林业局软环境调研专项工作总结

第一篇：林业局软环境调研专项工作总结

林业局软环境调研专项工作总结

据长岭县整治和建设经济发展软环境工作领导小组关于印发《关于开展软环境工作检查与调研的实施方案》的通知即长软组发[2009]1号文件要求，为更好的实现我县软环境“效率更高、服务更优”的目标，针对林业目前林木管护、非法木材加工厂、苗木销售、退耕还林兑现等群众反映的林业热点、难点问题进行了专项调研。现将调研情况总结如下：

一、强化组织领导，深入实际调查研究

为进一步加强软环境建设，推动规范化服务型政府的形成，我局组成由纪委书记张佳武任组长，由人事、林保、绿化、总站、资源等科室为成员的专项调研组，深入到我县木业园区、前七号镇大三号村、大兴镇号宝村、四个国营林场、四个国营苗圃和部分乡镇林业站进行了调研。根据调研目前林业工作存在以下问题：

1、群众反映公路两侧放树问题和群众丢树问题。

2、退耕还林兑现问题和生态草建设以后产生了建设者与农民争利的问题。

3、非法木材加工场问题。

4、部门服务存在的问题。

二、整改措施

1、部门收费问题

我局对于部门较易出现的超标准、超范围收费、自立项目收费；罚款随意性较大、乱检查、乱摊派、乱集资乱拉赞助等问题进行严格规定。除育林费和检疫费外取消所有收费。经检查，未发现上述任何问题。

2、办事效率问题

对于办事效率问题我局执行首问责任制、一次投诉查实追究制等制度。相关科室都严格按照对外承诺的工作时限办事，未发现办事拖拉、吃拿卡要的现象；同时严格纪律、加强干部职工素质教育杜绝了不给好处不办事，给了好处乱办事的现象。

3、服务态度问题

针对机关普遍存在的生、冷、硬、顶现象我局也制定了相关制度，并且为每个干部职工制作了桌牌，写明该人员的姓名、职务、职责。便于群众监督、投诉。从而杜绝了生、冷、硬、顶和服务意识差、服务不到位的现象。

4、服务措施问题

本着服务群众、服务社会的原则，我局要求干部职工要把服务群众放在首位，对于来办事的群众不允许说不知道、不是我的业务等推脱的言语。对群众要热情、热心，要首问负责。为方便，森防站（单位在太平川镇）在林业局常年派驻人员，且双休日不休息，这一举措受到木材商们的一致好评。

5、行政执法方面

针对不规范执法、执法不公、徇私枉法的问题；越权执法、执关系法、人情法、权利法问题；我局制定了一系列规定、方案、办法。对群众放映丢树问题，我局责承森林公安分局划片包保、限期破案，对于有警不接、有案不立、违法撤销案件、包庇、纵容违法犯罪人员和其他不履行职责、义务的人员将追究其责任。

根据《长岭县森林公安分局执法规范化建设实施方案》深入开展警示教育。针对执法不公、执法不严、执法不作为、执法乱作为等反面典型案例，组织全局干警学习、讨论、分析、自查，以案说法，帮助全体干警吸取反面教训，从而提高了干警规范执法觉悟。同时，积极完善警务公开制度。增加了办案透明度，从而减少了执关系法、人情法、权利法的现象的发生。

针对这一问题我局制定《长岭县森林公安机关人民警察执法过错责任追究暂行规定》以此杜绝有警不接、有案不立、违法撤销案件、包庇、纵容违法犯罪人员和其他不履行职责、义务的行为现象。取得良好效果。

签订清理整顿木材加工厂（点）包保责任状和森林公安派出所所长（干警）履行责任承诺责任书。细化了所长、干警的义务、职责，建立处罚、制裁、制约机制，从而保证了执法工作的正常进行。同时，检查中没发现执法部门利益至上和执法致使市场竞争不平等等问题。

1—9月份，森林公安分局共查处各类案件180件，其中查 处林业刑事案件25起，依法拘留35人，移送批捕起诉35人；查处林业行政案件155起，处罚164人，依法收缴罚没款759790元。先后对137家板厂进行了清查整顿，依法取缔33家非法削片长厂，有效遏制了滥砍盗伐林木的势头，收到良好的经济和社会效益。

关于群众反映公路两侧放树问题，我们进行调查，经调查核实近年来公路两侧所放树木是交通部门拓宽公路，经有关部门批准后采伐的，程序手续合法。

6、司法情况

通过一系列的制度措施，我系统经检查未发现司法不公、权钱交易的现象。

7、社会治安情况

关于社会混乱群众不满意的现象，由于部门职能的关系，在我系统并不存在。由于制度健全，教育与约束得当，我系统亦未发现警匪一家给违法人员和黑势力充当保护伞的现象。

8、招商引资优惠政策的落实情况

我局已将省市县招商引资优惠政策全部落实，认真执行了软环境办公室出台的各项相关制度。

9、政务公开情况

在政务公开方面我局做到了林木采伐指标和审批流程公开，所有林木指标分解到各乡镇；林政执法事项公开；退耕还林政策、兑现情况公开公示，09年退耕还林补助一开始支取兑现；资金 使用公开；各项政务公开，内容上主要有“四定”——定公开内容、定公开时间，定公开形式、定公开范围。“五有”——有窗口、有公示、有导图、有承诺、有桌牌；“十公开”——领导分工职责公开、干部职责范围公开、人事任免公开、行政执法流程公开、林木采伐指标公开、林政执法事项公开、退耕还林政策兑现情况公开、资金使用情况公开、林业工程任务公开、各项收费标准公开。不存在假公开、半公开、不公开现象。

三、对我县经济发展软环境的想法和建议

1、公正执法，创造一流的法治环境

行政执法队伍及其人员作为行政执法的主体，能否依法行政，文明公正执法，在法治环境建设中具有决定性意义。当前，多头执法、重复执法、以罚代法、粗暴执法甚至贪赃枉法的现象依然存在，群众对此反映比较强烈。因此，有关部门必须严格管理行政执法队伍，规范行政执法行为，提高执法人员的整体素质，塑造执法队伍的良好形象。

实行执法人员持证上岗制度。所有行政执法人员上岗前必须经过学习培训和执法资格考试，不合格者不予发证，不持证者不能执法。应将那些不适宜行政执法的人员调整出执法队伍。临时聘用的合同工、临时工一律不得从事行政执法工作。要进一步完善行政执法错案追究制度。对执法犯法、循私枉法的执法人员以及其他相关责任人员，要严肃查处，追究责任。

2、建立健全信用制度和信用体系，创造一流的人文信用环境。诚信，既是社会主义市场经济的一大基石，也是发展投资软环境建设的客观要求，关系到我区社会经济发展的根本大局。要坚持一手抓整顿和规范信用秩序，一手抓建立健全信用制度和信用体系，在全社会大力营造诚信氛围。

3、建立和完善失信惩治、守信奖励的机制

(1)、加强部门间的协调、配合，实行对失信的联合惩治。对严重的失信行为，各有关部门要采取社会、行政、经济、法律等综合惩治措施，依法公布、曝光或给予行政处罚、经济制裁，特别恶劣的，要坚决追究失信者法律责任，提高失信成本，使失信者得不偿失。

(2)、对守信用的企业和个人，可在工商注册、税务等方面给予优先、便利或一定形式嘉奖，以促进形成守信受益的社会局面。

长岭县林业局

第二篇：抚松县林业局软环境工作总结

抚松县林业局软环境工作总结

2010年，抚松县林业局治理投资软环境工作，认真贯彻落实县委、县政府治理软环境工作安排部署和投资软环境工作目标考核细则要求，不断加大投资软环境建设工作力度，努力营造良好的林业投资软环境，不断推进全县林业事业又好又快发展。

一、加强组织领导

1、认真按照县治理投资软环境工作要求，成立由党委书记、局长为组长，副书记、纪检书记为副组长，各科室负责人为成员的优化林业投资软环境建设领导小组，负责对林业投资软环境和政务环境建设进行有计划的组织、领导、监督和实施。

2、坚持谁主管谁负责的原则，明确各科室环境建设职责责任，实行目标责任考评制度，做到任务明确，责任到人。

3、以领导干部作风建设为切入点，通过以会代训、集中学习和专题讨论等多种形式大力宣传投资软环境建设重要作用，使环境就是生产力的理念在全体干部职工中入脑入心，努力形成人人关心发展、支持发展、投身发展、服务发展的自觉意识和浓厚氛围。

二、抓好制度建设

1、进一步建立完善机关学习、公务车辆管理、干部请销假、值班、每周例会、文秘工作、内部会计控制、服务管理、办公设备使用管理等一系列规章制度，做到用制度规范言行，用制度管人管事，用制度推进工作开展，使机关建设逐步走上规范化制度化的轨道。

2、进一步制定完善窗口工作人员纪律制度、首问责任制、一次性告知制、首办责任制、服务承诺制、举报投诉制度、跟踪服务制、联席会审制等制度及领导班子廉政承诺制度、目标考核奖惩实施细则，制定完善规范化服务细则认真落实“有诉必接，有接必查，有查必果，快速反应”的总体要求，严惩损害投资环境行为，为优化林业投资软环境提供制度保障。

三、抓好作风建设

1、从干部职工工作作风转变着力，努力优化林业投资软环境。工作中，紧紧围绕林业建设工作目标任务，在干部职工中认真落实“用心想事、用心谋事、用心干事”的具体要求，使每个同志在工作中自觉做到“五不让”。即：不让布置的工作在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让差错在我这里发生，不让需要办事的同志在我这里受到冷落，不让单位形象在我这里受到影响。

2、继续在干部职工中开展“完善制度提高素质”活动，以转变工作作风，根治庸、浮、懒、散现象发生，提高工作的执行力和落实水平。

3、继续开展“行动效能提速”活动，紧紧围绕县委、县政府重大建设项目，结合林业工作实际，认真解决工作效率不高，服务质量不好等问题，提高办事效率，进一步增强优质服务能力。

4、继续开展“三思”（思学习、思工作、思廉洁）教育，解决干部职工在思想、学习、工作、纪律等方面的问题和差距，以强化“三个意识”：即全心全意为林业单位服务的意识、尽心尽力干好本职工作的意识、任劳任怨不讲价钱的意识，营造“人人争先进、合力创一流”的工作氛围。

四、抓好廉政建设

1、抓好廉政制度落实，通过《内部会计控制制度》，加强经费管理使用，杜绝大吃大喝；通过《公务车辆管理制度》，杜绝公车私用；通过《服务管理制度》，防止各类乱收费乱摊派现象的发生。

2、抓好经费开支管理，认真坚持和落实“一支笔”审批制度，坚持收支两条线制度，杜绝各类违纪违法行为。

六、抓好环境建设

1、按照建设诚信机制要求，加强服务质量社会监督体系建设，加大执法力度，优化市场环境。通过充分发挥职能作用，完善联合执法机制，强化部门和区域联合执法力度，不断优化林业建设投资软环境。

2、全面推行机关工作人员挂牌上岗制度，在工作座牌上，明确人员职务、职责，提出廉政警示语，使全体干部职工增强了自警、自省、自律意识，树立了机关良好形象。

3、重视林业局对外“窗口”形象，完善林业知识宣传橱窗，进一步明确班子成员和科室负责人工作职责、林业职能、任务及有关政策、法律法规知识，接受社会监督。

第三篇：优化经济发展软环境专项推进工作总结

优化经济发展软环境专项推进工作

总结

“>优化经济发展软环境专项推进工作总结2007-12-07 14:08:54第1文秘网第1公文网优化经济发展软环境专项推进工作总结优化经济发展软环境专项推进工作总结(2)我市优化经济发展软境专项推进工作开展以来，优化软环境各小组按照自身承担的工作内容，加大协调督查力度，精心组织，周密安排，不断推动各项工作深入有序开展。各部门、各单位按照优化软环境工作的各项部署，制定方案，狠抓落实，使工作达到了预期效果。现总结如下：

一、基本情况按照市委、政府将市优化发展软环境领导小组办公室（简称优化办）办公地点设在纪委的安排，纪委腾

出了4间办公室作为优化办公室专门办公用房，为各组安装、配置了专用电话、办公桌椅、微机等办公设施。办公室下设宣传报道组、专项推进工作一组、专项推进工作二组、日常监控考核组。运行中，根据工作需要，又内设了综合调研督查室。从各基层单位抽调了20名工作人员充实到各工作组。抽调人员如下：宣传报道组，冯子林、仝志民、王保华、李海亮；推进一组：包海青、任建裕、王金、海霞、王向军、徐立娜；推进二组：孟啸、李锦、郝东升、宋东明、敖和平；日常监控组：张全忠、白龙、储裕铭；综合调研督查室：乌云、李晓霞。

1、宣传报道工作：

宣传报道组及时制定宣传报道工作方案，责成专人具体负责。协调各媒体，开办专栏、制作节目，通报全市优化环境工作进展情况。截止目前共编发信息49期。下发了《二连市2006年优化发展软环境专项推进工作任务分解及进度安排》的通知、《关于做好近期几项重点工

作的通知》、《关于优化软环境工作宣传报道的通知》、《优化经济发展软环境推进工作第一阶段工作小结》、《二连浩特市纪委监察局信访举报中心、二连浩特市中外客商投诉中心、二连浩特市优化软环境办公室举报中心关于保护举报人合法权益的暂行办法》等文件。媒体播发了《致全市人民一封信》、《关于保护举报人员合法权益的暂行办法》和关于受理投诉举报的《公告》。协调配合文明办编写了65条宣传标语，指定内容要求各相关部门，窗口单位进行悬挂。目前共有二十多家单位按照指定的内容制作悬挂了宣传标语。电视台、电台、报社分别播发和刊登了优化软环境综合评论10篇。报社开办了《专项推进追踪》栏目，电台开设了《道德与生活》、《百姓说事》栏目，电视台开设了《优化环境，善待客商》、《公德窗》、《关注民生》栏目。到目前为止，电台共播出优化环境方面的新闻80条，电视台播出124条，其中汉语78条，蒙

语46条，报社刊登优化环境方面的消息、图片等共有44篇（幅）。报社、电台、电视台深入宣传了优化环境推进工作的目的、意义，在全市营造了浓厚的舆论氛围。

2、专项推进工作：

专项推进各组分别结合自身承担的工作内容，制定出台了工作方案，细化分解了工作任务，明确了责任人、责任领导和具体工作内容，做到了人员、任务、分工、责任四落实。按照进度安排扎实推进，在此基础上，专项推进一组积极联系协调工商行政管理部门对全市所有在工商部门注册的各类企业、个体工商业户的有关情况进行了调查摸底并登记造册。通过核实，目前，我市现共有各类企业432户，其中公司91户，内资企业法人38户，内资营业（事业单位）1户，经营单位（非法人）48户，私营企业254户，个体工商户3737户。对全市所有单位部门行政收费项目、标准、依据进行了统计、分类、汇总，全市共有

收费单位104家，242项收费和价格，根据这一情况，制作了《二连浩特市收费项目汇编》。公安局积极配合专项推进二组，针对我市流动人员变化大的实际，对我市第一季度末常住、暂住人员进行汇总登记；根据国家西部大开发战略和我市制定的优惠政策，草拟了《重点项目挂牌保护政策》；草拟制定了《二连市行政事业性收费、罚没款收缴分离制度》。近期内拟提交领导小组研究通过后报政府下发执行。

3、日常监控工作情况 日常监控组制定了《日常监控考核实施方案》，明确了档案建设、建章立志、信息报送、组织建设、工作记录、政务公开、服务承诺、日常运行、投诉举报、责任追究等为基础性内容。草拟并经市委常委会讨论通过了《二连市党风廉政建设责任制实施意见》及《二连市党风廉政建设责任制实施意见责任分解表》；草拟了《二连市2006年民主评议政风行风实施方案》、《二连市2006年优化发展

环境专项推进工作任务分解及进度安排表》，确定了举报箱的设置位置、数量；草拟了《二连浩特市软环境综合考核办法（试行）》；召开小组办公会议，研究部署了聘请优化环境监督员的相关事宜，积极整合各类义务监督员力量，组建了优化环境义务监督员队伍。出台了《关于保护举报人员合法权益的暂行办法》。拟于近期内召开座谈会明确各监督员的义务、权利、职责和具体任务。

4、综合调研督查工作: 综合调研督查室认真督促各部门、各单位上报工作方案，现在除铁路车站没报来以外，共收到方案60份；及时上传下达各类文件材料，对领导批办文件的落实情况进行了督促；督促各组按照分解任务表按时完成任务；结合优化办工作实际，制定了优化办工作人员请销

优化经济发展软环境专项推进工作总结

第四篇：抚松县林业局2010年软环境建设工作计划

抚松县林业局2010年软环境建设工作计划

一、指导思想

以全县软环境工作会议精神为指导，坚持标本兼治，不断创新服务措施，规范行政行为，突出抓好各项决策、部署和制度措施的落实。加大制度的执行力和大监察工作的监督力，努力解决系统软环境建设存在的深层次问题，进一步提升系统经济发展软环境建设的整体水平。

二、工作目标

按照县委县政府的工作布署，我局的软环境工作要突出以下几个重点：

一、畅通政令渠道。重点解决有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策、不顾大局、各行其是，部门和小团体利益至上，以及政令不畅等问题。

二、转变工作作风。重点解决机关纪律松驰、作风松散、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下和服务不优等问题。

三、规范执法行为。重点解决林业系统内办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题。

四、遏制违法行为。重点解决涉林事项乱收费、乱罚款、乱摊派、滥检查以及利用职权吃、拿、卡、要、报和以权谋私、权钱交易等问题。

五、推进政务公开。重点解决行政审批问题，过多过滥、政务公平透明度较差、服务承诺信用度较低问题。

三、工作安排

1、加强教育引导，营造发展氛围。一是教育干部树立以“服务投资创业者、服务基层、服务群众为己任”的思想，不断增强发展意识，服务意识和创新意识，在系统上下形成一种“人人谋发展、人人思服务、人人是环境”的良好氛围和工作态势。结合开展的“树新风正气、促和谐发展”主题教育，剖析查摆在服务发展方面的存在的不足。

2、加快职能转变，切实提高行政效率和服务水平。一是全面优化行政审批流程、简化程序，认真执行一次告知、一个窗口办理、限时办结的规定和要求。二是全面推行“四项服务”和“八项制度”的规定，超常规为投资者和群众提供热情温馨服务。方便企业和群众办事。三是实行事前指导制和义务告知制，对于企业及个体工商户易出现违章的环节提前介入进行服务指导，对存在的问题帮助整改；对于上级新出台的政策法规进行义务告知，避免各类企业因对政策规定的不了解出现违规行为而受到处罚，影响企业的生产经营和发展。

3、延伸服务范围，加大对中小企业服务、扶持力度。一是进一步细化中小企业辖区包保制，落实责任，明确任务，服务到位。二是对于与全民创业和社会事业发展、群众生活

等相关的行政行为，全面推行公示承诺制度，积极打造务实诚信的服务环境。

4、健全完善制度，严格规范行政执法行为。健全完善各种制度，对于涉及林木企业的常规性检查、专项检查、重复性检查和特殊检查，区别不同情况，分别以制度的形式提出明确要求，进一步规范各类涉企检查行为，保证正常的涉企检查有序进行，非常规性检查得到有效控制，为企业创造宽松安宁的生产经营环境。

5、局纪委织定期和不定期地对基层行政执法人员廉洁执法、按程序执法情况开展明查暗访，追究涉软违规的责任人，并依照问责体系规定追究直接领导的责任。

四、措施保证

1、加强领导、落实责任。软环境建设工作事关全局，各科室、各单位必须高度重视，加强领导，切实把软环境建设工作纳入重要日程，按照一级抓一级的原则，健全分层负责、下管一级的责任体系，分解落实软环境建设各项工作，实行分级负责、分线负责、分项负责、具体到人的责任体系，确保软环境建设各项措施落实到位。

2、制定措施，务求实效。各科室、各单位要根据县委、县政府软环境大会精神，结合本部门实际，制定切实可行的工作措施，形成软环境工作计划，健全相关制度，切实抓出成效。

3、加强沟通，及时反馈。各科室、各单位要与局纪委加强沟通联系，对于隐瞒不报的和工作不作为的，严肃进行责任追究。

抚松县林业局2010年3月10日

第五篇：施甸县林业局软环境建设实施方案

施 甸 县 林 业 局

经济社会发展软环境建设工作实施方案

为贯彻落实党的十七大精神，抢抓新一轮西部大开发和桥头堡建设战略历史机遇，全面加强机关效能建设，进一步优化我县林业经济社会发展软环境，圆满完成“十二五”规划确定的目标任务，经研究，决定在全县林业系统开展经济社会发展软环境建设工作，特制定以下实施方案。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县“十二五”规划主线，坚持以构建社会化平台为目标，着力解决软环境建设方面存在的突出问题，建立健全领导体制、和谐畅通的运行机制、协调有序的保障机制、科学合理的考评机制，促使各部门进一步解放思想、转变作风、提高办事效率，优化经济社会发展软环境，为全县经济社会又好又快发展提供有力保证。

（二）基本原则

1.齐抓共管，各负其责。确立局党委统一领导，主要领导亲自挂帅的领导体制和工作机制。

2.突出重点，全面推进。从林业部门工作实际出发，抓

—1— 住影响和制约经济发展软环境的突出问题，根治痼疾，突出重点，全面推进。

3.标本兼治，务求实效。从严整治现实问题，通过抓好正反两方面典型，纠建并举，完善制度，研究和解决从源头上治理软环境的体制、机制、措施。

（三）总体目标

以建设法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府、服务政府、廉洁政府为主要目标，进一步优化我县林业工作的政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法制管理环境、人文道德环境，努力把我县林业工作建设成效率最高、服务最优、质量最高、诚信最佳的县区。

二、工作重点

（一）畅通政令渠道。重点解决有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不顾大局，各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题。

（二）转变工作作风。重点解决机关纪律松弛，作风散漫，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题。

（三）规范执法行为。重点解决办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用职权、野蛮执法等问题。

（四）遏制违法行为。重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、设立“小金库”以及利用职务吃拿卡要，以权 —2— 谋私、权钱交易等问题。

（五）加强诚信建设。重点解决不讲信用，不讲商道，不按合同办事，不践行承诺，言行不一，坑商骗商，损毁投资形象等问题。

（六）强化监督检查。重点解决招商引资、固定资产投资、重大项目安排部署和政策措施落不到位的问题。

（七）继续深化改革。重点解决林业行政审批项目过多过滥、政务公开透明度差、服务承诺信用度低等问题。

（八）加强综合治理。重点解决侵犯投资者权益的犯罪活动，切实保护投资者人身、财产安全。

（九）建立通报制度。重点解决项目推进力度缓慢，以及招商引资重视不够，措施不力的问题。

三、方法步骤和主要任务

从2011年8月开始至12月结束，具体分为5个阶段进行：

（一）组织准备阶段（2011年8月10日-20日）健全组织领导机构，成立施甸县林业局经济社会发展软环境建设工作领导小组，领导小组下设办公室在局党政办。明确领导小组及办公室职责，建立健全各项规章制度，制定全县林业经济发展软环境工作实施方案。

（二）工作准备阶段（2011年8月21日-8月31日）深入开展“四比四促”活动，促进思想解放、营造良好

—3— 环境，推进林业经济发展。组织局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局深入学习党的十七大精神，搞好宣传动员，从上至下带动各级领导干部思想观念的转变，切实增强加快林业经济发展的危机感和紧迫感，进一步增强抓好软环境建设的大局意识和责任意识；采取有效形式，大力宣传软环境建设的根本目的、深远意义和重点任务，形成浓厚的舆论氛围。

（三）集中整治阶段（2011年9月1日—10月10日）要求局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局对照九个工作重点内容，制定措施，认真组织落实各项工作。

1.全面实行政务公开。局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局的工作职责、办事准则、办事程序、监督渠道、服务承诺、重大事项的办理结果要结合信息公开网站、党务、政务公开专栏以及政务服务大厅服务窗口全面向社会公开，提高行政权力运行的透明度；局属各二级单位工作人员要实行挂牌上岗服务，自觉接受群众监督；加快政务信息化建设进程，强化电子政务传播政务信息、受理政务咨询、办理政务事项的功能。

承办单位：局软环境办公室

协办单位：局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局、县森林防火指挥部办公室

2.严格贯彻落实《行政许可法》。进一步清理行政许可 —4— 事项，国家和省、市明令取消的林业行政许可事项一律取消，清理后保留的行政许可事项要向社会公布，未经公布的行政许可事项一律废止。

承办单位：林政资源科

协办单位：县森林防火指挥部办公室、种苗站、森防站、县林权管理服务中心

3.加强重大投资项目审批核准管理，规范重大投资项目审批核准工作。认真落实《保山市重大投资项目审批核准限时办结规定（试行）》和《保山市重大投资项目审批核准通报规定（试行）》等文件规定，积极推行并联审批、首问负责、超时默认和全程服务制度。重大项目由县人民政府投资管理部门依法上报主管部门审批和核准，在审批和核准过程中出现需要协调的重大事项的，由县人民政府或县人民政府指定的综合管理部门进行协调，做到及时办结。

承办单位：局软环境办公室 协办单位：林政资源科、计财科

4.加强机关作风建设。以提升综合素质、增强执行力、提高工作效能作为转变机关作风的重点，全面推行“一线工作法”、“工作成果倒逼法”。实施最严格的限时办结制、最严肃的服务承诺制、最严厉的问责制，着力解决少数机关精神不振、不思进取，不负责任、怕担风险，人浮于事、效率低下等突出问题。

—5— 承办单位：局软环境办公室 协办单位：组织人事科、计财科

5.加大监督检查力度，确保重大投资项目政策措施落到实处。局软环境办公室要组织相关科室，对年初安排部署的各项工作贯彻落实情况开展督查，特别是加强与通过招商引资在我县利用采割松脂增加林农收入的施甸县云丰林化有限公司协调联系,做好选址和勘察适合采割松脂资源地块等相关协调和服务工作；加强对营林造林、招商引资、固定资产投资等工作的督促、检查指导，确保年内完成新植10万亩核桃、1万亩红花油茶、1万亩速生丰产林、1万亩短周期工业原料林、3万亩中低产林改造的目标任务。

承办单位：局软环境办公室

协办单位：计财科、林政资源科、种苗站、资源站 6.加强协调配合，形成整体合力。局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局要按照局党委年初工作的统一部署，对招商引资、固定资产投资、重大项目切实做到思想认识到位，领导力度到位，工作措施到位。要相互理解，相互沟通，相互支持，从自己做起，从自己的单位做起，绝不能推而不动，互相掣肘，互相埋怨。

承办单位：局软环境办公室

协办单位：局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局

—6— 7.严格规范非税收入管理。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，所有行政事业性收费和罚款必须全额上缴财政，必须按非税收入管理相关规定执行，严禁以各种名义或方式私设“小金库”。

承办单位：计财科

协办单位：摩苍林场、善洲林场、县森林公安局 8.提高执法人员整体素质。重点对执法人员开展教育培训，强化执政为民观念，进一步增强抓好软环境建设的责任感、使命感和自觉性。

承办单位：林政资源科

协办单位：局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局

9.进一步落实好信访投诉办理制度。局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局主要领导要高度重视信访投诉工作，带头认真抓好落实，设立投诉举报电话、举报箱，并派人专门受理投诉，公布投诉方式。做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依纪依规严格处理。做到“四不放过”，即：问题不查清不放过，存在问题不纠正不放过，责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过。建立鼓励投诉、保护投诉人合法权益的有关制度，充分调动群众投诉的积极性。

承办单位：局软环境办公室

—7— 协办单位：局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局

10.加强林区社会治安综合治理，确保社会稳定。强化法治理念，健全法治体制，完善法治程序，把建设法治管理环境作为优化经济社会软环境的重要内容来抓，大力倡导依法行政、公正执法、文明执法、廉洁执法。加强林区社会治安综合治理，结合当前正在开展的“利剑2011植物检疫活动”和“集中打击破坏林地资源和国家重点保护野生动物资源违法犯罪专项行动（代号“亮剑行动”）”，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。认真做好新形势下群众工作，积极化解信访难题，为群众排忧解难，维护群众利益，使投资者放心、舒心，让广大群众称心、安心。

承办单位：县森林公安局

协办单位：计财科、林政资源科、种苗站、资源站、森防站

11.深入搞好明查暗访和民主评议政风行风活动。局软环境办公室聘请人大代表、政协委员、服务对象组成督察组，定期或不定期的进行明察暗访，要采取明查暗访的形式，坚持经常深入到企业、群众中，深入到行政审批、行政执法的现场中，深入到与执法有联系的当事人中，听取群众真实反映，查看软环境建设真实情况，掌握干部真实表现，切实解决软环境建设中存在的问题；以民主评议政风行风工作为契 —8— 机，找准部门存在的行风问题，加大跟踪督查力度，通过整改，促进优化软环境建设。

承办单位：局软环境办公室 协办单位：各相关科室

12.建立和完善监督制约机制。建立局软环境投诉中心，向社会公布受理举报电话，集中受理问题的投诉和举报。在政务服务大厅林业服务窗口建立监测点，扩大监督渠道。监督电话：8127070。

承办单位：局软环境办公室 协办单位：组织人事科

13.建立项目办结情况定期通报制度。对招商引资、重大项目推进、固定资产投资完成情况，实行每月通报一次项目建设报件批复进展情况及涉及部门的服务情况，切实营造良好的施工环境。

承办单位：局软环境办公室 协办单位：局党政办

14.坚决遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的违法行为。彻底杜绝“乱收费”行为，取消没有法律、法规依据的行政事业性收费项目，取消国家和省、市已明令禁止的收费项目。对继续保留的林业行政事业性收费项目，收费标准有弹性的按下限执行，实际收费标准低于规定的按现行收费标准执行；坚决取缔“乱罚款”，大力整治林业违规罚款行为，坚

—9— 持“教育为主、处罚为辅”的原则，任何部门均不得下达或变相下达罚款指标；严格禁止“乱摊派”，行政机关及其工作人员不准利用职务之便向企业索要赞助、摊派费用、摊派报刊、安插人员，不得利用工作关系向企业承揽工程、推销产品，不准接受企业提供的各种无偿服务，不准强行要求企业接受各种有偿服务。禁止行政机关随意举办要求企业派人参加并收取费用的各类培训班，确实需要的，要严格按照物价部门核准的标准收费。

承办单位：局软环境办公室

协办单位：局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局

15.规范对林业企业的检查行为。根据《保山市规范对企业检查行为暂行办法》，进一步规对林业企业的检查行为，维护其正常的生产经营秩序，减轻企业负担，保护企业的合法权益。严禁各级行政机关及工作人员到林业企业进行的工作检查、评比、达标、收费、集资、赞助、摊派、征订报刊、培训人员、要求加入行业协会、社团等行为，法律、法规明确规定到企业进行检查的，除了上级部署或管理工作必需的临时检查的、对群众举报、应急或具有保密性的检查外，相关科室必须在年初提出计划。

承办单位：林政资源科

协办单位：局属各二级单位、各林业站、各林场、森林 —10— 公安局

16.严肃查处影响软环境建设的案件。严肃查处有令不行、有禁不止、滥用职权、以权谋私的案件；损害群众利益的案件；行政不作为、慢作为、乱作为的案件；机关纪律松弛，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题造成不良影响的案件等。视其情形，给予相应的处理。一是情节较轻的，依照《施甸县机关效能告诫暂行办法》给予责任人相应的效能告诫处理，二是情节较重的，依照《问责办法》给予责任人相应的问责处理。三是情节严重的，依照党政纪处分条例给予责任人相应的党政纪处理。四是涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

承办单位：局软环境办公室 协办单位：组织人事科

（四）检查验收阶段（2011年10月16日-11月15日）1.由局软环境办公室统一组织，协调相关科室组成检查组，分别对政令畅通和政策执行情况、行政执法部门公正执法情况等工作重点进行专项检查。

2.由局软环境办公室适时邀请外商和外地投资企业、县内重点企业、民营企业、个体工商户代表参加座谈会，广泛征求意见。

3.制定整改工作检查验收标准，对局重点科室整治工作进行检查验收。

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（五）评比巩固阶段（2011年11月16日-12月31日）组织软环境建设评比活动，评选出最好的和最差的局属二级单位。对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对思想不重视、措施不力、成效不明显的，对主要负责人和相关人员进行问责。在巩固成果、总结经验的基础上，对下步工作做出部署，确定工作重点，搞好工作衔接，推动全县林业整治软环境工作不断深入。

四、工作要求

（一）加强领导，健全组织机构

成立施甸县林业局经济社会发展软环境建设工作领导小组，负责对全县林业经济社会发展软环境建设的组织领导、综合协调和监督检查工作。组成人员如下：

组 长：蒋中彪 局党委副书记、局长 副组长：杨光全 党委书记

赵成有 局党委委员、县森林公安局局长 杨 雷 局党委委员、副局长

赵兴朴 县森林防火指挥部专职副总指挥长 李 军 副局长 赵启朝 总工程师

成 员：郭明升 局党政办公室负责人

陈 鑫 县森林公安局办公室负责人

段平计财科科长

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赵正雄 县森林防火指挥部办公室主任

施德彩 组织人事专干 陈 纲 林政资源科工作人员 赵应新 局创先争优办工作人员 段应华 局创先争优办工作人员 陈清明 局创先争优办工作人员

领导小组下设办公室在党政办，成员由郭明升、施德彩、段应华、赵应新、陈清明组成，负责施甸县林业局经济社会发展软环境建设工作，办公室主任由郭明升同志兼任，陈清明任办公室副主任，负责日常事务工作，段应华为信息员，负责信息报送撰写等工作。

（二）精心组织，统筹安排

局属各二级单位要按照局软环境建设的总体部署，加强检查指导，定期通报工作进展情况，注重总结经验，纠正问题，推动活动的深入开展；具体实施要以找准问题、解决问题中心环节，坚决防止走过场；要建立健全工作机制，真正做到一级抓一级，层层抓落实。

（三）突出重点，务求实效

局属各二级单位要把解决影响和破坏软环境建设的问题作为工作重点，推动软环境建设向基层延伸，切实把加强软环境建设作为一项长期任务，认真抓好、抓实、抓出成效。在整个活动中要坚持“六个结合”，即：与工作职能紧密结

—13— 合，建立促进软环境建设的长效机制；与干部职工的年终考核结合，作为评优评先的依据，凡查出问题而没及时整改的单位或个人，取消当年评先评优资格；与干部选拔任用结合起来，作为组织任用、调整干部的重要依据，凡出现影响和破坏软环境建设的问题，将不得选拔和调动；与落实党风廉政建设责任制结合起来，促进干部增强廉政意识；与加强党的基层组织建设结合起来，进一步夯实基层组织工作基础；与民主评议政风行风结合起来，促进行业政风行风明显好转。

（四）强化检查，狠抓落实

局属各二级单位在自检自查的基础上，要采取可行措施，邀请企业代表、服务对象进行座谈，搜集意见建议，及时解决林业经济发展软环境建设中存在的主要问题；集中整治阶段中，各承办部门要切实履行职责，会同协办单位研究制定可行措施，严格按照工作要求贯彻落实各项工作，工作开展情况和结果要及时反馈局软环境办公室；局软环境办公室抽调相关部门人员，组成检查组，分别对局属各二级单位政令畅通和政策执行情况、公正执法情况等工作重点进行专项检查，确保各项工作落到实处。

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