人民日报评问题疫苗案问责

第一篇：人民日报评问题疫苗案问责

人民日报评问题疫苗案问责:坚决维护最广大人民身体健康

青海新闻网08-1708:20

只有坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，才能维护好最广大人民身体健康。

“坚决守住公共安全底线，坚决维护最广大人民身体健康”。8月16日，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取关于吉林长春长生公司问题疫苗案件调查及有关问责情况的汇报，并进行严肃问责。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民群众切身利益的高度负责，对药品安全质量监督工作的高度重视，对全面从严治党、坚定去疴除弊的有力担当。

疫苗关系人民群众健康，关系公共卫生安全和国家安全。这起问题疫苗案件发生以来，总书记高度重视，多次作出重要指示，要求立即查清事实真相，严肃问责，依法从严处理，坚决守住安全底线，全力保障群众切身利益和社会稳定大局。药品安全性命攸关，容不得半点马虎。维护疫苗等药品安全，就要进一步完善法律法规和制度规则，明晰和落实监管责任，尤其要严厉打击那些利欲熏心、无视规则的不法企业，打击那些敢于挑战道德和良知底线的人。举一反三，重典治乱。纵观这起案件，从疫苗生产者逐利枉法，到地方政府和监管部门失职失察，吉林长春长生公司问题疫苗案不仅暴露出监管不到位等诸多漏洞，也反映出疫苗生产流通使用等方面存在的制度缺陷。这充分说明，药品安全一丝都不能放松，监管检查一刻都不能松懈，只有坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，才能维护好最广大人民身体健康。药品安全是最基本的公共安全，既是民生问题、经济问题，也是政治问题，承载着人民群众对美好生活的向往。各级党委和政府要认真落实总书记重要指示精神，深刻认识药品安全的敏感性和重要性，切实承担起应有的责任，为维护最广大人民身体健康构筑牢不可破的堤坝。

第二篇：《人民日报》评孙政才案

《人民日报》评孙政才案

谁都不能藐视法纪

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《人民日报》刊文?Q：7月24日，中共中央决定对孙政才同志涉嫌严重违纪问题立案审查。这一决定充分表明以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党的鲜明态度和坚定决心，充分体现我们党坚持在纪律面前人人平等的原则，充分说明全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，得到全党全国人民的衷心拥护。纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，任何时候都必须严明党的纪律，用铁的纪律从严治党。抓思想从严，抓管党从严，抓执纪从严，抓治吏从严，抓作风从严，抓反腐从严，回顾党的十八大以来全面从严治党的实践，关键就在一个“严”字。对***、***、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等违法违纪问题的查处充分说明，我们党始终坚持纪律面前一律平等，决不允许党内存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。不论什么人，不论职务多高、资历多深、贡献多大，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。对此，任何人都不要心存侥幸，谁都不能藐视法纪。

第三篇：问责管理制度课案

问责管理制度

一、目的

为实行规范和标准化管理，提高各级岗位工作的执行力和时效性，增进部门之间工作的良性协调，将“问责与效能提高，加强与过程相结合”，使之有章可循，有责必问，有错必究。遵循“奖优、治庸、罚劣”的原则，促使公司各级员工培养成恪尽职守、严于律己的良好作风，特制订本制度。

一、适用范围

本制度适用于公司各级岗位员工。

三、问责对象

指公司对各级管理人员、各岗位任职人员（以下统称“问责对象”），在岗位责权、执行能力、监督检查、授权执行等工作职责范围内，因故意或者过失等原因，不履行或者不正确履行部门及岗位职责，导致影响正常工作秩序和工作效率，贻误良机，甚至损害公司或其他部门（同事）的合法权益，造成不良影响和后果的行为。

不履行部门及岗位职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行部门和岗位职责，包括无合理依据以及不依照规章制度、规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

四、问责原则

（一）核心原则

1.制度面前人人平等原则；

2.责任与权利对等原则；

3.谁主管谁负责原则；

4.实事求是、客观、公平、公正原则。

“问责制度”是依照部门负责人“领导负责制”及员工“岗位承担制”的工作原则，坚持“实事求是、奖罚分明、追究过错与责任相对应、教育与惩戒相结合”的原则。在追究过错责任的同时，应当主动纠正错误，以便及时采取补救措施，尽量减少和避免不良后果的发生。同时，坚持“问责与改进相结合、惩戒与教育相结合”的管理原则。

五、职责划分

（一）公司成立问责小组：由公司总经理担任组长，副总担任副组长，各部门主要负责人担任问责小组成员。

（二）行政部负责牵头，组织各项会议以及各项问责责任认定及调查工作。

（三）公司任何部门和个人均有权向公司董事会实名举报被问责人不履行职责或不正确履行职责的行为。行政部核查确认后，按制度规定提出相关方案，上报问责小组处理。

（四）出现以下第六条问责范围内的任何事项，公司都将依据有关规定做出处理决定。

六、问责范围

（一）问责对象有下列情形之一的，应追究其责任：

1.公司各项会议决议及在讨论中决定的重要工作任务，非因客观原因，而是主观工作不力未能完成的。

2.不认真执行公司和上级领导的指示、决策和交办的工作任务，不落实上级有关决 2

议或决定事项，影响公司整体工作及对外形象的。

3.管理不作为，对上隐瞒问题，对下包庇、袒护、纵容的；或指使、暗示下属单位或人员滥用职权、徇私舞弊的。

4.未认真履行职责，因管理及责任心不到位，导致工作目标任务不能完成，影响公司整体工作和全局发展的。

5.管理不作为，对上隐瞒问题，对下包庇、袒护、纵容的；或指使、暗示下属单位或人员滥用职权、徇私舞弊的。

6.未依据公司规定的职责权限、程序和时限（特殊情况除外）而进行决策或审批，造成决策延误、工作贻误或损失的。

7.在公司合同签署、采购、招标、营销等经济活动中出现严重徇私舞弊行为的。

8.虚报、浮夸或瞒报、迟报，对工作造成不良影响或损失的。

9.发现严重违反财务纪律行为以及造成项目严重亏损、潜亏损的。

10.在抗御各种自然灾害、处理重特大事故中未按有关规定和上级要求，及时、有效地处理，造成严重后果或损失的。

11.工作过程中因责任心不到位或个人行为方式而造成公司客户投诉、经济损失、声誉受到影响的。

12.在公司运营过程中，出现严重的经营性质亏损的。

13.依照公司下达的业绩指标及工作计划未能按时完成和交付的。

14.未能按时完成入职时承若的业绩指标及工作计划和公司指令所要求任务的。

15.商务活动中因违反规定而造成重大损失的。

16.问责过程中应遵守回避制度要求而未回避者。

17.公司认为其他应当追究责任的情形。

（二）问责对象所管理部门或所管理的工作范围内有以下情形之一的，对问责对象追究责任（公司各级管理人员所属管理范围项问责条款）：

1.发生重大责任安全事故、重大案件或因决策不当、措施不力，造成公司重大经济损失的。

2.在日常工作过程中，违规聘用、引进不符合公司条件者，导致工作秩序混乱、工作贻误、损害公司利益、带来不良后果的。

3.在实施监督检查和处罚过程中，因不按既定职责、权限、程序和以事实为依据，而私自违规进行日常检查和处罚。无具体事由，擅自实施检查、设立处罚或擅自改变检查、处罚额度以及其他违规行为，给公司造成不良影响，甚至给员工及合作伙伴造成人身利益侵害的。

4.不接受所管辖范围内违规行为的投诉、举报，对应当追究责任的行为不进行处理的。

5.问责执行部门应按照回避要求而未回避，或问责工作不能公平公正处理的。

6.在或月季度中本部门有被公司给予警告，而后续未按照要求在规定时间内整改到位的。

7.泄露公司商业、技术上等相关保密事项，从而造成公司损失的。

8.公司认为其他应当追究责任的过错行为。

（三）上述问责条件中的经济损失界定如下：

5000元（含）以内的损失属工作失误；

20000元（含）以内的损失属重大经济损失； 20000元以上的损失属严重经济损失。

备注：以上的经济损失所定性的损失种类，在问责处理工作环节中，将根据事态及过程 4

中的实际情况和问责对象的态度、影响面的大小等情况将结合第七大项《问责处罚》条例进行处罚。所涉及到经济赔偿和处罚部分，均由问责小组会议决定。

（四）问责对象的问责，由行政部或问责小组根据员工、客户、合作伙伴（含：股东、供应商等）的检举、投诉、控告或工作考核评估结果或以实际工作情况提出。由行政部组织人员进行调查并核实，汇总书记面报告提交问责小组审批，由公司进行责任追究。

七、问责处罚

（一）问责处罚的原则

1.责任的核定要追求过程与结果并重原则。在问责情况产生后，不单注重事态的结果，同时注重于员工处理事情过程中的态度和行为表现是否及时、努力和负责。

2.处罚客观原则。问责程序严肃并公开化，力求以事实为依据，坚决维护问责的严肃性。

（二）问责的形式及种类

1.责令改正并作检讨；

2.通报批评；

3.留用察看；

4.降职、降薪；

5.调离岗位、撤职；

6.责令辞职；

7.承担相应的损失赔偿金；

8.依据《奖励与处罚管理规定》中的有关规定处理。

9.以上追究方式可单独适用或合并适用。

10.当公司高级管理人员、各部门主要负责人，出现问责范围内的事项时，公司在进行上述处罚的同时可附带经济处罚，处罚金额由问责小组视事件情况进行具体确定。

11.如因工作未达延误其他部门工作，影响较大的，罚款100-200元。

12.当月出现3次，一年内达到5次的，降薪一级。

13.多次拖延工作进度，以各种借口推脱，敷衍、怠慢工作任务的，降薪或降职处理。

14.无故拖延工作、变相降低工作质量、长时间无反馈结果，经强调后依旧我行我素的，对相关责任人免职处理。

15.跨级工作任务，工作首要责任人未依时完成工作任务，部门负责人有不可推卸的连带责任。

（三）因故意造成经济损失的，被问责人需承担全部经济责任。

（四）因过失造成经济损失的，视情节严重性按比例承担相应的经济责任；具体金额由问责委员会会议确定。

（五）有下列情形之一者，可以从轻、减轻或免予追究：

1.情节轻微，未造成不良后果和严重影响的；

2.主动承认错误并积极纠正的；

3.确因意外和自然因素造成的；

4.非主观因素且未造成重大影响的；

5.因行政干预或当事人确已向上级领导提出建议而未被采纳的，不追究当事人责任，追究上级领导责任。

（六）有下列情形之一的，应从严或加重处罚：

1.情节恶劣、后果严重、影响较大且事故原因确因个人主观因素所造成的；

2.拒不承认错误的；

3.事故发生后未及时采取补救措施，致使损失扩大的；

4.造成重大经济损失且无法补救的。

5.高层管理人员利用职务之便中饱私囊，侵吞公司财产的。

（七）每一中问责对象被问责1次的，取消被问责者晋升资格；内被问责2次（含）以上的，取消加薪资格；内被问责3次或两年内累计问责5次的，根据前述第七条第（二）条重复合并处理，情节严重者将直解除劳动合同，追究其经济赔偿责任，并追究法律责任。

八、回避原则及申诉处理

（一）问责调查处理实行回避制度。问责小组成员与被问责者有亲戚或为引荐关系，有可能影响公正处理的，应当自行提出回避请示。

（二）问责小组在做出问责处理决定之前，应当听取被问责者当事人的陈述和申辩。问责处理应当以书面形式直接交由当事人；处理决定应当说明错误事实、处理理由和依据，并告知当事人整改要求和整改完成期限。

（三）被问责者出现过失后，应做出产生过失的文字说明及避免今后工作中再发生过的防范措施和改正计划，防范类似过失重复发生。

（四）被问责者应当配合调查，不得以任何方式阻碍、干涉调查，也不得以任何形式打击、报复提供事实依据的个人。否则将依据有关管理规定直接严肃处理，情节严重者将直接解除劳动合同。

（五）公司宣布问责决定时，由行政部和当事人上级共同与被问责当事人谈话，并将《问责书》直接交由被问责者。问责的材料存入员工个人档案。

九、其他

（一）公司相关制度中规定有问责方式的参照本制度执行，凡与本制度相冲突的，以本制度为准。

（二）公司各级管理人员、一般职员的问责均参照本制度执行，由公司问责小组负责。

（三）本制度自董事会批准之日起，试运行三个月后正式执行。

第四篇：疫苗事件：监管与问责

疫苗事件：监管与问责

疫苗事件：监管与问责2016-03-24 17:54:29

关于这次举国关注的疫苗事件，综合来自各方面的信息，现在大致可以确定的事实是：第一，事件涉及的是二类疫苗，不是一类疫苗。它最大的危害是疫苗可能失效，也就是说如果失效，接种者接种后就不会起到应有的免疫作用。第二，这一疫苗事件，问题主要出在流通渠道的监管缺位方面。第三，尽管问题的爆发点在疫苗流通领域，但从事件发生的前因后果看，监管漏洞多多，可以说是多处失守，系统性失控，全线崩溃。疫苗监管体系的致命短板，在此次疫苗事件中暴露无遗。

这次疫苗事件的教训是极为沉痛和多方面的，笔者认为尤为重要的是如下两个方面。

一、谁来监管监管者？是一个必须面对和回答的问题。

此次疫苗事件凸显了疫苗监管体系的致命短板是监管缺位。疫苗是事关人民健康的重要药品之一，在这样的领域里，一个有待罪之身的人竟然能够从事疫苗经营，且有恃无恐地违反相关规定，成功逃避监管，堂而皇之地将疫苗流通到消费终端！事情看来匪夷所思，但却真真实实的发生了。从从业的资质审查到疫苗流通渠道，分明有道道关口横在面前，只要一道关口发生作用，问题就不会发生，可是这些关口却全然没有把住，全部都形同虚设，才让这个女人如同过五关斩六将的关羽，如入无人之境般酿成这一惊世大案。我们有《中华人民共和国药品管理法》，有《疫苗储存和运输管理规范》，有《疫苗流通和预防接种管理条例》，法律之网可说疏密有致，如果那些食人民之粟的官员们认真执行这些法律，庞某母女岂能瞒天过海？可惜的是那些庄严的法律法规只是被印在纸上贴在墙上说在嘴上，对庞姓母女来说，就成了连麻雀都吓不住的纸糊稻草人。

监管缺位的根源是什么？当然有多重原因，比如懒政怠政，比如相关部门职责不清推诿扯皮，比如有的监管者与被监管者利益勾连、沆瀣一气等。但事情还在陆续曝光中，个中真相还远远没有浮出水面，因而我们对此不能进行有罪推定和妄加猜测。但确凿无疑的是，无论监管缺位的原因何在，关键在于对监管者缺乏有力和有效的监督制约措施，从而导致监管者的不作为问题得不到及时察觉和有力矫正。由于整个监管链条产生了“断裂”和“脱节”，才使直至问题酿成甚至直到引起媒体广泛报道和社会高度关注后才被引起重视。纵观这些年发生的诸多食品药品安全事件，有关部门的应对措施几乎如出一辙，毫无长进，即救火式应对、公关式应对和搪塞式应对，本应事前进行的监管却本末倒置，直到产生问题后举止失措，头疼医头脚疼医脚甚至弄出头疼医脚的笑话，风暴过后则一切照旧。

对监管者的监管之所以乏力，一个重要原因就是在吏治管理上走不出路径依赖的误区，对官员的管理和政绩考察的渠道在相对封闭的渠道内进行。想想看吧，多少年来，无论食品药品领域还是其他领域，只要出了问题，大家总是强调加强监管，但尽管上上下下喊破嗓子，却总是按下葫芦浮起瓢，问题就出在监管系统的自我封闭上。封闭和垂直管理导致封闭运作，各部门的职责交叉又导致职责不明，成为出问题后推诿扯皮的绝佳借口。因此，谁来监管监管者，就成为包括这次疫苗事件在内的诸多重大事件倒逼出来，且让我们不得不面对并作出回答的问题。

如何加强对监管者的监管？当然有诸多渠道，比如健全和完善官员的政绩考核体系，比如通过进一步明确行政机关的职能职责定位以防止三个和尚没水吃的现象等，但最重要的，当是发挥包括传媒在内的全社会和多方位监督。就拿这次疫苗事件来说，如果创新社会监督模式，疏通社会监督渠道，庞姓母女长达5年，将疫苗未经严格冷链存储运输销往全国24个省市的行为不被暴露的概率能有多大？相关管理部门失职渎职的行为又何以能长期不被暴露于光天化日之下？

在这个问题上，更为关键的是将其放到当代中国法治和民主进程的大环境下予以考量和谋划，要把自上而下的监管和自下而上的监督有机结合起来，尤其是要通过充分发挥广大人民群众的监督作用来构筑全方位和多层次的监督机制和社会纠错机制，来打造完整的监管链条，从而有效防止在关键的监管环节上“掉链子”。在事关人民群众生命安全的食品问题上，如果只是停留在自上而下的监督甚至具体的问责上，如果广大人民群众只是充当或麻木或悲愤的看客角色甚至仅仅充当受害者的角色，那么无论多么猛的风暴也只能水过地皮湿，风过了无痕。而广大人民群众，也只能继续领略审丑疲劳的无奈和饱受身心戕害的酸楚。

二、对此次疫苗事件的相关失职渎职者必须问责，但应认真吸取过去问责的教训。

此次疫苗事件发生后，舆论界要求对相关监管部门启动问责的呼声很高，这种呼吁当然有其正当性和必要性。但从多年的实践来看，起始于非典，延续于毒奶粉、矿难、火灾和重大交通事故等突发事件的问责制，尽管不能低估其在整饬吏治中的积极作用，但其弊端也日渐显现，主要可归纳为如下三误：

首先是容易导致对公众注意力的误导。此前许多在突发事件中被问责的官员，检视其在事件中所起的作用，有些很难找到与自身职责规范的明显相悖之处。在此种情况下通过问责把责任归咎于个人，无疑会把公众对制度反思的注意力引向对个人行为的评判，而前者才是最最重要的。错误的视角，只能将公众的视线引向误区、盲区。

其次是容易导致对官员责任的误判。在举起问责的利剑之前，首先要以相关制度为依据，将导致问题产生的制度性原因和个人责任区分得一清二楚。如果在问责后不仅官员个人不知错在何处，甚至连整个社会也一头雾水，问责之举的严肃性和权威性将从何谈起？其意义又在何处？

另外是吏治利器的误用。毋庸讳言，对于政府机构效率低下，官员个人责任感淡漠等群众反应强烈的问题必须采取坚决措施，而问责则可以起到当头断喝、以儆效尤的良好效果。但常常令人失望的是，由于在赏罚不明的情况下误用甚至滥用这一手段，便衍生出导致令国人悻悻然愤愤然的现象——许多被问责的官员时隔不久便改头换面复出，其实想想这并非难以理解：当问责的板子抽打在委屈的屁股上，打过之后自然就该揉一揉捏一捏。如果殉葬品永远殉葬替罪羊永远替罪，那才是最可怕的事情。

总之，渎职就是渎职，违法就是违法，犯罪就是犯罪。既然我们坚持依法治国，就要将吏治纳入法治的轨道之内，对失职渎职和违法犯罪者就应该毫不犹豫地依法进行严肃处理！在事涉人民生命安全的问题上来不得半点含糊，更不是一句大而化之甚至语焉不详的问责就可以解决的！更应注意的是，在处理突发性公共卫生事件和其它各种公共安全事件中，本该严肃的问责制，不能仅用作应对社会舆论压力的手段。若要使问责制变成吞噬官场痼疾的猛虎，首先须将其关进设计严密的制度笼子予以“驯化”。只有从制度层面健全问责制度，问其所问，责其所责，且不把问责变成有些人所形容的“躲猫猫”，才能起到杀鸡儆猴、以儆效尤的作用。如果将鸡赶得满院子乱飞却把刀子丢得远远，猴子就会越来越肆无忌惮、有恃无恐。

（此博文使用了笔者此前有关博文中的一些观点，特此说明）

第五篇：中国共产党问责条例网评

中国共产党问责条例网评文章

《中国共产党问责条例》是继新修订的《中国共产党党员纪律处分条例》，以及《中国共产党廉洁自律准则》之后的又一次党内制度创新，是深入推进从严管党治党的有力举措，是确保实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强保障。可以说，《问责条例》是对党内法规制度的补充和完善，是一次较真碰硬的制度探索，让管党治党的责任更严更实。

突出主体责任。《纪律处分条例》所适用的对象是全体党员，而《问责条例》条例则侧重于对各级党组织和党员领导干部的问责处罚，“落实责任”是《问责条例》的关键。各级党组织肩负着管党治党的主体责任，而党员领导干部则是推进管党治党的“关键少数”，抓严抓实主体责任和“关键少数”，等于就切中了管党治党责任的“大动脉”，唯有二者相配合、齐使劲，才能真正管好党治好党。《问责条例》无疑是把党组织和党员领导干部的纪律规矩挺在了前面，勾勒出党组织和党员领导干部的“底线”。同时，把责任分解到组织、宣传、统战等党的工作部门，一举打破“单兵作战”的陈旧思维，有利于形成管党治党的强大合力。

突出担当精神。“权力就是责任，责任就要担当，忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。”“把管党治党责任担当起来”，是《问责条例》的核心。构建权力与责任相适应的问责机制，是制度治党的必然要求，也是推进新形势下党的建设的内在要求。要唤醒党组织和党员领导干部的责任意识、担当意识，找准责任边界，形成管党治党的“负面清单”，让党组织和党员领导干部清楚知道“什么不能做”“什么必须做”，最终形成责任倒逼机制。

突出问题导向。“严肃问责”是《问责条例》的重要内容。《问责条例》对于问责的范围作出了明确划定，主要围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等方面开展问责，对失职造成严重后果的、人民群众反映强烈的和损害党执政的政治基础的，既要追求主体责任、监督责任，还要追究领导责任。首次从党的制度层面规定，严肃追究三方责任。对于强化“两个责任”机制来说，无疑是一次制度上的巩固和完善，对于领导而言，更是责任的倒逼和担当精神的落实。