会的主要议程；（5）依次进行大会的各项议程；（6）对大会有关议题进行分组讨论和审议；（7）由各组代表将讨论、审议情况向大会报告；（8）对需要通过的会议事项进行表决；（9）宣布大会闭幕。
29．社区成员代表大会的主要议事范围有哪些？
（1）听取并审议社区委员会的工作报告和财务收支情况的报告；（2）听取并审议社区协商议事委员会的报告；（3）讨论决定本社区的社区建设规划和涉及全体社区成员利益的重大事项；（4）制定或修改社区自治章程和居民公约；（5）变更或撤销社区委员会不适当的决定；（6）对社区委员会成员的工作进行民主评议；（7）补选或罢免社区委员会成员；（8）讨论和答复社区代表提案。
30．什么情况下才能举行社区成员代表大会？什么情况下通过会议决定？
社区成员代表大会有半数以上的代表参加才能举行，会议的决定由出席会议的代表半数以上通过。
31．什么情况下形成社区成员代表大会议案？议案如何提交社区委员会？
社区协商议事委员会或10名以上社区代表联名，可以形成社区成员代表大会议案。社区成员代表大会的议案，必须于会议召开前7天提交社区委员会。社区委员会对社区代表大会的议案，必须列入会议议程。
32．如何公布社区成员代表大会通过的决议和有关事项？
社区委员会应将社区成员代表大会通过的决议和有关事项，在社区公示板或社区显著位置张榜公布，同时报所在街道办事处备案。
33．如何复议社区成员代表大会通过的决议？
有五分之一以上的社区居民或户代表提议，可以召开社区成员大会对社区成员代表大会的决议或决定进行复议。社区成员代表大会的决定为最终决定。
34．社区委员会的性质是什么？
是社区成员进行自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的基层群众性自治组织。
35．社区委员会实行自治的原则是什么？
社区委员会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治原则。
36．社区委员会一般设立哪些工作岗位？
一般可设立法律咨询、保障服务、治安调节、环境卫生、文化教育、计划生育和妇女等工作岗位。
37．社区委员会设置哪些职位？一般如何配备社区干部？
一般由主任、副主任和委员共3-9人组成。具体人数由区县市政府或街道办事处根据社区实际情况确定。
38．目前我市杜区委员会专职成员的配备比例是如何确定？
一般每200-300户配备一人，多民族的社区，应当有适当的少数民族成员组成。
39．社区委员会选举的原则是什么？
社区委员会选举应当坚持公开、公平、公正的原则。
40．社区选举委员会如何产生？其条件是什么？
由社区成员代表大会从办事认真，有群众威望，有一定组织能力的社区成员中推选产生，其中社区党组织和社区委员会成员不得超过总人数的二分之一。
41．社区选举委员会具有哪些职责？
（1）宣传、执行并组织社区居民学习有关法律、法规；（2）制定选举实施方案；（3）组织推选候选人，公布候选人名单；（4）提名和培训监票人、计票人；（5）确定选举日期、投票方式和选举结果；（6）组织投票选举，公布选举结果；（7）总结上报选举情况，整理建立选举工作档案。
42．参加社区委员会选举的条件是什么？什么人有选举权和被选举权？
年满18周岁本社区居民，除依照法律剥夺政治权利的人外，都有选举权和被选举权。社区单位可派代表作为社区成员参加选举。
43．社区委员会成员候选人如何产生，应具备哪些基本条件？
社区委员会成员候选人应当从奉公守法、廉洁正派、身体健康、办事公道，有一定的组织和协调能力，有适应本岗位工作需要的专业知识和技能，能热心为本社区成员服务的社区居民中推选产生。
44．社区委员会成员候选人如何提名推荐？
社区委员会成员候选人由居民小组或有选举权的居民10人以上联名提名；也可以由街道办事处向社区公开招选后向社区选举委员会推荐。
45．如何确定正式候选人名单？
社区选举委员会应将所有提名和推荐候选人名单汇总后，提交社区成员代表大会讨论，按多数代表的意见确定正式候选人名单。
46．什么时间公布选举时间、地点和候选人名单？
社区选举委员会在选举日的5日前张榜公布选举时间、地点和候选人名单。
47．社区委员会成员候选人能否担任选举工作人员？ 社区委员会成员候选人不得担任选举工作人员。
48．社区成员代表大会选举社区委员会成员时，可否设立流动票箱？每个票箱必须有几名监票人？
可以设立流动票箱。每个票箱必须有三名以上监票人。
49．选民可否对候选人投反对票？或另选他人？ 选民对候选人可以投反对票，也可以另选他人。
50．社区选举委员会应当如何监票、计票？
投票结束后，社区选举委员会应当将所有投票箱集中到中心投票站，当众开箱，由监票人、计票人认真核对选票，计算票数。
51．候选人在什么情况下当选社区委员会成员？
社区成员大会或社区成员代表大会过半数人员参加的选举有效；候选人获得参加投票人员的过半数的选票，始得当选。
52．第一次选举当选名额不足时，如何进行选举？
第一次选举当选名额不足时，应就所缺空额组织另行选举。其得票数达到选票数的三分之一以上即可当选。
53．在什么情况下当选无效？
等于或少于规定应选人数的无效。
54．在什么情况下要求罢免社区委员会成员？
本社区五分之一以上有选举权的居民、或三分之一以上的社区代表联名，可以要求罢免社区委员会成员，并提出罢免理由。
55．罢免社区委员会成员有哪些罢免程序？
社区委员会成员接到罢免要求后，应当在三十日内召开社区成员大会或社区成员代表大会，投票表决。罢免社区委员会成员须经社区成员大会或社区成员代表大会全体人员的过半数通过。
56．被罢免人有哪些权利？
在表决罢免要求时，被罢免的社区委员会成员有权出席会议，提出申辩意见。
57．何谓社区的“一站四室”？
社区服务站、警务室、卫生服务室、文化活动室、图书阅览室。
58．社区服务站的工作职责是什么？
（1）掌握社区内参保退休人员的基本情况，协助街道社会保障科选配好自管组组长，指导其开展工作。
（2）负责失业人员的日常管理，做好基础工作。
（3）受理失业人员的培训和求职要求，提供免费咨询服务。（4）发展社区服务业，为失业人员、弱势群体提供就业岗位。
（5）负责为社区内申请城市居民最低生活保障金的居民办理手续，组织低保对象参加社会公益劳动。
（6）负责“百姓网”、“社区信息管理网”的信息采集、录入及日常养护。
（7）发展社区文化、教育、卫生、体育，组织退休人员开展健康向上的文化体育活动。
59．社区服务的基本概念？
社区服务是指社区开展的各种福利服务和便民利民的生活服务。
60．社区服务的对象和内容有哪些？
一是面向各类弱势人群和优抚对象的社会救助和福利服务；二是面向社区居民的便民利民的日常生活服务；三是面向社区单位的社会化服务；四是面向下岗职工的就业和再就业服务和社会保障的社会化服务。
61．城市居民最低生活保障制度的基本原则？
实施城市居民最低生活保障制度，坚持公平与效率并重的原则；坚持权力与义务对等的原则；坚持定期救济和临时救济、政策扶持、社会互助、家庭保障相结合，鼓励劳动自救的原则；坚持严格管理、规范管理与实事求是、因户制宜相结合的原则；坚持公开、公平、公正和动态管理、属地化管理的原则。
62．申请城市居民最低生活保障金需要哪些证件？（1）户籍证明：城镇非农业户籍证明。
（2）职工单位证明：退休人员由社保部门和所在单位的工会、人事（劳资）部门出具证明；其他从业人员由所在单位工会、人事（劳资）部门出具证明。（3）残疾证明：残疾人需提供残疾证及复印件。
（4）劳动能力认定证明：因病丧失或部分丧失劳动能力的人员，经有关部门进行劳动能力认定、鉴定。
（5）退休证明：退休人员提供退休证明。
（6）离婚证明：离婚人员提供离婚协议书或法院判决书。
（7）赡养关系证明：有子女的老年人应提供子女的收人证明。（8）失业证明：领取失业救济金人员应提供领取失业救济证明。
（9）下岗证明：下岗人员应提供劳动部门颁发的《沈阳市下岗职工就业优惠证》或半年以上不在岗工作的证明。
（10）“三无”人员的定期救济审批手续。（11）18周岁以上在校学生学籍证明。
（12）申请就业情况证明：由街道或区劳动保障部门签署意见的《申请低保人员就业认定表》等相关材料。
（13）迁移证明：动迁户提供有关迁移材料。
63．什么是临时救助？
临时救助是指由政府通过财政资金的安排以及社会赞助、居民捐助、有奖募捐等渠道建立临时救助基金，依法对因患重病、子女就学、遭遇突发性意外灾害等造成家庭生活特殊困难的公民给予适当的款物援助。
64．临时教助的范围是什么？（1）子女就学困难的；
（2）因患病或遭遇突发性意外灾害等特殊原因造成家庭生活严重困难的；（3）因家庭生活困难换季需要救助的；（4）重大节日需要救助的；
（5）因其它原因造成生活困难的。
大面积自然灾害需要救济的灾民不适用本办法，直接由当地人民政府制定救济方案，组织开展救灾工作。
65．临时救助的原则是什么？
临时救助实行救济措施配套原则。临时救助要与再就业、生产自救、社会互助和扶贫帮困行动相结合。区、县（市）民政部门以及街道办事处或乡镇人民政府可以通过技能培训、职业介绍等形式，促使其自助自立，以改善生活状况。
临时救助实行救济渠道统一原则。临时救助实行属地化管理，由企业、慈善机构等开展的救助，均应通过社区委员会或村民委员会统一调查认定后组织实施。临时救助对象按最低生活保障对象相关规定分类管理，依据救助对象就业情况和家庭收入变化情况，及时办理停发、减发或增发救助待遇手续。
临时救助坚持公开、公平、公正的原则。要坚持做到救助对象、条件、标准三公开，充分发扬民主，广泛听取意见，接受群众监督。
66．新生劳动力的管理服务内容是什么？
（1）历届、应届大中专及初、高中毕业生，凭毕（结）业证书、户口簿、身份证、两张1寸免冠照片及学生档案，到街道社会保障科办理失业登记手续，领取《失业证》。（2）新生劳动力应参加区就业训练中心组织的就业前培训。（3）新生劳动力需填写《求职登记表》，由街道社会保障科及社区社会保障服务站给予职业指导并推荐就业。
67．退休人员社会化管理服务的范围是什么？
已参加市城镇企业职工基本养老保险的退休人员。
68．退休人员社会化管理服务的内容是什么？
（1）新增退休人员应在退休次月的20日至月末前，持“基本养老金发放专用存折”到户籍所在地的街道社会保障科办理登记，如果户籍与经常居住地不一致，要办理转移。（2）退休人员每季度要与自管组组长见面一次。居住地发生变更的要告知社区工作人员，由其到街道社会保障科办理转移手续。（3）无行为能力或行动不便并且无赡养人或赡养人不在本市的，由本人提交书面申请，社会保障工作人员认定后送养老金上门。居住外埠的由本人申请后可邮寄养老金。报销基本医疗费要提供符合要求的凭证，每季度报销一次。
（4）退休人员亡故后家属在7日内携带户口簿、死亡证明、养老金发放存折等证件到街道办理丧葬费和供养直系亲属一次性救济费手续，由社区发放。
69．社区文化的基本概念？
社区文化是指在特定区域内的社会共同体所反映出来的有关人的行为模式、社会习俗、生活方式、价值观念、思维定向等文化现象的总和，以及为提高社区成员素养、满足社区成员精神需求、活跃社区成员业余生活的社会化、公益性活动。
70．何谓社区教育？
所谓社区教育是指基层社区组织或个人依靠社区力量，依托社区资源，对社区全体成员施以各种形式的教育，满足社区成员多层次的教育需求，提高社区成员的整体素质，推进社区两个文明建设协调发展的社会教育活动的过程。
71．社区环境的概念及内容？
所谓社区环境，指环绕某一社区所辖的地域周围的境况。包括某一社区所辖的自然环境、经济环境、社会环境、人文环境等状况。自然环境包括绿化环境、社区环境保护和清洁卫生环境。
72．社区卫生的内涵？
是在区域内开展的以居民个人为中心，以家庭为单位，以社区为范围，以提高社区内人群的健康素质和生活质量为目标，具有预防保健、防疫、医疗、康复、卫生教育、计划生育等功能的优质、安全、方便、快捷、费用低廉、全方位、连续性的卫生服务。73．社区有哪些公共福利建设项目？
社区园林建设，美化社区环境；社区生活福利设施建设，社区的住房、交通、餐饮、幼儿园、福利院；社区文化设施建设，社区内的文化馆站、图书馆；社区教育；特殊群体的帮助制度。
74．社区工作者有哪些岗位特征？
地位的合法性、工作的服务性、岗位的职业性、内容的广泛性、行为的衔接性。
75．社区工作者要具备哪些基本素质？
思想政治素质、社会道德素质、心理素质、专业素质。
76．社区工作者思想政治素质的基本要求？
坚持四项基本要求；坚持做遵纪守法的模范；坚持贯彻民主求是的作风；坚持用艰苦创业的精神建设社区；坚持用科学人生价值观引导人生。
77．社区工作者应具备的一般道德修养？
坚持为人民服务的道德核心；贯彻集体主义的道德基本原则；坚持以五爱为内容的道德基本要求；提倡共产主义道德。
78．社区工作者的职业道德要求？
工作要做到尽职尽责；对人要做到诚实守信；办事要做到公平合理；服务要做到热心助人；利益面前要做到乐于奉献；团队面前要做到精诚合作。
79．社区工作者具备的心理素质有哪些内容？
在气质方面的要求：感受性相对适中；耐受性要高，要有较强的心理承受能力；敏捷性要适中，因人而异，因事而宜；情绪的兴奋性要好，要精神饱满地工作；可塑性要强，要有较强的工作适应生。在性格方面的要求：态度上应具有谅解、支持、友谊、团结、诚实、谦虚、热情等良好的性格特征；意志上应具有独立、适应、事业心、责任心和恒心的性格特征；情绪上应具有要经常处于欢乐愉快的主导心境，精力充沛，乐观向上，要注意修养自己的敏锐的观察能力，训练记忆能力，以及稳定灵活的想象力和创造力。在心理自我调试方面：要有科学的认识方法；良好的意志品质；稳定的工作情绪；真诚待人的品质；较强的工作自控力和自觉性。
80．社区工作者需具备哪些专业素质？
社区工作者要具有丰富的专业知识和专业技能、方法和技巧两个方面。在专业知识方面包括：社会学、心理学、政治学、经济学、生物学、法学、个案工作方法、群体工作方法、社区工作方法、社会调查方法等。
81．杜区社保干事应具备哪些基本条件？
坚持四项基本原则，遵纪守法，认真执行上级社保工作的有关规定；热爱社区工作，服务意识强，有奉献精神；年龄一般在40周岁以下、高中以上文化、身体健康、在本街道居住；有一定的组织协调与文字能力，能够熟练掌握和操作微机。
82．招聘社区社保干事的主要程序？ 在街道办事处的指导下，社区成立社保干事招聘委员会，成员由街道办事处有关人员、社区委员会负责人和社区居民代表9-11人组成，其中街道办事处和社区委员会干部不得超过招聘委员会成员总数的各三分之一。社区社保干事采取票决制方式，由招聘委员会三分之一以上的成员到会，过半数以上的赞成票通过方可聘用。聘期三年，享受社区委员会干部待遇。日常归社区委员会管理，业务受街道办事处和上级有关部门指导。
83．政府对社区工作者的基本养老保险和基本医疗保险的补助范围有哪些？
基本养老保险和基本医疗保险的补助范围包括专职从事社区工作、享受政府补贴的社区委员会成员、社区党务工作者及社保干事。
84．政府对社区工作者的基本养老保险和基本医疗保险的补助年限是多少？ 政府对社区工作者参加基本养老保险最低补助年限为15年，基本医疗保险最低补助年限为男满30年、女满25年。
85．政府给予社区工作者基本养老保险和基本医疗保险补助的条件是什么？(1)从事社区工作为首次就业，未参加基本养老保险、基本医疗保险的；(2)从事社区工作之前，在原单位已参加基本养老保险和基本医疗保险（含视同缴费年）但不满法定最低参保年限且未达到法定退休年龄，从事社区工作之后未缴纳基本保险费用并已与原单位解除劳动关系的；
(3)从事社区工作之前，未达到法定退休年龄且不满法定最低参保年限的。
86．社区工作者基本养老保险和基本医疗保险的原则是什么？
社区工作者参加基本养老保险和基本医疗保险，实行社会统筹与个人账户相结合的制度，其保险费由政府和个人共同承担。
政府负责缴纳的基本养老保险和基本医疗保险的补助费用，由市、区（县、市）两级财政列支。保险费由社区工作者本人缴纳，凭保险公司出具的保险单据由区、县（市）民政局会同本地财政部门负责核销。
87．社区工作者参加基本养老保险的待遇有哪些？
参加基本养老保险的社区工作者按规定年限缴足保险费用，并达到法定退休年龄，具备退休条件，由所在区、县（市）民政部门为其办理相关手续，劳动和社会保障部门负责审批，从批准次月起享受退休待遇。
88．社区工作者参加基本医疗保险的待遇有哪些？
参加基本医疗保险的社区工作者符合退休条件，缴纳医疗保费达到最低缴费年限，按照规定享受退休人员同等的基本医疗保险待遇。达到法定退休年龄时未达到最低缴费年限的，一次性按上年社平工资的10％补齐到最低缴费所需医疗保险费后，次月开始享受退休人员的医疗保险待遇。
89．社区工作者参加保险的缴费比例是如何计算的？
（1）基本养老保险按社会平均工资的20％缴纳。其中，由政府按社会平均工资12％予以补助，纳入社会统筹调剂金；个人按社会平均工资8％缴纳，全部记入个人账户。（2）基本医疗保险按社会平均工资的10％缴纳。其中，由政府按社会平均工资的8％比例补助，个人按社会平均工资的2％比例缴纳。
（3）社区工作者在参加基本医疗保险的同时，必须参加大额医疗费用补助保险，大额补助医疗保险缴费标准为每人每年96元。其中，政府承担48元，个人承担48元。
90．什么情况下政府不再给予社区工作者基本养老保险和基本医疗保险补助？
（1）从事社区工作为首次就业并始终从事社区工作，达到法定退休年龄并缴足最低缴费年限的；（2）在原单位已参加城镇企业或事业单位基本养老保险，且缴费年限（含视同缴费年）达到法定退休年龄并缴足到最低缴费年限的；
（3）已在原单位参加基本养老保险和基本医疗保险且尚未解除劳动关系的；（4）因落选、罢免、解聘等原因离开社区工作岗位的；
（5）其他不符合参加基本养老保险和基本医疗保险条件的。
91．哪个部门负责社区工作者基本养老保险和基本医疗保险的日常管理？
社区工作者基本养老保险和基本医疗保险的日常管理工作与社会保险经办机构的协调工作，由区、县（市）民政部门负责。
92．社区巡视员有哪些权利和义务？
代表政府对社区工作进行定期巡视，对社区工作有知情权、质询权和监督权，对社区工作实行监督检查，如发现问题及时予以纠正；对有关部门在社区的执法工作进行监督，随时向上级机关反映和联系，向上级主管部门汇报落实情况；对有关部门答复和处理意见有疑义的直接向市政府反映。
93．社区义务监督员有哪些权力与义务？
代表社区成员对所在社区工作进行监督，提出意见、建议和质询；定期向社区工作巡视员通报本社区情况；经常收集社区成员意见，向上级有关部门反映社区工作存在的问题。
94．社区巡视监督建立了几项基本制度？
管理制度、巡视制度、反馈制度、考核制度、协调制度。
95．社区巡视监督制度检查的原则？
以人为本的原则、依法行政的原则、专群结合的原则、有效有序的原则。
96．社区巡视监督采取哪些主要形式？
应采取明查暗访、设立公开电话、群众意见箱、征询意见卡和召开座谈会等多种形式。
97．社区巡视监督的主要内容包括哪几个方面？
包括社会保障体系的建立、失业人员的再就业和退休人员的社会化管理，以及社区服务、社区治安、社区环境、社区文化、社区卫生等方面。
98．各级政府和有关部门如何受理和落实社区巡视监督制度？
各级政府和有关部门以及区县市政府派出机关应当设立公开监督电话，随时受理社区工作巡视员、监督员的咨询与投诉。对社区工作巡视员、监督员反映的问题，有关部门应在72小时内予以答复或解决。
99．社区社务公开的主要内容有哪些？
（1）政务公开。党和政府涉及居民的重大政策、法规和规定；协助政府完成的重要性正任务；生育审批、孕情普查情况；救灾救济救助款物发放情况。（2）事务公开。本社区制定的规章制度和居民公约；社区成员代表大会的重大决策；社区服务的具体项目；其他与社区成员利益有关的重大问题。（3）财务公开。社区办公经费的管理和使用情况；社区建设公益金的使用管理情况；卫生费收支情况；社会团体、机关、企事业单位赞助社区的款物收支情况；有关部门按照“费随事转”拨付给社区的费用收支情况。
100．示范社区的主要考核指标有哪些？ 社区成员满意率达90％以上，注册志愿者人数占居民总数的3％；居民遵章守纪率90％以上；设立公开求助电话，有20个以上更民服务项目；实现低保应保尽保，下岗失业、退休人员接收率100％；下岗职工安置率100％；民事纠纷调节率100％；固定宣传阵地5处以上，图书阅览室藏书不低于2000册；社区内有400平米以上的户外活动场地，有2-3支文体骨干队伍；社区办公用房面积达到120平方米以上，活动用房每百户15平方米；有独立的“一站四室”；水、电、供暖等基础设施完备；电话、电视、录像、照相等设施齐全，实现微机化管理。
《科学发展观学习读本》连载：前言
——中共中央宣传部理论局组织编写
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持立党为公、执政为民，求真务实、锐意进取，在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的同时，不断推进党的理论创新，提出科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观、走和平发展道路等一系列重大战略思想，为党和人民事业的发展提供了科学的理论指导和有力的思想保证。
以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。
科学发展观的深刻内涵和基本要求是：
——坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。
——全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。
——协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面相协调。
——可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。这三个方面相互联系、有机统一，其实质是实现经济社会又快又好发展。
科学发展观深刻反映了我们党对发展问题的新认识，反映了当今世界经济政治文化发展的新情况，反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求。党的十六届五中全会提出了未来五年我国经济社会发展的总体目标和战略部署，十届全国人大四次会议批准了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。抓住机遇，推动经济社会又快又好发展，实现“十一五”规划的宏伟目标，进而为全面建设小康社会奠定坚实基础，关键是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
科学发展观提出以来，在全党全国人民中形成了广泛共识，在国际上引起了广泛关注。广大干部群众衷心拥护科学发展观，深入学习科学发展观，认真实践科学发展观，形成了推动中国特色社会主义事业发展的强大动力。胡锦涛同志指出：“全党同志都要从贯彻‘三个代表’重要思想和十六大精神的战略高度，从确保实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义，坚定不移地树立和落实科学发展观，更好地完成新世纪新阶段我们肩负的历史任务。”用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑，统一思想，增进共识，是一项长期的战略任务。我们必须坚持不懈地学习、研究和宣传科学发展观，深刻领会和全面把握科学发展观的重大意义、深刻内涵和基本要求，掌握贯穿科学发展观的马克思主义世界观和方法论，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使科学发展观成为指导中国特色社会主义伟大事业不断前进的强大思想武器。
《科学发展观学习读本》连载：一
一、科学发展观是推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想
科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。
1.科学发展观是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展思想的继承和发展
科学发展观坚持马克思主义基本原理，紧密结合中国特色社会主义的伟大实践，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度，进一步明确了新世纪新阶段我国社会主义发展的一系列重大问题，继承和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的思想。
人类社会的发展特别是社会主义社会的发展问题，是马克思主义理论的重要组成部分。马克思恩格斯认为，人类社会的发展是自然历史过程；生产力的发展，是人类社会发展的最终决定力量；生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动，是社会发展的根本动力；生产发展必须正确处理人与人、人与社会、人与自然的关系；人类社会发展要逐步消灭阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，使物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高，实现每个人自由而全面的发展。列宁提出，无产阶级取得国家政权以后，最主要最根本的任务就是增加产品数量，大大提高社会生产力，创造新的高得多的劳动生产率，同时要加强社会主义民主建设，加强文化建设等。毛泽东同志初步探索了我国社会主义建设的规律，提出要根据本国情况走自己的道路，着眼于最大限度地调动一切积极因素，正确处理各方面的矛盾和问题，兼顾各个方面的发展需要和各个方面的利益关系等一系列关于社会主义建设的重要思想。邓小平同志总结过去的经验教训，强调社会主义的根本任务是发展生产力，提出发展是硬道理的著名论断，提出实行改革开放、分三步走实现现代化、促进物质文明和精神文明共同进步、抓住机遇加快发展、既要有一定速度又要讲质量讲效益等重要战略思想和方针原则，实现了对我国社会主义发展道路认识的一次飞跃。江泽民同志着眼于国际政治经济格局的深刻变化和国内改革发展的新任务，强调发展是党执政兴国的第一要务，要坚持用发展的办法解决前进中的问题，发展是社会主义物质文明、政治文明、精神文明全面发展，发展包括促进人的全面发展，要实现区域经济合理布局和协调发展，正确处理改革发展稳定的关系、速度和效益的关系等一系列重大关系，进一步丰富了社会主义现代化建设的理论。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，着眼于党和人民事业发展的全局，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题，准确把握时代特征和中国国情，认真研究和回答我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设面临的一系列重大问题，不断总结实践经验，不断扩展理论视野，不断作出理论概括，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观这一重大战略思想。科学发展观进一步回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，赋予马克思主义关于发展的理论以新的时代内涵和实践要求，进一步丰富了中国特色社会主义理论，是与时俱进的马克思主义发展观。
马克思、恩格斯、列宁关于发展的丰富思想，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体关于我国社会主义建设的一系列重要思想，是科学发展观形成的理论基础。科学发展观是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的思想一脉相承而又与时俱进的科学理论，是马克思主义与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义中国化的最新成果。在当代中国，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，就必须牢固树立和全面落实科学发展观。
2.科学发展观是在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的
当今世界，和平、发展、合作是时代的潮流。世界多极化和经济全球化的趋势继续深入发展，各国相互依存逐步加深，大国关系深刻变动，世界力量对比继续变化。科技进步日新月异，科技创新和技术扩散日益加快，国际产业重组和生产要素转移加快，区域经济一体化蓬勃发展，世界经济正处于新一轮恢复和增长期。国际社会普遍看好我国的发展前景，看重我国的作用和影响，同我国合作的意愿普遍增强。同时，我们也要清醒地看到，我国发展也面临着一些重大挑战：霸权主义和强权政治依然存在，影响世界和平与发展的不稳定不确定因素增多，世界经济发展不平衡加剧，围绕资源、市场、技术、人才的国际竞争日趋激烈，贸易壁垒和贸易摩擦明显增多，发达国家在经济上科技上占优势的压力将长期存在。我们面临的仍将是一个总体上有利于我国发展、但不利因素也可能增多的环境。抓住机遇、应对挑战、加快发展，就要把中国的发展放到世界的大局中来思考，发挥比较优势，把握有利条件，扬长避短，趋利避害，努力取得发展的主动权。科学发展观是在科学判断国际形势和世界发展趋势的基础上提出来的。
科学发展观反映了当代最新的发展理念，顺应了当今世界的发展潮流，是对人类社会发展经验的深刻总结和高度概括。第二次世界大战结束后，加快经济增长成为世界各国的共识，人类创造了前所未有的经济增长奇迹。但是，由于单纯追求经济增长，不重视社会发展和社会公平，忽视环境保护和能源、资源节约，导致一些国家出现了经济结构失衡，社会发展滞后，能源、资源日趋紧张，生态环境急剧恶化，以及高增长下的两极分化、失业增加、社会腐败、政治动荡等问题，经济增长并没有给广大人民带来更多的实惠，未能实现持续的增长和真正的发展。世界发展实践表明，发展绝不仅仅是经济的增长，而应该是包括经济、政治、文化、社会的全面发展，应该是人与自然和谐的可持续发展。科学发展观是在汲取世界各国发展经验教训、借鉴国外发展理论有益成果的基础上提出来的。
我国社会主义建设的实践经验，是科学发展观形成的历史根据。新中国成立以后，我们党领导人民建立起社会主义基本制度，提出要以实现工业化为核心，逐步建立独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，提出坚持统筹兼顾等方针原则，推进经济社会各项事业发展。由于种种复杂的原因，我国的发展走了弯路。党的十一届三中全会后，我们党认真总结经验教训，在正确判断社会主义初级阶段基本国情的基础上，形成了以“一个中心、两个基本点”为主要内容的基本路线，制定了一系列推进发展的方针政策，开辟了建设中国特色社会主义的道路。党的十四大以后，我们党围绕建立社会主义市场经济体制的目标，抓住机遇、加快发展，实现了改革开放的新突破，促进经济快速发展和社会全面进步。党的十六大以来，我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结我国发展的历史经验特别是抗击非典的重要启示，根据新的形势和任务，明确提出以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，推动我国经济社会发展取得了新的成就。实践使我们深刻认识到，推进社会主义现代化，必须始终坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题；必须以满足人民日益增长的物质文化需要为目的，重视改善人民生活，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益落实到经济社会发展的各个方面，让广大人民共享改革发展的成果；必须坚持物质文明和精神文明两手抓，高度重视政治建设和社会建设，促进经济社会全面进步和人的全面发展；必须坚定不移地推进各方面改革，全面提高对外开放水平，促进各方面体制机制不断完善，为经济社会发展注入强大动力；必须保持国民经济持续快速协调健康发展，在优化结构、提高效益的基础上实现平稳较快增长；必须正确处理改革发展稳定的关系，正确处理经济发展和社会发展的关系，妥善处理好城乡、地区发展差距和居民收入差距等问题；必须注重节约能源资源，保护生态环境，避免以牺牲环境为代价换取经济的一时增长，实现经济社会可持续发展。科学发展观是在总结长期以来我国发展实践经验的基础上提出来的。
我国现阶段经济社会发展状况和发展要求是科学发展观形成的现实依据。改革开放以来，我国经济社会发展取得了历史性成就。到二十世纪末，我们已经胜利实现了现代化建设三步走战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到了小康水平，开始向全面建设小康社会迈进，社会主义现代化建设进入了一个新的发展阶段。在这个新的阶段，我国经济社会发展呈现出一系列重要特征：一是我国社会主义市场经济体制已经初步建立，同时这一体制还不完善，生产力发展仍然面临诸多体制性、机制性障碍，改革进入攻坚阶段，体制创新任务艰巨，深化改革必然触及深层次矛盾和问题。二是我国经济保持平稳较快增长，经济结构加速调整，同时长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本改变，能源、资源、环境、技术的瓶颈制约日益突出，实现可持续发展遇到的压力增大。三是农业和农村经济发展进入新阶段，城镇化加快发展，同时农业基础薄弱的状况还没有根本改变，保持粮食增产和农民增收难度增加，解决好农业、农村、农民问题的任务仍然十分艰巨。四是我国科技事业不断发展，科学技术作为第一生产力在经济社会发展中的作用越来越大，同时许多重要领域的核心技术和关键产品仍大量依靠进口，自主创新能力亟待提高。五是我国人民生活总体上达到小康水平，但现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，城乡贫困人口和低收入人口尚有相当数量，包括就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态环境保护、安全生产、社会治安在内的一些关系群众切身利益的问题亟待研究解决，统筹兼顾各方面利益的难度加大，全面满足人民群众日益增长的物质文化需要任务繁重。六是区域、城乡、经济社会的协调发展取得显著成绩，但发展不平衡现象依然存在，缩小发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨。七是我国对外开放范围扩大、领域拓宽，同国际社会的联系更加紧密，同时面临的国际竞争日趋激烈，统筹国内发展和对外开放的要求更高。八是我国社会主义民主政治不断发展，依法治国的基本方略进一步落实，社会主义文化更加繁荣，人民群众政治参与的积极性不断提高，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义民主政治和先进文化提出了更高要求。九是我国社会结构和社会组织形式发生深刻变化，社会活力显著增强，网络信息的影响日益广泛，同时人员流动性大大增强，人民内部矛盾出现了新的情况，社会建设和管理面临一系列新课题。十是社会总体安定团结，同时各种消极腐败现象、各类犯罪活动和各种敌对势力的渗透破坏活动依然严重存在，给社会稳定与和谐带来的不利影响不可低估。二〇〇三年，我国人均国内生产总值超过一千美元。许多国家的发展进程表明，人均国内生产总值突破一千美元之后，经济社会发展将进入一个关键时期。在这一关键时期，举措得当，就能促进经济快速发展和社会平稳进步；应对失误，则可能导致经济徘徊不前和社会长期动荡。当前，我国面临的既是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是一个社会矛盾和问题较为突出的矛盾凸显期。科学发展观是在深刻分析和把握我国发展阶段性特征的基础上提出来的。
3.科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现
善于运用马克思主义的世界观和方法论解决党和人民事业发展面临的各种问题，制定科学的奋斗目标和选择正确的发展道路，并带领人民群众不断为之奋斗，这是我们党始终走在时代前列、永葆蓬勃生机的根本保证。
世界观是人们对世界的总体看法和根本观点，方法论是人们认识和改造世界所遵循的根本方法。世界观和方法论体现到发展问题上就是发展观。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，决定了经济社会发展的总体战略和基本模式，对经济社会发展实践具有根本性、全局性的重大影响。科学发展观坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，用一系列新思想、新观点、新论断，深化了对社会主义发展规律的认识，指明了实现经济社会又快又好发展的科学道路，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。
科学发展观揭示了发展的本质和内涵，是指导我们认识发展的根本观点。科学发展观强调坚持以经济建设为中心，把发展生产力作为首要任务，把经济发展作为一切发展的前提，体现了历史唯物主义关于生产力是人类社会发展的基础的观点。科学发展观坚持以人为本，把人民群众作为推动发展的主体和基本力量，以满足人民群众不断增长的物质文化需要为发展的根本出发点和落脚点，从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展，体现了历史唯物主义关于人民是历史发展主体和人的全面发展的观点。科学发展观坚持全面发展和协调发展，强调全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，实现经济发展和社会全面进步，注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，体现了唯物辩证法关于事物之间普遍联系、辩证统一的基本原理。科学发展观坚持可持续发展，强调要实现经济发展与人口、资源、环境相协调，保证一代接一代地永续发展，体现了辩证唯物主义的关于人与自然关系的思想。科学发展观把社会主义物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设和人的全面发展看成相互联系的整体，把人类社会的发展看成生产力和生产关系、经济基础和上层建筑、社会生产各个部类、各个地域、各个方面，人与社会、当代与后代等彼此相互联系、相互促进、不可分割的过程，进一步丰富和深化了马克思主义对发展问题的认识。
科学发展观揭示了我国经济社会发展的正确道路，是指导我们推进发展的根本方法。科学发展观要求正确处理经济发展与社会发展、发展速度与效益、市场机制与宏观调控、改革发展稳定等社会主义现代化建设中的一系列重大关系，在大力推进经济建设的同时促进政治、文化、社会共同发展，解决好与经济增长相关的各种社会问题。科学发展观提出统筹兼顾的根本要求，把发展看作是相互推进、系统协调的过程，强调总揽全局，科学筹划，协调发展，兼顾各方，使各个方面、各个环节协调一致地运转。科学发展观着眼于中华民族的长远利益，以前瞻的眼光创新发展模式、健全发展机制、提高发展质量，努力实现经济与社会、人与自然的良性互动。科学发展观坚持正确处理中心与全面、重点与非重点、平衡与不平衡的关系，注重加强经济社会发展的薄弱环节，实现发展的均衡和协调，充分体现了唯物辩证法在发展问题上的科学运用。
科学发展观着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题，在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的思想观点，初步形成了马克思主义关于社会主义发展的系统理论，也是需要在实践中不断丰富、发展和完善的理论。科学发展观涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的各个环节，贯通中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的各个方面，坚持和丰富了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，是我们党执政理念的丰富和发展，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的根本指针。
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