2017年防汛防台抗旱检查工作总结

第一篇：2017年防汛防台抗旱检查工作总结

2017年防汛防台抗旱检查工作总结

根据区防汛防旱指挥部的统一部署，自2月初至3月上旬开展了全区防汛安全大检查，各乡镇（街道）、有关部门按照区防指和水利局的要求，早研究、早部署，认真组织今年的防汛大检查工作。通过检查，摸清情况、发现问题、落实措施、督办整改，为做好今年防汛防台抗旱工作打下基础。现将防汛检查情况综合汇报如下：

一、防汛检查开展情况

区防指、水利局于2017年2月4日发出《关于开展2017年防汛防台抗旱检查工作的通知》，布置全区防汛防台抗旱检查任务。按惯例，今年的防汛大检查工作继续以基层自查为主，区防指、水利局进行重点抽查。自查以乡镇（街道）和有防汛任务的单位为工作主体，分级分步部署落实，从思想意识到组织落实，从技术准备到物资储备，从巡堤查险人员到防洪抢险队伍，从工程管理到工程保安措施等方面进行全面检查。今年检查突出以基层防汛防台体系落实和村（社区）防汛防台形势图编制情况等为重点，对各种防汛隐患和薄弱环节，从早、从实、从细分析，及时处理，落实措施。自查的项目逐项登记，职责明确、责任到人，于2月底前完成。

2月28日至3月7日由区防指、水利局组织技术人员，分成5个检查组，对全区各地和有关单位在自查中发现的较严重隐患或区防指、水利局排查认为需要复查的水工程和薄弱环节进行检查，进一步查隐患，定措施，明责任。复查中，各乡镇、街道和有关部门均主动配合，对存在的重点险工隐患，进一步落实除险加固或临时度汛措施。

二、汛前准备工作情况

全区各地各相关部门立足防大汛、抗大灾，扎实开展各项防汛准备工作。

1、完善预案，落实物资。去年以来，我区根据绍兴市委办发[2015]56号和上虞区委办[2016]22号《关于进一步加强和完善防汛防台组织指挥体系的实施意见》先后修订完善防汛防台抗旱总体预案和防御台风、干旱、山洪灾害等专项预案，国土、交通、建设等主要成员单位也均完善了相关防汛防台预案，其中国土部门对隐患点威胁人数达10人以上的隐患点修订单点预案，开展小规模、实战性强的应急演练。今年，还将继续完善《大浸畈滞洪分洪预案》及《曹娥江防御洪水预案》。各乡镇（街道）针对人员、岗位变动较多的实际，正在对预案进行调整完善。全区21个乡镇、街道都成立了以乡镇长、街道主任和村支书（村委主任）为组长的两级防汛组织，共组建了5660多人的防汛抢险突击队伍，如国土部门组建完善22支应急小分队与应急专家组，开展应急调查与监测，为应急指挥和应急救援提供技术支撑。2月初，我区以《关于进一步落实防汛物资储备工作的通知》（虞防汛【2017】2号）要求各地各相关部门切实做好防汛物资储备管理工作，经初步统计，全区共储备防汛草包5.61万只，麻袋5.19万只，化纤袋22.34万只，救生衣2100多件，还有木桩、油布、土工布、铁锹、应急灯等大批防汛物资，建设、交通等主要成员单位均储备了大批防汛物资，包括大流量移动泵站。全区各乡镇、街道和主要成员单位共储备物资估算价值3200多万元，仓库面积4000m2。

2、水工程防御能力稳步提高。近年来，政府加大投入，实施各类水利基础设施建设，包括山塘水库整治、标准江堤海塘建设、曹娥江沿岸电排站改造、山区小流域治理、平原河道疏浚及排涝工程等项目实施，特别是城区以上曹娥江及主要支流出口段两岸已基本建成20年一遇防御能力的标准江堤 106公里，基本形成封闭圈，城区及其以下曹娥江两岸已建成50年一遇及以上标准堤塘93.1公里（其中：100年一遇标准堤70.6公里），随着海涂一线标准海塘的逐步建成，防洪封闭圈也已基本形成。小型水库已完成保安工程建设45座，今年拟启动4座，完成山塘整修加固180座，今年已开工14座。2015年“灿鸿”台风后，姚江上游西排工程、四明湖水库下游河道整治一期（上虞段）工程、章镇镇河浮埂标准江堤建设工程、下管镇集镇防洪和排涝工程等一大批防洪排涝工程投入建设，水工程防御能力逐年提高。同时，建管并举，大力加强工程管理，一是我区出台《水库山塘巡查工作管理办法》，大幅提高水库山塘及堤防巡查人员补助经费，细化考核办法，开发水库巡查管理平台强化考核手段，切实加强水利工程运行管理，二是结合水利工程标准化创建工作，逐步推进水利工程管理标准化、规范化，充分发挥工程应有效益。

3、非工程措施日趋完善。2010年，我区全面建成基层防汛防台体系。2011年，我区又结合山洪灾害防治非工程措施建设项目，完建并投用上虞区防汛指挥中心，升级了防汛视频会商系统，防办能力建设得到提升。2012年升级了全区防汛会商终端，实施了基层防汛体系示范乡、村建设。2013年山洪灾害防治非工程措施建设任务全部完成，投入试运行，在防御“菲特”强台风中效益显著；2014年，我区全面开展基层防汛防台体系规范化建设，并已于去年3月初通过省考核验收；2015年，实施山洪灾害防治项目，进一步提升完善山洪灾害防御能力；2016年开始，我们开展虞北平原、丰惠平原的洪水风险图编制工作，力争今年汛期投入试运行。同时，水利、国土、建设、交通、气象等部门构建“多位一体”的监测预警体系，加强雨情、水情、灾情的信息共享，及时发布预警预报信息，充分利用电视、广播、网络等发布平台、防汛监测预警平台，及时将预警信息、雨量信息发送到各级各类责任人以及受威胁群众。防汛减灾非工程措施日趋完善。

三、今年防汛工作存在问题

通过乡镇自查和区防指、水利局重点复查，各地防汛准备工作总体上是好的，但也存在许多影响安全度汛的因素。特别是防汛检查中发现并经筛选后的重点险工隐患有11处，全区完整的高标准防灾减灾体系尚未完全形成。

1、天气形势不容乐观。我区历史上洪、涝、台、旱灾害频繁发生，经济损失严重。特别近几年，受全球性气候变化影响，我区极端天气事件明显增多，以屡创记录的态势不断发展，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出。2013年，更是遭受了历史罕见的高温干旱和超百年一遇的“菲特”台风暴雨袭击； 2015年，我区又遭受“灿鸿”台风袭击，造成较重灾害。据气象预测，2017年汛期极端天气气候事件仍较频繁，气象灾害总体情况与2016年比，梅汛期暴雨洪涝与去年持平，台风影响较去年重，高温热浪程度接近去年，出现干旱的可能性大于去年。总之，天气趋势复杂，对我区防汛防台抗旱工作提出了巨大挑战。

2、基层防汛体系仍不够全面。2014年，我区在原有的基础上全面实施基层防汛防台体系规范化建设，在全区各级共同努力下，如期完成建设任务，于2015年3月通过省级考核验收，后在防御各次洪、涝、台灾害中充分发挥了抢险救灾的主体作用。但对照上级防指要求，各地还存在基层责任网格未全面落实、村级预案实用性不强等问题，特别是村级防汛防台形势图的编制工作受换届影响，进度缓慢。需要继续深化完善基层体系，加快村级防汛形势图的编制完善工作。

3、防汛物资储备存在不足。部分乡镇和村级存在防汛物资未按下达的《防汛物资储备定额》储备到位、仓库内物资台账记录不规范、部分防汛物资超出储存期限更新不及时，出现老化缺损现象等问题，需要汛前及早完成物资的补充更新，加强管理。更为突出的是近年来，由于国土部门严格控制矿山开发，全区各级对砂石料（块石）的储备难度较大，一些附近无山宕或相关可委托储备点的单位，砂石料物资未明确落实。

4、在建工程多，安全度汛压力大。2017年，面上水利工程建设项目众多，各乡镇在建工程进度较慢，部分或将影响安全度汛，特别是山塘除险加固工程量多面广，进度明显滞后，或早就列入除险加固计划的迟迟未动工。另外，因“五水共治”工作需要（特别是为治污水或剿灭V类水）而新建的一些涉河涉堤项目和临时工程措施，若处理不当，或将给防汛安全带来不利影响。

5、水库（山塘）隐患依存，需加强巡查管理。水库安全始终是我区防汛工作的重点、难点，虽然通过近几年的加固维修和“千库保安”实施，小型水库隐患明显减少。但小山塘的安全隐患仍在层出不穷，一是一些未经加固的水库山塘年久失修，管理缺失，隐患不断；二是一些虽然经加固整治的山塘，未经大洪水考验，能否抵御设计标准洪水有待检验。

6、曹娥江堤防防洪压力依然较重。经多年标准堤防建设，曹娥江干流防洪封闭圈基本开成。但受曹娥江单向冲刷影响，沿线局部地段堤脚、护滩冲刷现象仍然存在，特别是沥海镇范围内塘外滩涂冲刷现象较多，中上游局部堤防存在边坡稳定性、防渗性不足等因素，曹娥江防洪压力依然较重。

另外，绍兴滨海新城范围内堤防养护制度需要继续完善，小流域山洪灾害防不胜防等隐患仍是我区防汛工作的薄弱环节，需进一步加大力度，及早完成整改。

四、防范措施

1、持续完善基层防汛防台体系。要对照省防指对基层防汛防台体系考核验收要求，继续完善提升基层防汛防台体系规范化建设。要在今年汛前细化完善基层责任区网格划分和镇、村级预案，真正做到乡镇、村级责任区网格全覆盖、网格责任人全落实、预案具有针对性和可操作性，并认真开展镇、村级预案演练和相关培训，全面达到上级对基层防汛体系建设要求，充分发挥基层在防汛防台抗旱工作的主体作用。特别要在今年3月底前实现村（社区）防汛防台形势图百分之百全覆盖，严格按《浙江省人民政府防汛防台抗旱指挥部关于做好浙江省基层防汛防台体系管理系统信息采集录入工作的通知》（浙防指【2017】3号）要求，做好基层防汛防台体系相关信息的采集录入上报工作，并明确落实动态更新制度。

2、切实加强工程安全管理。在加快推进防洪排涝工程建设和“五水共治”、“河湖清淤”工作的同时，各地、各管理单位要加强水利工程安全运行维护管理，特别要落实责任，全面开展水库山塘大坝、闸门启闭设备、堤塘险工险段等安全检查，及时排除各类隐患和险情；加强城市排水管网养护、河道清疏和排涝闸、泵站等排水设施维护管理；加强避灾场所和避风港安全管理；加强江河湖库、蓄滞洪区防汛安全管理，严防在建涉水工程项目影响防洪排涝。

3、全力推进在建工程建设和病险工程除险加固。针对自查和复查中发现的防汛安全隐患及存在问题，各乡镇、街道和有关部门单位必须按规定认真履行防汛防台抗旱职责，严格按照区防汛防旱指挥部和水利局要求，制定整改措施，落实责任人，加大整改力度，抓紧实施，确保在主汛期（7月15日）前完成除险工作；在建工程要在狠抓工程质量、进度的同时，不得影响正常行洪和蓄洪，并要确保自身安全度汛。如确不能及时完成的，制定切实可行的临时度汛方案，确保安全度汛。区防指将对检查中发现的险工隐患整改情况进行跟踪督查，做到隐患不除，督查不止。

4、进一步加强防汛物资管理。防汛物资是防汛抢险的基础保障，各级各有关部门要把防汛物资储备作为防汛防台抗旱准备工作的主要内容之一来抓。要严格按照区防指（虞防汛【2017】2号文件）下达的防汛物资储备任务和物资储存期限要求，对已超过储存期限或质量规格不符要求的物资及时进行更换，对缺损或历年抗洪抢险中消耗的物资在4月15日前增补到位，对已备物资要落实责任人，加强物资堆放和台账记录管理，确保各级各有关部门按区防指下达的物资储备任务足额储备到位。

5、积极开展防灾减灾宣传培训。各地要切实抓好“世界水日”、“防汛防台日”、“防灾减灾日”、“预案演练周”等活动，积极引导公众依法参与防汛防台抗旱与抢险救灾工作，积极倡导易灾地区群众自觉储备防灾避灾物品，在应急避灾时，带足必要的干粮、饮用水等生活必需品。各地各部门及村级要积极开展防汛防台抗旱预案演练，不断提高预案的可操作性和基层防御能力；要主动对接新闻媒体，正确引导社会舆论，营造全社会理解支持和积极参与防汛防台抗旱工作的氛围。要大力开展基层责任人培训，特别要抓好抢险救灾方面专业培训，极大地提升基层防灾抢险能力。

第二篇：2010年防汛防台抗旱检查工作总结范文

2010年防汛防台抗旱检查工作总结

按市防汛防旱指挥部的统一部署，我市从2月下旬至3月上旬开展了全市防汛防旱汛前大检查，全市各乡镇（街道）、有关部门按照市防指的要求，早研究、早部署，认真组织今年的防汛大检查工作。通过检查，摸清情况、发现问题、落实措施、督办整改，为做好今年防汛防台抗旱工作打下基础。现将前阶段的防汛检查情况汇报如下：

一、防汛检查开展情况

市防指于2010年2月20日发出《关于开展2010年防汛防台抗旱检查工作的通知》，布臵全市防汛防台抗旱检查任务。今年的防汛大检查工作，分自查和复查二个阶段，自查以乡镇（街道）和有防汛任务的单位为工作主体，分级分步部署落实，从思想意识到组织落实，从技术准备到物资储备，从巡堤查险人员到防洪抢险队伍，从工程管理到工程保安措施等方面进行全面检查。对各种防汛隐患和薄弱环节，从早、从实、从细分析，及时处理，落实措施。自查的项目逐项登记，职责明确、责任到人，2月25日至3月2日为自查时间。

3月8至11日由水利局领导带领相关科室负责人、技术人员，组成5个工作组，对全市各地和有关单位在自查中发现的较严重隐患或市防指排查认为需要复查的水工程和山塘水库进行检查，进一步查隐患，定措施，明责任。复查中，各乡镇、街道和有关部门均主动配合，对存在的重点险工隐患，能进一步落实除险加固或临时度汛措施。

总之，汛前准备工作比较充分，各地在防汛组织、人员、物资、预案、责任制等各方面做得较好。但水工程防汛隐患仍有暴露，本次

-1-检查发现并经认真分析筛选后的重点险工隐患有29处。

二、防汛检查总体情况

近年来，气候状况不容乐观，受全球气候变暖等多种因素影响，我市极端气候事件多发，洪旱双忧依然是防汛防台抗旱的一大特征。从防汛防台抗旱检查中发现的问题和我市防汛防台抗旱工作的主客观条件来分析，我市的防汛防台抗旱形势既具备了一定的有利条件，也存在着众多不利因素。

（一）有利条件

1、领导重视，组织健全，责任制落实。各级领导十分重视防汛防台抗旱工作，各乡镇（街道）和有关部门建立健全了防汛防旱领导机构，行政首长为防汛防旱第一责任人，严格实行以行政首长负责制为核心的防汛责任制。全市21个乡镇、街道都成立了以乡镇长、街道主任和村支书（村委主任）为组长的两级防汛组织，其中21个乡镇级、391个村级防汛组织，已组建了1.37万人的防汛抢险突击队伍。小

（二）型以上水库逐库落实了防汛保安责任人、安全监督责任人、水库大坝巡查人员；对全市在册的“屋顶山塘”落实了行政责任人及管理巡查人员，为切实做好防汛防台抗旱工作奠定基础。

2、水工程防御能力提高。近年来，政府加大投入，实施各类水利基础设施建设。经过多年努力，城区及其以下曹娥江两岸已建成50年一遇及以上标准堤72.7公里（其中：100年一遇标准堤54.32公里）。城区以上曹娥江及主要支流出口段两岸已基本建成20年一遇防御能力的标准江堤 95.5公里，基本形成封闭圈，高标准防洪屏障初步显现。小型水库已完成保安工程建设17座，水库度汛安全度进

-2-一步提高。

3、非工程措施渐趋完善。近年来，开发建设了包括全部7座小

（一）型水库和相对较重要的小

（二）型水库、小流域重点站点，江河、堰闸站等水情遥测系统，全市共计55个站点。09年，升级了其中32个遥测站设备，使系统得到更新完善，能快速、及时收集和处理汛期各类防汛信息。完成21个乡镇（街道）和2个防汛重点部门的远程会商系统建设，实现市防指与各地的实时远程视频会商和指挥调度，去年新增气象局终端，使防汛指挥、决策、调度的时效性、准确性进一步得到提升。物资储备基本足额，全市各乡镇（街道）和有物资储备任务的单位共储备防汛草包8.06万只，麻袋3.88万只，化纤袋20.63万只，还有砂石料、木桩、油布、土工布、移动发电机、电缆、救生衣、铁锹、应急灯等防汛物资。各类预案的编制逐步齐全、完善，通过演练，可操作性不断增强。

（二）不利因素

1、水文气象存在不确定因素。我市历史上洪、涝、旱、台灾害频繁发生，特别是热带气旋形成的灾害，影响较大的10年三遇，给我市造成了严重的经济损失。但自1992年曹娥江发生较大洪水以后，除1997年11台风以风暴潮影响为主外，至今已有10多年相对的平顺，从水文气象周期的变化规律来讲，发生大洪水的可能性在不断增大。近年来，受全球性气候变化影响，我市极端天气事件明显增多，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出，对防汛抗旱工作提出了巨大挑战。特别是年初以来，较为明显的春汛和局地强降雨、冰雹等突发性天气时有发生，提醒我们今年发生

#-3-大洪水的可能性在增加。

2、防汛意识不够到位。由于我市已多年未发生较大汛情，虽然近几年 “韦帕”、“罗莎”等台风，对我市防汛防台工作起到了演练和警示作用，但仍有部分乡镇、村对防汛工作的重视还停留在形式上，未能真正抓落实，对有些防汛工程、防汛隐患整改上，存在等、靠、要思想，对防指通知执行不力、指令不畅。特别是防汛工作的社会化程度还亟待提高，老百姓始终认为防汛是政府部门的事情，对防汛工作的投入积极性不高。

3、基层防汛防台体系不够完善。为努力构建和完善防灾体系，提高防汛防台抗旱应急能力，近年来，市防指在组织体系、责任体系和预案体系建设上投入大量的财力、物力，视频会商、水雨情实时监测、防汛物资储备及乡镇组织建设、预案编制等非工程措施建设卓有成效。但对照省委办公厅、省政府办公厅提出的《关于加强基层防汛防台体系建设的意见》要求和省防指下达的《浙江省基层防汛防台体系建设实施方案》，仍存在较大差距。要求今年汛前完成的乡镇级防指办事机构、村级防汛防台工作组还未设立。以乡镇人民政府、街道办事处防汛防旱指挥部为单位，以行政村、社区居委防汛防旱工作组为单元，以自然村、居民区、企事业单位、水库山塘、堤防海塘、山洪与地质灾害易发区、危房、公路危险区、船只和避灾场所等责任区为网格的基层防汛防台体系尚未真正形成。尚需各级、各有关部门和单位积极支持、配合协作、共同努力。

4、防汛薄弱点依然存在。今年防汛检查过程中发现并经筛选后的重点险工隐患有29处，全市完整的高标准防灾减灾体系尚未形成，防汛薄弱点依然存在，比较突出的主要有三方面问题。

一是内涝威胁。既有新的情况，又有老的问题。具体表现为： ①虞北平原，现状排涝主要由东进闸、一号闸、二号闸承担，目前三闸状况：东进闸通过市防指办优化方案，科学调度，冲淤保沟，排涝能力保持良好。一号闸在曹娥江口门大闸投运后，排涝能力相对弱化。二号闸通过实施虞北河网疏浚工程，骨干排涝河道已基本配套。但从前期春汛排涝情况看，涉水在建工程设障严重，局部存在封堵现象，河道渔箔、渔网等仍较多，阻水依然严重，虞北河网灌排极不顺畅，排涝能力极低。另外，上虞市世纪丘治江围涂工程项目块石运输道路工程一旦封堵，承担虞北平原70%以上排涝任务的东进闸，排涝能力将全部消失。虞北平原排涝形势将十分严峻。

②曹娥江两岸山谷地的电排站，近两年经大力整改，大部分已能符合运行要求，但仍有少部分电排站因设备配件难求，加上管理人员、经费不到位，失窃现象严重，排涝功能明显下降，内涝仍有发生。

③道墟镇依托汇联闸排涝的区域和沥海镇三汇片依托沿江节制闸自排的区域，因曹娥江口门大闸的投运，运用环境发生较大改变，运用方案尚未成熟，虽然去年以来采取一些措施，但局地、局时发生内涝的情况依然存在。

二是江堤御洪。城区以上标准江堤建设基本完成，新建标准江堤及交叉建筑物（重建或改建），尚未经受大洪水考验；未配套的标准

-5-江堤交叉建筑物防御能力严重不足；曹娥江主江道变化引起多处江堤堤脚临水，汛情来临时应高度重视。

三是海塘御潮。由于潮流的变化，海涂一线海塘堤脚全面临水，新围海涂海塘标准较低，且未经风暴潮考验，抢险道路路况极差，严重制约应急抢险能力，台风影响时，是防御重点。

5、突发性汛情防御能力低。近年来，突发性气象事件有增多趋势，可能引发的小流域山洪、泥石流、滑坡等次生灾害，因其突发性强、预测预报难、来势猛、成灾快、破坏性强等特点，给防御工作带来众多不确定因素；可能引发小型水库（山塘）大坝的安全隐患，特别是“屋顶”水库（山塘）出险危害巨大。

另外，小型水利工程聘用的管理人员素质偏低；在建工程进度相对缓慢；平原河网淤积日趋严重；曹娥江采、运砂船洪水期管理等薄弱问题，都是防汛防台抗旱工作当中的不利因素，应引起足够重视。

三、重点险工隐患

1、水库（山塘）隐患依存。水库安全是一个动态问题，从检查的情况看，通过近几年的加固维修和“千库保安”实施，小型水库隐患明显减少。但小山塘的安全隐患仍在不断出现，特别是一些属“屋顶山塘”的梯级山塘和没有溢洪道设施的“瞒屁股”山塘，库容虽小，一旦出险后果严重，应引起有关乡镇、街道的高度重视。一些经大坝安全鉴定为“三类坝”的水库，也是各地的防御重点。

2、海涂海塘出现防洪新情况。海涂一线海塘处于在建当中，九四丘北堤、九六丘北堤西线塘脚全线临水，是海塘的防御重点。同时，-6-七四丘北堤、世纪丘一期西隔堤等抢险主干道路面破损严重，世纪丘一期西隔堤还存在众多穿堤管线，无形之中增加海涂海塘防汛抢险的压力。

3、江堤尚存在薄弱环节。曹娥江城区以上已基本形成封闭圈，但局部堤段受主江道变迁冲刷影响，堤脚临水现象较为严重；部分小流域出口处标准堤还未实施，标准偏低；新建成的标准江堤特别是其交叉建筑物尚未经受洪水考验，是防汛链中的薄弱环节。

4、虞北区排涝出现不利因素。全市各类涉水在建工程项目众多，主干排涝河道受施工围堰、设臵渔箔等各种人为设障影响，阻水严重，给防汛抗旱工作带来较大压力。因此，虞北区的排涝和抗旱引水及化工园区的水质臵换将成会不可忽视的问题。

5、小流域山洪防御能力不足。由于小流域山洪具有突发性强、预测预报难、来势猛、成灾快、破坏性强等特点，给防御工作带来众多不确定因素；市防指办自去年下发虞防汛[2009]6号文件布臵乡镇（街道）和村级的小流域山洪灾害防御预案编制任务以来，部分镇、村还未编制完成山洪防御预案，一旦遭遇山洪灾害，人员转移、安臵等无章可循；同时，部分山区乡镇因开发建设，在小流域中设障阻水，影响河道行洪，极易引发小流域山洪灾害，防御形势严峻。

四、防范措施

1、全面建立基层防汛防台体系。根据省委、省政府和省防指要求，建议市委办、市府办尽快印发上虞市《关于加强基层防汛防台体系建设的意见》，要求各乡镇、街道务必在2010年4月15日前建立和完善以乡镇人民政府、街道办事处防汛防旱指挥部为单位，以行政

-7-村、社区居委防汛防旱工作组为单元，以自然村、居民区、企事业单位、水库山塘、堤防海塘、山洪与地质灾害易发区、危房、公路危险区、船只和避灾场所等责任区为网格的基层防汛防台体系。全面实现“乡自为战”、“村自为战”的要求，进一步提升基层防灾减灾能力。

2、进一步加大除险加固的投入力度。要多渠道筹措资金，保证病险工程的整改及早实施，确保除险工作保质按时完成。山区、半山区乡镇要积极实施千库保安计划，对有安全隐患的要及早设计、及早动工；平原乡镇、街道要加快河道整治步伐，特别是要加大河道清障力度，力争河网灌排顺畅，为防汛防台抗旱工作打下扎实的工程基础。市防汛防旱指挥部将根据检查督查情况，按工程规模、完成情况，启用防汛应急经费，给予适当奖励。

3、进一步完善防汛各项责任制。根据《防洪法》和《浙江省防汛防台抗旱条例》的规定，防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制、分级分部门的岗位责任制和责任追究制。着重落实以下几项责任及制度：

一是落实标准江堤及海塘管护责任制。有关乡镇、街道和部门要根据《上虞市标准江堤管护工作考核细则（试行）》，于4月15日前落实管护人员，明确责任，加强标准江堤及海塘管理和维护。

二是落实水库、山塘驻库巡查责任制。水库山塘巡查员要按规定开展水库山塘的日常巡查监测，汛期每天至少巡查一次，强降雨或高水位时，须每天24小时驻库巡查，做好监测巡查记录，一旦发现异常情况，分析原因，并及时报告，汛期须保持24小时通讯畅通。

三是落实平原河道清障责任制。针对检查中发现的平原河道设障

-8-隐患，各有关乡镇（街道）和单位要在4月15日前进行彻底排查，制订清障方案，抓紧实施，确保汛期河网灌排畅通。同时，要落实长效管理机制，做好河道日常清障保洁工作。

四是明确预案管理审批制度。各乡镇、街道和防指成员单位要结合各自实际情况，尽快编制完善符合本地实际、切实可行、操作性较强的防汛防台和抗旱、地质灾害应急、渔船避风、人员转移等预案，并按规程序审报、备案，及时开展预案演练。特别是小流域山洪灾害防御预案要在主汛期前报市防指办公室，为指挥防汛防台抗旱工作提供操作依据。

五是加强防汛物资管理责任制。防汛物资是防汛抢险的基础保障，各级各有关部门要把防汛物资储备作为防汛防台抗旱准备工作的主要内容之一来抓。对已超过储存期限或质量规格不符要求的物资及时进行更换，对去年“莫拉克”台风抗洪抢险中消耗的物资在7月15日前增补到位，对已备物资要落实责任人加强管理，确保各级各有关部门按市防指下达的物资储备任务足额储备到位。市防指办将继续开展督查。

4、严肃防汛纪律，加强督查，确保全年防汛安全。一要加大宣传力度，提高全社会的防灾减灾意识。防汛工作需要全社会发动，全民参与。通过《水法》、《防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》的宣传，加强和规范涉水项目审批，严格审批程序，进一步加大水政监察执法力度和河道清障力度，确保河道行洪畅通。同时，在“4月15日全省防汛防台日”，通过电视、报纸、横幅等多种形式开展防汛防台知识宣传，提高全民的防灾减灾意识。

-9-二要加快病险工程的除险加固进度。针对自查和复查中发现的防汛安全隐患及存在问题，各乡镇、街道和有关部门单位必须按规定认真履行防汛防台抗旱职责，严格按照市防汛防旱指挥部要求，制定整改措施，落实责任人，加大整改力度，抓紧实施，确保在主汛期（7月15日）前完成除险工作。如确不能及时完成的，制定切实可行的临时度汛方案，确保安全度汛。

三要加强防汛隐患整改督查力度。各乡镇、街道和部门要抓紧时间，进行再检查、再落实，不留死角，加大力度、集中力量做好防汛隐患的消除工作，确保不带隐患入主汛期。市防指将对检查中发现的险工隐患整改情况进行每月督查，做到隐患不除，督查不止。市政府要在7月15日前安排集中督查，发现问题，发文督办。

四要严肃防汛纪律，确保政令畅通。各级各有关部门必须无条件服从市防指的统一调度命令。特别是对病害山塘、水库，要严格控制库水位，限制蓄水，对危险水库要严格执行空库度汛。

五要加大责任追究力度，严格实行防汛责任追究制。全市各级防汛部门、防汛行政责任人、水利工程防汛责任人等在防汛工作中，凡因工作不力、责任不到位，以致造成损失的，要依法依规依纪严肃查处，追究防汛责任。

第三篇：防汛防台抗旱工作总结

不经意间，工作已经告一段落，回顾这段时间中有什么值得分享的成绩呢？这也意味着，又要准备开始写工作总结了。那么一般工作总结是怎么写的呢？下面是小编整理的防汛防台抗旱工作总结，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。防汛防台抗旱工作总结1

一、今年水雨情特点

今年我县降雨量比正常年份偏多，全县平均降 xx mm，为去年同期的xx%，多年同期的xx%。

截至目前全县三座中型水库和17座小(一)型水库共计蓄水量xx万m3，蓄水率为xx%。

二、灾情情况

今年影响我县的主要灾害为：xx中旬至xx月初的梅汛降雨以及8月中下旬的强降水。

(一)梅汛降雨危害 xx月xx日至xx月xx日我县大部地区遭受暴雨袭击，各乡镇实测过程平均雨量超过 xx mm。强降雨导致全县13个乡镇受灾，全县受灾人口xx万人，紧急转移安置人口xx人;农作物受灾面积xx亩(其中农作物成灾面积xx亩，农作物绝收面积xx亩);倒塌房屋xx间。同时，暴雨造成多处发生山体滑坡，部分道路、水利工程被冲毁，农田基础设施受损严重。暴雨袭击造成直接经济损失约xx万元。无人员伤亡。

(二)8月中下旬强降水xx月xx日至xx月xx日我县大部地区再次遭受暴雨袭击，各乡镇实测过程平均雨量超过 xx mm。强降雨导致全县xx个乡镇受灾，全县受灾人口xx万人，紧急转移安置人口xx人;农作物受灾面积xx亩(其中农作物成灾面积xx亩，农作物绝收面积xx亩);倒塌房屋xx间。同时，暴雨造成多处发生山体滑坡，部分道路、水利工程被冲毁，农田基础设施受损严重。暴雨袭击造成直接经济损失约xx万元。无人员伤亡。

三、主要工作

今年我县在防汛防旱方面主要工作为：

1、全面落实防汛责任制，签订责任书，组织开展防汛大检查。

2、积极做好汛期防汛应急响应期间的防御工作。特别是今年xx、xx、xx月洪水期间，做好信息报送、洪水分析、防汛简报等工作。

3、开展xx县基层防汛体系规范化建设工作，加大政策和资金的保障力度。

4、落实xx县20xx山洪灾害防治项目的实施，对xx山洪沟治理项目开展检查指导。

5、积极向省防指争取特大防汛抗旱经费xx万元。

6、开展乡镇防汛物资储备及信息报送的规范化建设。

7、对全县视频会商系统进行维护。

8、对全年汛期工作进行总结。

四、20xx年工作思路

1、根据省市防指和县委县政府工作要求，完成县级防指办日常工作。

2、修编完成“xx县防汛防台抗旱应急预案”。

3、通过xx县基层防汛体系标准化考核。

4、完成xx县山洪灾害项目建设及xx山洪沟建设。

5、进一步完善源口水库放水预警方案，采取多渠道信息发布方案。

6、争取xx县山洪沟治理xx港工程省级立项，并完成前期工作。

今年，在省、XX市防汛抗旱指挥部正确领导下，我市切实将防汛防台抗旱减灾、确保人民群众生命财产安全作为事关全局的头等大事来抓，上下联动，周密部署，以完善和提高基层防汛体系为抓手，采取了一系列扎实有效的措施力保我市城区及重要城镇、重要基础设施的防洪安全，实现了水库、重要堤防等水利工程在设计标准内安全度汛，抗旱灌溉也未发生较大水利纠纷，防汛防台抗旱工作取得全面胜利。现将各项工作总结如下：

一、基本情况

(一)水雨情况。今年1-3月，全市平均总降水量590毫米，比常年平均393.1毫米偏多50.1%;4-7月全市平均总降水量1532毫米，比常年平均994.7毫米偏少54%，;1-10月全市平均总降水量2365.4毫米，比常年平均1682毫米偏多40.6%。入梅前，全市平均降水量为1412.2毫米，占多年平均降水量的77.9%;进入梅汛期后，我市遭受五次强降雨袭击，全市有5次平均日降水量超过50毫米，整个梅汛期全市平均降水量558.6毫米;8月份降雨95.9毫米，比常年8月份平均129.7毫米偏少26%。

受强降雨影响，白水坑和碗窑两大水库分别相继5次和4次开闸泄洪，泄洪总量分别达19808万立方米和5139万立方米。其中：白水坑水库最高水位出现在6月21日19：45时，水位达347.75米, 超过省批准汛限水位3.95米，相应库容 21123万立方米;碗窑水库最高水位出现在6月22日凌晨2时，水位达194.72m, 超过省批准汛限水位0.48米，相应库容21320万立方米。另外，梅汛期全市75座小(一)型水库平均蓄水量达到90%以上，大部分小型水库都出现溢流;江山水文新站洪峰水位在6月20日19时30分达到5.23米，相应流量每秒1230立方米。

(二)灾情。进入汛期后，持续的暴雨曾造成江山港水位猛涨，加上白水坑和碗窑两大水库多次开闸泄洪，致使大部分乡镇(街道)都发生了不同程度的险情和灾情，特别是江山港沿线乡镇(街道)局部防洪堤、堰坝等水利设施被洪水冲刷而造成滑坡、倒塌等现象，造成一定的险情。进入主汛期后，我市遭受7次强降雨袭击，受其影响，致使大部分乡镇的电力、通信、交通、水利、农田等基础设施损毁较重，特别是江山港沿线的乡镇的险情和灾情频发。6月21日下午，江山港峡口镇双潭村段上埂自然村一处200多米的防洪堤被大水冲毁，接到灾情报告后，市长陈锦标、副市长徐大清迅速赶赴现场指导，市府办、水利局、民政局、交警等部门以及峡口镇党委政府和当地村两委领导在第一时间启动了江山港防御洪水预案，组织200多名干部群众投入抗洪抢险。据统计，据统计，今年洪水冲毁江山港堰坝等4处约450米，临时堰坝1处160米，江山港堤防6处等约930米，冲毁全市各乡镇(街道)小流域堤防、渠道、堰坝分别为8293米、17215米、38处。由于我市上下齐心，严密部署，采取了强有力措施防汛抗灾，及时控制了险情和灾情，没有发生人员伤亡和重特大安全事故。

8月份降雨偏少，由于前期降水充沛，水库、山塘目前蓄水量仍达55%左右，绝大部分水田灌溉供水较充足，只有旱地作物出现干旱缺水现象。今年的.台风未给我市带来什么影响，但在台风登陆前我市各级仍高度重视，严密监控。总体上，防台抗旱形势较好。

二、主要做法

(一)领导重视，健全体系，全面落实各项责任制

一是上下联动、及早准备。春节一上班，市防指就开始部署防汛安全大检查工作。水利局专门成立了以局领导分片包干负责、技术人员参加的6个防汛检查督查组，协助、督促各地开展防汛安全检查，并逐一制订整改措施。市里与乡镇(街道)、防汛指挥部成员单位签订了防汛防旱工作目标，并发文公布各类防汛安全责任人名单。

二是制度完善，宣传到位。制订完善了巡查员考核、小流域山洪灾害预警员、遥测系统维护管理责任和防汛值班等制度，并及时上报水情汛情雨情和灾情统计情况。同时，积极开展多种形式的防汛知识培训和宣传活动。4月中旬开始，我市专门在《今日江山》开设防汛安全系列知识专栏，做好对泥石流、山洪和台风等各类灾害性天气的知识和应急能力的宣传，强化市民防灾减灾意识和抢险自救能力。市防指在“4 15”防汛防台日、“5 12”防灾减灾日，开展了多种形式的防灾避灾知识宣传，特别加强对沿江沿河、山洪地质灾害点、病险水库山塘下游、低洼地带等居住群众的宣传力度。据统计，全市累计组织防汛责任人、水利员、山塘水库堤防巡查员和气象协理员，共575

人次参加集中培训。统一制作防汛知识宣传图画500份，发放《普及防汛防台知识，提高全民抗灾自救能力》等防御常识宣传手册2586本，人员转移明白卡4.6万份。

三是充实力量，强化能力。建立防汛抢险专家组，下设工程、水文、机电和渔业四个分组;成立水利工程抢险支队，下设驾驶组、工程技术组、工程机械组等7个分组，45人。委托市人武部组建市防汛抢险水上应急分队，每年开展包括水上业务技能操作、救生业务技能等内容的训练和演练。乡镇和村级也有效整合青壮年民兵、森林防火队员等力量，分别组建了不少于25名和20名的防汛抢险队伍。今年6月29日上午，在碗窑乡碗窑村成功举行全市性的沿江防洪堤抢险和突发地质灾害应急预案实战演习。各乡镇(街道)也相应开展了各种预案的实战演习。

四是加大投入，做好基层防汛体系建设。今年我市21个乡镇(街道)及辖区内有防汛任务的294个行政村、12个社区(居委会)全面开展了基层防汛防台体系建设，并全部通过考核验收。在建设过程中，突出重点，狠抓落实，着力抓好“七体系一划定一场所”的建设工作，保障人民群众的生命财产安全。为使基层防汛防台体系建设不走过场，还将基层防汛防台体系建设列入20xx市政府对乡镇(街道)防汛工作目标考核重要考评内容之一。同时，还先后投入资金约60万元，重点选择易发山洪灾害的保安乡保安溪、碗窑乡碗窑溪、石门镇石门溪、淤头镇永兴坞溪、贺村镇横渡溪进行防治试点建设工作。基层防汛体系的建成，使全市各级领导干部、群众防汛理念进一步加强，防汛组织机构更加健全、岗位责任更加明确、预警更加及时准确、抢险更加及时、有力、高效，防汛基层能力大幅提升。

(二)精心组织，措施扎实，全面做好防洪抗灾工作

一是指挥得当，调度及时。发生灾情后，市委、市政府高度重视，立即启动应急预案。市委书记傅根友、市长陈锦标，副市长、市防汛防旱指挥部指挥徐大清在接到险情报告后，带领水利技术人员第一时间赶赴现场指挥在暴雨来临之前，市防汛指挥部迅速启动应急值班程序，指挥部领导带岗值班，密切关注水雨情信息。在市防指的统一调度下，碗窑水库、白水坑水库根据库水位、水雨情、江山港水位和堤防抢险等情况适时调整水库泄洪流量，做到抢险与泄洪有机结合，确保了水库度汛安全。

二是齐心协力，及时抢险。在汛情日益严重时，各级干部群众严阵以待，加强日常巡查;当发生险情时，在第一时间内向受威胁群众告知，并及时通过镇、村汇报到市防指;基层组织、群众及时采取措施，紧急疏散转移堤防沿线的群众;抢险队伍、机械等设备及时进场抢险。市防指还进行了跨乡镇防汛抢险队伍调度，协助抢险。不断完善的城防工程、千库保安工程、河道整治工程等工程体系和非工程体系也逐步完善，防洪减灾重要作用发挥明显。

三是强化管理，服务跟进。各乡镇(街道)、部门强化责任意识，通过健全管水组织、强化用水管理、未旱先疏和强化服务等措施，一级抓一级落实各项防旱抗旱措施。市里成立抗旱服务工作小组，深入一线指导各地抗旱工作;乡镇、村也分级成立抗旱服务队伍及时了解掌握旱情动态;峡口水库管理局专门成立抗旱灌溉工作领导小组，配合做好抗旱工作。全市76座蓄水10万立方米以上的水库，10处灌溉千亩以上的堰坝等水利工程均建立健全了管水机构，部分水毁堰坝在灌溉前也及时做好应急修复工作。7月份以来，各地根据防汛指挥部的统一部署，进行了今年抗旱形势的调查、分析，对抗旱灌溉设施作了一次全面检查，并及时对全市小(一)型水库以上干渠和机电灌，全面作了清淤补漏和维修试运行。同时，水利、农业、供电和教育等各部门齐抓共管，积极主动做好防旱抗旱服务工作。全市未出现明显的用水矛盾和纠纷，防旱抗旱秩序良好。

三、目前存在的主要问题

1.防洪减灾工程体系仍然薄弱。我市地处浙江省西南部，境内多山，多河流，山区小流域居住人口较多，强降雨容易诱发小流域山洪和地质灾害;虽然我市大部分水库已经除险加固，但为数众多的山塘、堤防年久失修，存在较大的安全隐患。

2.小流域山洪和地质灾害仍是难点。我市地质灾害隐患点众多，共有102个地质灾害隐患点。从近几年发生灾害的情况看，许多不是地质灾害隐患点的地方往往发生人员伤亡。同时，我市近年建设的205国道、京台高速公路、46省道等高速公路切坡规模大，坡度陡，建设工程弃碴较多，且沿途大部分为地质灾害易发区，道路边坡岩石破碎，存在崩塌、滑坡及小流域泥石流地质灾害隐患。

3.防汛经费不足。小流域山洪多发地区往往也是经济相对落后地区，地方财政和集体经济薄弱，部分乡镇、部门抗洪救灾资金短缺，避灾应急设施不足，抢险物资得不到保障，巡查、预警责任人员报酬偏低，直接影响到山塘保安和小流域山洪灾害防御工作。

4.部分河道堤防的防洪能力正逐年被人为降低。由于前几年我市降水一直偏少，导致许多河道淤积严重以致河床被抬高、拦水

堰坝增多的现象。

5.抗旱灌溉设施大都需要更新改造。许多机电灌、泵站陈旧、老化;大部分支渠、斗渠建于上世纪七、八十年代，多年失修，难以投入正常运行。

6.防汛非工程措施有待进一步加强。

四、下一步工作打算

防汛抗旱工作关系到人民群众生命财产安全，在今后的工作中，我市将进一步加强领导，加大投入，加强宣传水法律法规，不断提高全民防汛意识，确保防汛防旱各项工作有章可循、依法进行;要进一步完善防汛基层能力建设;要进一步加快防汛工程措施和非工程建设，完善防汛抗旱基础保障体系，并继续发扬“献身、负责、求实”的水利精神，恪尽职守，齐心协力，不断推进我市防汛抗旱工作上新台阶。

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第四篇：20xx年防汛防台抗旱工作总结

20xx年防汛防台抗旱工作总结

一、今年水雨情特点

今年我县降雨量比正常年份偏多，全县平均降 xx mm，为去年同期的xx%，多年同期的xx%。

截至目前全县三座中型水库和17座小(一)型水库共计蓄水量xx万m3，蓄水率为xx%。

二、灾情情况

今年影响我县的主要灾害为：xx中旬至xx月初的梅汛降雨以及8月中下旬的强降水。

(一)梅汛降雨危害 xx月xx日至xx月xx日我县大部地区遭受暴雨袭击，各乡镇实测过程平均雨量超过 xx mm。强降雨导致全县13个乡镇受灾，全县受灾人口xx万人，紧急转移安置人口xx人;农作物受灾面积xx亩(其中农作物成灾面积xx亩，农作物绝收面积xx亩);倒塌房屋xx间。同时，暴雨造成多处发生山体滑坡，部分道路、水利工程被冲毁，农田基础设施受损严重。暴雨袭击造成直接经济损失约xx万元。无人员伤亡。

(二)8月中下旬强降水xx月xx日至xx月xx日我县大部地区再次遭受暴雨袭击，各乡镇实测过程平均雨量超过 xx mm。强降雨导致全县xx个乡镇受灾，全县受灾人口xx万人，紧急转移安置人口xx人;农作物受灾面积xx亩(其中农作物成灾面积xx亩，农作物绝收面积xx亩);倒塌房屋xx间。同时，暴雨造成多处发生山体滑坡，部分道路、水利工程被冲毁，农田基础设施受损严重。暴雨袭击造成直接经济损失约xx万元。无人员伤亡。

三、主要工作

今年我县在防汛防旱方面主要工作为：

1、全面落实防汛责任制，签订责任书，组织开展防汛大检查。

2、积极做好汛期防汛应急响应期间的防御工作。特别是今年xx、xx、xx月洪水期间，做好信息报送、洪水分析、防汛简报等工作。

3、开展xx县基层防汛体系规范化建设工作，加大政策和资金的保障力度。

4、落实xx县2013山洪灾害防治项目的实施，对xx山洪沟治理项目开展检查指导。

5、积极向省防指争取特大防汛抗旱经费xx万元。

6、开展乡镇防汛物资储备及信息报送的规范化建设。

7、对全县视频会商系统进行维护。

8、对全年汛期工作进行总结。

四、20xx年工作思路

1、根据省市防指和县委县政府工作要求，完成县级防指办日常工作。

2、修编完成“xx县防汛防台抗旱应急预案”。

3、通过xx县基层防汛体系标准化考核。

4、完成xx县山洪灾害项目建设及xx山洪沟建设。

5、进一步完善源口水库放水预警方案，采取多渠道信息发布方案。

6、争取xx县山洪沟治理xx港工程省级立项，并完成前期工作。

第五篇：浙江省防汛防台抗旱物资管理办法

浙江省人民政府防汛抗旱指挥部

文浙 江 省 财

政 厅

件 浙 江 省

水 利 厅

浙防〔2009〕6号

关于印发《浙江省防汛防台抗旱物资

管理办法》的通知

各市、县(市、区)人民政府防汛抗旱指挥部、财政局、水利(水务)局:

为加强防汛防台抗旱物资储备管理,规范防汛防台抗旱物资储备、调配、报废更新和经费的管理,保障应急需求,根据有关法律法规规定,结合我省实际,制定了《浙江省防汛防台抗旱物资管理办法》。现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

二○○九年四月一日

附件：

浙江省防汛防台抗旱物资管理办法

第一章 总则

第一条 为加强防汛防台抗旱物资储备管理，规范防汛防台抗旱物资储备、调配、报废更新和经费的管理，保障应急需求，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律法规和财政部、水利部《中央级防汛物资管理办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称防汛防台抗旱物资是指用于遭受洪涝、台风、干旱灾害地区抗洪抢险、抗旱供水和救助受威胁公民应急需要的各类物资。

第三条 防汛防台抗旱物资储备管理遵循“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担、保障急需”的原则。

第四条 各级人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称防指）及办事机构（以下简称防指办)负责所辖区域防汛防台抗旱物资储备、管理和调用的组织指导、监督。

省防汛物资管理中心在省防指办指导下，具体承担省本级防汛物资的储备、调运工作；监督、检查、指导全省防汛防台抗旱物资的储备管理。

第五条 防汛防台抗旱物资采取国家储备、社会储备、群众储备相结合和自行储备、委托储备、社会号料储备相结合的储备方式。

防指有关成员单位、水利工程管理单位（以下简称水管单位）、有防汛防台抗旱任务的乡镇（街道）、村（社区）及企事业单位应按规定储备防汛防台抗旱物资；易受洪涝台旱灾害威胁地区的家庭、个人也应自行储备必要的防汛防台抗旱物资。

第六条 各级防指和公益性水管单位的防汛防台抗旱物资购置、储备管理和报废更新经费应列入同级财政预算。

第二章 储备品种

第七条 各级防指应按照《浙江省防汛物资储备定额》的规定，结合当地洪涝台旱灾害的特点和防汛抢险救灾及抗旱的需求，分析测算本辖区需要储备的物资品种、数量，制定防汛防台抗旱物资储备规划（方案）和实施计划。

第八条 省、市防指主要储备袋类、土工布类等抢险物料和抢险机具及救生设备、器材等物资。

省级储备物资作为防汛重点地区、重要水利工程抢险的补充。市级储备物资应满足市本级防汛抢险的需要，且作为所辖区域防汛抢险物资的重要补充来源。

第九条 县级防指主要储备常规的防汛防台抗旱物资和设备，满足当地防御大洪水、强台风和水库、重要堤塘抢险等需要。

受小流域山洪威胁的县（市、区）应储备的物资：袋类、块石、铅丝等抢险物料，以及救生衣（圈）等救生用品和发电机、汽柴油、投光灯、便携式工作灯、铁锹等抢险机具设备和应急通信设备等。受江河洪水、风暴潮威胁的县（市、区）除前述品种外，还应增加储备：冲锋舟（艇）、土工布类、木桩及打桩器具、水泵、电缆、砂石料等。易旱地区应储备水泵、打井设备、水管、储水容器、旱地龙等抗旱物资。

第十条 有防洪任务的企事业单位和乡镇（街道）、村（社区）主要储备救生器材和袋类、木桩、铁锹、排涝水泵及管线；应急通讯报警、小型动力、照明等适合当地特点的物资设备。

水管单位储备本工程防汛抢险所需的物资器材。各级防指成员单位根据职责分工储备相应的物资。

第十一条 市、县（市、区）防指办应与防汛防台抗旱物资生产、销售等单位建立协作联系制度。对区域内有可调用的块石、砂石料等大宗物资和抢险机械、运输工具、救生器材等抢险救灾物资设备的单位。建立登记制度，签订协议，便于应急调用。

第三章 采购与验收

第十二条 各级防指办和有储备任务的单位应按计划，向具有生产许可证，信誉良好，质量可靠的厂商采购防汛防台抗旱物资。

使用财政性资金采购防汛防台抗旱物资，应当编报政府采购预算，并按《政府采购法》规定的采购方式进行采购。

第十三条 防汛防台抗旱物资采购应订立合同，明确采购物资的品种、规格、数量、价格、包装要求、产品执行标准、生产日期、交货地点、验收方法，运输、装卸、检测费用承担方式，供需双方权利和义务等内容。

第十四条 新购置的防汛防台抗旱物资运达指定交货地点后，必须由供货单位代表、物资采购单位代表共同参加验收。

验收应按照合同或水利部《防汛储备物资验收标准》（SL297—2004）进行直观检测和抽样检测。目前尚未列入《防汛储备物资验收标准》的产品，按照该产品国家标准或行业标准规定，结合防汛抢险安全技术要求验收。

第四章 物资储存

第十五条 各级防指办对所辖区域防汛物资储备实行动态监管。

每年年初下达储备计划，统计汇总储备情况，汛前组织储备物资专项检查，主要检查储备品种、数量、维护保管和仓储条件，发现问题责令限期整改。

汛期防汛物资品种、数量等储备情况若有变化或动用的，应及时汇总后逐级上报。

汛期和汛后对动用的防汛物资应及时补库。

第十六条 防汛防台抗旱物资储备仓库应统一规划、合理布局，有一定的仓储面积，对外交通便捷，满足防汛物资安全储存和应急调运的要求。

仓库库区应配设安全防范措施，并配备应急电源。

仓库库房必须具备防漏、防潮、避光、通风、防火、防鼠等基本要求。第十七条 各类防汛物资须按产品特性分类存放，专人负责，专职保管。设立明显的标识标牌，标明品名、规格、批次、数量、生产时间、保管责任人等，做到标物相符、账物相符。

第十八条 防汛防台抗旱物资保管单位应建立和健全管理制度，明确管理职责，落实岗位责任制和责任追究制，确保防汛防台抗旱物资储备安全。储备物资必须建立专门台帐，准确记载各类防汛物资的详细信息。建立日常管理档案，记载日常维护管理情况，保管好相关原始凭证并整理成册归档备查。

第十九条 物资储备单位应加强对防汛防台抗旱物资的日常检查和维护保养，使物资处于良好侍用状态。

每年汛前汛中应对所有储备的物资进行全面检查，加强维护保养，及时掌握库存变化情况，确保物资质量可靠、数量充足。

汛后要对库存物资进行清点盘库，核对账目，对储存数量和报废情况进行汇总，上报主管部门。

第二十条 防汛防台抗旱物资代储单位应按照有关规定和储备协议做好物资采购、保管等工作，并按委托单位要求，做好物资调运工作。

第二十一条 各级防指办应组织开展防汛防台抗旱物资储备管理业务知识的培训，提高管理人员素质。物资管理人员应熟悉所储物资性能特点和维护保养要求，熟练掌握设备操作方法。

第五章 物资调运

第二十二条 各级防指办应掌握各物资储备点储存的物资品种、数量等信息，根据不同地点、不同汛情、灾情及交通道路状况，制定防汛防台物资应急调运预案。

第二十三条 防汛防台物资调用应坚持“先内后外、先近后远。先主后次、确保重点”的原则。

第二十四条 省级储备的防汛防台抗旱物资，由省防指办统一调度。当发生重大洪涝台旱灾害时，省防指有权向各地征调防汛防台抗旱物资。

市、县级储备的防汛防台抗早物资，主要用于本辖区内的抢险救灾抗旱。第二十五条 防汛防台抗旱物资应按先入库先调用的原则发货，并在仓位管理中尽量保证首先调用的物资处于方便快速装车的位置，确保快速响应。

第二十六条 调用本级和辖区内有管辖权的物资，由本级防指下达调运物资的书面调拨令；在紧急情况下，可先通知后补办相关手续。

如险情重大，当地储备的物资数量不足或品种短缺，需要向上一级申请调用时，由请调地防指提出书面请调报告。申请必须标明需要调用的防汛物资品名、规格、数量、用途、运往地点、时间要求、接收方联系人及联系电话等。上一级防指接到请调报告后，应迅速研究，明确答复，同意后下达调令或通知。

需调用省级防汛防台抗旱物资的，由市、县防指向省防指提出申请，经同意后下达调令或通知。

第二十七条 在汛期，防汛防台抗旱物资储备单位应加强值班。当防指启动防汛防台应急预案时，储备单位应落实运输车辆，有关人员待命，确保防汛防台物资随时调运。

第六章 报废更新

第二十八条 防汛防台抗旱物资的储存年限，按有关规定执行。对储存期较长的物资应对其质量性能进行抽查，经检验不符合防汛抢险安全技术要求，或因其他原因造成短缺、毁损等，以及属国家统一公布禁止不得继续使用的淘汰产品，应及时报废更新。

第二十九条 各级防指办储备的物资，在物资达到储备期限的当年，储备单位应提出物资报废更新计划申请，报同级防指办批准，经同级财政审核同意，由储备单位于次年汛前完成物资更新工作。

有关单位储备的物资报废更新计划由其上级行政主管部门批准。

第七章 经费使用与管理

第三十条 各级防指办和公益性水管单位的防汛防台抗旱物资购置费、储备管理费和报废更新费用应列入同级财政预算，专款专用。任何单位和个人不得截留、挪用。储备的物资必须专物专用，不得擅自动用。

第三十一条 防汛物资的购置费包括物资的采购、运输、装卸等费用。储备管理费包括仓库折旧费、占用费、物资保险费、维护保养费和入工费等费用。报废更新费是指因储存年限到期或非人为破损而报废的物资进行更新所需要的经费。

因管理不善或人为因素导致毁损的物资，其更新费用由储备单位负责。第三十二条 报废物资处理由各级防指办和有储备任务的单位负责，并报同级财政部门备案，处理所得残值交由各级防指办用于物资更新。

第三十三条 当发生较大洪涝台旱灾害时，消耗的防汛抢险抗旱和救灾物资，其超出年初财政预算安排的费用可在同级财政安排的救灾资金中列支。

第三十四条 调用上级或跨区域储备物资的购置费、运输费、装卸费等费用由请调单位承担，并及时支付。

第八章 附则

第三十五条 本办法由省人民政府防汛抗旱指挥部、省财政厅、省水利厅负责解释。

第三十六条 本办法自颁布之日起实行。

主题词：防汛 物资 管理办法 通知

浙江省人民政府防汛抗旱指挥部办公室

2009年4月1日印发