关于进一步完善基层党建工作有关资料的通知

第一篇：关于进一步完善基层党建工作有关资料的通知

中共洪洞县委组织部通知

关于进一步完善基层党建工作有关资料的通知

各乡镇党委、县直工委、各直属企业党委：

为进一步推进、引深创先争优活动，切实提高基层党建工作的规范化水平，现就当前基层党建工作需要完善的相关资料提出如下要求：

一、创先争优活动

要有创先争优活动方案及活动的主题、载体；成立创先争优活动领导小组及办公机构、建立党员干部联系点制度的有关文件；党组织在创先争优活动中确定承诺事项、“两定”目标征求意见的资料，党员创先争优公开承诺书；党组织和党员承诺在党员活动室进行公示，有条件的单位以版面形式在户外显著位置进行公示；党员年终评议的有关资料；在党员活动室及村级组织活动场所院落、街道等显著位置悬挂创先争优横刷写标语；基层党、工委有所属党支部确定的创先争优活动主题、载体及承诺事项台帐；创先争优活动领导点评台帐，对领导点评工作如实记录；创先争优活动工作总结，要有基本情况、活动开展情况、具体推进措施及取得的实效、典型人和事例等；近年来下发的创先争优活动及其它基层党建工作的文件、资料等。

二、党员活动室

每个村都要有活动场所，每个单位都要有专用或兼用的党员活动室；村级组织活动场所平整好院落，通水、通电、通远程教育，配齐办公设施，布置好版面，建立资产台帐；党员活动室悬挂党旗，悬挂以入党誓词、党员权利义务、党组织机构设施、党组织职责、工作制度等为重要内容的基础版面，悬挂创先争优活动主题版面，悬挂“四议两公开”工作法流程图及场所管护、远程教育制度等；党组织受表彰的奖牌、证书，反映基层党建工作的影像资料等。

三、党员教育管理

党员花名册，有党员的基本情况及性别、年龄、文化程度等比例构成；党员党费收缴台帐；党员学习参考的有关书籍、资料、党报党刊；党员学习笔记及心得体会。

四、其他基层党建工作

县、乡换届的有关材料整理归档、装订政策；干部下乡住村联户活动的实施方案、工作台帐；落实农村干部“一定三有”政策工作台帐；在村内、单位的醒目位置设有党务公开专栏，党务公开的相关资料齐全；远程教育的相关资料；大学生村干部管理制度，大学生村干部工作日志要认真记录，按要求签注意见。

基层党务工作者要树立“以资料反映工作，以资料验证工作，以资料规范工作”的思想认识。要结合实际，认真对照检查，健全完善以上基层党建工作有关资料，不断规范、推进基层党建工作。

中共洪洞县委组织部 二〇一一年九月二日

第二篇：关于进一步规范基层党建工作的通知

关于进一步规范提升基层党建工作实施方

案

规范提升基层党建工作是落实党的十七大精神，开创街道党建工作新局面的要求；是改善党建薄弱环节，升级进档的要求；是促进党建工作树立新典型、创造新经验的要求；是进一步探索典型引路、示范带动基层党建工作的有效途径。结合全办实际，特制定本方案。

一、充分认识规范提升基层党建工作的重要意义

近年来，街道党工委按照区委的要求，通过各党（总）支部的共同努力，涌现出了一批特色鲜明、示范带动能力强的党建示范点，村（居）党员干部的整体素质明显提高，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为全办的改革、发展和稳定提供了坚强有力的组织保证。但在个别基层党组织中，仍然存在领导精力不到位、工作思路不清晰、工作措施不力、深层次问题解决不好、少数基层党组织创造力、凝聚力和战斗力不强等问题。要从根本上解决这些问题，必须培育出一批具有典型示范性的基层党组织，通过典型的示范、引导、带动和辐射作用，使农村基层党组织中的先进更加先进，中间向先进靠拢，后进学有目标、赶有方向，实现基层党组织建设的整体推进和全面提高。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观统领基层党建工作全局，认真贯彻落实中央和省委、市委、区委关于加强党的基层组织建设的战略部署，按照“示范带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，进一步把基层涌现出来的好的做法和经验以示范点的形式总结规范，应用推广，分层分类建设一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的基层党建示范点，为我办经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

（二）基本原则。

1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕加快科学发展大局，把推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作为创建工作的出发点和落脚点，增强服务大局的主动性和创造性，探索出一条党的建设与经济社会建设有机结合、协调发展的新路子。

2、坚持因地制宜，分类指导。立足实际，严格标准，坚持数量服从质量，突出地域特色和实际效果，建设一批时代性、典型性、代表性较强的基层党建工作示范点。

3、坚持突出特色，注重实效。从实际出发，因地制宜，突出重点，突出特色，统筹规划，分类指导，有针对性地落实创建措施，以创建示范点的实际成果来推动党的基层组织建设，提升党建工作水平。

4、坚持统一规划，齐抓共建。有效整合项目、信息、资金等方面的资源，采取联系、帮扶、以奖代补等方法，积极构建上下联动、城乡互动格局，努力建设一批党建示范精品工程。

三、目标任务和标准条件

（一）目标任务。

从现在起，用2年时间，分三批把办事处所辖74个村（居）党支部建成区级党建示范点。

（二）基本标准。

1、领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。

2、党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，爱岗敬业，整体素质高，作风过硬，能够充分发挥先锋模范作用。

3、工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序，工作机制灵活，抓党建促发展思路清晰、责任明确、措施有力，硬件设施配套，工作制度健全，运行规范，党建工作充满生机和活力，富有成效。

4、工作业绩好。党组织作用发挥充分，促进经济社会发展成效显著，业务工作在本系统，本行业走在前列，党建工作有特色，有创新，有影响，能够代表基层党建工作先进水平，围绕中心、服务大局事迹突出。

5、群众发映好。党组织善于依法维护各方面合法权益，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系和谐融洽。

（三）具体标准

一、基层组织建设公开栏

（一）村情简介。本村的地理位置、耕地、人口、村民小组、村干部数、党员数等情况；新农村建设总体规划及主要量化指标。本村建设社会主义新农村的主要措施，主导产业、经济社会发展思路，人均纯收入，村级集体经济发展，党员发展规划等情况。

（二）村“两委”工作、议事制度和“四议两公开”工作法。

（三）党务公开栏和宣传栏。

二、痕迹资料

（一）文档类：

1、基层党建工作、学习计划；

2、半年工作小结和年终工作总结；

3、其它单项党建工作总结。

（二）名册类：

1、党员名册；

2、村干部名册；

3、农村后备干部名册（“三培养”名册）；

4、农村入党积极分子名册及党员发展名册（包括发展党员公示、票决等材料）；

5、农村流动党员台帐；

6、农村困难党员台帐；

7、“党员结对帮扶”花名册（党员帮户花名册）；

8、其它需要建立的名册、台帐。

（三）记录、手册类：

1、支部手册；

2、会议记录簿；

3、民主生活会记录簿；

4、村议事恳谈会记录簿；

5、账、单相符的党费收缴登记簿；

6、党员民主评议登记表；

7、党员干部现代远程教育“一簿三册”；

8、村干部民情和工作日志。

（四）党建活动资料类：

1、上级有关文件及材料；

2、党员“设岗定责”相关资料；

3、党组织和党员承诺制度相关资料；

4、党员党性定期分析制度相关资料（组织讲评、党员互评、群众评议）；

5、党员结对帮扶制度相关资料及“关爱农村困难党员”资金发放情况等；

6、代理村民事务的相关资料；

7、村党员大会、支部大会、党小组会、党员发展、公益事业建设等相关会议记录；

8、党员干部现代远程教育的相关资料；

9、其它需要收集的党建主题活动工作资料。

（五）制度类：

1、村民自治章程或村规民约；

2、村民委员会议事制度；

3、村务公开制度；

4、村“两委”工作职责；

5、村级组织活动场所管理使用制度；

6、党员经常性学习制度（“三会一课”）；

7、党组织生活会制度；

8、民主评议党员制度；

9、党员电教工作制度；

10、党员发展、管理工作制度。

三、活动场所室内外布置规范

（一）村级组织牌子：干净整洁、字迹清晰，示范点名称使用规范准确。党支部、村委会标牌各1块，竖牌，2.4M

×0.3M，置于院门处或办公楼入口处。内容为中国共产党XX梁才街道办事处 XX村（居）党支部(白底红字)、梁才街道办事处X X村（居）村（居）民委员会(白底黑字)。牌子制作材料、大小规格及字体应保持统一。

（二）村办公室设置：办公室牌，10CMx30CM，白底黑字。设立书记(主任)办公室、计生服务室、治安纠纷调解室、接待(荣誉)室、广播室、青妇兵活动室等，可一室一牌，也可一室多牌。办公室牌子的制作材料、大小规格、字体颜色及悬挂方式保持统一。

（三）活动阵地布置

村级组织活动场所应设置以下活动阵地：

1、“会议室”、“党员活动室”、“党员电教室”。可以单独设立，也可一室多用，但须悬挂相应牌子。室内前面可悬挂党旗、党徽；后面为党建活动展示牌；两边可根据情况选择将党建工作制度牌、新农村建设展示牌、标语上墙。要有能够容纳相应人员的桌椅，党员活动室要配备党旗，党员电教室要配备开展电教活动、远程教育的相关教育设施设备。

2、“图书室”、“阅览室”。可合二为一，但必须悬挂相应牌子。室内应有基层党组织建设、经济社会发展、农村适用技术、法律法规、科技知识、务工技能、文化等类书籍，图书室管理制度上墙。

（四）党员活动室硬件设施

1、能容纳20人以上会议的桌椅。

2、党员干部现代远程教育设备一套。要求配备29寸以上电视机一台，影碟机一台，市、县远程教育教材齐全。

3、报刊架、图书柜、档案柜、文件、资料悬挂栏。

四、党建载体活动

农村党建示范点重点以“双强”为目标，开展以下几项活动：建立农民代办服务点、开展“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、党员和党组织“双向承诺”、流动党员“双向带动”活动、按照自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的建设要求，推进“六好”组织建设等。

第三篇：如何进一步完善基层民主制度

如何进一步完善基层民主制度

在新的历史时期条件下，我认为加强和完善农村基层民主建设应重点抓好以下三个方面：

一、完善以村民自治为核心的农村基层民主建设首先要完善民主选举的环节

我国现阶段实施的以村民自治为核心的农村基层民主制度还不完善，与建设社会主义新农村的目标要求还有一定距离，在实践中暴露出不少需要深入探索有效办法、认真加以解决的问题。具体到民主选举这一环节，存在贿买选票，宗族势力甚至黑恶势力干扰、操纵村委会选举的现象，并且越来越普遍。只有民主选举这一环节程序设计的科学、合理并具有可操作性，真正体现出选举的民主性，才能确保选举出的村主任、副主任和委员是一个能协作、能共事、有凝聚力的班子，是一个能带领群众共同致富的班子，是一个既能很好地贯彻落实党的方针政策，又能很好地实行民主决策、民主管理、主动接受群众民主监督的班子；才能确保选举出的村民代表、理财小组和监督小组真正发挥应起的参与决策、民主监督等职能。

1、选举委员会的产生：

选举委员会采取推选产生的办法，由各村民小组按照群众威信高、法律观念强、熟悉民主选举程序的标准，从老党员、老干部或知识分子中推选一人或几人组成。选举委员会成员应不再参加竞选本届的村委会主任、副主任和委员。选举委员会的推选工作由上届村委会组织完成。

2、候选人的产生：

选民个人向选举委员会提出附有10位以上选民联名推荐的参加竞选的书面申请，再填写上有介绍本人的基本情况、竞选理由、竞选岗位及初步工作打算，选举委员会审核后确定申请人是否成为候选人。审核的标准和依据是：联名推荐的选民是否属实、够数，竞选理由是否正当等。在由选举委员会把该村参加竞选的候选人名单及其填写的竞选表格予以公布。用这种公开、透明的“阳光”方式产生候选人，可以有效抵制用金钱、势力等不正当手段拉票的发生。这样才能引导选民理智地进行投票选举，还能使选民对当选者的工作进行有效监督。

3、建议村委会主任、副主任和委员实行分开选举的办法。

实行村委会主任、副主任和委员分开选举。实行村委会主任、副主任和委员分开选举的办法，有利于候选人根据自己的专长选择适合自己的竞选岗位，有利于选民根据各个岗位的具体特点、要求从候选人中选出最合适的人选，从而增强选举工作的方向性、有序性；实行村委会主任、副主任和委员分开选举的办法，有利于引导候选人之间进行合理的竞争，有利于选出的村委会能迅速整合成一个团结协作、有凝聚和战斗力的班子，从而能有效迅速地开展村委会工作。

4、高度重视村民代表的选举工作。

应取消由村民小组推选村民代表的办法，以明确村民代表所代表的具体选民，实行村民代表向选区村民负责制，并赋予选区选民在有正当理由（的情况下，有权重新推选村民代表。这样可以增强村民代表的责任意识，也有利于各选区村民对所推选的村民代表进行监督。

二、完善以村民自治为核心的农村基层民主建设还要完善民主决策、民主管理和民主监督这三个环节

1、建议完善村民会议和村民代表会议制度。

村民会议制度是村民自治、村民当家作主权利的根本体现和保障。村民会议作为直接民主的方式，是不可或缺的。建议明确村民代表会议作为它的经常性议事组织，经授权代行村民会议的绝大部分职权。用代议制民主弥补直接民主平时不到位的缺憾，同时，建立健全村民代表与所代表的村民的有效沟通机制，保障村民能够通过这种替代方式，经常行使自己的民主权利。

2、建议调整村民委员会和村民代表会议的职能，明确各村民自治组织的法律地位、法律责任和相互关系。

应把村民代表会议建成一个独立的常设机构，把村务决策权交由村民代表会议行使，使村民代表会议由虚变实，发挥决策和监督作用，还权与民。党支部、村委会不再行使村务决策权；通过村党支部书记兼任村民代表会议主席来体现党组织的领导；村委会负责事务性工作，具体执行落实村民代表会议的决策。无正当理由，拒不执行村民代表会议的决议，村民代表会议研究后有权向村民会议提议罢免村民委员会。村民委员会认为村民代表会议的决议不当，可以提请复议，对复议结果仍然认为不当，可以召开村民会议表决。

3、建议取消村支部书记与村主任“一肩挑”的模式，继续提倡支部委员与村委会委员交叉兼职的做法

适当减少村民委员会和支部委员会的成员职数。这样既可以防止“一言堂”、个人说了算，又可以精减村级组织人员，节省开支，减轻农民负担。实行村支部委员会、村民委员会和村务公开监督小组提请研究事项，交由村民代表会议进行决策的机制，进一步理顺了党支部与村民委员会之间的关系、村干部与村民之间的关系、乡镇人民政府与村民委员会之间的关系。

三、加强以村民自治为核心的农村基层民主建设还要建立健全民主考核、合理奖惩和定期培训制度

当前部分村委会的工作除了组织“三秋”“三夏”生产外，就是为了迎接上级各种检查而做的表面准备工作。标语满街、牌匾满墙、档案满橱成了衡量村级工作的标准，而社会主义新农村建设要求的加快建设现代农业、形成产业发展新格局、千方百计增加农民收入、提高农民生活水平和生活质量、加强农村精神文明建设、发展农村社会事业、培养造就新型农民等工作还没有摆到突出位置。

第四篇：2010进一步健全完善基层党建工作联系会议制度

中共xx市委办公室

关于进一步健全完善全市基层党建工作联系

会议制度的通知

为切实加强对全市基层党建工作的指导，继续全面深入、扎实持久地推进全市基层党建工作，按照上级有关要求，经市委同意，决定调整全市基层党建联系会议成员单位，进一步健全完善全市基层党建工作联系会议制度。现将有关事宜通知如下：

一、工作职责

全面贯彻落实上级和市委关于加强基层党建工作的有关精神，研究制定我市基层党建工作的总体规划和计划，指导全市农村、社区、企业、机关和“两新”组织等各领域的基层党建工作；协调各成员单位密切配合，深入扎实地开展好基层组织建设和党员队伍建设各种重大载体活动，强化督促检查，总结、选树、推广典型经验；提出加强基层组织建设和党员队伍建设工作的意见和建议，研究解决基层党建工作中的重大问题；认真做好基层党建工作的综合和调研工作，收集了解情况，研究分析新形势下基层党建工作前瞻性、规律性和倾向性的问题；加强宣传工作，营造良好的氛围。

二、成员单位和组成人员

联系会议成员单位由市委办公室、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市发改局、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市财政局、市住建局、市交 1

通运输局、市农业局、市林业局、市水利局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市计生局、市总工会、市妇联、团市委等部门和单位组成，各成员单位的主要领导（常委单位为分管领导）为组成人员。

三、组织领导

全市基层党建工作联系会议由市委组织部长担任召集人。联系会议下设办公室（简称“党建办”），设在市委组织部，主任由市委组织部分管副部长担任。

四、有关制度

（一）定期会议制度。联系会议经成员单位提出或党建办根据工作需要安排，由召集人负责召集，各有关成员单位领导和基层有关同志参加。联系会议原则上每季度召开一次，负责研究、讨论基层党建工作中的重要问题和重大事项。

（二）联络员制度。各成员单位要指定一名负责同志为专职联络员，负责有关联络事宜，定期沟通工作情况。

（三）工作责任制。各成员单位的主要负责人（常委单位的分管领导）作为第一责任人，要把加强基层党建工作列入重要议事日程，经常研究所负担的各项工作，并结合工作实际认真抓好落实。

(四）调研通报制度。各成员单位要结合本单位工作职责和工作特点，深入基层调查研究，提出合理化意见和建议。党建办对各成员单位反映的情况要认真进行梳理和分析，并将情况报送联系会，通报各成员单位。

（五）情况反映制度。党建办要认真了解掌握全市基层党建工作情况，总结挖掘好的做法和经验，发现和查找工作中存在的问题，及时反映情况，提出建议，交流经验，指导工作。

五、工作要求

（一）细化工作职责。党建办要按要求相应成立组织，健全各项制度，明确具体任务，认真研究、安排办公室日常工作及联系会议交办的各项任务。各成员单位也要明确各自所承担的职责和任务，全力抓好落实，圆满完成所承担的各项任务。

（二）形成工作合力。各成员单位要在基层党建工作联系会议的领导下，各司其职，各负其责，从本部门的角度抓好基层党建工作。对于一些综合性工作，各成员单位之间要相互配合、密切协作，切实形成抓基层党建工作的合力。

（三）加大工作力度。各成员单位要把所负担的基层党建工作与具体业务同部署、同落实，年末要形成书面总结报党建办。市里将把基层党建工作列为综合考核目标的重要内容，每年结合平时掌握情况进行一次全面考核。

（四）保持工作连续性。基层党建工作是一项基础性的长期工作，需要各成员单位常抓不懈。当基层党建工作联系会各成员遇有工作变动时，将由新任领导接任此项工作，市委不再另行发文通知。

主题词：基层党建联系会议制度通知

第五篇：关于进一步加强基层党建工作的意见

关于进一步加强基层党建工作的意见

为全面落实从严治党责任，进一步加强基层党建工作，形成大抓基层的鲜明导向，现提出如下意见。

一、严格落实基层党建工作责任

1． 落实从严治党责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，把基层党建工作作为主业，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。落实基层党建工作主体责任，每年年初，各级党委（党组）特别是县乡党委要与下级党组织签订基层党建工作责任状，带动形成健全各级领导班子职责明确、任务具体、逐级负责、密切协作的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。实行项目化管理，将基层党建工作细化成具体项目，落实到成员单位、分解到责任领导，做到齐抓共管。强化对基层党建工作的考核，把抓基层党建工作的实效作为考核各级各部门党组织负责人特别是党组织书记的首要指标，对其他党员领导干部的考核也要加大这方面的权重。

2． 建立健全工作制度。健全基层党建工作联席会议制度，各级党委（党组）每年至少两次专题研究基层党建工作，至少安排一次基层党建工作督查，发现解决基层党建工作中带有全局性的问题。完善基层党建工作例会制度，各级党委（党组）和党建工作领导小组每季度至少组织召开一次工作例会，听取党建工作汇报，研究解决重要问题，督促完成各项任务。建立定期汇报制度，各级党委（党组）每半年至少一次向上级党建工作领导小组和党委组织部门汇报基层党建工作。建立健全领导干部联系点制度，各级党委（党组）领导班子成员要坚持到联系点调查研究、指导工作，给基层党员干部上党课、作形势报告，帮助联系点理清工作思路，解决实际问题，总结推广经验，把联系点建成示范点。

3． 注重结果转化运用。将述职评议考核结果和基层党建工作考评结果作为党组织书记评先评优、职务晋升的重要依据，运用到干部管理监督、选拔任用的全过程，结合目标管理工作，促使基层干部干净干事。建立各级党组织落实基层党建工作责任问责通报制度，对工作扎实、成效突出的要予以表扬激励；对思想不重视、工作不得力的予以通报批评、诫勉谈话，并责令限期整改；对不认真履行职责、基层党建工作问题突出、评议测评较差、造成不良影响和严重后果的，要对党组织书记和相关责任人进行组织处理。

二、切实加强基层组织带头人队伍建设

4． 加大培养选拔力度。按照实施百千万基层党组织带头人培养工程的要求，培养选拔一批致富能力强、服务意识强的基层党组织书记。落实《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，加大乡镇、街道与机关、事业单位之间的领导干部交流力度；实行乡镇、街道机关公务员职务与职级并行制度。落实《村级干部管理意见》，着力把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的一好双强优秀党员选拔为村级党组织书记，实现能人治村。继续做好从优秀村、社区主干中考录乡镇、街道公务员、事业编制人员工作，拓宽基层干部发展空间。

5． 建好后备干部队伍。建立基层一线干部培养选拔链，鼓励机关年轻干部到基层到一线锻炼、任职，形成干部下一线、一线出干部的良好格局。加强村、社区、非公企业、社会组织等基层组织后备人才队伍建设，建立双培养制度，重点在致富带头人、实用技术人才和外出务工返乡、企业经营管理等人员中培养基层干部，把具有较强的组织领导能力和协调能力的干部及时培养成为基层组织带头人，解决基层组织后继乏人的问题。

6． 加强干部管理监督。切实加强对基层带头人队伍的监督管理，严格考核奖惩，健全民主评议、述职述廉等制度，探索和完善离任审计制度，引导和促使他们扎实干事，依法履职，树好形象。解决乡镇、街道干部走读现象，使其安心在基层工作。切实解决对村级工作评价的主观性、村级干部选用的随意性等问题，对届中调整村、社区主干的需经乡镇、街道党委（工委）集体研究，报县区组织、民政部门审批。

三、注重提高党员队伍整体质量

7． 严格党内组织生活。认真落实三会一课、党性定期分析、民主评议党员等制度，开展主题党日、领导干部上党课、党员义务周末等活动，探索开放式、互动式组织生活，吸引广大党员主动参与，让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。积极探索和创新党内组织生活方式，充分发挥通信、网络等新媒体的作用，开展网上组织生活。对基层开展的组织生活落实情况，上级组织部门要进行随机抽查。

8． 强化党员教育管理。发挥党员教育培训十百千万工程作用，加强对党员的经常性教育。全面推行党员目标管理、设岗定责、评星定级、记实管理等办法，及时了解、准确掌握党员日常行为表现，充分发挥先锋模范作用。全面推行党员志愿服务活动，根据党员自身特长和服务意愿，多形式开展在职党员到社区报到、为群众服务工作。疏通出口，按照规定及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。加强流动党员教育管理服务，着力提升流动党员双向管理工作水平，提升老品牌，打造新亮点。注重发展党员质量，坚持党员数量与质量的有机统一，不断优化党员队伍结构。

四、不断强化基层基础保障

9． 推进结对帮扶工作。继续做好领导干部住村夜访、蹲点调研和机关部门对口帮扶、干部驻村任职工作，全面推行机关干部驻村联户、结对帮扶制度，推进乡镇、街道干部挂村包村、走村入户工作,帮助建强基层组织、谋划发展思路、解决实际问题。各级机关和企事业单位至少结对帮扶1个村、社区，重点联系基层党组织软弱涣散、发展滞后、情况复杂的村、社区，确保每个贫困村都有结对帮扶单位。

10． 发展村级集体经济。一村一品发展村级特色产业，做到每个村有一个稳定的增收项目。制定人、财、物向基层倾斜的具体政策，拿出推进落实的有效措施，增强村级组织造血功能，实现村级集体经济可持续发展。

11． 落实基层经费保障。建立以财政投入为主、党费使用为辅的党建工作经费保障机制，并根据财政实际情况逐年递增。对基层党组织工作经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险、基层党组织活动场所和服务设施、基层党组织服务群众专项经费等基础保障政策落实情况，每年进行重点排查通报，确保规范管理，专款专用。坚持费随事转，支持城市社区和农村基层党组织做好服务群众工作。

五、着力构建城乡一体化党建工作格局

12． 建设基层服务型党组织。以创建基层服务型党组织引领基层党建工作，全面健全完善县区行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站，推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法，不断强化三级平台服务功能，更好地服务基层、服务农村。继续整顿软弱涣散基层党组织，建立常态化机制，每年按照一定比例进行倒排，滚动开展整顿，力争每年都减少一批薄弱村。

13． 推进基层民主管理。全面推行乡镇党代会年会制，推进报告、述职、问询、评议、承诺等五位一体的工作模式，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐；建立乡村党代表工作站、服务室，促进党代表在建言献策、参政议政、党内监督和服务群众上履职常态化、规范化、制度化，凸显党代表主体地位。健全落实村级各项民主管理制度，推广四议两公开工作法，推进村务决策听证工作，每个村、社区每年至少召开一次村（居）务决策听证会，保障农民群众充分行使民主权利。