xx同志在廉政风险防控总结大会上的讲话

第一篇：xx同志在廉政风险防控总结大会上的讲话

在廉政风险防控管理工作总结大会上的讲话

（2011年3月25日）

尊敬的______，各位领导、同志们：

今年3月，按照局党委的统一部署和要求，在局纪委的正确指导下，我院作为地矿系统三个试点单位之一，率先启动了廉政风险防控管理工作。近一年来，全院上下充分动员、统一认识，把廉政风险防控管理工作作为建立惩治和预防腐败体系、加强职工队伍建设、推动全院科学发展的重要契机，把动员工作做到心里边，廉政风险查到根上去，防控措施落到行动上，长效机制建到**上来，较圆满地完成了各个阶段的规定任务。全院干部职工的廉政意识、责任意识进一步增强，干事创业、开拓奋进的精神面貌进一步展现，廉政风险防控管理的长效机制初步建立。刚才，__________同志对我院的试点工作做了全面总结，下面我借此机会谈谈对做好这项工作的认识和体会，以及下一步工作的打算。

一、对于我院开展廉政风险防控管理工作的几点体会 廉政风险防控工作是有效预防腐败的创新举措，是推进惩防体系建设的重要抓手，是关心保护干部健康成长的有效措施，是优化我院科学发展的重要保障。

㈠领导重视、责任落实，是做好廉政风险防控管理工作的重要保证

廉政风险防控管理是一项创新性的工作，我院党政领导班子统一思想、端正认识，要求以坚定的态度、得力的措施、务实的作风，扎扎实实地推进廉政风险防控管理工作，不辜负局党委对我院的信任。领导小组和工作办公室作了明确责任分工，对分管单位的工作加强督导，并把好审核关，指导各党支部、各单位认真抓好工作落实，形成一把手负总责、党政齐抓共管、纪委组织 协调、多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。期间局纪委经常进行工作调度并来院现场检查指导，我们在试点工作过程中的每一个重要环节，都及时向局纪委请示汇报，保证了各项工作不出偏差、扎实开展。

㈡广泛参与，群防群控，是推动廉政风险防控管理工作的动力

在工作中，我们把查准找全并监控管理好风险点作为工作重点，通过自己找、互相查、群众帮、领导提、集体评等多种方式，全面排查廉政风险点，把广大党员干部的积极性充分调动起来，人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督，形成了工作合力；也使监督对象从被动变为主动、由客体转为主体，提高了党员干部的风险意识，拓宽了自下而上、自上而下、平行岗位之间的监督渠道，有效加强了党风廉政建设的群众基础，形成了全院上下共同参与廉政风险防控的良好局面。

㈢引正方向，铺平路子，是廉政风险防控管理工作顺利开展的基础

领导小组和工作办公室成员对每一个环节都反复研究、精心布置，包括工作安排、工作程序、表式设计、参考资料等等，使各重点岗位人员尽可能做到清晰明了、操作简便，并注重加强督促检查，及时进行工作指导。悉心筹备的过程，同时也是一个学习、思考和统一思想的过程。在每一阶段开展之前，将全部工作逐项进行梳理，明确工作要求和完成时限，责任分工到人；然后在此基础上编制工作配档表，印发文件或召开会议安排部署工作。对有一定难度的材料编写出参考模板提供借鉴，或组织专题培训进行辅导，对于统一干部职工的思想认识，提高工作效率和工作质量发挥了积极作用。

㈣大胆探索，积极创新，是提高廉政风险防控管理工作质量有效途径 在学习借鉴先进单位经验的基础上，我们针对工作中遇到的问题进行了有益的尝试和探索。比如在查找单位或岗位风险点时，没有全部涉及五类风险，而是针对不同层面有所侧重。这样可以切合不同层面的实际，使重点更加突出。针对梳理归纳风险点时发现的问题，在制作参考模板时区分了“共性风险点”和“个性风险点”。共性风险点是部分单位或岗位所共有的风险点，相关单位或岗位所填写的内容保持基本一致；“个性风险点”是个别单位或岗位所具有的风险点，更有针对性，更能突出单位特色和岗位特点。大家统一认识以后，查找风险点的质量明显提高。

㈤注重实效，完善管理，是做好廉政风险防控管理工作的目标

在具体实施过程中，我院十分注重与解决实际工作中存在的问题相结合，开展每项工作都以能否发挥作用、取得实际效果为出发点，避免搞形式、走过场，真正把开展廉政风险防控管理工作作为促进党员干部廉洁从政、有效化解和防控廉政风险、教育和保护党员干部的一项重要举措。廉政风险防控与加强管理工作是相辅相成的，廉政风险防控是对管理工作的升华，是对各项制度的完善。我院在去年底全面修订管理制度的基础上，今年又新增或修订了12项制度，使之更加符合廉政风险防控管理的需要，使我院靠制度管理、按制度办事的氛围更加浓厚；新编制的业务工作流程图，明确了必须履行的工作环节，减少了多余的工作环节，使工作流程更为简捷、合理，把习惯性、经验性的行为变为规范化的流程，使广大职工特别新入院的职工更容易接受和理解，有效提高了工作效率和工作质量。

二、继续巩固廉政风险防控管理工作成效的打算和要求 我院通过开展廉政风险防控工作，初步建立起了廉政风险防控机制，预防腐败工作的专业化、规范化和制度化水平得到有效提高；领导干部“一岗双责”自觉性和责任感明显提高；干部职 工的风险防控意识和廉洁从政意识进一步增强；管理工作日臻完善，对权力运行的监管也更加到位。要巩固已经取得的这些成果，今后还需做好以下几个方面的工作。

㈠要紧密结合生产经营和业务工作，进一步完善各项防控措施。

实践证明，只有把廉政风险防控管理与日常生产经营和业务工作融为一体，做到生产经营和业务工作开展到哪里，廉政风险防控应就延伸到哪里，查准找全每个风险点，科学制定防控措施，工作才会取得实实在在的效果。当前，全院各单位基本完成了廉政风险点的查找和防控措施的制定工作，但风险点是否找得准、找得全，制定的防控措施是否有效、管用，需要在工作实践中进行检验。要紧紧围绕全院的中心工作和重点业务，针对各类廉政风险点，经常提醒、持续监督、加强防控，实现经常性管理。要根据实际情况的变化和工作的进展情况，不断调整完善防控的重点和措施，使风险防控始终处于动态监控之下。明年，我院将进入廉政风险防控管理的第二个循环，各单位都要以制度规范、权力公开、流程监管、节点控制、措施落实为主要内容，普遍开展一次“回头看”活动，及时查缺补漏，逐步建立起“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的廉政风险防控管理长效机制，把廉政风险防控管理工作不断引向深入。

㈡要紧密结合反腐倡廉制度创新，实现对权力运行的规范管理和有效防控

要把深化廉政风险防控机制建设落实到权力结构和运行的各个环节，努力使权力配置科学、界限明确、行使依法、运行公开。要结合各单位自身的特点，对权力运行进行梳理和规范，针对权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，制定并落实防控措施，使权力运行的关键环节得到重点关注和有效防控。要健全三级预警机制，针对苗头性、倾向性问 题和违规违纪问题及时启动处置预案，结合落实党务公开、院务公开等制度，进一步加大监督力度，确保权力在阳光下运行。

㈢要继续对廉政风险防控管理工作进行探索和细化，切实建立起长效机制

领导小组和工作办公室成员要加强对责任单位的指导，及时帮助解决工作中遇到的实际问题。要制定科学的检查办法，严格检查标准，加强对阶段任务完成情况的检查验收，确保每个阶段、每个环节工作的有效落实，严把质量关。对搞形式主义、作表面文章和敷衍塞责的单位，要重新补课、不得转段，确保廉政风险防控机制建设顺利推进。要对岗位廉政责任体系建设各项内容的执行情况进行定期考核、评估，根据评估情况进一步从教育、制度、监督、惩处以及执行等层面进行再梳理、再补缺，形成不断循环上升的动态防控机制。要以廉政风险排查为基础，以权力运行监督为核心，以民主公开为途径，以制度落实为目的，以问责追究为手段，以党风廉政建设责任制为保障，以最大限度降低腐败发生率为目标，努力建立健全具有地矿特色的惩治和预防腐败体系。

㈣要在更高层次上推进廉政风险防控管理工作，真正把防控措施落到实处

廉政风险排查防控工作是一项长期细致的工作，需要不断探索、不断完善，经过前段时间的工作，我院廉政风险防控管理工作取得了显著成效，下步要在更高层次上继续推进、全面落实，还需要全院干部职工继续付出不懈的努力。

一是领导带动，率先垂范。抓好廉政风险防控管理工作，关键在领导，各级领导干部要身体力行，率先垂范，带头分析查找单位和岗位的廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作，真正负起“一岗双责”的职责，一级抓一级，一级带一级，层层抓好落实。

二是巩固提高，抓好落实。廉政风险防控管理工作是一项系统性、长期性的工作，必须持之以恒、常抓不懈；而廉政风险防控管理工作能否取得实效，关键在于抓好防控措施的落实。院属各单位要继续坚持今年试点工作中好的做法，在新一轮循环中，进一步完善管理制度，梳理工作流程，明确岗位权力的行使依据、界限和责任，并将工作重点向二级实体延伸。针对新情况、新变化，进一步创新思路，完善机制，强化措施，狠抓落实，不断巩固和扩大工作成果，努力开创廉政风险防控管理工作的新局面。

通过廉政风险防控管理工作的有效开展，增强了党员干部的风险防控意识和廉洁从政意识，改进了干部职工的工作作风，初步形成了我院廉政风险防控管理机制。当然我们也清醒地认识到，廉政风险防控管理工作不可能一蹴而就，一劳永逸，我院将以这次试点工作为契机，推动全院廉政风险防控管理工作再上新台阶，努力构建具有地矿特色的惩防体系。

明确了各级干部和重点岗位的岗位职责，推进了反腐倡廉制度建设，规范了权利运行，进一步提高了管理水平，强化了党风廉政建设工作。

第二篇：廉政风险防控讲话

在交通局廉政风险防控管理试点工作会上的讲话

一、廉政风险防控管理的定义

廉政风险防控管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

二、廉政风险防控管理工作开展情况

1、从全国来看，2007年10月，北京市崇文区将风险管理理论引入预防腐败工作，在全国率先开展廉政风险防范试点。2009年，北京市全面推开廉政风险防范管理工作。目前，上海、河北、吉林、江西等省市和财政部、国家工商总局、国家税务总局、海关总署等部门也全面推行廉政风险防范管理。

2、从我省来看，2008年，我省工商系统开始探索廉政风险点防范管理，在局部进行试点，2009年扩大到省局机关、市工商局和部分县工商局，今年在工商系统全面推开。2009年起成都、眉山、泸州、遂宁、达州等市也陆续开展试点或全面推动廉政风险防控管理工作。省国税系统也从2008年开始在全省国税

１ 系统开展廉政风险防范管理工作。

这里我对..局开展廉政风险防控管理工作讲几点意见。一是要统一思想认识，加强组织领导。推行廉政风险点防范管理工作，是贯彻落实党的十七大关于以改革创新精神推进反腐倡廉建设要求的一项重要举措，也是完善具有交通系统特点的惩治和预防腐败体系的一项重要工作，也是从源头上防治腐败的一项创新和探索。

二是要明确工作内容，突出工作重点。要严格按照既定方案组织实施好动员、查找风险点、风险等级评估、制定防范措施、检查考核等环节工作，注意把住“三个重点”：一是要把住风险点防范的重点内容，即以防范行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权过程中易发多发的廉政风险和监管风险为重点，尤其要结合工作职能，以监管、行政许可、执法、收费、财务、人事和重大项目等七个方面作为廉政风险点防范的重点领域，对象以各级领导干部工作岗位，行政审批、行政执法和管理人财物的工作岗位为重点。二是要把住查找风险点表现形式的重点。查找风险点以界定工作职责（单位、部门、岗位）为基础，从梳理工作流程入手，分析已有案件和各种社会信息，查找可能存在的廉政风险和监管风险及其发生的部位和环节。在查找风险点表现形式时一定要抓住重点，把跟履行职责密切相关的、容易造成严重后果的风险点反复筛选出来加以重点防范，不要面面俱到，把工作中的一般性问题和与履行职责无关的问题都列为表现形式。

２ 三是要把住风险点防范管理工作的重点。在制定防范措施上，要综合运用教育、制度、监督等多种手段，在开展针对性廉政教育和业务技能培训、规范工作流程、建立行之有效的制度上下功夫。对共性的防范措施要注意梳理归纳，对只适用于某一个风险点的防范措施要具有针对性和可操作性。在风险点管理上，要通过设立举报箱、开设网上投诉专栏、公开监督举报电话、及时收集干部群众意见、工作流程再造等方式建立廉政风险点监控网络，及时发现问题。在发现问题的后期处置上，要通过警示提醒、诫勉纠错、责令改正等方式提醒身处风险中的单位和个人，改进存在风险的工作，避免苗头性、倾向性问题演化成腐败行为。

3、要紧密结合其他中心工作，增强与其他工作的互动性。要找准结合点，增强互动性，达到相互促进、相互补充的效果。

4、要紧贴本单位实际，注重不断总结提高。要注意结合单位实际，因地制宜地做好本单位的廉政风险点防范管理，开拓思路，大胆实践，创造性地开展工作。要及时掌握开展廉政风险防范管理工作中出现的新情况、新问题，对在推行廉政风险点防范管理工作时遇到的难点、如何加以解决、产生什么样的实际效果、还有哪些需要把握等问题要不断总结、认真探讨，要努力形成廉政风险防范管理长效机制。

建立廉政风险防范机制，既是对新时期预防腐败工作积极有益的探索，也是在科学理论指导下的有益实践。希望我们交通局在这项工作中大胆创新思路，求真务实，力戒形式主义和表面文章，通过全局上下共同努力，把这项工作抓出特色，抓出水平，３ 创造出具有规划建设行业特点的建立廉政风险防控机制建设工作经验，为完善惩治和预防腐败体系做出我们应有的贡献！

谢谢大家！

４

第三篇：廉政风险防控总结

吉林市城市管理综合执法第二大队

廉政风险预警防控工作总结

为深入贯彻落实党的十七大、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、省委《实施办法》以及市委《实施细则》精神，建立我大队廉政风险预警防控工作机制，全面推进惩治和预防腐败体系建设工作，我局从6月上旬开始，在全大队认真开展了廉政风险预警防控工作，使重点岗位的防控措施落到了实处，取得了明显成效，现将开展情况总结如下：

一、统一思想，加强领导，全力营造良好氛围

为开展好此项工作，我大队以点岗位为出发点，积极营造廉政风险防控机制建设工作的良好氛围，力争做到了三个到位：一是思想认识到位。我大队先后组织全体干部职工学xxx省和我市有关廉政建设工作的文件和规定，学习各级领导的重要讲话精神和《廉政风险防控管理基本知识》，领会精神实质，自觉把思想和行动统一到加强廉政风险防控机制建设工作上来，预防和控制党员干部及重要岗位人员工作失误，以制度保持党员干部的清正廉洁，从源头上防治腐败形象的发生。通过学习，克服“与已无关”、“本中队、科室无风险点”等模糊认识，使大家提高认识，统一思想，了解并掌握查找风险点的原则和方法，充分认识排查岗位廉政风险点的重要意义；二是组织领导到位。我大队成立了由大队长为组长，大队班子为副组长，各中队、科室负责人为

成员的廉政风险防控工作领导小组，下设办公室，具体负责我局的廉政风险防控机制建设工作的日常工作，形成了主要领导主要亲自抓，分管领导具体抓，各中队、科室相互配合的良好氛围；三是宣传教育到位。召开了廉政风险防控机制建设工作动员会，通过进案例摆事实，使全体干部职工自觉参与到廉政风险防控机制建设中来，主动查找风险点。

二、周密部署，积极排查，准确查找岗位风险点

（一）科学制定方案。结合城市管理工作特点，坚持规定动作不走样，自选动作求创新，通过召开座谈会、个别访谈、网上征求意见等形式，广泛听取党员干部群众对开展廉政风险防控机制建设工作的意见和建议。在此基础上，精心制定局廉政风险防控机制建设工作实施方案，明确目标要求和方法步骤，并在一定范围内征求意见，进一步修改完善。

（二）积极排查查找。紧密结合我大队工作实际，重点围绕重点岗位，通过岗位人员自己找、其他同事帮助提、分管领导分别点、服务对象积极评等形式，深入查摆思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境存在的廉政风险。

（三）分析归纳总结。通过填写《个人廉政风险点和防范措施登记表》，广泛收集岗位人员、其他同事、分管领导和服务对象提出的岗位风险点见解，认真进行分析总结，扎实有效归纳提炼。经过多方征求意见，共收集整理了20多个风险点提交审核。

三、制订措施，强化监控，防范岗位廉政风险

（一）开展廉政教育。在推进工作过程中，我们结合六型机关建设中“廉洁型机关”的创建要求，采取多种形式开

展廉政教育。一是注重廉政思想教育。通过支部学习会、领导干部讲党课、个人自学、典型案件警示教育等多种形式，增强岗位人员的法纪意识和廉政自律意识，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，切实做到自警、自醒、自重、自律、慎独、慎交、慎微、慎权，营造良好的廉政氛围；二是开展反腐倡廉教育。我局高度重视反腐教育工作，重点做好《廉政准则》的学习，使岗位人员深刻认识学习贯彻《廉政准则》的重要性，时时处处以《廉政准则》来要求自己、规范自己。同时，我大队还组织全体干部职工集中收看《远山的红叶》等警示教育片，通过对典型案例的收看，不断增强全体干部职工反腐倡廉政的意识；三是建立廉政学习长效机制。以“读书修德、以德律已”为主题，建立完善每周一次的学习制度，通过开展“每人读一本好书”、廉政学习经验交流会、廉文荐读等形式多样的活动，有效提升全局干部职工的道德修养和反腐防腐的能力。

（二）制订防控措施。在确定重要岗位和主要风险点的基础上，按照局工作岗位廉政建设总体要求，通过明确大队领导及中队、科室的职能职责，进行风险的辨别和评估，提出风险的预防措施，构建本局各项廉政防控机制，分类制订防范措施和内控制度，对已有的相关工作制度，按照廉政风险防控要求进行进一步补充和完善，使各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情和体现民意，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。

（三）开展公开承诺。通过前期的廉政教育和风险查找，我局重要股室人员和岗位人员深刻反思，认真总结，签署了

《岗位廉政承诺书》。通过对承诺书的公开，有效提高了重要岗位人员的自我约束力，进一步强化了岗位廉政风险的监控力度，使岗位廉政风险防控体系建设深入人心，贴近群众。

（四）进行适时监控。一是建立廉政风险监督渠道。通过增设网上“投诉和受理”、公开监督举报电话、设置意见箱等方式，及时收集群众意见，定期汇总分析信访举报、效能投诉、纠见投诉的相关情况，查找不足，限期整改；二是强化监督考核机制。把廉政风险防范机制建设工作纳入机关作风效能建设、目标任务考核和党风廉政责任制一起考核，确保党员干部零违纪，实现对廉政风险的有效防控。

我大队在开展廉政风险防范机制建设工作中取得了一些成效，但廉政风险防范机制建设工作是一项长期的任务，我们将按照市委、市政府、市执法局的要求，紧密结合我大队实际，真正建成廉政预警风险防控管理长效机制。

城市管理综合执法第二大队

2010年12月24日

第四篇：廉政风险防控总结

廉政风险防控工作总结

为切实加强对廉政风险的防范管理，有效提高预防腐败工作的能力和水平，按照海口城投总公司工作部署与要求，公司在全司扎实开展了廉政风险防控管理工作，取得阶段性成效。现将我司开展廉政风险防控工作情况总结如下。

一、主要做法

(一)领导重视，健全组织。

为切实抓好我司廉政风险防控机制建设工作，根据公司纪委的安排部署，我司及时召开员工大会传达廉政风险防控机制建设工作会议精神，总经理作动员讲话，全面安排、布置我司廉政风险防控工作。

(二)大力宣传，营造氛围。

廉政风险点查找是一项艰巨的工作，要求高、涉面广，时间紧、任务重。工作中，我司紧密结合工作实际，切实加强宣传教育，提高全司员工的思想认识，形成工作合力。通过召开会议、印制文件资料、设置宣传栏等形式，对廉政风险的定义、风险防控的主要措施、如何开展风险防控工作等方面进行了详细的宣讲，让大家学习、了解、掌握廉政风险防控管理知识，有效地防止腐败行为发生。

(三)严格程序，认真查找。

在工作中，我司以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口，按照规定的程序、环节、要素、逐一查找，并及时进行公示，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，保证实效。重点围绕我司固定资产的管理、处置、使用，干部选拔任 用，大额经费开支，大宗物品采购等方面，从领导岗位、部室、干部职工个人三个层面查找存在或潜在的廉政风险点。填写了《权力运行廉政风险点排查防控一览表》和《廉政风险防控工作联系表》等，各部室负责人认真查找本部室的制度机制风险和岗位职责风险，从领导干部到一般工作人员，每个人结合工作职责，认真查找个人的思想道德风险和岗位职责风险。通过自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审，分别在重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用权、干部任免、新党员发展、办公用品采购管理、车辆日常维护管理、公务接待管理、印章管理、档案管理、资金管理等环节查找出8个方面的廉政风险点。在廉政风险点评估工作上，做到“三做到”。一是做到高度重视。主要领导切实履行好第一责任人的职责，亲自抓、亲自过问，分管领导亲自做、具体做好;二是做到措施有力。在会上定期研究，以会议、书面两种方式安排布置工作，开展宣传教育，做到全员参与，从领导成员到各部室到干部职工个人，开展沟通交流，相互学习，相互借鉴，共同推进工作;三是做到客观实在。对廉政风险点的评估定级，一律根据风险点的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，将风险点确定为A、B、C三个等级。

(四)建立风险预防机制。

1.完善措施。在查准、查全、查深廉政风险的基础上，整合资源，建立廉政风险信息库，对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析，建立廉政风险分析机制;完善预防廉政风险的工作机制，在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上，根据工作实际，建立健全在 重大决策、重要人事任免、重大事项和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。制定出防范措施8条。

2.建立机制。要求干部职工在廉政方面做出廉政承诺，风险等级评估，组织全体干部职工进行自查自纠，将廉政工作情况进行公开，对梳理出来的问题和业务流程、办事程序进行公示，实行“阳光”操作。

二、工作成效

开展廉政风险防控管理工作，极大的提高了我司干部职工的廉洁从政意识，促进了办公效能建设，切实转变了全体干部职工的工作作风，为各项工作的顺利推进提供了强有力保障。

三、存在的问题

(一)我司在开展廉政风险点查找工作，总的情况比较顺利，达到了预期的目的，但也存在一些不足，主要是个别同志在思想认识上有一定的偏差，认为廉政风险与一般工作人员无关。这是该项工作的难点，通过深入细致的思想组织工作和宣传教育，已澄清了这种模糊意识

(二)开展廉政风险点查找工作是一项长期的系统工程，要加强宣传教育力度，在全体员工中广泛开展，要在总公司纪委、纪检督查室的领导和指导下，强化工作，建立机制、完善制度，长期坚持，使廉政风险能防能控，竭力搞好党风廉政建设。

2015年12月23日

第五篇：廉政风险防控动员会讲话

在全局廉政风险防控机制建设

工作动员会上的讲话

赵超

（2011年4月15日）

同志们：

今天召开这次会议，就是要进一步深化认识，统一思想，是廉政风险防控机制建设工作的动员和部署。省委、省政府高度重视廉政风险防控机制建设，总局党委召开专门会议进行部署，管理局党委又召开视频会议，可以说，开展廉政风险防控机制建设工作是深入开展党风廉政建设和反腐败的又一个重要举措，必须高度重视，切实抓好。按照会议安排，讲几点意见。

一、提高认识。廉政风险一般包括三种情况：一是工作岗位特殊，公职人员以权谋私或不正确履行职责；二是工作程序和个人自由裁量权空间过大，造成权力失控和行为失范；三是缺乏制度约束及工作时限、标准、质量等明确规定。管理权一旦不能有效受控,势必发生不正、不严、不公、不廉等不规范行为。在这里从工作层面强调“三个明白”：

一是要让各级领导人员明白。“当官之法，惟有三事，曰清，1

曰慎，曰勤。”“凡为吏之道，必精洁正直，慎谨坚固，审悉无私，微密纤察，安静毋苛，审当赏罚”。开展廉政风险防控机制建设工作，是当好领导、做好管理、带好队伍的有效措施，是领导人员履行“一岗双责”的有力抓手。我们的各级领导干部大多掌管着一定的权力和资源，大多是部门、行业的精英，做的好就能够创造巨大的成效，反之，则给国家带来不可估量的损失。所以要首先做好廉政防控,要加强对其权力运行的有效制约，要在强化监督上进行有效应对，要针对重点时期加强监督，要与具体业务工作紧密结合，强化预防监控。各单位部门要以此次廉政风险防控建设为契机，全面规范工作，把风险防控工作当成自己份内的事和应尽的职责，融入到工作中去。各单位党政主要领导要切实履行“一岗双责”，带头查找自身廉政风险，带头制定防控措施，带头抓好自身管辖范围内的廉政风险防控机制建设工作，确保预防腐败的各项要求具体落实到每一个岗位和每一个人。每一名领导人员和管理人员都应当认识到，开展这项工作是一个再认识、再规范的过程，是一个自我提醒、自我提高的过程。孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”我们的领导干部要以身作责，带头开展好廉政建设。

二是要让每个有业务处置权的管理人员明白。“天下之事，患常生于忽微”，“不矜细行，终累大德”。开展廉政风险防控工作，不是说单位和组织不信任谁，要查谁、要整谁。我们每一名处在业务处置权岗位的人员,在实际工作中都不可避免的在不同程度

上面临着这样那样的诱惑,也就存在着廉政风险,稍有不慎就可能犯错误。开展廉政风险防控机制建设工作，正是要将我们每一个有业务处置权的岗位手中的权力“晒”之于众。阳光是最好的消毒剂，阳光也是对健康最好的保护伞。让权力在公开、透明的环境中运行，既是对权力的制约和限制，更是对行使这些权力的人员的关心和爱护。胡锦涛总书记指出，要“坚持对干部的监督与发挥干部的主观能动性相结合”。只有各级管理人员发挥出自身能动性，才能更加有效地预防腐败。要认真梳理岗位责任，细化工作流程，查找风险点，防范措施都应当从自身做起，造就干部树立：“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”的公仆意识，为民做好事、办实事、出实招。

三是要让做纪检监察工作的同志明白。“凡俗天下之大事，廉耻士人之美节，为政者，当以扶纲常、正名分、重道义为第一。”廉政风险防控机制建设工作不是上级派给我们的额外任务，而是纪检监察人员贯彻反腐倡廉“三个更加注重”要求的有效途径，是既不伤害人又保护人的工作，是我们抓预防腐败的有效载体。所谓预防，就是防范于未然，把工作做在前面。“凡事预则立，不预则废”就是这个道理。同时，这项工作具有创新性、科学性和可操作性，通过对不同廉政风险点采取防范措施，有效地将外部监督与内部监控结合起来，提高监督效能，使我们的反腐倡廉工作达到事半功倍的效果。

我前面说的这“三个明白”，有利于增强我们方方面面工作的责任感和自觉性。希望各单位高度重视、深刻理解，经常讲、反复讲，贯穿这项工作的始终。

二、找准风险点。查找风险点是开展这项工作的前提，是区别于以往预防腐败工作的重要标志，是突出教育、制度、监督的关健点，是开展廉政风险防范有针对性、有效性和可操作性的基础工作。各单位在查找风险点的过程中要把握四个环节：

一是清权确权。首先要明确部门和岗位的职责，进而细化工作流程，这是查找风险点的基础和前提。二是找准风险点。要围绕每项工作中各个岗位的权力运行这个核心找准可能出现廉政问题的关键点和关键环节。在此再强调一下，一定要把“管理人员自己找”放在突出位置，辅之以群众帮、领导指、组织审等形式。风险点查得越细、越实、针对性越强，效果也就越好。三是分析评估风险。要按照风险发生的几率、危害程度和违法、违纪的性质等方面确定风险等级。针对不同单位、部门的不同风险等级来确定采取工作措施的力度。四是做好风险点的把关和公示。要确保查找的风险点切中要害，是具体的、全面的。对不合格的风险点要打回去重新查。要将查找出的风险点登记造册，建立台账，通过多种形式进行公示，在更大的范围内征求意见。这既有利于部门之间开展工作，也有利于群众对部门的监督。

三、健全运行保障机制。廉政风险防控的实质是以制度来约束权力。健全运行保障机制是保证廉政风险防控机制建设落实的关键环节，下一步要着重建立健全六个方面的机制：

一是监督检查机制。要按照层级管理的原则，建立经常性的上级监督下级的制度；可以通过与业务工作检查相结合的方式，通过定期自查和重点抽查，对风险是否出现、防范措施是否到位、制度是否完善等情况进行监督。二是考核评估机制。考核评估是检验工作的重要手段。要制定详细的方案，每半年和年终结合党风廉政建设责任制检查和业绩考核，对廉政风险防控机制建设工作进行考核评估，并把考核结果作为奖励、晋级、评先评优的重要依据。三是纠错修正机制。根据监督检查和考核评估的结果，及时纠正存在的问题、完善工作措施、修改工作方案。四是风险预警机制。风险的特征是客观性和不确定性。要对工作中查找的各类风险和等级进行分析，从中归纳总结出各类风险的产生原因、特征和危害，进而制定预防措施，使风险在刚刚产生或出现苗头时就能被及时发现并遏制，将损失降低到最小程度。五是群众评价机制。工作做得好不好，群众的评价是关键。六是责任追究机制。对出现问题的单位、部门和个人，要按照“一岗双责”的要求，追究其直接责任和领导责任，切实保证优者有其奖，劣者有其罚。这六项机制的健全和完善是保证廉政风险防范管理工作深化和细化的有效载体。

四、处理好几个关系。一是与惩防体系建设的关系。这项工作不是割裂开的单独的工作，是预防体系的一部分，是对教育、制度、监督的具体延伸。二是与党风廉政建设责任制的关系。这项工作是对“一岗双责”的具体化，与责任制工作是相互促进的关系。三是与业务工作的关系。廉政风险防控机制建设工作是深入到业务中抓预防腐败，只有真正融入业务工作才能发挥其更好的作用，所以它是对业务工作的支撑和保障，与业务工作是一体的，不能分割开来。四是与解决各单位突出问题的关系。从以往的工作情况来看，突出问题的产生往往伴随着各种风险，其中也包括廉政风险。要围绕涉及企业发展和职工利益的突出问题找准廉政风险，防范在先。五是与勤政的关系。这项工作不是影响正常的业务工作，而是通过对业务工作的梳理和完善，进一步规范权力运行，提高工作效能。

同志们，开展廉政风险防控机制建设工作，事关科学发展，事关群众利益，事关党的执政能力，责任重大，意义深远，希望全局上下共同努力，齐抓共管，务求实效，全力打造一支真心干事不懈怠，倾心创业不腐败的勤政廉政干部队伍，积极营造一个风清气正，争先创优的政治生态环境，为我局经济社会更快更好发展而努力奋斗。