尾闸镇加强和创新社会管理工作特色鲜明亮点缤纷（5篇）

第一篇：尾闸镇加强和创新社会管理工作特色鲜明亮点缤纷

尾闸镇加强和创新社会管理工作特色鲜明亮点缤纷

一是建立村级便民服务站，实行“一站式”代办制。针对尾闸镇青壮年劳动力全部外出务工，时间限制紧，剩余群众年龄大，行动不方便的实际，镇党委进一步延伸镇便民服务中心服务功能，实行代办制服务，方便居民群众。3月份以来，聚宝村、和平村、尾闸村分别建立便民服务站，对外出务工人员，年老体弱居民实行“一站式”代办服务。村部能够办理的，旗帜不用到镇政府办理，村部不能办理但适合代办的，由村干部到镇政府代办，或交与具体工作人员到相关部门办理，办理结果由包村干部走访群众时送达。

二是建立走访群众台帐机制，密切党群干群关系。将密切联系党员、帮扶困难群众等制度有机结合，以镇领导班子成员、村书记（主任）、镇村其他干部为主体，以村民小组长为纽带，建立三级走访联系网络体系。结合干部分工和联系包扶村队，每人确定一个走访帮扶联系点，通过走访，与党员、群众交朋友，建感情。镇领导干部每年走访重点为孝德之星户、创业带头户、致富带头户、计生先进户、家庭困难户、残疾帮扶户等。对于所联系村，全年走访联系户数不少于全村总户数的三分之一。村书记（主任）走访群众不少于全村总户数的二分之一；镇村其他干部，走访农户为所包村（组）的二分之一。镇党委每季度专题听取一次群众工作情况汇报，镇领导班子成员、村书记（主任）、镇村其他干部，对本季度走访联系群众的情况、解决的问题、取得的实效、存在的问题等进行汇报。所有镇村干部，要认真填写《尾闸镇干部走访群众民情台账》，于每月25日统一交办公室汇总。同时，将汇总情况计入干部干事档案，经审核属实后，交主管领导审定后，方可报镇党委，由镇党委审签意见后上报区委组织部。同时，将走访群众工作列入干部年度考核和工作目标任务完成情况的考核中，通过考核逐步形成长效机制，不断镇村干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

三是加强流动人口管理，维护辖区稳定。坚持把加强流动人口管理作为加强辖区群众工作的主要内容，镇领导班子成员、村书记（主任）、镇村其他干部按照各自的分工范围，认真抓好“以牌管房、以房管人”流动人口管理长效机制的落实，并逐步完善，推陈出新。对出租房和流动人口做到分类建档，登记管理。采取村委会、出租房屋主、流动入住户三方同签一份权利义务责任书的形式，在治安、婚育、参与村级公益事业、发挥先锋模范作用等方面，做到与本村群众同要求，确保流动人口在辖区内没有治安案件和违反计划生育政策现象发生。

四是实行村民代表大会制度常态化，拓展基层民主建设。继续巩固和完善农村社区化管理工作成果，严格落实一年两次的村民代表大会制度，切实拓宽民主决策、民主监督、民主管理渠道，确保群众议的事有人问、有人管、能解决，并及时公开办理情况，增强镇村党组织的公信力。通过召开村民代表大会，向群众报告重点工作和财务收支情况，6个村表决通过村级重大事项27件，其中6个村均议定了集体经济发展方案，新增土地流转、资金入股、奶牛托养、蔬菜超市、市场建设、食用菌种植、资金互助组组建等增收项目7个，为发展壮大集体经济拓宽了渠道。通过村民代表大会选举产生了村民监督委员会，组织参与了征地、道路建设、低保申报、财务审核等工作，有效强化了村干部监督，确保村干部作用充分发挥。

第二篇：文昌镇创新社会管理工作情况汇报

文昌镇创新社会管理工作情况汇报

按照市委安排，我镇深入开展了“建设和谐富裕新中卫”大讨论活动。活动中，我镇坚持在学习中实践，在实践中探索，在探索中求得创新的理念，把解决影响社会稳定的突出问题做为社会管理创新的突破口，把更好地为人民群众服务作为社会管理创新的落脚点，精选载体，大胆实践，把创新社会管理工作引伸到全镇工作的各方面，各领域。现就我镇结合大讨论活动开展创新社会管理的有关情况汇报如下：

一、创新模式，着力构建文明和谐社区

针对我镇地处市区中心，城镇居民集中的特点，我们以创建和谐文明活动为载体，以社区基层组织为依托，以优化治安稳定、环境卫生、社会风尚、文化氛围为目标，突出体现服务特色，转变了管理为主的单一模式。一是深化了便民服务项目。在所有社区都设立了“便民服务中心”、“社区警务室”、“党员活动室”，有条件的社区还创办阳光之家和家政服务部，向居民提供搬运、职介、房屋介绍、钟点工等无偿或低偿服务。全镇为1011名特困居民申请办理了最低生活保障金，为下岗失业人员办理《再就业优惠证》260本，通过牵线搭桥，为200多名下岗人员找到了工作。组织了7只社区志愿服务队，深入到孤寡老人、困难群众、残疾人家中提供服务，使弱势群众最大限度得到了社会帮助。二是开展了环境卫生治理。紧紧围绕中卫建设西部旅游城市和区级卫生城市的目标，动员社区干部、居民和低保户积极参与社区的卫生管理。集中力量镇辖区主要的居民小区进行了多次环境卫生整治，保证了居民小区内道路整洁硬化，路面平整，上下水道畅通，无坑洼积水；配备了专职保洁员，对居民生活区定期清当，随时清理，生活垃圾集中投放，及时清运，使居住环境保持干净卫生；重点治理了小区内乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒乱贴乱挂辆不良现象，使居民楼院美观整洁，无卫生死角，营造了良好居住环境，提高了社区居民生活质量。三是搭建了社区文化平台。在创建文明和谐社区的活动中，我镇加大了社区文化事业投入，在主要的居民小区修建了文化体育活动场地，实施了文化进社区工程。共建成7个文化室，6个老年活动室、4个“绿色网吧”、7个图书室、4个居民健身房，筹措资金，购臵了一批文体器具免费提供给群众使用。成立了4支业余文艺演出队，自编自导节目，以社区为依托，定期开展文艺演出，使社区居民精神文化生活内容丰富多彩，格调健康向上，有力地促进了社区民俗民风建设。四是落实了治安管理措施。充分发挥了社区警务室、治安联防队、治安协管员的积极作用，及时处臵社区治安问题；组织社区党员群众组成义务巡逻队，在干部职工上班期间提供看门望锁服务；认真落实了基层组织联系服务群众的“三项制度”，及时调解矛盾纠纷，化解民怨民难，畅通信访渠道，把大量涉及民生民利民权的事务解决在基层；积极组织开展了“五五”普法教育活动，提升了广大居民的法制意识。

二、创新机制，加强流动人口服务管理

镇党委结合大讨论活动的开展，把流动人口服务管理机制创

新作为创新社会管理的突破口，实行了“零距离”管理服务新机制，推行“以房管人”、“以业管人”的流动人口服务管理新模式。在对流动人口彻底清查摸底基础上，把城镇基本公共服务拓展延伸至流动人口，并对特殊人群实行特殊关爱，保证流动人口在创业、生活以及社会保障等方面逐步与常住人口享受同等待遇，通过创新机制，力争解决过去在流动人口服务管理上存在的信息不畅，管理乏力，工作合力不强的局面。一是实行零距离服务，编织亲情服务网。发挥警务室、村（居）委会及计生部门前哨作用，对流动人口居住集中的单位和场所、工地实行预约服务、现场办公，节省外来民工办证时间，提高暂住人口登记办证率。二是实行零距离接触，打造违法犯罪防火墙。对辖区房屋出租户（放心类、关注类、严管类、禁租类）和外来人口（一般管理类、跟踪管理类、重点管控类）进行分类登记和管理，对放心户每月上门检查核对一次登记资料，对重点户坚持每周上门检查核对一次，并逐人进行上网比对，真正做到底数清、情况明。三是实行零距离管控，突出双向追究责任链。印制了《出租房屋治安管理责任书》、《办理租赁房屋须知》、《房屋出租依法经营告知》等文件，加强对房主的管理，明确房主的责任和义务。通过明确房主对流动人口管理的治安责任，捆绑制约，多措并举有效提高了流动人口登记信息的准确性和及时性，提升了出租房屋、流动人口管理和治安防控水平。

三、创新职能，全力打造服务型政府

我镇在行政管理体制、机制上做了许多有益的探索创新，在满足群众多样化社会管理需求方面取得了一定成效。一是实施阳光管理。在规范理顺镇政府内设机构及下属村（居）权责关系的基础上，镇党委、政府坚持把所有涉及群众利益的各项行政管理从幕后搬到了前台，从办公室移到了大厅，在群众眼皮底下实施阳光操作，把权力臵于有效的群众监督下，切实提高了政府行政的公信度。镇、村（居）坚持对党务、政务、财务实施定期公开，对涉及群众利益的低保、廉租房补贴等各项惠民补助项目坚持“三榜定案”，并通过便民中心触摸查询机或电子显示屏滚动播放，随时接受群众质疑查询。各村在推进民主政治建设进程中，先后成立了村民议事小组、“五牙子”印章村民理财小组等村民监督小组；镇人大每年定期召集人大代表对政府领导进行述职测评，这一系列的机制创新使社会管理逐步走上了公开化、规范化渠道。二是推进便民服务。为方便群众办事，镇上通过整合镇属各中心站室服务职能，专门设立了便民服务中心，对群众办事来访实行“一站式”办理，并在各村、居设臵了兼职联络员，代理代办群众申办事项，大大缩短了办事行程，提高了办事效率，服务型政府建设真正走进了群众身边，廉洁高效的服务形象得到了群众的一致好评。三是探索村居共建。针对文昌镇村、居共存的实际情况，镇党委、政府始终坚持村居共建、一体化发展方略不动摇，在财力、物力、人力配备上统管统筹，在考核管理、服务职能调整上因地制宜、分类实施，并积极探索村居共建、优势互补的结队帮扶机制，全力推动村居一体化发展。

第三篇：天元镇创新社会管理工作经验交流材料

天元镇社会管理创新工作经验交流材料

加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。

天元镇地处城郊结合部，与旌阳区工业集中发展开发区区域相交，结合发展形势和实际，镇党委、政府确定了推进统筹城乡发展的工作主线，社会管理创新工作围绕中心工作，分步实施推行，努力推进村向社区转变，村民向居民转变，同时以“一事一议”为抓手，全面探索新方法培养新型农民。在实践中，我们按照“社会矛盾联调、社会管理联抓、便民实事联办”的思路，广泛动员社会各方面力量参与社会管理创新工作。在矛盾化解方面，注意民意的畅通表达，善于团结群众，能听不同的声音，化解各种矛盾，及时为群众排忧解难，多从自己身上找原因，不一味指责群众，不乱扣帽子，各种社会矛盾均化解在萌芽状态。

一、工作经验及做法

（一）提高社会管理创新认识，落实社会管理创新责任。党委、政府组织全镇机关干部、村（居）干部、企事业单位主要负责人认真学习了区委、区政府《关于进一步推进社会管理创新工作的决定》，明确了加强和创新社会管理工作目标，工作任务，镇成立了以书记、镇长为组长的天元镇创新社会管理工作领导小组，制定了天元镇2011年创新社会管理工作计划，镇与村（居）、企事业单位签订了创新社会管理目标责任书，村（居）与社（组）、企业与车间班（组）、事业单位与科室层层签订了创新社会管理目标责任书，并将创新社会管理纳入了年终考核。

（二）完善制度，转变观念，推进基层党建。近年来，镇党委坚持深入群众、联系群众、依靠群众，在扎实推进“创先争优”活动开展的基础上，不断创新社会管理方式，结合创先争优活动，一方面不断完善村（社区）建设管理制度和机构，推进村（社区）规范化管理；一方面积极转变和提升干部、党员思想意识和服务水平，为党建工作提供有力保障。目前，天元镇各村（社区）均建立了完善的规章制度，有明确的村（居）民代表议事制度，在议事决策程序和财务、集体财产管理上正逐步趋于规范化和制度化。为提升基层干部服务民众的能力，我镇通过定期开展基层干部素质培训、利用远程教育资源等方式组织基层干部参加培训和学习，如组织蔬菜种植大户参观国家绿色蔬菜种植基地等；为促进社区干部思想转型，我们多次组织村（社区）两委班子开展建设及管理的知识学习，提高了干部对村（社区）规范化建设的认识，为村（社区）今后的规范化建设和管理打下基础。

（三）加大基层资源整合力度，强化基层基础建设创新，完善社会矛盾预防和化解机制。基层是社会协同管理的基础，发展的矛盾集中在基层，因此，社会管理的重心也应转向基层。一直以来，我镇坚持重心下移、精力下沉、投入下倾。针对基层组织软弱涣散，战斗力、凝聚力不强的问题，通过优化村班子结构，强化班子能力建设，加大指导力度，完善村党组织的议事规则和决策程序等措施，切实解决了相对后进村的问题。同时加大投入保障，努力使每个基层单位、基层组织成为维护一方稳定的坚强力量。

镇创新社会管理工作领导小组组成人员高度重视建立健全稳定评估制度。镇、村（居）和企事业单位认真落实“维稳风险评估”责任制，加强矛盾纠纷调解组织网络建设，人民调解、行政调解、司法调解和信访疏导调解相衔接的“大调解”体系，推动了我镇社会管理创新。如：在上级部门的指导和帮下，妥善处理了天鹏小区居民集访，防止了事态的进一步蔓延；及时化解了白江村2组村民与西南石油公司105井的矛盾纠纷，等等。

（四）提高村干部素质，创新规范信访程序。天元镇为规范信访程序，提高办事效率，同时加大对村干部的素质技能大练兵，创新性地制定了治保主任轮岗接访制度，形成了三级调处机制。

每周各村（社区）治保主任到镇政府轮岗接待群众来访。对群众反映的诉求进行登记、指引，同时对具体诉求进行分辨。对群体性上访问题，在接待时需告之群众选出代表，由群众代表到镇综治办领取信访交办函，由部门分管领导先行接访群众代表，进行解释答复；对部门分管领导解决不了的诉求，再由分管领导报至镇党政主要领导。镇党委书记、镇长对镇级部门解决不了的问题，亲自深入实际调查了解，依法依规，实事求是，及时做出处理意见并答复信访人。通过治保主任轮岗接访制度的建立，不仅将信访程序规范化，同时也能提高村干部的业务素质、提高村干部参与政府行政的主动性。以上形成的三级调处机制，即村级调处机制、镇级部门调处机制、镇党政主要领导调处机制，更能确保把信访问题真正解决在基层，解决在萌芽状态。

（五）创新和谐社区建设，夯实基层民兵基础。为深入贯彻执行上级文件精神和省、市、区军事机关关于推进民兵基层建设的指示精神，进一步夯实军事斗争准备基础，提高地方基层民兵建设水平，天元镇天虹路社区在“

八、一”建军节前夕成立了社区女子普通民兵排，该排是在天元镇天虹路社区民兵连的基础上组建而成，是天虹路社区和谐社区建设的一支生力军。

女子民兵排设立完善的管理制度，社区党支部书记任指导员，治保主任为连长，具体负责本民兵排的组建、安排、调动工作。民兵排设排长一名，副排长一名，党小组组长一名，下设文娱宣传班、救护班、和谐社区服务班，全排建制女民兵25人。女子民兵排能针对目前全镇应急维稳工作多样化、复杂化的形势变化，发挥女同志在应急维稳工作中的优势，参与应急维稳、心理疏导、救助伤员等任务，并结合天元镇的实际参与拆迁工作、扶贫帮困及重大节日文艺表演等社区服务和建设工作。

（六）全力创造优势，探索培育新型农民新办法。建设新农村和小康社会，构建和谐社会，农民是主体，增强农民的人格魅力，抓农村精神文明建设，促进农民家庭和美、邻里和睦、人际和谐，为此我们以“一事一议”为抓手，逐步把每一个村庄建设成一道亮丽的人文风景；采取职业教育、技能培训、外出取经、典型观摩、现身讲述等途径，引导农民学得会、用得上、能致富，努力把每个村民打造成魅力无穷的新型农民。创造管理优势，增强农民的自治能力。通过党委、人大换届，充分发挥基层民主，尊重好、保护好、引导好、调动好农民的民主权利，让农民在自我管理、自我服务、自我教育、自我约束中增强参政意识、公民意识、法治意识、大局意识。

总之，天元镇始终坚持群众满意的评价导向，把群众的感受作为工作的“晴雨表”，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，使人民群众感到真真切切的变化。

二、存在的问题

一是干部管理体制与新形势发展需要不相适应。天元镇一直实行领导干部包村制度，包村领导干部负责本辖区内的各种事务，由于没有很好的监督机制，少部分人忙，大部分人闲，造成许多干部职责不清，心理不平衡，严重影响了干部的工作积极性。

二是干部服务方式与农村工作现实需要不相适应。服务不是新话题也不是新要求，但随着改革深入和形势发展，服务问题变得越来越重要，越来越迫切，目前服务方面仍存在方式单

一、内容单调、技术辐射源弱、覆盖面少、技术水平和农业科技转化率低，各类资源、各个要素缺乏有效整合，没有产生整体优势，已经不能适应农村小康建设和经济跨越式发展的需要。

三是农民思想素质上引起的矛盾，部分群众法制观念淡薄，要求享受的权利多，自觉履行的义务少，从而导致党群干群关系更加突出。

四是镇政府它虽是一级政府，能力却十分有限，可谓几无执法权又缺乏工作手臂的政府，属“没枪的战士”；就责任而言，“上面千条线，底下一根针”，如出现安全等等事故，就属地管理原则，“开刀”的最终是乡镇干部。动辄“一票否决”，对干部问责多，对群众违规违纪、不道德的约束较少。

三、下一步的打算

第一，全面增强加速社会管理及创新的紧迫感和责任感。随着经济社会的高速发展，社会问题也在增多，产生不同的利益诉求。必须强化社会管理及创新，加速解决社会矛盾和人民群众利益诉求。必须把人民群众各种利益诉求经常化、制度化地予以解决，不能“头痛医头、脚痛医脚”。

第二，要认识到加速社会管理及创新是主动解决广大人民群众最直接、最现实、最急迫问题的需要。要主动出击，真正做到“民生民意有所呼、党委政府积极办”。

第三，要认识到加速社会管理及创新是全面管理和服务社会的需要，要用严厉的约束制度规范群众的行为。

第四，要杜绝“假、大、空”。那些事情没干，理想就说出来；事情一刚起步，就把结果说出来；事情还没干完、经验就出来了。这些现象必须从根本上杜绝，用好的实绩取信于民。

第五，进一步把广大人民群众是否满意作为衡量全镇社会管理及创新工作的根本标准，把不断增强广大人民群众的舒适感、方便感、安全感、幸福感作为社会管理及创新的工作目标。要在社会管理及创新的实践过程中不断探索、总结和完善，形成解决广大人民群众利益诉求的长效机制。

第六，创新宣传方式，在把党的各项“惠民”政策宣传到位，提高群众遵规守纪的同时，认真听取人民群众、社会组织对社会管理及创新的意见和建议，把天元镇强化社会管理及创新的过程变成广大人民群众和社会组织共同参与社会管理的过程，变成社会各界集思广益的过程。

第四篇：花江镇关于加强和创新社会管理工作实施方案

花江镇加强和创新社会管理工作实施方案

为加快社会管理创新，有效维护社会和谐稳定，促进经济社会全面发展，根据省、市、县的相关文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，紧紧围绕促进经济社会发展这个中心，坚持以“协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定”为重点，转变社会管理理念，创新社会管理体制机制，切实提高社会管理能力，不断激发社会活力，为我镇经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、基本原则

（一）坚持党政主导、部门负责的原则。发挥党委领导的核心作用，政府负责的关键作用,社会协同的支撑作用,公众参与的基础作用。

（二）坚持突出重点、综合治理的原则。找准体制性、机制性、根本性问题，综合运用各种管理手段和管理力量，着力解决突出问题。

（三）坚持依法管理、健全机制的原则。强化依法管理理念，加强规章、制度建设，创新管理机制，规范管理行为，确保社会管理依法有序运行。

（四）坚持固本强基，健全网络。把创新的重点放在基层，大力加强基层基础工作，发展壮大基层组织，健全基层管理网络，创新城镇导层社会管理体制机制，增强社会管理能力，夯实社会管理创新工作的根基。

三、总体目标

围绕社会管理的重点领域，以解决影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区为突破口，创新工作体制，完善工作机制，强化工作措施，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成与我镇经济社会发展相适应的社会管理体系。努力实现无重大群体事件、无重大安全事故，各类案件、信访总量明显下降，群众满意度明显提升，社会和谐稳定，人民安居乐业，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。重点在以下四个方面得到显著增强：

（一）实现社会管理精细化，使管理与服务的效能显著增强。坚持“以人为本、服务为先”的管理理念，服务与管理并重，寓管理于服务之中。建立完善网格化社会服务管理模式，把人、地、物、情、事、组织纳入网格进行管理，科学划分单元网格，科学配备社会服务管理力量，定位定人，定岗定资，实现由被动、粗放型管理向主动、精细化管理的转变。

（二）实现社会管理信息化，使管理与服务现代化水平显著增强。树立科技信息支撑理念，把科技化、信息化作为创新管理的重要手段，建立流动人口、重点人群等工作对象信息库，加强城镇之间联网报警与监控系统建设，打造现代化综合管理与服务平台，提高管理与服务的信息化、现代化水平。

（三）实现社会管理人性化，使预防和化解矛盾的能力显著增强。坚持以人为本、执政为民的服务理念，加快社会保障体系、社会救助体系、法律援助体系和关爱工程建设，着力解决好镇村居民最关心、最直接、最现实的利益问题。在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，努力做好基层矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。充分发挥镇、村、组三级调解组织的职能作用，做到小事不出组，大事不出村，难事不出镇，使民事调解案件化解在基层，不出现越级上访事件。

（四）实现社会管理法治化，使人民群众安全感显著增强。深入开展普法宣传教育活动、提高全民的法律意识，加强法制建设，实现依法管理。规范执法行为，维护公平正义，努力营造人心稳定、社会安定、和谐有序的社会环境。

四、组织领导

为深入推进我镇加强和创新社会管理工作，维护社会和谐稳定，经镇党委、镇人民政府研究，决定成立花江镇加强和创新社会管理工作领导小组，由镇党委书记赵永担任组长，镇长龙彬担任常务副组长，党政班子成员及各部门负责人作为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，抽调人员专门负责信息的报送，各村和镇相关各部门要成立相应的领导小组和办公室，同时，要求各单位、各部门要高度重视社会管理创新工作，切实加强组织领导，明确目标，细化措施，抓好落实，构建全社会参与的新格局。

五、主要任务及分工

针对我镇加强和创新社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节，着重在创新群众工作、化解社会矛盾、管理流动人口、强化基层基础、提升平安建设水平上下功夫，达到社会建设有新突破、社会管理有新发展、群众工作有新提升、平安建设有成效，为社会和谐稳定奠定坚实基础。重点抓好以下几项工作：

（一）积极推进社会维稳工作机制创新。

1、建立健全社会稳定风险评估机制。对涉及群众利益的重大决策和重大工程项目进行风险评估，能有效从源头上减少矛盾的产生和社会不稳定因素，努力实现由“保稳定”向“创稳定”的模式转变。对重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台前，都要成立专门的评估小组，对可能出现的不稳定因素，进行分析研判，作出评估报告，制定工作方案，并把“风险评估”作为定政策、作决策、上项目的刚性程序和前提条件，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性。建立健全党委会、班子联席会定期分析稳定工作机制，定期排查、定期研判，努力将不稳定风险消除在萌芽状态。

2、完善矛盾纠纷排查和综合联动调解机制。按照抓源头治理的要求，重点构建三个层面排查体系：注重面上排查，积极构建横向到边、纵向到底的全方位排查网络；注重点上排查，以辖区属地社会单元为着力点，开展定期式、集中式、滚动式、日常式相结合的大排查；注重专项排查，对一些反复性出现的问题，准确了解各种矛盾纠纷的特殊情形，始终掌握矛盾化解的主动权。针对新形势下矛盾纠纷复杂性、群体性、综合性和敏感性的特点，深入推行人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”，建立完善领导班子定期接访、重点约访、带案下访制度，通过构建综合联动的机制来化解矛盾纠纷。在组织架构上，建立党委和政府统一领导、政法综治部门牵头协调、调处中心具体负责、司法部门业务指导、职能单位共同参与、社会各方整体联动的调解格局，使矛盾纠纷化解工作从单打独斗向整体联动转变，从被动处置向主动化解转变，逐步形成镇、村、组三级调解组织网络体系，以矛盾纠纷大化解促进社会大和谐。

（二）不断加强和创新流动人口服务和管理机制。

以镇综治办、派出所为主体，建立镇流动人口工作站，以村（社区）和辖区民警、人口协管员为主体，建立流动人口服务管理工作室。认真摸清流动人口、出租房主、用工单位和各类店铺情况，准确登记流动人口的各类信息和出租房屋信息，建立信息查询制度和出租房门牌管理制度，做到统一信息采集、统一组织管理、统一提供服务“三统一”，形成“人、屋、业、证”四位共管新格局。

（三）积极极推进社会治安防范工作创新。

民安是民生之基，要以人民群众安全感、幸福感和满意度为标准，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众，切实维护社会稳定。一是加强社会治安综合治理。构筑从集镇一直延伸到各村的全方位、宽领域、多层次的社会治安防控体系。全面推行街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监视网和卡点堵截网“五网”建设，构

建点面结合、人防技防物防结合、打防管控结合”三结合”的社会治安防控网络。二是完善突发公共事件应急联动指挥机制。按照“见微知著、抢得先机、争取主动、防止激化”的要求，做到发现得早、防范得住、控制得好、处置得快。注重解决人民群众最关心、最关注的热点难点问题以及危害人民群众人身财产安全的突出问题。三是加大治安乱点整治力度。对重点区域、重点部位、重点村庄、重点场所、繁华地段和重要节假日切实加大整治力度，做到管理无盲区、防控无死角、治安无乱点。

(四)积极推进基层综治基础工作创新。

全面加强镇、村（社区）维稳综治信访二级平台建设，强化联动机制。镇设立维稳综治办、矛盾纠纷排查中心，村（社区）设立稳维综治信访工作站。把镇村两级综治维稳组织建设成为推进社会管理创新、掌握基础信息、化解社会矛盾、维护和谐稳定的前沿阵地。全面加强义务巡逻队、联户联防、治安中心户等联防机制建设，提高农村治安防控水平。全面加强群防群治组织建设，保护和发挥好群防群治队伍的积极性、主动性，确保基层综治维稳组织建设上水平、队伍建设上层次、业务工作上档次。

（五）积极推进虚拟社会常态化管理

有效整合社会各方力量和网上网下各种资源，建立网络舆情预警、舆论引导工作机制，及时跟踪舆情动态、研判舆情走势、评估舆情影响，第一时间发现和处置负面舆情。形成专群结合、整体作战的优势和合力，共同维护虚拟社会治安秩序。

（六）积极推进社会组织管理服务创新

把社会管理和公共服务延伸到新经济组织和新社会组织，引导其加强自身建设，严格行业自律，规范从业行为，承担社会责任，发挥积极作用。以“无缝隙、全覆盖”为目标，在新经济组织中建立党团组织、工会组织，加强对新经济组织的管理服务；建立企业治安法人责任制和综治维稳联络员制度，加强法制教育培训，强化安全生产监

管，开展平安企业创建活动。坚持“谁主管、谁负责”的原则，完善对新社会组织的分类管理服务制度。

六、工作要求

（一）强化责任落实。各单位、各部门要高度重视社会管理创新工作，把社会管理创新工作与经济社会发展规划同规划、同部署、同检查、同落实，切实加强组织领导，明确目标，细化措施，抓好落实，构建全社会参与的新格局。

（二）夯实基层基础。要坚持重心下移，把工作的着力点放在基层，在组织领导、工作队伍、制度规范、基础设施等方面，加强建设，完善保障，确保工作有人抓，各项要求在基层得到有效落实。

（三）严格工作考核。要将社会管理创新工作作为社会治安综合治理目标管理和各单位领导班子、领导干部任期考核的重要内容，细化考核项目、标准和方法步骤，加大督导检查力度，推动工作不断深入。

（四）加强舆论宣传。要充分运用多种手段，广泛宣传社会管理创新的重要意义、工作进展和成效，动员社会各界和广大党员干部群众积极参与，形成良好的舆论氛围。

中共花江镇委员会

花江镇人民政府

二○一一年十二月十五日

第五篇：镇综治办加强和创新社会管理工作内容

镇综治办加强和创新社会管理

工 作 内 容

一、建立社会矛盾纠纷排查化解新机制

1、以源头预防为重点，紧紧盯住矛盾纠纷突出和容易引发矛盾纠纷的行业、领域，坚持“谁主管、谁负责”。“谁实施、谁评估”的原则，在重大决策、项目实施前和实施过程中同步开展社会稳定风险评估和矛盾化解工作。

2、以强化调处能力建设、提升调处质量和效率为目标，完善“大调解”工作体系，坚持镇、村、组三级矛盾纠纷排查调处机制，健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制。

3、完善和健全“大信访”工作体系，进一步畅通反映社情民意、解决群众诉求的“绿色通道”，形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，实现矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众对调解工作满意率持续上升，努力实现社会矛盾由事后调处向源头预防、由应对应付向着力治本的方向转变，着力提升有效预防和化解社会矛盾水平。

二、大力加强基层基础建设

1、把基层基础建设作为整个社会管理的根基，坚持“面向基层、服务基层、建设基层”的工作方向，把村（社区）、组的基层基础工作摆在更加突出的位置来抓。

2、进一步整合综治、信访、维稳和政法部门的工作力量和资源，按照“五有”要求（即有工作人员、有工作经费、有办公场所、有工作制度、有考核办法）在镇上建立综治信访维稳中心（在镇综治办）；按照“五个一”要求（每一个村成立一个综治信访维稳工作站、有一间专门的办公室、有一支2-3人抓综治维稳工作的专兼职队伍、有一 1

支综合群防群治力量、有一套完备的制度规范）加强村组建设。

3、推行社会矛盾联调、治安问题联治、刑事案件联防、社会管理联抓、为民实事联办，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

三、建立村组综治信访维稳挂钩联系制度

各联系点领导每人联系一个维护稳定任务重的村，指导、帮助村开展综治信访维稳工作，群策群力夯实维护稳定的第一道防线。要按照“五个一”要求认真开展挂钩联系工作，即：每人联系一个村、每月到联系点开展一次工作、每次走访一户群众、每月帮助解决一个问题、每人建立一份工作台账。到联系点开展工作的情况纳入年终社会治安综合治理工作考核、奖惩。

四、探索建立“多员合一”的社会服务管理基层基础体系

按照“条块结合、以块为主”的工作思路，有效整合现有社会服务管理资源，着力构建综治工作、计划生育、公共卫生、消防安全、矛盾调解、信访接待等各项工作为一体的“多员合一”的社会管理基层基础体系。

1、切实加强基层基础建设。探索“一岗多能、一专多用”的运行模式，健全基层一线治保员、调解员、综治宣传员、流动人口协管员、禁毒协管员、消防协管员、帮教工作专管员、维稳和反邪教工作信息员、计划生育服务员、农村消费维权及食品安全监督联络员的管理体系，按照“政府协调、分线指导、部门主管、定绩考核”的原则开展基层社会服务管理工作。综治办要加强对“多员合一”工作的组织领导，统筹协调各“大员”处理各项社会服务管理工作，强化对各“大员”的业务指导和使用管理，切实发挥各“大员”的作用。

2、深化综治工作中心规范化建设。进一步整合政法、综治、信访等有关部门及工会、妇联、共青团组织的资源和力量，健全完善“协作配合、精干高效、便民利民”为特色的“一站式”、“一条龙”的综

治工作中心服务平台，充分发挥其在维护基层和谐稳定中的基础作用。着力提升村（社区）和规模企业综治工作室的社会管理能力，使其在统筹推进综合治理、平安建设、维护稳定、矛盾化解中发挥更大作用。

3、大力推行综治网格化社会管理。按照“管理层级划分到位、综治责任明确到位、服务措施落实到位、群众诉求解决到位”的工作思路，合理划分网格、全面建立健全矛盾纠纷排查化解、社区警务、安全生产、特殊群体管理和信访维稳等五大社会管理网格化体系。

4、进一步建立健全信息报送、录入制度，构建基层综治工作信息采集系统，合理设置内容项目，加强对人、地、物、事、组织等基础信息的采集，实行分级管理，逐步实现电子台帐和信息共享，不断提升基层综治工作的效能。

五、探索建立“三防联动”的社会治安防控体系

按照“打防并举、预防为主”的防控思路，以建立健全社会治安动态管控机制、强化基层综治信息平台建设为核心，探索建立“专业巡防、群防群治、技防引领”“三防联动”的社会治安防控体系。

1、加强专业巡防队伍建设。进一步健全公安信息中心的警情数据研判平台和警用地理信息平台建设，精确开展警情数据研判和预警，指导一线警力开展专业巡防。进一步加强接处警专业化建设，不断完善社会面巡查和街面警情的先期处置机制，细化巡控民警考核项目，提高巡逻盘查的针对性和一线警力的快速反应能力。

2、加强群防队伍建设。进一步加强群防群治队伍规范化建设，发动社会各界和广大人民群众广泛积极参与治安防控工作。加强村（社区）、物业等巡逻队伍制度化、规范化管理，按照“统一管理、统一调度、统一奖惩”的原则，整合发挥村（社区）、物业等巡逻队伍整体优势。积极探索向社会购买服务的社会管理创新举措，充分发挥保安公司、中介服务机构等企业、社会组织在社会管理、维护社会

治安稳定中的辅助作用。

3、加强技防设施建设。进一步拓展视频监控系统应用领域和范围，推进社会治安动态视频监控建设，调整整合现有区域的监控体系，构建视频信息共享平台，不断推进视频监控系统运行管理水平，及时提高应对能力。进一步加强中小学、幼儿园安保长效机制建设，努力构建校园监控与公安分局视频监控系统联网为核心的联动、高效的治安管理模式。

六、探索建立“五扶一促”的特殊人群帮教管理体系

加强社区矫正工作和归正人员安置帮教工作，加大对闲散青少年的教育帮助力度，强化对精神疾患人员、吸毒人员的管控工作，建立健全以“扶心、扶困、扶技、扶业、扶学、促转变”为内容的“五扶一促”帮教管理体系，最大限度地化消极因素为积极因素，维护社会稳定。

1、完善社区矫正有效管理工作机制。以“扶心”为主，其他“四扶”为辅，按照日常管理与重点监督相结合、思想教育与劳动改造相结合、行为矫正与心理矫正相结合、日常考核与适时奖惩相结合的要求，探索和创新社区矫正工作的具体内容、方式方法、工作流程、工作制度和工作措施，加强心理矫治专业队伍建设，充分利用社会的信息资源和人才资源，主动协调社会各个方面共同做好社区矫正工作。

2、健全安置帮教机制。强化就业指导，引导归正人员转变就业观念，自谋职业，自主创业，通过非全日制、临时性、季节性工作等灵活多样的形式实现就业。落实优惠政策，按照中央八部委（局）《关于进一步做好刑满释放解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，为归正人员自谋职业、自主创业等提供便利条件，重点在技能培训上给予优惠和指导。拓宽安置渠道，支持过渡性安置实体或基地建设，重点解决就业困难的“三无”归正人员的过渡性安置，协调各种就业服务组织为归正人员就业提供指导和服务。

3、加大对社会闲散青少年的教育帮助力度。加强对闲散青少年的基础管理，做好辖区范围内的排查摸底工作，建立健全社会闲散青少年“一人一档”、专人负责、分类管理制度，准确掌握辖区内闲散青少年的动向，严防发生漏管失控等现象。深化活动载体建设，积极开展“专业技能培训”等各类活动，加强对失学、失业、失管问题学生等社会闲散青少年的管理和教育。

4、建立高危人员监管机制。摸清全区精神病患人员、吸毒人员等重点人群的底数，并给予更大的关爱和帮助。注重对心理疏导和治疗，有针对性落实教育管理措施，人性化建立健全吸毒人员戒毒康复机制和重性精神疾患人员的监管机制。

七、探索建立流动人口管理体系

1、加强流动人口基础信息管理。以“一次采集、信息共享”为目标，加快构建流动人口服务管理信息平台，实行统一信息采集，统一组织管理，统一提供服务，信息资源共享的机制，准确登记流动人口的各类信息、出租房屋信息、就业就学信息。建立流动人口服务信息网站，合理发布就业、出租房、教育培训等信息，为流动人口做好正确的社会引导工作，提供全方位信息服务。成立流动人口服务专线，畅通申诉渠道，合理引导正确运用法律手段处理各类问题，全力保障外来流动人员的合法权益，不断增强外来流动人员的归属感。

2、完善流动人口服务分类管理模式。搭建“分类式”管理平台，全面落实居住证登记制度。对固定居所的一般外来流动人口实行常规管理，对临时居所的人员实行有效跟踪管理，对无固定住所或无合法证件的人员实行重点管理，切实做到“以证管人”。搭建“旅业式”管理平台，对出租房屋进行分类，以“常规管理”、“一般监控”、“重点监控”、“重点整治”区别对待管理，采取“谁出租谁负责”的原则，强化房屋出租人的责任意识，切实做到“以房管人”。搭建“行业式”管理平台，以强化“谁用工谁负责”的责任意识为前提，采取以行业

为主要抓手的流动人口管理方式，实行用工单位负责制，探索建立行业单位流动人口管理员制度，切实做到“以业管人”。

3、认真实施流动人口服务政策。认真实施流动人口及其子女在教育、居住、保险、医疗卫生、计生、就业等方面的服务政策，有效提升流动人口服务质量，强化流动人口对车辋的社会认同感。以“高积分换高待遇”为切入点，建立健全流动人口“积分制”服务管理体制，鼓励和吸引优秀人员全身心投入到我镇经济文化社会建设中来。