坚决落实全面从严治党要求-商务部

第一篇：坚决落实全面从严治党要求-商务部

落实全面从严治党要求 努力开创机关党建工作新局面

——中央国家机关工委常务副书记李智勇介绍《中央国家

机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》有关情况

2015年3月6日，中央国家机关工委印发了《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》（以下简称《方案》），这是中央国家机关党的建设的中期规划，也是今年机关党建的总抓手。日前，中央国家机关工委常务副书记李智勇向有关媒体介绍了《方案》的有关情况。

一、《方案》研究制定的背景和过程

2014年10月8日，总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，对新形势下坚持从严治党作出了全面部署，提出了新形势下坚持从严治党的8点要求。之后，又将全面从严治党纳入了“四个全面”的战略布局。刘云山同志在中央党建领导小组会议上提出，要对总书记提出的从严治党8条要求加以具体化。要求中央国家机关工委等部门拿出具体的实施方案。

按照中央领导同志的要求，在工委书记杨晶同志的指 导下，工委在深入调研的基础上，拟定了《方案》初稿。随后，我们广泛征求意见进行修改。一是召开几个座谈会，听取了20多个部门机关党委常务副书记、基层党组织书记的意见。二是向国家发展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、水利部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、国家旅游局、中国科学院、中信集团等12个部门党组（党委）发函征求意见。三是在今年1月召开的中央国家机关第29次党的工作会议暨第27次纪检工作会议上，又将《方案》（征求意见稿）作为会议文件，广泛征求各部门意见。我们对各方面意见认真梳理，据此反复进行修改。

2月10日，我们就《方案》稿中几个重大问题，正式向中组部汇报请示。中组部对《方案》给予高度评价，赵乐际同志亲自审阅，于3月3日向工委反馈书面意见。根据中组部答复意见，我们再次对《方案》稿进行修改完善，于3月6日印发中央国家机关各部门。

《方案》得到了中央领导同志的肯定，也得到了中央国家机关部门党组（党委）和机关党委的广泛认可。特别是今年3月底至4月初，结合《机关基层组织工作条例》检查，工委班子成员分头带队去到33个部门与60多名部门党组（党委）书记、机关党委书记，就贯彻落实《方案》进行面对面访谈交流。从反馈的情况看，大家普遍感到，工委研究制定这个《方案》十分重要、十分必要。《方案》以总书记关于新形势下从严治党的8条要求为指导，紧密结合中央国家机关实际，提出了落实全面从严治党的总体要求、重点任务和具体举措，既是对中央国家机关党建的宏观指导，又着力破解机关党建的重点难点问题，内容丰富，措施具体，指导性、针对性、可操作性都很强，是一个质量比较高的文件，对中央国家机关落实管党治党责任、进一步提高机关党建科学化水平具有重要指导意义。《方案》印发后，许多部门行动很快，外交部、民政部已拟定了贯彻落实的实施意见，发改委细化了81条具体任务的工作部署。

二、研究制定《方案》的重要意义

当前，机关党的建设面临新形势新任务新挑战，这既给机关党建提出了新要求，也给机关党建提供了新机遇。怎么理解这个新机遇？我们认为，就是要把机关党建紧密融入到经济社会发展和党的建设新常态中，融入到协调推进“四个全面”战略布局中，为服务“大局”和“总纲”提供坚强保证。

第一，《方案》是贯彻落实从严治党要求的具体举措。党要管党、从严治党是我们党的一贯方针。特别是党的十八大以来，党的建设呈现出的新方法、新举措、新变化、新局面，开创了党的建设新常态，“从严治党”更是成为贯穿 其中的一条红线和灵魂。《方案》的出台，就是在中央国家机关党建工作中坚决贯彻全面从严治党要求的具体体现和实际举措，是中央国家机关带头落实管党治党责任的有效载体，从而确保中央关于全面从严治党的要求真正在中央国家机关落地生根。第二，《方案》是推进和部署机关党建重点任务的中期宏观规划。工委作为党中央的派出机构，负责领导中央国家机关党的工作，负有规划中央国家机关党的建设的重要职责。这次《方案》的出台，就是根据中央对党的建设总体部署，着眼加强对中央国家机关党建的宏观指导，立足解决机关党建全局性问题和重大问题，侧重推进和部署机关党建重点任务，对机关党建进行了中期宏观规划，为当前和今后几年中央国家机关党建工作发挥指导作用。第三，《方案》是推进机关党建工作的重要制度保障。《方案》以总书记关于新形势下从严治党要求为重要指导，以《机关基层组织工作条例》为遵循，对中央国家机关落实管党治党责任进行了全面部署，成为今后一个时期中央国家机关党建工作的一个重要制度依据。由于《方案》中涉及不少制度创新的内容，为确保科学严谨，我们从多个层面、多个角度进行了广泛的意见征求和大量的系统论证。期间，各部门参与热情很高，许多建设性意见被吸收到文件当中。可以说，《方案》的制度设计体现了对机关党建重大问题的深入思考，凝聚了大家共同谋划机 关党建事业的集体智慧，饱含了大家对机关党建事业的深厚情感。这也给我们一个重要启示，就是开展机关党建事业，一定要善于广泛调动和聚集各方面的力量，不仅要产生成果，还要达成共识，共同参与进来，才能为机关党建事业注入蓬勃生机。目前，《方案》已按规定在中办法规局作了法规制度备案。

三、《方案》的主要内容及特点

主要内容：主要包括8个方面共35条。第一部分坚持思想建党和制度治党紧密结合，做到教育和制度并重，提出“深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚定‘三个自信’、”“围绕全面深化改革加强思想政治工作，凝聚正能量”、“深入开展法治教育，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力”、加强党性和道德教育、严格落实《机关基层组织工作条例》、探索深化机关党的建设制度改革等6项任务。第二部分落实从严治党责任制，完善机关党建工作格局，提出完善机关党建工作责任制、发挥党组（党委）抓党建的关键作用、设立部门党建工作领导小组、明确机关党委推进全面从严治党要求落实的责任、明确党支部具体落实全面从严治党要求的责任、加强工委对各部门机关党组织全面从严治党的领导和监督、建立健全机关党建述职评议考核机制等7项任务。第三部分严肃党内生活，营造良好从政环境，提出“严格党内政治生活，加强党员干部党 性锻炼”、认真执行民主集中制、规范和严格民主生活会制度、规范和严格组织生活制度等4项任务。第四部分坚持从严管理，建设高素质干部队伍，提出严格党员发展与管理、“机关党组织要参与配合、协助做好机关干部管理工作”、“以机关‘两委’书记、支部书记为重点加强党务干部队伍建设”、机关党委要落实协助党组（党委）管理机关基层党组织干部的要求等4项任务。第五部分持续深入改进作风，推进作风建设常态化长效化，提出“严格贯彻中央八项规定精神，加强监督检查和情况通报”、“认真落实党组织联系基层、党员联系群众‘双联系’制度”、开展“三严三实”教育、“建立日常谈话提醒制度，做到抓早抓小抓苗头”等4项任务。第六部分加强党的纪律建设，强化反腐倡廉建设，提出“把守纪律讲规矩摆在更加重要位置，做守纪律讲规矩的模范”、强化党风廉政建设主体责任和监督责任、“加大查办案件力度，实行‘一案双查’、加强纪检巡视和约谈工作、加强反腐”倡廉教育和廉政风险防控机制建设等5项任务。第七部分拓宽监督渠道，发挥党内监督和人民监督作用，提出强化机关党内监督、建立机关党建巡视工作制度、拓宽接受人民监督渠道等3项任务。第八部分深入把握全面从严治党规律，更好地指导实践、推动工作，提出研究落实全面从严治党要求的理论和实践问题、适应新形势研究和创新机关党建工作2项任务。主要特点。一是将全面从严治党要求贯穿于机关党建的各个方面。《方案》以总书记提出的8条要求为重要遵循和框架，紧密结合中央国家机关党建工作实际，重点从坚持从思想建党和制度治党紧密结合、落实从严治党责任制、严肃党内生活、坚持从严管理党员干部、持续深入改进作风、加强党的纪律建设、发挥党内监督和人民监督作用、把握全面从严治党规律等方面，对总书记全面从严治党要求进行了具体化，内容涵盖了机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度各项建设，真正做到了把从严治党各项要求贯穿于机关党建的各个领域和全过程。二是着眼党建工作新常态赋予机关党建新的时代内涵。即：把更加注重“一心一意谋发展”与“聚精会神抓党建”相统一，把抓党建作为最大政绩作为核心理念；把更加注重聚焦问题，着力解决思想、纪律、作风和廉政方面的突出问题作为工作重点；把更加注重依规治党、制度治党，深化党建制度改革作为有效保障；把更加注重以上率下、严督实查作为重要方法；把更加注重群众参与、监督和评判作为科学评价；把更加注重严肃党内政治生活，营造良好政治生态作为政治环境，为积极营造机关党的建设新常态、开创新局面奠定了良好基础。三是着力破解机关党建重点难点问题。坚持问题导向，特别是重点围绕困扰机关党建多年的一些老大难问题，比如，党建工作合力不够、基层组织活力不足、党务干部队 伍“老化”“僵化”等问题，着力从制度改革层面，提出具有突破性、创新性举措。据此，《方案》在聚焦问题方面，一是抓关联度高的问题，以收一举多得之效；二是抓最大公约数的问题，以取得尽可能多的共识；三是抓有效载体的问题，以便能抓实，避免落空，等等。四是层层落实管党治党责任。这次《方案》还有一个突出亮点就是将管党治党责任进行了细化、分解，建立了部门党组（党委）、机关党委和机关纪委、基层党组织以及工委的责任清单。明确提出，工委负责领导中央国家机关党的工作，要加强对各部门机关党组织全面从严治党的领导和监督；部门党组（党委）作为抓党建的责任主体，发挥抓党建的关键作用，重点履行好领导、用人、保障、管理责任；机关党委负有推进全面从严治党要求落实的责任，重点履行协助、推进、教育、监督和引领责任；党支部负有具体落实全面从严治党要求的责任，重点履行落实、统筹、教育、监督、管理责任。目的就是通过明确责任，来进一步强化责任意识，自觉肩负起管党治党光荣使命，主动作为，从而实现层层传导压力、层层履行职责、层层落实到位。

四、关于几项重要举措的说明

《方案》在围绕党的建设制度改革、着力破解机关党建重点难点问题上，有不少突破。比较重要的有以下几点。

一是完善机关党建工作责任制。贯彻落实习近平总书记 记提出的“把抓好党建作为最大的政绩”的新思想新要求，关键在于落实管党治党责任。《方案》明确提出，中央国家机关各部门要完善党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、司局长（行政负责人）“一岗双责”的党建工作格局。在明确各级责任的基础上，还强调要建立健全机关党建述职评议考核机制。今年年初，我们在国家发改委等6个部门开展了述职评议考核的试点工作，效果很好。总的来说，就是要通过完善工作格局、强化工作责任、加大考核力度，来确保全面从严治党的各项任务真正落到实处。

二是推动部门设立党建工作领导小组。现在中央国家机关部门党建资源不少，但比较分散，机关党委、纪检、人事等各抓各的，没有形成合力。有的党建工作几个部门都抓，有的党建工作没人抓，缺乏统筹。受地方党委成立党建工作领导小组统筹党建工作的启发，我们感到有必要推动建立部门党建工作领导小组：由党组（党委）书记任组长，参与党建的各个口参加，办公室设在机关党委，实行“一套人马，两块牌子”，对部门党建统一领导、统筹规划、推动落实。其好处，一是从体制机制上有效整合了资源，提高抓党建的实效；二是有利于党组（党委）书记抓党建第一责任人真正得到落实；三是机关党委真正成了机关党建的工作部门，被边缘化的问题也解决了。是一举多得。这个设计一经提出，就得到了积极响应。目前，民政部、人力和社会保障部、国土资源部、审计署、中信集团等部门已经率先成立了党建工作领导小组，还有很多部门也正在筹建当中。

三是推动有条件的部门机关党委工作机构与干部人事等部门合署办公，推动机关党委与人事部门负责人交叉任职。建设队伍是机关党建两大核心任务之一。如何把中央国家机关党员干部队伍建设好、培育好，我们感到，需要组织人事部门和机关党建工作部门共同承担起应负的责任。现在抓党建的不管人事，抓人事的不管党建，两者是脱节的，应当把这两个方面很好结合起来。推动有条件的部门进行合署办公、交叉任职，是我们探索建立人事、党委、纪委干部选任工作联合机制的一种具体途径，既有利于发挥各自优势形成合力，也能更好地发挥机关党组织在干部管理监督中的作用。

四是推进机关两委书记任职交流。这是困扰机关党建多年的一个老大难问题。“两委”书记“只进不出”现象比较普遍。有的部门甚至把“两委”书记岗位作为“照顾性”岗位来安排干部，造成这支队伍人员“老化”、“弱化”、“僵化”等问题。《方案》明确规定，“两委”书记连续任职不能超过两个任期，达到两个任期的，换届时不再提名；开展机关“两委”书记交流试点工作，跨部门交流按照“进出平衡”的原则实施。强调严 把党务干部入口关，把优秀的业务干部放到党务岗位锻炼考验，把经过党务岗位锻炼考验成熟的干部放到重要业务岗位大胆使用，以激发这支队伍的生机与活力。

五、下一步推动《方案》落实的具体举措

制定一个好的文件，只是走完了第一步，关键还在于落实。文件正式印发后，工委研究出台一系列具体举措，推动《方案》落地落实。主要包括以下几个方面：

一是研究出台两个分工方案，即《落实〈方案〉重要任务举措分工方案》和《落实〈方案〉2015年重点任务工作方案》，进一步明确工作重点和责任部门。二是建立《方案》重点任务推进情况督查制度，工委班子每半年将听取一次工作推进情况汇报。与此同时，建立《方案》落实情况动态反映机制，及时掌握各部门情况，起草报告上报中央。三是结合《机关基层组织工作条例》检查、党建工作巡视、中央八项规定精神贯彻执行情况检查、中心组学习情况检查、机关党建述职评议考核等工作方式，进行现场指导、现场推进。比如，在这次《条例》检查过程中，将推动《方案》落实作为一项重要任务，就《方案》涉及到的重要问题与各部门党组（党委）书记交流，形成了许多新的共识，收到了好的成效。四是适时召开经验交流会、座谈会、培训会，推广好的经验做法，研究解决突出问题。我们计划在5月底举办一次部门机关党委书记专题培训班，这么高的层面、这么大的规模在工委历史上还是第一次。9月，我们还将召开“中央国家机关党组（党委）书记谈全面从严治党”座谈会，进一步高位推动《方案》的落实。五是加大宣传力度。前不久，工委专门就《方案》的宣传工作进行了研究部署，在工委信息交流、《紫光阁》杂志、紫光阁网、中央国家机关理论在线上开设专栏，《学以资政》、《大讲堂》等也将出版专刊，跟踪报道《方案》重点任务推进情况；还将在人民网开展专题访谈活动，工委班子成员将分别就思想建党制度治党、落实从严治党责任制、作风建设、纪律建设等接受现场访谈直播，进一步营造抓从严治党要求落实的浓厚氛围。六是深化理论与实践研究。围绕落实全面从严治党要求和《方案》的关键性问题，深入调查研究，不断推进机关党建制度改革，切实提高中央国家机关全面从严治党水平。

第二篇：落实全面从严治党要求

落实全面从严治党要求

面对艰巨繁重任务，各级政府要强化责任担当，创新工作机制，狠抓任务落实，提高治理能力，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。

一要加强党的政治建设。各地区各部门要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把准政治方向，强化政治担当。自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作，服从和服务大局，做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻好新发展理念。紧紧围绕党中央、国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的要求，切实抓好政策落实，勇于攻坚克难，以实际行动确保经济稳定运行，做好常态化疫情防控，推动经济社会发展。

二要落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。抓党风廉政建设与抓经济社会发展是一致的，必须统筹抓好、同步推进、一起落实。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，营造风清气正的干事创业环境。政府系统各级领导干部要以身作则，带头廉洁自律，严格要求亲属和身边工作人员，决不允许搞特殊、有例外。

三要坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益等问题。今年新增的财政资金、政府专项债、信贷资金都不少，新上的投资项目也比较多，管不好就很容易出现腐败问题。要坚持政务公开，做到政务信息应公开尽公开，让权力在阳光下运行。加强审计监督，全过程强化资金使用监管。盯紧土地利用、项目招投标、工程建设等重点领域，将公共资源交易全部纳入统一的交易平台，严格项目管理，做到廉洁安全。加强国资国企监管，看紧重大项目建设、并购重组、国有产权转让、境外投资等关键环节，决不允许搞利益输送。今年保基本民生的投入有较大幅度增加，必须把这些宝贵资金精准兑现到需要帮助的困难群众身上，决不允许侵占克扣、套取骗取。谁敢在这些保命钱、救急款上做手脚、搞腐败，一经发现要严惩不贷、绝不姑息。

四要坚持实事求是、强化责任担当。经济社会发展各项工作都是实打实干出来的，来不得半点虚假。面对困难挑战，必须求真务实、苦干实干，决不允许搞形式主义、官僚主义，决不允许搞不正之风。各级政府想问题、作决策、办事情，要坚持一切从实际出发，真实客观反映情况，及时采取有效措施。要持续为基层松绑减负，巩固精文减会成果，进一步改进督查考核方式方法，防止多头检查、重复验收、大量填表报数。基层人少事多任务重，特别是今年以来广大基层干部连续奋战在疫情防控和复工复产第一线，工作非常辛苦，应当给予更多关心关爱体谅，完善担当作为的激励机制，努力保障履职所需的工作条件，让他们减少后顾之忧、心无旁骛抓工作。

五要提高清廉从政、为民服务的本领。作为人民公仆，干事是履职之要，干净是为政之德。各级政府及其工作人员要始终把人民利益放在第一位，把为民造福作为最重要的政绩，增强为民服务意识，提高为民服务本领。要不断提高在复杂形势下谋发展、抓落实的能力，善于用改革的办法破解难题、化解风险，创造性地开展工作。要依法秉公用权，以民法典和公职人员政务处分法颁布实施为契机，加强法治教育培训，提高法治思维和依法行政能力。各级政府工作人员要习惯在监督和约束下履职，廉洁奉公，勤勉尽责为人民做事。

要毫不放松做好常态化疫情防控工作，巩固来之不易的防控成果，努力克服疫情带来的不利影响，推动加快恢复社会生产生活正常秩序。要层层落实安全生产责任，加强重点行业安全隐患排查，开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。目前南北方正处于防汛关键时期，降水量较常年同期明显偏多，防汛形势严峻。要坚持生命至上，压实各方责任，加强监测预警，全力做好防汛救灾工作，保障人民生命财产安全。

抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作责任重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，迎难而上，扎实工作，努力完成全年经济社会发展目标任务。

第三篇：加强党的纪律建设 落实全面从严治党要求[推荐]

加强党的纪律建设 落实全面从严治党要求

加强党的纪律建设 落实全面从严治党要求2015年08月31日 17:00:00

一、强化纪律建设是全面从严治党的治本之策

在新的历史条件下，党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要坚持全面从严治党，越要加强党的纪律建设，用铁的纪律、严的要求管党治党。

全面从严治党必须从严明纪律抓起。管党治党靠什么？靠依规治党、严明纪律。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。党之所以能从弱到强，不断从胜利走向胜利，靠的就是铁的纪律做保证。如果管党不严、治党不力，纪律松弛、规矩不彰，党组织就会成为一盘散沙，失去凝聚力和战斗力。强化纪律建设，让纪律立起来、严起来，才能确保全党形成统一意志，统一行动、步调一致，确保党发挥坚强领导核心作用。

全面从严治党必须用纪律管全体。从严治党，每一名党员、每一个党组织都在其中，没有例外。全面从严治党要靠纪律管全体，否则就不可能做到“全面”。一段时期以来，一些地方和单位腐败案件查了不少，但政治生态没有根本改观。一个重要原因就是把管党治党混同于处理少数有严重问题的党员干部，只管了贪腐的少数，放过了其他多数。全面从严治党，针对的不只是少数“烂树”，而是整个“森林”；瞄准的不只是少数“老虎”、“苍蝇”，而是党员全体；医治的不只是“大病”、“重病”，而是包括“小病”、“病菌”在内的所有病症；不是“头痛医头”、“脚痛医脚”，而是防病于未发、治病于初萌。只有进一步强化整体思维、全局意识，靠纪律全覆盖地管、全方位地治，才能使党的整个“森林”枝繁叶茂。

全面从严治党必须充分发挥纪律建设的治本功能。腐败往往是从破坏规矩、违反纪律开始的。党员干部最终出“大”问题，往往始于破坏“小”规矩，把纪律和规矩当成随意拉扯的“橡皮筋”、随意拿捏的“橡皮泥”。只有加强纪律建设，做到抓早抓小、防患于未然，避免更多党员干部从违纪走向违法，才能有效减少腐败存量、遏制腐败增量，掌握党风廉政建设和反腐败斗争的主动权。如果在党员干部出现苗头性问题时猛击一掌、大喝一声，也许就会使他们悬崖勒马、幡然醒悟，避免在违纪违规的歧路上越走越远，最终滑向违法犯罪的深渊。各级党组织只有把纪律和规矩管到位、严到份，真正加强党员干部纪律教育和日常监管，才能实现不敢腐、不能腐到不想腐的跃升，最终实现廉洁政治的目标。

二、全面从严治党必须把纪律挺在前面

把纪律挺在前面，是党中央、中央纪委着眼全面从严治党，在对党风廉政建设规律和现阶段党风廉政建设形势准确把握的基础上作出的重大部署。只有牢牢抓住纪律建设不放，落实“把纪律挺在前面”的要求，才能将全面从严治党落到实处。

把纪律挺在前面，首要的是严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是最重要、最根本的纪律。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅，都必须自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。党纪红线不可逾越，政治底线不可触碰。广大党员特别是领导干部必须始终把同党中央保持高度一致变成实实在在的行动，坚决做到“五个必须”、“五个决不允许”。要做严守政治纪律和政治规矩的表率，做政治上的清醒人、明白人，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。凡是违反政治纪律和政治规矩的行为，都要严肃查处。唯有如此，才能克服组织涣散、纪律松弛、不守规矩的现象，有效维护党的集中统一，始终保持党的凝聚力和战斗力。

把纪律挺在管党治党最前沿。纪律是管党治党的尺子，是各级党组织和党员干部不可逾越的底线。要用纪律这把尺子去衡量、规范、约束各级党组织和党员干部的行为，一把尺子量到底。要严格用党章党规党纪来维护党的理想信念宗旨、建强党的组织、严肃党内生活、改进党的作风、纯洁党的队伍，把严明纪律的要求贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的各个领域、各个方面、各个环节，融入党的肌体细胞之中，落实到对每一名党员干部的日常管理监督之中，使我们党永葆先进性和纯洁性。

把纪律挺在国家法律前头。凡“破法”者，莫不从“破纪”始。对党员干部而言，不仅要守住国法底线，而且要守住党纪红线。严守纪律红线，要做到“纪”在“法”前，党纪严于国法。党纪是在法律底线之前设下的一道防线，决不能把党章党规党纪对党员的要求降低到国家法律对普通公民的要求。把纪律挺在国家法律前面，就是要把管党治党的防线从法律拉回到纪律上来，严格用党章党规党纪约束党员干部的行为，一发现苗头问题就及时“拉警报”，一碰纪律红线就马上“踩刹车”，真正做到执纪先于执法，以更高标准、更高要求约束党员干部。今年以来，湖北省纪检监察机关通过加大惩治腐败力度，立案同比增长96.8%，查处厅局级干部、县处级干部同比分别增长26.3%、99.5%，有效减少了腐败存量，遏制了腐败增量，破除了腐败分子的侥幸心理，进一步强化了“不敢腐”的氛围。

把纪律挺在全体党员面前。全面从严治党的要义，在于实现纪律监管全覆盖。过去，一些党组织错误地认为从严治党就是惩处极少数严重违纪违法的党员干部，从而放松了对大多数党员干部的日常监督和管理。把纪律挺在全体党员面前，就是要用纪律来约束和管住全体党员干部。2014年以来，湖北省共约谈党员干部4600人次，函询1899人次，诫勉谈话287人次，办结问题2745人次，教育和保护了大批干部。

把纪律挺在正风反腐最前线。纪律松弛、组织涣散必然导致不正之风蔓延，腐败问题滋生。大量事实表明，领导干部腐化堕落往往都是从搞不正之风和不守纪律开始的。只有把纪律挺在正风反腐前线，坚持抓早抓小抓苗头，才能防止党员干部小错酿成大错，违纪走向违法。中央八项规定实施以来，湖北省真抓真管真查，累计查处问题11355个，处理党员干部14604人，给予党纪政纪处分6076人，形成了正风肃纪的良好环境，人民群众对此普遍点赞。

三、准确把握强化纪律建设的着力点

强化纪律建设，要找准工作的着力点和突破口，搭建全面从严治党的载体和平台。强化纪律建设，关键是要把“明、严、执、问”落到实处。

“明”，就是严明纪律教育。强化纪律建设，不能搞不教而诛。对于纪律，要经常讲，反复讲，不厌其烦，警钟长鸣，让党纪党规广为知晓。几乎所有受处理党员干部在忏悔时都谈到，如果当初组织上教育警醒的力度再大一些，也许现在就不会身陷囹圄。要改进教育方式方法，积极探索集中教育和日常教育相结合的途径和方法，使纪律教育入脑入心，转化为党员干部的思想和行为自觉。今年，湖北省采取分级负责的办法，举办严明政治纪律、严守政治规矩集中教育培训班，采取“听、看、学、谈”套餐模式，对全省17.4万个基层党组织、389.9万名党员和各级非党干部开展了集中教育，成效初显。

“严”，就是严治严管严担当。纪律处分要严到点、严到份、严到位，坚决防止“破窗效应”。凡是把纪律规定当“耳旁风”的，都要以严的标准、严的措施从严处理，该调整的调整、该降职的降职、该移送司法机关的坚决移送，决不姑息、决不手软。要做好“破”和“立”两篇文章，抓住纪律建设这个源头，边惩治、边遏制，边预防、边治本，不断铲除滋生腐败问题和不正之风的土壤和条件。

“执”，就是强化执纪。纪律执行不到位，全面从严治党就是一句空话。要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，让铁规发力、让禁令生威，使纪律真正成为带电的“高压线”。要坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，维护纪律的严肃性和权威性。要坚决摒弃执纪“情绪化”、“随意化”倾向，坚决杜绝执纪的弹性空间，以健全的纪律制度、刚性的执纪规范管人管事，让纪律成为始终高悬的“达摩克利斯之剑”，保持持续的威慑力。

“问”，就是强化问责。动员千遍，不如问责一次。要把问责作为抓纪律执行的核心、关键和落脚点，健全问责机制，真严真查真问责，形成纪律执行的强大推动力。要强化“一案双查”，通过严肃追究党风廉政建设主体责任、监督责任、领导责任，让纪律的力量在全面从严治党中得到充分释放。2014年以来，湖北省查处落实“两个责任”不力问题555个，处理739人，党纪政纪处分461人，全省上下引起强烈震动。

四、全面担负起强化纪律建设的政治责任

权力就是责任，责任就要担当。各级党组织要把强化纪律建设作为分内之事、应尽之责，在全面从严治党中找准定位、扛起责任、扎实践行。

各级党组织要履行纪律建设的主体责任。加强纪律建设，把纪律挺在前面，要求各级党组织在管党治党上标准更高、要求更严、力度更大，更加注重党风廉政建设和反腐败工作的成本和长远效益。各级党委履行全面从严治党的政治责任，就要责无旁贷当好纪律建设的领导者、执行者和推动者，保证党在各项事业中的领导核心作用。具体来讲，就是履行好“六责”：一要负起组织领导之责，把严明纪律贯穿到党的建设各个方面；二要负起定规立矩之责，加强党内法规制度建设，扎紧扎密纪律篱笆；三要负起学习教育之责，使党员干部纪律和规矩意识强起来；四要负起监督管理之责，从严监督管理干部，坚持抓早抓小抓经常；五要负起撑腰壮胆之责，支持纪委全面深化“三转”（转职能、转方式、转作风），强化监督执纪问责；六要负起以上率下之责，带头遵守纪律和规矩。各级党组织主要负责人要抓经常、抓平时、抓全面，多提醒、多扯扯袖子、多咬咬耳朵，让“红灯”亮在“出轨”前。

各级纪检监察机关要回归监督执纪问责的主业。纪检监察机关作为党内专门执纪机关，必须深化“三转”，按照党章要求，回归“原职能”。要突破不合时宜的思维定势，始终聚焦纪律问题，体现纪律特点，强化监督执纪问责。执纪理念上要从“以法律为底线”回归到“以纪律为尺子”；工作重心上要从“查办大案要案”转移到“强化日常监督执纪问责”；监督重点上要从单个“树木”拓展到整个“森林”，从盯少数到盯多数；工作路径上要从“以治标为主”发展到“标本兼治”、“以纪治本”，让纪律真正严起来。

（作者：中共湖北省委书记）

第四篇：2017落实全面从严治党情况报告

Xxx同志2017

落实全面从严治党主体责任报告

2017年12月13日

今年，本人紧紧围绕区委、区政府的中心工作，认真履行全面从严治党第一责任人的职责，以身作则，率先垂范，坚持把抓全面从严治党与促进业务工作、维护社会稳定紧密结合起来，把全面从严治党各项规定落到实处，在全局形成了勤政廉政的良好风气，为优化科技工作环境，推动各项业务工作的顺利开展提供了保证。现将有关情况汇报如下。

一、主抓全局全面从严治党工作的情况

（一）摆正位置，切实履行领导之责。带头学习贯彻落实中央、省市委关于全面从严治党工作部署要求，成立了全面从严治党领导小组，切实加强对全面从严治党领导的同时，把全面从严治党纳入了局机关的重要议事日程，及时研究解决全面从严治党工作中遇到的各种问题。

（二）强化学习教育，切实履行对干部职工的教育管理之责。坚持把深化学习教育放在首位，只有通过不断的学习教育，才能加深认识、改造思想、提升素质、筑牢干部职工的思想政治防线。一是进一步健全了中心组学习、周五干部职工集中学习制度，制定学习计划，深入系统的学习总书记系列重要讲话、总书记视察河北重要指示批示等；二是深入学习宣传贯彻党的十 九大精神。积极购买并组织学习新《党章》、《党的十九大报告辅导读本》、《党的十九大报告学习辅导百问》和《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利读本》等学习资料；积极组织参加区委等部门组织的学习十九大精神培训班；深入社区发放宣传资料，开展十九大精神宣传活动；亲自为全局干部职工讲党课，宣讲党的十九大精神和新党章要求。三是开展全局干部廉政教育,亲自讲廉政党课，增强全局干部职工的廉洁自律意识和拒腐防变能力，不断巩固深化对全面从严治党要求的全面理解和准确把握。

（三）完善机制，切实履行了全面从严治党之责。在狠抓中央、省、市、区有关全面从严治党要求的基础上，进一步健全了全面从严治党方面的一系列规章制度。一是建立健全并严格执行民主集中制，实现了集体领导，民主决策，依法办事，大事不独断，小事不随意，难事不推诿。二是完善并坚持了“三会一课”和民主生活会议制度，做到每年定期召开民主生活会，切实加强了党内监督。三是健全和完善了政务公开、责任追究等多项制度，实现了用制度管人管事，从源头上防止了各类不正之风的发生和蔓延。

（四）督促检查，切实履行了全面从严治党各项任务之责。一是局机关采取增加硬件投入，设立举报箱、公开举报电话，公开办事程序、条件、依据、时限等方面内容，为接受社会和群众监督积极创造条件。二是自觉接受区人大、区纪委等监督部门的 监督，积极推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。三是本人平时也十分注意局机关及全体干部职工在廉政建设、遵纪守法等方面的情况，尽可能防止出现不廉不洁的问题，对反映和发现出来的问题能及时予以处理。

二、本人廉洁自律的情况

（一）注意加强学习，不断增强自己抓全面从严治党的自觉性和责任感。一年来，结合“深化机关作风整顿”、“两学一做”、“三项活动”等活动的开展，本人能积极组织并参与学习活动，且能挤时间加强业余自学。深入系统的学习总书记系列重要讲话和党的十九大精神等内容，不断地增强了自己的政治敏锐性和洞察力；认真学习了上级党组织关于全面从严治党的有关精神，加深了对全面从严治党工作重要性的认识，牢固树立了全面从严治党工作的信心和决心，增强了全面从严治党的自觉性和责任感。

（二）严格要求自己，模范执行全面从严治党工作的各项规定。作为局机关一把手，严格遵守年初签订的《2017年党风廉政建设主体责任承诺书》，事事处处以身作则，注意自己在廉洁自律方面的形象。认真贯彻落实中央“八项规定”、“三严三实”，驰而不息纠正“四风”，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，把纪律和规矩挺在前面，加强对党员干部的日常教育管理监督。积极响应和贯彻我区集中开展的“深化机关作风整顿”行动、“两学一做”和“三项 活动”等活动精神；能够按照民主集中制的原则办事，从不搞专横独断和个人说了算，既能放手让下属大胆开展工作，不干预下属依法依规履行职责，又不隐瞒下属的缺点，不包庇纵容下属；严格执行“三重一大”集体决策，认真落实“四个亲自”；能自觉遵守和模范的执行局党支部制订的各项规章制度，始终坚持要求别人做到的自己首先做到，不允许别人做的，自己坚决不做；能正确行使手中的权利，自觉接受群众的监督。在干部的提拨推荐和干部职工工作岗位的安排上，坚持德才兼备、因才施用的原则，严格按照选拨任用的有关规定办事，不是凭个人的印象来推荐和使用；在个人生活上能从严要求自己，做到生活严谨，作风正派。

一年来由于本人能严格要求自己，自觉遵守党风廉政建设和反腐败工作的各项规定，严格落实全面从严治党的要求，较好地树立了自己勤政廉政形象。

第五篇：落实全面从严治党新要求

落实全面从严治党新要求

落实全面从严治党新要求 开创机关党建工作新局面

李鸿忠

以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设，站在巩固党的执政地位、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，对全面从严治党作出重大战略部署，为做好新形势下的党建工作指明了方向、提供了遵循。机关党组织是党的基层组织的重要组成部分，加强机关党的建设，是全面从严治党的重要内容和重要基础。总书记反复告诫全党，基础不牢，地动山摇，强调要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬，努力把每个基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。我们要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，把“严”的要求贯彻到省直机关党的建设全过程和各方面，努力开创机关党建工作新局面，助推全面从严治党战略部署在湖北落到实处。

一、严抓理论武装，补足精神之“钙”

思想建设是党的建设的首要任务。从严治党，首要的是从严教育。要始终坚持把思想建设放在省直机关党的建设的第一位，用中国特色社会主义最新理论成果武装广大党员干部头脑，切实补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。一是突出学习重点。把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务来抓，组织引导党员干部重点读好《习近平谈治国理政》《总书记系列重要讲话读本》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》3 本书，把学习讲话精神同学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来，同学习中央关于“四个全面”战略布局的重大部署结合起来，同解决湖北改革发展稳定中的重大问题结合起来，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是丰富学习载体。适应时代发展的新形势，结合机关党员的思想和工作实际，探索一些行之有效、喜闻乐见的学习载体。例如，发挥党组（党委）中心组学习的示范带动作用，深化“全民阅读·书香机关”活动，抓好湖北干部在线学习，继续办好“长江讲坛”、市场大学、法治讲堂、传统文化、廉政文化等专题讲座，切实增强学习的针对性和实效性。三是坚持学用结合。坚持学以致用、以用促学，通过学习总书记视察湖北时的重要讲话和对湖北工作的重要批示，进一步激发党员干部干事创业的激情，进一步强化事业至上的用人导向和良好氛围，努力使党员干部在改革上做尖兵，在落实上当能手，在服务上做模范，在业务上争一流，真正把总书记重要讲话和批示精神转化为推动湖北改革发展的强大动力和具体行动。

二、严抓作风建设，优化发展环境

总书记指出，作风建设是攻坚战，也是持久战。作风建设永远是党的建设、机关建设的重要内容，作风建设永远在路上。要认真总结和运用好党的群众路线教育实践活动的宝贵经验，在省直机关进一步强化服务理念，持续抓好“四风”整治，深入开展“三抓一促”活动和“三严三实”专题教育，坚决打赢作风建设攻坚战和持久战。一是持续加大反“四风”力度。继续抓好中央八项规定精神落实情况的督查，严格执行“三短一简一俭”要求，紧盯会议活动、文件简报、“三公”经费、滥发津补贴、铺张浪费等违规违纪问题，从严查处党的十八大以后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为，对典型案件坚决通报曝光，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。建立健全相关配套制度，制定出台我省各级党政机关公务接待标准、商务接待管理办法等具体制度规范，推动作风建设长效化、制度化、常态化。二是扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央统一部署，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，对照检查、找准问题、剖析原因、明确方向，引导党员干部在本职岗位上创实绩、在推动发展上建实功、在改革创新上求实效。三是继续开展“三抓一促”活动。省委、省政府已连续4 年在省直机关开展“三抓一促”活动，以此统领省直机关党的建设。要坚持把这项活动作为机关党的建设和作风建设的品牌来抓，抓出特色，抓出成效。2015 年，“三抓一促”活动的主题是抓学习、抓作风、抓党建，促改革发展，要围绕“新”字抓学习，紧扣“实”字抓作风，突出“严”字抓党建，通过深入开展“三抓一促”活动，切实解决机关“门难进、脸难看、事难办”等庸懒散软现象，着力整治“等、推、踢、拖”等“为官不为”问题，进一步转变机关干部作风，优化发展环境，营造推动湖北改革发展的强大气场。四是深入开展服务型机关创建活动。进一步强化省直机关党员干部的宗旨意识、服务意识、公仆意识，教育引导机关干部为基层、群众和市场主体提供更加优质高效的服务。要坚持重心下移，不断创新服务载体和工作方法，持续做好“机关联基层、干部联群众”工作，进一步完善党员干部直接联系服务群众制度，切实抓好省直机关“三万”（万名干部进万村惠万民）、“三单一网”(权力清单、责任清单、负面清单，网上审批)、“三联三促”（联农村、促作风转变，联社区、促文明和谐，联高新企业、促创新发展）等活动，着力提升机关办事效率、服务水平和工作作风，打通服务基层群众、服务市场主体的“最后一公里”。

三、严抓纪律执行，把握管党之要

总书记反复强调，政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩是管党治党之始、之要、之关键。省直机关作为省委、省政府的参谋部、决策部、执行部，要教育引导全体机关党员干部牢固树立纪律意识、规矩意识和制度意识，在守纪律、讲规矩上作表率。一是加强政治纪律和政治规矩教育。在全省党员干部中开展政治纪律和政治规矩集中教育活动，确保省直机关副处级以上党员干部参加培训，并将政治纪律和政治规矩教育作为一项经常性、长期性工作来抓，纳入党员干部学习、教育、培训整体规划，教育引导党员干部把严守政治纪律和政治规矩当作分内之事、应尽之责，不断加强党性修养，始终坚定政治立场，自觉按照“五个必须”和“五个决不允许”的要求规范自己的言行，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。二是严格党内政治生活。省直机关各级党组织要认真贯彻执行民主集中制，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、党员党性定期分析、民主评议党员、谈心谈话等制度，真正让党内生活严起来、政治规矩立起来。党员领导干部要带头讲政治、讲原则、讲规矩，坚决反对党内政治生活庸俗化、平淡化、随意化倾向，切实提高机关党组织生活的政治性、原则性、战斗性。三是严肃监督执纪。纪检监察机关要切实履行监督责任，把政治纪律监督作为党内监督的核心内容，对违反政治纪律和政治规矩的行为从严监督检查，重点督查遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律等各项纪律情况，中央重大方针政策、省委重要决策部署的落实情况，工作落实情况、制度执行情况等。对于违反政治纪律和政治规矩的行为，要根据相关规定严肃问责，发现一起处理一起，不留死角、不留余地，绝不手软、绝不姑息迁就，真正使党的纪律、规矩、制度成为硬约束、硬要求，成为带电的高压线。

四、严抓支部建设，夯实治党之基

支部建设是机关党建的重要基础。支部强，则全党强；支部弱，则全党弱；支部衰，则全党危。要打破“基层党建在农村（社区）”的片面认识，树立机关也有基层、支部就是机关基层的理念，努力把机关支部建成党在基层的坚强战斗堡垒。一是抓机制，打牢基础。进一步完善“支部建在处室、处长担任书记”的工作机制，强化支部书记“一岗双责”，实现机关党的组织和工作全面覆盖、有效覆盖，真正让基层基础强起来、党建活动实起来。二是抓创建，激发活力。在总结一批“支部工作法”的基础上，在省直机关全面推广能够反映时代需求、解决实际问题，富有特色、务实有效的支部工作典型。按照“组织队伍强、制度机制强、学用结合强、改革创新强、服务效能强、示范带动强”的要求，着力抓好“红旗党支部”创建活动，每年评选表彰一批“红旗党支部”，通过典型示范带动，推动整体创建工作。进一步加强分类指导，着力整顿少数软弱涣散支部，补齐“短板”，实现支部整体晋位升级。进一步建立完善省直机关支部工作规范，积极开展“强基础、晒台账、亮特色”活动，切实推动支部建设制度化、规范化。三是抓党员，建好队伍。通过抓党员学习教育、组织生活、“三会一课”等，把党的活动抓实抓规范，把党员团结凝聚在党组织周围，把支部建成真正的“党员之家”。四是抓书记，配强带头人。抓住支部书记这个关键，强化支部书记的龙头作用。进一步加强机关支部书记队伍建设，加大对机关党组织书记的教育、培训、监督、管理和考核力度，着力培养一支政治坚定、业务精通、作风过硬的带头人队伍。支部书记要认真履行支部建设第一责任人责任，切实抓好本支部党建工作，做到抓业务工作的力度有多大，抓党建的力度就要有多大，努力提高机关党支部建设实效。

五、严抓责任落实，强化担当之责

总书记强调，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。总书记的这一重要论述，对党建工作进行了新定位，把党建工作提升到了一个新高度，具有极强的现实针对性与深远意义。省直机关各级党组织特别是党组织书记要转变观念，牢固树立抓好党建是最大政绩的政绩观，严格落实党组（党委）管党治党的主体责任和党组（党委）书记抓党建的第一责任，围绕担当责任、落实责任、追究责任构建确责、履责、问责的责任体系，确保机关党建责任落到实处。一是明确责任。进一步完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”基层党建责任体系，进一步健全党建领导机制、规范党建运行机制、落实党建考评机制。党组（党委）书记要履行“第一责任人”职责，带头落实党要管党、从严治党要求，认真研究部署党建工作，努力形成党组（党委）负总责、党组（党委）书记带头抓、分管领导具体抓、机关党委抓落实、行政负责人“一岗双责”的一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。二是认真履责。切实强化党组（党委）书记的政治担当精神，本着对党的事业绝对忠诚和极端负责的态度，进一步强化身份意识、岗位意识、问题意识，切实履行好管党治党责任，把从严管党治党作为一项长期的政治任务牢牢扛在肩上，时刻抓在手中，真正把抓好党建作为最大政绩、第一任务，担好主责，抓好主业。党组（党委）要强化“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是不称职”的责任意识，每年坚持听取一次以上党建工作专题汇报，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核。全面推行党组织书记抓党建的公开承诺制度，根据全年党建工作重点任务作出公开承诺，推动党建工作重点难点问题的解决。三是严肃问责。完善党建工作督办落实制度，开展专项督查和经常性检查，加大党建工作考核和问责力度，按照“党员向支部述职，支部对党员进行考评；支部向机关党委述职，机关党委对支部进行考评；机关党委向工委述职，工委对机关党委进行考评”的要求，开展三级“联述联评联考”工作。同时，继续完善党建工作先进单位考评办法，把考评结果作为领导班子及其成员工作实绩评定和领导干部选拔任用、培养教育和奖惩的重要依据。对思想不重视、工作不得力的，提出批评教育并限期整改；对不认真履行职责、责任范围内党建工作存在突出问题没有及时解决，考评排名靠后的，实行约谈问责，让管党治党成为一项“严责”“硬责”，真正推动机关党建各项任务落到实处、取得实效。以习近平同志为核心的党中央提出了“四个全面”的战略布局，这是中国特色社会主义理论的新发展，是新一届党中央治国理政的总方略，是当前中国特色社会主义建设的总纲。我们要积极主动适应全面从严治党的新要求，继续从严从实抓好机关党建工作，充分发挥省直机关党组织和广大党员干部在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党中的重要作用，为加快“五个湖北”建设和“建成支点、走在前列”进程，谱写中国梦的湖北篇作出更大贡献!（作者系湖北省委书记）