浅谈《关于推进县(市、区)域义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》

第一篇：浅谈《关于推进县(市、区)域义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》

浅谈《关于推进县(市、区)域义务教育学校校长教师交流轮

岗的意见》

由教育部颁布的《关于推进县(市、区)域义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》一经颁布，就在教育界以及社会产生了极大的影响。在市（县）区域内进行校长教师脚轮轮岗，这意味着名校长、名教师有可能流动到农村学校、薄弱学校。这一点，是喜是忧，其实多说无益，最明显的也是最实际的就是喜忧参半。

本学期，我们学习了《教育政策与法规》这门课程，对解读这部《意见》也有了比较专业的看法。

在我国，由于办学条件、教学资源、师资力量等的差异，使得家长“择校热”一直高烧不退，一窝蜂地想让自己的孩子挤进优质学校，而办学条件较差、教学质量不高的学校则很少人问津，由教育发展不均衡衍生出诸多社会问题又困扰着发展进程。在这种背景下，如何破解教学发展不均衡、为“择校热”退烧，成了教育改革的重点和难点。

那么这部《意见》究竟有没有治疗这个教育顽疾的功效呢？《意见》作为教育部颁布的一部重量级的教育政策，应该说它的能量还是十分看好的。

首先，《意见》具有明确的利益倾向，目标性明确、权威性和强制性。作为教育部颁布的文件，它的政策地位可见一斑，因此秋风扫落叶，事实上各地对它也只能“不得不就范”。在这样的权威性的震慑下，这个校长教师轮岗制度要推而广之已经板上钉钉。

然而，校长、教师是学校教育的关键，轮岗势必会引起学生家长对教学理念、教学模式、教学质量、师资队伍稳定性的担忧。校长教师轮岗并非简单的岗位交流，必然涉及到教学理念、办学质量、生活保障等一系列现实问题，必须完善与之配套的相关制度，才能让“师资轮岗”真正起到缩小教育发展差距的作用。因此，在《意见》中指出，各地要根据实际情况完善选拔管理制度，保证校长教师队伍更趋合理。

第二，《意见》的导向功能与协调功能也十分突出。《意见》旨在统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行校长教师交流轮岗，破解择校难题，标明了推进教育均衡发展的改革方向。针对我国目前各地的教育实力的落差，在教育资源上的差异以及在教育环境上的差异等等，要建立起一套科学合理的校长、教师轮岗选拔管理制度，明确了轮岗这次的“轮岗制度”并非是一次简单的、临时的试验，而是具有深思熟虑的战略的考量。表明我国在教育改革上的坚定立场，以及把教师轮岗制度贯彻完善的极大决心，这次改革不会背离初衷、南辕北辙，将集中力量搞好薄弱地区、薄弱院校教育水平的作用，为实现教育事业的长足不屑奋斗。

另外，这个《意见》还具有鼓励性和规范性政策的性质，而不仅仅表现为具体政策的执行。在鼓励性上将，这将充分调动人民教师奉献祖国，投身教师的光荣事业，以此为核心对轮岗后的校长、教师定责任、定方向、定任务，明确校长、教师在轮岗交流期间的奋斗目标，并将实现确定的责任、任务等作为考核评估的重要依据，对考核评估优秀的校长、老师给予物质和精神奖励，及时调换那些工作倦怠、缺乏激情的校长、老师，保证校长、教师们更具紧迫感和责任感、更有主动性和积极性，保证教学质量在原有的基础上稳步提升。

在规范性上讲，为确保教学成效不缩水，教育主管部门必须要结合各学校的办学条件、教学资源等进行综合评估，形成学校当前发展现状的认识，完善奖励补助制度，提供后勤保障解除后顾之忧。校长、教师轮岗势必需要他们重新适应新同事、新环境、新学生，还可能给他们带来交通、生活等诸多不便，因此有必要完善校长、教师岗位津贴制度，依据当地经济发展和消费水平，给轮岗交流的校长、教师发放适当的补助，从经济上解除他们的后顾之忧，使其更安心、专心地投入工作，从而避免因轮岗交流造成的不变影响整体管理和教学质量。

当然，教育发展的不均衡不是一朝一夕之事，破解这一难题必然也不可能毕其功于一役，因此光靠《意见》还不能彻底的解决问题。但我们仍有信心通过一系列配套制度的跟进确保校长教师轮岗制收到实实在在的成效，进而逐步缝合现存的教育水平和教学质量差距。

第二篇：校长教师交流轮岗意见

河南省关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师

交流轮岗工作的指导意见

为贯彻落实党的十八届三中全会关于校长教师交流轮岗的决定，合理配臵教师资源，优化教师队伍结构，提高农村学校和薄弱学校教育教学质量，促进全省义务教育均衡发展，根据《教育部、财政部、人力资源和社会保障部关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》（教师„2014‟4号）精神，结合我省实际，现就推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作（以下简称校长教师交流工作），提出如下指导意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以促进区域内义务教育均衡发展、教育教学质量全面提高为目标，以办人民满意教育为宗旨，以提高教师资源使用效益为核心，着力构建科学、规范、有序的县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗机制，力争用3至5年时间实现县（区）域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，促进县（区）域内校长教师资源均衡配臵，支持鼓励有条件的地区在更大范围内推进，为义务教育均衡发展提供坚强的师资保障。

二、工作原则

推进县（区）域内学校校长教师交流工作，应遵循以下原则：

（一）促进均衡。以实现义务教育高水平均衡发展为目标，扬长补短，均衡合理配臵教师资源，优化教师队伍的学科结构、职称结构和年龄结构，缩小城乡、校际差距，努力办好每一所学校，促进学生健康成长。

（二）统筹兼顾。要统筹交流与培养、使用与结构优化，统筹学校需求和交流对象的实际情况，兼顾学校的办学特色与优势，保持教师队伍的动态平衡，维护学校良好的教育教学秩序。

（三）科学有序。遵循义务教育规律和教师成长规律，创新教师管理模式，有序推进城乡、校际教师合理流动。重点引导骨干教师和校长向农村学校和城区薄弱学校流动。

（四）公开规范。建立校长教师交流办法、程序和结果的公开制度，规范操作，严肃纪律，加强监督，切实防止不规范、不公平现象发生。相关内容在政府或教育部门门户网站公示并保存两年以上。

三、实施办法

（一）交流范围

教师交流轮岗人员范围为义务教育阶段公办学校在编在岗专任教师。在现所在学校连续任教达到6年及以上的专任教师原则上均应交流轮岗。

校长交流轮岗的人员范围为义务教育阶段公办学校校长、副校长。校长、副校长在同一所学校连续任满两届或6年后，原则上应交流轮岗。校长、副校长在农村学校、薄弱学校连续任职时间可根据工作需要予以延长。校长、副校长每次交流的年限按照职务管理权限，由主管部门确定。

以下人员可不纳入交流范围或暂不纳入交流：

——男超过55周岁、女超过50周岁的教师，任职不满一届的校长可不纳入交流范围。

——现承担学校特色课程、重大教科研项目的领衔教师，经县级教育行政部门同意，可暂不纳入交流。

——处于孕期和哺乳期的、或患病并经县级教育行政部门指定医院诊断不宜交流的，可暂不纳入交流。

——已有两所以上其他学校工作经历且每所学校工作时间达到3年及以上的教师，或曾在农村学校工作6年及以上的城区教师，可暂不纳入交流。

对上述暂不纳入交流的对象，由各县（市、区）结合实际确定。

（二）交流方式

县（区）域内学校校长教师交流原则上在本县（市、区）公办学校进行。按照相关规定，可采取多种形式开展校长教师校际交流工作，重点推动优秀校长和骨干教师到农村学校、薄弱学校任职任教并发挥示范带动作用。有镇区和乡村学校的县（市、区），重点推动城镇学校向乡村学校交流轮岗；没有乡村学校的市辖区，重点推动优质学校向薄弱学校交流轮岗；乡镇范围内，重点推动中心学校向村小学、教学点交流轮岗。校长教师交流原则上在暑假期间进行，交流人员应于每年秋季开学前安排到位。

1、指导性交流。县级教育行政部门根据本地校长、教师队伍建设需要,提出校长教师交流计划,将应交流教师指标落实到学校，安排校长教师在城区学校和农村学校之间交流，在优质学校和薄弱学校之间交流。交流时间一般教师不少于3年、校长不少于一届。

2、校际协作交流。根据多元合作办学等工作实际,以“名校集团化”、“城乡互助共同体”、“联盟学校”、“双向对口支援”等形式进行校长、教师轮岗交流,实现资源共享、优势互补。交流时间一般不少于3年，具体方案由合作学校制定，报县级教育行政部门同意后实施。

3、城乡挂职交流。选派城区优秀校长到农村学校挂职锻炼、同时选派农村学校校长到城区优质学校挂职学习；选派城区优秀教师到农村支教，选派农村学校教师到城区优质学校跟岗学习。城乡挂职交流工作分别由市、县教育行政部门统筹安排,挂职交流的时间一般不少于1年。

4、个人申请交流。不在交流范围或可不纳入交流范围的优秀教师，本人自愿申请要求到异校交流的，经现所在学校同意并报主管教育行政部门批准后实施交流。

城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。校长、骨干教师一般在县（市、区）域内进行交流，普通教师一般在就近片区内进行交流。

上述骨干教师系指获得省特级教师，县级及以上名师、优秀教师、专业技术拔尖人才、学术技术带头人、学科带头人、骨干教师等荣誉称号的教师。

各地也可根据实际情况，确定其它交流形式并组织实施。

四、保障机制

（一）建立与交流制度相适应的编制、人事管理机制。教育行政部门要加强对交流工作的统筹管理、规划和指导，制定科学合理的交流计划和实施方案。在核定的中小学教职工编制总量内，按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，采取互补余缺、有增有减的办法，统筹安排县（区）域内校长教师交流轮岗。及时调整义务教育学校岗位设臵方案，适应和满足教师交流到农村和薄弱学校岗位聘用的需要，逐步提高农村学校中级、高级教师岗位比例。机构编制、人社部门要在各自的职责范围内，对于教师交流工作积极给予政策支持。

加强县（区）域内义务教育学校教师的统筹管理，推进“县管校聘”管理改革，统一县（区）域内义务教育学校教职工编制标准，探索工资待遇制度、岗位结构比例、公开招聘、岗位聘用、培养培训、考核评价、退休教师管理和服务等义务教育学校教师管理新模式。

（二）建立和完善教师交流激励机制。各地要对积极参与交流，在教育教学工作中发挥骨干示范作用的教师，在评先评优、职务（职称）评聘工作等方面给予倾斜。义务教育学校校长、教师，在任职和参加各项评优评先活动时，有异校交流工作经历和业绩要作为优先考虑的依据。城镇中小学教师评聘高级教师职务（职称）须有一年以上在农村学校或薄弱学校任教、支教的经历。校长教师交流到异校工作，应保留其在原学校所聘教师专业技术岗位等级；在单位岗位设臵方案内，具备中、高级教师职务（职称）资格未聘任相应职务（职称）的教师交流到农村学校、薄弱学校，可优先聘任到相应专业技术岗位；对城区学校交流到农村学校任教的教师，交流后在农村学校中、高级岗位任职满3年的，由县（市、区）实行统一考核，对其中考核优秀的，可在同一专业技术岗位等级内高聘一级。对在农村学校工作满20年的教师，可优先聘用到相应的专业技术岗位等级。对城乡之间或跨区域交流的校长、教师，在学校制定内部绩效工资分配方案时，给予倾斜。

（三）加强校长教师培养培训工作。充分发挥骨干教师、优秀教师的传、帮、带作用，大力开展校本培训，带动农村学校、薄弱学校教师素质能力提升。切实开展以农村教师为重点的中小学教师全员培训，加大农村学校体、音、美等紧缺学科教师培训，提升教师队伍整体素质和能力。加强中小学校长后备力量培养工作，将优秀的年轻教师、特岗教师纳入培养范畴，建立符合后备干部成长规律的选拔培养的长效机制，为各地中小学校领导班子建设提供素质优良、数量充足、结构合理的后备力量。

（四）加大农村教师周转房建设力度。各地要根据义务教育学校建设规划和师资均衡配臵的需要，及时规划、落实经费、加快农村教师周转房建设。可结合中小学布局结构调整，选择距离学校较近、环境适宜、交通方便的地点，采取改建、新建、租借等多种形式，加大农村教师周转房建设力度，并优先保证校际交流轮岗教师使用，切实解决参与交流轮岗教师的住房问题。

（五）建立经费保障机制。市、县（市、区）财政部门可根据当地实际安排一定的专项经费，用于交流校长教师的生活、交通等补助，其待遇标准由各地根据实际情况决定。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各省辖市要建立相应的领导机制，负责指导本地校长教师交流工作的组织与实施。各县（市、区）具体负责校长教师交流工作的规划实施。各级教育、组织、编制、财政、人社等部门要各司其职、各负其责、密切配合，共同做好校长教师交流工作。

教育行政部门根据区域内义务教育学校校长教师队伍的实际情况，科学制定校长教师交流工作实施方案及规划，建立交流轮岗工作长效机制。

组织部门要按照干部管理权限，会同教育部门全力推进校长交流轮岗工作。

编制部门要会同有关部门根据义务教育事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况，在核定的教职工编制总量内，切实加强教职工编制动态管理，对义务教育学校校长教师交流工作给予大力支持。

财政部门进一步加大教育投入，为推进义务教育均衡发展提供财力保障，落实好连片特困县乡村义务教育阶段教师生活补助政策，对义务教育学校校长教师交流轮岗工作给予必要的经费支持。

人社部门要在职称、岗位设臵与聘用、教师退休管理等人事管理政策方面做好衔接，支持校长教师交流工作顺利开展。

（二）提升交流效益。各县（市、区）要在深入调研，全面了解和分析校长教师队伍编制、岗位、职数、分布、工作年限等基础上，根据实际情况科学制定校长教师交流实施办法，指导和协调学校开展交流工作。

选派交流教师的学校，要在广泛听取意见的基础上，研究制订科学合理的教师交流计划，深入细致地开展思想工作，组织教师有序开展交流，努力帮助教师解决交流中遇到的各类困难。接收交流教师的学校，要热诚对待每一位交流的教师，尽快帮助交流教师熟悉学校环境和文化，及时融入学校的各项工作，充分发挥交流教师的作用。不断提高师资配臵效益，重点组织优秀校长、教师向农村学校、薄弱学校流动，着力提高交流实效，避免“为了交流而交流”。

（三）强化政策宣传。各地要坚持正确的舆论导向，广泛宣传义务教育均衡发展的重大意义和优化师资配臵的政策，争取学生、家长和社会各界的理解、支持；要引导校长教师充分认识交流的意义和价值，消除思想顾虑，积极参与交流；要大力宣传和总结校长、教师交流工作中的先进典型和成功经验，为推进校长、教师交流工作创设良好的氛围和环境。

（四）加强考核管理。各级教育督导部门要把组织开展县（区）域内校长教师交流工作纳入对县（市、区）政府教育工作督导评估、义务教育均衡发展评估的重要指标。各县（市、区）要加强校长教师交流工作的管理、考核、监督和检查，不断总结工作经验，逐步完善各项规章制度，建立交流的长效工作机制。

（五）认真组织实施。各省辖市、省直管县（市）要根据文件要求抓紧时间制定校长教师交流轮岗工作实施办法并全面部署，切实把工作落到实处。

第三篇：1-《关于推进县(市、区)域义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》解读

《关于推进县（市、区）域义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》解读

日前，省教育厅、省机构编制委员会办公室、省财政厅、省人力资源和社会保障厅联合出台《关于推进县（市、区）域义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》。《意见》自2015年3月31日起执行，有效期至2020年3月30日。

以校长教师流动促进区域教育均衡发展

2012年，国务院印发了《关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号），2014年，教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合印发了《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》（教师字〔2014〕4号），都对创新教师管理机制，推进义务教育教师交流轮岗工作提出了相关要求。山东省委办公厅、省政府办公厅《关于推进基础教育综合改革的意见》（鲁办发〔2014〕55号）对推进义务教育学校校长教师轮岗交流提出了明确要求。

目前，我省较为普遍地存在着校长、教师资源在城乡、区域和校际之间流动性差、配置不合理等问题，成为导致城区出现择校热、大班额等问题的重要因素，同时制约着农村教育的发展。因此，需要创新教师管理制度、推进教师交流轮岗，促进县域内师资均衡配置，大力推进教育公平，努力办好人民满意的教育。《意见》即是在此背景下出台。试点先行、逐步推开，2020年基本实现全省均衡 《意见》的指导思想是，按照统筹兼顾、因地制宜，以人为本、科学规范、均衡发展的原则，着力构建科学、规范、有序的义务教育学校校长教师交流机制，优化教师资源配置，提升教师队伍整体素质，增强教师队伍内在活力，缩小城乡、区域、校际之间师资差距，促进教育公平，提升教育质量。

工作目标是，按照“试点先行、逐步推开”的原则，积极稳妥推进。用3至5年时间实现县（市、区）域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，力争到2020年基本实现全省城乡义务教育师资配置基本均衡的目标。

文件规定，校长交流轮岗人员范围为义务教育阶段公办学校校长、副校长。义务教育阶段公办学校校长、副校长，在同一所学校连续任职不超过2届（每届任期一般3-5年）。教师交流轮岗人员范围为义务教育阶段公办学校在编在岗教师。已聘任中级及以上专业技术职务、在同一所学校连续任教超过两个聘期(每个聘期一般3-5年)，应当交流轮岗。交流轮岗重点是：优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。文件强调，城镇学校、省市规范化学校、已聘高中级教师职务达到或超过岗位设置结构比例的学校，每学年教师交流轮岗的比例不低于应交流教师总数的10%，其中初中段高级教师、小学段高中级教师交流轮岗的比例不低于交流教师总数的20%，特级教师、名师名校长、教学能手和县级以上优秀教师等要占一定比例。交流轮岗形式有：定期交流、跨校竞聘、团队交流、学区一体化管理、学校联盟、名校办分校、集团化办学、对口支援等。

交流轮岗方式：一是个人申请交流。符合交流轮岗要求的校长、教师本人提出申请，或不符合交流轮岗要求但自愿申请参加交流轮岗的校长、教师，经学校和县级教育行政部门批准后进行交流。二是学校推荐交流。学校根据教师交流的有关规定和本校教师队伍实际，制订交流计划。主要依据教师在本校连续任职时间和个人申请，确定符合规定条件的校长、教师，分期分批进行交流，报县级教育行政部门安排实施。三是岗位竞聘交流。县级教育行政部门根据学校的编制、岗位空缺情况，统一组织县（市、区）域内符合条件的校长、教师参加岗位竞聘，择优交流轮岗。

县级教育行政部门会同机构编制、财政、人力资源社会保障部门，根据辖区内义务教育均衡发展需要、校长和教师队伍均衡配置要求，制定中小学校长教师交流轮岗方案，报县级人民政府批准后实施。

激励机制、保障措施有力

关于激励机制，文件规定，积极探索在农村学校、薄弱学校设立中小学高级、正高级教师岗位，适当增加农村、偏远地区中小学和薄弱学校中高级职称岗位，在特级教师评选中向农村学校、薄弱学校适当倾斜。在职务（职称）评聘和特级教师评选工作中，要将教师到农村学校、薄弱学校任教1年以上的工作经历作为申报评审高级教师职称、正高级教师职称和评选特级教师的必备条件。在乡村学校任教3年以上（含城镇学校交流、支教教师）、经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘。教师交流到新的学校后，按原有的教师职务及岗位细分等级聘用。优先任（聘）用具有农村学校或薄弱学校管理岗位任职经历的人员担任校长。在薪酬福利、评优表彰等工作中，要切实保障参加交流轮岗校长、教师的工资待遇，在绩效工资分配中予以倾斜，对从城镇交流到农村偏远地区的校长教师，加大倾斜力度。加快建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍，切实解决到农村任职任教的校长教师食宿问题。加强对交流轮岗校长、教师的针对性培训，纳入各级校长、教师培训计划和项目，并予以优先安排。对参加交流轮岗并做出突出贡献的校长教师，在有关评先树优活动中优先考虑。

文件此次明确了校长教师交流轮岗要遵循加强组织领导，实行市级统筹、以县为主的工作机制。在党委政府统一领导下，各地应建立教育、组织、机构编制、人社、财政等部门组成的校长教师交流联动机制，加强统筹规划和政策指导，科学编制校长教师交流中长期规划和交流计划，共同促进校长教师交流工作。做好政策宣传和思想教育工作，并将义务教育学校校长教师交流工作纳入对县（市、区）政府教育工作督导评估体系，作为义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估的重要指标。

第四篇：甘州区义务教育学校校长教师交流轮岗实施办法

甘州区义务教育学校 校长教师交流轮岗实施办法

（征求意见稿）

为进一步优化教师资源配置，增强教师队伍活力，促进区域教育优质均衡发展，不断提高义务教育学校整体办学水平，根据省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于深入推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》（甘教厅„2015‟84号）和市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施办法》（张教发„2016‟79号）精神，全面贯彻实施《甘州区义务教育区域均衡“一体化办学”改革工作实施方案》，结合我区教师队伍建设实际，制定本实施办法。

一、指导思想

以党的十八大和十八届五中全会精神、科学发展观为指导，深入推进义务教育均衡“一体化办学”改革，着力构建科学、规范、有序的区域内义务教育学校校长教师交流机制，以城镇带动农村，以优质带动薄弱，推进区域内、校际间的互动和交流，进一步优化教师资源配置和教育教学管理，实现教育资源共建共享，促进城乡教育协调、均衡发展。

二、目标任务

以均衡合理配置教师资源、优化教师队伍学科结构、职称结构和年龄结构，缩小校际差距和城乡差距，实现全区教育均衡发展为目标，遵循“因地制宜、有序流动、突出重点、分布推进” 的原则，引导教师由城区学校向农村学校、由超编学校向缺编学校（园）、由优质学校向薄弱学校合理流动，有效加强农村学校、薄弱学校师资力量，力争用3－5年时间实现区域内义务教育学校校长教师交流轮岗规范化、制度化、常态化，为促进教育公平、推进义务教育均衡发展提供保证。

三、交流对象和比例

（一）教师交流轮岗的对象为义务教育阶段公办学校在岗教师，以中青年教师为主。凡男50周岁、女45周岁以下，且在同一所学校任教满6年的专任教师均应交流。学校每年交流轮岗一般不低于符合交流条件教师总数的10%，其中各级各类名优骨干教师应不低于交流教师总数的30%。

（二）校长交流轮岗的对象义务教育阶段公办学校校长、副校长。凡男55周岁、女50周岁以下的校长、副校长在同一所学校连续任职满8年的均应交流。同一所学校班子成员每次交流人数一般不超过班子成员的30%。

（三）没有在农村学校任教经历的教师必须有计划地交流；对没有达到交流时间或未在交流范围的教师，以及没有达到农村学校任教规定年限的教师，本人申请要求交流或支教的，经现学校同意并报区教育局批准后，可纳入交流或支教对象范围。

（四）已办理退休手续的省特级教师、省市级名师及骨干教师，本人自愿继续从事教育工作的，经区教育局批准可返聘，不占单位编制，定向帮扶农村学校和薄弱学校，待遇由区教育局、区财政局协商解决。

四、交流形式

（一）轮岗交流。以城乡之间的交流和行政指令为主，有计划安排符合条件的人员进行轮岗。区教育局根据校长及教师队伍建设、培养、优化及教学工作需要，制定交流计划，统筹安排，公示结果。校长交流由区教育局结合实际情况分统一安排，其中组织部门任免的校长报请区委组织部审批后安排。轮岗交流对象均随迁人事关系。

（二）服务交流。以对口支教为主，城区学校牵头，对口农村学校积极配合。区教育局下达对口支教交流计划，城区学校选派名优骨干教师到对口农村学校支教，对口农村学校选派教育教学业务能力相对欠缺的中青年教师到城区学校培训学习，报区教育局审核后组织实施。服务交流期限不少于1年，交流期间人事、工资关系保留原学校，福利待遇不变。

（三）调动交流。由区教育局根据学校发展规模及学科教师需求制定教师调整计划，城区学校超编的教师调入缺编的城区学校任教；农村学校超编的教师调入缺编的农村学校任教。

（四）挂职交流。区教育局根据工作需要，统一计划和组织，安排农村学校校长到城区学校挂职锻炼，安排城区学校校长到农村学校挂职服务，时间不少于1年。

（五）其他交流。农村学校新聘教师，由学校安排到城区学校培训学习1年以上，城区学校派出同等数量的教师到农村学校支教并纳入服务交流计划；乡镇中心学校教师以走教形式到本乡镇村校、教学点支教，相关学校将实施情况报区教育局备案；区教育局根据教育教学工作需要，通过竞聘上岗，组织安排超编学校的落聘教师到城区学校跟班学习，时间不少于1年。

五、政策保障

（一）校长选拔。从2017学年起，新任义务教育学校校长应有2所及以上学校工作经历，或有3年以上农村学校或薄弱学校工作经历。

（二）评先评优。从2017学年起，义务教育学校校长教师参评区级及以上先进、省特级教师、区级及以上骨干教师（名师）时，须具有累计2年以上农村学校、薄弱学校任教经历。推荐各级各类先进，选拔高一级骨干、名师时，向在农村学校任教的骨干教师倾斜。

（三）职称评聘。城区学校校长教师评、聘高级以上职称须有乡村学校、薄弱学校任教累计3年以上的工作经历，评、聘高一级职称须有农村学校任教累计2年以上的工作经历。在乡村学校任教连续3年以上的教师，同等条件下优先评聘。从城区学校调动交流到乡村学校任教的校长教师评审高一级职称，可不受单位岗位结构比例限制，直接推荐评审，聘任时优先调整岗位结构比例。

在中小学教职工岗位结构比例内，预留一定的一级、高级岗位，专项用于交流教师职称评聘。对服从行政指令型交流的校长教师，原没有聘任相应专业技术职务岗位的，同等条件下优先聘任到相应专业技术职务岗位。对城区学校以服务交流或挂职交流方式到农村学校支教的校长教师，累计完成2年以上支教工作任务（此办法执行之日起计算），经考核达到合格及以上等次的，可作为业绩条件，在本人返回城区学校以后，可晋升一级内部等级岗位。从城区学校调动交流到农村学校任教的校长教师，取得 高一级专业技术职务未聘的，到农村学校后可限额外聘任高一级专业技术职务;已聘的，可以纳入限额外管理，并晋升一级内部等级岗位，享受限额外聘任人员政策待遇。

（四）待遇保障。城区学校校长、教师交流到农村学校的，在交流期内享受省、市关于乡村教师生活补助、岗位津贴等相关待遇。原在城区学校担任中层干部的骨干教师交流到农村学校期满回原学校的，原则上由学校统筹安排中层职务。参加交流轮岗的校长、教师，优先使用教师周转房。

城区学校校长、教师近8年内无农村任教经历的，不得评聘高一级专业技术职务，不得评优评先，不得申报各级骨干教师、学术技术带头人和拔尖人才。

（五）考核奖惩。以服务交流、挂职交流及其他形式交流到农村学校的城区学校校长、教师，由区教育局组织按学年考核，优秀比例单独核定，不占接收学校的比例。轮岗交流、调动交流的教师，由所在学校负责考核。学年考核评为“不合格”的交流校长教师，由教育局调整其工作岗位。对无正当理由，不服从统一调配，自规定时间起5日内不到新单位报到上班的校长教师，按旷职处理，直至按规定解除聘用合同。

六、工作要求

（一）加强政策宣传，营造良好氛围。实施义务教育学校校长教师交流，是促进义务教育均衡发展的重要举措，是优化师资配置的主要途径，是加强教师队伍建设的重要内容，是从上到下的一项刚性政策要求。各学校要坚持正确的舆论导向，广泛宣传义务教育均衡发展的重大意义和优化师资配置的政策精神，取得 学校、教师、学生家长和社会各界的理解、支持，为推进校长教师交流工作创设良好的氛围和环境。要坚持以人为本的原则，组织教师认真学习文件精神，把政策宣讲到位，耐心做好解释、引导工作，工作要细、方法要活、举措要实，努力消除教师思想上的疑虑，充分调动教师参与交流的积极性，让每一位符合条件的教师自觉参与交流。学校干部和党员教师要争当先锋，争做示范，以更高的姿态，更优良的作风，主动参与交流工作。

（二）加强组织领导，精心安排实施。校长教师交流工作涉及面广、工作量大、政策性强，各学校要高度重视，精心组织。区上成立由政府分管领导任组长，以教育局为主、相关部门主要领导参加的校长教师交流工作领导小组，组织实施校长教师交流工作。义务教育阶段各学校要认真落实“一把手”负总责和学校班子成员共同负责的工作机制，切实加强对交流工作的领导，根据政策规定及学校实际情况，集体研究确定本校教师交流计划和交流人选。每年6月学校要制定下学年交流计划，报区教育局审核、备案后，于秋学期开学前组织实施。要及时发现、解决教师交流中的突出矛盾和问题，平稳、按期完成交流工作。各接收学校要主动关心交流教师的思想、工作和生活情况，帮助他们解决实际困难和后顾之忧，充分发挥交流校长教师的作用。

（三）加强协作配合，履行工作职责。校长教师交流轮岗工作实行“省级指导、市级统筹、以县为主”的工作机制，在区委、区政府统一领导下，教育、组织、编制、财政、人社等部门形成联动机制，共同推进。各相关部门要加强区域内义务教育校长教师的统筹管理，推进“区管校聘”管理改革，力争用5至8年时 间全面推行“区管校聘”的义务教育学校教师管理制度，逐步使教师由“学校人”变为“系统人”；要积极探索中小学校长职级制，为推进校长交流轮岗提供保障。区教育局要强化教师资源配置的主体意识，积极与相关部门联系协调、抓好落实；区委组织部要按干部管理权限，优先任用有农村学校或薄弱学校管理岗位任职的人员担任校长，会同区教育局全力推进校长交流轮岗工作；区编办要按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，采取互补余缺、有增有减的办法，根据义务教育学校发展规划、生源变化和学校布局调整等情况，实行教师编制动态管理；区财政局要积极为推进义务教育均衡发展提供支持；区人社局要做好行政指令性交流人员的调动工作，履行好岗位设置的宏观调控职责，并根据编制变动情况，及时调整中小学岗位设置方案，逐步提高农村学校中、高级岗位比例。

本办法自印发之日起执行，城区幼儿园园长、副园长及教师交流轮岗参照本办法执行，《甘州区中小学、幼儿园校（园）长、教师交流实施办法（修订）》自行废止。

第五篇：义务教育学校教师校长交流轮岗工作实施方案（定稿）

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章 来 义务教育学校教师校长交流轮岗工作实施方案

为建立义务教育学校教师、校长科学合理的交流轮岗制度，促进义务教育学校教师、校长资源合理配置，深入推进义务教育学校均衡发展，根据省委组织部、省机构编制委员会办公室、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于深入推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作促进义务教育均衡发展的意见》（陕教规范[2014]5号）文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，按照省市教育改革与发展的总体部署，统筹城乡义务教育资源均衡配置，合理配置教师校长资源，全面提高所有公办义务教育学校的教师校长水平，建立城乡一体化义务教育发展机制，切实缩小校际差距，实现城乡均衡发展，维护教育公平公正，努力办好人民满意的教育。1

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二、工作原则

1.科学合理。遵循义务教育规律和教师成长规律，动员社会各方支持，创新教师管理模式，在各镇、办辖区内部和城乡之间教师校长支教的基础上，有序推进城乡教师校长双向合理流动。

2.公开规范。规范教师校长交流轮岗的程序和办法，各校交流轮岗方案经教职工讨论、教职工代表大会通过后，公开操作，做到公平公正。对在交流轮岗工作中徇私舞弊、优亲厚友、打击报复的校长给予严肃处理。

3.积极稳妥。坚持从实际出发，统筹规划教师校长交流轮岗，妥善处理改革、发展、稳定关系，把握工作重点和进度，循序渐进。

4.以人为本。尊重教师主体地位，加大政策宣传和思想教育，妥善解决教师后顾之忧，引导教师、校长积极支持，主动参与交流轮岗。

5.促进发展。保持和发扬学校办学特色和优势，发挥骨干教师引领作用，推进义务教育质量整体提升。

三、总体目标

加快建立和完善全区义务教育学校教师、校长交流轮岗制度，不断扩大教师、校长交流轮岗覆盖面，改善师资队伍结构，优化教师、校长资源的初次配置和再次配置，推进全区优秀教师、校长资源共享，建立健全有利于义务教育均衡发展的教师、校长管理制度和资源均衡配置机制。力争用2-3年时间实现全区义务教育学校教师、校长交流轮岗的制度化、常态化，实现全区教师、校长资源均衡配置，促进教2

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育公平和择校问题的解决，整体提升办学水平和教育质量。推行“区管校用”的义务教育学校教师管理制度，使教师由“学校人”变为“系统人”。

四、交流轮岗对象和比例

全区义务教育学校所有符合交流轮岗条件的校长（含副校长和同职级人员，下同）和教师（含特级教师、教学能手、学科带头人和名师等，下同）原则上均应进行交流轮岗，具体情况如下：

1.校长：校长在同一学校、同一岗位任职满8年的，必须进行交流轮岗。同一学校班子成员每次交流人数一般不超过班子成员的30%。

2.教师：男性50周岁以下、女性45周岁以下，且在同一学校连续任教满6年的专任教师均应交流。各学校要根据本校教师队伍实际情况合理确定每学年交流轮岗的人员，一般不低于符合交流条件教师总数的10%，其中优秀教师（特级教师、教学能手、学科带头人和各级名师等）、高级教师和一级教师不低于交流总数的30%。

3.没有达到交流轮岗条件的人员，个人有意愿流动的校长和教师，根据个人申请，经学校和教体局批准后可纳入统一流动。

五、交流轮岗方式

结合xx区学校实际，教师校长交流轮岗采取先易后难，逐步推进的方式进行。先分片区交流，在此基础上，不断完善教师校长校际交流工作机制，逐步实现城乡双向交流，最终达到教师校长交流轮岗的制度化、常态化。具体采取以下几种方式方法：

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1.调编性交流。首先实行超编学校向缺编学校交流，使全区义务教育学校的人员编制数与学校实际所需人数达到基本平衡。镇、办辖区内部和跨镇、办辖区同时进行，由教体局根据各相关学校的核定人员编制数和实际在编在岗数下达交流轮岗指标数，学校负责落实。此类交流轮岗人员由区教体局会同区编办、区人社局等部门一并调整编制等人事关系。

2.镇、办辖区内部小学校际间交流。镇、办辖区内部有多所学校的，以中心小学和离镇、办集镇较近的小学与偏远学校和薄弱学校及教学点之间交流，中心小学负责组织实施。

3.农村初中学校校际间交流。以优质和薄弱学校之间交流为主。由教体局根据各校应交流人数和科目配套情况下达交流指标，学校负责落实。

4.城区初中与初中、小学与小学校际间交流。以优质学校和薄弱学校之间交流为主。由教体局根据各校应交流人数下达交流指标，学校负责落实。

5.城乡学校之间交流。主要采取分片结对、建立联盟学校等方式进行交流，分片结对和联盟学校情况由教体局划分，交流轮岗指标由教体局根据应交流轮岗人数和科目配套情况逐年下达指标，学校负责落实。

6.按照教师队伍管理的有关规定，新招聘教师原则上先分配到农村学校或薄弱学校任教，2年以后纳入教师交流轮岗工作计划。以上2——5类交流轮岗人员的编制等人事关系原则上不调整，交4

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流轮岗人员名单一式三份，分别报区教体局、区编办、区人社局备案。

六、交流轮岗时间

从2014年9月启动，2016年全面实施，每位教师校长交流轮岗时间应不少于3年。

七、实施步骤

（一）坚持试点先行，积极稳妥推进。2014年秋季进行试点。区教育体育局根据各学校学生数、班级数，核准各学校实际需要的教职工数，按照学校类别、区域划分进行交流，以片区交流为主，交流面达到10%；2015年扩大推进，在全区范围内交流，交流面达到30%；2016年全面实施，实现全区教师、校长交流轮岗的制度化、常态化。

（二）交流轮岗工作的基本程序

1.制定交流轮岗方案。各学校要对交流轮岗对象进行排查摸底，统计掌握交流轮岗人员基本情况，根据该《实施方案》，结合本校实际，制定切实可行、操作方便的教师校长交流轮岗工作方案和学计划。

2.个人申报。凡符合交流轮岗条件的教师校长都必须申报，并填写义务教育学校教师校长交流登记表。

3.学校推荐。学校根据《交流轮岗工作实施方案》、个人申报情况和本校教师队伍实际，由学校领导班子集体研究确定交流轮岗人员，及时告知本人，并做好思想工作，按时到交流学校报到上班。

4.组织调配。校长交流轮岗由区教体局根据工作5

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需要统筹安排。

八、保障措施

1.校长选拔。选拔新任义务教育学校校长应有交流轮岗工作经历或农村学校工作经历，以后逐步过渡到必须具有交流轮岗工作经历。2.职称晋升。建立导向机制，每年在空岗范围内预留一定的中、高级职称岗位，专项用于评定交流轮岗教师校长的职称。今后，中小学教师评定高一级职称时，凡符合交流轮岗条件的教师应有交流轮岗工作经历或农村学校工作经历，以后逐步过渡到必须具有交流轮岗工作经历。

3.岗位聘任。对主动到农村学校和薄弱学校工作的教师和校长，在职称岗位聘用方面实行倾斜政策。参加交流轮岗的教师保留原聘教师职称岗位级别；没有聘任相应专业技术职称岗位的交流轮岗教师和校长，由区教体局会同区人社局在空岗范围内、在同等条件下优先聘任到相应专业技术职称岗位等级。

4.评优评先。从2016年起，义务教育学校教师评选特级教师、区级及以上名师名校长时，参评人须具有交流轮岗工作经历或农村学校的工作经历。其他层次的评优评先也要在同等条件下，把交流轮岗工作经历作为优先考虑的依据。

5.培养培训。充分发挥骨干教师、优秀教师的传、帮、带作用，以到农村学校、薄弱学校交流的教师为重点，进一步加强音乐、体育、美术、英语、信息技术、科学等紧缺学科培训，着力提高农村学校、薄弱学校交流教师的业务水平。在特级教师、学科带头人、教学能手、6

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名师名校长等推荐评选，以及骨干教师培训中，优先向城区学校交流到农村学校的优秀教师倾斜。

6.工作考核。交流轮岗教师的考核和绩效考核由流入学 校负责，流出学校做好配合工作。

7.城区教师校长交流轮岗到农村学校的享受农村教师生活交通补贴。

8.区教体局纪检组对各学校教师校长交流轮岗工作进行督促检查，对拒不执行交流轮岗工作安排，或虽然参加交流轮岗，但或学考核结果为“基本合格”、“不合格”等次的人员，三年内不得评优评先、不得晋升职称、不得晋升岗位等级、不得提拔担任学校中层及以上领导。城区学校交流轮岗教师校长三个考核均为合格以上等次者，可申请返回原校工作。否则，三年期满将人事关系转到农村学校。

九、部门职责

义务教育教师校长交流轮岗工作实行“市级指导、区级统筹、以校为主”的工作机制，教育、组织、编制、财政、人社等部门按照率先实现全区义务教育均衡发展的要求，逐步统一全区内义务教育学校教师编制标准、岗位结构比例、公开招聘、岗位聘任、培养培训、考核评价、工资待遇、退休教师管理和服务。用2-3年的时间在全区范围内全面推行“区管校用”的义务教育学校教师管理制度，使教师由“学校人”变为“系统人”。

1.区教体局根据省市文件精神，并结合全区义务教育学校教师校长7

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队伍的实际情况，制定教师校长交流轮岗实施方案和计划，并组织各相关学校贯彻执行。根据学校布点调整情况和学校学生数、班级数等变化情况，合理科学的分配各校实际所需教职工编制数。会同有关部门指导学校依法与教师签订聘用合同，负责教师的使用和日常管理。做好与各相关部门的协调工作，以确保教师校长交流轮岗工作的顺利进行。

2.区委组织部按照干部管理权限，积极支持区教体局全力推进校长交流轮岗工作。

3.区编办在核定的教职工编制总量内，按照“总量控制、城乡统筹、按需配备、结构优化、动态管理”的原则，进行教职工编制的动态管理。

4.区财政局进一步加大教育投入，为推进义务教育均衡发展提供财力保障，按照财政管理体制，为城乡交流轮岗教师和农村学校教师给予一定的经费支持，以用于城区到农村交流轮岗教师和农村学校教师的生活和交通补助，按照同一镇、办辖区机关干部标准执行。5.区人社局负责对学校教职工人事管理工作进行宏观指导。根据交流轮岗计划，及时调整中小学校职称岗位设置方案，以适应和满足教师交流到农村学校和薄弱学校岗位聘用的需要，调动教师校长交流轮岗的积极性。&8

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