主动适应全面从严治党新常态

第一篇：主动适应全面从严治党新常态

主动适应全面从严治党新常态

自治区新闻出版广电局副局长 赛力克·巴勒夏提 总书记强调“为政之要，莫先于得人”，党员干部真正成为建设中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实践行者，就要自觉远离任何观望犹疑，不待扬鞭自奋蹄，主动适应全面从严治党新常态，自觉践行“三严三实”，凝聚起全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会的强大正能量。

“在马言马、在马信马”。马克思主义是真理性和科学性的统一，值得毕生追求、需要终身实践。我们要努力练就系统掌握马克思主义理论的看家本领，老老实实、原原本本加强学习，尤其是学好用好政治经济学，把理想信念建立在对马克思主义科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上。总书记系列重要讲话，是新的历史条件下治国理政的行动纲领，是凝聚力量、攻坚克难的强大思想武器，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。我们要继续深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，做到真学、真懂、真信、真用，自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作。我们要坚守共产党人的精神家园，树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，言有所戒、不做错误思想的“俘虏”和“应声虫”，行有所止、不患挺不起腰杆的“软骨病”，练就“金刚不坏之身”，坚决防止思想道 德出现滑坡，坚决防止理想信念蒙上灰尘，做坚定的马克思主义者。

在党忧党、在党为党。刘少奇在《论共产党员的修养》中写道，“革命实践的锻炼和修养，无产阶级意识的锻炼和修养，对于每一个党员都是重要的，而在取得政权以后更为重要”，因为共产党员“都是从中国社会中来的，并且今天还是生活在这个社会中，还经常和这个社会中一切不好的东西接触”。虽然我们党今天面临的环境明显不同于新民主主义革命时期，但是依然面临诸多风险和考验是一致的。党的十八大报告指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”我们真心诚意爱党、忧党、兴党、护党，就要严格落实治党责任，党委、党组聚精会神抓党建，最大的政绩莫过于此，为此要做到管到位、严到份，不能管一阵放一阵、严一阵松一阵。就要严肃党内政治生活，党组织和党员干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，全面从严治党的根本就在于此，为此要讲政治、讲原则、讲规矩，坚决反对说一套、做一套，坚决反对各自为政、自行其是。就要严格执行、共同维护党的纪律，“加强纪律性，革命无不胜”，反之如果执纪不严，说情风流行、关系网盛行、潜规则横行，党内优秀人才就会遭受“逆淘汰”，营造良好从 政环境的希望就会落空。

在位谋政、在位廉政。在党的历史上，“铁肩担道义，妙手著文章”言行一致者有之，“有权不用，过期作废”弄权贪腐者亦有之，先进典型，敢于担当负责守清正；反面典型，为官不为乱为惹民怨，孰是孰非，一目了然，历史也会做出公正评判。在全党扎实深入开展的教育实践活动给不少党员干部猛击一掌的警醒，对群众，拉亲近，不怠慢；对工作，求上进，不敷衍；对规则，有敬畏，不冒犯，赢得了广大人民群众的充分认同。但是，少数党员干部在铁规禁令的高压态势下，廉而不勤、为官不为，甚至还在搞上有政策、下有对策，致使政令不通、政策落地难。适应全面从严治党新常态，就要在其位、谋其政，矛盾面前不躲闪、挑战面前不畏惧、困难面前不退缩，勇于担当、尽职尽责，远离“小圈子”“小兄弟”，严防一念之差、一时糊涂，真正做到既廉又勤，既干净又干事。要按照“三严三实”要求，继续深学、细照、笃行焦裕禄精神，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，而如果为官不为、失职渎职给党和人民的事业造成损失，将难逃党纪国法的惩处。要自觉接受人民的监督，从严治党是一场永远在路上的“赶考”，人民群众是我们的命题人、监考人、评分人，党员干部与人民群众有多近，就能走多远，做出经得起实践、经得起人民、经得起历史检验的政绩。提高本领、走向未来。我们党面临的形势越是复杂、肩负的任务越是繁重，越是要求我们主动适应全面从严治党新常态，严格要求自己、努力提高本领，这样才能分阶段顺利完成党确定的宏伟目标。我们要努力去学习和掌握马克思主义哲学，深刻认识、自觉顺应和积极运用社会发展规律，推动实际工作。方法不对，事倍功半，甚至还会南辕北辙；方法对头，才能事半功倍。我们要掌握科学的思想方法，特别要提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力，增强工作的主动性和预见性。总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之要，也强调一分部署，九分落实。我们要练好调查研究的基本功，更要发扬钉钉子精神，推动形成“调查研究—科学决策—部署落实”的工作链条，调研有的放矢、扎实深入、实事求是，并形成周密完善的制度，这样才有发言权、决策权；决策迈向科学化，必须以调研为基础、以依法为标尺、以民主为途径，执行起来也才有理有力。我们只有真正提高工作本领和水平，才是主动适应了全面从严治党的新常态，也才能切实履行好为人民服务的根本宗旨而走向未来。

第二篇：适应新常态 主动新作为

适应新常态

主动新作为 不断加强和改进县级人大工作

党的十八大以来，新时期、新形势、新任务对人大工作提出了新要求。我县人大其常委会坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神、特别是总书记在纪念人民代表大会成立60周年大会上的讲话精神及省、市、县委关于进一步加强和改进人大工作《决定》，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法履行职权的有机统一，创新监督方式、规范人事任免、加强代表工作，为推动人大工作不断创新发展作了积极探索。

突出监督重点，注重解决问题，监督工作迈出新步伐。监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。党的十八届三中全会指出，要健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度，加强人大预决算审查监督、国有资产监督职能。县人大常委会按照《监督法》规定，立足实际，突出重点，积极探索，综合运用视察调研、执法检查、专项工作评议、专题询问、跟踪问效等监督方法，加大对“一府两院”工作的监督力度，突出跟踪问效，强化督办监督，极大地增强了人大监督的刚性和监督实效，在监督工作实践上创出了亮点。一是强化财政预算监督。强化对全口径财政预算编制、预算执行、决算和政府债务的审查监督，推进政府预决算、部门预决算、“三公”经费和重点专项资金公开，建立了人大与财政部门信息共享机制。充分发挥审计在财政监督中的作用，通过交办重点审计项目、督促抓好审计查出问题的整改等多种途径强化

届以来，连续三年对县政府承办的25件重点建议办理情况进行了票决。经过票决，17件建议因得分在80分以上予以通过，8件建议得分在60分—80分之间被责令整改，提高了政府部门的责任意识和办理效果。四是强化建议办理监督。县人大常委会着力加强对代表所提议案、建议和批评意见办理工作的监督力度，组织常委会组成人员和部分人大代表对代表议案、建议办理情况进行检查，着重对人大代表所提议案和建议办理的答复率、满意率、办结率情况进行监督检查。建立健全办理代表议案、建议和批评意见的考核机制，严格对办理落实情况进行考核。将承办单位对代表议案、建议和批评意见办理落实情况，纳入目标责任制考核内容。积极推行网上办理，提高办理工作透明度。

严格人事任免，强化任后监督，人事任免实现新突破。县人大常委会根据《组织法》和《省人大常委会任免国家机关工作人员办法》的有关规定，结合履职实际，通过调查研究，制定了《县人大常委会关于任免地方国家机关工作人员暂行办法》，在坚持党管干部和人大依法任命相统一的前提下，改进任前述职方式，推行了履职承诺全程录像制，并通过电视台向社会公开播放履职承诺，实现了全民监督，同时，开展了向宪法宣誓工作。总书记指出:“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”。县人大常委会为了进一步加强对人大任命的“一府两院”工作人员的任后监督，制定了《县人大常委会关于国家机关工作人员履职承诺评议办法》，对“一府两院”组成人员、政府组成部门主要负责人履职情况进

民制度》，切实加强与人大代表和选民的联系；县人大常委会每次组织的视察调研和执法检查活动都邀请部分代表参加，召开常委会都邀请部分人大代表和镇人大主席列席会议，扩大代表的知情知政渠道。为了丰富闭会期间代表活动内容，县人大常委会指导各镇人大建立代表活动小组114个，以镇人大为主体建立代表活动中心19个，指导各代表活动小组抓好规范化建设，紧紧围绕全县中心工作开展形式多样的主题活动，彻底解决了代表活动无人抓的问题。针对基层代表职务犯罪多发的严峻形势，常委会对村（居）任职的县人大代表进行了预防职务犯罪的专题培训。结合十八届三中、四中全会对人大工作提出的新任务、新要求，连续两年对县人大代表进行了十八届三中、四中全会精神、法律法规和代表履职培训，提高了代表的法治意识和履职能力，充分发挥代表在经济社会发展中的积极作用。县人大代表赵虎存经调研发现，农村青壮年都在城市打工，导致大片土地荒芜，于是向县政府提了《关于农村撂荒地管理和土地流转的建议》，县委、县政府认真研究，于2013年8月在县委十八届四次全会上通过并下发了《洛南县委县政府关于加快土地流转、发展家庭农场的实施意见》，催生了800多户家庭农场，吸纳劳动力就业3000多人，去年纪念人民代表大会成立60周年系列报道中，陕西省多家新闻媒体还对赵虎存的履职情况进行了报道。

尽管我们做了大量的工作，取得了一定成绩，但是，我县人大常委会的工作与十八届三中、四中全会及省、市委的《决定》要求、与人民群众的期盼还有一定的差距。一是备案审查

审查监督咨询体系等方面的工作，确保重大事项决定科学、合理。二要着力规范文件审查工作。规范性文件的备案审查工作是一项政治性、政策性、专业性都很强的工作，也是全面推进依法行政的基础性工作。下一步我们将按照三中全会的要求，进一步完善规范性文件的备案审查制度，明确规范性文件的内涵和备案审查程序，配备一批高素质的专业人员，专门负责规范性文件的备案审查工作。按照“统一受理、分工负责”的模式，按专业分别进行审查，切实改变我县规范性文件备案审查工作进展缓慢的现状。三要着力加强与代表和公民的联系。县人大代表是县级国家权力机关的主体。县人大常委会按照十八届四中全会的决定要求，将更加广泛的邀请人大代表和公民参与人大重大活动。一是在每次开展的视察调研和执法检查活动中，增加人大代表的参与人数，召开汇报座谈会，邀请公民代表参加，并认真听取代表和公民的意见、建议。二是增加人大代表列席人大常委会会议人数。同时，制定公民列席常委会会议的办法，让公民参加人大常委会会议，扩大公民有序参与社会监督的范围。三是结合三严三实专题教育活动的开展，严格落实《县人大常委会关于常委会委员联系代表、代表联系选民的制度》，加强与代表和人民群众的联系。

第三篇：适应全面从严治党的新常态 赖海榕

适应全面从严治党的新常态 赖海榕

中央编译局研究员，比较政治学博士，经济学硕士、学士，语言学爱好者，中国古典文化爱好者。

以习近平同志为核心的党中央提出了“四个全面”的重要论述，这是新时期党和国家各项工作的理论纲领和指导，应当引起全国人民的高度重视。四个全面是一个有机整体，全面建成小康社会是目标，全面深化改革是达到建成小康社会目标的根本途径，全面从严治党是锻造领导全国人民经由深化改革达到小康目标的政治力量，全面依法治国是党领导改革事业达成小康社会的根本方法和手段。其中，全面从严治党直接和主要针对党员和领导干部，尤其值得党员和领导干部认真学习体会。

一、为什么要全面从严治党

党的思想和组织状态是决定我国政治、经济、社会状态的关键力量。党的体魄健康，我们就能够政治安定、经济发展、社会和谐；党的机体出现问题，甚至发生腐化堕落，就很可能发生动荡、停滞、甚至倒退。

国际上这方面的教训是深刻的，曾经足以抗衡美国的苏联停滞、衰退、动荡乃至分崩离析，固然有计划经济的困境、冷战对峙的沉重负担、戈尔巴乔夫的错误等原因，但是也有苏共党组织衰落、退化、失去战斗力的问题。曾几何时，苏共各级干部热衷特权，思想僵化，脱离群众，人心涣散，导致对戈尔巴乔夫的错误政策毫无纠正能力，乃至于在苏联共产党被宣布解散时没有任何抵抗的意志和行动。

中世纪统治全欧洲的罗马天主教失去半壁江山，拱手让给了后来崛起的新教，固然有文艺复兴的思想运动、贸易兴起和经济发展等原因，但是在很大程度上是因为罗马教廷腐败堕落。当时的罗马教廷利用天主教徒对死后下地狱的恐惧，发明了“赎罪状”，可以金钱购买，教会借此大肆敛财，腐败疯狂蔓延，引起基层教徒日渐增长的广泛不满。他们终于决定，教徒可以也应该直接与上帝对话，而不必通过教会才能与上帝对话。这是新教的核心思想，也就是摆脱教会的控制。新教的本名Protestant的原意是“抗议”，所谓“新教”的名称是中文的意译，是基督教里抗议罗马天主教会的流派。

中国历史的案例更是俯拾皆是，大家耳熟能详。最近的例子是20世纪40年代后期国民党政权在大陆的溃败，顶着领导正面战场取得长期抗日战争胜利的巨大光环，有着美式武器装备而且数量庞大的军队，控制着全国绝大部分区域和人口，竟然出乎意料地在不到四年的光景里，被数量少得多、武器落后得多的共产党全面击溃，很大的原因是政权的领导力量国民党已经腐化、堕落、消沉、涣散。

2012年来，新一届中央领导集体重拳出击，强力反腐，揭露了许多严重的腐败案件，有些案件的严重程度令人怵目惊心。就是因为这个问题已经严重损害党的健康，如果继续放任下去，任由腐败继续滋长，党将不党，局面将不可收拾。及时治理这个问题，尽管刮骨疗伤，疼痛剧烈，但是，非如此不足以恢复党的健康体魄，非如此不足以保障中国各项事业的领导力量中国共产党在人民群众的支持下很好地履行自己的职责。

执政党的体魄健康包括很多方面，腐败是最严重、最显著的疾病，不治理是不行的。但腐败仅仅是问题之一，全面从严治党的视野应该比反腐败宽阔得多。实际上，苏联共产党的衰败就主要不是表现在用物质利益衡量的干部贪污受贿上，当时的苏联在严格的计划经济体制下，物质匮乏，金钱流动渠道极为有限，权力和金钱的交换并不便利。苏共衰败主要表现在热衷特权、思想僵化、脱离群众、弄虚作假、意志涣散等方面。这些问题虽然主要不是物质腐败，但是足以为苏联党、苏联国家、苏联社会的瓦解完结奠定基础。

中国历史上的王朝更迭，少数是因为外来的武力征服，绝大多数是因为统治阶级的腐化堕落衰败，导致民怨沸腾，叛乱迭起，有些甚至在没有明显的在野势力挑战的情况自行瓦解了，后一种情况如南北朝时期和五代十国时期的多数政权更迭。执政集团的思想和组织健康，是最关键的因素。执政集团如果能够积极向上、精诚团结，哪怕处在不利环境和条件，也能取得胜利。执政集团如果腐化堕落，容易诱发在野力量的成长，甚至即使没有明显的在野力量，自身也很容易四分五裂，政权的大厦可能轰然坍塌。

执政集团的状态不仅关乎自身的执政生命，还决定了社会的发展和精神状态。“子率以正，孰敢不正”，领导集团一身正气，全社会谁还敢偷鸡摸狗？“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”如果领导集团不能率先垂范，只能以强制力和刑罚管理社会，那么人民会守规矩，但是没有羞耻心和道德感，会想办法钻法律的空子；如果领导集团能够以身作则，以道德和礼节来引导和管理社会，那么人民将做事合乎规矩而且有道德修养。这是几千年来中国的政治经验和政治智慧，鲜明地指出了执政集团的状态在社会生活中的决定性作用。

以此对照我们党的状况，可以发现，虽然我们在总体上是好的，但是也存在一些问题。2014年底，中央指出部份领导干部中存在“七个有之”的问题，即“搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的有之。”“七个有之”的问题如果不加以治理，任由发展，我们党就会堕落庸俗腐化，就会在精神上和组织上自行分化瓦解乃至分崩离析，同时，会带动整个社会沉沦堕落，对党对国家贻害无穷，导致改革开放的事业可能毁于一旦，中华民族伟大复兴的中国梦无从谈起。因此中央要求全体党员领导干部对照检查，有则改之，无则加勉。净化干部队伍，严肃党的纪律，增强党的凝聚力、战斗力。

二、如何全面从严治党

确保党的体魄健康不仅对党本身，而且对国家和社会具有极端重要的意义，而在过去较长一段时间以来，由于方方面面的原因，党的机体出现了一些问题，因此必须全面从严治党。国际上和我国历史上存在着一些经验，但是并没有解决当前所有问题的现成的教科书，因为中国共产党具有特殊的历史使命，当前中国的政治经济社会发展状况，无论与我国历史上的情况进行纵向比较，还是与世界上其他国家的情况进行横向比较，都是独特的。因此，如何全面从严治党，应该也有一个不断在工作中探索的过程，但是几个基本要素，可能是必须考虑的。

首先是清除腐败，腐败是党的机体出现问题的最严重表现，必须尽快清除，否则腐败的病毒细菌就会不断蔓延。既拍苍蝇又打老虎的强力反腐措施已经在行动上宣示了中央从严治党的决心。中央提出要创造各级干部“不敢、不能、不想”贪腐的局面，目前主要精力集中在把腐败分子抓出来，震慑想要伸手的领导干部，让他们看到后果的严重性，破除存在于一部分人的侥幸心理，刹住贪污腐化的歪风邪气。同时，要扶正风气，堵住容易导致干部堕落的显著漏洞，严格执行八项规定，严肃清查四风问题，刹住吃喝、送礼、奢靡的风气，简化净化干部之间、干部与群众之间的关系，防止领导干部轻易滑入腐化堕落的陷阱。

其次要进行制度建设。清除腐败和扶正风气，是治标的措施，要从严治党，还要从制度建设的长效层面下功夫。制度建设的工作范围广，内容丰富，防止腐败只是其中一部分内容，还应包括保障党的政治生活生机勃发的各种制度内容，因此，要付出更大的努力，花费更长的时间，才有可能取得成果。应该建立能使领导干部的权力受到监督的有效制度，这是个老问题，过去曾经提出过，党也作过努力，已经建立了一些监督制度，但是仍然存在结构性的问题，导致这些制度无法发挥制度设计者希望达到的效果。例如，纪委的职能是监督党委，然而纪委受同级党委的领导，这使得纪委实际上很难监督同级党委。再如，党章规定普通党员享有多种权利，如果这些权利被正常行使起来，党内生活可以生气勃勃，党的向心力、凝聚力、战斗力就会得到保持和提升。但是仅有这个条文的规定，没有实际的制度加以保障，党员的权利不容易落实，党的政治生活的活力就会逐渐地有所减弱。我们党是有八千万党员的大党，这在数量上是巨大的，但是如果党员因为权利得不到保障而不能积极参与党的生活，那么党的力量是要打折扣的，并没有八千万这个巨大数字给人的印象那么大。

干部任免制度需要完善，当前的制度运行过程中，已经出现了主要领导干部把一般干部变成家臣的现象，工作关系演变成了人身依附关系，只有向主要领导干部个人效忠才能得到提拔，而办事公道，效忠于党和人民事业的干部反而得到提拔的机会少，甚至被排除在外，这不仅产生了大量腐败，还严重挫伤了广大党员干部的积极性，严重削弱了广大党员对党和人民事业的信心。

除了与党的生活直接相关的制度，还要建设和完善党的活动所处的政治经济制度。党的领导干部掌握着许多决策权力，其决定会强烈影响着各种资源的分配，如果宏观的制度存在问题，那么党也面临巨大的风险。价格双轨制时代普遍存在贩卖指标的现象，不少党的干部参与其中，实际上堕落了。实行市场经济以后，这部分腐败消失了，但是仍然保留了大量的 审批权力，于是出现了大量的贩卖批文的腐败现象。政府在促进经济发展过程中发挥重大的作用，手里有巨额的资金，有大量的公共工程，掌握着部分重要产业的垄断权，执政党的决策干部于是成了希望从这些资金和工程获利的商人的争夺对象，金钱和美色是这些商人争夺或捕猎领导干部的武器，许多领导干部自觉不自觉地掉入陷阱，党的肌体因而受到严重腐蚀伤害。要解决这些问题，必须进一步推动市场经济改革，取消所有不必要的审批权，破除垄断，减少政府的直接经济活动，同时规范不得不保留下来的审批权的使用，规范和监督政府公共资金的决策和流向。

这里，我们看到全面从严治党和全面深化改革存在着内在的逻辑联系。一方面，党是改革事业的领导力量，只有全面从严治党，才能全面深化改革。另一方面，只有全面深化改革，党才能在一个不容易腐化堕落的条件和环境下运行，全面从严治党才能取得长期巩固的效果。

此外，制度建设的内涵是减少并限制掌握权力的领导干部的自由裁量权，或者说是把权力运行建立在规则的基础上，而非取决于官员个人的情绪和意志。这实际上是推进法治建设。因此，我们看到了全面从严治党与全面推进依法治国的深刻而紧密地联系。一方面，党是领导全国人民建设法治国家的核心力量，只有全面从严治党，才能顺利推进依法治国。另一方面，建设和完善法治国家，是党的政治生活生动活泼，党员领导干部清正廉洁的制度保障，也就是说，只有全面依法治国，才能取得全面从严治党的长期巩固的效果。

三、党员领导干部如何适应全面从严治党

全面从严治党意义重大，全面从严治党包涵日常行为规范到国家宏观制度建设的广泛内容，我们党员特别是领导干部要如何适应这种新的形势？

首先，我们要提高党性修养。要与中央保持一致，不能自行其是。党员领导干部要用党员而不是普通人的标准要求自己，要关注党和国家的事业高于关注个人的得失，要从党和国家事业发展的大局出发考虑各方面的问题。中央提出要树立正确的权力观。执政党的干部是在任职期间内按照有关规则，为了增进公共利益，掌握一定的决策权力。这些权力的所有者是人民，执政党受到人民的委托行使这些权力，而领导干部个人只是根据党的授权行使权力。出了问题的领导干部，基本上都是颠倒了这样的逻辑，他们把公共权力看作是自己个人的私有财产，“一朝权在手，便把令来行”，恣意妄为，视法律和制度为掌中玩物，视同志的劝诫和群众的议论为无物。他们借增进公共利益的名义谋私人利益的实质，把反对他们个人的人扣上反对党组织和国家的大帽子，动用国家机器加以压制。他们的行为对一般党员和普通人民群众作了恶劣的示范，影响了一部分党员和群众的价值观，久而久之，越来越多人对公共权力的私有化视若无睹，甚至追随效仿，结果导致党组织的退化、堕落、腐败。因此，一定要导正这个认识，领导干部有责任，要有这样的认识；一般党员也有责任，也要有这样的认识。全党有这样的认识，即使个别领导干部有偏差，也会受到极大的制约。

也许一般党员或者基层干部可能会说，大干部公权私用，我按照体制只能服从，有什么责任？虽然服从上级是体制要求，但是如何服从也是有讲究的。我国《公务员法》第五十四条规定“公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。”因此，盲目服从甚至助纣为虐，是要承法律责任的。世界当代史有一个著名的案例，德国法院审理了东德时期两个士兵枪杀一个翻越柏林墙的东德人的案件，法院尽管认定两名士兵出于服从命令而非自主和故意杀人，但是认为命令本身违法，士兵有责任拒绝服从，因此在考虑各种减免罪责的理由后，判处两名士兵一年多有期徒刑，缓期执行。这明白无误地告诉我们作为一个普通人或基层官员的责任。就我们党组织而言，中高级干部固然起关键作用，但是我们基层领导和普通党员不能因此推卸掉自己肩上的一份虽然比较小但仍然实实在在的责任。我们要深刻认识执政党所掌握权力的公共性质，要从大局出发衡量自己、自己的上级、自己的下级、自己同级的同事的行为，努力配合全面从严治党。

其次，我们要提高个人修养。党员一般说来是许多方面比较优秀的人士，领导干部更是如此，通常情况下他们知识比较一般人丰富一些，分析、判断、协调、沟通、表达等等方面的能力比较一般人更强一些，否则难以走上领导岗位。但是，这并不表示个人的修养就比一般人高。比如，能力强可能就不那么谦虚，而谦虚恰恰是十分重要的修养；办事能力强也不表示审美情趣高，而审美情趣恰恰是十分重要的修养。“君子有三戒：少之时，血气未定，戒之在色；及其壮也，血气方刚，戒之在斗；及其老也，血气既衰，戒之在得。”青年党员和干部，容易为美色困扰，中年干部容易攀比权力名位排场，年长的干部容易恋栈，两千多年前的孔子已经把人生的陷阱和盲点说透了。我们有必要时时记在心里，吾日三省吾身，增进修养，提高警惕。一旦扎进酒色财气，就庸俗堕落了，全面从严治党的利剑就可能随时落到自己的头上。

“上善若水。水善利万物而不争，处众人之所恶，故几于道。”要努力做一个随物赋形的谦虚的人，广纳谏言，不耻下问，一慢二看三通过。有些修养不够的领导干部，掌握一定的权力以后，喜欢前呼后拥，甚至考验属下和普通群众是否听话，享受属下和普通群众对自己的屈服，这种人其实随时会屈服于强过自己的人，实际上是没有脊梁骨的人。我们只有平等对待和尊重比我们权力名位更低的人，才能得到权力名位比我们更高的人对我们自己的平等对待和尊重。领导干部尤其要注意分辨他人对自己的尊敬，是出于自己的权位还是出于对自己的人格，不要错把前者当后者。错把前者当后者，很容易飘飘然，变得高高在上，听不进不同意见，顺我者昌，逆我者亡，那就迟早会碰到全面从严治党的铜墙铁壁。

还要提高认识，把物质利益和权力名位看得透一点、淡一点。“色即是空，空即是色，色不易空，空不易色。”短期而言，三五年内、七八年内，物质利益和权力名位确实色彩斑斓，令人赏心悦目；长期而言，二三十年后，所有这些物质利益和权力名位都要归零，消亡，“阁中帝子今何在，槛外长江空自流”。如果党员领导干部对此有所体会认知，就能帮助自 己获得一种比较清醒的头脑，不会被物质利益和权力名位的获得冲昏头脑，也不会为了获得这些过眼云烟而不择手段，牺牲自己的尊严和人格。有了清醒的头脑，才能更加自觉地实践天下为公，实践为人民服务，也就能够衷心拥护和适应全面从严治党的理念和各项措施。

再次，要提高理论水平。要认识到，政党是人民和历史执行自己意志的工具，这些意志不是静态的，明白无误地写在纸上的，而是需要执政者不断考察，不断受到人民的指教，受到历史的考验的。执政党只有和人民在一起，以人民和历史的意志为指导和依归，才能摆脱庸俗堕落的倾向，才能长久保持积极的态势和活力。

要认识到深化改革和制度完善是不可阻挡的趋势，因此应该自觉地努力为深化改革和制度完善出谋划策、添砖加瓦，而不是有意无意地成为深化改革和制度完善的阻力。权力受到的监督比较弱，决策时长官意志泛滥，公共工程的设立和分解时打小算盘，公共资金和财物的使用随心所欲，本来目的是为了完善项目设计和执行的审批权变成了或明或暗索取保护费或贿赂的“合法伤害权”，普通人的权益受到的保护微弱，掌握权力的个人或部门可以强大的政权为后盾野蛮行事，任人唯亲，如此等等，都是不合理的，过去存在这样的现象，有些还比较普遍，确实有一定的原因，但是我们应该认识到，这是历史发展某个阶段的现象。随着中国政治经济社会迈向新的阶段，达到新的高度，已经解决了温饱问题的人民有新的更高的要求和期望，这些不合理的现象有些要逐渐地，有些要迅速地加以清除和治理，要通过深化改革和制度完善消灭这些消极现象。目前党内的严格控制措施，并非一时的举措，而是党和国家政治生活的新常态，不能有观望和侥幸的心理，要认识到这是大势所趋，全面从严治党符合人民的意志，是历史前进的潮流，我们应该迎头赶上。

发表于《福建理论学习》2015年第3期

第四篇：严以律己,自觉适应从严治党新常态[范文]

严以律己

自觉适应从严治党新常态 县检察院检察长

贾玉栋 2015年8月

总书记指出：“严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。”作为一名基层检察机关的“一把手”，我认为，严以律己不仅要严格做到习总书记提出的“五个必须、五个决不允许”，做到敬畏群众、敬畏权力、敬畏法纪、慎独慎微，还要必须做到以下五个方面：

一、坚定理想信念，心中有党，对党忠诚；

思想是行动的先导，意识是行动的总闸，作为一名党员领导干部，要做到严以律己，就必须要有坚定的理想信念和纯洁的党性意识，始终坚定马克思主义信仰、共产主义理想和有中国特色的社会主义信念。总书记曾形象的指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有；理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。” 说实话，理想信念这一精神之“钙”，与我来说真的是缺失的，一直以来，对于马克思主义理论的学习仅停留在字面上，从来没有主动深刻的去领悟其实质内涵，更不要说是参透。学习习总书记的系列讲话时，他多次在不同场合要求党员干部要把学习马克思主义理论作为看家本领，做到学有所得、思有所悟，注重解决好世界观、人生观、价值观这个“总开 关”问题。为此，结合“严以修身”的要求，我专门习读了这一伟大理论，深刻领悟到：马克思主义能够作为我党立党立国的根本指导思想，不是因为其倡导无产阶级专政理论被我党接受，而是由其自身科学的世界观和方法论所决定的。同时体会到：强调个人学习马克思主义理论，不仅有助于掌握科学的世界观和方法论来观察世界、认识世界，而且还能为改造世界、创造世界提供科学的方法；不仅可以更好地实现自身价值，而且还能够提高个人的精神境界。

信仰是内化于灵魂的东西，没有信仰，自然不会自律。信仰坚不坚定、党性意识强不强，决定着党员干部的政治生命，十八大以来中央查处的***、徐才厚、令计划、郭伯雄、苏荣等典型案例，无不说明党员干部一旦丧失了理想信念，就会失去精神支柱，失去灵魂，最终走向人民群众的对立面、滑向违法犯罪的深渊。

对于心中有党，对党忠诚，严肃的说，我是做到的，无论何时何地，在涉及党的领导、祖国统一和中国特色社会主义道路、理论、制度等重大原则问题上始终立场坚定、态度坚决，都能做到自觉拥护党的领导，维护党的权威，执行党的决策，始终同党中央保持高度一致。

二、铭记党的宗旨，心中有民，甘当公仆；

作为党领导下的人民检察院，“立检为公、执法为民”是检察机关践行“全心全意为人民服务”这一宗旨的具体体 现。自我担任县检察院检察长一职以来，我时刻铭记党的宗旨，始终把人民群众放在最高位置，积极顺应人民群众的司法需求，坚持把保护人民群众生命财产安全、保护人民群众的合法权益、保障人民群众安居乐业作为我县检察工作的着力点，严厉打击各类刑事犯罪、严肃查办贪污贿赂等职务犯罪、更加有针对性地开展法律监督工作，使检察工作更顺民意、更得民心。人民群众对我们检察工作的满意度也在逐年提高。

但与习总书记“心中有民”的要求相比，在具体工作中，自己还有很多不足。比如有时候会对群众刻意保持距离；心情不好时对一些上访群众避而不见；很少深入到群众中去听取意见建议等，这些自己认为有时很聪明的做法，其实在无形中拉开了与人民群众的距离，严重损害着党群干群关系。通过这次专题教育，我深刻的认识到，作为党员领导干部，只有时刻铭记党的宗旨，常怀敬畏群众之心，依靠群众、对人民负责、为群众干事，将自己的工作置于群众的监督之下，才能保障权力的正确行使，也是对子自己政治生命的最好保护。

三、带头捍卫法治，心中有责，敢于担当；

随着十八届三中、四中全会部署的各项司法改革深入推进，检察机关在法治建设中的责任更加凸显，履职要求也更高。作为基层检察院的党组书记、检察长，能否把公平正义 作为崇高价值追求，履行好宪法和法律赋予的职责，把好维护社会公平正义的第一道防线，是对我的责任担当和司法能力的重大考验。

习总书记指出，越是责任重大的岗位，遇到的压力肯定会越大，这就叫担当。对这句话，在这轮司法体制改革中，我是深有体会。去年10月份，我院被省委确定为青海省司法体制改革先行试点单位，起初，我的认为是：根据省委的司法体制改革方案和省检察院制定的检察体制改革方案，所有改革事项都是顶层设计，我们只要按照上面的要求按部就班做好落实就行了，对诸如前期调研、学习动员和思想政治工作重视不够，都是安排副检察长和政工科完成的。直到我院司改方案被省院司改小组办公室多次打回，省检察院朱雅频常务副检察长来我院专题调研并跟我单独谈话后，我才意识到，自己作为先行试点工作第一责任人，必须端正态度，担起自己的担子，负起该负的责任。

在我们先行试点单位负责且难度最大的首批检察官入额遴选工作中，我主动承担起责任，以让干工作且能干工作的符合条件的人员全部入额为主导，一边反复向干警做思想政治工作，稳定军心，一边一次次去找省检察院领导争取增加入额名额，通过2个多月的努力，省检察体制改革领导小组同意给我院增加4个首批入额名额，且4名因年届退休和外单位借调的同志主动申请不进入员额，最后通过考试考核 面试，我院16名同志入额成了首批检察官。因工作扎实，干警思想稳定，各项改革高效顺利完成，我院现行试点工作受到了省委政法委和省检察院领导的表彰。这件事给我的启示是：只要心中有责、敢于担当，就没有办不了的事，干不好的工作。

四、严守党的纪律，心中有戒，行有所止；

十八大以来，以习近平为总书记的新一届党中央站在党和国家前途命运的高度，坚持党要管党、从严治党，以猛药去疴、壮士断腕的决心，持之以恒纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，取得了举世瞩目的成果，赢得了党心民心。

***、***、徐才厚、令计划、郭伯雄、苏荣等因严重违法违纪被严肃查处，充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚决维护党的集中统一、坚持全面从严治党、坚定不移惩治腐败的鲜明态度和坚强意志。深刻剖析这些反面典型违法违纪的根源，主要表现为政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化，从理想信念这个“总开关”上讲，他们丧失了共产党人的精神追求，迷失了人生方向。从党性原则上讲，他们放弃了党性修养和党性原则，放弃了对自身主观世界观的改造，最终走向了党和人民的对立面。从权力观地位观利益观上讲，他们政治野心膨胀，权欲熏心；政治品行低劣，对党不忠诚，大搞非组织政治活动，破坏党的团结统一；利用职权非法敛财，以权谋私，最终必然身败名裂； 从思想品行上讲，他们道德败坏，骄奢淫逸、腐化堕落，彻底背叛了党的性质和宗旨。

深刻总结反思上述典型反面案例，目的是汲取教训、引以为鉴，以这些反面典型为镜，检身正己。对照检查，在落实党的政策时存在敷衍态度，总认为检察机关只要干好业务工作，其他的能说过去就行；在遵守党章、恪守纪律、严守政治纪律和政治规矩方面，认为自己有把握，不会犯错，放松了党性修养；对待党内生活不严肃，只重团结、少讲原则，召开民主生活会时，对自己没有要求，对班子成员也是要求不高；在贯彻落实中央“八项规定”方面，存在超标准接待现象；在工作中，有时存在接受亲朋好友打招呼，在法律容许范围内办“人情案”的现象；还有就是没有做到模范遵守单位的各项纪律制度，上下班迟到早退时有发生，且对干警在纪律作风方面的要求太少。

这些问题的存在，主要是自身原因。作为一名县处级领导干部，在今后的工作中，我将自觉加强对马克思主义理论的学习，牢固树立正确的世界观、价值观和认识观，加强自身的修养；将加强对自身党性的修养，自觉遵守党章、严守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；将始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，对党绝对忠诚。作为基层检察机关的党组书记、检察长，我将坚决贯彻落实党的政策，严格 遵守党内生活有关制度和组织程序，坚决服从组织决定，敢于担当、真抓实干。将加强个人品行修养，始终做到表里如一，心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，保持一个共产党人应有的政治本色。

第五篇：主动适应把握引领经济发展新常态

主动适应把握引领经济发展新常态（治国理政论坛）

魏礼群

《 人民日报 》（2017年04月10日

07 版）

到2020年全面建成小康社会，是我们党向历史、向人民作出的庄严承诺。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党和全国人民按照全面建成小康社会的新要求奋勇前进，取得了重大进展，形成了良好局面。现在距离2020年时间已很紧迫，全面建成小康社会的任务还很繁重，需要全国上下凝心聚力，不懈努力奋斗，持续全面推进，确保如期实现。

在全面建成小康社会的决战决胜阶段，中心任务是推动经济平稳健康发展。这是实现全面建成小康社会目标的首要要求，是让全国人民过上更好生活、推动各项事业更好发展的坚实基础。而要实现既定经济发展目标，必须深刻认识和把握我国经济发展新常态。在新常态下，我国经济发展的主要特点是：增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动等。这些是适应我国经济发展阶段性特征的必然要求，其实质是使整个经济发展进入提质增效、转型升级、稳定增长、良性循环的新阶段。要做好经济工作，推动经济平稳健康发展，就必须主动适应把握引领经济发展新常态，在稳定增长、优化结构、提高效益、改善环境、转换动力上下大气力，实现经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。这是推动我国经济发展迈上新台阶的战略选择。主动适应把握引领经济发展新常态，全面建成小康社会，尤其要把握好以下几个方面。

牢固树立和践行新发展理念。理念是行动的先导。党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是管全局、管根本、管方向、管长远的科学理念，是走科学发展之路的行动指南。这是我们党对国内外发展经验教训的深刻总结，是针对我国经济发展中存在的突出问题和经济发展进入新常态开出的有效良方。创新发展，注重解决发展动力问题，把发展基点放在创新上；协调发展，注重解决发展不平衡问题，在着力加强发展短板和薄弱环节中拓宽发展空间；绿色发展，注重解决人与自然和谐共生问题，推动形成绿色发展方式和生活方式；开放发展，注重解决发展内外联动问题，提高对外开放水平；共享发展，注重解决社会公平正义问题，坚持走共同富裕道路。新发展理念体现了对新的发展阶段基本特征和发展方向的科学把握，体现了经济发展的新内涵、新方式、新途径、新动能，集中反映了经济发展新常态的新要求。全面贯彻新发展理念，我国经济发展必将开辟新局面、新境界。

大力推进供给侧结构性改革。当前，制约我国经济发展的因素，有周期性、总量性的，但主要是结构性的。结构性问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。推进供给侧结构性改革，是适应把握引领经济发展新常态的重大创新和必然要求。要把推进供给侧结构性改革作为主攻方向，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给。改善供给侧结构，必须合理配置生产要素，优化产业体系，创新产品供给，提高供给质量和效率，使供给体系更适应需求结构的变化。推进供给侧结构性改革，既要立足当前，努力完成好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”这五大重点任务，积极化解当前经济运行中的突出矛盾；又要着眼长远，加快构建促进我国经济平稳健康发展的一系列体制机制，汇聚我国中长期经济平稳健康发展的持久动力。同时，应适度扩大总需求并提高有效性，这是推动经济平稳健康发展的重要条件。2 我国内需潜力巨大，扩大内需既有必要也有可能，关键是找准发力点。应着眼补短板、惠民生、调结构、促创新、增后劲，特别是在脱贫攻坚、环境治理、壮大新兴产业、促进农业稳定发展和加强社会建设等方面，增加有效投资，改善投资方式。主动适应消费需求变化的新趋势，加快发展公共设施和教育、文化、养老、医疗、旅游等各类服务消费，使消费和服务业成为推动我国经济增长的重要力量。

加快转变经济发展方式。我国经济发展长期以来走的是高投入、高消耗、高污染的路子，付出的代价太大，必须转变。应按照党中央关于走科学发展道路的要求，切实把经济发展方式从粗放型发展转到集约型发展上来。经济工作要切实以提高经济增长质量和效益为中心，大力培育发展新优势新动能。着力推动经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高和智力开发，更多依靠节约资源和发展循环经济，更多依靠城乡区域发展协调互动。特别是大力实施创新驱动发展战略，加快从要素驱动、投资驱动为主向创新驱动为主转变，促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来。加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，应贯穿于经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变、在转变中实现新发展。

全面深化改革，扩大对外开放。无论是稳增长、调结构、转变发展方式，还是惠民生、防风险、实现更高水平发展，要取得预期成效，必须继续全面深化各领域的改革，包括深入推进财税、金融、国企改革，深化经济体制改革、行政体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革，着力理顺关系、完善机制、创新制度，增强经济活力和发展的内生动力。应更加注重统筹国内国际两个大局和两种资源，进一步完善对外开放战略布局，实现更高层次的双向开放，提高在全球范围配置资源的能力。坚持社会主义市场经济的改革方向，特别要正确处理政府和市场的关系，充分发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”的作用。一方面，更加尊重市场经济的一般规律，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，使资源依据市场规则、市场价格、市场竞争来配置，实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间从事经济活动，创造更多社会财富；另一方面，应更加重视政府自身改革，更好发挥政府作用，特别要创新行政管理思想和治理方式，切实按客观规律办事，着力提高宏观调控和科学管理水平，通过制定规划、政策、法规、标准等，引导经济运行方向，创造良好经济发展环境，加强市场监督，维护社会秩序。同时，要统筹把握市场和政府的作用，加强协调配合，既正确发挥政府和市场“两只手”各自的作用，又使二者优势互补、密切结合，形成市场作用和政府作用的有机统一、相互协调、相互促进，充分体现社会主义市场经济体制的特色和优势。

贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。当前，我国经济发展面临复杂多变、不确定性增加的国际环境。同时，国内各种矛盾叠加，风险隐患不断显现。在这种情况下，特别要注意保持宏观经济政策的连续性和稳定性，密切跟踪国内外形势变化，充分估计可能遇到的困难和挑战，及早谋划，未雨绸缪，妥善应对，增强调控政策的针对性、灵活性和有效性。着力稳定社会和市场预期，稳定经济在合理区间增长，稳定增加就业创业，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，重视防范和化解各种经济风险，守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线，确保经济社会大局稳定。稳定是大局、是基础，在稳定的前提下要勇于进取，积极推动结构调整，深入推进各项改革，敢于啃“硬骨头”，努力在关键环节和重要领域不断取得新突破新进展。

（作者为国家行政学院原党委书记）