永济市教育系统防汛防台抗旱预案（大全五篇）

第一篇：永济市教育系统防汛防台抗旱预案

永济市教育系统防汛工作预案

一、总则

（一）编制目的

做好预防和处置因暴雨、洪水等带来的各种自然灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护学校稳定，保障中小学校（幼儿园、托儿所、民办学校）的正常教育教学秩序。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《国家防汛应急预案》，结合永济市教育系统实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本市各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）范围内洪涝灾害的预防及应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主。把保障师生生命安全放在防汛工作首位，把洪涝灾害的预防放在突出环节，密切监视洪涝灾情，认真做好各项防范工作。

2.分级负责，加强督查。洪涝灾害按镇乡区域实行属地管理，各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）在当地镇政府统一领导下开展处置，教育行政部门主要领导负总责。永济市教育局对各镇、直属各类学校应急处置工作给予积极支持和指导，并开

展督查。

3.统筹兼顾，科学调度。洪涝救灾工作要统一部署、突出重点、兼顾一般，科学调度。对教育部门登记在册的危房、山体滑坡等重大安全隐患部位予以重点防范。

4.果断处置，全力抢险。一旦发生险情，应迅速响应，及时启动本部门应急预案，并在当地镇政府的领导下，与有关部门密切配合，组织力量全力抢险救灾。

二、组织领导体系

从市教育局机关到各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校），分别建立防汛工作领导机构，负责防汛险情处置工作。

（一）市教育局防汛工作领导小组

市教育局设立防汛工作领导小组，负责处理指导防汛险情处置工作。市教育局防汛领导小组组长由市教育局局长担任，副组长由市教育局班子其他成员担任，科室负责人为防汛工作领导小组成员。

（二）市教育局防汛工作领导小组主要职责

在市防汛指挥部领导下，组织、指导、协调全市各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛和抢险救灾工作。

主要职责：组织制订完善永济市教育系统防汛预案；组织开展各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛检查，督促各地及时处理影响防汛安全的有关问题；贯彻执行上级防汛指挥命令；遇重大灾情时统一下达停课、师生转移等命令；指导灾区

学校抢险自救和灾后处置工作；组织开展各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）灾情调查统计，并向上级部门报告；指导并开展各级各类学校灾后救助。

（三）市教育局有关科室职责

市教育局办公室职责：承办市教育局防汛工作领导小组召开的会议和重要活动，做好信息上报工作，检查督促市教育局防汛工作领导小组决定事项的贯彻落实情况；协调和参与市教育局有关科室和学校涉及防汛的相关工作；提供防汛工作领导小组工作车辆等后勤保障。

市教育局幼教办职责：负责全市普通小学（幼儿园、托儿所）防汛工作的指导、检查和总结，指导灾区普通小学（幼儿园、托儿所）卫生防疫工作，预防疾病流行。

市教育局教育股职责：负责全市普通中学防汛工作的指导、检查和总结，指导灾区普通中学卫生防疫工作，预防疾病流行。

市教育局职成教职责：负责全市中等职业学校、镇成人技术文化学校、培训学校防汛防汛工作的指导、检查和总结，指导灾区全市中等职业学校、镇成人技术文化学校、培训学校卫生防疫工作，预防疾病流行。

市教育局财务股职责：指导和监督各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）破旧校舍的维修管理；指导和监督各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）各类灾害隐患点的观测和处置；指导灾后救助工作。

（四）各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导小组职责

各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）设立防汛工作领导小组，在上级防汛指挥机构和本级政府的领导下，组织、指挥、协调本校的防汛和抢险救灾工作。学校法人代表或办学者为第一责任人负总责，分管领导为具体责任人。各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）应组织制订完善防汛预案，建立健全各级安全责任制，设置安全管理机构或配备专兼职安全管理人员。构建以年级组长、班主任、安全员为主体的校舍安全预警体系。

三、灾害分级

按照防汛灾害的影响范围和严重程度，分为特别重大灾害（I级）、重大灾害（II级）、较大灾害（III级）和一般灾害（I V级）。

防汛灾害达到的级别以市政府防汛指挥部的通知为准。

四、预防和预警机制

（一）防汛灾害预警员落实

有破旧校舍或地处易发生山洪、泥石流、山体滑坡等灾害隐患点的学校，应当确定预警员，落实预警职责。

（二）防汛检查

各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导小组应当在防汛前组织力量开展防汛检查，发现有安全问题的，及时处理和整改。

（三）防汛及次生灾害预警

可能受降雨、旱情影响的地区，防汛工作领导小组应加强值班，与气象、水利等部门保持密切联系，了解动向、降雨量等情况，针对可能出现的山洪、滑坡、泥石流、江河洪水、内涝等灾害，研究防御对策，明确防御重点，及时向学校和社会发布信息。加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移师生和财产等措施。

五、应急响应(一)I、II级应急响应

1.市教育局防汛工作领导小组的应急响应

市教育局防汛工作领导小组组长主持会议，通报气象、国土资源、建设、防汛水利等有关部门提供的防汛发展趋势，洪水及旱情预报；研究决定防御目标、重点和对策建议。向全市各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）部署防汛工作，明确防御目标和重点，向灾害发生地派出工作组指导工作，指导重大险情的抢险救灾工作；向市政府防汛指挥部和市政府汇报有关情况。根据防汛灾情的不同发展阶段，重点做好如下工作。

发布防汛灾情消息阶段：组织指导各地、各校做好防汛准备工作；

发布防汛灾情警报阶段：组织指导各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）通报防汛灾情警报，密切关注防汛灾情发展动向，检查校舍安全，做好工作；

发布防汛灾情紧急警报：指导各地做好防汛灾情影响各级各

类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）停止上课、集会等群体性活动，必要时直接向有关学校下达停课命令；

抢险救灾阶段：组织指导灾区学校（幼儿园、托儿所、民办学校）抢修校舍，为顺利开学或复课创造条件。

2.各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导小组的应急响应

防汛灾情影响地的各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导小组启动相应的等级响应，由主要领导主持会议，根据市教育局防汛工作领导小组或当地党委、政府要求，动员部署防汛工作。及时向学校传达防汛灾情及次生灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区师生，组织人力、物力抢险救灾，协调营救被洪水围困或因其它次生灾害受困的群众。及时将防汛情况报上级防汛领导机构。

（二）III级应急响应

1.市教育局防汛工作领导小组的应急响应

市教育局防汛工作领导小组组长主持会议，研究决定防汛工作意见。做好灾情核查和信息发布工作。向各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）部署防汛工作，明确防御目标和重点，向灾害发生地派出工作组指导工作，指导重大险情的抢险救灾工作；向市政府防汛指挥部和市委市政府办公室汇报有关情况。

2.各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导小组的应急响应

防汛灾情影响地的各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛领导机构启动相应的应急响应，由防汛机构主要领导主持会议，部署防汛工作，明确防御目标和重点，发布师生梯次转移命令，组织指挥学校抢险救灾工作。加强值班，及时了解、雨水及旱情等情况，并向学校传达预报、预警信息，根据预案做好危险地区师生转移的准备工作，组织人力、物力做好抢险救灾准备。及时将防汛情况报上级防汛领导机构。

（三）IV级应急响应

1.市教育局防汛工作领导小组的应急响应

市教育局防汛工作领导小组组长主持会议，根据气象、水利等部门提供的信息，研究分析防汛灾情可能影响情况，部署有关工作。掌握防汛灾情工作情况，并向市政府防汛指挥部报告有关情况。

2.各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导小组的应急响应

防汛灾情影响地的各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办学校）防汛工作领导机构启动相应的应急响应，由机构主要领导主持会议，研究防御重点和对策，部署有关防汛工作。加强值班，及时了解、雨水及旱情等情况，并向学校传达预报、预警信息。

（四）应急结束

当及次生灾害得到有效控制时，根据事发地镇乡人民政府或防汛指挥机构的指令，宣布应急结束。

六、应急保障(一)通信与信息保障

加强与通信管理部门的联络，保障防汛灾情现场通讯畅通，确保与外界的联络；加强与广播、电视、互联网、报刊等媒体，以及手机等通信运营企业的协调，确保防汛灾情信息的及时向学校师生播发、刊登或短信形式发布。

（二）应急队伍保障

加强与当地政府、武警部队等的联络，并组织必要的教师员工应急抢险队伍，保障学校抢险救灾工作的人力支持。

（三）物资保障

加强与当地政府的联络，确保学校抢险救灾的物资需要。

（四）资金保障

积极争取当地政府和上级部门的支持，并加强与财政、民政等有关部门的联络，筹措抢险救灾资金，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放。

（五）技术保障

加强与当地防汛指挥机构的联络，确保防汛灾情预报信息的准确性和及时性，提高调度水平和防汛抢险能力。

（六）治安保障

加强与当地公安部门的联络，做好灾区学校的治安工作。

（七）避灾场所保障

提供本地的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险

区域的师生和群众能及时躲避。

（八）电力保障

加强与电力部门的联络，确保防汛灾情等方面的供电需要和应急求援现场的临时供电。

（九）交通运输保障

加强与交通运输部门的联络，保障防汛人员、救灾物资运输和车辆调配。

（十）医疗卫生保障

加强与卫生、农业等部门的联络，做好灾区学校的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好师生疾病免疫和学校公共场所消毒工作。

（十一）后勤保障

加强与当地政府的联络，确保灾区学校抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。

（十二）宣传、培训与演练 1.宣传

加强防汛灾害及避险知识宣传，提高师生的防灾减灾能力。2.培训

结合学校的实际，采取多种组织形式，开展定期与不定期培训，每年汛前至少组织一次培训。培训工作应严格考核，保证培训工作质量。

3.演练

定期举行防汛应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

七、善后工作

（一）救灾

防汛灾害发生后，教育行政部门防汛工作领导小组应组织协调有关部门，做好灾区学校生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、校舍修复、学校复课等善后工作。

（二）救济救助

积极协调民政部门，做好受灾师生的生活救济救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾师生，做好受灾师生临时生活安排，切实解决受灾师生吃饭、穿衣、住宿等基本生活问题。

（三）医疗救治与卫生防疫

积极协调卫生部门，抢救因灾伤病师生，对影响师生生命健康的污染源进行消毒处理，对受灾学校重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播和蔓延。

（四）校舍修复

要组织力量，尽快修复受损的校舍、道路、通信等设施，争取学校尽快复课。对破旧校舍和可能存在安全隐患的校舍，要请专业部门进行危房鉴定，能修复的及时修复，不能修复的要采取隔断措施，并限期拆除。

（五）防汛工作评估。

每次防汛灾情过后，各级各类学校（幼儿园、托儿所、民办

学校）防汛工作领导小组应针对防汛灾情工作的各个方面和环节，进行定性和定量的总结、分析和评估。总结经验，找出问题，进一步做好防汛灾害工作。

八、附则

（一）预案管理与更新

本预案由市教育局防汛工作领导小组制定，并报市防汛指挥部备案；定期组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。

（二）奖励与责任追究

对防汛工作作出突出贡献的先进集体和个人，由市教育局防汛工作领导小组或报请市防汛指挥部给予表彰；对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据有关规定追究当事人的责任。

（三）预案解释部门

本预案由永济市教育局防汛工作领导小组负责解释。

（四）预案实施时间 本预案自印发之日起实施。

二〇一一年六月三十日

第二篇：XX县防汛防台抗旱应急预案优选

XX县防汛防台抗旱应急预案

一  总则

1.1编制目的为做好洪涝台旱灾害的防范和处置工作，保证防汛防台抗旱应急工作依法、科学、有序、高效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》等国家、省防汛防台抗旱相关法律法规，《浙江省突发公共事件总体应急预案》《浙江省突发事件应急预案管理实施办法》《浙江省防汛防台抗旱应急预案》《XX市防汛防台抗旱应急预案》《XX县突发公共事件总体应急预案》等规定。

1.3适用范围

本预案适用于XX县行政区域范围内洪涝台旱灾害的防范与应急处置。

1.4工作原则

防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制。坚持以人为本、安全第一，以防为主、防抗救相结合，统一指挥、分级分部门负责、属地管理为主的原则。

二  组织指挥体系及职责

2.1组织指挥体系

XX县人民政府设立防汛防旱指挥部（以下简称县防指），在上级防指和县委、县政府的领导下，组织指挥、统筹协调、督查指导全县防汛防台抗旱和抢险救灾工作；乡镇人民政府（街道办事处）设立防汛防旱指挥部（以下简称乡镇防指），在县防指和本级党委政府的领导下，负责组织指挥、统筹协调辖区内防汛防台抗旱和抢险救灾工作；行政村（社区）、企事业单位和各防御工程管理单位设立防汛防台工作组，按照上级防指指令和要求，做好本区域防汛防台抗旱工作。

2.2县防指

2.2.1县防指组成县防指指挥长由县长担任，县防指常务副指挥长由常务副县长、分管水利副县长担任，县防指副指挥长由县政府办公室主任、分管应急副主任、分管水利副主任、县应急管理局局长、县林水局局长、县气象局局长、县人武部副部长担任。县防指成员包括具有防汛防台抗旱任务的县级部门、单位的主要负责人。县防指办公室设在县应急管理局，办公室主任由县应急管理局局长兼任，办公室常务副主任由县应急管理局分管负责人担任，办公室副主任由县林业水利局、县资源规划局、县应急管理局、县气象局、县人武部军事科相关负责人担任。

县防指组成（见附件）若有调整，由县府办发文公布。各成员单位确定一名业务科室负责人为县防指防汛防台抗旱工作联络员，人员若有调整，需在24小时内书面报县防指办。

2.2.2县防指职责

（1）组织防汛防台抗旱知识与法律、法规、政策的宣传和防汛防台抗旱演练；

（2）在上级防指和县委、县政府的领导下，具体负责指挥、协调全县防汛防台抗旱和抢险救灾工作，建立县领导包乡工作责任制；

（3）组织编制并实施防汛防台抗旱应急预案，审定洪水应急调度方案和抗旱应急供水方案；

（4）组织开展防汛防台抗旱检查，督促有关部门、单位及时处理涉及防汛防台抗旱安全的有关问题；

（5）组织会商本地区的汛情、旱情；

（6）组织指导监督防汛防台抗旱物资的储备、管理和调用；

（7）负责发布和解除紧急防汛期、非常抗旱期；

（8）法律、法规和规章规定的其他职责。

2.2.3县防指办职责

（1）拟订防汛防台抗旱有关行政措施及制度等；

（2）掌握雨情、水情和水利工程安全运行情况及防汛防台抗旱动态，编制和发布汛情、旱情通告；

（3）检查督促、联络协调有关部门、单位做好防汛防台抗旱工程设施和损毁工程的修复及有关防汛防台抗旱工作；

（4）组织指导全县防汛防台抗旱物资的储备、管理和调用工作；

（5）做好有关洪涝台旱灾情统计、核查、上报、总结评估；

（6）负责做好县防指交办的其他工作。

2.2.4县防指成员单位职责

县防指各成员单位具体职责分工（见附件）若有调整，由县防指发文公布。

2.2.5重大灾害工作组

（1）综合文秘组：负责综合文稿、简报信息等材料起草工作。该组由县应急管理局牵头。

（2）监测预报和风险管控组：负责风险监测、研判、提示、管控等工作。该组由县应急管理局牵头，县林水局、县气象局、县资源规划局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文广旅体局等参与。

（3）舆情信息组：负责汛情、灾情和抢险救灾等方面的宣传报道，开展舆情监测分析，组织发布汛情、灾情和抢险救灾工作动态信息，审核有关新闻稿件。该组由县委宣传部牵头，县网信办、县应急管理局、县公安局、县传媒集团等参与。

（4）抢险救援组：承担重大洪涝台旱灾害突发性事件的现场协调与应急救援工作，组织协调武警部队参与抢险救灾及应急救援等工作。该组由县应急管理局牵头，县林水局、县公安局、县资源规划局、县住建局、县交通运输局、县卫健局、县经信局、县消防救援大队、县人武部、武警金华大队执勤四大队、武警XX中队、国网XX供电公司、电信XX分公司、移动XX分公司、联通XX分公司等参与。

2.3

乡镇防指

乡镇防指按照基层防汛防台抗旱体系建设要求，明确职责和人员，在县防指和本级党（工）委、人民政府（街道办事处）的领导下，做好本行政区域的防汛防台抗旱工作。其主要职责：

（1）建立健全“乡领导包村、村干部包户到人”工作责任制；

（2）按照管理权限组织开展本行政区域小型水库、山塘、堤防、水闸、堰坝、山洪危险区、低洼易涝区、危旧房、地灾风险防范区等隐患点、抗旱供水设施等的防汛度汛安全检查，落实安全措施，发现安全隐患，及时处置；

（3）负责编制本级防汛防台抗旱工作计划和总结；修编本级防汛防台抗旱应急预案，监督指导村级预案编制；

（4）负责组织落实各村（社区）防汛防台抗旱负责人和各网格责任人，明确职责，组织培训和演练，并落实有关报酬；

（5）按照上级要求，配合应急、住建等部门开展农村住房防灾能力调查和避灾安置场所建设及安全认定，督促指导农户对存在安全隐患、防灾能力偏低的住房进行加固维修、重建或搬迁，并加强避灾安置场所的维护管理；

（6）负责组建防汛防台抢险救援队伍，按规定储备防汛防台抗旱物资，并开展抢险救援和自我防范知识培训；

（7）负责组织、落实群众转移和安置工作，按照预案和“不漏一处、不存死角”的要求，做好人员避险转移和安置工作；

（8）负责行政区域内洪涝台旱灾情及有关信息的统计、核实和上报；

（9）负责行政区域内防灾减灾知识宣传教育，组织开展防灾减灾演练，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力；

（10）法律、法规和规章规定的其他职责。

2.4

其它防汛防台抗旱指挥机构

村（社区）和企事业单位按照基层防汛防台抗旱体系建设要求，明确职责和人员，在县、乡镇防指和行业主管部门的领导下，做好本行政区域和本单位的防汛防台抗旱工作。

三  监测预报预警

县气象、林水、资规、住建等部门应加强对暴雨、洪水、台风、旱情、地质灾害、城市内涝的监测和预报预警，将结果报告县防指，并按权限及时向社会发布有关信息。遭遇重大灾害性天气和突发情况时，应加强联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，并对未来可能发展趋势及影响作出评估，将评估结果报告县防指，并通报有关单位。

县气象局负责本行政区域内公众气象预报、灾害性天气预警，按照职责统一发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号；与县应急、林水、资规、住建等部门实现气象卫星图像数据、气象监测预报预警服务信息共享共用；面向公众联合发布有关灾害预警信息；提高气象网格降水预报产品的时空分辨率和准确率，提前1-3天发布台风预警，提前24小时发布降雨预报，提前1-3小时发布短临预报，短临预报细化到行政村（社区）。

县林水局负责本行政区域内的水文监测，承担水情旱情监测预警工作。按照分级负责原则和权限，及时发布江河湖库洪水、山洪预警和干旱信息；水利工程险情按照有关预案及时发布预警；科学设定山洪灾害预报预警指标，核定“准备转移”和“立即转移”雨量预警数据，及时向特定对象发布黄色、红色预警。

县资源规划局负责与防汛防台有关的地质灾害专业监测和预报预警工作，科学设定地质灾害预报预警指标，及时向特定对象发布预报预警。

县住建局负责管理范围内市政、公用、河道、环卫、亮灯等设施的防汛排涝、防台度汛、抢险救援工作；根据《城镇排水与污水处理条例》负责城市内涝监测预报预警，建立城镇内涝防治预警、会商、联动机制，及时发布相关积涝信息。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

建立汛期汛情日报、周报和洪涝台旱重要信息应急专报制度。县气象、林水、资规部门每日上午6时向县防指报告前一天天气情况、水雨情和预报结论、情势分析、险情及应急响应行动建议等信息；各乡镇防指每周五7时向县防指报告本周相应信息。遇突发情况，应及时报送。应急响应启动后，按响应行动规定报送。

四  风险研判和管控

4.1风险识别

县气象、林水、资规、住建等部门在汛期要根据需要及时组织行业（系统）开展会商研判，向县防指报告分析研判结论；县防指组织有关成员单位和有关乡镇（街道）进行会商，识别和研判灾害性天气可能带来的风险。

4.2风险提示

在灾害性天气来临前，县气象、林水、资规、住建、农业农村、文广旅体等部门应分析行业（系统）的隐患风险，列出风险清单、提出管控要求报县防指，由县防指统一向有关乡镇（街道）和有关单位发送风险提示单。

4.3风险管控

乡镇（街道）和有关单位根据风险提示单，逐项落实管控措施，形成风险管控表并报县防指。县防指有关成员单位负责督促地方落实管控措施，县公安、交通运输部门负责提供交通管控等信息，实现风险闭环管理。

五  事件分级

按照洪涝台旱灾害和水利工程险情的严重程度和影响范围，洪涝台旱灾害应急事件分为四级：一般（Ⅳ级）事件、较大（Ⅲ级）事件、重大（Ⅱ级）事件、特别重大（Ⅰ级）事件。

5.1一般（Ⅳ级）事件

出现或预报将出现以下情况之一者，为一般（Ⅳ级）事件：

（1）县气象部门预报未来24小时较大范围面雨量将超过50毫米；或实测较大范围内24小时面雨量达50毫米以上80毫米以下，或48小时累计面雨量达80毫米以上120毫米以下，或72小时累计面雨量达100毫米以上150毫米以下，并且预报未来24小时仍有大雨或暴雨；

（2）衢江XX站水位达到警戒水位42.7米或灵山港步坑口水位站水位达到警戒水位91.11米；

（3）小（二）型水库、重要山塘、重要堤防等重要水利工程发生较大险情，并可能危及生命安全；

（4）县气象局发布台风蓝色预警信号，24小时内平均风力6级以上或阵风8级以上；

（5）一个或多个乡镇（街道）主要农作物成灾面积占受灾乡镇（街道）当季主要农作物播种面积20%-30%；因旱饮水困难人数超过0.5万人（根据《旱情等级标准》SL424——2008，此处“饮水困难”是指由于干旱，导致取水地点被迫改变或基本生活用水量低于35升/人.天，且持续15天以上）；

（6）县防指认为应该启动Ⅳ级响应的其他情况。

5.2较大（Ⅲ级）事件

出现或预报将出现以下情况之一者，为较大（Ⅲ级）事件：

（1）较大范围内实测24小时面雨量达80毫米以上100毫米以下，或48小时累计面雨量达120毫米以上160毫米以下，或72小时累计面雨量达150毫米以上200毫米以下，并且县气象局预报未来24小时仍有大雨或暴雨；

（2）衢江XX站水位超过警戒水位42.7米或步坑口站水位超过警戒水位91.11米，并根据预报将接近保证水位；

（3）小（二）型水库、重要堤防发生严重险情，小（一）型水库较大险情，并可能危及人员生命安全；

（4）县气象局发布台风黄色预警信号，24小时内平均风力8级以上或者阵风10级以上；

（5）一个或多个乡镇（街道）主要农作物成灾面积占受灾乡镇（街道）当季主要农作物播种面积30%以上；因旱饮水困难人数超过2万人；

（6）县防指认为应该启动III级响应的其他情况。

5.3重大（Ⅱ级）事件

出现或预报将出现以下情况之一者，为重大（Ⅱ级）事件：

（1）较大范围内实测24小时面雨量达100毫米以上150毫米以下，或48小时累计面雨量达160毫米以上230毫米以下，或72小时累计面雨量达200毫米以上300毫米以下，并且县气象局预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

（2）衢江XX站水位全面接近保证水位44.20米或步坑口站水位全面接近保证水位92.61米。并根据预报将超过保证水位；

（3）沐尘水库水位达到179.56米（10年一遇洪水位）时，并预报将超过179.56米，且预报库区未来24小时内仍有大到暴雨；

（4）小（一）型水库发生严重险情；大中型水库发生险情；衢江、灵山港重要堤防出现较大险情或城区段堤防发生决口；

（5）县气象局发布台风橙色预警信号，24小时内平均风力9级以上或阵风11级以上；

（6）全县主要农作物成灾面积占县当季主要农作物播种面积20%-30%；因旱饮水困难人数超过4万人；

（7）县防指认为应该启动II级响应的其他情况。

5.4特别重大（Ⅰ级）事件

出现或预报将出现以下情况之一者，为特别重大（Ⅰ级）事件：

（1）较大范围内实测24小时面雨量150毫米以上，或48小时累计面雨量230毫米以上，或72小时累计面雨量超过300毫米以上，并且县气象局预报未来24小时仍有大雨或暴雨；

（2）沐尘水库水位达到设计水位183.45米时，且预报库区未来24小时内仍有大到暴雨；

（3）衢江干流出现20年一遇以上的洪水；

（4）大中型水库发生重大险情；

（5）衢江、灵山港重要堤防多处或大面积发生决口；

（6）县气象局发布台风红色预警信号，6小时内平均风力10级以上或阵风12级以上；

（7）主要农作物成灾面积占全县当季主要农作物播种面积30%以上；因旱饮水困难人数超过5万人；

（8）县防指认为应该启动I级响应的其他情况。

上述事件分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数。

六  应急响应

洪涝台旱灾害应急事件发生后，洪涝台旱灾害影响乡镇防指应按照预案进行先期处置，并同时报告县防指。当达到或即将达到本预案启动标准时，县气象、林水、资规、农业农村等部门根据研判结果向县防指提出应急响应建议，由县防指会商后决定启动或调整应急响应。

县防指启动或调整应急响应等级与市防指应急响应等级相衔接，如XX县为洪涝台旱灾害主要影响地区，县防指应急响应等级不得低于市防指应急响应等级。乡镇防指启动或调整应急响应等级与县防指应急响应等级相衔接，洪涝台旱灾害主要影响地区乡镇（街道）应急响应等级不得低于县防指应急响应等级。

6.1应急响应行动

根据一般（Ⅳ级）、较大（III级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）的洪涝台旱应急事件分级，分别启动相应的Ⅳ级、III级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应行动。

6.1.1Ⅳ级应急响应行动

当出现一般（Ⅳ级）事件时，由县防指副指挥长决定启动Ⅳ级应急响应，实施Ⅳ级应急响应行动。

（1）县防指办常务副主任组织县应急、气象、林水、资规、农业农村等部门会商，必要时通知县住建、公安等部门参加。

（2）县防指发布防御工作通知。

（3）县防指副指挥长视情连线有关乡镇防指进行动员部署。

（4）县防指办常务副主任值班。

（5）县应急、气象、林水、资规、住建、农业农村、公安等部门执行负责人带班值班制度，其他县防指成员单位按县防指指令或本部门（单位）职责、预案要求加强值班。

（6）县气象局每日至少2次向县防指报告天气预报结果；县林水局根据洪水预报有关规定及时向县防指报告洪水预报成果；县资源规划局每日1次向县防指报告地质灾害信息；县住建局每日1次向县防指报告相关内涝信息；县交通运输局每日1次向县防指报告交通路况信息。上报信息的同时提出相关预防和处置建议，期间信息如有明显变化的，随时更新预报、报送。

（7）县防指有关成员单位每日14时向县防指报告工作动态；

（8）洪涝台旱灾害影响地区的乡镇防指按乡级预案要求做好相应的工作，乡镇防指副指挥在岗指挥。每日14时向县防指报告工作动态，突发灾情、险情及时报告；

（9）抗旱应急行动视情况而定。

6.1.2Ⅲ级应急响应行动

当出现较大（Ⅲ级）事件时，由县防指副指挥长决定启动Ⅲ级应急响应，实施Ⅲ级应急响应行动。

（1）县防指副指挥长组织县应急、气象、林水、资规、农业农村等部门会商，必要时通知县住建、交通运输、公安等部门参加。

（2）县防指副指挥长组织动员部署，县防指有关成员单位参加，并视情连线有关乡镇防指。

（3）县防指副指挥长值班。

（4）县应急、气象、林水、资规、农业农村、公安、住建、交通运输、人武部、消防救援等部门联络员或熟悉情况的股级干部进驻县防指，其他成员单位按要求进驻。

（5）在Ⅳ级应急响应值班要求的基础上，增加县交通运输、经信等部门执行负责人带班值班制度，其他县防指成员单位按县防指指令或本部门（单位）职责、预案要求加强值班。

（6）县气象局每日至少3次向县防指报告天气预报结果；县林水局视情及时向县防指报告洪水预报成果；县资源规划局每日2次向县防指报告地质灾害信息；县住建局每日2次向县防指报告相关内涝信息；县交通运输局每日2次向县防指报告交通路况信息。上报信息的同时提出相关预防和处置建议，期间信息如有明显变化的，随时更新预报、报送。

（7）县防指有关成员单位每日6时、14时向县防指报告工作动态。

（8）洪涝台灾害影响地区的乡镇防指按乡级预案要求做好相应的工作，乡镇防指指挥在岗指挥。每日6时、14时向县防指报告工作动态，险情和灾情，突发灾情、险情及时报告。

（9）抗旱应急行动视情况而定。

6.1.3Ⅱ级应急响应行动

当出现重大（Ⅱ级）事件时，由县防指常务副指挥长决定启动Ⅱ级应急响应，实施Ⅱ级应急响应行动。

（1）县防指副指挥长组织县应急、气象、林水、资规、农业农村等部门会商、必要时，通知县住建、交通运输、公安、消防救援等部门会商。

（2）县防指发出进一步做好防汛防台抗旱和抢险救灾工作的通知。

（3）县防指常务副指挥长组织动员部署，县防指有关成员单位参加，并连线有关乡镇防指。

（4）县防指副指挥长值班。

（5）视情向灾害发生地派出工作组或专家组指导工作。

（6）县应急、气象、林水、资规、农业农村、公安、住建、人武部、交通运输、消防救援等成员单位成员，县委宣传部、县人武、经信、文广旅体、综合执法、电力、通信等成员单位联络员或熟悉情况的股级干部进驻县防指，其他成员单位按要求进驻，按工作组分组开展工作。

（7）在Ⅲ级应急响应值班要求的基础上，增加县电力、消防救援、通信等部门执行负责人带班值班制度，其他防指成员单位按县防指指令或本部门（单位）职责、预案要求加强值班。

（8）县气象局每日至少4次向县防指报告天气预报结果；县林水局视情及时向县防指报告洪水预报成果，做好重要流域重要工程和洪水调度工作；县资源规划局每日2次向县防指报告地质灾害信息；县住建局每日2次向县防指报告相关内涝信息；县交通运输局每日2次向县防指报告交通路况信息。上报信息的同时提出相关预防和处置建议，期间信息如有明显变化的，随时更新预报、报送。

（9）县防指成员单位每日6时、14时向县防指报告工作动态。

（10）洪涝台旱灾害影响地区的乡镇防指按乡级预案要求做好相应的工作，乡镇防指指挥在岗指挥。每日6时、14时向县防指报告工作动态，突发灾情、险情及时报告。

（11）抗旱应急响应行动视实际情况而定。

6.1.4Ⅰ级应急响应行动

当出现特别重大（Ⅰ级）事件时，由县防指指挥长决定启动Ⅰ级应急响应，实施Ⅰ级应急响应行动。

（1）县防指指挥长或受其委托的常务副指挥长组织县应急、气象、林水、资规、农业农村等部门会商，必要时，通知县住建、交通运输、公安、消防救援等部门参加。

（2）县防指发出全力做好防汛防台抗旱和抢险救灾工作的紧急通知。

（3）根据需要并报经县委、县政府主要领导同意宣布进入紧急防汛期或非常抗旱期。

（4）县防指指挥长组织动员部署，县防指全体成员参加，并连线有关乡镇防指。必要时，提请县委主要领导部署防汛防台抗旱和抢险救灾工作。

（5）县防指常务副指挥长值班。

（6）向灾害发生地派出工作组或专家组指导工作。

（7）县防指全体成员进驻县防指。

（8）县防指所有成员单位执行负责人带班值班制度。

（9）县气象局每天至少8次向县防指报告天气预报结果；县林水局视情每日随时向县防指报告洪水预报成果，负责做好流域重要工程的洪水调度和协供水工作；县资源规划局每日2次向县防指报告地质灾害信息；县住建局每日随时向县防指报告相关内涝信息；县交通运输局每日随时向县防指报告交通路况信息。上报信息的同时提出相关预防和处置建议，期间信息如有明显变化的，随时更新预报、报送。

（10）县防指成员单位每日6时、10时、14时向县防指报告工作动态。

（11）洪涝台旱灾害影响地区的乡镇防指按乡级预案要求做好相应的工作，乡镇防指指挥在岗指挥。每日6时、10时、14时向县防指报告事件进展及工作动态，突发灾情、险情随时报告。

（12）抗旱应急响行动视情况而定。

6.1.5紧急防汛期、非常抗旱期

县防指视情况宣布进入紧急防汛期、非常抗旱期，并报告上一级防指。

在紧急防汛期，有关部门和单位根据防汛专项预案，视情采取停止户外集体活动、中小学校和幼儿园停课、工厂停工、市场停市、景区关闭及交通管制等必要措施，确保群众生命财产安全。所有单位和个人必须听从指挥，承担防指分配的防汛抢险任务。因抢险避灾需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物、指定避灾临时安置点的，任何单位和个人不得阻拦。

6.2各类灾害的应急响应措施

主要灾害种类分为江河洪水、山洪及地质灾害、水利工程险情、城市内涝、干旱灾害、台风灾害等6类。

6.2.1江河洪水

（1）按照洪水调度方案调度水利工程。

（2）当江河水位超过警戒水位时，当地防指及有关单位应结合实际组织人员巡堤查险。

（3）当预报江河水位接近或超过保证水位时，当地防指及有关单位应做好物资装备、人员队伍抢险准备。

（4）及时组织危险区域人员转移避险。

（5）应当地防指请求，上一级防指组织协调、调动防汛抢险物资和救援力量。

6.2.2山洪及地质灾害

当气象部门发布突发性强降雨预报或监测到可能致灾的降雨，相关乡镇防指应：

（1）加强小流域山洪易发区、地质灾害隐患点及风险防范区巡查监测，及时预警。

（2）组织危险区域人员转移避险，确保人员安全。

（3）灾情发生后，及时向本级政府和上级防指报告，必要时请求支援。

6.2.3水利工程险情

（1）当地防指立即向本级政府和上级防指报告。

（2）向影响区域发布预警，组织人员疏散转移，并实施交通管控。

（3）全力组织抢险，必要时可请求上级支援。

（4）加强险情研判，必要时做好弃守准备。

（5）当小（二）型以上水库、主要防洪河道重要河段堤防出现险情，县防指会同县林水局派出技术专家赴现场指导抢险救援工作。

（6）应当地防指请求，县防指组织协调、调动防汛抢险物资和救援力量。

6.2.4城市内涝

（1）县住建部门开展城市低洼积水地区的排抢险，抽调大功率水泵进行抽排水。

（2）组织应急救援抢险，实施危险区域、危险地段人员安全转移，进行临时安置，必要时请求公安部门实施交通管控。

6.2.5台风灾害

（1）县防指及相关乡镇防指应密切监视台风动态，各类防汛防台责任人按预案进岗到位，有关部门及时发布预警。

（2）落实无动力船只安全监管措施。

（3）组织各类危险区域人员梯次转移。

（4）必要时，采取停工、停课、停市、停运和封闭交通道路、关闭景区等措施。

6.2.6干旱灾害

（1）有关行业主管部门加强抗旱水源调度和用水管理。

（2）县、相关乡镇防指根据旱情和水源地蓄水情况，采取开源节流、限制用水、应急送水、跨流域（区域）引调水等工程和非工程等措施。

（3）条件允许时组织实施人工增雨作业。

6.3抢险救援

乡镇防指负责本地区的防汛防台抗旱和抢险救援工作，当本地区抢险救援物资或队伍不足时，可以请求县防指支援；需跨乡镇（街道）调拨物资、队伍和装备，由县防指统一调度，并报市防指。重大灾害现场应成立现场指挥机构统一组织指挥抢险救援工作，并设立统一的抢险救援物资队伍集结点。根据灾害预报、灾害影响程序和发展趋势，向可能受灾重点地区预置救援力量和物资装备。

县防指统筹协调抢险救援队伍和物资装备，组织专家支援受灾地区防汛防台抗旱和抢险救灾工作。根据县防指要求，县人武部、驻龙武警参加抢险救援。县防指统一指挥县消防救援大队、专业抢险救援和社会救援力量参加抢险救援，以上救援力量如遇特殊情况紧急出动的，须同时报县防指；县防指动用民兵、武警、消防等力量，同时报知市防指。县应急管理局组织协调重大、特别重大灾害的抢险和应急救援，有关部门提供技术支撑。根据县防指要求，Ⅲ级及以上应急响应县人武部要提前集结民兵队伍，做好抢险救援准备工作。县林水局、资源规划局、住建局、交通运输局、农业农村局等单位立足于抢早抢小、抓早抓小，组织、督促、指导行业（系统）的抢险救援工作。

6.4信息报送

县防指采用防汛抗旱简报等形式及时向市防指、县委县政府报告防御工作动态；必要时，采用防汛抗旱应急专报形式向县领导报告洪涝台旱信息、风险隐患研判及防御工作情况。

县防指负责归口报送和发布防汛防台抗旱各类信息，统一发布灾情险情，实现较大以上灾害后30分钟内口头报告、1小时内文字信息报送市防指。

应急响应结束后，县气象局、林水局、资规局等成员单位应在24小时内将主要特征性数据等基本情况报送县防指，县防指各成员单位和受影响的乡镇防指应在2日内将总结报县防指。

6.5信息发布

防汛防台抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。汛情、险情、旱情、灾情及防汛防台抗旱动态等信息，由县防指统一审核和发布；受洪涝台旱灾害主要影响的乡镇防指按照规定及时发布信息，在发布重要灾情、险情信息前必须提前报告县防指，涉及人员伤亡的，县防指应在事件发生后30分钟内报告市防指和市应急管理局值班室。

重特大灾害事故发生后，县防指最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据进展持续发布权威信息，主动发声。重大决策部署、综合汛情（台风、暴雨）、旱情和抢险救灾、灾情等重要信息由县防指通过媒体对外统一发布。

6.6应急响应值班

启动应急响应后，县防指成员单位按照应急响应要求安排值班。有关乡镇（街道）、行政村（社区）负责人和防汛责任人应当第一时间进岗到位。

6.7应急响应变更和结束

（1）县防指根据洪涝台旱灾害事件的发展趋势和对我县影响情况的变化，适时调整应急响应等级。

（2）当出现下列条件之一时，县防指可视具体情况宣布应急结束：

①全县较大范围内的降雨趋停，并且县气象局预报未来没有大的降雨过程。

②县气象局正式解除台风、暴雨警报信号，且预报对我县无明显影响。

③衢江、灵山港上的水文站水位已回落至警戒水位以下。

④水利工程险情已得到有效控制。

⑤全县旱情和人畜因旱临时饮水困难已得到有效缓解。

七  灾后处置

洪涝台旱灾害发生地政府和防指按照国家、省、市有关防汛防台抗旱法律法规、职责分工和有关专项预案，做好救灾复产、受灾基础设施恢复、理赔补偿等善后工作。同时，根据灾情情况，及时启动自然灾害救助应急预案。

7.1灾后部署

发生重大洪涝台旱灾害后，以保障受灾群众基本生活、企业恢复生产为重点，县应急管理部门会同县发改、财政、经信等部门统筹做好灾后恢复重建工作，第一时间进行部署。县财政部门会同县应急管理部门统筹安排自然灾害救援救助资金，尽快恢复正常生产生活秩序和城乡面貌。

7.2灾情核查

由县应急管理部门牵头，会同有关部门综合评估城乡住房、基础设施、公共服务设施、农业、生态环境、土地、文物、工商企业等灾害损失，实事求是、客观科学地确定灾害范围和灾害损失，按程序报批后作为灾区灾后重建的重要依据。

7.3灾后恢复

在道路、供水、供电、供气、通讯等全部抢通前，县住建、交通运输、林水、电力、通信等单位应派员驻守县防指。力争灾害发生后1—2天内完成环境清理恢复，3天内全面恢复供电、供水和通讯，主要道路5天内全面恢复通车。

7.4复盘评估

遭遇重大灾害后，县防指组织有关单位和专家对灾害防御工作进行复盘评估，分析原因，总结经验。

八  预案管理

8.1管理与更新

县防指成员单位和乡镇防指应根据本预案和本地实际或部门职责制定相应的应急预案，报县防指备案。当防汛防台抗旱相关法律法规被修改，上位预案中的有关规定、部门职责或应急资源发生变化，或者在实际应对和实战演习中出现新的问题、新的情况时，应及时修订完善预案。

本预案实施后，县防指组织预案的宣传、培训和演习。

8.2实施时间

本预案自印发之日起实施。《XX县防汛防旱应急预案》（龙政办发〔2020〕27号）同时废止。

第三篇：上海市教育系统防汛防台专项应急预案

上海市教育系统防汛防台专项应急预案

2010.03 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织体系 2.1 市教委

2.2 高等学校、区县教育局、直属单位2.3 中小学、幼托园所 3 预防、预警 3.1 预防、预警信息 3.2 预警级别划分 3.3 预防、预警准备工作 3.4 主要防御工作 4 应急响应

4.1 应急响应的总体要求 4.2 应急响应分级与行动 4.3 灾害发生后的先期应急处置 4.4 应急结束 5 后期处置

5.1 抢险物资补充

5.2 环境整治和损毁设施修复 5.3 保险 5.4 调查与总结 5.5 培训和演练 6 信息报送和处理

6.1 灾情信息报送时间要求

6.2 灾情信息主要内容 7 预案管理 7.1 预案制订 7.2 预案实施 总则

1.1 编制目的

— 2 — 为提高教育系统整体防汛防台和抗风险能力，确保教育系统各单位、各学校迅速、高效、规范、有序地开展防汛防台应急处置，最大程度地减少台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害事件造成的危害，保护广大师生员工生命和学校财产安全，保证教学、科研和生活正常秩序，制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《上海市防汛条例》、《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》、《上海市城市防洪排水规划》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《上海市防汛防台专项应急预案》等法律、法规及有关规定。

1.3 适用范围

本预案适用于上海市教育系统各单位、各学校应对台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害的防范及应急处置工作。

1.4 工作原则

1.4.1 坚持“以人为本、生命至上”原则。防汛防台工作要把最大程度地保障、保护广大师生员工的生命安全放在首位，努力消除各类次生、衍生灾害，把可能产生的安全风险控制到最低。

1.4.2 坚持“统一领导，条块结合”的原则。防汛防台工作实行行政首长负责制，各单位、各学校防汛防台工作受教育主管部门的督促和指导，同时接受本区域防汛部门的统一领导。

1.4.3 坚持“预防为主、平战结合”的原则。防汛防台工作坚持以防为主、常备不懈，认真做好应对自然灾害的各项准备，加强宣传教育和培训演练，不断完善组织体系，遇到突发事件要结合日常防范措施，科学组织、快速反应、果断处置。

— 3 — 2 组织体系

2.1 上海市教育委员会 2.1.1 领导机构

上海市教育委员会（以下简称“市教委”）设立防汛防台工作领导小组，由市教委主要领导担任组长，分管领导担任副组长，办公室、学校后勤保卫处、高等教育处、基础教育处、职业教育处、国际交流处、民办教育处、财务处、青少年保护处等职能处室负责人为成员。市教委防汛防台工作领导小组日常办事机构设在学校后勤保卫处。

2.1.2 主要职责

①负责领导、组织、协调全市教育系统的防汛防台工作，督促各高校、区县教育局及直属单位落实防汛防台各项措施；

②负责指导高校、区县教育局和直属单位开展防汛防台知识教育和安全警示等宣传工作；

③在市政府的统一部署下，根据汛情的影响，协调落实有关学校承担汛期紧急转移人员临时安置点的任务；

④重大汛情、灾情发生时，直接指导或协调、协助相应部门开展应急处置工作。

2.2 高等学校、区县教育局、直属单位

各高校、区县教育局、直属单位应成立防汛防台工作领导机构和办事机构，制定和完善本单位防汛防台工作应急处置预案，领导、组织、协调本单位或辖区内各教育单位防汛防台工作。

2.3 中小学、幼托园所

— 4 — 各中小学（含中等职业学校）应在区县教育局领导下成立防汛防台组织机构，制定完善应急处置预案，适时开展防汛防台宣传教育和应急演练及培训活动，做好隐患排查整改工作，加强信息报告和预警措施，发生重大汛情、灾情的，应组织开展先期应急处置工作，并及时向上级主管部门和防汛部门报告。预防、预警

3.1 预防、预警信息

市教委密切关注气象、水文、海洋等部门动态信息，必要时将有关讯息及时通知教育系统各单位。

市防汛指挥部通过公共信息渠道，发布、调整和解除洪涝灾害和台风暴潮灾害预警时，市教委对教育系统各单位亦同步予以公告。

3.2 预警级别划分

防汛防台预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.3 预防、预警准备工作

①思想准备：加强防汛防台宣传教育，将防灾、避险、自救、互救、逃生等知识纳入学生安全教育和教师员工安全培训内容，组织开展师生员工应急避险演练，提高师生员工安全防范意识和自我保护能力。

②组织准备：建立健全防汛防台组织机构，制定防汛防台应急预案，落实责任部门和责任人，加强抢险救灾队伍建设和演练。及时编制包括职能部门、值班电话、传真和主要责任人、工作人员联系电话等信息在内的防汛防台通讯录，并定期更新发布。

③物资准备：各单位、各学校要按照规定储备必要的防汛防台物资，配备必要的应急设施设备。应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。防汛物资要存放合理，保持通道畅通，使用便捷。

④防护检查：各单位、各学校要在汛前全面开展防汛防台工作检查，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。

3.4 主要防御工作 3.4.1 排水防涝

①做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞；及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通；

②校内低洼易涝区域和地下设施要做好防止雨水倒灌和积水排水准备，有条件的要设置贮水井、排水泵、挡水板等措施；

③校内景观湖、蓄水池、贮水井进行预排空或降低贮水量。

3.4.2 防高空坠物

①全面清理各类校园高空构筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、老旧牌匾等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固；

②做好校园内的大树、老树维护，特别要注意对行道树以及学生活动区域的老树大树及时修剪、加固；

③注意校内简易工棚、简陋车棚、建筑外贴面的清理整治，及时消除问题隐患。

3.4.3 防雷工作

①确保必要的资金投入，分步实施对校内建筑的防雷安全检测，重点做好对九十年代以前老旧建筑的防雷安全检测和隐患整治工作；

— 6 — ②对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效，杜绝隐患“回潮”。未开展防雷检测与整治的，要明确时间节点，制定实施计划，抓紧落实工作，切实消除汛期可能发生的雷电灾害事故。应急响应

4.1 应急响应的总体要求

4.1.1 按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，根据市防汛防台专项应急预案，应急响应行动分为四级：Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

4.1.2 进入汛期，各单位、各学校要加强值班，密切关注气象信息和上级工作要求，适时启动相关应急程序。

4.1.3 市教委按照市防汛指挥部的统一部署和职责分工，启动相关应急响应并及时通报有关情况。各单位、各学校根据教育主管部门和区县防汛部门统一部署和工作要求，启动相关应急响应并及时报告有关情况。

4.2 应急响应分级与行动 4.2.1 Ⅳ级响应

（1）Ⅳ级响应标准

出现下列情况之一，市防汛办视情发布防汛防台蓝色预警信号，各单位、各学校组织实施Ⅳ级应急响应：

①上海中心气象台发布上海市台风蓝色预警信号。②上海中心气象台发布暴雨蓝色预警信号。

③上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位蓝色预警信号。④造成一般等级灾害的其它汛情。（2）Ⅳ级响应行动

— 7 — ①市教委进入Ⅳ级应急响应状态，加强与市防汛指挥部信息沟通，并根据要求向教育系统发布有关预警信息和防汛防台提示。

②各单位、各学校根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与上级主管部门和区县防汛指挥部信息沟通，检查各自防汛防台应急预案的落实情况。区县教育局根据要求向所属各单位、各学校发布有关预警信息和防汛防台提示。

（3）Ⅳ响应防御提示

①各单位、各学校加强值班，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知，及时掌握预警信息和防汛防台提示。

②各单位、各学校做好排水防涝准备工作，重点落实学校教学和学生生活场所、校内易积水区域、地下空间等关键部位的防积水和紧急排水措施。

③沿海、沿河、沿湖各单位、各学校配合职能部门及时关闭各类挡潮闸门。有排水泵站的各单位、学校加强值守，适时进行预排空。

④校园管理部门加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等。提前进行校园道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水准备工作。

⑤检查加固各类指示标志，把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧, 妥善放置易受影响的室外物品。

⑥学校抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

⑦提醒本单位、本学校在建工地采取有效防御措施，切实落实防汛防台各项准备工作。

— 8 — ⑧有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。4.2.2 Ⅲ级响应（1）Ⅲ级响应标准

出现下列情况之一，市防汛办视情发布防汛防台黄色预警信号，各单位、各学校组织实施Ⅲ级应急响应：

①上海中心气象台发布上海市台风黄色预警信号。②上海市中心气象台发布暴雨黄色预警信号。

③上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位黄色预警信号。④防汛墙或海塘发生险情，可能造成局部地区危害的。⑤造成较大等级灾害的其它汛情。（2）Ⅲ级响应行动

①市教委进入Ⅲ级应急响应状态，加强与市防汛指挥部信息沟通，向教育系统发布有关预警信息和防汛防台提示，检查落实各项防范措施，并根据市防汛指挥部的指令，协助有关区县防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。

②各单位、各学校根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与上级主管部门和区县防汛指挥部信息沟通，检查各自防汛防台应急处置的准备情况。区县教育局及时向所属各单位、各学校发布有关预警信息和防汛防台提示，并督促检查各项防范措施落实情况。

（3）Ⅲ级响应防御提示

①各单位、各学校要提醒师生员工尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险。建议中小学、幼托园所停止露天集体活动。

②各单位、各学校加强对临时建筑、在建工地、边坡基坑、地

— 9 — 下工程、危旧房屋等巡查，通知有关人员做好避险准备。

③加固户外装置，拆除不安全装置，切断危险的室外电源。④提醒在校内从事楼宇清洗、建筑施工等高空作业，以及科研、试验、养殖等户外水上教学实践活动采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业。

④蓝色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

4.2.3 Ⅱ级响应

（1）Ⅱ级响应标准

出现下列情况之一，市防汛指挥部视情发布防汛防台橙色预警信号，各单位、各学校组织实施Ⅱ级应急响应：

①上海中心气象台发布上海市台风橙色预警信号。②上海市中心气象台发布暴雨橙色预警信号。

③上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位橙色预警信号。④防汛墙或海塘发生险情，可能造成较大危害的。⑤造成重大等级灾害的其它汛情。

（2）Ⅱ级响应行动

①市教委进入Ⅱ级应急响应状态。按照预案和职责分工，由分管防汛防台工作领导负责组织检查落实各项防范措施，并根据市防汛指挥部的指令，协助有关区县防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。

②各单位、各学校根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与上级主管部门和区县防汛指挥部信息畅通，由分管防汛防台领导检查各项防范措施落实情况。有关情况及时向上级主管部门报告，并通 — 10 — 报区县防汛防台部门。

区县教育局确保及时向所属各单位、各学校发布有关预警信息和防汛防台提示，并督促检查各项防范措施落实情况。

（3）Ⅱ级响应防御提示

①各单位、各学校组织24小时值班，分管领导上岗带班，抓紧落实各项防范措施。

②提醒师生员工尽可能不要外出，防止高空坠物伤人；各级各类学校停止一切户外活动，必要时延迟放学时间；停止室内大型集会，立即有序疏散人员。

③加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、学生宿舍、校内高架电线等部位防风、防水、防雷、防漏电等准备工作。

④校内建设工地按照市建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，并落实相关措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除。

⑤校内工地临房、危棚简屋等处人员按预案撤离转移至指定安全地带。从事海洋科研、试验、养殖等户外教学实践活动的船舶应到避风场所避风。

⑥抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾。⑦已被政府设定为临时避险场所的学校要协助职能部门做好安 置灾民和赈灾救济工作。

⑧黄色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

4.2.4 Ⅰ级响应

— 11 —（1）Ⅰ级响应标准

出现下列情况之一，市防汛指挥部报请市政府同意，发布防汛防台红色预警信号，各单位、各学校组织实施Ⅰ级应急响应：

①上海中心气象台发布上海市台风红色预警信号。②上海中心气象台发布暴雨红色预警信号。

③上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位红色预警信号。④沿长江口、杭州湾主海塘决口或市区重要地段防汛墙决口。⑤ 造成特大等级灾害的其它汛情。

（2）Ⅰ级响应行动

①市教委进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导进入指挥岗位，组织指挥本系统全力投入防汛防台抢险工作，确保各项防范措施落实到位。

②各单位、各学校进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导和防汛责任人进入防汛防台抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛防台抢险措施。

（3）Ⅰ级响应防御提示

①各单位、各学校加强24小时值班，主要领导负责指挥本单位、本学校防汛防台工作。

②中小学校（含中职学校）、幼托园所以及有关单位根据市政府的决定，采取停课、停业或其它专门的保护措施。学校、托幼机构应指派专人负责管理已到校的学生和已入园（托）的儿童，确保学生安全。

③台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，注意提醒师生员工应继续留在安全处避风，防止强风突然吹袭造成人员伤亡。

④橙色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

— 12 — 4.3 灾害发生后的先期应急处置

台风、暴雨、雷电、洪涝等灾害事件造成人员伤亡或较大财产损失的，学校应迅速按照预案组织开展先期处置工作，重点做好：

①灾害发生后，学校应立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息；

②组织师生员工疏散、转移到安全场所，做好安置工作及初步的师生员工心理疏导；

③根据灾害类型，迅速组织应急队伍，科学抢救伤员或营救遇险人员；在等候专业救援的同时，采取可能的措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡；

④当政府相关单位或上级部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，学校要积极配合协助处置工作，做好伤员抢救、道路引领、师生安置、师生员工情绪疏导、后勤保障、秩序维护等相关工作。

4.4 应急结束

4.4.1当应急处置工作结束或者上海中心气象台、市防汛信息中心解除有关预警信号后，由市防汛指挥部宣布解除应急状态，各单位、各学校转入常态管理。

4.4.2各单位、各学校组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学、工作和生活秩序。5 后期处置

5.1抢险物资补充

针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照常规防汛的要求，及时补充到位。

— 13 — 5.2环境整治和损毁设施修复

各单位、各学校要组织力量做好本单位、本学校环境整治，清查校园设施、设备损毁情况，对影响防汛防台安全和学校、单位教学、工作和生活秩序的，应尽快修复。

5.3保险

鼓励各单位、各学校参加人身、财产保险。学校应为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，并配备必要的防护装备和器材。

5.4调查与总结

每年各单位、各学校应针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，查找问题，从防汛工作的各个方面提出改进措施，进一步做好防汛工作，并按规定将工作总结上报上级主管部门。

5.5培训和演练

采取分级负责的原则，积极组织和参加由各级防汛指挥机构统一组织的专业培训。应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。信息报送和处理

6.1 灾情信息报送时间要求

发生洪涝、台风、暴潮、雷击等灾害后，有关高校、区县教育局和直属单位应在事发后30分钟内报告市教委；对有人员伤亡和较大财产损失的灾情应将基本情况即知即报，核实灾情后予以续报。

6.2 灾情信息主要内容

— 14 — 6.2.1灾害发生的基本情况，包括灾害内容、时间、地点、范围、人员伤亡情况和财产、设施损坏程度等；

6.2.2已经采取的措施、处置过程和结果。预案管理

7.1预案制订

本预案由上海市教育委员会负责编制和解释，报市防汛指挥部备案。本市教育系统各单位、各学校根据本预案，制订本单位、本学校的防汛防台应急预案。区县教育局负责监督指导所辖各单位、各学校制定防汛防台应急预案。

7.2 预案实施

本预案由市教委组织实施，实施过程接受市防汛指挥部的监督、指导。本预案自印发之日起实施。

第四篇：防汛防台抗旱工作总结

不经意间，工作已经告一段落，回顾这段时间中有什么值得分享的成绩呢？这也意味着，又要准备开始写工作总结了。那么一般工作总结是怎么写的呢？下面是小编整理的防汛防台抗旱工作总结，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。防汛防台抗旱工作总结1

一、今年水雨情特点

今年我县降雨量比正常年份偏多，全县平均降 xx mm，为去年同期的xx%，多年同期的xx%。

截至目前全县三座中型水库和17座小(一)型水库共计蓄水量xx万m3，蓄水率为xx%。

二、灾情情况

今年影响我县的主要灾害为：xx中旬至xx月初的梅汛降雨以及8月中下旬的强降水。

(一)梅汛降雨危害 xx月xx日至xx月xx日我县大部地区遭受暴雨袭击，各乡镇实测过程平均雨量超过 xx mm。强降雨导致全县13个乡镇受灾，全县受灾人口xx万人，紧急转移安置人口xx人;农作物受灾面积xx亩(其中农作物成灾面积xx亩，农作物绝收面积xx亩);倒塌房屋xx间。同时，暴雨造成多处发生山体滑坡，部分道路、水利工程被冲毁，农田基础设施受损严重。暴雨袭击造成直接经济损失约xx万元。无人员伤亡。

(二)8月中下旬强降水xx月xx日至xx月xx日我县大部地区再次遭受暴雨袭击，各乡镇实测过程平均雨量超过 xx mm。强降雨导致全县xx个乡镇受灾，全县受灾人口xx万人，紧急转移安置人口xx人;农作物受灾面积xx亩(其中农作物成灾面积xx亩，农作物绝收面积xx亩);倒塌房屋xx间。同时，暴雨造成多处发生山体滑坡，部分道路、水利工程被冲毁，农田基础设施受损严重。暴雨袭击造成直接经济损失约xx万元。无人员伤亡。

三、主要工作

今年我县在防汛防旱方面主要工作为：

1、全面落实防汛责任制，签订责任书，组织开展防汛大检查。

2、积极做好汛期防汛应急响应期间的防御工作。特别是今年xx、xx、xx月洪水期间，做好信息报送、洪水分析、防汛简报等工作。

3、开展xx县基层防汛体系规范化建设工作，加大政策和资金的保障力度。

4、落实xx县20xx山洪灾害防治项目的实施，对xx山洪沟治理项目开展检查指导。

5、积极向省防指争取特大防汛抗旱经费xx万元。

6、开展乡镇防汛物资储备及信息报送的规范化建设。

7、对全县视频会商系统进行维护。

8、对全年汛期工作进行总结。

四、20xx年工作思路

1、根据省市防指和县委县政府工作要求，完成县级防指办日常工作。

2、修编完成“xx县防汛防台抗旱应急预案”。

3、通过xx县基层防汛体系标准化考核。

4、完成xx县山洪灾害项目建设及xx山洪沟建设。

5、进一步完善源口水库放水预警方案，采取多渠道信息发布方案。

6、争取xx县山洪沟治理xx港工程省级立项，并完成前期工作。

今年，在省、XX市防汛抗旱指挥部正确领导下，我市切实将防汛防台抗旱减灾、确保人民群众生命财产安全作为事关全局的头等大事来抓，上下联动，周密部署，以完善和提高基层防汛体系为抓手，采取了一系列扎实有效的措施力保我市城区及重要城镇、重要基础设施的防洪安全，实现了水库、重要堤防等水利工程在设计标准内安全度汛，抗旱灌溉也未发生较大水利纠纷，防汛防台抗旱工作取得全面胜利。现将各项工作总结如下：

一、基本情况

(一)水雨情况。今年1-3月，全市平均总降水量590毫米，比常年平均393.1毫米偏多50.1%;4-7月全市平均总降水量1532毫米，比常年平均994.7毫米偏少54%，;1-10月全市平均总降水量2365.4毫米，比常年平均1682毫米偏多40.6%。入梅前，全市平均降水量为1412.2毫米，占多年平均降水量的77.9%;进入梅汛期后，我市遭受五次强降雨袭击，全市有5次平均日降水量超过50毫米，整个梅汛期全市平均降水量558.6毫米;8月份降雨95.9毫米，比常年8月份平均129.7毫米偏少26%。

受强降雨影响，白水坑和碗窑两大水库分别相继5次和4次开闸泄洪，泄洪总量分别达19808万立方米和5139万立方米。其中：白水坑水库最高水位出现在6月21日19：45时，水位达347.75米, 超过省批准汛限水位3.95米，相应库容 21123万立方米;碗窑水库最高水位出现在6月22日凌晨2时，水位达194.72m, 超过省批准汛限水位0.48米，相应库容21320万立方米。另外，梅汛期全市75座小(一)型水库平均蓄水量达到90%以上，大部分小型水库都出现溢流;江山水文新站洪峰水位在6月20日19时30分达到5.23米，相应流量每秒1230立方米。

(二)灾情。进入汛期后，持续的暴雨曾造成江山港水位猛涨，加上白水坑和碗窑两大水库多次开闸泄洪，致使大部分乡镇(街道)都发生了不同程度的险情和灾情，特别是江山港沿线乡镇(街道)局部防洪堤、堰坝等水利设施被洪水冲刷而造成滑坡、倒塌等现象，造成一定的险情。进入主汛期后，我市遭受7次强降雨袭击，受其影响，致使大部分乡镇的电力、通信、交通、水利、农田等基础设施损毁较重，特别是江山港沿线的乡镇的险情和灾情频发。6月21日下午，江山港峡口镇双潭村段上埂自然村一处200多米的防洪堤被大水冲毁，接到灾情报告后，市长陈锦标、副市长徐大清迅速赶赴现场指导，市府办、水利局、民政局、交警等部门以及峡口镇党委政府和当地村两委领导在第一时间启动了江山港防御洪水预案，组织200多名干部群众投入抗洪抢险。据统计，据统计，今年洪水冲毁江山港堰坝等4处约450米，临时堰坝1处160米，江山港堤防6处等约930米，冲毁全市各乡镇(街道)小流域堤防、渠道、堰坝分别为8293米、17215米、38处。由于我市上下齐心，严密部署，采取了强有力措施防汛抗灾，及时控制了险情和灾情，没有发生人员伤亡和重特大安全事故。

8月份降雨偏少，由于前期降水充沛，水库、山塘目前蓄水量仍达55%左右，绝大部分水田灌溉供水较充足，只有旱地作物出现干旱缺水现象。今年的.台风未给我市带来什么影响，但在台风登陆前我市各级仍高度重视，严密监控。总体上，防台抗旱形势较好。

二、主要做法

(一)领导重视，健全体系，全面落实各项责任制

一是上下联动、及早准备。春节一上班，市防指就开始部署防汛安全大检查工作。水利局专门成立了以局领导分片包干负责、技术人员参加的6个防汛检查督查组，协助、督促各地开展防汛安全检查，并逐一制订整改措施。市里与乡镇(街道)、防汛指挥部成员单位签订了防汛防旱工作目标，并发文公布各类防汛安全责任人名单。

二是制度完善，宣传到位。制订完善了巡查员考核、小流域山洪灾害预警员、遥测系统维护管理责任和防汛值班等制度，并及时上报水情汛情雨情和灾情统计情况。同时，积极开展多种形式的防汛知识培训和宣传活动。4月中旬开始，我市专门在《今日江山》开设防汛安全系列知识专栏，做好对泥石流、山洪和台风等各类灾害性天气的知识和应急能力的宣传，强化市民防灾减灾意识和抢险自救能力。市防指在“4 15”防汛防台日、“5 12”防灾减灾日，开展了多种形式的防灾避灾知识宣传，特别加强对沿江沿河、山洪地质灾害点、病险水库山塘下游、低洼地带等居住群众的宣传力度。据统计，全市累计组织防汛责任人、水利员、山塘水库堤防巡查员和气象协理员，共575

人次参加集中培训。统一制作防汛知识宣传图画500份，发放《普及防汛防台知识，提高全民抗灾自救能力》等防御常识宣传手册2586本，人员转移明白卡4.6万份。

三是充实力量，强化能力。建立防汛抢险专家组，下设工程、水文、机电和渔业四个分组;成立水利工程抢险支队，下设驾驶组、工程技术组、工程机械组等7个分组，45人。委托市人武部组建市防汛抢险水上应急分队，每年开展包括水上业务技能操作、救生业务技能等内容的训练和演练。乡镇和村级也有效整合青壮年民兵、森林防火队员等力量，分别组建了不少于25名和20名的防汛抢险队伍。今年6月29日上午，在碗窑乡碗窑村成功举行全市性的沿江防洪堤抢险和突发地质灾害应急预案实战演习。各乡镇(街道)也相应开展了各种预案的实战演习。

四是加大投入，做好基层防汛体系建设。今年我市21个乡镇(街道)及辖区内有防汛任务的294个行政村、12个社区(居委会)全面开展了基层防汛防台体系建设，并全部通过考核验收。在建设过程中，突出重点，狠抓落实，着力抓好“七体系一划定一场所”的建设工作，保障人民群众的生命财产安全。为使基层防汛防台体系建设不走过场，还将基层防汛防台体系建设列入20xx市政府对乡镇(街道)防汛工作目标考核重要考评内容之一。同时，还先后投入资金约60万元，重点选择易发山洪灾害的保安乡保安溪、碗窑乡碗窑溪、石门镇石门溪、淤头镇永兴坞溪、贺村镇横渡溪进行防治试点建设工作。基层防汛体系的建成，使全市各级领导干部、群众防汛理念进一步加强，防汛组织机构更加健全、岗位责任更加明确、预警更加及时准确、抢险更加及时、有力、高效，防汛基层能力大幅提升。

(二)精心组织，措施扎实，全面做好防洪抗灾工作

一是指挥得当，调度及时。发生灾情后，市委、市政府高度重视，立即启动应急预案。市委书记傅根友、市长陈锦标，副市长、市防汛防旱指挥部指挥徐大清在接到险情报告后，带领水利技术人员第一时间赶赴现场指挥在暴雨来临之前，市防汛指挥部迅速启动应急值班程序，指挥部领导带岗值班，密切关注水雨情信息。在市防指的统一调度下，碗窑水库、白水坑水库根据库水位、水雨情、江山港水位和堤防抢险等情况适时调整水库泄洪流量，做到抢险与泄洪有机结合，确保了水库度汛安全。

二是齐心协力，及时抢险。在汛情日益严重时，各级干部群众严阵以待，加强日常巡查;当发生险情时，在第一时间内向受威胁群众告知，并及时通过镇、村汇报到市防指;基层组织、群众及时采取措施，紧急疏散转移堤防沿线的群众;抢险队伍、机械等设备及时进场抢险。市防指还进行了跨乡镇防汛抢险队伍调度，协助抢险。不断完善的城防工程、千库保安工程、河道整治工程等工程体系和非工程体系也逐步完善，防洪减灾重要作用发挥明显。

三是强化管理，服务跟进。各乡镇(街道)、部门强化责任意识，通过健全管水组织、强化用水管理、未旱先疏和强化服务等措施，一级抓一级落实各项防旱抗旱措施。市里成立抗旱服务工作小组，深入一线指导各地抗旱工作;乡镇、村也分级成立抗旱服务队伍及时了解掌握旱情动态;峡口水库管理局专门成立抗旱灌溉工作领导小组，配合做好抗旱工作。全市76座蓄水10万立方米以上的水库，10处灌溉千亩以上的堰坝等水利工程均建立健全了管水机构，部分水毁堰坝在灌溉前也及时做好应急修复工作。7月份以来，各地根据防汛指挥部的统一部署，进行了今年抗旱形势的调查、分析，对抗旱灌溉设施作了一次全面检查，并及时对全市小(一)型水库以上干渠和机电灌，全面作了清淤补漏和维修试运行。同时，水利、农业、供电和教育等各部门齐抓共管，积极主动做好防旱抗旱服务工作。全市未出现明显的用水矛盾和纠纷，防旱抗旱秩序良好。

三、目前存在的主要问题

1.防洪减灾工程体系仍然薄弱。我市地处浙江省西南部，境内多山，多河流，山区小流域居住人口较多，强降雨容易诱发小流域山洪和地质灾害;虽然我市大部分水库已经除险加固，但为数众多的山塘、堤防年久失修，存在较大的安全隐患。

2.小流域山洪和地质灾害仍是难点。我市地质灾害隐患点众多，共有102个地质灾害隐患点。从近几年发生灾害的情况看，许多不是地质灾害隐患点的地方往往发生人员伤亡。同时，我市近年建设的205国道、京台高速公路、46省道等高速公路切坡规模大，坡度陡，建设工程弃碴较多，且沿途大部分为地质灾害易发区，道路边坡岩石破碎，存在崩塌、滑坡及小流域泥石流地质灾害隐患。

3.防汛经费不足。小流域山洪多发地区往往也是经济相对落后地区，地方财政和集体经济薄弱，部分乡镇、部门抗洪救灾资金短缺，避灾应急设施不足，抢险物资得不到保障，巡查、预警责任人员报酬偏低，直接影响到山塘保安和小流域山洪灾害防御工作。

4.部分河道堤防的防洪能力正逐年被人为降低。由于前几年我市降水一直偏少，导致许多河道淤积严重以致河床被抬高、拦水

堰坝增多的现象。

5.抗旱灌溉设施大都需要更新改造。许多机电灌、泵站陈旧、老化;大部分支渠、斗渠建于上世纪七、八十年代，多年失修，难以投入正常运行。

6.防汛非工程措施有待进一步加强。

四、下一步工作打算

防汛抗旱工作关系到人民群众生命财产安全，在今后的工作中，我市将进一步加强领导，加大投入，加强宣传水法律法规，不断提高全民防汛意识，确保防汛防旱各项工作有章可循、依法进行;要进一步完善防汛基层能力建设;要进一步加快防汛工程措施和非工程建设，完善防汛抗旱基础保障体系，并继续发扬“献身、负责、求实”的水利精神，恪尽职守，齐心协力，不断推进我市防汛抗旱工作上新台阶。

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第五篇：晋江教育系统防汛防台风应急预案

晋江市教育系统防汛防台风应急预案

为提高我市教育系统整体防汛防台风能力，规范防汛防台抢险救灾工作程序，提高快速反应和应急处置能力，保障防汛防台工作高效有序开展，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护广大师生员工生命和学校财产安全，根据《晋江市防汛防台风应急预案》制定本预案。

一、工作原则

（一）坚持“以人为本、安全第一”原则。坚持把保障广大师生员工的生命财产安全作为防御工作的出发点和落脚点，最大程度确保安全。

（二）坚持“统一领导，分级负责”的原则。防汛防台工作实行行政首长负责制，教育系统各单位主要负责人为防御与应急处置工作的第一责任人，防汛防台工作受教育主管部门的督促和指导，同时接受市防指的统一领导。

（三）坚持“预防为主、防抗结合”的原则。防汛防台工作坚持居安思危、常备不懈，以防为主、以避为先、防抗结合。认真做好应对自然灾害的各项准备，加强宣传教育和培训演练，遇到突发事件要结合日常防范措施，科学组织、快速反应、果断处置。

二、机构和职责

晋江市教育局成立防汛防台风工作领导小组，负责指挥部署、组织指导全市各类学校防汛防台的预防和处置工作。

（一）市教育局防汛防台工作领导小组 1．人员组成 组

长：

陈建生（市教育局局长、党组副书记）副组长：

蔡惠琼（市教育局副局长、主任科员、教育系统党委书记、党组成员）

姚荣祖（市教师进修学校校长、党组成员）

肖金鎗（市教育局副局长、党组成员、市政府教育督导室主任）

郭俊慨（市教育局副局长、党组成员）王文出（市教育局纪检组组长、党组成员）蔡朝阳（市直教育系统党委专职副书记）黄昌发（市教育局主任科员）成员：

杨志明（市教育工会主席、市政府教育督导室副科级督学）陈永益（市政府教育督导室副科级督学）王克茹（市政府教育督导室副科级督学）姚永宁（平级享受完中校副校级待遇）林金国(市教育局办公室副主任)张贻集（市教育局人事科科长）赖聪河（市教育局德育科科长）

李辉瑶（市教育局学校安全与政策法规科副科长）苏明山（市教育局学校安全与政策法规科副科长）吴文场（市教育局计财装备科科长）

蔡金禄（市教育局初等教育与学前教育科科长）钟

健（市教育局职业教育与社会教育科副科长）陈珍珍（市教育局体育卫生与艺术教育科副科长）吴森森（教育系统党委办公室主任）吴扬加(市人民政府教育督导室副主任)洪清松（市人民政府教育督导室副主任)许灵韬（市电大工作站副站长）施建雄（市教育档案管理中心主任）林友志（市教育人才交流服务中心主任）张天寅（市普通话推广中心主任）陈秋惠（市教育工会副主席）杨志庆（市教育财务管理中心主任）林金沛（市教育招生考试中心主任）

李金锥（晋江市石圳华侨中学校长、书记、晋江中小学生示范性综合实践基地主任）

2．领导小组办公室及职责。领导小组办公室设在市教育局办公室，统筹组织、指导做好全市各类学校防汛防台工作；负责组织、督促、指导各类学校落实防汛防台安全责任人、编制防汛防台工作预案、开展防灾应急避险知识宣传教育、做好危旧校舍 3 维修加固和师生安全防范工作；负责将防汛预警信息及时传达到各类学校，按照有关规定做好停止户外活动、停课等安排，必要时组织、指导受灾地区安全转移师生；负责组织做好中考、高考等重大活动的防汛防台安全工作。

领导小组办公室电话：0595-85660300 防汛值班室电话：0595-85681355 传真：0595-85693576

（二）基层组织机构

教育系统各单位要成立相应领导机构，各单位主要领导为本单位防汛防台风应急处置小组组长，具体组织师生员工进行应急疏散演练、安全教育、组织管理以及事故灾害的上报、处理和救援工作。制定完善应急处置预案，适时开展防汛防台风宣传教育、演练及培训活动；做好隐患排查整改工作，及时向教育局和市防指上报重大汛情、灾情，并组织开展先期应急处置工作。

三、防台备汛工作

在汛期来临之前，教育系统各单位要重点做好以下几个方面准备工作：

（一）隐患排查整治。重点要检查教学楼、师生宿舍楼、围墙、护坡、食堂、黑板报、水沟等建筑物和附属设施，查看地基是否下陷，墙体是否开裂、倾斜，水沟是否畅通，护坡是否有松动，地处山边、河边的学校要认真查看周边自然环境，是否有危及学校校舍安全。对风口、路口及易倒伏的树木进行修剪、绑扎、4 加固；做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞;及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通；校内低洼易涝区域和地下设施要做好防止雨水倒灌和积水排水准备，有条件的要设置贮水井、排水泵、挡水板等措施；校内景观湖、蓄水池、贮水井进行预排空或降低贮水量；全面清理各类校园高空构筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、老旧牌匾等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固；注意校内简易工棚、简陋车棚、建筑外墙砖面的清理整治，及时消除问题隐患。地质灾害点学校，要加强地质隐患排查，在检查中发现有重大险情的，采取隔离措施，禁止学生靠近。检查中要狠抓薄弱环节，做到不留死角，对参检人员和检查中发现的问题都要登记在案。要重视汛前检查中发现隐患的整改工作，学校能治理的要立即组织力量予以解决；如无法解决的，要立即报告当地政府和教育主管部门，并防止次生灾害发生。

（二）开展安全教育。教育系统各单位要针对当前季节特点，加强学生及家长的防汛和防溺水安全警示教育。要教育学生在雨季里加强自我保护，不到危险地方去玩耍，尤其是雨季来临时路面湿滑，上下学时要注意交通事安全；要教育家长在学生放假在家期间，加强对未成年子女的监护，不放纵子女单独外出玩耍，切实担负起监护人的责任。

（三）防汛物质准备。教育系统各单位要在当地防汛部门指导下，做好学校防汛抢险物资准备和储备工作，重点准备铁锹、锄头、强光灯、编织袋、梯子、雨衣、雨鞋、喊话喇叭、8#铁丝、警戒绳、电话等。

四、应急响应程序

（一）应急预案的启动及工作部署

根据台风暴雨预测预警情况及可能发生灾害情况，我市防汛防台应急响应等级从低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个等级。应急响应启动后，教育系统各单位要加强值班，密切关注气象信息和上级工作要求，适时启动相关应急程序。要根据市教育局和市防指统一部署和工作要求，启动相关应急响应并及时报告有关情况。

Ⅳ级响应行动：教育系统各相关责任人保持24小时语音畅通。根据市防汛办的部署要求和气象部门提供的气象信息，应密切关注全市雨情、水情、风情的发展，适时部署做好防汛减灾工作。检查防御暴雨引发的次生山地灾害（滑坡、泥石流）的工作情况，及时向当地的政府和市教育局报告有关学校防汛工作情况。

Ⅲ级响应行动：教育系统各单位实行24小时领导带班值班制度，做好抢险救灾的各项准备工作。在继续做好四级响应情况下的各项工作基础上，按照市防指的各项部署，进一步部署做好学校的防洪防台风各项工作。全面加强学校防汛安全隐患排查和 6 工作检查，收集掌握防御中的薄弱环节和险情、灾情，及时、准确向当地政府和市教育局报告有关情况。

Ⅱ级响应行动：由教育局主要领导24小时带班值班，组织抢险队伍第一时间赶赴灾区指导抢险、排险、救灾。在继续做好三级响应的各项工作基础上，迅速落实市防指的各项决策部署。进一步落实和检查学校及师生的防洪防台风安全工作,并视暴雨和台风影响程度，适时启动停课等应急预案，做好学生和教职工的安全保障或转移工作。

Ⅰ级响应行动：在继续做好二级响应的各项工作基础上，进一步加强学校防汛安全工作小组力量，进一步检查校舍安全，做好学生和教职工的安全保障或转移工作，必要时采取延迟上下学时间或采取停课等保护措施，并及时将有关情况通知学生家长；在校学生或正在工作的员工，应留在学校或工作单位，确保学生安全。

（二）应急响应的解除

当市防汛指挥部宣布解除应急状态或者市气象台解除有关预警信号后，教育系统各单位要组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学、工作和生活秩序。

五、灾害发生后的处置

（一）先期处置

台风、暴雨、雷电、洪涝等灾害事件造成人员伤亡或较大财产损失的，教育系统各单位应迅速按照预案组织开展先期处置工作，重点做好：

1.及时报告。灾害发生后，教育系统各单位应立即向当地政府和市教育局报告灾情信息。

2.疏散转移。组织师生员工疏散、转移到安全场所，做好安置工作及师生员工的初步心理疏导。

3.抢险救援。根据灾害类型，迅速组织应急队伍，科学抢救伤员或营救遇险人员。在等候专业救援的同时，采取避险措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡。

4.保障充分。当政府相关单位或上级部门到达现场并负责指挥救援工作时，教育系统各单位要积极配合协助处置工作，做好伤员抢救、道路引领、师生安置、师生员工情绪疏导、后勤保障、秩序维护等相关工作。

（二）后期处置

1.补充抢险物资。针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照常规防汛的要求，及时补充到位。

2.修复环境整治和损毁设施。教育系统各单位要组织力量做好本学校环境整治，清查校园设施设备损毁情况，并尽快修复。

3.鼓励商业保险。建议教育系统各单位参加人身、财产保险。应为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，并配备必要的防护装备和器材。

4.调查总结。教育系统各单位应对防汛工作的各个方面和环节进行分析、评估，总结经验，查找问题，提出改进措施，进一步做好防汛工作。

5.培训演练。按照属地管理和分级负责的原则，定期举行应急演练，以检验和强化应急响应能力。

六、信息报送

（一）灾情信息报送时间要求。发生洪涝、台风、雷击等灾害后，教育系统各单位应在事发后20分钟内向市教育局报告。对有人员伤亡和较大财产损失的灾情应即知即报基本情况，核实灾情后予以续报。

（二）灾情信息报送内容要求。灾害发生的基本情况，包括灾害类型、时间、地点、范围、人员伤亡情况和财产、设施损坏程度，以及已经采取的措施、处置工作和结果等情况。