在自治区团委十一届四次全委(扩大)会议上的工作报告

第一篇：在自治区团委十一届四次全委(扩大)会议上的工作报告

在自治区团委十一届四次全委（扩大）会议上的工作报告

强化责任

明确目标

在推进新疆跨越式发展和长治久安中建功立业

吐逊江·艾力 2011年1月24日

各位委员、同志们：

这次全会的主要任务是：以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七届五中全会，中央新疆工作座谈会，自治区党委七届九次、十次全会（扩大）会议和共青团十六届四中全会精神，总结全区2010年工作，提出2011年工作的总体要求、目标任务和工作重点，动员全区各级团组织、团干部和广大团员青年，进一步振奋精神、强化责任、明确目标，为推动新疆跨越式发展和长治久安贡献力量。

自治区党委对这次会议非常重视。会前，专门听取了全区共青团工作情况汇报，对2010年团的工作给予充分肯定，对今年的工作提出了明确要求。下午，自治区党委常委尔肯江·吐拉洪同志还要代表自治区党委作重要讲话，对当前做好共青团工作提出具体的指导意见。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

下面，我代表十一届常委会，作工作报告：

一、2010年工作回顾

2010年，全区各级团组织在深刻把握党中央关于新疆跨越式发展和长治久安重大决策的基础上，深入学习贯彻中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，以强烈的事业心和责任感，围绕中心、服务大局，拓宽思维、创新载体，继续强势推进青少年民族团结教育、促进青年就业创业、加强基层组织建设三项重点工作，实现了事业新发展。

一是创新了工作理念。根据形势变化和工作重点，提出并开展了以“感恩·塑形·融情”为主要工作理念的具有时代特征、符合发展要求、紧扣形势大局的青少年民族团结教育工作。巡回报告宣讲、“手拉手结对子”、“融情实践营”、“青年塑形大讲堂”、“中华民族一家亲”集体婚礼、“你到我家吃馓子、我来你家吃月饼”等一系列“感恩·塑形·融情”实践活动广泛开展。各级团组织大力开展“永远跟党走”、“我与祖国共奋进”、大学生暑期社会实践、“党是阳光我是花，红领巾是党的好娃娃”主题教育实践活动吸引凝聚青少年，运用分类引导、分层教育的理念增强了思想教育引导工作的针对性和实效性。

二是开阔了工作视野。加强与内地援疆省市团组织和前方指挥部的对接联系，在项目援助、资金支持、培训交流等方面开展了务实有效的工作。圆满完成广州亚运会、跆拳道世界杯等大型赛事志愿者的培训、派遣和服务工作。学习借鉴外省市先进经验，争取团中央支持资金500万元，成立了新疆青年创业就业基金会。推行外出务工青年群体团建，开展了联络和服务工作。

三是增强了工作实效。通过开展创业典型示范带动、创业事迹巡回宣讲、创业导师带徒、创业项目孵化等活动，引导青年转变就业创业观念。围绕青年就业创业、增收致富，加强与人社、2 扶贫、农林牧等部门和培训机构的合作，大规模开展就业技能、实用技术培训。积极搭建金融服务平台，实现与农行、农信社、邮政储蓄银行的战略合作，服务青年依靠小额贷款创业发展。以推动新增岗位数和上岗率“双增长”为重点，加强就业见习基地建设，拓宽就业服务领域。完善青少年维权渠道，进一步健全“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动机制。

四是加强了基层力量。继续将资金、项目和人才资源向基层倾斜，实施了“六个一百示范点培育工程”，通过试点推动乡镇、街道团的组织格局创新，有效增强了基层组织活力。推广了乡（镇）团委编外副书记选配和村团支部书记进入“两委”班子制度，开展了非公经济组织百日攻坚建团活动，探索了“企业+厅局+高校”社区共建模式，加强了高校、中职、中学共青团工作规范化建设，促进了少先队工作全面活跃。以新疆团校为主阵地，以新疆农业职业技术学院为延伸、以地州市团校为依托开展针对性强、形式多样的团队干部培训，收到了很好的效果。广泛开展创先争优，“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，在各级团组织中营造了干事创业的良好氛围。

五是扩大了社会影响。新招募派遣893名大学生西部计划志愿者到基层服务，为新疆经济社会发展储备人才资源。积极组织全区各族团员青年参与抵御北疆地区雪灾、青海玉树抗震救灾、西南地区抗旱斗争等抗击自然灾害工作。广泛发挥了青、学联和少工委在不同领域、不同群体服务青少年的积极作用。团属各单位坚持文化育人、服务助人，实现了服务青少年发展和自身发展的“双赢”目标。

这些重点工作的生动实践，体现了自治区党委对共青团工作的重要要求，提高了各级团干部有效应对工作困难和挑战的能力，为全区共青团工作承前启后、跨越发展奠定了坚实基础，积累了丰富经验，形成了重要工作原则：

——共青团工作要从夯实党执政的青年群众基础的角度出发。坚持眼睛向下、重心下移，建设覆盖广泛、充满活力的基层团组织，保持与各族团员青年的密切联系。

——共青团工作要从落实新疆跨越式发展战略决策的角度突破。找准党政关心、社会关注、青年关切的结合点，满足青年生存和发展需求，服务青年“成才”、“立业”、“建功”。

——共青团工作要从实现新疆长治久安现实要求的角度把握。创新符合青少年特点的民族团结教育工作理念和推进方式，感恩与塑形并举，用“感恩理念”、“塑形理念”，推动实现“融情目标”。

这些工作原则，既是我们工作经验和体会的总结，也是在推动新疆跨越式发展和长治久安大背景下实现共青团事业科学发展的重要指针。我们必须牢牢把握，始终坚持。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们过去的工作与党的期望、青年的需求和新疆战略发展的要求相比，还存在一定差距，主要表现在：用中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神快速推进团的工作力度不够，缺少突破性工作举措；保持与普通青年的密切联系不够，一些工作的普遍性、针对性、适应性不强，还没有形成“面”上的工作态势；对青年喜欢的新的沟通、交流、聚集、联络方式和载体探索 4 不够，缺乏工作的时代感和实效性；个别领域团的基层组织建设还相对薄弱，吸引、凝聚、服务青年的能力还不够强。这些难题需要我们在今后的工作中高度重视，深入思考，认真拿出破解办法。

回顾过去的工作，全区各级团组织在服务大局、服务社会、服务基层、服务青年的有机结合中，实现了共青团事业的新发展，留下了各族团员青年厚重的青春印迹。一年来的工作成绩和共青团事业的进步，是自治区党委、团中央坚强领导的结果，是各级党政和社会各界大力支持的结果，更是各级团干部、各族团员青年凝心聚力、团结奋斗、辛勤付出的结果！借此机会，我谨代表十一届常委会，向各级团组织、广大团干部和团员青年致以亲切的问候和诚挚的感谢！

二、深入学习党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，进一步增强责任感和使命感

党的十七届五中全会，是在我国进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的纲领性文件。中央新疆工作座谈会召开后，一系列促进新疆大发展的政策密集出台，新疆迎来了历史上最好的发展时期。前不久召开的自治区党委七届十次全委（扩大）会议，深刻分析了国内外经济发展大势和新疆跨越式发展的重大历史机遇，明确了2011年自治区经济工作的总体要求、目标任务和工作重点。会 5 议要求全区上下从发展大局出发，紧紧抓住并用好战略机遇期，以刻不容缓的紧迫感和使命感，奋发有为地推进新疆跨越式发展和长治久安。自治区十一届人大四次会议批准的国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，明确了“十二五”时期的发展思路和战略目标，确定了今年经济社会发展的目标任务和工作重点，吹响了在新时期新阶段新疆科学跨越、后发赶超的号角。同时，自治区稳定工作会议指出，新疆的稳定基础还很脆弱，国内外、区内外影响稳定的因素依然大量存在，稳定形势依然严峻。会议要求把“激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神”作为新疆加强意识形态领域反分裂斗争的重要内容，发挥教育、凝聚、鼓舞和引领作用，在全疆上下努力形成爱国、感恩、开放、包容、创新、奋斗的精神，为新疆的稳定与发展打下坚实的群众基础。

学习贯彻中央、自治区一系列重要会议精神，要求我们必须全面把握基本要求，深刻领会精神实质，找准结合点和切入点，以现代文化为引领，紧跟党建步伐，体现“新疆效率”，努力把贯彻落实会议精神的过程具体化为加强青年思想引导、凝聚青年智慧力量的过程，具体化为深化和推动团的重要品牌和重点工作、团结动员青年为“十二五”目标任务作贡献的过程，具体化为履行团的四项职能、努力实现“两个全体青年”的重要政治目标的过程。

新的形势催人奋进。我们必须牢牢把握党团的特殊关系，充分认识做好新形势下党的青年群众工作的极端重要性，清醒认识到面临的挑战和工作中的薄弱环节，不断增强紧迫感和责任感，6 以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，围绕青年群众工作的重大课题，深入实际调查研究，努力锻炼提高做好青年群众工作的本领，切实履行好组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的重要职能，努力为党探索政治行为和组织行为在青年中的实现路径，探索党的思想主张在青年中的传播路径和有效方式，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

新的时代呼唤新的精神。我们必须自觉把团组织定位在推进新疆跨越式发展和长治久安的时代突击队的位置上，在各族青年中广泛开展“青春在新疆激扬”系列主题活动，塑造各个领域、各条战线、各族团员青年在推进新疆科学跨越、后发赶超历史进程中的时代精神，彰显新疆青年以“时代胸怀、时代自信、时代责任、时代效率”等为内涵的时代风貌，团结带领各族团员青年肩负时代使命、勇担时代重任、彰显时代风采，在实现新疆跨越式发展的时代洪流中，留下无悔的时代足迹。

三、2011年工作的总体要求和目标任务

今年是“十二五”的开局年，是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键年，也是对口援疆工作全面组织实施的起始年，更是各级团组织、团干部和广大团员青年在新疆大建设、大开发、大发展的潮流中抢抓机遇、奋发有为的机遇年。做好今年的工作，对新疆共青团事业承上启下，实现更大发展具有十分重要的意义。

2011年工作的总体要求是：深入贯彻中央和自治区有关精神和要求，坚持党建带团建，坚持眼睛向下、重心下移，继续推进和深化青少年民族团结教育、促进青年就业创业、加强团的基 7 层组织建设三项重点工作，扎实推动组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的各项重点工作实现新发展，团结带领各族团员青年在推进新疆跨越式发展和长治久安中建功立业。

2011年的主要工作目标是：扎实开展好创先争优，“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育；以现代文化为引领，全面深化以“感恩·塑形·融情”教育为工作理念的青少年民族团结教育，结成疆内各民族青少年手拉手融情对子10万对以上，结成疆外青少年手拉手融情对子2万对以上，实现各族青少年之间联络的经常化；服务青年就业创业工作机制进一步完善，深入开展“挑战杯”科技竞赛、创新论坛等活动，实施青春建功新农村创业就业、职业技能、农牧业实用技术和少数民族青年就业实用汉语培训20万人，实施“村村有能人”创业行动，新培育农村青年致富带头人8000人；累计建成切实发挥作用的见习基地1000家，提供对青年有吸引力的见习岗位1.5万个，岗位对接率达到65%以上；青年创业小额贷款突破1.5亿元；党建带团建工作机制进一步巩固，基层组织格局创新达到80%以上，新建非公有制经济组织、农业专业合作组织和外出务工青年群体团组织2000个；进一步扩大大学生西部计划志愿者招募规模，在全社会弘扬志愿服务精神；青少年合法权益维护工作进一步具体化，维护好广大青少年的普遍性利益诉求。

确定重要工作的预期目标，主要是增强工作导向性，充分体现新疆团的事业科学发展的内涵，充分体现自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和共青团十六届四中全会精神，充分体现全区各级团组织、团干部和广大团员青年科学跨越、后发赶 8 超的信心和决心。

四、当前和今后一个时期的重点工作

今年，我们仍然要以三项重点工作为主线，重基础，重覆盖，重实效，着力做好以下几方面工作：

（一）加强青少年民族团结教育，深化青少年思想政治引导工作。教育和引导青年是共青团组织的根本任务。我们要以庆祝建党90周年、辛亥革命100周年为契机，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”活动，不断深化“我与祖国共奋进”，创先争优，“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育实践活动，引导各族青少年大力弘扬爱国精神，提振发展信心，更加刻苦学习，更加发奋工作，敢于担当、敢于突破，以只争朝夕的“新疆效率”投入到新疆大建设、大开放、大发展的伟大实践中。特别要教育引导各族青少年牢固树立“三个离不开”的思想，增强“四个认同”，进一步坚定“求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐”的信心。

一是要夯实民族团结教育工作基础，推进青少年感恩教育。开展青少年感恩教育要通过“六认知、六反思、六作为、六促进”，形成“感恩与大爱同行、感恩与成长同行、感恩与家乡同行”的工作体系。要认知父母恩、认知老师恩、认知同学恩、认知同事恩、认知党恩、认知祖国恩；要反思对父母的言行、反思对老师的言行、反思对同学的言行、反思对同事的言行、反思对党的言行、反思对祖国的言行；在认知和反思的基础上，为父母做件事、为老师做件事、为同学做件事、为同事做件事、为党做件事、为祖国做件事；最终要达到以下目标：促进各族青少年心智健康快乐成长、促进各族青少年理想远大奋发求知、促进各族青少年心手 9 相连茁壮成长、促进各族青少年携手并进共创伟业、促进各族青少年同心同德共建和谐、促进各族青少年激扬青春报效祖国。通过形式多样的“感恩教育”，不断增强爱党、爱祖国、爱社会主义的真情实感，把热爱祖国、振兴中华同热爱新疆、建设新疆统一起来，不断激发自己的爱国之心和报国之志。

二是要构筑民族团结教育工作保障，推进塑形教育。开展青少年塑形教育要坚持“一个中心”，落实“四项任务”，提供“五个支撑”，形成“塑形与文明养成携手、塑形与青春历程携手、塑形与和谐社会携手”的工作体系。具体而言，要紧紧围绕“融情”这个中心进行塑形教育，重点开展祖国意识教育、公民意识教育、平等意识教育、法律意识教育。同时，要寻求历史支撑、理论支撑、政策支撑、法律支撑、规范支撑等工作的实效保障。让“了解新疆历史、热爱伟大祖国的意识”在各族青少年头脑中深深扎根，牢固树立国家利益高于一切、中华民族利益高于一切的思想，进一步提高维护新疆稳定、维护祖国统一和民族团结的思想政治觉悟；让“中华人民共和国公民意识”在各族青少年头脑中深深扎根，自觉地树立主人翁意识，增强国家观念，勇担维护民族团结、社会稳定的重任；让“各民族平等意识”在各族青少年头脑中深深扎根，自觉尊重不同民族的宗教信仰、风俗习惯和生活方式，用实际行动巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；让“社会主义法律意识”在各族青少年头脑中深深扎根，自觉以宪法和法律规定的基本权利和义务来要求自己，时刻心怀对法律的敬畏之情，自觉做知法守法的合格公民。

三是要实现民族团结教育根本目标，推进青少年融情教育。10 开展青少年融情教育要通过“两抓、三促、四推进”，实现“思想融情与理想塑造相伴、实践融情与成长发展相伴、事业融情与和谐社会相伴”的工作体系。要深刻理解通过“感恩理念”和“塑形理念”抓融情的内在逻辑和客观需要，通过历史教育促进融情、通过成就教育促进融情、通过案例教育促进融情；具体工作中，要思想认识上引导推进、生活学习上结对推进、工作载体上活动推进、成才建功上事业推进。融情教育的核心和关键是各族青少年之间的交流互动，必须充分发挥团组织和少先队组织实践育人的工作优势，牢牢把握寓教于学、寓教于乐的工作方法，广泛开展各族青少年之间的交流活动，从小培养各民族之间的感情，从小增进各民族之间的友谊，从小夯实各民族之间的团结基石，让各族青少年在共同生活、共同学习过程中，牢固树立“三个离不开”的思想。

“感恩·塑形·融情”教育是一项系统工程，具体工作中，我们要注重抓理论、抓启动、抓分类、抓典型、抓提炼、抓宣传，共同营造良好的舆论氛围。目前，自治区团委正在制定《新疆青少年民族团结建设规划纲要（2011—2015）》《纲要》。坚持用“感恩·塑形·融情”的工作理念推进新形势下的青少年民族团结教育工作。各级团组织必须全力贯彻落实《纲要》，把青少年民族团结教育工作作为核心任务来抓，不能有丝毫松动、丝毫含混、丝毫懈怠。

同时，要全面推进分类引导青年工作。农村青年、企业青年、进城务工青年和大学生《思想引导大纲》配以电教片即将印发，各级团组织和团干部要用好《思想引导大纲》，并研究制定适合本地区、本单位使用的具体版本，积极探索和运用好面对面交流、11 典型示范、传统媒体宣传、新媒体传播等具有普遍意义的引导路径。要做好以塑形教育为主要抓手的维护青少年合法权益工作。

（二）着力统筹资源服务青年，切实促进青年就业创业。就业是民生之本，创业是民富之源。就业创业始终是各族青年最关心、最直接、最现实的问题。自治区党委坚持把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，要求各有关部门多渠道、多方式稳定和扩大就业。去年年底，自治区党委、政府出台了《关于进一步促进大中专毕业生就业的意见（试行）》，明确提出今年年底前，基本解决2009年底以前毕业的未就业大中专毕业生就业问题，到2014年底，力争促进2010—2012年毕业的高校毕业生基本实现就业，总计28万人。自治区团委正在着手制定《新疆共青团促进青年就业创业工作规划纲要（2011—2015）》。我们要从党政关心、社会关注、青年关切的就业创业等民生问题入手，把排忧解难、服务青年工作做深做细做实。

一是强化青年就业创业培训。紧密围绕自治区推进新型工业化、城镇化、农牧业现代化的发展战略和安居富民、定居兴牧工程建设市场需求，狠抓青年就业创业培训，促进青年就业创业。要通过开展创业典型事迹宣传、大学生社会实践、面对面引导交流、针对性参观考察等形式灵活多样、青年喜闻乐见的方式，引导各族青年转变就业观念、增强自主创业意识。要针对大企业、大集团用工需求实际，大力开展“订单式”就业技能培训、就业见习和少数民族青年就业实用汉语培训，为大企业大集团输送人力资源。要继续以青年创新创效活动为载体，深化青工技能振兴计划，大力开展青工技能大赛、技术比武活动，提高青年职业技能 12 水平，为企业平稳健康发展提供青年人才支撑。要联合相关部门共同开展农村青年科技特派员创业行动和农牧业实用技术培训，帮扶农村青年就地就近创业致富。

二是深化青年创业小额贷款工作。两年来，共青团以金融服务促进青年就业创业的实践积累了一定的经验，青年创业小额贷款受到了各族青年的欢迎。但要进一步扩大覆盖面，让更多的青年享受到团组织的政策服务，还有两个难题需要克服：一是贷款程序繁复、申领贷款时限长；二是申领贷款享受不了贴息政策。这就要求我们一方面要认真总结金融机构小额贷款项目经验，进一步加强与金融机构的合作，积极探索小额贷款担保方式创新。联合保险、银行等金融机构开展农村青年创业小额贷款保证保险试点工作，探索以市场化方式破解小额贷款担保难的工作路径。联合金融机构制定符合本地实际的青年信用示范户评价标准，共同对青年开展信用评定，促进小额信用贷款的发放。另一方面，地州团组织要发挥协调推动作用，积极与县（市、区）主要领导沟通，争取贷款财政贴息资金，同时积极争取人社、扶贫等部门支持，结合各地实际，落实贷款贴息、创业奖励等优惠政策，为更多有创业意愿和创业能力的青年提供力所能及的服务。

三是提高青年就业创业服务水平。县以上团组织都要建立青年服务站，广泛收集、发布就业信息，做好中介服务，帮助青年实现稳定就业；积极收集投资小、见效快、适合于青年创业的项目信息，为青年创业提供服务。要继续大力推进青年就业创业见习基地建设，积极拓展见习领域，挖掘有效见习岗位，提升见习知晓率，提高岗位对接率，促进见习录用率，努力形成见习促就 13 业常态化工作机制。要广泛宣传自治区促进大中专毕业生就业的优惠政策，帮扶就业困难大中专毕业生实现就业。要切实发挥各类青年创业导师的指导性和带动性，广泛开展创业指导、政策对接、项目扶持等工作，帮扶一批有志创业青年成功实现创业。

（三）狠抓团的基层组织建设，切实打牢组织化动员青年的坚实基础。基层团组织是共青团履行根本职责的主要载体。各级团组织负责人要切实承担起加强基层组织建设的第一责任，坚持狠抓基层不放松、不动摇、不懈怠，尽最大努力加强基层组织建设和基层工作。

一是推进形成党团建设一体化新格局。中组部和团中央即将出台加强基层党建带团建工作的意见，自治区党委组织部和团委也将进一步细化党建带团建工作的实施办法。各级团组织要紧紧抓住这一契机，争取党建支持，全面加强团的基层组织建设。同时，要积极发挥创造性，统筹党建资源，直接促进团的思想建设、组织建设、作风建设、班子建设和队伍建设。各级团组织要结合实际，在总结以往党建带团建工作经验的基础上，争取出台推进党建带团建工作的具体办法，使党建带团建的实践成果固化为制度成果，转化为长效机制，形成党团建设一体化的新格局。

二是不断提高团的组织化程度。十一次团代会以来，全区紧紧围绕加强团的基层组织建设、增强团的基层组织活力，进行了大量研究和探索，特别是通过大规模选派干部驻点、开展各领域团建示范点建设、开展乡镇（街道）组织格局创新试点、加强团干部教育培训、整合资源支持基层，形成了一定的共识，总结了一些经验。加强团的基层组织建设的认识逐步深化、路径逐步清 14 晰、措施不断丰富。今年团的基层组织建设的主要任务是：把认知成果转化为实践成果，巩固传统领域团的组织，增强基层组织活力、深化工作内容；加速扩大共青团对非公有制经济组织、新社会组织、农业专业合作组织、外出务工青年群体的组织覆盖；努力实现共青团在青年自组织中和互联网上的组织存在。全区80%以上的乡镇要通过组织格局创新，拓展团的组织力量，把绝大多数乡镇团委真正建成延伸团的工作力量、有战斗力的桥头堡。要积极总结经验，抓紧出台一批激励编制外团干部工作积极性的政策、制度，使乡镇组织格局创新的效果长期化、机制化。要加快在外出务工青年群体中建立团组织，根据外出务工青年流动特点确立有效的联系和组织方式。要进一步巩固“百日集中组建”成果，对符合单独建团条件的规模以上非公有制企业，建团率力争超过80%。继续加大在新社会组织、农业专业合作组织中建团工作力度。要探索机关、企事业单位团建帮扶机制，更好地统筹机关、企事业团组织资源，在人、财、物等方面积极支持社区团建工作，及时把基层工作的成效转化为组织建设的成果。要把青年自组织纳入共青团工作体系，力争把有重要影响的自组织逐步纳入组织体系；积极探索共青团在互联网上的组织存在，形成有一定影响力的载体。要进一步巩固学校团组织的战略基础地位，推动所有未建立团组织的民办学校和中等职业学校建立团组织；在巩固以班级为单位设置团支部这一传统方式的同时，积极探索依托学生宿舍、学生社团、学生创业实体建立团组织的途径和方法。要全力推动地、县两级召开少代会，健全各级少工委组织，并切实加强辅导员队伍建设。要做好青、学联换届工作，更 15 好地发挥青、学联的作用。

三是加大团队干部教育培训力度。要以建设“学习型组织”为总体要求，在团干部中大兴学习之风，同时积极运用新颖的素质拓展训练方式促进团干部不断成长和发展，努力提高团干部的实践经验、能力素质和工作水平。在发展壮大团员队伍工作中，要牢牢把握好教育关、管理关，不断增强团组织的凝聚力和吸引力，让广大团员青年在各种活动中感受组织的温暖，增强团员意识，充分体现团组织的先进性。要进一步加强教育培训工作，各地州市团组织加强村级团组织负责人培训，自治区团委加强乡镇、街道和社区团组织负责人培训。要尝试运用专职团干部和志愿者相结合的方式完善团干部配备，在大学生西部计划志愿者、大学生村官、“特岗教师”等优秀青年中推行专职团委书记聘任制，并积极吸纳当地优秀青年在团委注册担任志愿者，不断完善团组织的干部配备模式。

四是进一步加强团干部作风建设。各级团的领导机关和领导干部要切实改进工作作风和工作方式，经常深入到乡村、厂矿、社区等基层单位，认真开展调查研究，广泛听取基层团干部和团员青年的意见，掌握第一手材料，加强对基层团建工作的督促、检查和指导。要进一步加大服务基层力度，通过在政策、人员、经费、阵地等方面的大力支持，切实为基层做实事、办好事、解难事。要加强团干部党性锻炼，提高党性修养，自觉贯彻中央、自治区各项路线方针政策，增强政治敏锐性和政治鉴别力，保持清醒的政治头脑，在大是大非面前始终做到旗帜鲜明、立场坚定。要坚持求真务实，锤炼扎实作风，珍惜在团的岗位上锻炼成长的 16 机会，脚踏实地、兢兢业业、自觉奉献，克服浮躁情绪和短期行为，不搞形式主义，不做表面文章，扎扎实实地推动工作取得新发展。要进一步强化创新意识，善于把各项工作部署同本地、本单位的实际结合起来，有针对性地提出解决问题和推动工作发展的新举措、新办法，打造一支高举旗帜、坚定信念、践行宗旨、心系青年、吃苦耐劳、勇挑重担的团干部队伍。

各级团组织要在认真调研的基础上，提出全面可行的对口援助项目建议，主动加强与对口援疆省市团组织、前方指挥部的联系，争取各方面援疆资源支持，在希望援建、志愿服务、经济技术合作、团干部培训、驻外团建、青少年交流等方面挖掘一批合作项目，积极开展交流合作。要注重工作的可持续性，保持工作的常态化，提高合作的实效性，促进互利共赢，推动共同发展。

团属各单位要从推进共青团事业长远发展的大局出发，进一步贴近市场、开拓创新、谋划发展。新疆青少年出版社、青年杂志社、少年报社、青年网络影视中心要策划、编印、翻译、拍摄一批引导青少年健康成长的优秀图书、报刊、动漫作品，推荐一批影视音像、革命歌曲等文化精品供青少年阅读、观看和传唱，探索运用网络、手机报、微博等青少年喜爱的新媒体有效引导青少年的方式方法，注意发现和培养网络意见领袖，努力营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。新疆团校要在创新抓好团队干部教育培训的同时，积极拓宽培训领域，提升办学水平。新疆青少年发展基金会要进一步争取社会资源支持，不断扩大“希望工程”社会影响力。新疆青年就业服务中心要突出服务青年就业举措的实效性，加大服务青年工作力度。青年创业就业基金会要 17 发挥融资平台和项目整合的作用，加大资金募集力度和社会化运作能力，集中力量支持基层团组织开展青年就业创业服务工作。中青旅新疆分公司要不断创新发展思路，积极开拓市场，进一步发展壮大各项事业。

各级团组织要主动加强与兵团团组织的交流与合作，学习和推广兵团团组织在维护民族团结、推广先进农业生产技术、推动青年劳动力创收致富等方面的好经验，进一步促进兵地协同合作、融合发展。驻疆人民解放军、武警部队青年官兵要始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚持人民军队的性质和宗旨，在新形势下为推动改革发展、促进社会进步、增进民族团结、维护社会稳定做出新的贡献。

各位委员、同志们，新疆经济社会发展事业站到了新起点、开启了新征程，共青团工作面临着新机遇、肩负着新使命。时代召唤着我们，蓝图激励着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委和团中央的坚强领导下，以更加饱满的工作热情、开拓创新的改革精神，攻坚克难，奋勇拼搏，努力推动全区共青团事业实现新跨越，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！

第二篇：在自治区团委十一届四次全委(扩大)会议上的讲话

在自治区团委十一届四次全委（扩大）会议上的讲话

尔肯江·吐拉洪 2011年1月24日

同志们：

今天，自治区团委召开十一届四次全委（扩大）会议，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和共青团十六届四中全会精神，总结过去一年的工作，研究部署今年和今后一个时期团的工作。这对于全区各级团组织认清形势，明确任务，团结带领全区各族团员青年，以只争朝夕、时不我待的精神，为实现新疆跨越式发展和长治久安，开创新形势下我区共青团工作新局面，具有十分重要的意义。

刚刚过去的一年，是新疆历史上极不平凡的一年，也是在新起点上谋划和推进新疆发展并取得重大突破的一年。一年来，全区各级团组织和广大团干部按照自治区党委、团中央对新时期新阶段青年工作的要求，围绕中心，服务大局，拓宽思路，创新载体，以强烈的事业心和责任感，推进了新疆共青团事业的新发展。突出工作重点，继续大力推进青少年民族团结教育、促进青年就业创业、加强基层组织建设三项重点工作。创新工作理念，开展以“感恩·塑形·融情”为统揽的青少年民族团结教育，增强了对各族青年思想教育引导工作的针对性和实效性。加强基层基础力量，继续将资金、项目和人才资源向基层倾斜，通过试点推动乡镇、街道团的组织格局创新，增强了基层组织的活力。立足服务青年，抓住就业创业这一青年最现实、最紧迫的需求，为青年就业技能培训、就业见习、创业贷款需求提供服务。同时，加强共青团工作体系建设，完善青少年维权渠道，深化大学生志愿服务西部计划，发挥青联、学联和少工委在不同群体、不同领域服务青少年的积极作用。广泛开展创先争优、“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育，在全区团组织中营造了干事创业的良好氛围。这些工作和实践，为全区共青团工作承前启后、跨越发展奠定了坚实的基础。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些需要改进的方面，在工作的针对性、工作的实效性、团结协作精神、朴实工作作风和基层组织建设等方面还需要进一步加强。回顾过去的工作，各级团组织团结带领各族团员青年为开创新疆改革发展稳定工作新局面做出了积极贡献，自治区党委、自治区人民政府对共青团的工作是满意的，对广大团员青年围绕“两个大局”，做出的表率作用是充分肯定的。在此，我代表自治区党委、政府，向全区各级团组织、广大团干部和各族团员青年表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我代表自治区党委讲几点意见。

一、认清形势，振奋精神，切实增强责任感、使命感和紧迫感

以中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议为标志，新疆经济社会发展进入了新时期新阶段。求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐已成为新疆的主旋律。全区各族干部群众在以春贤同志为班长的自治区党委的坚强领导下，振奋精神，凝心聚力，以只争朝夕的精神，后发赶超的信心，体现“新疆效率”，推进科学跨越，各项工作快速推进，经济社会发展呈现出勃勃生机和美好前景。前不久召开的自治区党委七届十次全委（扩大）会议在全面总结经验、深刻分析区情的基础上，明确了2011年自治区各项工作的总体要求、目标任务和重点工作，描绘出了新疆大美之地未来发展的宏伟蓝图和新疆各族人民的美好愿景。

新时期，新疆面临着难得的发展机遇。作为社会上最有活力、最具创新精神、最富责任感和使命感的群体，各族青年要以责无旁贷、舍我其谁的精神投入这场大建设、大开放、大发展的时代 洪流之中。要在认清形势的基础上，进一步明确自己在时代发展中所肩负的历史责任，进一步增强在推动新疆跨越式发展和长治久安进程中的使命感，抢抓新疆发展的历史机遇，把责任感、使命感融入、渗透到各项具体工作当中，守土有责、守土尽责，在新疆大建设、大开放、大发展的历史进程中彰显时代风采，与时代共奋进，与新疆共发展，在建设美好新疆的同时实现自己的人生价值。

今年是“十二五”开局之年，是推进新疆跨越式发展和长治久安的关键之年，做好今年的各项工作意义十分重大。团组织要发挥好生力军和突击队作用，必须要把学习贯彻党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和团中央十六届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实抓紧抓好。要把思想和行动统一到党的十七届五中全会精神上来，统一到对中央新疆工作座谈会精神的再认识、再深化、再提高上来，统一到党中央书记处对共青团工作的要求上来，统一到自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神上来，用中央和自治区的有关精神和要求统领新时期新疆共青团的各项工作。

二、围绕中心，服务大局，团结带领各族团员青年为推进新疆跨越式发展和长治久安贡献智慧和力量

当前，新疆进入了新时期新阶段。全区各级团组织要深入贯彻落实科学发展观，根据自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神和要求，充分调动各族团员青年的积极性、主动性、创造性，充分发挥各族团员青年的生力军和突击队作用，为推进新疆跨越式发展和长治久安做贡献。

（一）团结带领各族团员青年为推进新疆跨越式发展做贡献 一是要培育青年人才，为新疆跨越式发展提供人才支持。人才是第一资源，新疆的发展离不开人才。各级团组织要进一步加大农村青年学用科技力度，大力培育新型农牧民、后备产业大军 和农村青年致富带头人队伍，全面提高农村青年素质，不断丰富农村青年带头增收致富的本领。要深入开展青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划等活动，动员青年立足岗位提高素质，鼓励青年参与行业技术创新、管理创新、营销创新和服务创新，帮助青年增强创新意识和创新能力，提升青年人才的综合素质。要组织青年积极参与扶贫开发实践，深化大学生志愿服务西部计划、“三下乡”、博士服务团等活动，引导青年主动到广阔农村、贫困边远地区、重点工程一线，在促进区域协调发展中砥砺成才。

二是要服务青年就业，使各族青年在跨越式发展中人尽其才。就业是生产、生活、生存之本，也是青年最重要的民生。近年来，自治区党委、人民政府始终高度重视就业工作，下了很大的功夫，出台了一系列帮助和促进青年就业创业的政策，采取了免费培训、岗位救助等一系列措施，有力地推动了我区就业工作，为青年就业创业提供了很好的环境。但是，目前我区的就业形势依然十分严峻，就业仍然是社会各界尤其是青年关注的重要问题。各级团组织要从发展权、生存权的高度来认识青年就业工作，切实维护好各族青年的权益。要发挥团组织网络健全、社会动员力量较强等优势，发挥好对接作用，充分运用好各项政策，抓住各级党政高度重视青年就业创业的有利契机，更好地为青年就业提供信息支持、见习上岗、权益维护等有效服务。要帮助青年积极就业、自主择业、努力创业，鼓励青年到基层去、到民营企业去、到兵团一线去，人尽其才、才尽其用。要尽共青团所能帮助青年解决就业创业中的实际困难，凝聚社会力量，营造全社会共同关心和支持青年就业创业工作的良好环境。

三是要帮助青年建功，让各族青年在跨越式发展中奋发有为。加快新疆新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程为各族青年建功立业、施展才华提供了广阔舞台。各级团组织要积极引导各族青年在推进“三化”进程的重点产业、重点工程、重点项目中努力践行劳动最光荣、劳动者最伟大的真理，在各自的工作 岗位上脚踏实地、各显其能，用自己的辛勤劳动创造属于自己的幸福生活。要进一步引导各族青年增强生态环保意识，按照自治区党委建设节约型社会的要求，鼓励和引导各族青少年从自身做起，践行环保优先、生态立区理念，在“环保优先、生态立区”中有所作为，积极倡导节约型的生产方式和消费模式，在新疆发展资源可持续、生态环境可持续道路中发挥示范带头作用。要引导各族青年广泛开展群众性精神文明创建活动，引导青年积极践行社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，充分发挥青年在促进文化大发展大繁荣中的积极作用。

（二）团结带领各族团员青年为新疆长治久安做贡献 一是要引导青少年坚定不移地跟党走。要全面深化青年理论武装工作，引导各族青年自觉用党的科学理论武装头脑、指导实践、推进工作，形成高度的理论自觉、鲜明的实践品格、深厚的群众根基、奋进的创新精神。各级团组织要抓住今年是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年的契机，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育，引导各族青少年坚定理想信念，爱党、爱祖国、爱人民，坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。

二是要深入推进青少年民族团结教育。坚持以现代文化为引领，教育引导各族青少年尊重差异、包容多样、相互欣赏，进一步弘扬各民族的优秀文化，传承和提升区域特色文化，激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激活现代文化中改革开放和现代化建设的内涵，发挥教育、凝聚、鼓舞和引领作用，努力形成爱国感恩、团结包容、开放创新、艰苦奋斗的新疆青年的时代精神，加强 “四个认同”教育，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，相互支持、相互维护、相互帮助，共同建设美好家园的良好氛围。共青团组织要紧密结合各族青年生产、生活、学习的实际，深入推进以“感恩·塑形·融情”为主要工作理念的、具有时代特征、符合青年特点、紧扣发展背 景的青少年民族团结教育工作。

三是要高度重视意识形态领域反分裂斗争。我区意识形态领域一直是一个“没有硝烟”的战场，意识形态领域反分裂斗争具有长期性、艰巨性、复杂性。各级团组织要继续强化面对面宣传教育工作，不分岗位、不分职业、不分地域在青少年中深入开展马克思主义“五观”教育，增强各族青少年的政治鉴别力和思想免疫力，使他们自觉站到反分裂斗争的第一线，在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上，始终做到认识不含糊，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。

（三）进一步夯实党执政的青年群众基础

一是要坚持党建带团建。进一步完善党建带团建工作机制，落实好党建带团建的各项制度性安排，以党的建设带动团的思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设和工作发展，努力在队伍、阵地、资源等方面为基层团组织创造良好的工作环境，增强团组织的生机和活力。

二是要拓展青年组织的群众根基。着力加强对出疆务工青年及其群体的有效组织和服务，着力加强进疆务工青年及其群体的有效对接和服务，着力加强疆内流动青年尤其是进城务工青年及其群体的有效引导和服务。各级团组织要与进城务工青年所在地团组织建设密切的联系，关注这些青年群体的具体需求，丰富他们的业余文化生活，在活动中加强他们的政治理论、民俗风情、文化修养等方面的教育，真正做到“流出地建团、流入地活动”，让他们感受到共青团和青年组织的工作和温暖，在他们的成长经历中留下共青团的印迹，使各族青年通过勤奋努力学到本领，在新疆跨越式发展中展现新疆青年的时代风采。

三是要扩大青年组织的有效覆盖。在巩固传统领域团组织的基础上，扩大对非公有制经济组织、新社会组织等的组织覆盖。针对我们工作中的薄弱环节，通过组织格局创新，重点做好服务 业、民营企业和农村基层等领域的团建工作，结合不同领域的特点和实际，消除团建工作的空白点，解决好部分基层团组织软弱涣散的问题，活跃基层团组织的工作。

四是要发挥典型的示范引领作用。典型是旗帜，是方向，是时代主旋律的领唱者。共青团要通过选树各行各业、各条战线的青年典型，弘扬时代新精神，唱响时代主旋律，以典型示范、典型引路，激发各族青年建设美好家园的积极性、主动性和创造性，影响和带动广大青年立足岗位、建功立业。

三、塑造和彰显新的时代精神，锤炼一支新时代新疆发展的青年生力军

要塑造时代精神。新疆迈入了跨越式发展的新时代，历史给予新疆巨大的发展空间，寄予新疆巨大的发展期望。时代目标催生时代精神，时代精神引领时代目标。新时期、新阶段，新疆各族人民要在时代精神的激励下，为实现跨越式发展和长治久安而不懈奋斗。同时，历史也赋予新疆青年更大的发展责任，新疆青年恰逢其时、大有可为。要塑造和彰显新疆青年的时代精神，用时代精神激励、鼓舞各族青年在实现“十二五”宏伟目标进程中奋斗、奋进。

各族青年要彰显时代精神。事业兴衰，关键在人。各族青年要有时代胸怀。新疆各族青年要保持和发扬质朴智慧、勤劳勇敢、吃苦耐劳的精神，解放思想、革故鼎新，用宽广的视野和敏锐目光想问题、办事情、干工作，心往跨越发展上想，劲往长治久安上使，盯着大目标、把握大方向，立足新疆，放眼中国，展望全球，用宽广的胸怀创造出经得起实践和历史检验的业绩。各族青年要有时代自信。新疆各族青年要着眼新疆在全国的战略地位、在全球的战略地位，因历史赋予时代发展生力军的称号而光荣、为历史赋予时代进步突击队的称号而自豪，树立强烈的自信心，不断思变谋变促变，增强科学跨越、后发赶超的自信，在新疆大建设、大开放、大发展中留下无悔的时代足迹。各族青年要有时 代责任。邓小平同志早就告诫我们，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。新疆各族青年要肩负责任，守土尽责、不辱使命，用移山填海的精神和力量去担当历史赋予青年的责任，不负党和人民寄予青年的重托。各族青年要有时代效率。凌空虚蹈创不出“新疆效率”，口若悬河说不出“新疆效率”，表面文章做不出“新疆效率”，敷衍塞责成不了“新疆效率”。新疆各族青年要以时不我待、只争朝夕、敢为人先的精神，以不等不靠、寝食难安的紧迫感忘我工作，创造更多的“效率奇迹”，在新疆跨越式发展中勇当“新疆效率”的急先锋。

自治区党委七届十次全委会为我们描绘了“十二五”发展的宏伟蓝图，明确了今年的目标任务。团的工作能否按照自治区党委的要求，履行好职责，干部是决定性因素。团干部要树立强烈的责任意识、危机意识，不断增强自身的主动性、创造性，保持艰苦奋斗的精神，以优异的成绩报答党和人民的期望，不辜负党中央和自治区党委的重托，不辜负援疆各兄弟省市的重托，不辜负新疆各族人民的重托。团干部学习要紧。学习是成长的阶梯。加强学习是年轻干部一项重要而紧迫的任务，当前团干部队伍中忙于应酬、疏于学习的现象还比较普遍。各级团干部必须增强学习的紧迫感，时时学习，事事学习。学什么，一是要认真学习领会好中央精神；二是要学习好自治区党委、团中央关于青年工作的一系列重要指示精神；三是学习前沿性的各类知识；四是结合工作在实践中学习。将学习工作化，将工作学习化，及时了解新思潮，熟悉新学科，不断充实和更新知识库，完善知识结构，提高工作的预见性、针对性和有效性，以适应新疆跨越式发展的需要。团干部自律要严。己身正，不令则行；己身不正，虽令不从。青年干部缺乏严格的党内生活锻炼和基层实践，特别是艰苦复杂环境锻炼不足，如不切实加强党性锻炼，提高修养，砥砺品格，锤炼良好作风，对个人的成长进步、团的事业有百害而无一利，早晚会出这样那样的问题，对此做为青年干部一定要有清醒的认 识。各级团干部要克服“共青团无职无权，是清水衙门，不会犯大错误”的麻痹思想，在细微处规范自己的言行，防微杜渐，不以善小而不为，不以恶小而为之，从思想源头上拒腐防变，为今后走向新的岗位打下良好的思想基础、行为基础。团干部工作要实。共青团是学习的岗位、锻炼的岗位、奉献的岗位、实践的岗位，共青团岗位是崇高的岗位。各级团干部要忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年，要珍惜团的工作岗位，在全身心投入工作中着力培养六种能力，即讲政治能力、群众工作能力、社会动员能力、组织协调能力、意识形态工作能力、介入经济工作能力，克服浮躁情绪和短期行为，力戒做表面文章、求轰动效应。切实从不必要的迎来送往中解放出来，心无旁骛地抓工作、练本领，把团的岗位当成干事业的岗位，而不是当做成长的跳板。要乐为青年友，耻作青年官，政治上要坚定、作风上要扎实、自律上要严格，重实情、讲实话、办实事、求实效，在狠抓各项工作任务落实上下功夫，一步一个脚印地把共青团事业推向前进。

四、加强和改进党对共青团工作的领导

共青团是党的助手和后备军，共青团工作历来是党的工作的重要组成部分。各级党委要从巩固党的执政基础、保证党的事业后继有人的战略高度，充分认识做好新形势下共青团工作的重要性，切实加强和改善党对共青团工作的领导。要认真落实“党建带团建”的工作要求，把团的工作纳入党的建设的总体规划，定期听取团的汇报，研究指导团的工作，围绕党政中心出题目、压担子、给任务，及时帮助解决工作中的实际困难，为共青团事业的长远发展创造良好条件。要重视发挥好基层团组织的作用，紧密结合地区、单位、部门实际，指导基层团组织加强自身建设，发挥战斗堡垒作用。要进一步加大培养年青干部的力度，让他们在艰苦复杂的环境中经受锻炼、成长成才，为党的事业长远发展提供坚实的后备力量。要及时把那些热爱青年工作、有朝气、有能力、群众基础好的青年干部选配到团的领导岗位上来。要关心 和做好团干部的转岗工作，畅通团干部培养输送渠道，保持团干部队伍的生机与活力。要在全社会营造支持共青团工作、关心青年成长成才的良好氛围。

同志们，新疆的改革开放事业站到了新起点，勾绘了新蓝图，开启了新征程；新疆共青团事业也面临着新机遇，肩负着新使命，迈开了新步伐。“潮起海天阔，扬帆正当时”！让我们自觉肩负历史使命和时代责任，团结带领全区各族团员青年锐意进取，奋发有为，为推动新疆跨越式发展和长治久安作出共青团新的更大的贡献！

春节将至，祝愿同志们节日快乐、阖家幸福！在新的一年里取得新的成绩、新的进步！

第三篇：在五届四次全委扩大会议上的讲话

在市委五届四次全委扩大会议上的讲话

市委书记 ＸＸＸ（2006年8月10日）

这次市委全委扩大会议，是在我市“十一五”开局起步呈现良好态势，经济社会正在朝着又快又好发展的目标奋力推进的重要时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结上半年工作，分析当前形势，安排部署今年后几个月和今后一个时期的工作任务。一会儿，永昌同志还将就上半年工作进行总结，对下半年工作进行部署，请大家认真贯彻落实。这里，我先代表市委常委会讲几点意见。

一、抓住机遇、乘势而上，满怀信心谱写加快发展的新篇章

(一)20多年艰苦创业打下的坚实基础，使我们站在了新的发展起点上

ＸＸ建市20多年来，历届市委、市政府团结带领全市人民，致力于探索丘陵地区经济发展、人民富裕之路，励精图治、艰苦奋斗，取得了经济建设和社会进步的历史性成就。特别是“十五”以来，市委、市政府紧紧抓住西部大开发的历史机遇，深入实施“三个转变”，奋力推进跨越式发展，办成了许多过去想办而没有条件办的大事，建设了一批多年想建而无力建设的工程，全市经济社会长足发展，综合实力显著提升，城乡面貌日新月异，人民生活不断改善，开创了建市以来发展最快最好的时期。

今年上半年，全市经济社会继续保持了较快、协调、健康发展的良好势头，生产总值突破100亿元，同比增长13.6%，实现了“十一五”良好开端。呈现出四个主要特点：一是项目投资较快增长，投资结构不断优化。全市引进项目155个，在建项目455个，基本建设、更新改造和房地产投资全面发展，社会事业投资大幅增长。全社会固定资产投资增长50.3%，比去年同期高26.4个百分点，比全省平均水平高12.6个百分点，增速居全省第6位。投资对经济增长的贡献率达到60.3%，拉动效应明显。二是工业经济提速增效，产业集聚势头强劲。全市在建工业项目达154个，其中新开工投资上千万的工业项目54个，工业投资增长58%。支柱产业、骨干企业、重点园区发展加快，支撑作用更加明显。全市规模以上工业总产值增长45.5%，增加值增长30.7%，增速居全省第7位。实现利润增长25.2%。三是旅游商贸持续攀升，文化产业加快发展。接待国内游客增长27.4%，入境游客增长20倍，旅游总收入增长51.2%。国美、苏宁、优玛特等知名企业相继入驻，现代商业发展加快，热点消费持续增长。文化市场、文艺创作活跃，申报国家级文物保护单位和国家级非物质文化遗产工作取得重大突破。四是经济运行质量提高，人民生活不断改善。一三产业稳定增长，第二产业加快发展，经济结构不断优化。地方财政收入增长33.9%。城镇居民人均可支配收入增长16.6%，农民人均现金收入增长16.5%。

20年的辉煌成就，为我市的长远发展奠定了坚实基础。“十五”时期的显著成绩，标志着我市发展跃上了一个新的台阶，增强了全市人民实现又快又好发展、创造美好幸福生活的信心和决心。面对各地你追我赶、竞相发展的逼人态势，顺应全市上下人心思干、人心思进的强烈愿望，我们必须确定更高的目标，实现更快更好的发展。

(二)抓住历史机遇，拼搏实干再五年，努力实现新跨越

今后五年，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是我们充分用好越来越多的有利条件，加快发展的重要机遇期。

从外部环境看，西部大开发深入推进，国家将成渝经济区纳入“十一五”战略规划，国内外产业加速向西部转移，资本加速向西部流动，必将推动ＸＸ的市场潜力、资源潜力加快释放，迎来新一轮快速发展期。从自身条件看，我们有区位优势，ＸＸ地处成渝经济区腹心地带，同时接受成都、重庆两个特大城市的辐射，可以在区域经济一体化进程中获得发展先机；我们有交通优势，随着达成铁路复线、遂渝铁路复线、遂内铁路和ＸＸ到重庆、绵阳、内江高速公路的建设，ＸＸ将成为连接成渝、沟通周边的省内第二大交通枢纽；我们有品牌优势，全市5家上市公司、４件国家驰名商标、15件省级著名商标，具有直接融资的平台，在市场竞争中处于有利地位；我们有资源优势，农产品、天然气、盐卤等资源丰富，具有发展食品、纺织、化工产业的良好基础。此外，城市化进程不断加快，必将带动越来越旺盛的市场需求。这些都蕴涵着巨大的发展潜力。

当然，在我们前进的道路上也存在不少困难，面临很多挑战。发展不足是ＸＸ最大的问题，经济总量小、产业层次低，保持持续快速发展的基础还不牢，经济市场化和开放度不高，大项目好项目很少，发展后劲不足。一是产业结构不合理。去年底为31.9：36.1：32，一产业比重比全省高11.65个百分点，二三产业比重分别比全省低5.24和6.43个百分点。规模以上工业企业少，大企业大集团少，工业增长质量不高，2005年全市规模以上工业增加值占全部工业增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2个百分点。2005年全市地方财政一般预算收入仅占GDP的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是农业产业化程度低，优质特色农业发展迟缓，农业科技含量不高，农产品加工转化能力弱。三是城市体系发育滞后，基础设施整体还比较落后，承接产业转移的能力不强。县域经济发展不平衡，市本级经济的带动力和辐射力不强。四是社会事业特别是教育、卫生、文化事业的改革发展相对滞后，体制不新、机制不活、投入不足的问题还比较突出。五是城乡居民劳动就业和收入增长的压力依然很大。对这些矛盾和问题，我们一定要高度重视、切实解决。

在看到成绩的同时正视存在的困难和问题，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，只要我们抓住并用好机遇，勇于迎接挑战，因势利导，趋利避害，就一定能够赢得跨越发展。举全市之力、集全市之智，奋力推进发展新跨越，这是时代的召唤，是人民的期盼，也是我们每位党员干部的神圣职责和光荣使命！

(三)以科学发展观统领全局，奋力推进更快更好发展

今后五年，我市经济社会发展必须坚持的基本思路是：立足科学发展，推进工业强市和商旅兴市，加强城乡统筹，着力自主创新，完善体制机制，实现新的跨越。把ＸＸ建设成为成渝经济区的次级交通枢纽和商贸物流中心，重要的食品、化工、纺织服装、机电配套和制药工业基地，优质农产品加工供应基地，职业教育劳务培训输出基地，文化旅游休闲度假基地，努力建成丘陵地区经济强市、文化大市、旅游名市。

为此，我们必须紧紧抓住西部大开发和构建成渝经济区等重大机遇，找准加快发展的突破点，把握富民强市的着力点。必须开启新思维，树立新观念，努力提高聚集优势资源的能力、发展现代经济的能力、自主创业和对外开放的能力。必须坚持科学发展、和谐创业、坚韧不拔、富民强市的科学态度和奋斗精神。

——科学发展，就是牢固树立和落实科学发展观，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。大力推进新型工业化、农业产业化、新型城镇化、经济市场化进程。在加快发展的同时，更加注重速度与结构、质量、效益的有机统一。在注重增长指数的同时，更加注重效益指数、环境指数、人才指数和人民满意指数，努力建设创新创业ＸＸ、绿色生态ＸＸ、和谐平安ＸＸ。

——和谐创业，就是在加快经济建设的同时，加快社会事业的发展。在加快城镇化进程的同时，全面推进社会主义新农村建设。坚持发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享，不断激发全社会的创造活力。让一切创造愿望得到尊重，创造活力得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，形成心齐风正、政通人和、发展为荣、富民为先、事业为上的良好环境。

——坚韧不拔，就是大力弘扬艰苦奋斗、拼搏进取的精神，树立自主创新、自我创业、自创品牌、自加压力的全民创业和全社会创造精神。解放思想，奋勇争先，用与时俱进的思路抓发展。自强不息，开拓进取，以求真务实的作风抓工作。形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、众志成城促跨越的强大合力。

——富民强市，就是通过艰苦努力，使我市经济发展、社会事业、城乡面貌、人民生活一年一个新台阶，三年一个大变化，五年实现大跨越。一些重要发展指标在丘陵地区和全省的位次前移或进入前列，整体经济实力跃上一个新台阶，工业化快速推进，城镇化进程加快，农业产业化取得重大突破，开放型经济实现新的跨越，发展环境巨大改善，发展后劲日益强劲，县域经济活力增强，社会事业蓬勃发展，城乡居民的收入水平和生活质量不断提高。

只要我们科学审视市情，正确判断形势，理性选择产业发展的重点和方向，我们完全有理由确定更加积极的目标，完全有能力发展得更快更好。全市各级党组织和广大党员干部，一定要真正把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，扎扎实实做好各方面的工作，我们的目标就一定会实现。

二、突出重点、创新举措，推动经济社会更快更好发展

(一)着力培育和增强产业竞争力

产业竞争力的强弱，直接关系到我市的综合经济实力和整体竞争力。今后5年，我们要重点围绕化工、食品、纺织服装、机电配套和制药五大支柱产业，围绕优质农产品生产加工区、高新技术产业发展区、文化旅游和现代商贸物流中心区的建设，以提高产业素质和增强竞争力为核心，加快推进产业结构的优化升级。

一是坚持改革开放促升级。进一步深化改革开放，促进存量资产的嫁接重组，推进优质资产的开放式重组。积极搭建世界华人财富论坛永久会址和成渝经济区商会峰会两个平台，加强与世界500强企业和大型跨国公司的联系，着力引进大项目、大企业、大投资，在更大范围更宽领域实现资源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企业、大园区。当前，要突出抓好财富论坛永久会址的建设，确保如期竣工投入使用。抓紧做好首届商会峰会的筹备工作，确保如期顺利召开。大力支持高金公司的规范化股份制公司改造工作，争取尽快上市，建立融资平台。引进先进技术，积极利用外资，扩展生猪副产物的综合利用和深度开发。积极促进盛马公司与印度ZOOM公司和久大集团的战略投资合作，加快技改步伐，尽快扩大生产规模，促进石油化工产业链的配套发展，着力打造年销售收入过百亿的大型企业集团。

二是坚持调整结构促升级。重点支持食品、化工等优势产业加快结构调整步伐，促进企业集群发展，培育两个“双百亿”产业，形成4个“百亿园区”。大力实施“2153”工程，着力抓好重点工业项目建设，“十一五”期间，确保每年投资上千万元的新开工项目达到80个，每年新增规模以上工业企业50个；确保全市土地利用规划中的工业用地不低于30％；确保全市固定资产投资总额中工业投资的比重占到40％以上。以大投入促进大发展，全市规模以上工业增加值实现三年翻番，力争五年翻两番，2010年达到160亿元。

三是坚持转变增长方式促升级。大力推进高新技术产业化，运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，加快建设知识创新、科技成果引入、科技创新创业融资、科技成果共享和社会创业服务等五大公共科技平台。大力支持河东新区高新技术产业园区和创新工业园的建设，充分发挥五大上市公司的作用，继续实施品牌战略，加大品牌创建和申报力度，与省内外高等院校、科研机构建立战略合作伙伴关系，促进科技资源高效配置，力争“十一五”末高新技术产业增加值占全市生产总值的比重达到10％。大力发展资源节约型和环境友好型产业，鼓励企业依靠科技进步，推进节能降耗，以较少的资源消耗创造较大的经济效益。

明年2月全省工业强省工作会议将在我市召开，我们要以此为契机，全力推进工业经济大发展。市委、市政府研究决定，今年全市规模以上工业增加值的增速要达到35％以上，在全省的排位“保五争四”，工业产销率“保三争二”。市级有关部门和各区县要按照部署认真抓好落实。要充分调动区县发展工业的积极性，放手发展民营经济，放权搞活县域经济。要细化工业发展的支持政策和责任体系，着力破解瓶颈制约，创新目标考核体系，强化督促检查，促进工业经济更快发展，决不辜负省委、省政府对我们的殷切希望。

(二)着力推进农业和农村现代化建设

一要推进结构调整，发展现代农业。坚持以农业增效、农民增收为核心，加快科技进步，调整农业结构，优化农业布局，提高农业综合生产能力，促进传统农业向现代农业转变。要立足我市农产品资源的优势和特色，以市场为导向，以项目和基地建设为载体，大力发展优质生猪、优质肉牛、商品家禽、特色水果和无公害蔬菜等“五大拳头产品”。要细化优势产品发展规划，把任务落实到基地乡村、落实到专业大户，推进农业生产的专业化、标准化、基地化、规模化，着力解决“好的不多、多的不好”问题，把拳头产品做大做强，做出特色，做出品牌，做出规模，做出效益，使农民从五大拳头产品实现人均增收1500元以上。

二要推进农业产业化，增加农民收入。围绕优势农产品的加工转化，积极引进一批龙头企业，大力支持现有企业发展。引导龙头企业扩大生产规模，加快技术改造，拓展发展空间，开发新产品，延长产业链。支持龙头企业深化改革，建立现代企业制度，通过兼并重组、强强联合尽快做大做强，培育更多的国家级和省级重点龙头企业。鼓励龙头企业加强与科研院所、大专院校以及技术推广机构的合作，推进企业技术进步。努力培育一批品位高、规模大、辐射面广、科技含量高、带动力和竞争力强的龙头企业。围绕龙头企业和优势产品，大力发展农村专业合作经济组织，完善利益联结机制，真正发挥引导农民生产、开展技术培训、集中产品入市、维护农民利益的作用，力争2010年全市农民人均纯收入达到4000元。

三要推进服务体系建设，改善农业发展环境。加快农业科技创新，增加科技投入，建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科技投入体系，支持各种形式的农业科研机构的科技研发活动，加快科技成果转化。完善农业技术推广体系，加强实用技术推广普及和指导服务工作。建立健全农产品质量安全和监督检测体系，加快农产品标准化生产基地建设。整合涉农信息资源，加强农业和农村信息应用系统建设，进一步提高劳务开发“远程见工系统”的覆盖面。加快农村市场体系建设，完善农产品营销市场体系，建立一批跨区域的专业市场、批发市场。积极开展农产品宣传促销活动，有组织大规模地打入成渝市场及周边市场。发展“订单农业”，推广“农超模式”，促进更多的优质农产品直接进入连锁超市。

四要推进基础设施建设，改善农村面貌。坚持把解决好农民行路难、饮水难、看病难、子女上学难等具体现实问题，作为新农村建设的切入点，加大投入力度，完善基础设施，发展公共事业。加强通乡通村公路的建设和改造，加快各类水利设施的建设和整治，抓好农村饮用水安全工程，大力普及农村沼气，搞好村镇规划，实施乡村整治，全面改善农业生产条件和农民生活环境。

(三)着力发展现代物流和文化旅游产业

一要以打造区域性商贸中心和物资集散地为目标，加快发展大物流、大商贸。力争全社会消费品零售总额到2010年翻一番，达到175亿元。高标准规划商业网点布局，细分市场功能，突出专业特色。着力打造城市核心商圈，大力发展以轻纺、汽车汽配、饲料兽药为主的城北市场集群，加快建设以生产资料、工业品、农产品为主的城南市场集群。高起点规划金家沟现代物流园区，建设大型粮油、农资、建材、蔬菜、果品、棉花、钢材专业市场，构建连接成渝、辐射周边的生产资料和消费品市场体系。着力培育一批大型商贸流通企业。

二要以创建全国优秀旅游城市为目标，加快旅游资源开发和产业发展。全力打造观音故里、中国死海、国宝宋瓷和西部水都“四张名片”，力争2010年全市旅游总收入达到40亿元，占当年生产总值10%以上。完成死海二期工程，突出健身体验特色，丰富景区文化内涵，提高服务质量，打造5A级景区，力争进入国家级旅游精品行列。按照“统筹规划、市场运作、分片实施”的原则，加快“一湖两寺”风景区的开发。深入挖掘“观音故里” “皇家禅林”的文化内涵，完善寺庙设施，丰富佛事活动，打造全国知名的广德灵泉观音民俗文化旅游区。高标准建设观音湖风景区，高水平规划开发三洲一坝，大手笔规划建设观音湖东岸商业游憩中心区（RBD），打造山水洲城和谐共生的休闲度假之都。高质量完成宋瓷专业博物馆的设计改造任务。着力培育旅游市场主体，引进和培育有实力、有品牌的旅游企业，加强与省内外旅行社的合作，开发旅游大市场。进一步整合全市旅游资源，完善配套基础设施，加强导游队伍建设，开发特色旅游商品，提高综合服务水平，依托成渝市场，开辟精品线路，增强吸引力，扩大入境游，推动旅游产业的快速发展。

三要以体制改革、机制创新为动力，促进文化产业发展。推进经营性文化事业单位改制转企，面向市场、面向群众、自主创业、寻求发展。文艺表演团体和演出场所，要转变运行机制和管理方式，进入市场、占领市场。整合新闻传媒资源，大力拓展广电、报业新的经营业务，积极组建企业集团，做大做强广播电视电影产业。围绕打造特色文化品牌，培育文化企业，发展文化产业。按照大企业带大产业的思路，以资产为纽带，盘活文化资源，发展一批引领方向、实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的文化企业，使之成为文化市场的主导力量。支持文化企业推进精品力作的创造和营销，支持中小型文化单位向“专、精、特、新”方向发展，培育富有活力的文化产业群。加强文化市场监管，完善文化产业政策，营造公正、规范、有序的文化市场环境。

四要以提高城市首位度和产业集中度为目标，加快山水园林大城市建设。进一步完善中心城市规划，严格功能分区，形成沿江组团式发展格局。进一步提高经营城市水平，加快新区开发建设，逐步舒缓主城区的建筑和人口密度。进一步完善城市基础设施，增强综合服务功能，加强东山西山城市森林绿肺建设，提高城市污水、垃圾处理水平，确保一湖三河（渠河、联盟河、开善河）的水质质量，以优越的生态环境，打造山青水秀民富，人与自然和谐相处的生态宜居城市，聚集人气商机，实现城市建设和城市经济的可持续发展。要加强领导，分工负责，扎实推进市城区“五创联动”工作。力争2007年建成省级环保模范城市和争创省级文明城市先进城，2008年建成国家级生态园林城市和全国优秀旅游城市，并申办第6 届全省旅游发展大会。2009年建成国家级卫生城市和全国环保模范城市，2010年建成四川省文明城市。全面提升城市形象，打造城市品牌，增强综合竞争能力。

(四)着力加快社会事业发展

在加快经济发展的同时，切实解决社会事业发展滞后的问题。加强科技工作，促进企业自主创新。健全激励机制，鼓励各类人才开拓进取，为经济社会发展作出更大贡献。巩固发展基础教育，大力发展职业教育和民办教育，加快职教基地建设，尽快形成职教院校集群。坚持面向基层、面向群众，不断完善城市卫生、农村卫生和公共卫生服务体系，不断增强疾病预防控制能力和突发公共卫生事件的应急处理能力。

切实关心群众生产生活，采取有力措施，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题和具体困难。坚持实施积极就业政策，加大就业培训和指导力度，统筹做好城乡新增劳动力、下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业军人的就业工作，特别要努力使“零就业”家庭都能够实现一人以上就业。进一步健全社会保障体系，扩大覆盖面，增强保障能力，不断完善城市低保制度，加快建立农村低保制度，扩大新型农村合作医疗试点，健全城乡社会救助体系。

发展是第一要务，稳定是第一责任。要强化主动维稳观念，建立健全由保稳定向创稳定转变的长效机制，切实抓好维护社会稳定的各项工作。认真落实“五级五定五逗硬”工作机制，坚持领导包案和挂案督办涉稳重大问题制度，及时排查化解各种不稳定因素。妥善处置川林退休森工、企业军转干部、军队退役人员、征地拆迁、乡镇清退聘用人员等方面的突出问题。推进民主法制建设，加强法制宣传教育，推进基层民主政治建设。加强社会治安综合治理，增强治安防控能力，切实抓好防邪工作和安全生产工作，深入开展“平安ＸＸ”创建活动，努力维护社会和谐稳定。

三、全面加强党的建设，为更快更好发展提供坚强保障

实现更快更好发展，关键在党，关键在人。我们要始终坚持举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，以执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。

(一)着力构建长效机制，巩固和发展先进性教育活动成果

我市保持共产党员先进性教育活动已经圆满结束，取得了可喜成绩。先进性教育活动是阶段性的，但加强党的先进性建设是长期的、永恒的。集中教育活动的结束，只是加强党的先进性建设新的实践的开始。当前的一项重要工作，就是继续巩固和深化教育活动成果，构建保持党员先进性的长效机制。

胡锦涛总书记在庆祝建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话，精辟阐述了加强党的先进性建设的战略任务和奋斗目标，为我们进一步加强党的先进性建设指明了方向。最近，中央下发的《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个文件，为我们建立和完善保持共产党员先进性长效机制提供了现实抓手。我们要把胡锦涛总书记重要讲话作为加强党的先进性建设的纲领性文件，认真学习贯彻。按照中央四个文件精神，制定符合我市实际的保持共产党员先进性长效机制的具体实施办法，认真抓好贯彻落实。要在全市党员干部中开展理想信念、历史使命、创业精神、科学发展观、共产党员先进性、社会主义荣辱观等六个方面的专项教育。全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，努力实现党建工作的科学化、规范化和制度化。

全市广大党员尤其是各级党员干部，要争做学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的模范，牢记党员身份，增强党员意识；牢记党的宗旨，服务人民群众；牢记党的纪律，保持政治本色；牢记先锋使命，创造一流业绩，把保持党的先进性体现在本职岗位上，体现到带领群众做好各项工作、促进ＸＸ发展的具体实践中，努力向党和人民交出一份满意的答卷。

坚持党要管党，从严治党。党内生活要严格，党的纪律要严肃，对党员领导干部必须从严要求，党章规定的党员领导干部的权力和义务、纪律和要求，各级党组织制定的各种规定，都必须严格遵守。党员领导干部要严于律己，不能违规，不能越线，这就是纪律。严格遵守这些纪律，是各级党员领导干部的义务。对干部在工作中的失误，在探索中的失败，要宽容，要理解，只要不是主观故意，工作出现了失误，我们就要给以保护，替他承担责任。但是，如果是由于个人的私欲、贪婪犯了错误，或者是由于不尽职守、不负责任失职渎职，就必须责任自负，严格追究，决不姑息。我们强调宽松的创业环境，和谐的工作环境，必须得有严格的党内生活制度作保证。一个地方最重要的是要有一个好的风气，一个好的环境，一级组织最重要的是要有一个好的制度、好的导向，一个领导干部最重要的是要有一个好的人格、好的操守。必须把从严治党的要求落实到实际行动上(二)加强班子队伍建设，努力开创风正人和事业兴的局面

政策和策略确定以后，干部就是决定性因素，必须切实抓好各级领导班子和干部队伍建设。要进一步加强市委常委会班子建设，努力做到求真务实、开拓创新、公道正派、廉洁自律、奋发有为，给全市各级领导班子和广大党员干部作出表率。要切实加强区县、部门领导班子建设，选准配强管好县级党政班子和市级部门班子特别是“一把手”。各级领导干部必须振奋精神，恪尽职守，有所作为。要加强对年轻干部、女干部、党外干部的选拔、培养和使用，对干部既严格要求，又切实关心。坚持党管干部原则，创新干部选任工作，努力增强科学性、开放性、公正性，让好干部有好结果。让干部在公正用人中信服，在平等竞争中成长。

要抓好县乡领导班子集中换届工作。把那些最优秀、具有科学发展观和正确政绩观的人，亲民爱民、对老百姓有深厚感情的人，务实创新、工作上富有激情的人，勇挑重担、艰苦奋斗的人，廉政上过得硬、作风上过得硬、人民群众信得过的人选拔到各级领导班子中来。换出更强的班子，换出更好的队伍，换出更正的风气。要加强干部考察，注重考核实绩，坚决防止考察失真、考察走过场、“带病提拔”、“带病上岗”等问题。要加强思想政治工作，教育干部正确对待组织选拔，正确对待个人进退留转。要特别处理好换届与保持正常工作秩序的关系，引导各级干部把精力用在抓工作、促发展上，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要严肃干部人事纪律，坚决防止拉票贿选、跑官要官、买官卖官等违纪违法行为，确保换届工作顺利进行。

树立正确的用人导向是市委的最大形象。要给那些人品好、有本事、靠得住的人提供广阔的舞台，给那些想干事、能干成大事的人创造宽松的环境，给予政治信任和支持保护。强力推进机关和事业单位用人机制和分配机制的改革，建立“小队伍、满负荷、高效能”的操作模式，构建一套符合市场经济体制的观念与机制，建立一套更加科学、透明、更具优胜劣汰规则的干部考核激励机制。将人们从团团伙伙、亲亲尊尊的困扰中脱离出来，使人们成为一个个具有创造精神的独立个体；将人们从寻求各种关系，利用各种权势，走门子、搞勾兑的迷茫中解脱出来，尊重人们自由生长的内在愿望，满足人们按能力高低参与竞争的正常心态，让广大干部在和谐公正、力争向上的宽松环境下，悉心照料自己的事业，专心致志本职工作。最大限度的释放潜能，激活人才。

反腐倡廉是促进经济健康发展、维护社会和谐公正的重要保证。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，做到经济快速发展，改革积极推进，干部清正廉洁。要加强制度建设，注重从源头防治腐败，进一步健全国有资产监管营运体制，加强国有企业经营绩效考核和行政事业单位国有资产监管力度，完善国有资产经营预算制度，强化国有资产收益监缴工作，促进国有资产保值增值。要制定ＸＸ市市场化配置资源目录，创新配置方式，加强制度监管，不断拓展市场化配置资源的领域。加大财政体制改革力度，加强财政投资评审工作，推进部门预算编制改革，建立项目支出绩效考评机制，规范财政支出、强化预算约束，提高财政资金使用效益。规范国家投资工程建设项目的招投标管理，创造公开、公平、公正的市场竞争环境。市委常委会将于近期专题研究部属开展四项专项治理的工作，一是坚决整治政府性建设项目招投标中的不正之风，二是坚决整治领导干部及其配偶子女违规经商办企业的问题，三是坚决整治政府性投资项目超预算、掺水分的问题，四是坚决治理各种专项资金管理使用中的不规范、不到位的问题。建立健全一套行之有效的管理、监督和责任制度。要教育干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线，堂堂正正做人，清清白白从政，勤勤恳恳工作。要站得正、行得端，敢说硬话，敢说向我看齐，让组织上信得过，让人民群众信得过。

(三)深化机关效能建设，努力创造一流发展环境

推进ＸＸ更快更好发展，对广大干部的素质和能力提出了更高的要求，对各级机关的工作和服务提出了更新的要求。要坚持不懈地推进效能革命，使效能革命在改革的深水区更替，在改革体制、改进作风、改善环境上下功夫，在提高各级领导干部领导能力、决策水平上下工夫，在提高广大公务员整体素质和执行能力上下功夫，在提高办事效率和加快工作节奏上下功夫。

要锲而不舍地推进环境建设，大力实施“体制创新、行政提速、诚信ＸＸ、优质服务”四大环境创新工程，增强对外来投资者的吸引力。要进一步深化行政改革，提高行政效能，降低行政成本，努力建设法治政府、责任政府、服务政府。要增强公务员的服务意识、效率意识和法律意识，全心全意、高效便捷地为投资者和广大群众服好务。要加强诚信ＸＸ建设，形成公开、公平、公正和诚信的“ＸＸ形象”。各地区各部门都要服从大局，把以经济建设为中心落实到实际行动和具体环节之中，认真做好打基础、管长远的工作，真正把ＸＸ打造成西部地区最富吸引力、凝聚力的投资热土和创业乐园。

(四)切实转变干部作风，密切党群干群关系

目前，我市干部队伍的作风整体上是好的，是一支能打硬仗的队伍。但是，在一些地方、个别部门和少数干部身上也还存在不容忽视的作风问题。主要表现在四个方面：一是不深入。当“原则领导”，在会议室里空发议论、纸上谈兵，在汇报材料里粉饰太平，深入实际深入群众不够，工作经不住深究、细问。二是不吃苦。一些干部缺乏吃苦耐劳精神，不愿做艰苦细致的工作，满足于得过且过。遇到问题，不愿动脑筋、想办法、解难题，敷衍塞责，应付了事。三是不用心。有的地方和部门，思路措施一大堆，实际问题不解决。一些干部缺乏为官一任、造福一方的责任意识，责任下推、矛盾上交，只当评论员，不当运动员，因循守旧，效率低下。四是不落实。有的地方和部门做表面文章，领导提出了要求他不见行动，上级提出了措施他不抓落实。这些问题严重影响到我们事业的发展和工作的推进，必须坚决纠正。

各级领导干部要带头转变作风，改进工作方法，发挥表率作用。一要增进群众感情。要当深入农村深入群众的“草帽干部”，不要当成天坐在办公室里享清闲的“官帽干部”，不要在汇报材料里下功夫，不要在凭功摆好上动脑筋。要始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，察民情，知民苦，解民忧，集民智，帮民富，保民安，带着深厚的感情做群众工作。二要忠诚履职。当改革的价值取向和发展的战略目标确定之后，摆在各级干部面前的任务就是攻坚破难、扎实工作。躲在办公室享受清闲，不是ＸＸ人的性格；在激情创业的时代，平平庸庸也不是ＸＸ人的性格。现在我们缺的不是思路和目标，而是实干的精神、尽职的责任和一抓到底的决心。要进一步建立健全岗位责任制，防止管理服务出现“空档”和重复多头管理现象，克服“重审批、轻管理”、“重收费、轻服务”现象，克服履职不到位、在岗不出力的现象，坚决纠正办事拖沓、节奏缓慢、效能低下、推诿扯皮等不良现象。三要强化目标考核。完善目标管理和考核体系，把创新工作纳入考核内容，将民主测评纳入目标管理，把平时考核和考核有机统一起来，创新公务员量化绩效考核办法，加强对公务员日常工作的检查监督和绩效考核。四要狠抓工作落实。加强调查研究，解决具体问题。要纠正情况不明、数字不准的问题。要树立雷厉风行、一丝不苟抓落实的作风。要进一步加强督查工作，确保政令畅通，推动决策落实，凡市委、市政府决定的事项，必须不折不扣地贯彻落实。

今年，我市遭受历史上罕见的严重伏旱，大春作物损失惨重。当前，旱情仍在继续发展。我们要认真贯彻回良玉副总理和张中伟省长的重要指示精神，牢固树立抗大旱、战大灾的思想，一手抓抗旱救灾，一手抓防汛工作，万众一心，同心同德，尽量减少灾害损失，确保人畜饮水安全。要按照“大春损失晚秋补、种植业损失养殖业补、农业损失劳务输出补”的思路，积极做好调种准备工作，加强农资储备和技术指导，通过扩大晚秋面积、增加畜禽养殖、扩大劳务输出，千方百计助农增收。要立足长远，从本治旱，加强农田水利建设，加快农业结构调整，从根本上提高抗御自然灾害的能力，努力夺取抗旱救灾工作的最后胜利。

同志们，做好下半年工作，圆满完成今年各项任务，对实现“十一五”发展“开门红”意义重大。我们要在省委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓进取，扎实工作，为实现ＸＸ更快更好发展、全面建设小康社会而努力奋斗！

第四篇：县委全委扩大会议工作报告

深入贯彻落实党的十七大精神继往开来与时俱进求真务实团结拼搏推动**经济社会健康快速发展

----在中共**县委十二届五次全委(扩大)会议上的工作报告

（2008年1月31日）

同志们：

中共**县委十二届五次全委（扩大）会议隆重开幕了。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大和地

区三级干部会议精神，全面总结分析2007年的各项工作，安排部署2008年的目标任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，继往开来、与时俱进、求真务实、团结拼搏，推动我县经济社会健康快速发展。

现在，我受县委委托，向大会作工作报告。

一、2007年工作回顾

2007年，在地委、行署的正确领导下，县委团结带领全县各族党员干部群众，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，抢抓新机遇，把握新形势，立足实际、狠抓落实，全面完成了县委十二届三次全委（扩大）会议提出的各项工作任务，全县上下呈现出经济社会健康发展、政治大局持续稳定、各项事业繁荣进步、党的建设全面加强的新局面。2007年，全县完成地方生产总值7.97亿元，同比增长12%，其中：第一产业3.7亿元，同比增长7.9%；第二产业0.87亿元，同比增长17.8%；第三产业3.4亿元，同比增长15.3%。全社会固定资产投资总额2.81亿元，同比增长11.5%。农牧民人均纯收入2158元，比上年增加205元，同比增长10.5%。

（一）农业及农村经济健康协调发展，社会主义新农村建设稳步推进

——农业产业结构调整取得新成效。按照“稳粮、增棉、扩果、强畜、突出抓好劳务输出”的农业发展思路，狠抓以粮棉为主的种植业、以核桃为主的林果业、以育肥为主的畜牧业，农村经济活力进一步显现。2007年，全县农村经济总收入5.24亿元，同比增长14.7%。深入挖掘棉花种植潜力，适当扩大了棉花种植面积，在不宜种植棉花的乡（镇）各有侧重地发展正播玉米、豆类、大蒜、设施农业等特色种植业，有效增加了农民的现金收入。狠抓小麦良繁体系建设和良种推广，积极落实“两早”配套措施，切实提高农机装备水平，种植业亩均产出效益明显提升。大力发展特色林果业，加强核桃定植和林果质量管理工作，新植核桃9.6万亩，全县核桃种植面积突破20万亩，林果总收入达到5028万元，以核桃为主的特色林果业初具规模。狠抓畜牧业基础性工作，县财政先后投资96万元，加大对品种改良、饲料青贮等生产环节的扶持力度；同时，落实畜牧贴息贷款2000万元发展育肥养殖，畜牧业发展势头强劲，总收入突破1亿元大关。

——劳动力输出和转移取得新突破。狠抓组织管理、宣传动员、技能培训等关键环节，农村劳动力外出务工的积极性逐步提高。整合各类培训资源，由县财政出资对农村青年实行集中免费强化培训，先后向山东青岛转移劳动力386人,向疆内转移3164人,一批青年劳动力实现了由农民向产业工人的转变。继续鼓励农民向城镇转移、向二、三产业转移、向县内各项重点项目和周边团场转移，劳动力输出转移的领域和渠道不断拓宽，全年组织劳务输出6.4万人次，实现劳务创收5401万元，农牧民人均劳务创收345.7元。

——社会主义新农村建设取得新成果。采取“重点攻坚、帮扶带动、延伸领域”的办法，稳步扩大抗震安居工程建设范围，新建抗震房7011户，连续四年荣获“自治区城乡抗震安居工程先进县”称号。切实加大农田水利基本建设投入，落实了一批土地平整、低产田改造、沼气入户及堤坝渠系修建等基础建设项目，农村基础设施条件明显改善。在全县选树了35个示范村，统筹规划居民点基础设施建设，狠抓庭院改造和村庄整治工作，建成了一批社会主义新农村样板村，广大农村村容村貌明显改观，社会主义新农村建设扎实推进。

——扶贫开发工作取得新进展。全面落实扶贫开发规划，建立扶贫开发领导包村负责制，积极整合财政扶贫、以工代赈等专项资金，实施了一批带动性强、效益较好的扶贫开发项目，贫困村整村推进工作运行良好，贫困群众生产生活水平不断提高。抓住各级帮扶单位对口援助的机遇，动员全县各级党员干部为贫困群众大办实事、好事，社会扶贫工作成效明显。2007年，全县1210户5575名贫困人口摆脱贫困，扶贫开发的整体效益进一步提高。

（二）城市经济运行质量和效益稳步攀升，新型工业化进程明显加快

——经济运行质量显著提高。不断调优经济结构、培育经济实体，经济发展呈现良好势头，各项重要经济指标有了大幅提高。全年完成工业总产值1.13亿元，增加值0.45亿元，同比增长25.6%，工业增长的质量和效益快速提升。实现财政收入1566万元，同比增长21.8%，经济实力明显增强。城镇居民可支配收入达到7400元，同比增长36.7%；社会

第五篇：县委全委扩大会议工作报告

深入贯彻落实党的十七大精神继往开来与时俱进求真务实团结拼搏推动**经济社会健康快速发展----在中共**县委十二届五次全委(扩大)会议上的工作报告

（2008年1月31日）

同志们：

中共**县委十二届五次全委（扩大）会议隆重开幕了。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大和地区三级干部会议精神，全面总结分析2007年的各项工作，安排部署2008年的目标任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，继往开来、与时俱进、求真务实、团结拼搏，推动我县经济社会健康快速发展。

现在，我受县委委托，向大会作工作报告。

一、2007年工作回顾

（一）农业及农村经济健康协调发展，社会主义新农村建设稳步推进

——劳动力输出和转移取得新突破。狠抓组织管理、宣传动员、技能培训等关键环节，农村劳动力外出务工的积极性逐步提高。整合各类培训资源，由县财政出资对农村青年实行集中免费强化培训，先后向山东青岛转移劳动力386人,向疆内转移3164人,一批青年劳动力实现了由农民向产业工人的转变。继续鼓励农民向城镇转移、向二、三产业转移、向县内各项重点项目和周边团场转移，劳动力输出转移的领域和渠道不断拓宽，全年组织劳务输出6.4万人次，实现劳务创收5401万元，农牧民人均劳务创收345.7元。

——社会主义新农村建设取得新成果。采取“重点攻坚、帮扶带动、延伸领域”的办法，稳步扩大抗震安居工程建设范围，新建抗震房7011户，连续四年荣获“自治区城乡抗震安居工程先进县”称号。切实加大农田水利基本建设投入，落实了一批土地平整、低产田改造、沼气入户及堤坝渠系修建等基础建设项目，农村基础设施条件明显改善。在全县选树了35个示范村，统筹规划居民点基础设施建设，狠抓庭院改造和村庄整治工作，建成了一批社会主义新农村样板村，广大农村村容村貌明显改观，社会主义新农村建设扎实推进。

——扶贫开发工作取得新进展。全面落实扶贫开发规划，建立扶贫开发领导包村负责制，积极整合财政扶贫、以工代赈等专项资金，实施了一批带动性强、效益较好的扶贫开发项目，贫困村整村推进工作运行良好，贫困群众生产生活水平不断提高。抓住各级帮扶单位对口援助的机遇，动员全县各级党员干部为贫困群众大办实事、好事，社会扶贫工作成效明显。2007年，全县1210户5575名贫困人口摆脱贫困，扶贫开发的整体效益进一步提高。

（二）城市经济运行质量和效益稳步攀升，新型工业化进程明显加快

——招商引资工作成效显著。不断加大优惠政策和优势产业的宣传、推介力度，狠抓经济发展“软环境”建设，简化办事程序，提高服务水平，营造了良好的投资发展环境。大力支持招商引资“硬件”建设，划定了工业园区的初步框架，落实了通路、通电等前期服务工作，为企业集中布局、集中建设奠定了基础。积极做好引资项目跟踪服务，协调解决企业发展中存在的困难和问题，中粮新疆屯河、北京篷源宏达、辽宁建元铝业等一批实力雄厚的大企业落户**，全年招商引资到位资金6350万元。

——重点项目建设进展顺利。紧紧抓住国发32号文件实施的大好机遇，深入挖掘有利于我县发展的政策资源，整理收录重点项目206个，重点项目库建设在政策对接和项目争取工作中的基础作用发挥明显。实行重点项目领导负责制，狠抓在建项目的规范管理，全年实施投资500万元以上的项目16个。加大重点项目投资评审工作力度，已完成评审投资金额3185万元，节约资金464万元，节约率达到15%，有效增强了重点项目对经济发展的拉动作用。

——城市建设和管理水平不断提高。城市管理和规划建设更趋合理，土地储备和出让工作深入开展，基础设施经营使用逐步走向市场化运作。城区“四纵五横”道路布局更加明确，全年共投入资金906万元，先后完成了喀尔巴格北路、振兴北路、新城路部分路段改造，新城区规划建设有序推开，城市规模逐步扩大。县职业中学、二校、二幼、维吾尔医医院和广电中心综合楼等一批工程建成并陆续投入使用，教育、卫生、文化、人居等服务设施有效改善。商品房开发、商贸城建设等工程顺利进行，全年开发商品房2.71万平方米，有效缓解了城市居民住房紧张的局面。城区绿化、美化和市容市貌整治取得新进展，乱停乱放现象得到有效遏制，信息通讯、餐饮住宿、供水供暖服务水平逐步提高，城市功能日趋完善。

（三）社会政治大局持续稳定，平安和谐氛围更加浓厚

始终坚持“稳定压倒一切”的方针不动摇，继续保持对“三股势力”的严打高压态势，深入开展“伊扎布特”组织专项整治活动，牢牢掌握了对敌斗争的主动权。深入开展集中整治和封边稳内工作，认真落实社会治安综合治理各项措施，着力构筑社会治安防控和平安建设体系，有力地维护了社会稳定。依法加强对宗教事务的规范化管理，“民族宗教政策和法律法规学习教育活动”扎实开展，零散朝觐活动实现“零”控制，促进了宗教与社会主义社会相适应。狠抓政法队伍建设和社会主义法制理念教育，司法公正和司法监督全面加强，“五五”普法工作深入推进，领导干部法制化建设日趋规范，农牧民法制观念明显增强。信访工作机制更加完善，县、乡、村三级信访网络逐步健全，群众的合理诉求得到妥善解决，全县信访总量明显下降。

（四）精神文明建设成果丰硕，社会各项事业全面进步

以党的十七大精神为指导，党员干部理论武装头脑取得新成效，宣传思想工作围绕中心、服务大局的主导作用更加突出。大力弘扬“四个认同”民族精神，广泛开展“以勤劳致富为荣，以懒惰贫穷为耻”的主题宣讲教育活动，广大群众知荣辱、讲团结的意识明显增强。自治区精神文明建设先进县和“双拥”模范县获得命名，争创最佳卫生县城工作通过验收，精神文明创建质量和水平不断提升。群众性文体活动形式多样，广播电视覆盖率进一步提高，城乡群众精神文化生活丰富多彩。“学校管理年”各项活动扎实开展，师资队伍建设进一步加强，基础教育、职业教育和“双语”教育长足发展。党政领导干部科技进步目标责任制有效落实，“科技之冬”活动贯穿全年，“科技兴县”和实用技术推广取得新进步。公共卫生体系和农村卫生网络不断完善，疾病预防、妇幼保健、计划生育和爱国卫生工作成绩显著。八乡一镇建国以来的档案整理工作顺利结束，创建自治区二级档案管理单位获得成功，档案工作取得历史性突破。

（五）惠民措施落到实处，各族人民群众共享发展成果

（六）政治文明建设稳步推进，执政能力不断增强

坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和地委的各项重大决策，切实加强党对各项事业的领导，成立了分口议事工作领导小组，基层单位工作机制进一步理顺，上级党委的重大决定得到全面落实。支持人大、政府、政协、武装部班子在县委的领导下积极开展工作，县（乡）人大、政府和县政协换届选举工作圆满成功，五套班子的整体凝聚力不断增强。切实加强党的配套组织建设，重视史志、老龄等工作，支持工青妇、工商联、残联等人民团体发挥作用，进一步密切了党同人民群众的联系。注重抓好自身建设，坚持县委中心组学习制度，班子成员的政策理论水平和政治思想素质不断提高。认真贯彻落实民主集中制原则，继续推进工作制度化、规范化建设，议事、决策更加科学化、民主化，县委班子驾驭全局、统揽全局的执政能力明显增强。

（七）党的建设全面加强，党风廉政建设持续深入

狠抓党建工作责任制的落实，“三级联创”、“一月十落实”活动扎实开展，党员干部教育培训力度不断加大，各族党员干部的思想、作风和纪律观念明显进步，基层干部设岗定责、人适其岗、各司其职的运行机制逐步建立。《党政领导干部选拔任用工作条例》全面落实，干部选拔、任用机制进一步完善，各级领导班子结构更趋合理，基层组织的号召力、战斗力不断增强。基层民主管理工作逐步规范，村干部“两项”待遇落到实处，农村“三老”人员作用得到有效发挥，挂职干部、援疆干部工作领域和范围进一步拓展。

狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻落实《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断深化党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作机制进一步健全。加大查办案件和源头治腐工作力度，认真落实领导干部述职述廉、民主评议和“三项谈话”制度，党风廉政教育和廉政文化“六进”活动深入开展。切实加强纠风和机关效能监察工作，深入开展农村党风廉政建设，设立村级纪检员工作得到中纪委的充分肯定，县、乡、村三级廉政网络进一步建全，党风、政风继续好转。

同志们，经过全县各族党员干部群众的不懈努力，我们圆满完成了2007年的各项目标任务，为我县加快经济社会发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，是地委、行署正确领导和关心支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县人民政府，向为**各项事业发展付出辛勤劳动的各族党员干部群众、挂职干部、援疆干部、驻军部队和武警官兵、农一师四团及所有关心、支持**建设、发展的离退休老干部和社会各界人士表示衷心的感谢！

在回顾总结工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全县经济和社会发展中还存在不少亟待解决的问题。主要表现在：一是经济社会总体发展水平较低，各项社会事业发展不平衡，财政收支矛盾突出，弱势群体生活困难，加快脱贫致富的任务繁重。二是农田水利基础设施薄弱，土地利用率和产出效益不高，农机装备水平偏低，农业产业化发展进程缓慢。三是矿产资源勘探工作难度较大，优势资源开发利用不够，在一定程度上影响了矿业开发强县进程。四是部分党员干部缺乏争先创优、爱岗敬业的责任意识，缺乏干事创业的激情和活力，法制观念、群众意识淡薄，履行工作职能还不到位。五是对敌斗争形势依然严峻，维稳形势不容乐观，解决信访问题的长效机制还不完善，建设和谐社会任务依然艰巨。我们必须高度重视这些问题，继续采取措施认真加以解决。

二、2008年工作的总体要求和奋斗目标

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是新一届人大、政府、政协换届后工作的开局之年，也是我县抢抓国发32号文件政策机遇加快经济社会发展的重要一年。我们要清醒地看到，当前全地区兴起了新一轮的发展高潮，我们将面临更加严峻的挑战，全县上下一定要认清形势，继往开来、与时俱进、求真务实、团结拼搏，努力推动我县经济社会健康快速发展。

总体要求是：坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实地区三级干部会议精神，抓住国发32号文件实施的重大机遇，继续坚定不移地推进“特色农业和劳务输出富民、矿业开发强县、生态旅游及口岸开发兴边”战略，把工作重点全力放在优化经济结构、转变发展方式、提高经济运行质量和促进农牧民持续增收上来，实现经济健康快速发展、社会大局持续稳定、各项事业繁荣进步、党的建设全面加强，各族群众安居乐业。

实现上述目标，要切实增强五种意识：

一是要增强机遇意识。机遇是加快发展的推动力。当前和今后一个时期，是我县经济社会发展极为重要而又大有作为的时期，国家、自治区对贫困县扶持力度的加大和国发32号文件的下发，为我县创造了前所未有的大好机遇。各级党员干部要清醒地认识当前经济社会发展的新形势，牢牢把握有利于发展的各种机遇，充分发挥和挖掘本单位的行业优势和内在潜力，抢政策引资金，抢机遇抓项目，努力把机遇优势转化为发展优势。要在变化中捕捉机遇、在挑战中寻找机遇、在发展中创造机遇，以干大事的气魄、创大业的胆识和谋求大发展的雄心，把握和利用好一切机遇，推动我县经济社会健康快速发展。

二是要增强责任意识。树立责任意识是做好工作的前提，也是促进发展的内在动力。每一名党员干部都要有肩负重任、身受重托的光荣感，有奋发进取、为民造福的使命感，有勤奋敬业、严格自律的压力感，有时不我待、只争朝夕的紧迫感，敢于负责、勇挑重担、千方百计、兢兢业业地把本职工作做好。要切实增强造福**各族人民的强烈事业心和责任感，牢固树立对组织负责、对工作负责、对岗位负责的思想意识，找准工作的着力点，最大限度发挥本职岗位的积极作用，形成强大的工作合力,推动我县经济社会健康快速发展。

三是要增强创优意识。争先创优是提升工作效率和发展速度的有效途径。全县各行各业都要积极倡导干一流工作、创一流业绩、树一流形象的干事创业精神，坚持以先进兄弟县（市）为榜样，找差距、挖潜力、努力往前赶。要有敢于争先、勇闯难关的精神和勇气，始终坚持不进就是退、慢进也是退的思想认识，排难攻坚，乘势而上。要理顺干部管理机制，认真落实各司其职、人适其岗、岗尽其责的要求，建立和完善争先创优的干部管理考核机制，加大奖优罚劣力度，形成各级干部比工作、争先进、出精品、创一流、你追我赶的良好氛围，推动我县经济社会健康快速发展。

四是要增强大局意识。顾全大局是决定事业发展成败的关键。当前，增强大局意识就是要把全县各级领导班子和党员干部的思想统一到党的十七大精神、地区“三干会”和县委十二届五次全委（扩大）会议的各项安排部署上来，把行动统一到加快发展、维护稳定、促进和谐的具体工作上来，做到上下一条心，全县一盘棋，营造政令畅通、思想统一、步调一致的发展环境。各级党员干部要把本乡（镇）、本部门的工作自觉地置于全县经济社会发展的大局中去思考、谋划和推进，按照科学发展观的要求，统筹兼顾地处理好全局与局部、长远与近期的关系，推动我县经济社会健康快速发展。

五是要增强抓落实的意识。抓落实是实现发展目标的根本保障。各级党员干部要正确理解、全面把握、坚决落实县委的决策要求，不折不扣地完成县委交给的任务。对各项工作部署和自己分管的工作，要勇于负责、科学谋划、讲求时效，扎实稳步向前推进。各乡（镇）、各部门要把抓落实作为工作的座右铭，坚持从实际出发，从人民群众最关心、最迫切、最需要解决的问题入手，抓重点、抓关键、抓落实，想实招、办实事、求实效，切实解决好经济社会发展和人民群众生产生活中的困难和问题，以扎实的工作作风，推动我县经济社会健康快速发展。

三、明确思路，狠抓落实，切实加快城乡经济发展步伐

2008年，我们必须认真贯彻落实党的十七大精神，加快适应新的形势，进一步理清发展思路，明确发展目标，创新发展举措，为实现城乡经济健康快速发展构建新的产业格局。

（一）围绕农民增收，进一步调优农业产业结构，逐步提升社会主义新农村建设水平

要深入贯彻2008年中央1号文件精神，立足我县实际，按照“近抓棉花和劳务输出，远抓林果业发展，持续抓好畜牧业”的总体要求，进一步调整优化产业结构,提高农业产出效益，推动我县农业农村经济再上新台阶。

——拓宽劳动力输出和转移领域，壮大劳务产业规模。要进一步加强组织领导和政策引导，选树一批劳动力输出和转移先进典型，大张旗鼓地开展宣传教育，激发农牧民外出务工的积极性，实现农牧民观念从被动组织到主动参与的转变。要继续落实由财政出资对农村劳动力进行集中强化技能培训的扶持政策，扩大劳务技能培训范围，年内实现培训转移就业2000人次以上的目标。要加强劳务信息联络工作，不断拓展劳动力输出和转移的领域，提高季节性劳务输出的创收指标，大幅增加季节性输出劳动力的务工收入。要以赴山东青岛开展劳动力转移为契机，扩大订单式劳动力长期转移的规模，鼓励农村富余劳动力向产业工人有序转变。要在稳定规模的基础上，采取有效措施，不断提高劳务产业效益，年内力争输出劳动力5.5万人次、实现劳务创收6600万元，农民人均劳务创收423元，比上年增加77元。

——提升农业经营水平，推进农业产业化进程。要加快引进和发展一批现代化农副产品加工企业，积极为已引进的农产品加工企业做好市场服务，依托企业的发展，加快建设规模化、标准化的原料供应基地，促进企业与农民实现互惠互利、合作双赢，推动农业产业化发展。要继续扶持农业科技人员和农村能人兴办或领办各类合作中介组织，大力发展订单农业，以定向投入、定向服务、定向收购的方式，为农户提供种养技术、生产资料和产品销售等多种服务，带动农村经济优化结构、提高效益。对已成立的各类协会要引导其依法完善内部结构，健全规章制度，真正使之成为民办、民管、民受益的合作经济组织。要依托沙棘、鹰嘴豆、核桃等特产，努力打造具有**特色的农产品品牌，做好商标注册申报等工作，加大品牌宣传、使用、保护力度，搞好流通和信息服务，提高**县农产品知名度，切实增强特色主导产品的市场竞争力。

——强化实用科技培训，提高农民综合素质。要把提高农民素质、培育新型农牧民作为社会主义新农村建设的基础，整合涉农资源，创新培训载体，将“科技之冬”各项活动贯穿全年，扩大农、林、牧科技知识普及范围，不断提高农民科学种养的水平，力争年内举办各类实用科技培训班475期，培训农牧民7.1万人次以上。要针对我县产业结构调整的实际，把科技培训和产业结构调整有机结合起来，充分发挥涉农部门专业技术人员的帮带作用，及时为农牧民做好产前、产中、产后技术服务，为我县农业产业化发展提供有力的技术保障。要进一步强化农村初、高中生职业技术教育，大力开展适用于当地生产发展的实用技能培训，为建设社会主义新农村培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。

——加强基础设施建设，改善生产生活条件。要依托农业综合开发和塔河治理项目，加大农田水利基本建设，重点抓好托什干河流域、南北山防洪工程项目的申报和实施，全面提高我县防洪抗旱能力。要不断加快塔河综合治理重点项目建设步伐，重视饮用水源地建设管理，改善牧区供水条件，制定农区灌排网络整体规划，按照分段建设、逐年推进的原则，抓好灌渠防渗和排渠疏通工作，全面提升水利基本建设水平。要切实提高土地综合利用率，结合小流域综合治理和水土保持项目的实施，加大土地规划平整和低产田改造工作力度，年内完成土地规划平整1万亩，改造低产田1万亩，不断改善农业生产基础条件。要以实施“村村通”油路项目为契机，继续组织农牧民投工投劳，做好通村油路铺油前期准备工作，力争年内新增通村油路90公里。要统一规划沿省道306线居民点的上下路口，积极稳妥地动员和引导沿线居民实施整体搬迁或沿公路两侧修建简易复线，有效解决省道沿线岔口多、隐患多、管理难的问题。

——狠抓村庄整治工作，加快村容村貌改造步伐。要坚定不移地抓好抗震安居工程建设，多方争取援助资金，集中力量、重点攻坚，年内新建抗震房5634户。要坚持以庭院改造为突破口，全面拆除危旧住房，大力实施改水、改厕和沼气入户工程，帮助和指导农牧民科学规划生活区、种植区、养殖区，逐步实现“人畜分离”、“种养分离”，有效改善农民生产生活条件。要继续加大村庄整治工作力度，全面清理乱堆乱放、乱搭乱建的现象，做好房屋刷白、院墙垒砌、院落清理、林带规划等工作，彻底解决农村“只见新房、不见新村”的问题，以优美的环境迎接自治区抗震安居工程“回头访”活动。

——创新扶贫开发机制，提高贫困群众生活水平。要认真落实“突出重点、收缩战线、进村入户、整村推进”的扶贫开发工作方针，积极调整扶贫工作思路和方式方法，突出重点村、抓住贫困户，正面宣传、重点扶持，切实增强贫困人口的自我发展能力。要按照“定点到乡，帮扶到村，受益到户”的总体要求，继续做好对口扶贫工作，广泛动员各级帮扶单位和社会力量加大结对帮扶力度，切实解决困难群众的生产生活问题，年内力争使1200户4736名贫困人口越过贫困线。要继续加大扶贫开发项目申报力度，切实把对口帮扶与扶贫开发整村推进有机结合起来，重点从加强村级组织建设、发展壮大集体经济、理清脱贫致富思路等方面落实帮扶任务，切实提高对口帮扶工作的有效性。

——落实强农惠农政策，完善为农服务体系。要继续加大农资市场整顿力度，落实粮食直补和良种补贴政策，切实保护农民利益。要继续落实国家农机购置补贴政策,加大县财政支持力度，扶持和鼓励农机大户更新设备、扩大规模，不断提高全县农机装备水平。要认真落实村级财务公开和政务公开的各项要求，调动群众广泛参与村级事务管理的积极性。要完善村帐乡管机制，积极推进农村集体资产管理体制改革，探索发展壮大村级集体经济的新路子。要逐步配套和完善县、乡、村三级为农服务网络，加大金融、保险、教育、卫生、气象、电力等行业服务力度，建立多层次、多环节、多元化的为农服务体系。

（二）围绕优势资源转换，努力提升二、三产业水平，推动城市经济快速发展

要按照地区提出的“重大项目建设突破年”总体要求，立足我县实际，着手谋划“矿业开发亮点县”战略，科学规划矿产开发等主导产业发展格局，努力实现工业经济快速崛起。

——依托优势矿产资源，推进“矿业强县”进程。坚持“好资源配好项目”和“资源效益最大化”的原则，以市场需求和国家战略矿产资源需要为导向，以铅、锌、金、钒、铝等优势资源开发为重点，尽快引进一批实力雄厚、规模较大的开发企业，促使我县工业经济进入一个健康快速发展的新时期。要继续加大地质矿产勘探工作力度，督促国达中天公司、长安大学地质研究所1：5万风险勘探项目尽快实施，逐步探明县内各种资源的储量和方位，为壮大矿业经济做好各项基础性工作。要重视节能减排和环境保护工作，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，合理开发利用资源，走适合我县实际的节约发展、安全发展、可持续发展的新型工业化道路。

——加大招商引资和工业园区建设力度，挖掘经济发展潜力。要扎实做好招商引资项目前期工作，营造招商纳贤的良好氛围，把区内外有实力的企业集团吸引到**县来创业发展，积极做好钒矿、锑金矿开发和畜产品加工等引资项目的准备工作，力争年底前实现项目落地。要提高招商引资标准，对技术落后、能耗高、污染大、破坏生态环境的项目，坚决拒绝引进。要继续做好工业园区整体规划，合理布局重工业冶炼、农副产品加工等产业群，不断完善通水、通电、通路、通讯条件，逐步形成优势产业在园区集聚的效应。要从招商对象的发展需求入手，谋求合作发展的领域和方式，增强招商引资工作的主动性，切实提高服务质量和工作效率，努力做到好事快办、特事特办、办就办好，力争全年落实招商引资到位资金7000万元。要以国发32号文件的实施为契机，落实项目工作责任制，做好各类项目的考察收录工作，认真研究国家政策，掌握项目倾斜动态，积极贴靠、主动出击，切实加大项目申报和对接联络力度，确保重点建设项目顺利实施。

——大力发展现代服务业，实现三产多元化发展。要继续推进信息服务、法律服务、金融服务、中介服务、社区服务等现代服务业，为我县第三产业发展注入活力、拓展空间。要不断提高餐饮住宿、休闲娱乐消费档次，鼓励地产开发、物业管理、教育培训、信息服务等需求潜力较大的行业快速发展，全面提升服务业发展水平。要紧紧抓住**口岸有望开放的机遇，引进物流龙头企业，培育物流主体，加快构筑口岸贸易通道，不断扩大商品流通规模。要坚持“突出特色，科学定位”的原则，制定旅游发展近远期规划，以重点旅游景区开发和农家乐特色景点建设为基础，提高旅游业的服务档次和水平，促使旅游产业健康、规范、快速发展。要积极引导和鼓励非公有制经济实体参与我县经济建设，大力发展行业协会、商会等组织，引导非公有制企业健全管理、诚实守信、依法经营，促进非公有制经济在短时间内有一个较大较快的发展。

——加强市政建设管理，尽快提升城市发展水平。要结合城市发展现状，继续做好《**县城总体规划》和《**县城土地利用总体规划》修编工作，从长远角度出发，严格按照规划内容建设、经营和管理城市，确保城市建设的科学性和合理性。要加大城市公益性事业及基础设施建设投入力度，加快县城“四纵五横”道路改扩建步伐，围绕燕子山景区和城区水域有步骤地实施景观带规划和建设，不断提升“半城山色半城泉”的城市品位。要大力实施城市绿化、净化、亮化工程，抓好城区居民点供排水、垃圾处理等基础设施建设和路灯节能改造工作，完成喀尔巴格路（县人民医院至新城路段）绿化带、人行道、路灯、暖气管道建设项目，进一步完善城市功能。要加快沿环城路段的新城区建设，建立健全土地收购储备和出让“招、拍、挂”制度，最大限度地盘活新城区土地和资产，适当扩大城市规模。要放宽城市基础设施建设和经营市场的准入限制，对基础设施的经营权、使用权采取公开出租、拍卖等方式，进行优化配置和有效运作，吸引社会资金投入城市建设，年内力争完成商品房开发2.6万平方米，并保证经济适用房达到规定比例。要规范城市日常管理体制，进一步加大城管执法力度，抓好交通秩序、市容市貌、环境卫生的综合整治，努力提高城市管理的科学化、规范化和法制化水平。要进一步倡导维护城市形象全民行动，从加强社会公德教育入手，增强居民爱护城市、维护**形象的意识。

——强化社会监管工作，创造可持续发展条件。要继续挖掘潜力，依法强化税收征管，扩大税源，增加税收，确保财政收入持续稳定增长。要继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理、乡财县管和投资评审等各项财政改革，切实提高财政资金的使用效益和水平。要不断优化支出结构，在优先确保重点支出的基础上，通过财政贴息等手段，对符合产业政策导向、能够带动财政收入增长的项目给予以大力支持。要继续加大环境监察工作力度，创造生态和谐、可持续发展的良好环境。要高度重视安全生产工作，强化安全生产责任制的落实，有效预防安全事故的发生，保障人民生命财产安全。要加强突发公共事件预防工作，不断提高处置突发事件的能力和水平，努力营造安定有序的生产生活环境。

四、以人为本，统筹发展，促进社会各项事业和谐进步

要坚持以宣传思想和文化建设贯穿于和谐社会建设的全过程，着力保障和改善民生，促进社会各项事业和谐进步。

（一）加强精神文明建设，推动宣传思想和科技文化不断创新

——创新宣传思想工作。要坚持以学习宣传党的十七大精神为主线，充分发挥县、乡党校阵地作用，组织宣讲团深入乡村、学校、社区开展集中宣讲活动，使党的十七大精神家喻户晓，人人皆知。要大力弘扬以爱国主义为核心的“四个认同”民族精神和以改革创新为核心的时代精神，广泛开展理想信念和形势政策教育，大力宣传我县近年来改革和发展所取得的巨大成绩，不断提升各族干部群众对党、对祖国、对中华民族大家庭的向心力和凝聚力。要大力实施公民道德建设纲要，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成讲正气、树新风、促和谐的社会风气。要继续巩固社会主义荣辱观教育活动成果，大力宣传勤劳致富的典型，使“勤劳致富光荣，懒惰贫穷可耻”的思想观念深入人心。要坚持把精神文明创建与群众生产生活紧密结合起来，巩固自治区精神文明建设先进县、“双拥”模范县和最佳卫生县城创建成果，抓好精神文明创建细胞工程，进一步提升创建质量和水平。要加大对外宣传工作力度，不断提高**知名度，充分展示我县经济发展、社会进步、生态和谐的新形象。

——加快先进文化建设。要立足我县实际，加快创作一批具有**特色和时代精神的优秀文化产品，唱响“共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、民族团结好”的主旋律。要加强公共文化体育设施建设，进一步抓好城乡文化阵地管理和使用，创新广场文化、乡村文化、校园文化内容，运用群众喜闻乐见的形式，广泛开展各类文化体育活动，积极引导社会公民摒弃陋习，树立新风。要认真抓好县广播电视中心搬迁收尾工作，着力巩固“西新工程”、“村村通”和“2131”工程成果，切实管好用好农村大喇叭，积极创办各族群众喜爱的广播电视栏目，努力提高广播电视栏目制作水平，不断满足各族群众的精神文化需求。

——不断推进科技创新。要加大“科技兴县”工作力度，认真落实党政领导科技进步目标责任制，积极争取和落实一批经济社会效益较好的科技项目，加大先进实用技术推广力度，不断增强科技为我县经济社会发展服务的能力。要积极整合科技推广和科技管理部门资源，鼓励各类企业和社会机构立足我县经济社会发展实际进行技术革新，逐步建立健全技术咨询、技术服务和技术转让工作机制，有效增强全社会的科技创新活力。要统筹抓好城乡科普工作，创新科普宣传、教育、培训方式，努力调动科技人员参与科普推广的积极性，不断提高各族干部群众的科普意识和科技水平。

（二）着力保障和改善民生，大力发展社会各项事业

要以改善民生为重点，集中财力办好一批涉及教育、医疗卫生、廉租房建设、社会保障的惠民项目，切实解决好关系群众切身利益的重大问题，使各族人民共享改革发展成果。

——坚持优先发展教育事业。要以巩固“两基”成果迎接“国检”和深化“学校管理年”活动为契机，切实加强教师队伍建设，加快教学设备更新，不断改善教学环境，全面提升教育教学水平。要认真落实义务教育“两免一补”政策，推行城镇教师下乡和优秀教师到师资力量薄弱学校支教制度，有效降低辍学率，实现城乡教育均衡发展。要认真落实地区发展高中阶段教育制定的各项政策，充分利用县职业中学、农村初中职业技术培训班等有效资源，狠抓职业技术教育，努力提高返乡学生从业技能。要积极开展学前“双语”教育，进一步加大民族学校“双语”教学工作力度，强化“双语”教师业务培训，在城乡所有中小学校开办全日制汉语教学班，确保学前“双语”教育和中小学“双语”教育有机衔接，不断提高“双语”教学水平，满足各族群众对教育的需求。

——提升卫生服务水平。要从为人民群众提供安全、方便、价廉的医疗卫生服务出发，认真落实覆盖城乡的预防保健、医疗保险、大病救助等制度，着力加强卫生保障服务网络建设。要继续落实城镇医护人员下乡支医和基层医护人员到县级以上医院进修学习制度，建立城乡卫生事业协调发展的工作机制。要认真抓好村级卫生室设备改造和医务人员引进工作，尽快提高基层医疗服务质量和水平，逐步解决农牧民群众“看病难”的问题。要切实加强农村新型合作医疗的规范化管理，继续完善相关制度和措施，制定科学的办事程序，抓住政策机遇逐步提高群众“参合”标准，有效缓解各族群众“看病贵”的问题。要加强传染病、地方病的防治及妇幼卫生保健工作，切实加大食品、药品和卫生监督工作力度，保障群众饮食、用药安全，提高全民防病意识和文明健康素质。要以创建地区计划生育优质服务先进县为契机，切实加大对人口与计划生育政策的宣传和执行力度，加强出生缺陷干预，落实综合配套奖励优惠政策，强化流动人口计划生育管理和服务，全面提升计划生育工作水平，确保人口出生率控制在18.5‰以内。

——完善社会保障体系。要建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，巩固“两个确保”，抓好“两个低保”，做好“三条保障线”的衔接，使城乡弱势群体实现应保尽保。要不断完善社会救助制度，继续号召、动员全社会力量捐资助困，逐步完善医疗、教育、法律等社会援助体系，切实解决困难群众的实际问题。要集中有限财力，坚持向基层一线、向困难群体倾斜的原则，切实改善民生，抓好为民造福的建设项目，年内重点完成50套“廉租房”建设任务，逐步改善城镇弱势群体住房条件。要继续推行职业资格证书和就业准入制度，加快建立城乡统一的劳动力市场，完善公共就业服务体系。要积极引导失业、待业人员转变择业观念，切实抓好岗位技能培训，以人力资源市场为平台，千方百计提供就业机会和就业岗位，使广大群众从改革发展中得到更多的实惠。

五、突出重点，标本兼治，坚决维护社会政治稳定

要始终坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇，继续深入开展平安建设工作，确保社会政治大局持续稳定，为我县经济社会健康快速发展营造良好的外部环境。

（一）切实加强对敌斗争，牢牢掌握对敌斗争主动权

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要坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，严格按照“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，始终保持对“三股势力”的严打高压态势，继续实施“爱民固边”战略，确保社会政治大局持续稳定。要加强重点人员管控工作，坚持不懈地在重点村组和敏感时段开展集中整治工作，把集中整治工作和基层组织建设有机结合起来，及时了解和掌握深层次、内幕性、预警性信息，牢牢掌握对敌斗争主动权。要认真落实“一岗三责”和社会治安综合治理措施，把防范工作置于更加突出的位置，做好预防青少年违法犯罪、流动人口管理服务、刑释解教人员安置帮教等难点工作，切实推进社会治安防控体系建设。要深入开展“平安**”创建活动，切实加强基层武装部和政法队伍建设，不断提高预防控制和打击犯罪的能力，确保平安创建活动取得新突破。

（二）切实提高依法管理宗教事务的能力，引导宗教与社会主义和谐社会相适应

要巩固民族宗教政策暨法律法规学习教育活动成果，全面贯彻党的民族宗教政策，认真落实少数民族领导干部联系清真寺和与宗教人士谈话制度，依法加强对宗教事务的管理。要始终把加强爱国宗教人士的思想和队伍建设作为抓好宗教工作的关键，切实提高广大爱国宗教人士的政治思想觉悟和法律政策水平，使其成为抵御渗透、维护稳定、构建和谐社会的重要力量。要加大对非法宗教活动的整治力度，坚决制止非法教经、讲经活动，依法打击披着宗教外衣、利用宗教进行的各种分裂破坏活动。要严格规范朝觐组织管理工作，加强对群众的教育引导，理直气壮地制止零散朝觐活动，继续实现零散朝觐“零”控制目标。要坚决抵御“三股势力”利用宗教进行的各种渗透活动，更好地把广大群众团结在各级党组织周围，积极引导宗教与社会主义和谐社会相适应。

（三）继续深化意识形态领域反分裂斗争，加强意识形态领域反分裂斗争再教育

要坚持“守土有责”，严格落实意识形态领域反分裂斗争工作责任制，进一步完善和落实各项规章制度，切实加强对思想文化、宣传舆论阵地的领导和管理，坚决堵住民族分裂思想的传播渠道及途径。要高度重视互联网的运用和管理，加大网上舆情监控、封堵、删除和引导工作力度，有效抵御境内外“三股势力”利用互联网进行的勾联聚合和反动宣传煽动。要坚持不懈地开展“扫黄打非”专项斗争，加大对各类非法出版物的清缴，从源头净化文化市场。要强化意识形态领域反分裂斗争再教育，进一步加强各中小学校领导班子和教师队伍思想政治建设，深入推进中小学校思想品德教育，引导广大师生树立正确的世界观、人生观、价值观，促进各族青少年的健康成长。

（四）加强法制宣传教育，努力化解人民内部矛盾

要深入开展社会主义法治理念教育，扎实推进“五五”普法工作，加大对干部群众的法制宣传教育力度，促进党政机关依法行政，不断提高全社会民主法制化程度。要高度重视信访和人民调解工作，正确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，严格落实领导包案责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力畅通诉求渠道，妥善处理信访突出问题和群体性事件，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。要本着“以人为本、尊重历史、坚持实际、把握政策”的原则，合理妥善地协调处理好长期影响社会和谐稳定的历史遗留信访问题和社会就业、困难群众生产生活、拖欠职工工资等涉及群众切身利益的热点、难点问题，坚决避免久拖不决和矛盾上交现象的发生。

六、高举旗帜，把握大局，全面加强党的执政能力建设

坚持以党的十七大精神为指导，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以提高党员干部队伍总体素质为重点加强组织建设，为推动经济社会健康快速发展提供坚强的政治和组织保证。

（一）加强党的思想政治建设，用科学理论武装全体党员

要按照建设学习型党组织的要求，紧密结合我县经济社会改革发展的实践，深入学习领会党的十七大精神，切实在统一思想、武装头脑、指导实践、推进工作中取得实效。要加强党委（党组）中心组学习，强化对党员干部的理想信念教育和思想道德建设，改进学习方法、提高学习效果，坚持用科学发展观和先进的政治理论指导实际工作，着力提高分析和解决实际问题的能力。要把大胆探索的精神与求真务实的态度结合起来，把理论学习和实际工作结合起来，不断在解放思想中统一思想，扎实有效地推进各项工作，切实将理论学习的成果体现到实际工作中，落实到加快经济发展上。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，努力提高领导能力和领导水平

要按照科学执政、依法执政的要求，选好配强各级领导班子，不断加强民主集中制建设，增强领导班子的团结，维护集体领导的权威。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全领导干部履行岗位职责百分制考核机制，按照德才兼备的原则，切实把群众公认的实干型、开拓型优秀干部选拔到领导岗位上来。要进一步加大党员干部教育培训力度，重视培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部，进一步做好机关干部驻村任职和基层干部外派挂职工作，把有无基层工作经验作为选拔使用干部的重要条件，切实加强后备干部队伍建设，大力培养优秀年轻干部。要坚持党管人才原则，全力推进“人才强县”战略，进一步发挥援疆干部和挂职干部的作用，深入开展事业单位岗位设置管理工作，通过客观全面评价干部的德、能、勤、绩、廉表现，激发各类人才的创造活力和创业激情，营造育才、引才、聚才、用才的良好环境。要继续抓好老干部工作，认真落实老干部“两项待遇”，真正使老干部老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

要按照“把党的基层组织建设成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”的要求，建立和落实基层党建工作责任述职制度，不断加强基层党组织建设。要以加强乡（镇）党委“五种能力”和村党支部“四种能力”建设为基础，完善目标管理考核机制，建立乡（镇）党政“一把手”履行职务能力目标考核制度，并逐步在县直单位推开，切实增强基层组织抓好各项工作的紧迫感和责任心。要认真组织好村委会换届选举工作，全面推行村“两委”班子负责人“一肩挑”的基层组织改革，不断优化基层组织结构。要扎实开展分类定级、争先创优、党员帮带和无岗党员设岗定责等活动，通过在政治上关心、工作上支持、生活上关怀，切实保护好基层干部的工作积极性。要加快探索在各类社会团体和社会中介组织中开展党建工作的有效途径，进一步做好非公有制经济组织、学校和社区党建工作。要扎实抓好党员队伍建设，注重从生产一线、专业人才和致富能人队伍中发展党员，从建立党员党性分析制度、拓宽党员服务群众渠道、健全“党员经常受教育，群众经常得实惠”的长效机制入手，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。要在抓好村级阵地建设收尾工作的基础上，积极探索管好、用好新建村级阵地和远程教育站点的有效途径，充分发挥其在建设社会主义新农村和构建和谐社会中的积极作用。

（四）加强反腐倡廉建设，促进党风政风持续好转

要进一步落实党风廉政建设责任制，加大反腐倡廉工作力度，着力构建与新形势、新要求相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，并将体系建设中的各项目标层层分解、狠抓落实，形成齐抓共管、合力共建、各负其责的反腐败领导体制和工作机制。要坚持不懈地开展党风廉政教育，有针对性地抓好党风廉政教育月和廉政文化“六进”活动，筑牢党员干部拒腐防变的思想基础。要重视和加强制度建设，继续抓好领导干部廉洁自律工作，拓宽监督渠道，加大监督力度，严肃执纪执法，切实加大查办案件力度。要切实加强农村党风廉政建设，充分发挥村级纪检员的监督作用，努力解决好群众反映强烈的问题。要认真落实县委、政府《关于严肃财经纪律，加强资金管理的决定》，采取有力措施，着力解决工作中存在的资金使用不规范、财务监管不到位的问题，制止举债建设和铺张浪费现象。要加大行政效能监察和纠风工作力度，坚决制止有令不行、有禁不止的现象，解决个别部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，促使各级干部时刻把各族群众的安危冷暖挂在心上，以求真务实的作风推进各项工作，以优良的党风促政风、带民风。

县人大常委会和各级人大代表是推进依法治县的重要力量，要依法加强对一府两院的监督和支持，推进我县社会主义民主法制建设。县政协和各界政协委员是全县各项事业发展的智囊团，要切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，为我县经济社会发展谏言献策。县委将一如既往地大力关心、支持人大和政协的各项工作，切实为人大、政协顺利开展工作，创造更加宽松、便捷的条件。工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织和人民团体是党密切联系群众的桥梁和纽带，要切实加强自身建设，依照法律和各自章程开展工作，积极参与社会管理和公共服务。驻军部队和武警官兵是守卫祖国边防、维护社会稳定的钢铁长城，要按照“五句话”总要求，大力推进革命化、正规化、现代化建设，联系实际加强民兵预备役工作，以深入开展“双拥”工作为载体，进一步做好军民共建工作，密切军政、军民关系，为**县的经济发展和社会稳定再立新功。农一师四团是**县的重要组成部分，兵地双方在维护稳定、巩固边防、经济建设、社会事业发展中建立了良好的关系。今后，更要相互学习、相互支持、优势互补、加强团结，促进兵地双方融合发展。

同志们，加快经济社会发展，更好地造福**各族人民是我们崇高的历史责任，党的十七大为我们指明了方向，新形势、新任务给我们提出了更高的要求，全县上下一定要深入贯彻落实党的十七大精神，继往开来、与时俱进、求真务实、团结拼搏，为推动**经济社会健康快速发展而努力奋斗！本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]