学习国发2号文件心得

第一篇：学习国发2号文件心得

在学字上寻途径 在干字上使暗劲 在转字上求突破

吃透精神尽心竭力谋发展

——学习国发„2012‟2号文件心得体会

2012年1月12日，国务院出台了国发„2012‟2号《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，《意见》对于对于我省抓住深入实施西部大开发战略机遇和城镇化带动战略，与全国同步建成全面小康社会，具有重大而深远的意义。通过对国发2号文件的学习，结合XX乡当前实际，我认为XX乡今后的发展应在“学、干、转”三个字上做文章。即：“在学字上寻途径、在干字上使暗劲、在转字上求突破”。

一、在“学”字上寻途径。“在学字上寻途径”就是要准确把握《意见》精神，研究吃透上级惠民政策，用好用足政策。一是组织全乡干部认真学习国发2号文件，并组织大家结合自身工作实际，就如何贯彻落实文件精神进行探讨。二是充分利用网络、简报、标语等多种形式，将文件精神进行大力宣传，让干部群众深刻领会文件对推进XX乡加速发展的重大意义。三是要求全体干部职工特别是股级以上干部要结合国家对西部地区各项政策的支持，进

行反复研读，找准切入点，并结合自身工作实际，对《意见》进一步细致梳理，围绕XX乡十二五规划，积极争取项目扶持，主动开展好对上（上级业务部门）、对中（部门横向联动）、对下（下级工作人员、驻村干部）的对接，争取项目、资金、技术等支持。

二、在“干”字上使暗劲。“在干字上使暗劲”就是指要继续发挥XX干部“敢于迎难而上、敢于克难攻坚、敢于开拓创新、敢于拼搏求胜”的精神。XX乡地处雷公山区，位距县城86公里，与榕江县、雷山县、台江县接壤。全乡人均耕地仅0.6亩。是一个森林资源丰富，耕地面积较少的贫困乡。当前农村各项基础设施建设滞后，群众增收渠道单一，致富奔小康步履艰难。结合乡情，下一步XX乡应着力抓好以下几方面工作。

一是着力抓好集镇规划建设，促进XX城镇化进程。XX乡（撤并建前的区所在地）在剑河县而言是唯一一个集镇没有变化的乡。12个乡镇中，南加、南寨、南哨、柳川、革东是移民乡镇，集镇都高起点进行了新建；久仰、观么、敏洞、岑松是整乡推进扶贫乡镇，集镇都进行了新建或改建；南明、盘溪两乡镇地势平缓，通过近几年的小城镇建设，基础较好。唯有XX乡集镇建设没有变化。国发2号文件指出了要打造一批节点城市和特色小城镇。作为集镇

建设较为落后的XX乡，应抢抓机遇，乘势而上。抓好集镇规划布局，将XX乡的发展思路、方向、定位融入八万山旅游发展规划中，将XX集镇打造成具有苗族特色的旅游集镇，实现XX集镇及周边的科学布局、结构优化、转型升级。

二是着力抓好民族村寨建设，促进旅游产业发展。国发2号文件提出了要加强旅游基础设施建设，提升服务水平，着力打造一批精品旅游线路。并提出把雷公山等景区作为精品景区打造。XX乡刚好地处雷公山区，要大力发展乡村旅游，以雷公山景区为依托，重点打造八万山旅游景点。同时，力争建好昂英、白道、半溪、寨甩、乌用、XX、太坪等各具特色的民族村寨，努力打造XX民族生态旅游。力争在10年内引入并建成八万山旅游度假山庄和20家以上的农家乐。并着力打造XX钩藤茶、XX翁萨酒、XX灵芝、XX根雕等旅游产品。

三是着力改善农村人居环境，促进新农村建设。国发2号文件提出了要加强社会主义新农村建设，加大农村饮水、道路、供电、沼气等公共服务设施建设力度，重点安排农村群众直接受益的中小型民生项目。XX农村各项基础设施建设落后，XX乡将抢抓机遇加快实施农村饮水安全工程，全面解决饮水安全问题；实施农村公路通达通畅工程，力争2020年基本实现村村通油（水泥）路；实施好一事一议财政奖补项目，推进村庄道路硬化；配合好供电部门实施新一轮农村电网改造升级工程，提高电网供电能力；实施好农村危房改造，全面改善困难农户居住条件；加大农村环境综合整治力度，争取上级支持，加快实施好农村清洁工程。力争5年内“富在农家、学在农家、美在农家、乐在农家”创建初见成效。

四是着力调整产业结构，促进农民增产增收。国发2号文件指出了要积极调整农业种植结构，立足不同区域特色，巩固发展油菜、马铃薯等传统优势农产品，积极推进茶叶、干鲜果、中药材、酿酒高粱、油茶等基地建设。XX乡在稳定好传统粮食产量的同时，要引导农民搞好产业结构调整，利用环境和气候优势大力发展中药材种植和加工。在管理好当前1万余亩钩藤的基础上，扩大种植规模。同时，利用好XX乡森林覆盖率达80%以上的资源优势，大力发展茯苓种植和灵芝种植。力争5年后，中药材收益成为群众的主要增收渠道。同时做大做强XX石材、XX翁萨酒等产业，开发XX油茶基地。

五是着力改善民生问题，抓好农村服务体系建设。国发„2012‟2号文件提出大力发展教育、卫生、文化、就业和社会保障等事业，建立健全基本公共服务体系，促进

基本公共服务均等化。XX乡要围绕社会事务，坚持把实现好、维护好、发展好群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，建立民生工程实施长效机制。要抓好教育这个民生之基，要尽快完成XX幼儿园、XX小学的建设，进一步完善白道小学和XX中学的相关配套设施，全面推进高标准“普九”目标。要抓好医疗卫生这个民生之盼，积极推进和深化医疗卫生改革，进一步提高应对突发公共卫生事件的能力，保证群众的食品、药品和医疗安全。要加强农村卫生工作，积极推进新型农村合作医疗的持续健康发展，使农民人人享有卫生保健。要抓好就业这个民生之本，加强农村富余劳动力的培训转移工作力度。要抓好社会保障这个民生之需，全力抓好农村最低生活保障制度、新型农村养老保险制度、合作医疗制度的落实，建立健全社会救助体系，抓好救灾救济工作。

三、在“转”字上做求突破。“在转字上做求突破”就是要在思想观念、工作方式、工作态度、工作机制等方面的转变上有突破。一是要加强了领导班子成员的学习与培训，提高班子成员敢于创新、科学决策、高效执行、团结协作的能力。二是要切实加强党员干部队伍管理，切实增强机关干部为民服务的事业心与责任感，转变要作作风，严格执行《XX乡机关干部目标管理考核办法》、《XX

干部记民情日记制度》和《XX乡村干部目标管理考核办法》，对机关干部和村干部的本职工作、反映民情、解民难、政令畅通等进行严格的考核。三是建立完善党风廉政制度，全面落实廉政建设责任制。进一步强化责任制的考核工作，把党风廉政建设责任制的执行作为一项政治纪律认真抓好，保证《意见》的各项政策措施落到实处。

总之，国发2号文件对XX乡的发展带来了千载难逢的机遇，我将在县委、县政府的正确领导下，在全乡广大干部群众的共同努力下，按照江朝伦书记今年1月30日县委中心学习组学习会上指出的“我们各级领导干部务必抢抓机遇，切实转变作风，多思苦干，才能赢得发展的主动和先机”的指示，乘势而上、抢抓机遇，为XX的改革发展稳定做出新的更大的贡献。（XX乡党委书记）

第二篇：国发1980,135号文件

国务院批转广西壮族自治区

关于处理、土地、山林、水利纠纷的情况报告

（国发[1980]135号）

各省、市、自治区人民政府（革命委员会），国务院各部委、各直属机构：

广西壮族自治区人民政府近几年在处理边界地区纠纷方面，取得了显著成绩，总结了成功经验。现将他们《关于我区处理土地、山林、水利纠纷的情况报告》转发给你们一阅。

当前，有不少省、自治区的一些地方，因山林、草原、水利、矿产等权属的争议不断在双方接壤地区发生纠纷，甚至引起大规模的械斗，使这些地区人民的生命财产遭受不应有的损失，既影响安定团结，又妨碍生产建设事业的发展。希望有关省、区参照广西壮族自治区的做法，抓紧处理边界纠纷，使矛盾尽快得到解决，以利四化建设的顺利进行。

一九八零年五月二十三日

关于我区处理土地山林水利纠纷的情况报告

国务院：

我区在历史上遗留着许多土地、山林、水利纠纷，有些和兄弟省接壤的社队也和对方存在一些边界争执。多年来，随着生产建设事业的发展，新的矛盾又不断出现，双方为了山林、地界互相争执，械斗时有发生。特别是在文化大革命中，由于林彪四人帮极左路线的干扰破坏，无政府主义思潮泛滥，党的纪律、政策和法律无法贯彻执行，纠纷普遍增多。参与纠纷、械斗的少则几十人，多则数百人，甚至千余人，械斗动用的器械，不仅有土枪土炮，还有民兵武器炸药。凡是发生纠纷，械斗的地方，都不同程度的危害人民的生命财产、破坏生产建设。迅速地处理好这一问题，是这些地方广大群众的迫切要求。

为了消除这一不安定团结的因素，巩固和发展我区的大好形势，搞好社会主义建设，早在一九七五年，自治区党委和政府就着手解决纠纷问题，全区上下，经过六年的努力，已经取得了显著的效果。据统计，全区历年来累计发生土地、山林、水利纠纷六万六千九百二十三起。到一九七九年底止，共处理了六万二千八百八十五起，占百分之九十三点九。其中，我区与湖南、广东、云南、贵州四省共有边界纠纷四百五十四起，已处理三百七十七起，占百分之八十三。

大量的纠纷取得了妥善处理，使这方面的来信来访大大减少，械斗伤亡事件逐年下降。据统计，一九七四年全区共发生械斗五百二十六次，死二十七人，伤一千五百五十人，到一九七七年下降为三十四次，死五人，伤二百零九人。解决了纠纷的地方，人心稳定、治安良好、精力集中，生产不断发展。

我区处理纠纷的做法，主要有如下几点：

一、加强对处理纠纷工作的领导。

处理纠纷问题，涉及面广，情况复杂，必须在党委的统一领导下，层层加强领导，才能搞好，经过请示自治区党委同意，自治区于一九七三年底成立了处理土地、山林、水利纠纷领导小组，由区党委书记覃应机同志兼任组长。一位区党委常委和区农办副主任兼任副组长，区直属农、林、水和公安、法院等部门的负责同志为成员，并从这些部门抽调干部，组成办公室，专门负责处理纠纷工作。各地、市、县也成立了领导小组和办事机构、全区共有二百二十五名县以上领导干部，九百九十二名公社领导同志，以及六百四十名专职干部负责这项工作。由于加强了领导，充实了力量，处理纠纷的工作，很快就在各地陆续展开。

为了交流情况，总结经验，制定政策，部署工作，自治区处理纠纷领导小组在调查研究的基础上，先后召开了八次会议、研究解决工作中碰到的问题，自治区党委和革委会四次批转了领导小组的情况报告、会议纪要，有力地指导了处理纠纷工作的顺利进行。

根据区党委的部置。县以上各级领导机关都把处理纠纷工作纳入自己的议事日程，前几年，各地派工作队下去时，都把处理纠纷列为工作队的一项任务平时，各地在布置中心工作的同时，也布置处理纠纷工作，在下乡检查工作时，也检查处理纠纷工作；在召开干部会议时，也讲处理纠纷工作，反复强调要把这项工作搞好。由于贯彻了领导挂帅亲自动手，分级负责的原则，使处理纠纷工作开展顺利，解决迅速。

二、做好纠纷地区的干部思想工作。

我区的土地、山林、水利纠纷，绝大部门是在生产资料实行社会主义改造以后发生的。这些纠纷，一般不是个人与个人的纠纷，而是集体与集体，集体与国营单位之间的矛盾。

五、六十年代期间，社队群众对山权、林木、地域的需求矛盾并不突出。后来，由于人口增加，生产发展等情况的变化、争执日增多。特别是一些发生过械斗，打死打伤过人的地方，更是互算旧账，纠缠不休。实践使我们认识到，纠纷的发生和解决，党员和干部起着决定的作用。干部不点头，纠纷闹不起来，干部不同意，纠纷解决不了。许多纠纷长期解决不了，就是干部甚至是领导干部思想不通。因此，层层做好党员干部，特别是领导干部的思想工作，是解决好纠纷的关键。自治区要求各级处理纠纷的干部要敢于负责，敢于支持正确意见，纠正错误意见；要坚持对党员和干部进行教育，层层打通思想，阻力在哪一层，就重点做好哪一层的工作。要着重讲清处理好纠纷与发展安定团结，搞好生产建设的关系，帮助有关干部和群众克服本位主义、宗派主义和无政府主义；做到讲党性，讲团结，讲政策，讲风格，按照有利于生产，有利于管理的原则，实事求是地考虑双方利益，互谅互让地解决问题。如上思、宁明两县之间的山林纠纷，经过学习政策，调查研究，双方一致同意原来的争议区应属宁明县范围。但上思县的一些生产队在山下有水田，历来在山上打柴放牧，要求按历史习惯给予照顾。开始宁明县的社队干部和社员代表不同意，经过该县负责同志做社队干部的思想工作，按历史习惯照顾了对方的要求，达成了协议。事实证明，只要干部的思想通了，群众的工作就迎刃而解。同志们说，处理纠纷千难万难，干部思想路线对头就不难。

三、搞好调查研究，从实际出发，落实党的政策

土地、山林、水利纠纷情况错综复杂，原因多种多样，要使纠纷处理得当，必须深入实际，勘看现场，通过调查会，个别访问等方式，了解纠纷的历史和现状，弄清纠纷的前因后果和争执的焦点。自治区党委书记覃应机同志为解决我区博白、贺县与广东的廉江、连山县的多次纠纷，曾亲自带领工作组，深入社队，并会同广东省委冠庆延同志一起调查研究，反复协商，使两省区边界社队多年的纠纷得到了妥善解决。各地领导同志也都纷纷深入实际，就地解决问题。如柳州地区的有关领导同志为了处理好三门江林场与社队的纠纷，用四十九天时间，跑遍了纠纷的现场，弄清了纠纷的真相。同时，把调查研究，宣传党的政策，和协商处理纠纷紧密结合起来，得到了良好的效果。

为了便于各地干部群众学习和贯彻执行党的政策，自治区处理纠纷办公室把党中央和自治区有关处理纠纷的政策、规定、法律法令，连同《自治区处理土地、山林、山利纠纷工作会议纪要》，摘编成《处理土地、山林、水利纠纷工作手册》印发到各地。对于一些具体问题的处理，一般都坚持了以下原则：

（一）关于涉及县界的问题，即要承认界线，又要从实际出发，有什么矛盾解决什么矛盾。讲清楚处理纠纷，不是重新划县界；只能根据双方群众历来生产管理的习惯，经过协商，合理划分生产管区。如有超县界的地方，作插花处理。

（二）关于证据问题。根据中央和自治区的各项政策、规定、法律、法令，一般应以土改、合作化、四固定时的定论为依据。对于解放后党政机关的处理决定和双方商定的协议，应当维护。

（三）处理国营农、林场等企事业单位与社队的纠纷，应兼顾全民和集体的利益，正确处理国家与集体的关系。已经划定了场界，手续完备的应当维护，社队群众因原定场界不合理，致使生产生活确有困难的，要妥善解决。原来场界不清，手续不完备的，应通过双方协商，划清场界，完善手续。

（四）要从多数人民群众的利益出发，本着有利于团结，有利于生产，有利于管理的原则，实事求是地考虑双方群众的利益，解决双方群众的实际问题。

四、发挥当地党和政府的作用，把纠纷解决在基层纠纷发生在群众之中，当地党、政领导和群众最了解它的来龙去脉。应当充分发挥当地党、政领导的作用。在当地党组织和政府的领导下，相信和依靠群众、解决自己的问题。按照分级负责，把纠纷解决在基层的原则，我们要求各地，凡是生产队之间的矛盾，就不要扩大到大队；凡是大队之间的矛盾，就不要扩大到公社、县、地区。地、县内的纠纷，分别由地、县负责处理。双方多次处理不下的问题，报告上一级政府协助处理。钟山县燕塘公社板冠生产队和平西大队毛看生产队，为了争夺五百多亩山林，从清朝康熙年间，开始发生争执，旧社会曾到伪南京政府告状，解放后多次调解也未能解决，是闹了三百多年的老大难纠纷。一九七五年，公社党委召集双方开会，谈危害、讲政策、摆前途，双方都提高了觉悟，互谅互让。最后，这五百亩山林，由板冠生产队占三分之二，毛看生产队占三分之一，妥善的解决了问题。博白是我区纠纷最多的一个县，纠纷多时达到四千四百四十五起。一九七五年，县里决定集中力量抓紧处理，县、社分别用开会学习的办法，组织双方学习马列主义，毛泽东思想原则，学习党的方针政策，批判本位主义，宗派主义、无政府主义，各自多作自我批评，增强革命团结，通过协商，解决矛盾，一年之内全县处理了二千三百三十一起纠纷。到一九七九年底，他们已处理了四千三百六十七起，占总数的百分之九十八。全区已处理六万多起纠纷，绝大部分都是由当地党和政府负责处理的。

对于处理与外省的纠纷，一般也由当地会同对方共同处理。富川县与湖南江永县的边界纠纷，有些是多次处理不下的问题。过去他们一直认为，跨省的纠纷县里解决不了。一九七四年全区处理纠纷工作会议以后，富川和江永两县的同志共同总结过去的经验教训，提出要把两个县的事当作一个县的事来办。经过双方发动群众，调查研究，协商处理，已有二十六起得到了解决。全州县庙头公社与湖南省有关的四十三起纠纷，由双方公社协商处理了四十一起。资源县梅溪大队与湖南省新宁县茶山大队的十六起纠纷，都是双方大队自己解决的。这两个大队原来双方争议十二亩山林，经协商划给了梅溪大队。后来梅溪大队党支部研究，这片山林在对方境内，由茶山大队管理较为方便，就主动让给了茶山大队。而茶山大队考虑到梅溪缺少石山，每次过境开山取石还要收费（每万斤石头收三十元，谷二十五斤）便将一处石山让给梅溪大队开采，双方都表现了互谅互让的精神，使问题得到圆满解决。事实证明，只要路线对头，指导思想明确，依靠基层组织，即使是跨省的纠纷，也可以解决好。

我区处理纠纷工作取得了一定成效，但是，也存在一些问题，主要是有些地方产生了松动情绪，把处理纠纷工作的人员调回了原单位，工作无人负责，遗留的纠纷案件，多数是老大难问题，处理进度较慢。为了继续把处理纠纷工作搞好，我们已在三月上旬召开地、市处理纠纷办公室负责人会议，总结了工作，研究了措施。自治区人民政府负责同志到会讲了话，强调各地要继续加强领导，认真贯彻党的十一届五中全会精神，区直有关部门共同配合，分工负责，抓住重点，进一步做好工作。对多次协商处理不下的纠纷，要继续进行调解；如调解无效的，也可以采取政府或法院裁决的办法，历史遗留的纠纷处理完毕，在正常的情况下发生纠纷，由法院按法律程序处理。

以上报告如有不当，请指示。

广西壮族自治区人民政府

一九八0年三月三十日

第三篇：学习国发2012_2号文件心得体会

百万公众网络学习心得体会

贯彻和落实国发2号文件,是一项宏大而系统的工程。在促进贵州跨越式发展这项宏伟事业中,将不可避免地面对一系列新形势、新任务、新要求、新挑战,这就要求广大的贵州人民不仅要实实在在、脚踏实地地干，更要善于突破常规、积极发挥创新性思维，努力培养创造性品质。只有摒弃束缚贵州发展的一系列保守思想和落后观念，创新不息、突破不止、敢想敢做，才能真正走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路。因此，我，作为作战在贵州教育一线的教师，问责自己贵州的发展我该怎么做？值得深思，因此，我将我的学习感悟归纳如下：

一、作为教师，要充满爱心、忠诚于教育事业。“

没有爱就没有教育”。当一名教师，首先是要当一个充满爱心的人，把追求理想，塑造心灵，传承知识当做人生最大的追求。关爱每一名学生，关心每一名学生的成长进步，努力成为学生的良师益友，成为学生健康成长的指导者和引路人。学校无小事，教育无小事。每一篇教案，每一堂课，每一次作业，都需要我们认真去对待；学生上学，放学，课间活动，午间休息，都需要密切关注；思想、心理、学习、身体，个性发展，都需要全面关心；活泼好动的，沉默寡言的，优秀的，顽皮的，聪明的，落后的，都需要细心呵护；成功的喜悦，失败的伤感，平凡的细节，难忘的片断，都需要及时总结。只有这生活中的点点滴滴，才能让我们对每个性格不同的孩子实施教育引导。善待学生是教育教学成功的保证。一切成功的教育都有赖于和谐的师生关系。而传统的教育过于强调师道尊严，课堂上老师是绝对的权威，教师的表情是严肃的，学生的神情是恭敬。在这样的氛围中，学生的创新思维火花难以闪现，更不用说创新发展。温总理的讲话精神明示我们教师理应把传统的“师道尊严”让位于独立、互相负责和交换意见为标记的新型师生关系。“教学合一”充分尊重学生的思想、情感、意志和行为方式，宽容学生所犯的错误，用赏识教育，接纳学生发展中的缺点，使学生真正在轻松、愉快的情境中，学会学习，学会做人，切实推动学生的可持续发展。

二、作为教师，要努力钻研，学为人师。

教师是知识的传播者和创造者。新人才的培养要求一个好的教师必须以创新意识改革教学内容和教学方法。就教学内容的更新而言，由于教材的内容通常具有相对成熟性、稳定性，其相对于科学的发展有一定滞后，因此教学内容中最新科学成果的融入、渗透等形式的更新工作更主要的是依赖于富有责任心的教学第一线教师。就教学方法的改革而言，教师在教学工作指导思想上，首先要确立因材施教的原则，要懂得上课是教师引路、提供线索，掌握知识主 要靠学生自己努力。其次，要改革对学生学习成绩的评定方法。在信息时代，教学中还要将传统的“板书”与多种信息手段结合，如采用多媒体、计算机辅助教学和网络教学等，这对学生掌握先进的信息工具和科研手段很有意义，也会起到激励创新思想的作用。在教学方法的改革中，无论是在课堂教学、在实验和实践活动中，还是在对学生的辅导、答疑和平时的交谈中，教师的言传身教尤为重要，因为教师传递给学生的不仅是最好的知识信息，而且是教师个人所表现的高贵品质。老百姓说“打铁需要自身硬”。一个人没有为人民服务的本领或自己的技术能力落后于时代，即使有心为人民服务，也无力做到，也是空中楼阁。因而我们牢记温总理的讲话，做热爱学习，善于学习和重视学习的楷模，积极投身教学改革，把最先进的方法，最现代的理念，最宝贵的知识，传授给学生。

三、作为教师，要以身作则，行为世范。

教育过程是知识交流的过程，是心灵沟通的过程，更是生命对话的过程。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行。”教是为了不教，教师个人的范例，对学生心灵健康和成长，是任何东西都不可能代替的最灿烂的阳光。好的老师是孩子最信任的人。惟有教师人格高尚，才可能有学生心灵的纯洁。教书者必先强己，育人者必先律己。教育最基本的职责就是促进学生的发展。正如哲人所说，教育是生命的火炬，是智慧的桥梁，是通向文明的阶梯。它为我们教师提供了实现理想，激发智慧的宏大舞台；为实现师生双方的价值，获得内在的幸福提供无限空间。因此，在教育过程中，不仅要注重教书，更要注重育人；不仅要注重言传，更要注重身教。

总之，国发[2012]2号文件已为贵州的发展指明了方向，指出了矛盾和任务。自己作为一名教师，承担着教育的伟任，国家各项事业的发展，离不开教师的培养。在这种新的形势下，教师要做好自己的本份工作，履行自己的职责，不断学习，不断进步，以全新的观念，全能的素质迎接新的挑战，把教育教学工作提到一个新的台阶。为贵州的经济发展奉献自己的微薄之力。

第四篇：(教师)学习国发2号文件心得

贵州教师学习国发[2012]2号文件心得体会

《国务院关于促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号文件）是根据党中央的要求，由国家发改委牵头，对贵州进行了为期八天的实地调研，广泛听取社会各方面意见后，起草并经国务院审定同意。国发[2012]2号文件共11章54节，详细阐述了促进贵州发展的重大意义、指导思想、基本原则、战略定位、发展目标、空间布局和政策措施，指出了贫穷和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务，使贵州尽快富起来，是西部和欠发达地区缩小与全国差距的一个重要的象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。同时要求贵州要加速发展、加快转型、推动跨越，大力实施工业化和城镇化战略，努力走出一条符合自身特点和时代特征的后发赶超之路，最后和全国一道同步实现小康。

贵州的贫困人口多，贫困的主要原因之一是青年平均接受教育少，思想观念落后，目前还存在有两三千人的村寨大学生只有几个，中专生、高中生都很少，多数青年人是上完初中就出门打工，由于没有掌握专门技术，外出务工的收入低，除去基本的生活费用，一年下来几乎没有剩余的。所以，应该加强教育事业发展，而不仅仅是喊口号，要认真落实。现在的教育不能只停留在九年义务教育，应该拓展到十二年义务教育，让更多的青年人学习到更深的知识和掌握更高的技术。

国发[2012]2号文件下发之后，贵州兴起了学习文件精神的高潮。通过多次的学习，让我更进一步了解了贵州经济社会在改革开放，特别是实

施西部大开发战略以来取得的巨大成就，民生问题得到极大改善，基础设施建设逐步加强，农村面貌发生了很大变化，教育事业会产生极大改观。

特别是学习了优先发展教育事业。大力发展农村学前教育，新建、改扩建和利用闲置校舍改建一批幼儿园，到2015年力争所有城市社区和乡镇至少有1所公办幼儿园。巩固义务教育普及成果，大力推进义务教育学校标准化建设，支持县镇薄弱学校扩容改造。继续办好村教学点，鼓励有条件的地区分期分批开办“小餐桌”。鼓励偏远少数民族村寨小学开展“双语”教育。积极稳妥推进农村中小学寄宿制，支持校舍建设，配齐配好必要的管理人员，到2015年具备条件的地区基本解决小学寄宿生住宿问题。积极稳妥实施农村义务教育学生营养改善计划。继续实施好农村义务教育阶段教师特设岗位计划和“国培计划”。支持民族地区教育基础薄弱县改扩建一批普通高中，扩大普通高中培养能力。大力支持职业教育基础能力建设，支持建设一批国家示范性职业院校。支持贵州优化高等学校布局结构和人才培养结构，加强理工、民族医药等经济社会发展急需的院校和学科专业建设。加大对贵州高等教育招生计划安排的倾斜和支持力度，支持增加博士、硕士学位授权单位，加强重点学科和重点实验室建设。鼓励贵州高校与国内外高校联合办学。增加部属师范大学在贵州免费师范生招生计划。加大中央财政专项转移支付和中央预算内投资对贵州教育发展的支持力度，落实好义务教育经费保障机制相关政策，推动贵州义务教育均衡发展。

总之，国发[2012]2号文件已经为贵州的发展指明了方向，指出了矛盾和任务，关键在于落实。这就要求各级党委政府的认真落实和各部门的配合及广大人民群众的支持，自己作为一个基层工作者更要做好自己的本份工作，履行自己的职责，为贵州经济社会的发展尽一份微薄之力。

2012年2月

第五篇：国发2号文件学习情况

一、贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州省经济社会又好又快发展的若干意见》(国发2号文件)情况

《国务院关于进一步促进贵州省经济社会又好又快发展的若干意见》(国发„2012‟2号，以下简称2号文件)下发后，市委、市政府高度重视，立即进行传达学习，并将国发„2012‟2号文件转发至各乡（镇）、办事处、部门，要求组织学习，通过市长办公会、专题会议等重要会议认真组织重点研读并专题研究，提出贯彻落实意见和措施。

一是要求全市各级各部门深刻领会2号文件对都匀市跨越发展的重要意义和作用，立足一个“快”字，全面拟定经济社会发展项目，尽快完成全市经济社会发展项目库建设。

二是成立贯彻落实2号文件领导小组，明确具体工作职责和任务，成立了由市长任组长的工作领导小组，明确具体工作职责和任务，将重点工作进行责任分解，将目标任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人、明确牵头领导和完成时限，以保证贯彻工作全方位推进。

三是对2号文件涉及都匀市的项目，如都匀经凯里至黔江铁路等，迅速组建项目班子，先行汇报并尽快完善和抓紧前期工作，及时上报，尽早落地开工建设。

四是围绕建设循环经济示范城市、喀斯特山区特色农业示范区、统筹城乡配套改革试点等，进一步补充完善规划或抓紧做规划，并形成一批项目单子，按程序综合推进。

五是根据2号文件提及的经济社会发展支持范围，结合都匀市实际，拟定项目单子，按“能快则快”的原则抓紧推进。为有效推进项目尽快落地，根据项目需要，各专项工作组及项目组要责任到单位，落实到个人，一抓到底，抓出成效。

六是市有关部门及时对口向省、州有关部门作汇报，加大跑上力度，争取得到更多资金、政策扶持。

七是建立目标责任考核机制，强化督促检查，确保2号文件精神落实到位，取得实效。

目前，主要完成了以下工作：

（一）编制了都匀市贯彻落实《意见》经济社会发展项目175个，项目总投资3612663.7万元，其中：都匀市基础设施建设项目4个，投资13099万元；产业发展项目47个，投资2380995万元；社会发展民生项目65个，投资769746万元；农林水利项目10个，投资23731万元；农村交通项目16个，投资 4731万元；其他项目33个，投资420361.7万元。

（二）根据省、州要求，按市委、市政府的安排部署，认真贯彻落实国发2号文件精神，结合都匀市“十二五”发展目标，及时对《都匀市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》进行修编，进一步完善规划内容，完善 “十二五”项目规划。

（三）编制了省、州推进实施《黔中经济区规划》重大项目，项目62个，总投资3336749万元。其中：新型工业化项目4个，投资64000万元；现代服务业项目12个，投资139000万元；新型城镇化项目12个，投资798999万元；基础设施项目28个，投资2299000万元；农业与生态环境项目5个，投资32000万元；土地和矿产资源开发项目1个，投资3750万元。

（四）积极申报中央预算内投资项目.目前，都匀市2012年中央预算内投资项目已下达投资计划共22项31个，项目涉及市公安局业务用房、天保工程、廉租房配 套基础设施、边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍、农村学前教育推荐工程、空白乡镇邮政局、农村饮水安全工程、生猪标准化养殖项目、乡镇兽医站、农技推广体系建设项目、农村公路、户用沼气、农村沼气服务网点、岩溶地区石漠化综合治理工程、基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目、平省水库灌溉工程、市节能减排监察大队能力建设项目、林场危旧房改造项目、城区排水（雨水）工程、水利工程水毁修复项目、卫生监督所、卫生院项目等，下达项目计划投资22971.67万元，其中：中央预算内投资10392.64万元，省预算投资7028.95万元，州配套投资2698.09万元，市配套2734.2万元，其他投资117.79万元。

（五）已上报2013年中央预算内投资项目113项，总投资794445.9万元，其中：申请中央预算投资545860万元，地方配套248585.9万元。项目类别为：社会发展类项目46项、农、林、水利项目20项、交通项目42项、城市建设项目3项、政法项目2项。

（六）认真做好我市项目储备工作，召开全市项目储备工作会议，对全市项目储备工作进行安排部署，将任务进行分解、落实。各关部门按照全市“十二五”及国发2号文件规划的要求，提出本行业、本部门“十二五”储备项目计划，已汇总储备项目1917个，总投资达2658亿元。市级财政从2013年起拟安排每年3000万元经费保障项目前期工作。

二、推进项目情况

为进一步加快省、州重点项目和中央预算内投资项目的整体推进，确保全年目标任务的顺利完成，主要采取了以下措施。

（一）建立领导协调机构。

市委、市政府高度重视项目建设工作，成立了都匀市重大工程和重点项目领导小组，由市政府常务副市长为组长，分管副市长为常务副组长，市直相关部门主要领导为成员，负责全市重大工程和重点项目以及中央预算内投资项目建设的组织领导和统筹协调，并下设办公室负责日常工作。

（二）领导重视、严格督办

市委、市政府及时召开全市项目推进会，将重点项目进行目标任务分解，明确包保领导和责任单位，实行包保领导一包到底。倒排工期，明确开工时限和投资目标进度，对项目实行“一周一调度”和月分析制度。制定推进中央预算内投资项目暨省、州、市重大项目重点工程《问效问责办法（试行）》和《督查工作制度》，做好督查跟踪问效问责工作，各包保领导定期督查推进项目建设，及时帮助解决项目建设中存在的困难和问题，全力推进项目建设，确保全年投资任务的完成。

（三）制定工作计划及措施。

及时制定下发了《2012年都匀市重大工程和重点项目推进计划》，将全市重大工程和重点项目目标任务分解到部门，落实到项目。为切实抓好项目工作落实，相继出台了《都匀市固定资产和重大项目建设推进协调工作机制》、《都匀市固定资产和重大项目建设并联审批工作机制》、《都匀市固定资产投资和重大项目建设前期统筹推进工作机制》及《都匀市固定资产投资及重大工程和重点项目建设工作目标任务考核办法》。为确保重大工程和重点项目顺利实施，认真执行一项工程、一名领导、一个团队、一个方案、一抓到底的“五个一”项目推进落实机制，强力推进项目建设。

（四）建立信息报送制度

市重大项目办及时下发了《关于督促上报2012年省、州重大工程和重点项目信息的通知》，要求各部门和项目单位明确项目信息员，按要求及时上报项目进展情况及项目建设中存在的困难和问题，及时协调处理，确保工程顺利实施。认真做好信息报送工作。

（五）切实加强项目督促检查，强力推进项目建设

市重大工程和重点项目领导小组办公室、对全市重大项目和重点项目实施情况、工程质量情况、资金使用情况进行督促检查，一查项目审批，看是否符合建设程序；二查资金管理，看有无违纪违法行为；三查项目管理，看工程手续是否完备；四查工程质量，看有无偷工减料行为；五查建设进度，看有无“胡子”工程问题；六查制度建立，看工程廉政廉洁情况；七查征拆兑付，看有无损民坑民行为。及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，对项目建设中存在的重大、特殊问题及时报请领导小组召开项目协调会，专题研究解决，全力推进项目建设进度。

目前，全市2012年省、州重大工程和重点项目共23项，总投资为765456万元，2012年投资目标293199万元。其中：省重点项目8项，投资目标149649万元；州重点项目15项，投资目标143550万元。截止2012年9月底，我市省、州重大工程和重点项目到位资金242298万元，累计完成投资237338万元，为目标的80.95%。省重点项目完成投资175748万元，为目标的117.44%；州重点项目完成投资59590万元，为目标的41.51%。预计年内可超额完成全年投资目标任务。

都匀市2012年中央预算内投资项目已下达投资计划共22项31个，下达项目计划投资22971.67万元，其中：中央预算内投资10392.64万元，省预算投资7028.95万元，州配套投资2698.09万元，市配套2734.2万元，其他投资117.79万元。除基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目、节能减排监察大队能力建设项目2个为设备购置项目外，其余29个基本建设项目已开工建设19个，开工率为65.52%，累计完成投资1843.50 万元，为计划的8.11%。全部项目能按中央要求实现“四个完毕”。三、十六件民生实事落实情况

2012年，在市委、市政府的正确领导下，在州民生办的指导下，在市实施民生工程联席会议成员单位共同努力下，我市实施的2012年十六件民生实事进展顺利。截止11月中旬，十六件民生实事累计到位资金 万元，占投资计划%，累计完成投资 万元，占计划的%。主要情况如下：

第一件：对全市1.2093万因灾缺粮的农村低保对象和3.41万缺乏自救、互救能力的受灾困难群众进行冬春口粮救助。10月底口粮救助已全部发改完毕。累计完成投资 万元，占总投资 %。（市民政局）

第二件：城乡居民最低生活保障标准提高10%以上。都匀市城市低保月平均保障标准从300元提高到330元,农村低保年平均保障标准从1400元提高到1540元。已完成，目前，累计完成投资 万元，占总投资 %。（市民政局）

第三件：实现城乡居民社会养老保险全覆盖，确保60周岁以上符合参保条件的城乡未就业居民应保尽保120800人。目前完成了116922人参保，占任务数的96.79%。累计完成投资2600万元，占总投资 %。（市人社局）

第四件：完善城镇居民医保和新型农村合作医疗制度，政府补助标准提高到每人每年240元。新农合政策范围内住院费用报销比例从70%提高到75%，政策范围内统筹基金最高支付限额由5万元提高到10万元。目前，政府补助标准提高到每人每年240元，补助资金到位率 %。院费报 销率达%，政策范围内统筹基金最高支付限额达 万元。累计完成投资 万元，占总投资 %。（市人社局）

第五件：启动实施扶贫生态移民工程，完成搬迁580人任务。工程已于8月开工建设，130户已全面动工，其中：主体在建80户，基础在建50户，累计完成投资590万元，占总投资84.77%。

第五件：新建农村敬老院1所。新建王司中心敬老院床位200张，已完成土地测绘工作。累计完成投资590万元，占总投资84.77%。（市民政局）

第六件：建设农村寄宿制学校学生宿舍1950平方米，其中：都匀市摆忙中心完小750平方米，都匀市甘塘邦水中心校1200平方米。新建都匀市坝固镇中心幼儿园。目前，都匀市摆忙中心完小主体完工，都匀市甘塘邦水中心校一层施工。累计完成投资175万元，占总投资74.78%。坝固镇中心幼儿园已竣工验收，累计完成投资382万元，占总投资100.00%。（市教育局）

第七件：提高村医收入水平，政策性补助月平均增加417元，已为在职村医 名，月平均增加补助417元。累计完成投资 万元，占总投资 %。（市卫生局）

第八件：实施农村危房改造3573户。新开工建设公共租赁住房300套，经济适用住房594套。城市棚户区改造300户。林业棚户区改造9户。2012年竣工城镇保障性住房8029套。目前，已完成农村危房改造 户。新开工建设公共租赁住房 套，经济适用住房 套。城市棚户区改造 户。林业棚户区改造 户。2012年竣工城镇保障性住房 套。累计完成投资 万元，占总投资 %。（市住建局）

第九件：以受旱严重地区、边远缺水山区和农村学校为重点，新增解 决1.51万农村人口饮水安全问题。目前已解决农村 人口饮水安全问题，占任务数的 %。累计完成投资 万元，占总投资 %。（市水利局）

第十件：建设通村油路26.3公里。已完成，其中：都匀市大窝凼至黄丰3.3公里，坝固至羊列10公里，坝固至明英13公里。累计完成投资175万元，占总投资74.78%。（市交通局）

第十一件：继续实施“一事一议”财政奖补政策，通组公路120千米。目前已完成90千米，累计完成投资 万元，占总投资 %。（市财政局）

第十二件：建成1087座农村广播电视直播卫星地面接收站。目前已建成 座，占任务数的 %。累计完成投资 万元，占总投资 %。（市文广局）