在市总工会八届四次全委扩大会议上的讲话(定稿)

第一篇：在市总工会八届四次全委扩大会议上的讲话(定稿)

统一思想凝聚力量

为XX国家重点开发开放区建设贡献力量 ——在XX市总工会八届四次全委（扩大）会议上的讲话

（2011年3月25日）

XXX

各位领导、各位委员、同志们：

今天，市总工会召开八届四次全委(扩大)会议，深入贯彻落实省总工会十届六次、州总工会七届四次全委会议及市委十届七次全会、市委党的建设和群团工作会议精神，全面总结2010年全市工会工作，安排部署2011年工作任务。这次会议开得很及时。我相信，开好这次会议，对于全市工会组织进一步适应新形势、新任务的要求，进一步统一思想、凝聚力量，团结带领广大职工切实肩负起时代赋予的神圣使命，充分发挥维护职工合法权益的重要作用，为加快推进XX国家重点开发开放试验区建设，努力推动全市经济社会超常规跨越式发展提供坚强保证具有非常重要的意义。

刚刚过去的2010年，是XX经济社会发展历程中极不平凡的一年。一年来，市委团结带领全市各族人民，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央和省州的各项决策部署，抢抓机遇、立志争先，群策群力、苦干实干，全市生产总值增长15%；固定资产投资总额增长32.4%；社会消费品零售总额增长22.8%；口岸贸易进出口总额增长47%；财政一般预算收入增长68.8%；城乡居民收入、农民人均纯收入分别增 1

长10.3%和12%。全市继续保持了经济发展、社会进步、民族团结、边境安宁、生态环境不断改善、人民生活水平不断提高、党的建设不断加强的良好局面。

一年来，全市工会组织在各级党委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，坚定践行中国特色社会主义工会发展道路，围绕中心、服务大局，大力弘扬劳模精神，实施职工技能提高工程，加强企业文化建设，深入开展劳动关系和谐企业创建活动，积极推进职工医疗互助活动，不断加强困难职工帮扶中心“四位一体”规范化建设，困难帮扶工作日益常态化，积极实施创业就业技能培训，推动企业文化和职工文化建设，在服务经济社会超常规跨越式发展、提升职工队伍整体素质、改善职工民生、依法维护职工权益、促进职工队伍稳定、加强工会自身建设等方面都取得了新的成效。全市的工会工作，市委是非常肯定的。在此，我代表市委向今天获表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向各级工会组织、工会干部和广大职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!

刚才，XXX同志传达了省总工会十届六次、州总工会七届四次全委会议精神，XXX同志作了2010年工会工作报告，XXX同志作了市总工会2010年经费审查委员会工作报告，并对市总工会2010女职工委员会的工作作了书面报告。关于今年工会的各项工作，各位领导已经作了周密的安排部署，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好新形势下工

会工作的紧迫感和责任感

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键期，是加快转变经济发展方式的攻坚期，是XX国家重点开发开放试验区和桥头堡建设的黄金期。年初召开的市委十届七次全会，深入分析了当前和今后一个时期全市经济社会发展面临的形势和任务，科学谋划了未来五年的发展蓝图，吹响了建设试验区、实现全市经济社会超常规跨越式发展的号角。站在新的历史起点上，面对千载难逢的发展机遇和新的风险考验，全市各级工会组织要切实增强发展的使命感、责任感和紧迫感，进一步提高推进全市经济社会超常规跨越式发展的能力和水平。要本着“审时度势谋思路，凝心聚力促发展，帮扶维权求实效，千方百计保稳定，以人为本建和谐”的工作原则，把科学发展观以人为本的本质和核心要求体现到工会的工作理念、思想作风和工作作风之中。要紧扣和谐社会建设这一党和人民共同的奋斗目标和时代发展主旋律，立足实际，发挥优势，把维护职工群众的合法权益作为工会一切工作的出发点和落脚点，充分保障职工的政治、经济、文化权利，积极协助党和政府做好扩大就业、完善社会保障、协调利益关系和劳动关系矛盾、救助帮扶特殊困难职工和农民工等职工群众的切身利益问题。尤其要把协调和建立稳定和谐的劳动关系作为长期任务抓紧抓好，主动推进平等协商、民主管理、权益保障、协调发展等方面的工作，促进劳动关系、社会关系和谐。

二、服务大局，推进发展，进一步团结动员广大职工为

推进XX国家重点开发开放试验区建设建功立业

市委十届七次全会提出了今年工作的总体要求，要坚持强基础、增投资，调结构、转方式，推改革、促开放，重民生、建和谐，抓试验、求创新，快发展、上水平，继续把促进经济持续较快发展作为首要任务，把加强基础设施建设作为重中之重，把改革创新作为强大动力，把培育支柱产业作为主攻方向，把招商引资作为重要抓手，把促进和谐作为基本要求，把改善民生作为根本目的，把党的建设作为坚强保障，大胆解放思想、大胆开拓创新、大胆拼搏奉献，努力实现“十二五”良好开局，推进试验区建设取得新突破，为全市经济社会超常规跨越式发展奠定坚实基础。这是全市各族人民的迫切愿望，也是各级工会组织和广大职工肩负的光荣而神圣的使命。各级工会组织要团结和动员广大职工进一步解放思想、实事求是、与时俱进，进一步弘扬求真务实的精神，发挥好党联系职工群众的桥梁和纽带作用，代表和组织职工依法行使各项权利，落实职工当家作主的主人翁地位。要进一步探索贯彻落实全心全意依靠工人阶级方针的新途径和新手段，在政治安排、权益维护、舆论宣传等方面更好地加以体现，不断发展工人阶级先进性，把组织多种形式的建功立业活动作为工会工作的重要载体，把广大职工的积极性和创造性引导到完成“十二五”规划目标任务上来，充分发挥工人阶级推动经济社会超常规跨越式发展的主力军作用。一是要在提高职工队伍整体素质、服务经济建设上下功夫。要大力弘扬劳模精神，营造崇尚劳模、学习劳模、争当

劳模、关爱劳模的良好风尚，用劳模精神影响和带动广大职工建功立业。二是要在建立健全工会维权机制、维护职工合法权益上有作为。要不断规范职工维权工作协调会议和劳动关系三方协商会议制度，深入开展创建劳动关系和谐企业活动，及时协调解决劳动关系和职工权益保障中存在的突出问题，以劳动关系和谐促进企业和谐，以职工队伍的稳定促进社会的稳定。三是要在推动民生改善，为职工办实事、办好事、解难事上见行动。要树立服务意识，把以人为本、关注民生、保障民生、改善民生的要求进一步落实到工作中去。要加强调查研究，及时了解职工群众的愿望和呼声，向党和政府反映民声，传递民情，把党和政府的温暖送到职工的心坎上。

三、与时俱进，开拓创新，全面提升工会自身建设科学化水平

实现全市经济社会超常规跨越式，对工会工作提出了更高的要求、赋予了更重的任务。各级工会组织要从思想上、组织上、作风上更加重视自身建设。要进一步强化学习，深入抓好学习型组织、学习型班子、学习型干部建设，不断增强领导班子及干部职工的理论水平和道德素养，提高运用科学理论分析和解决问题的实际能力。各级工会组织要结合创先争优活动，坚持以党建带工建，全面提升工会自身建设水平。

（一）切实加强基层工会工作。工会的主要工作在基层，工作的基础在基层，基层工会组织是工会全部工作和战斗力的基础。各级工会组织要牢固树立面向基层、服务基层的思想，坚持把重点放在基层一线，加强调查研究，尊重基层创造，总结新经验，搞好分类指导，推动建立基层工会工作的新格局。广大基层工会干部奋斗在第一线，任务重、难度大、工作辛苦，上级工会一定要给他们以格外的重视、格外的关怀、格外的爱护，满腔热情地支持他们做好工作，想方设法地帮助他们解决实际困难，把广大基层工会干部的积极性主动性创造性充分调动起来。

（二）切实加强工会干部队伍建设。工会工作有没有生命力和活力，很大程度上取决于工会干部有没有能力和战斗力。要努力适应新形势新任务的需要，采取有力措施把工会干部队伍建设好。要抓住两个重点，一个是要加强各级工会领导班子建设，使各级工会领导班子和领导干部都能不断增强党的观念、大局观念、群众观念，增强议大事、抓大事的意识和本领，自觉在各方面作出表率，争做让人民高兴、让党放心的好班子、好干部。另一个是要抓好干部队伍作风建设，在工会干部中大兴求真务实之风，结合当前开展的创先争优活动，深入广泛地宣传杨善洲同志的先进事迹，把杨善洲的高尚品德和崇高精神贯穿于我们的思想和工作之中，把真心实意维护职工群众利益作为一切工作的出发点和归宿，扎扎实实地为职工群众说话办事，以实际行动赢得职工群众的拥护和爱戴。

（三）切实加强党对工会工作的领导。各级党委和政府要坚定不移地贯彻全心全意依靠工人阶级的指导方针，高度

重视和大力推动工会工作，支持工会依照法律和章程创造性地开展工作，帮助工会解决遇到的实际困难，为工会履行职责创造更好的条件。一是要把工会工作纳入各级党委的重大决策中，在整个工作全局中强化对工会工作的领导，增强责任感；二是要为工会工作创造条件，要有阵地和活动平台，开展经常性活动；三是要对当前工会工作中的困难和问题认真加以研究，把党对工会工作的要求落到实处。四是各级党委要以党群共建创先争优为契机，落实好党建带工建的各项目标任务。

各位领导，同志们，XX的发展已经处在一个新的历史起点上。各级工会组织要以更加昂扬向上的斗志、热情饱满的精神、锐意进取的勇气、真抓实干的作风，坚定信心，明确目标，开拓创新，攻坚克难，为加快推进XX国家重点开发开放试验区建设，努力实现经济社会超常规跨越式发展作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接建党90周年！

谢谢大家！

第二篇：在五届四次全委扩大会议上的讲话

在市委五届四次全委扩大会议上的讲话

市委书记 ＸＸＸ（2006年8月10日）

这次市委全委扩大会议，是在我市“十一五”开局起步呈现良好态势，经济社会正在朝着又快又好发展的目标奋力推进的重要时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结上半年工作，分析当前形势，安排部署今年后几个月和今后一个时期的工作任务。一会儿，永昌同志还将就上半年工作进行总结，对下半年工作进行部署，请大家认真贯彻落实。这里，我先代表市委常委会讲几点意见。

一、抓住机遇、乘势而上，满怀信心谱写加快发展的新篇章

(一)20多年艰苦创业打下的坚实基础，使我们站在了新的发展起点上

ＸＸ建市20多年来，历届市委、市政府团结带领全市人民，致力于探索丘陵地区经济发展、人民富裕之路，励精图治、艰苦奋斗，取得了经济建设和社会进步的历史性成就。特别是“十五”以来，市委、市政府紧紧抓住西部大开发的历史机遇，深入实施“三个转变”，奋力推进跨越式发展，办成了许多过去想办而没有条件办的大事，建设了一批多年想建而无力建设的工程，全市经济社会长足发展，综合实力显著提升，城乡面貌日新月异，人民生活不断改善，开创了建市以来发展最快最好的时期。

今年上半年，全市经济社会继续保持了较快、协调、健康发展的良好势头，生产总值突破100亿元，同比增长13.6%，实现了“十一五”良好开端。呈现出四个主要特点：一是项目投资较快增长，投资结构不断优化。全市引进项目155个，在建项目455个，基本建设、更新改造和房地产投资全面发展，社会事业投资大幅增长。全社会固定资产投资增长50.3%，比去年同期高26.4个百分点，比全省平均水平高12.6个百分点，增速居全省第6位。投资对经济增长的贡献率达到60.3%，拉动效应明显。二是工业经济提速增效，产业集聚势头强劲。全市在建工业项目达154个，其中新开工投资上千万的工业项目54个，工业投资增长58%。支柱产业、骨干企业、重点园区发展加快，支撑作用更加明显。全市规模以上工业总产值增长45.5%，增加值增长30.7%，增速居全省第7位。实现利润增长25.2%。三是旅游商贸持续攀升，文化产业加快发展。接待国内游客增长27.4%，入境游客增长20倍，旅游总收入增长51.2%。国美、苏宁、优玛特等知名企业相继入驻，现代商业发展加快，热点消费持续增长。文化市场、文艺创作活跃，申报国家级文物保护单位和国家级非物质文化遗产工作取得重大突破。四是经济运行质量提高，人民生活不断改善。一三产业稳定增长，第二产业加快发展，经济结构不断优化。地方财政收入增长33.9%。城镇居民人均可支配收入增长16.6%，农民人均现金收入增长16.5%。

20年的辉煌成就，为我市的长远发展奠定了坚实基础。“十五”时期的显著成绩，标志着我市发展跃上了一个新的台阶，增强了全市人民实现又快又好发展、创造美好幸福生活的信心和决心。面对各地你追我赶、竞相发展的逼人态势，顺应全市上下人心思干、人心思进的强烈愿望，我们必须确定更高的目标，实现更快更好的发展。

(二)抓住历史机遇，拼搏实干再五年，努力实现新跨越

今后五年，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是我们充分用好越来越多的有利条件，加快发展的重要机遇期。

从外部环境看，西部大开发深入推进，国家将成渝经济区纳入“十一五”战略规划，国内外产业加速向西部转移，资本加速向西部流动，必将推动ＸＸ的市场潜力、资源潜力加快释放，迎来新一轮快速发展期。从自身条件看，我们有区位优势，ＸＸ地处成渝经济区腹心地带，同时接受成都、重庆两个特大城市的辐射，可以在区域经济一体化进程中获得发展先机；我们有交通优势，随着达成铁路复线、遂渝铁路复线、遂内铁路和ＸＸ到重庆、绵阳、内江高速公路的建设，ＸＸ将成为连接成渝、沟通周边的省内第二大交通枢纽；我们有品牌优势，全市5家上市公司、４件国家驰名商标、15件省级著名商标，具有直接融资的平台，在市场竞争中处于有利地位；我们有资源优势，农产品、天然气、盐卤等资源丰富，具有发展食品、纺织、化工产业的良好基础。此外，城市化进程不断加快，必将带动越来越旺盛的市场需求。这些都蕴涵着巨大的发展潜力。

当然，在我们前进的道路上也存在不少困难，面临很多挑战。发展不足是ＸＸ最大的问题，经济总量小、产业层次低，保持持续快速发展的基础还不牢，经济市场化和开放度不高，大项目好项目很少，发展后劲不足。一是产业结构不合理。去年底为31.9：36.1：32，一产业比重比全省高11.65个百分点，二三产业比重分别比全省低5.24和6.43个百分点。规模以上工业企业少，大企业大集团少，工业增长质量不高，2005年全市规模以上工业增加值占全部工业增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2个百分点。2005年全市地方财政一般预算收入仅占GDP的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是农业产业化程度低，优质特色农业发展迟缓，农业科技含量不高，农产品加工转化能力弱。三是城市体系发育滞后，基础设施整体还比较落后，承接产业转移的能力不强。县域经济发展不平衡，市本级经济的带动力和辐射力不强。四是社会事业特别是教育、卫生、文化事业的改革发展相对滞后，体制不新、机制不活、投入不足的问题还比较突出。五是城乡居民劳动就业和收入增长的压力依然很大。对这些矛盾和问题，我们一定要高度重视、切实解决。

在看到成绩的同时正视存在的困难和问题，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，只要我们抓住并用好机遇，勇于迎接挑战，因势利导，趋利避害，就一定能够赢得跨越发展。举全市之力、集全市之智，奋力推进发展新跨越，这是时代的召唤，是人民的期盼，也是我们每位党员干部的神圣职责和光荣使命！

(三)以科学发展观统领全局，奋力推进更快更好发展

今后五年，我市经济社会发展必须坚持的基本思路是：立足科学发展，推进工业强市和商旅兴市，加强城乡统筹，着力自主创新，完善体制机制，实现新的跨越。把ＸＸ建设成为成渝经济区的次级交通枢纽和商贸物流中心，重要的食品、化工、纺织服装、机电配套和制药工业基地，优质农产品加工供应基地，职业教育劳务培训输出基地，文化旅游休闲度假基地，努力建成丘陵地区经济强市、文化大市、旅游名市。

为此，我们必须紧紧抓住西部大开发和构建成渝经济区等重大机遇，找准加快发展的突破点，把握富民强市的着力点。必须开启新思维，树立新观念，努力提高聚集优势资源的能力、发展现代经济的能力、自主创业和对外开放的能力。必须坚持科学发展、和谐创业、坚韧不拔、富民强市的科学态度和奋斗精神。

——科学发展，就是牢固树立和落实科学发展观，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。大力推进新型工业化、农业产业化、新型城镇化、经济市场化进程。在加快发展的同时，更加注重速度与结构、质量、效益的有机统一。在注重增长指数的同时，更加注重效益指数、环境指数、人才指数和人民满意指数，努力建设创新创业ＸＸ、绿色生态ＸＸ、和谐平安ＸＸ。

——和谐创业，就是在加快经济建设的同时，加快社会事业的发展。在加快城镇化进程的同时，全面推进社会主义新农村建设。坚持发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享，不断激发全社会的创造活力。让一切创造愿望得到尊重，创造活力得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，形成心齐风正、政通人和、发展为荣、富民为先、事业为上的良好环境。

——坚韧不拔，就是大力弘扬艰苦奋斗、拼搏进取的精神，树立自主创新、自我创业、自创品牌、自加压力的全民创业和全社会创造精神。解放思想，奋勇争先，用与时俱进的思路抓发展。自强不息，开拓进取，以求真务实的作风抓工作。形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、众志成城促跨越的强大合力。

——富民强市，就是通过艰苦努力，使我市经济发展、社会事业、城乡面貌、人民生活一年一个新台阶，三年一个大变化，五年实现大跨越。一些重要发展指标在丘陵地区和全省的位次前移或进入前列，整体经济实力跃上一个新台阶，工业化快速推进，城镇化进程加快，农业产业化取得重大突破，开放型经济实现新的跨越，发展环境巨大改善，发展后劲日益强劲，县域经济活力增强，社会事业蓬勃发展，城乡居民的收入水平和生活质量不断提高。

只要我们科学审视市情，正确判断形势，理性选择产业发展的重点和方向，我们完全有理由确定更加积极的目标，完全有能力发展得更快更好。全市各级党组织和广大党员干部，一定要真正把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，扎扎实实做好各方面的工作，我们的目标就一定会实现。

二、突出重点、创新举措，推动经济社会更快更好发展

(一)着力培育和增强产业竞争力

产业竞争力的强弱，直接关系到我市的综合经济实力和整体竞争力。今后5年，我们要重点围绕化工、食品、纺织服装、机电配套和制药五大支柱产业，围绕优质农产品生产加工区、高新技术产业发展区、文化旅游和现代商贸物流中心区的建设，以提高产业素质和增强竞争力为核心，加快推进产业结构的优化升级。

一是坚持改革开放促升级。进一步深化改革开放，促进存量资产的嫁接重组，推进优质资产的开放式重组。积极搭建世界华人财富论坛永久会址和成渝经济区商会峰会两个平台，加强与世界500强企业和大型跨国公司的联系，着力引进大项目、大企业、大投资，在更大范围更宽领域实现资源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企业、大园区。当前，要突出抓好财富论坛永久会址的建设，确保如期竣工投入使用。抓紧做好首届商会峰会的筹备工作，确保如期顺利召开。大力支持高金公司的规范化股份制公司改造工作，争取尽快上市，建立融资平台。引进先进技术，积极利用外资，扩展生猪副产物的综合利用和深度开发。积极促进盛马公司与印度ZOOM公司和久大集团的战略投资合作，加快技改步伐，尽快扩大生产规模，促进石油化工产业链的配套发展，着力打造年销售收入过百亿的大型企业集团。

二是坚持调整结构促升级。重点支持食品、化工等优势产业加快结构调整步伐，促进企业集群发展，培育两个“双百亿”产业，形成4个“百亿园区”。大力实施“2153”工程，着力抓好重点工业项目建设，“十一五”期间，确保每年投资上千万元的新开工项目达到80个，每年新增规模以上工业企业50个；确保全市土地利用规划中的工业用地不低于30％；确保全市固定资产投资总额中工业投资的比重占到40％以上。以大投入促进大发展，全市规模以上工业增加值实现三年翻番，力争五年翻两番，2010年达到160亿元。

三是坚持转变增长方式促升级。大力推进高新技术产业化，运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，加快建设知识创新、科技成果引入、科技创新创业融资、科技成果共享和社会创业服务等五大公共科技平台。大力支持河东新区高新技术产业园区和创新工业园的建设，充分发挥五大上市公司的作用，继续实施品牌战略，加大品牌创建和申报力度，与省内外高等院校、科研机构建立战略合作伙伴关系，促进科技资源高效配置，力争“十一五”末高新技术产业增加值占全市生产总值的比重达到10％。大力发展资源节约型和环境友好型产业，鼓励企业依靠科技进步，推进节能降耗，以较少的资源消耗创造较大的经济效益。

明年2月全省工业强省工作会议将在我市召开，我们要以此为契机，全力推进工业经济大发展。市委、市政府研究决定，今年全市规模以上工业增加值的增速要达到35％以上，在全省的排位“保五争四”，工业产销率“保三争二”。市级有关部门和各区县要按照部署认真抓好落实。要充分调动区县发展工业的积极性，放手发展民营经济，放权搞活县域经济。要细化工业发展的支持政策和责任体系，着力破解瓶颈制约，创新目标考核体系，强化督促检查，促进工业经济更快发展，决不辜负省委、省政府对我们的殷切希望。

(二)着力推进农业和农村现代化建设

一要推进结构调整，发展现代农业。坚持以农业增效、农民增收为核心，加快科技进步，调整农业结构，优化农业布局，提高农业综合生产能力，促进传统农业向现代农业转变。要立足我市农产品资源的优势和特色，以市场为导向，以项目和基地建设为载体，大力发展优质生猪、优质肉牛、商品家禽、特色水果和无公害蔬菜等“五大拳头产品”。要细化优势产品发展规划，把任务落实到基地乡村、落实到专业大户，推进农业生产的专业化、标准化、基地化、规模化，着力解决“好的不多、多的不好”问题，把拳头产品做大做强，做出特色，做出品牌，做出规模，做出效益，使农民从五大拳头产品实现人均增收1500元以上。

二要推进农业产业化，增加农民收入。围绕优势农产品的加工转化，积极引进一批龙头企业，大力支持现有企业发展。引导龙头企业扩大生产规模，加快技术改造，拓展发展空间，开发新产品，延长产业链。支持龙头企业深化改革，建立现代企业制度，通过兼并重组、强强联合尽快做大做强，培育更多的国家级和省级重点龙头企业。鼓励龙头企业加强与科研院所、大专院校以及技术推广机构的合作，推进企业技术进步。努力培育一批品位高、规模大、辐射面广、科技含量高、带动力和竞争力强的龙头企业。围绕龙头企业和优势产品，大力发展农村专业合作经济组织，完善利益联结机制，真正发挥引导农民生产、开展技术培训、集中产品入市、维护农民利益的作用，力争2010年全市农民人均纯收入达到4000元。

三要推进服务体系建设，改善农业发展环境。加快农业科技创新，增加科技投入，建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科技投入体系，支持各种形式的农业科研机构的科技研发活动，加快科技成果转化。完善农业技术推广体系，加强实用技术推广普及和指导服务工作。建立健全农产品质量安全和监督检测体系，加快农产品标准化生产基地建设。整合涉农信息资源，加强农业和农村信息应用系统建设，进一步提高劳务开发“远程见工系统”的覆盖面。加快农村市场体系建设，完善农产品营销市场体系，建立一批跨区域的专业市场、批发市场。积极开展农产品宣传促销活动，有组织大规模地打入成渝市场及周边市场。发展“订单农业”，推广“农超模式”，促进更多的优质农产品直接进入连锁超市。

四要推进基础设施建设，改善农村面貌。坚持把解决好农民行路难、饮水难、看病难、子女上学难等具体现实问题，作为新农村建设的切入点，加大投入力度，完善基础设施，发展公共事业。加强通乡通村公路的建设和改造，加快各类水利设施的建设和整治，抓好农村饮用水安全工程，大力普及农村沼气，搞好村镇规划，实施乡村整治，全面改善农业生产条件和农民生活环境。

(三)着力发展现代物流和文化旅游产业

一要以打造区域性商贸中心和物资集散地为目标，加快发展大物流、大商贸。力争全社会消费品零售总额到2010年翻一番，达到175亿元。高标准规划商业网点布局，细分市场功能，突出专业特色。着力打造城市核心商圈，大力发展以轻纺、汽车汽配、饲料兽药为主的城北市场集群，加快建设以生产资料、工业品、农产品为主的城南市场集群。高起点规划金家沟现代物流园区，建设大型粮油、农资、建材、蔬菜、果品、棉花、钢材专业市场，构建连接成渝、辐射周边的生产资料和消费品市场体系。着力培育一批大型商贸流通企业。

二要以创建全国优秀旅游城市为目标，加快旅游资源开发和产业发展。全力打造观音故里、中国死海、国宝宋瓷和西部水都“四张名片”，力争2010年全市旅游总收入达到40亿元，占当年生产总值10%以上。完成死海二期工程，突出健身体验特色，丰富景区文化内涵，提高服务质量，打造5A级景区，力争进入国家级旅游精品行列。按照“统筹规划、市场运作、分片实施”的原则，加快“一湖两寺”风景区的开发。深入挖掘“观音故里” “皇家禅林”的文化内涵，完善寺庙设施，丰富佛事活动，打造全国知名的广德灵泉观音民俗文化旅游区。高标准建设观音湖风景区，高水平规划开发三洲一坝，大手笔规划建设观音湖东岸商业游憩中心区（RBD），打造山水洲城和谐共生的休闲度假之都。高质量完成宋瓷专业博物馆的设计改造任务。着力培育旅游市场主体，引进和培育有实力、有品牌的旅游企业，加强与省内外旅行社的合作，开发旅游大市场。进一步整合全市旅游资源，完善配套基础设施，加强导游队伍建设，开发特色旅游商品，提高综合服务水平，依托成渝市场，开辟精品线路，增强吸引力，扩大入境游，推动旅游产业的快速发展。

三要以体制改革、机制创新为动力，促进文化产业发展。推进经营性文化事业单位改制转企，面向市场、面向群众、自主创业、寻求发展。文艺表演团体和演出场所，要转变运行机制和管理方式，进入市场、占领市场。整合新闻传媒资源，大力拓展广电、报业新的经营业务，积极组建企业集团，做大做强广播电视电影产业。围绕打造特色文化品牌，培育文化企业，发展文化产业。按照大企业带大产业的思路，以资产为纽带，盘活文化资源，发展一批引领方向、实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的文化企业，使之成为文化市场的主导力量。支持文化企业推进精品力作的创造和营销，支持中小型文化单位向“专、精、特、新”方向发展，培育富有活力的文化产业群。加强文化市场监管，完善文化产业政策，营造公正、规范、有序的文化市场环境。

四要以提高城市首位度和产业集中度为目标，加快山水园林大城市建设。进一步完善中心城市规划，严格功能分区，形成沿江组团式发展格局。进一步提高经营城市水平，加快新区开发建设，逐步舒缓主城区的建筑和人口密度。进一步完善城市基础设施，增强综合服务功能，加强东山西山城市森林绿肺建设，提高城市污水、垃圾处理水平，确保一湖三河（渠河、联盟河、开善河）的水质质量，以优越的生态环境，打造山青水秀民富，人与自然和谐相处的生态宜居城市，聚集人气商机，实现城市建设和城市经济的可持续发展。要加强领导，分工负责，扎实推进市城区“五创联动”工作。力争2007年建成省级环保模范城市和争创省级文明城市先进城，2008年建成国家级生态园林城市和全国优秀旅游城市，并申办第6 届全省旅游发展大会。2009年建成国家级卫生城市和全国环保模范城市，2010年建成四川省文明城市。全面提升城市形象，打造城市品牌，增强综合竞争能力。

(四)着力加快社会事业发展

在加快经济发展的同时，切实解决社会事业发展滞后的问题。加强科技工作，促进企业自主创新。健全激励机制，鼓励各类人才开拓进取，为经济社会发展作出更大贡献。巩固发展基础教育，大力发展职业教育和民办教育，加快职教基地建设，尽快形成职教院校集群。坚持面向基层、面向群众，不断完善城市卫生、农村卫生和公共卫生服务体系，不断增强疾病预防控制能力和突发公共卫生事件的应急处理能力。

切实关心群众生产生活，采取有力措施，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题和具体困难。坚持实施积极就业政策，加大就业培训和指导力度，统筹做好城乡新增劳动力、下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业军人的就业工作，特别要努力使“零就业”家庭都能够实现一人以上就业。进一步健全社会保障体系，扩大覆盖面，增强保障能力，不断完善城市低保制度，加快建立农村低保制度，扩大新型农村合作医疗试点，健全城乡社会救助体系。

发展是第一要务，稳定是第一责任。要强化主动维稳观念，建立健全由保稳定向创稳定转变的长效机制，切实抓好维护社会稳定的各项工作。认真落实“五级五定五逗硬”工作机制，坚持领导包案和挂案督办涉稳重大问题制度，及时排查化解各种不稳定因素。妥善处置川林退休森工、企业军转干部、军队退役人员、征地拆迁、乡镇清退聘用人员等方面的突出问题。推进民主法制建设，加强法制宣传教育，推进基层民主政治建设。加强社会治安综合治理，增强治安防控能力，切实抓好防邪工作和安全生产工作，深入开展“平安ＸＸ”创建活动，努力维护社会和谐稳定。

三、全面加强党的建设，为更快更好发展提供坚强保障

实现更快更好发展，关键在党，关键在人。我们要始终坚持举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，以执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。

(一)着力构建长效机制，巩固和发展先进性教育活动成果

我市保持共产党员先进性教育活动已经圆满结束，取得了可喜成绩。先进性教育活动是阶段性的，但加强党的先进性建设是长期的、永恒的。集中教育活动的结束，只是加强党的先进性建设新的实践的开始。当前的一项重要工作，就是继续巩固和深化教育活动成果，构建保持党员先进性的长效机制。

胡锦涛总书记在庆祝建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话，精辟阐述了加强党的先进性建设的战略任务和奋斗目标，为我们进一步加强党的先进性建设指明了方向。最近，中央下发的《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个文件，为我们建立和完善保持共产党员先进性长效机制提供了现实抓手。我们要把胡锦涛总书记重要讲话作为加强党的先进性建设的纲领性文件，认真学习贯彻。按照中央四个文件精神，制定符合我市实际的保持共产党员先进性长效机制的具体实施办法，认真抓好贯彻落实。要在全市党员干部中开展理想信念、历史使命、创业精神、科学发展观、共产党员先进性、社会主义荣辱观等六个方面的专项教育。全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，努力实现党建工作的科学化、规范化和制度化。

全市广大党员尤其是各级党员干部，要争做学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的模范，牢记党员身份，增强党员意识；牢记党的宗旨，服务人民群众；牢记党的纪律，保持政治本色；牢记先锋使命，创造一流业绩，把保持党的先进性体现在本职岗位上，体现到带领群众做好各项工作、促进ＸＸ发展的具体实践中，努力向党和人民交出一份满意的答卷。

坚持党要管党，从严治党。党内生活要严格，党的纪律要严肃，对党员领导干部必须从严要求，党章规定的党员领导干部的权力和义务、纪律和要求，各级党组织制定的各种规定，都必须严格遵守。党员领导干部要严于律己，不能违规，不能越线，这就是纪律。严格遵守这些纪律，是各级党员领导干部的义务。对干部在工作中的失误，在探索中的失败，要宽容，要理解，只要不是主观故意，工作出现了失误，我们就要给以保护，替他承担责任。但是，如果是由于个人的私欲、贪婪犯了错误，或者是由于不尽职守、不负责任失职渎职，就必须责任自负，严格追究，决不姑息。我们强调宽松的创业环境，和谐的工作环境，必须得有严格的党内生活制度作保证。一个地方最重要的是要有一个好的风气，一个好的环境，一级组织最重要的是要有一个好的制度、好的导向，一个领导干部最重要的是要有一个好的人格、好的操守。必须把从严治党的要求落实到实际行动上(二)加强班子队伍建设，努力开创风正人和事业兴的局面

政策和策略确定以后，干部就是决定性因素，必须切实抓好各级领导班子和干部队伍建设。要进一步加强市委常委会班子建设，努力做到求真务实、开拓创新、公道正派、廉洁自律、奋发有为，给全市各级领导班子和广大党员干部作出表率。要切实加强区县、部门领导班子建设，选准配强管好县级党政班子和市级部门班子特别是“一把手”。各级领导干部必须振奋精神，恪尽职守，有所作为。要加强对年轻干部、女干部、党外干部的选拔、培养和使用，对干部既严格要求，又切实关心。坚持党管干部原则，创新干部选任工作，努力增强科学性、开放性、公正性，让好干部有好结果。让干部在公正用人中信服，在平等竞争中成长。

要抓好县乡领导班子集中换届工作。把那些最优秀、具有科学发展观和正确政绩观的人，亲民爱民、对老百姓有深厚感情的人，务实创新、工作上富有激情的人，勇挑重担、艰苦奋斗的人，廉政上过得硬、作风上过得硬、人民群众信得过的人选拔到各级领导班子中来。换出更强的班子，换出更好的队伍，换出更正的风气。要加强干部考察，注重考核实绩，坚决防止考察失真、考察走过场、“带病提拔”、“带病上岗”等问题。要加强思想政治工作，教育干部正确对待组织选拔，正确对待个人进退留转。要特别处理好换届与保持正常工作秩序的关系，引导各级干部把精力用在抓工作、促发展上，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要严肃干部人事纪律，坚决防止拉票贿选、跑官要官、买官卖官等违纪违法行为，确保换届工作顺利进行。

树立正确的用人导向是市委的最大形象。要给那些人品好、有本事、靠得住的人提供广阔的舞台，给那些想干事、能干成大事的人创造宽松的环境，给予政治信任和支持保护。强力推进机关和事业单位用人机制和分配机制的改革，建立“小队伍、满负荷、高效能”的操作模式，构建一套符合市场经济体制的观念与机制，建立一套更加科学、透明、更具优胜劣汰规则的干部考核激励机制。将人们从团团伙伙、亲亲尊尊的困扰中脱离出来，使人们成为一个个具有创造精神的独立个体；将人们从寻求各种关系，利用各种权势，走门子、搞勾兑的迷茫中解脱出来，尊重人们自由生长的内在愿望，满足人们按能力高低参与竞争的正常心态，让广大干部在和谐公正、力争向上的宽松环境下，悉心照料自己的事业，专心致志本职工作。最大限度的释放潜能，激活人才。

反腐倡廉是促进经济健康发展、维护社会和谐公正的重要保证。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，做到经济快速发展，改革积极推进，干部清正廉洁。要加强制度建设，注重从源头防治腐败，进一步健全国有资产监管营运体制，加强国有企业经营绩效考核和行政事业单位国有资产监管力度，完善国有资产经营预算制度，强化国有资产收益监缴工作，促进国有资产保值增值。要制定ＸＸ市市场化配置资源目录，创新配置方式，加强制度监管，不断拓展市场化配置资源的领域。加大财政体制改革力度，加强财政投资评审工作，推进部门预算编制改革，建立项目支出绩效考评机制，规范财政支出、强化预算约束，提高财政资金使用效益。规范国家投资工程建设项目的招投标管理，创造公开、公平、公正的市场竞争环境。市委常委会将于近期专题研究部属开展四项专项治理的工作，一是坚决整治政府性建设项目招投标中的不正之风，二是坚决整治领导干部及其配偶子女违规经商办企业的问题，三是坚决整治政府性投资项目超预算、掺水分的问题，四是坚决治理各种专项资金管理使用中的不规范、不到位的问题。建立健全一套行之有效的管理、监督和责任制度。要教育干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线，堂堂正正做人，清清白白从政，勤勤恳恳工作。要站得正、行得端，敢说硬话，敢说向我看齐，让组织上信得过，让人民群众信得过。

(三)深化机关效能建设，努力创造一流发展环境

推进ＸＸ更快更好发展，对广大干部的素质和能力提出了更高的要求，对各级机关的工作和服务提出了更新的要求。要坚持不懈地推进效能革命，使效能革命在改革的深水区更替，在改革体制、改进作风、改善环境上下功夫，在提高各级领导干部领导能力、决策水平上下工夫，在提高广大公务员整体素质和执行能力上下功夫，在提高办事效率和加快工作节奏上下功夫。

要锲而不舍地推进环境建设，大力实施“体制创新、行政提速、诚信ＸＸ、优质服务”四大环境创新工程，增强对外来投资者的吸引力。要进一步深化行政改革，提高行政效能，降低行政成本，努力建设法治政府、责任政府、服务政府。要增强公务员的服务意识、效率意识和法律意识，全心全意、高效便捷地为投资者和广大群众服好务。要加强诚信ＸＸ建设，形成公开、公平、公正和诚信的“ＸＸ形象”。各地区各部门都要服从大局，把以经济建设为中心落实到实际行动和具体环节之中，认真做好打基础、管长远的工作，真正把ＸＸ打造成西部地区最富吸引力、凝聚力的投资热土和创业乐园。

(四)切实转变干部作风，密切党群干群关系

目前，我市干部队伍的作风整体上是好的，是一支能打硬仗的队伍。但是，在一些地方、个别部门和少数干部身上也还存在不容忽视的作风问题。主要表现在四个方面：一是不深入。当“原则领导”，在会议室里空发议论、纸上谈兵，在汇报材料里粉饰太平，深入实际深入群众不够，工作经不住深究、细问。二是不吃苦。一些干部缺乏吃苦耐劳精神，不愿做艰苦细致的工作，满足于得过且过。遇到问题，不愿动脑筋、想办法、解难题，敷衍塞责，应付了事。三是不用心。有的地方和部门，思路措施一大堆，实际问题不解决。一些干部缺乏为官一任、造福一方的责任意识，责任下推、矛盾上交，只当评论员，不当运动员，因循守旧，效率低下。四是不落实。有的地方和部门做表面文章，领导提出了要求他不见行动，上级提出了措施他不抓落实。这些问题严重影响到我们事业的发展和工作的推进，必须坚决纠正。

各级领导干部要带头转变作风，改进工作方法，发挥表率作用。一要增进群众感情。要当深入农村深入群众的“草帽干部”，不要当成天坐在办公室里享清闲的“官帽干部”，不要在汇报材料里下功夫，不要在凭功摆好上动脑筋。要始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，察民情，知民苦，解民忧，集民智，帮民富，保民安，带着深厚的感情做群众工作。二要忠诚履职。当改革的价值取向和发展的战略目标确定之后，摆在各级干部面前的任务就是攻坚破难、扎实工作。躲在办公室享受清闲，不是ＸＸ人的性格；在激情创业的时代，平平庸庸也不是ＸＸ人的性格。现在我们缺的不是思路和目标，而是实干的精神、尽职的责任和一抓到底的决心。要进一步建立健全岗位责任制，防止管理服务出现“空档”和重复多头管理现象，克服“重审批、轻管理”、“重收费、轻服务”现象，克服履职不到位、在岗不出力的现象，坚决纠正办事拖沓、节奏缓慢、效能低下、推诿扯皮等不良现象。三要强化目标考核。完善目标管理和考核体系，把创新工作纳入考核内容，将民主测评纳入目标管理，把平时考核和考核有机统一起来，创新公务员量化绩效考核办法，加强对公务员日常工作的检查监督和绩效考核。四要狠抓工作落实。加强调查研究，解决具体问题。要纠正情况不明、数字不准的问题。要树立雷厉风行、一丝不苟抓落实的作风。要进一步加强督查工作，确保政令畅通，推动决策落实，凡市委、市政府决定的事项，必须不折不扣地贯彻落实。

今年，我市遭受历史上罕见的严重伏旱，大春作物损失惨重。当前，旱情仍在继续发展。我们要认真贯彻回良玉副总理和张中伟省长的重要指示精神，牢固树立抗大旱、战大灾的思想，一手抓抗旱救灾，一手抓防汛工作，万众一心，同心同德，尽量减少灾害损失，确保人畜饮水安全。要按照“大春损失晚秋补、种植业损失养殖业补、农业损失劳务输出补”的思路，积极做好调种准备工作，加强农资储备和技术指导，通过扩大晚秋面积、增加畜禽养殖、扩大劳务输出，千方百计助农增收。要立足长远，从本治旱，加强农田水利建设，加快农业结构调整，从根本上提高抗御自然灾害的能力，努力夺取抗旱救灾工作的最后胜利。

同志们，做好下半年工作，圆满完成今年各项任务，对实现“十一五”发展“开门红”意义重大。我们要在省委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓进取，扎实工作，为实现ＸＸ更快更好发展、全面建设小康社会而努力奋斗！

第三篇：市长在市委五届四次全委扩大会议上的讲话

在市委五届四次全委扩大会议上的讲话

市长　ＸＸＸ

（2006年8月10日）

刚才，ＸＸ书记代表市委常委会作了重要的工作报告，保华书记的报告具有很强的指导性、针对性和操作性，各级各部门一定要认真领会、贯彻落实。

今年以来，全市上下锐意进取，扎实工作，大力实施工业强市和商旅兴市战略，强力推进项目年工作，经济社会得到了全面发展。1—6月，完成生产总值100.11亿元，增长13.6％。完成地方财政收入3.82亿元，增长33.9%。全市规模以上工业完成增加值24.2亿元，增长30.7%。农民人均现金收入同比增长199元。全社会固定资产投资47.33亿元，增长50.3%。实现旅游收入11.38亿元，增长51.2%。全市引进到位资金31.01亿元，增长72.2%。上半年工作主要体现在以下几个方面：

一是突出项目建设，经济发展后劲不断增强。坚持“抓发展必须抓项目，抓项目就是抓发展”的理念，目标明确，狠抓落实，“项目年”工作成效显著。全市引进投资项目155个，在建投资项目455个，投资拉动经济增长8.2个百分点。全市在建工业项目达到154个，其中新开工投资1000万元以上的工业项目达到54个。66项重点项目累计完成投资15.32亿元，占全年投资计划的61.2%。过军渡工程提前实现“5·31”阶段性建设目标，将在年底前下闸蓄水。市行政中心、小河洲护洲堤已按计划完成主体工程建设。四川职业技术学院新校区和ＸＸ电大新校区可望9月底前入住新生，绵遂高速公路BOT特许经营权合同已正式签订，遂内高速公路已进入可行性研究报告预评审阶段。

二是突出工业强市，经济整体实力明显提高。着力发展“三个一批”，全市规模以上工业企业实现利润3.88亿元，增长25.2%。三大优势产业主营业务收入达到56亿元，同比增长30.7%，占规模以上工业主营业务收入的76.1%。千方百计培育一批骨干企业，全市新增规模以上工业企业29户，今年全年预计达到50户。26户亿元工业企业实现主营业务收入50.28亿元，增长31.2%。5户上市公司完成主营业务收入15.8亿元，增长12.6%。大力实施名牌战略，我市已有4件中国驰名商标，15件著名商标，驰名商标总量居全省第二位。努力破解发展工业的瓶颈制约，积极帮助企业解决资金、能源、市场开拓、运输等方面的困难。

三是突出城乡统筹，新农村建设成效显著。制定了全市新农村建设规划，确定示范村100个，新农村建设稳步推进。全市小春粮食总产42.38万吨，同比增产7.4%；实现劳务收入27.09亿元，占任务的64.5%；解决了8.16万人安全饮水问题，占任务的108%。全市新增省级农业产业化龙头企业4户。1—7月，新建农村户用沼气池1.3万口。去年9月以来，新建农村标美路、机耕道210公里。

四是突出招商引资，对外开放步伐日益加快。充分发挥区位优势，整合优势资源，全方位包装ＸＸ、多渠道营销ＸＸ。今年以来，我市共接待客商300余批次，香港财富集团、温州苍南商会、浙江大学求是总裁俱乐部、深圳青年企业家协会联合会先后来我市考察投资。世界华人财富论坛永久会址落户ＸＸ，已开工建设。参加第七届西博会，集中签约项目达20个，合同金额38亿元，居全省第二位。在上海成功举办了ＸＸ经济发展项目推介会和宋瓷展览会。

五是突出协调发展，各项社会事业全面进步。农村义务教育经费保障新机制逐步建立，建设西部农村职教基地进展顺利。ＸＸ电大与四川鼎信公司合作改制为股份制教育机构，实现了办学体制改革的重大突破，是全省首次公立学校与民营企业合作办学。采取强有力的措施坚决阻止人感染高致病禽流感疫情扩散，成功治愈的患儿是四川第一例，全国第六例。新型农村合作医疗试点工作顺利推进。体育、广电、新闻事业不断发展。4处文物点成功申报国家重点文物保护单位，卓筒井制盐技术成功申报国家非物质文化遗产。经营城市实现土地收益4.6亿元，有偿转让市城区两条公交线经营权取得667万元的收益。城市综合执法管理不断加强，创卫成果得到了进一步巩固，五创联动前期准备工作扎实推进。

六是突出执政为民，群众关注的急难问题得到解决。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，为民办实事项目基本实现了时间过半，任务过半。坚持市长接待日制度和畅通市长热线，建立政府新闻发布制度，积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案。妥善处置和化解明星公司风险，维护了社会稳定。加强饮用水源保护区环境整治，坚决整治工业污染源，关闭了使用化学机械制浆工艺的造纸企业生产车间，生态环境持续好转。新增城镇就业15960人，征收社会养老保险费1.5亿元。城市低保累计月人均补差达63.72元，标准由每月 120元调到135元，在全省排位由倒数第二名提升到顺数第九名。农村低保和医疗救助成效显著，农村低保保障面进一步扩大，保障对象达5万人以上。较好地解决了原乡镇临聘人员、华润锦华、裕丰纺织有限公司、原二运司和原蓬溪县织绸厂职工上访等问题，处置好了开元运业集团客车停运等问题。全市安全生产和社会治安形势稳定，人民群众的安全感增强。

上半年取得的成绩，为全年各项工作任务的完成奠定了坚实的基础。经济和社会发展中存在的困难和问题，保华书记作了全面深刻的分析，我不再讲了。为了把这次会议精神落到实处，按照保华书记的讲话精神，我就抓好后几个月工作讲几点贯彻意见：

一、积极应对宏观调控，抢抓机遇促发展

今年以来，国家进一步加大宏观调控力度，从严控制信贷发放和土地审批。我市的工业发展、重点工程、财政收入必将受到较大影响。面对挑战，我们要积极应对，创新发展思路，抢抓机遇，加快发展。

（一）千方百计添措施，破解制约发展的瓶颈

一是要努力破解融资难题。要积极争取异地金融机构信贷支持，如何把国家商业银行（如招商银行、兴业银行、进出口银行等）设在成都、重庆的机构吸引到ＸＸ开展业务，这方面我们潜力很大，今年力争有1-2家异地金融机构在ＸＸ开展业务。要给压力、添动力，促进本地金融机构积极放贷，力争信贷达到全省平均水平。九月份邀请有关专业银行和商业银行的负责人到ＸＸ来举办银政企座谈会，搞好银政企资金项目对接，实现银政企良性互动。积极向上请示汇报，争取更多的资金支持。要拓宽民间资金投资领域，引导民间资金参与经济建设。完成股权分置改革，迅速恢复上市公司融资能力。年底前要完成城市商业银行组建工作。二是要努力破解土地制约瓶颈。要坚持节约化、集约化用地，严格清理闲置土地。要着力提高投资密度，工业园区用地不准搞“宽马路”和“花园式工厂”。完成土地整理4.25万亩，争取更多的用地指标。三是突破环境瓶颈。深入研究国家产业政策，加大结构调整力度，大力发展最具效益、最有竞争力的产业。必须坚持“三同时”制度，绝不走先污染后治理的老路。

（二）坚持发展抓项目不动摇，集中精力做好项目和招商引资工作

各级各部门必须强化项目首位意识，始终扭住项目建设不放松，确保固定资产投资增长50%以上。努力拓宽抓项目的视野，要从国家产业政策、产业规划、园区集聚、现有资源、市场资源中找项目。扎实抓好项目前期工作，注重包装项目，积极为项目准备好可研和环评报告，准备好土地。发改委和经委初步拟定的3—5个化工项目，财政要拿钱搞环评，找业主。66个重点项目，要逐一检查进度，确保顺利推进。加强项目招投标监管，完善制度，严格招投标程序，严格责任追究，严禁转包、违法分包，确保工程质量。三个产业促进办公室要认真研究明年的工作计划，积极指导有关部门搞好与上级的项目衔接，根据国家产业政策调整趋势，提出奋斗目标，明确工作重点，制定切实可行的工作措施。坚持“开放活市”的思路，借助世界华人财富论坛这一载体，狠抓招商引资工作，特别要瞄准国内500强企业进行招商引资，超额完成引进内资50亿元、外资3000万美元的目标任务。积极争取成渝商会峰会尽快在ＸＸ召开并形成年会制，努力提高ＸＸ的知名度。

（三）坚持不懈抓好工业工作，进一步提高工业经济效益

坚定不移地推进工业强市战略，坚持质量、速度、效益并重，促进工业集中、集群、集约发展，使“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”。抓大企业就是要突出 “三个一批”，即：要建设化工、食品、纺织、机械配套、医药等一批优势产业，为企业做大做强提供坚强的产业支撑。要做强做大一批企业，列入“2153”的企业，要迅速做强做大，成为全国全省同行业的“顶梁柱”。要打造一批中国名牌和驰名商标，今年创一件“中国名牌”和两件“国家免检产品”。抓小企业就是要大力发展中小企业集群，迅速增加企业数量。要坚持量质并举，扎实抓好工业项目建设，力争开工建设投资1000万元以上的工业项目达到80个以上，完成技改投资16亿元以上。今年全市规模以上工业增加值的增速要达到35％以上，在全省的排位“保五争四”，工业产销率“保三争二”。

（四）深入推进新农村建设，确保农业增效、农民增收

要扎实推进新农村建设，做好试点示范工作，着重改善农村生产生活基础条件，要建成通乡通村公路230公里，彻底解决6.04万人“饮水难”问题，完成40个乡镇卫生院改扩建，超额完成新建沼气池2万口的目标任务。牢固树立“产业富农”的思想，坚定不移地走农业产业化经营之路，确保农民人均纯收入增加200元以上。着力做强做大龙头企业，大力发展各类专业合作经济组织，切实帮助农民解决“农产品卖难”的问题，让农民享受农产品部分增值价值。要大力推进农业标准化体系建设，农办、农业、畜牧等部门要针对种植业、养殖业，制定详细的、可操作的技术规范和规程，让农民懂得最具效益、最有竞争力的种养殖技术。加强支农资金的监管，确保支农资金真正到达农民手中，真正投入到产业发展、基础设施建设。要大力发展劳务经济，进一步开拓劳务市场，完善劳务输出管理服务组织，完成劳务输出81万人，实现劳务收入42亿元的目标任务。

（五）深入实施商旅兴市战略，努力提升服务业水平

服务业是我市经济发展的薄弱环节，但发展潜力很大。抓服务业，要加强商贸基础设施建设，优化好环境。要做好现代流通方式的推广和发展工作，繁荣商贸流通，引导我市经济逐步由投资拉动型向消费拉动型转变，确保社会消费品零售总额增长13%。强化旅游宣传和促销，加快景点建设步伐，打造旅游发展环境，大力发展入境旅游，做好十一黄金周旅游工作，确保全年实现旅游总收入20亿元。

（六）加强税收征管，确保财政收入稳定增长

要强化税源监管，加强税收稽查，防止发生有税不收或收过头税的现象，保证财政收入应收尽收，力争全年财政收入占GDp的比重达到7%。要加强支出管理，坚持厉行节约，牢固树立过紧日子的思想，精打细算，勤俭办事，严格

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第四篇：在市委八届五次全委扩大会议上的讲话

同志们：

这次会议是在我们全市上下认真学习贯彻党的十六届五中全会和省委十届八次全委扩大会议精神，胜利完成“十五”规划和即将实现“两个率先”第一步目标的关键时刻，召开的一次事关全市发展大局的重要会议。当前，经济社会发展中出现的一些新形势，需要我们认真总结、科学分析、准确把握；在先进性教育活动和省委巡视组征求到的意见中，重点就城市可持续发展和执政能力建设提出的一些意见和建议，需要我们认真研究解决；现在离完成“十五”计划只剩下两个月的时间，制定“十一五”规划到了关键时刻，需要我们认真思考，扎实准备。所以，我们这次会议的主要任务，就是以十六届五中全会和“全省未来五年发展的思考”研讨班精神为指针，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，准确把握我们面临的发展环境，进一步理清发展思路，明确发展重点，为制定好市委的“十一五”规划建议和政府的“十一五”规划奠定坚实的思想基础；通报先进性教育活动工作情况；审议通过《关于进一步加强干部队伍建设的意见》。

未来五年全市发展得怎么样，在很大程度上取决于我们这些担任领导职务的同志对发展中的重大问题把握得准不准，思考得深不深，谋划得好不好。希望大家把中央、省委精神与我市实际结合起来，把总结历史经验与研究现实情况结合起来，解放思想，开动脑筋，力求在事关全局的重大战略问题上，集思广益，深化认识，统一思想。

下面，受市委常委会委托，我先讲四个方面的意见。

一、充分认识我们面临的新形势，准确把握新机遇

市委八届一次全委会议以来，我们坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，团结带领全市人民，深入贯彻省委“两个高举”和“三抓”的总体工作思路，积极推进我市建设“五城三高”、实现“两个率先”奋斗目标的实践，物质文明、政治文明、精神文明和党的建设都取得了喜人的成绩。去年经济增速创十年来新高，主要经济指标提前一年实现“十五”计划预期目标，今年前三季度，全市生产总值完成45亿元，同比增长23.1，增速居全省第一位；全年预计完成60亿元。大、小口径财政收入达到12.12亿元和3亿元，分别增长20.9、22.8。固定资产投资37.94亿元，增长43。前10本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料月招商引资到位资金4.65亿元，增长28.1。特别是“十五”期间办成了几件影响深远的大事。如象酒钢规模扩大的发展态势前所未有；四○四、八○三电厂的生活基地搬迁进展很好；城市南部开发区以新的姿态展现于世人；飞机场改造工程正式开工。这说明，我们向着建设“五城三高”、实现“两个率先”宏伟目标前进的势头很好。

我们的工作之所以能够取得喜人的成绩，一个是有省委、省政府的正确领导和大力支持；另一个是我们能够坚持解放思想、与时俱进，不断完善和实践发展思路；还有一个是市委、人大、政府、政协、酒钢和军分区几大领导班子形成了团结共事的良好氛围，特别是得益于各级干部和全市人民齐心协力、埋头苦干，如果没有他们的开拓进取、扎实工作，要取得今天的成果是不可能的。

越是形势好，我们越要头脑清醒，越要反思改革发展中存在的矛盾和问题，越要振奋精神、扎实工作，努力把我们来之不易的大好形势引导好、巩固好、发展好，继续推进实现“两个率先”的历史进程。目前，我们面临的发展形势比较复杂，实现“两个率先”的任务依然十分艰巨，思考未来五年的发展，必须准确把握国内外、省内外的发展环境，准确把握经济发展的特点和规律，准确把握我们自身发展面临的主要问题，以便趋利避害，努力掌握主动权。

（一）国际方面

一是国际石油价格变动。国际市场石油价格居高不下，竞争更加激烈。目前国际探明的石油储量约1645亿吨，按全球年消费量33亿吨推算，仅能维持50—60年。美国发动阿富汗战争、伊拉克战争，其深层次目的就是为了控制世界石油资源。他们已经拥有7亿吨的石油战略储备，但还要扩大。我国的石油消耗在不断增加，石油价格攀升直接影响着我国经济的发展。石油涉及的行业广泛、产业链条长，油价攀升的负面影响通过产业链条已经直接和间接渗透到生产领域和民生的各个方面。广东、上海等地已经出现了“油荒”。

二是美元汇率变动。目前，美元与欧元、日元汇率调整基本到位，从长期发展趋势看，美元难以继续保持强势。为了建立健全浮动汇率体制，保持人民币汇率的基本稳定，央行7月份将人民币对美元升值了2。这一调整幅度主要考虑了我国贸易和经济发展状况，同时也考虑了企业的承受和适应能力。人民币升值一方面会适当降低进口商品价格，降低企业成本，尤其是对进口原料较多的钢铁行业和能源行业较为有利；另一方面，对出口依存度较高的纺织等轻工行业会产生一定影响。总体上人民币升值利大于弊。

三是外贸出口环境变化。美国、欧盟等对我国以各种反倾销为名的非贸易壁垒仍然较多，贸

易保护主义趋于强化。虽然我国与欧盟的谈判取得成效，但问题没有得到根本解决，外贸出口压力依然较大。目前，我国已进入加入世贸组织的后过渡期，对外开放面临更加复杂的国际环境。在纺织品贸易、知识产权、能源资源等方面，新的矛盾和问题还会继续增加。

（二）国内方面

一是国家整体战略布局的变化给我们带来的新压力。国家从2000年开始

实施西部大开发战略以来，在基础设施建设、生态环境保护方面给予了大的投入，但西部地区的投资软环境较差，缺乏产业配套，投入回报率难与高增速相称，同时国内民间资金和外商投资也没有相应地大规模跟进。西部五年累计吸引外资仅64亿美元，只占全国吸引外资2544亿美元的2.5，比重是很低的。

近年来，随着国际国内发展形势变化，国家提出继续推进西部大开发，振兴东北地区老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部率先发展。由过去西部大开发“一大战略”，变为现在“四大战略”，完全符合科学发展观的要求。但这中间一个本质的问题是，仅仅靠行政手段、靠财政投资支持西部大开发是不现实的。更多的是要靠市场、靠竞争、靠自我创新和发展的能力来推进西部大开发。

二是宏观经济环境的变化给我们带来的新压力。中央在加强和改善宏观调控中尽管实施的是“区别对待、有保有压”的方针，但总体上还是要抑制投资、信贷的过快增长。一方面，这对我们远离中心市场、发展环境较差的欠发达地区来说，无疑增加了融资的难度。去年全市金融机构信贷总量增幅是近20年来的最低点，今年的信贷形势虽有所好转，但金融对经济发展的制约短期内难以改变，大多数企业仍然贷不上款。另一方面，随着稳健的财政、货币政策的实施，国债投资特别是在竞争性领域投资将逐步退出，民间资本和域外资本越来越成为投资的主体。这对我们所有制结构和投资渠道比较单一的地区来说，无疑又是一个很大的挑战。2000年以来，全市累计利用国债资金4.6亿元，招商引资累计到位资金16亿多元，分别占全部固定资产投资的3.8和13.3。

三是《钢铁产业发展政策》给我们带来的新压力。今年7月国家发布了《钢铁产业发展政策》，提出了实现规模化生产、提高产业集中度的原则性意见；强调要鼓励钢铁企业在沿海布局、支持钢铁企业境外建立铁矿基地、大力发展循环经济；明确指出“西北地区铁矿本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料石和水资源短缺，现有骨干企业应以满足本地区经济发展需求为主，不追求生产规模扩大，积极利用周边国家矿产资源。”同时，国家取消了电解铝、铁合金、钢铁初级产品等的出口退税，调低了钢材的出口退税。这些政策的出台，对我市主导产业的发展有着直接影响，提出了更高的要求。

（三）省内方面

一是省委“发展抓项目、改革抓企业”的工作指导方针日益深入人心。这一思路的深入贯彻，决定了省里的投资必然跟着项目走，谁的项目多、项目好，谁得到的投资就多，发展机会就多。比如，金昌的化工、白银的高科技园区、张掖的电厂、敦煌的铁路，还有我们飞机场改造等，都得到了省里的大力支持。

二是省委、省政府着力激活县域经济、支持农村综合配套改革。决定从今年起三年内，对57个重点扶持县的增值税、营业税、企业所得税和个人所得税上交省级财政的增量部分，实行全额返还；对45个重点扶贫县实行农村义务教育阶段“两免一补”政策，即贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书、补助寄宿学生生活费；取消农牧业税后，财政转移支付资金向“三农”、向基层、向困难群体倾斜。这些政策的实施，使省级财政更加吃紧，无疑增加了我们争取资金的难度。

三是全省各地、周边地区都出现了加快发展的强劲势头。去年全省经济平均增速达到11，有8个市州的增速达到12以上。金昌的增速高达18.2，使金昌的经济总量一年净增了31个亿。白银近两年的招商引资、园区建设和资源型城市接续产业发展的成效非常大，被确定为“白银经验”在全省推广。武威、金昌、张掖、酒泉的城市建设速度也非常快，尤其是武威、酒泉的园区规划起点高、政策措施好、发展速度快，不少方面都走在了我们的前面。今年全省清理整顿后保留的14个国家级和省级开发区中，武威就占了4个。还有新疆天山北坡的不少城市都以年均20以上的增速发展。这种竞相发展的形势逼人，不进则退，我们务必要保持清醒的头脑。

（四）从我们自身而言

经过这些年的努力，我们是取得了不少成绩，但这些成绩的取得，主要得益于酒钢二次创业的投资拉动，得益于国家对基础设施建设给予的支持，得益于地方财政的大量投入，得益于招商引资和非公有制经济的发展。因此，我们务必要正确看待成绩，冷静分析不足。从当前和今后的发展来看，我们还存在着以下突出矛盾和问题。

第一，城市接续产业发展缓慢，地方经济总量小。具体反映在以下方面：一是地方工业企业数量少、规模小、科技含量不高；二是工业园区起步晚，现有企业规模不大，园区建设缺乏系统规划，管理体制不顺；三是非公有制经济发展慢，目前只占全市经济总量的6.3，全民创业的氛围还没有形成；四是民间资本力度聚集强，城乡居民储蓄额高达34.59亿元，但缺乏启动手段。

第二，在“依托酒钢”上还有许多问题缺乏深入研究。比如，在上游搞配套上能做些什么，下游深加工上能利用多少资源、能做哪些项目；酒钢从“十一五”开始侧重于结构调整，我们如何保持目前的固定资产投资规模，防止投资的大起大落；地方工业究竟确定什么样的主导产业和优势产品等，这些问题需要认真研究。

第三，在对外开放上还没有形成生机勃勃的局面。一是对外开放的方向定位不明确，开放的产业重点不突出，聚焦点比较模糊。二是这几年酒钢实施资源战略，开拓和控制了相当规模的铁矿石、煤炭等重要资源，使规模扩张有了可靠保证。我们在如何挖掘优势、聚集资源方面，学习酒钢不够。三是兰新铁路、312国道穿境而过，但我们利用不充分。四是如何组织现有企业“东进西出”，利用“两种资源”、开拓“两个市场”，这方面工作基本没有启动。五是周边资源之争日益激烈，对我们实现可持续发展的压力越来越大。上海、北京、内蒙古、东三省及内地的一些钢铁企业和矿业公司，已向西藏、新疆、青海、甘肃和蒙古国的铁矿、煤矿产区大举进军。为了抢占蒙古国的矿产资源，首钢集团已斥资1.6亿美元开发建设150万吨的铁矿石生产基地。包钢与中国铁路工程总公司、呼和浩特铁路局、庆华集团联手投资37.5亿元，正在修建临河—策克铁路。酒泉想绕开嘉策铁路，利用20号基地专用铁路线，与北京投资集团联手建设策克口岸—酒泉的中蒙煤运通道；并计划与东北电力开发公司联手，建设酒泉热电厂2×30万千瓦机组工程。这些竞争对手的介入，直接危及到我市配置蒙古国及周边的资源。

第四，城市设施优势和品牌效应还没有转化为经济优势。这些年，我们通过实施生态立市战略，城市基础设施日益完善，功能更加完备，面貌日新月异，品牌效应不断扩大。但这主要是依靠国债资金、财政投入和政府贷款搞起来的，用市场经济的手段还不多，经营城市工作还没有取得大的突破；我们的城市管理和维护工作相对滞后，城市要素的聚集能力不强，区域中心城市的辐射能力还没有得到充分释放。

第五，发展环境不宽松越来越成为制约经济社会发展的主要因素。一是工业园区的管理职能不到位。酒泉赋予了园区办财政、规划、土地开发、税务、工商、项目审批等方面的权限，实行“一个窗口对外”、“一条龙服务”。我们不具备这些政策，不少准备在我市投资的客商都被肃州区挖走了。二是我们的税费负担过重，执法环境不宽松，吃拿卡要现象比较严重。三是一些政府部门办事效率低，职能转变不到位，服务意识不强。四是我们对市场经济规律认识不够，不善于用市场经济的办法解决问题、推进工作。

第六，各项社会事业全面发展不够。我们在科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障体系建设等社会事业方面逐年加大了投入，做了许多有益的工作。但社会事业的发展依然滞后，欠帐较多，与城市发展不相匹配。比如说，教育、科技、人才方面的投入少；现有教育基础设施不适应发展需要；社会保障能力偏低；农村基础设施老化等。

当然，我们讲形势、讲压力、讲忧患，目的是要大家保持清醒头脑，把握发展形势，从容应对各种挑战。目前，我市的发展中正孕育着并已出现了一些新的亮点和机遇。

第一，酒钢二次创业中大规模投资形成的新增生产能力，将在“十一五”期间集中释放，“十一五”末本部铁钢材生产规模将达到600万吨、680万吨和630万吨，销售收入达到300亿元。这必将为我市经济的跳跃式发展、经济总量的迅猛扩大提供坚实的阶梯和强大的后盾。

第二，四○四厂正借助国家将其规划建设为我国核燃料生产、核乏料后处理与核技术应用产业化基地的机遇，积极争取投资500—700亿元，建设800—1000吨核燃料后处理重大项目。近日，国家发改委已同中核集团、国防科工委和甘肃省政府专门研究了这个项目。四○四的生活基地即将开始搬迁，一些辅助产业也要转移过来，核技术应用园初步确定在嘉北工业园区建设。这为我们有效改变单一经济结构、解决资源型城市的可持续发展问题，迎来了难得的历史性机遇。

第三，地方工业发展全面加速，经济总量明显增加。近几年地方工业增加值占全市工业的比重一直在5—6之间，今年1—9月份提高到8.4。尤其在全国工业企业效益明显回落的形势下，我市地方工业企业利润总额同比增长了3.4倍。这已显示出地方工业较好的发展势头。

第四，旅游、文化、体育、会展业互动发展，呈现出全新的发展态势，已逐步成为扩大对外交流、提升城市形象、展示发展成就的一张名片。尤其是今年以来，成功举办了国际铁人三项赛和省民运会两大赛事，承办了一批全国和全省性规模较大的重要会议，成功录制了“欢乐中国行•魅力”特别节目，这一系列重大活动带动了旅游、宾馆、餐饮、交通等相关产业的发展。这说明我们在对外开放方面正在和已经探索出一些符合市情的路子。

第五，投资8300多万元的飞机场改造工程已开工建设。根据兰州铁路局内部改革与布局调整，明年还将有数对列车改在始发，火车站将会在兰州—乌鲁木齐这一区间发挥更大的作用。嘉策铁路与正在实施的临河—策克铁路相连后，嘉酒地区通向京津塘的通道将更加便捷。随着飞机场的扩建、武嘉铁路电气化改造、清嘉高速和敦煌铁路的建成，区域中心城市的交通枢纽地位将进一步增强，必将为我们利用“两个市场”、配置整合资源提供更加优越的条件。

第六，我市处在西部资源产区中心，配置资源的地理位置优越。不仅可以充分利用区域内资源，还可以利用内蒙、新疆、青海、西藏丰富的资源；不仅可以利用西部资源，还可以利用蒙古国和中亚、西亚的资源。当前，嘉策铁路即将投运，这必将为我们利用蒙古国丰富的煤炭资源，不断扩大电厂规模，发展煤化工产业，形成煤电化工基地奠定坚实基础。大唐八○三电厂已与酒钢公司商定在我市合建百万级电源点。

第七，六大能源网通过我市，为我们发展通道经济提供了新的机遇。一是国家电网公司已着手建设西电东送第二条战略通道，今年开始建设哈密—永登两回750千伏输变电工程，输电能力为300万千瓦，计划在建一座750千伏变电站；2010年启动哈密—荆州两回800千伏级直流输变电工程，与华中电网相联。二是继第一条西气东输工程投运之后，哈萨克斯坦—广州的第二条西气东输工程定于2006—2008年建成，输气量是第一条的6—8倍，这条管线规划在我市预留接口，省发改委已同意在我市建设50万吨甲醇及后续项目。三是两大输油管道工程正在加紧建设，乌鲁木齐—兰州年输送能力为1000万吨的成品油输油管道工程，今年年底将建成投运；鄯善—兰州年输送能力为2000万吨原油输油管道工程，2006年8月将建成投运，这两条管道建成后，将释放兰新线的铁路运力约2000万吨。以上重大工程的实施，必将为地方经济发展创造有利条件。

第八，随着建设用地和能源短缺的矛盾日趋突出，劳动力价格的不断上涨，沿海发达地区的部分资源型产业和高载能产业向中西部转移的速度越来越快，规模越来越大，势头越来越强。我们的土地、电力资源相对充裕，劳动力价格比较低廉，有一定的产业和技术基础，具备承接产业转移的基本条件。在宏观调控中国家强化对土地占用的控制，实际上就是要促使沿海的一些劳动密集型产业向内地转移。这为我们做大招商引资规模，积极引进产业转移项目，大力发展以原材料业为支撑的制造业，提供了难得机遇。

第九，在西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先“四大战略”中，西部大开发仍然居于首要位置。这几年我们干了过去多年想干而无力量干的大事，完全得益于西部大开发。“十一五”期间国家将继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。在今后五年里，只要我们抓住西部大开发的重要机遇和区域经济发展的有利时机，用好用活国家的各项支持政策，就一定能够进一步做强做大特色优势产业。

第十，未来五年国家将大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。我市是以钢铁产业为主导的重工业城市，酒钢公司和其他一些铁合金、水泥企业，拥有大量的尾矿、炉渣、粉煤灰、尾气等，发展循环经济的空间很大，在大力发展循环经济上应当有大的作为。

总之，劲可鼓，不可泄。我们必须清醒、坚定、辩证、客观，既要冷静分析形势，看清面临的问题和困难；又要增强信心、开阔视野，看清有利条件，抢抓发展机遇，创新发展思路，破解发展难题，努力实现更快更好发展。

二、进一步明确发展重点，在凝聚经济发展新优势上下功夫

当前乃至今后一个时期，我市经济社会发展总的指导思想是，以科学发展观为指导，坚决贯彻省委“三抓”工作思路，根据发展变化了的新形势，不断完善建设“五城三高”和实现“两个率先”的总体思路，突出地方工业，突出产业园区，突出非公有制经济发展，以“三个突出”带动其它产业的全面提升，进一步凝聚经济发展新优势，开创超常发展新局面。

第一，要紧紧围绕丢掉“两个包袱”解放思想。这几年我们的发展比较快，外界评价也比较好。这“一快一好”是全市上下奋斗的结果，是靠我们苦干实干得来的，是值得我们总结的宝贵经验，但我们决不能自觉不自觉地作为包袱背起来。背上“一快一好”这“两个包袱”，我们就容易骄傲自满，就容易裹足不前。当前，丢掉“两个包袱”是最现实的解放思想。一是要在准确把握形势、开阔视野上解放思想；二是要在实事求是、寻找差距上解放思想；三是要在立足全局、把握改革发展重点上解放思想；四是要在进一步破除体制束缚、放宽政策、推动非公有制经济发展上解放思想；五是要在创造良好发展环境、尊重人才、尊重创造上解放思想；六是要在转变政府职能、依法行政上解放思想。

第二，牢固树立产业层次决定城市层次的观念，在培育城市接续产业上力求新的突破。

一是要把工业、旅游城市的定位进一步细化。酒钢作为工业的主体定位就很明确，他们的钢铁、能源、非钢产业三大板块齐头并进，发展迅猛。这几年我们的地方工业在依托酒钢方面做了不少探索，但在产业优势、规模推进和培育品牌企业、品牌产品上仍需要做深入的工作；旅游景区、景点的开发建设有了一定基础，但整体推销、参与、互动方面没有完全热起来；商贸流通方面走规模经销、连锁超市经销上有突破，但在整合资源、提升水平上还没有实质性进展，等等。我们一定要围绕建设“五城三高”，找准发展接续产业的切入点，创新发展模式，夯实发展基础，增强发展后劲，着力从经济上、产业上提升城市的核心竞争力。

二是把产业园区建设与城市建设协调起来，与城乡一体化建设协调起来。通过这些年的建设与发展，我们的城市建成区面积已接近60平方公里，完全能够满足现有人口和近期发展规模的需要。未来五年，我们要集中有限的财力办一些大事。重点是要搞好产业园区建设，全力支持园区建设，全力支持企业发展。以南部开发区和嘉东、嘉北、双泉三个工业园区开发为依托，整合现有资源，把新城、峪泉、文殊三镇全部纳入开发区范围内，从整体上进行科学规划，明确功能定位，分步建设，逐步推进，促进园区向专业化、特色化、集群化方向发展。今后城市建设的总体方向是经营城市和锦上添花，城市建设的资金主要向园区建设倾斜，向农村基础设施倾斜。我们的目标是，力争通过10年的努力，从发展实力、人均水平、城乡经济要素和结构等方面实现城乡一体化总体目标。要进一步完善园区管理模式和功能，制定更加优惠的政策措施，赋予园区管理部门一定的财政、税务、工商、项目审批等方面的权限，实行封闭运行，切实提高服务水平和办事效率，吸引更多的企业和项目入驻园区。

三是要以旅游业为龙头，带动商贸、体育、会展和文化等第三产业的全面发展。要整合现有旅游资源，加快景区、景点开发步伐，积极加强横向联合，打造新的旅游品牌。要抓紧整合现有商贸餐饮服务业资源，加快骨干商业网点和市场改造建设步伐，着力发展专业市场、专业商城，积极引导各类商贸服务业企业上规模、上档次。要认真总结我们承办各类赛事、会议、演出、展览等活动的经验，大力培育发展会展业，进一步把滑翔基地、体育场馆、科技馆、南部开发区等基础设施充分利用起来，更好地把我们的城市风貌和旅游景点展示出去，更好地实现旅游业与商贸、体育、会展和文化产业的联动发展。

第三，大力实施资源战略,不断拓展可持续发展的空间。要立足当前，着眼长远，用市场经济要素流动的动态眼光认识资源。要紧紧围绕优势产业的发展，积极利用西气东输、西电东送、西陇海兰新通道和嘉策铁路，在更大范围、更深层次参与资源开发与经济技术合作，从国际国内两个市场配置资源，努力掌握可持续发展的主动权。要加强与新疆、海西州、西藏北部、内蒙古西部地区以及蒙古国、中西亚诸国在矿产资源领域的合作，积极推进产业对接融合，进一步做大做强主导产业和品牌产品，不断提高配置、整合资源的整体竞争力和可持续发展能力。

第四，集中实施“东进西出”战略，进一步扩大对外开放。“东进”，就是要有针对性地在“长三角”、“珠三角”等经济发达地区做工作，紧紧抓住沿海产业梯次转移机遇，充分利用我们土地、电力、交通和周边劳动力优势，积极承接东南沿海的资源型产业、高载能产业和食品、服装、纺织品、工艺品等产业转移项目，争取把我们作为东部地区一些知名本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料企业西出波罗的海地区的加工、仓储、中转基地。“西出”，就是要充分发挥我们连接新疆，靠近中亚、西亚的地缘优势和便利的交通条件，在霍尔果斯、阿拉山口等口岸设立“窗口”，借边出境，发挥比较优势，在我市大力发展来料加工、来样生产和来件装配产业。另外，今年以来我们一直在争取现代国际物流园区和保税仓库的项目，这个项目对我市的长远发展具有战略意义，有关方面要加大工作力度，争取早日批准建设。

第五，继续争取大企业的支持，努力把周边企业作为我市的直接投资者。积极主动地与酒钢公司、玉门石油管理局、四○四厂携起手来，拓宽合作领域，提高合作水平，努力形成互相尊重、真诚合作、优势互补、互利共赢、联动发展的新格局。我们已同酒泉市领导达成共识，把与酒泉两个城市之间100多平方公里的连接带，作为一个新型的区域来建设。酒泉向西推进，向东发展，力争把这一连接带建成功能完善、产业配套、活力无限的新型产业园区。目前，酒泉的产业园区已规划建设到了安远沟收费站附近。我们要抓紧规划连接肃州区的这一地带，进行整体规划，细化功能分区，分步开发建设，加快向东发展步伐。

第六，要集中研究人才、资本、非公有制经济等重大问题，从政策环境上、管理体制上、智力支持上为产业发展提供坚强保障。未来五年我们要实现“两个率先”第二步的奋斗目标，关键是要依靠改革与发展两大动力，努力培育经济社会发展新的支撑点。一是依靠科技进步和科技创新；二是依靠全面提高劳动者素质和人才集聚；三是学会资本的市场运作。

我们要认真落实科教兴市战略和人才战略，优先发展教育事业，加快科技创新体系建设，努力营造有利于科技进步和创新的环境。要把人才工作作为当前及今后相当长一个时期市委、市政府的“一号工程”来抓，进一步加强领导，尽快建立起吸引人才、留住人才、加快人才成长的工作机制。组织、人事部门要抓紧起草市委、市政府关于实施人才工程的若干意见。

随着全国市场化程度的迅速提高和资本流动受比较利益的驱动，未来五年资本流向将仍然集中在沿海发达地区，我们面临的最大最要害的问题依然是资本短缺问题，仍然是如何扩大固定资产投资规模问题。因此，我们各级领导干部都必须加强学习，熟悉委托理财、信托投资、金融租赁、工程保险、企业担保、信用平台等基本金融知识，在实践中增强资本运作的本事。要探索以委托贷款、融资租赁、民间银行、项目融资等方式启动民间资金，鼓励通过各种形式搭建项目与资金结合的平台，完善中小企业融资担保体系。

随着国家宏观调控政策的实施，我们倍感所有制结构单一导致对经济发展的严重制约。由于非公有制经济发展缓慢，融资渠道狭窄，加上宏观调控政策对固定资产投资的硬约束，项目建设、企业改革的难度都将进一步增加。因此，我们一定要按照“政府创造环境、人民创造财富”的原则，进一步深化改革，放宽政策，改善环境，优化服务，实施全民创业工程，大力发展非公有制经济。结合贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，市委、市政府近期要出台关于进一步加快发展非公有制经济和实施全民创业工程的意见，全市各部门、各单位都必须紧密结合各自实际，拿出切实可行的办法措施来贯彻落实。

三、认真贯彻十六届五中全会精神，精心编制“十一五”发展规划

认真学习和全面贯彻十六届五中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。为贯彻落实好五中全会精神，省委已召开常委扩大会议进行了全面部署，并举办“全省未来五年发展的思考”研讨班，总结经验，探讨问题。特别是省委苏书记和陆省长的讲话，全面诠释了五中全会精神，深入思考了甘肃的发展问题，是我们制定“十一五”规划的纲领性文件。全市各级党组织一定要精心组织，从全局和战略的高度，迅速掀起学习贯彻十六届五中全会精神的高潮。切实把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来，团结带领全市各族人民在新的历史起点上阔步前进。

贯彻落实十六届五中全会精神，既是当前的头等大事，也是未来五年的长期任务。我们一定要把学习贯彻五中全会精神，同全省“未来五年发展的思考”研讨班精神结合起来，同我市经济社会发展的实际结合起来，有重点、分步骤地全面加以贯彻落实。编制“十一五”规划是当前的工作重点，我们一定要将中央、省委精神与实际紧密结合起来，突出重点、抓住亮点、体现特点，切实把“十一五”规划制定好、修改好。编制工作要把握以下原则：

首先要有一个总的指导思想。即认真贯彻党的十六届五中全会和“全省未来五年发展的思考”研讨班精神，以科学发展观为统领，以我市提前十年实现全面小康社会为目标，突出地方工业发展，突出工业园区的“两个协调”，突出非公有制经济，以此带动相关产业，提高对外开放水平，转变经济增长方式，推动经济社会全面协调可持续发展。其次，要善于总结经验，积极探索新规律。在推进改革与发展的进程中，我们积累了许多十分有益的做法和经验，其中不少可以总结上升为规律性的认识。要坚持连续性、稳定性和开拓性的有机统一，把这些经验和规律总结归纳好、发展运用好。第三，要紧紧围绕实现“两个率先”目标，着眼于实现可持续发展，大力发展循环经济，加快建设环境友好型和资源节约型社会。第四，要坚持以人为本，构建社会主义和谐社会，积极推进科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业协调发展,不断提高全市人民的生活水平和质量。

五年规划是全面性、整体性的规划，既要突出前瞻性、战略性、政策性，又要注重针对性、突破性、操作性。现在，编制“十一五”规划到了全力以赴的关键阶段，这是全市工作的重中之重。要切实加强对规划编制工作的领导，全面推进各方面规划的编制。第一是切实抓好市委“十一五”规划《建议》稿和市政府《纲要》稿的起草工作，两条线并举，有分有合，加快进度。第二是加快编制各专业规划、专项规划，并注意同总体规划相呼应，同各相关规划相衔接，进一步形成科学完整的“十一五”规划体系。第三是集全市之力，广泛发动，层层行动，各方互动，集思广益。人大、政协要关注“十一五”规划的制定，组织各方力量，深入调查研究，进一步开展论证，为“十一五”规划更加科学、更加完善、更加符合实际做出贡献。总之，要把“十一五”规划的编制过程，当作解放思想、创新观念的过程，当作提高认识、形成共识的过程，充分体现规划编制工作的科学性、民主性、规范性。

四、以先进性教育活动为重点，进一步加强党的执政能力建设

开展保持共产党员先进性教育活动，是今年党的建设的一项重要工作。先进性教育活动中征求到的意见和省委巡视组反馈的意见，对于我们进一步加强和改进党的建设，推动各项工作，具有十分重要的指导意义。我们一定要以这些意见的整改落实为着眼点，进一步加强党的执政能力建设，切实保证党的先进性有新体现，党的执政能力有新提高。

当前，我们面临着推动全市经济社会向更高层次迈进的艰巨任务，越是任务繁重，越要加强党的领导，越要改进和提高我们的工作水平，以此保证我们各项事业的健康发展。

（一）切实提高党领导经济工作的能力

经济建设是党的中心工作。提高党的执政能力，首先是提高党领导发展的能力，提高党领导经济工作的水平。要做好这项工作，关键是坚持党的实事求是的思想路线，努力做到主观和客观相一致。陈云同志“不唯上、不唯书、只唯实”和“交换、比较、反复”的思想，苏荣同志提倡的“诚实也是官德”，都是我们抓好经济工作的宝贵精神财富。

党要领导好经济工作，首先在于对市场经济运行一般规律和特殊规律的正确认识和准确把握，包括市场经济在经济全球化条件下的运行规律，市场经济在社会主义制度条件下的运行规律，市场经济在国情、省情、市情的运行规律。其次，还在于看清楚、想明白。在我们面前，新情况、新事物层出不穷。对于这些情况和事物，凡是已经看清楚、想明白的，要统一规划、稳妥推行，百折不挠，勇往直前；凡是看不清楚、想不明白的，绝不能想当然，信口开河，轻易决策，避免酿成不可挽回的大错。

在具体工作中，第一要情况明、见事早。对全市经济运行的总体情况和重大事项、重大节点都要做到情况明、家底清，这样才能成竹在胸、总揽全局。这些情况要靠各个部门及时提供，为此要建立健全请示报告制度、信息收集反馈制度等。第二要判断准、行动快。市场经济的规律就体现在层出不穷的变化中，要准确把握经济社会发展趋势，敏锐把握经济运行中的主要矛盾和突出问题，对总体大势、发展趋势和市场走势要有正确的判断。第三要处理好“有形”与“无形”的关系。在经济发展中，市场机制是一只“无形的手”，市场的活力在于自由竞争、公平、公正，在于资源的优化配置和人的潜力的不断挖掘。但这只“无形的手”不是万能的，当一些利益群体谋利的私欲背离了社会责任和市场规则时，它会起到相反的作用。所以，要十分重视政府调控这只“有形的手”的作用，特别是在市场机制对经济发展发生重大负面影响时，政府调控显得尤为重要、不可或缺。一方面，要加强健康的市场体系的培育；另一方面，要加强政府对经济运行的适时调控，善于发现经济运行中各种变化的“蛛丝马迹”，见微知著，未雨绸缪，主动及时地提出果断有力的措施。第四要处理好党政关系。党领导经济工作，并不等于党管理经济工作，大量的经常性工作是要由政府及其部门按照职责权限决策和管理。党委主要是按照“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”六个方面、26字的要求，对经济社会发展中的重要问题进行集体讨论决定。把握住了这六个方面，就能统揽经济工作大局，就能掌握工作的主动权，就能从思想上政治上组织上保证中央、省委关于经济工作的总体要求和各项具体部署的贯彻落实。同时，还要加强综合协调，充分发挥各个方面的积极作用，特别是要支持政府依法履行职责，推动政府依法行政，加快职能转变，深化行政管理体制改革，真正实现政企分开、政资分开、政事分开，主要运用经济和法律手段管理经济活动；当经济发展中遇到困难和矛盾时，还要发挥党的政治优势和组织优势，动员各方力量，支持政府，共同努力解决各种问题。

（二）充分发挥党委的领导核心作用

要按照党委总揽全局、协调各方的原则，进一步改革和完善党的领导方式，充分发挥市委在同级各种组织中的领导核心作用，充分发挥人大、政府、政协及有关方面党组在同级组织中的领导作用。

根据党的十六大和十六届四中全会精神，充分发挥市委的领导核心作用，主要有这样几方面的要求：第一是集中精力，谋全局、把方向、管大事，保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证全市经济社会发展沿着正确的方向前进。第二是进一步规范市委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，不断完善领导格局和工作机制。第三是支持各方依照法律和章程履行职责，独立自主、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决各方工作中遇到的重大问题。第四是加强对全市各方面党组织和党员的教育管理，增强他们的党的意识和党员意识。

发挥人大、政府、政协等组织中党组的领导作用，是发挥市委领导核心作用的基础和条件，是坚持党委总揽全局、协调各方原则，改革和完善党的领导方式的一个重要方面。人大、政府、政协及有关方面党组要对市委高度负责，维护“一个班子”，围绕“一个大局”，强化“一个意识”，成就“一个事业”。

第一要全力维护“一个班子”，这个班子就是市委。人大、政府、政协及有关方面党组都要在市委的集中统一领导下，坚决执行市委的决定，时刻注意维护市委的权威。政府各职能部门的党组织在为政府党组负责的同时，必须自觉地对市委负责。第二要紧紧围绕“一个大局”，这个大局就是全市改革稳定发展的大局。各个党组的工作，都要在大局下思考，在大局下部署，在大局下行动。第三要不断强化“一个意识”，这个意识就是执政意识。各个党组要教育党组成员和党员干部，让他们认识到自己是受党委派到现在的岗位上工作的，是为党执政，必须始终把党和人民的利益放在首位，把党的事业放在心中最高位置，坚决反对和防止把党和国家的政策部门化，把部门权力个人化的现象。第四要尽力成就“一个事业”，这个事业就是推动发展的大事业。我们一定要团结一致，集中智慧，凝聚力量，努力形成协调奋进的良好局面。

（三）切实加强领导班子和干部队伍建设

这些年，我们在领导班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设方面抓得是紧的，成效也是显著的，许多方面都走在了全省前列。但这项工作要常抓常新，任何时候都不能放松。去年以来个别部门的基层干部和职工发生了一些违纪违法问题，严重败坏了党和政府在人民群众心目中的形象，令人痛心。这些问题尽管发生在基层个别干部职工身上，究其原因，还是我们的领导班子建设和干部职工的教育管理还存在薄弱环节，尤其是在科及科以下干部的管理和监督上，存在差距和不足。因此，我们在第一批先进性教育活动集中整改阶段，提出了“三重三抓一监督”的工作部署。这次会议还要审议通过《关于进一步加强干部队伍建设的意见》，全市各级党组织一定要紧密结合实际，认真抓好落实，切实把干部队伍的教育管理工作提高到一个新的水平。

同志们，今年只剩下不到两个月的时间了，我们一定要突出重点，狠抓落实，努力完成全年的各项工作任务。要按照十六届五中全会和全省“未来五年发展的思考”研讨班精神，以科学发展观为指导，及早谋划明年工作，信心百倍地迈向“十一五”，为实现“两个率先”的宏伟目标奠定坚实基础。

第五篇：市委书记在市委五届四次全委扩大会议上的讲话

在市委五届四次全委扩大会议上的讲话

市委书记　ＸＸＸ

（2006年8月10日）

这次市委全委扩大会议，是在我市“十一五”开局起步呈现良好态势，经济社会正在朝着又快又好发展的目标奋力推进的重要时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结上半年工作，分析当前形势，安排部署今年后几个月和今后一个时期的工作任务。一会儿，永昌同志还将就上半年工作进行总结，对下半年工作进行部署，请大家认真贯彻落实。这里，我先代表市委常委会讲几点意见。

一、抓住机遇、乘势而上，满怀信心谱写加快发展的新篇章

(一)20多年艰苦创业打下的坚实基础，使我们站在了新的发展起点上

ＸＸ建市20多年来，历届市委、市政府团结带领全市人民，致力于探索丘陵地区经济发展、人民富裕之路，励精图治、艰苦奋斗，取得了经济建设和社会进步的历史性成就。特别是“十五”以来，市委、市政府紧紧抓住西部大开发的历史机遇，深入实施“三个转变”，奋力推进跨越式发展，办成了许多过去想办而没有条件办的大事，建设了一批多年想建而无力建设的工程，全市经济社会长足发展，综合实力显著提升，城乡面貌日新月异，人民生活不断改善，开创了建市以来发展最快最好的时期。

今年上半年，全市经济社会继续保持了较快、协调、健康发展的良好势头，生产总值突破100亿元，同比增长13.6%，实现了“十一五”良好开端。呈现出四个主要特点：一是项目投资较快增长，投资结构不断优化。全市引进项目155个，在建项目455个，基本建设、更新改造和房地产投资全面发展，社会事业投资大幅增长。全社会固定资产投资增长50.3%，比去年同期高26.4个百分点，比全省平均水平高12.6个百分点，增速居全省第6位。投资对经济增长的贡献率达到60.3%，拉动效应明显。二是工业经济提速增效，产业集聚势头强劲。全市在建工业项目达154个，其中新开工投资上千万的工业项目54个，工业投资增长58%。支柱产业、骨干企业、重点园区发展加快，支撑作用更加明显。全市规模以上工业总产值增长45.5%，增加值增长30.7%，增速居全省第7位。实现利润增长25.2%。三是旅游商贸持续攀升，文化产业加快发展。接待国内游客增长27.4%，入境游客增长20倍，旅游总收入增长51.2%。国美、苏宁、优玛特等知名企业相继入驻，现代商业发展加快，热点消费持续增长。文化市场、文艺创作活跃，申报国家级文物保护单位和国家级非物质文化遗产工作取得重大突破。四是经济运行质量提高，人民生活不断改善。一三产业稳定增长，第二产业加快发展，经济结构不断优化。地方财政收入增长33.9%。城镇居民人均可支配收入增长16.6%，农民人均现金收入增长16.5%。

20年的辉煌成就，为我市的长远发展奠定了坚实基础。“十五”时期的显著成绩，标志着我市发展跃上了一个新的台阶，增强了全市人民实现又快又好发展、创造美好幸福生活的信心和决心。面对各地你追我赶、竞相发展的逼人态势，顺应全市上下人心思干、人心思进的强烈愿望，我们必须确定更高的目标，实现更快更好的发展。

(二)抓住历史机遇，拼搏实干再五年，努力实现新跨越

今后五年，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是我们充分用好越来越多的有利条件，加快发展的重要机遇期。

从外部环境看，西部大开发深入推进，国家将成渝经济区纳入“十一五”战略规划，国内外产业加速向西部转移，资本加速向西部流动，必将推动ＸＸ的市场潜力、资源潜力加快释放，迎来新一轮快速发展期。从自身条件看，我们有区位优势，ＸＸ地处成渝经济区腹心地带，同时接受成都、重庆两个特大城市的辐射，可以在区域经济一体化进程中获得发展先机；我们有交通优势，随着达成铁路复线、遂渝铁路复线、遂内铁路和ＸＸ到重庆、绵阳、内江高速公路的建设，ＸＸ将成为连接成渝、沟通周边的省内第二大交通枢纽；我们有品牌优势，全市5家上市公司、４件国家驰名商标、15件省级著名商标，具有直接融资的平台，在市场竞争中处于有利地位；我们有资源优势，农产品、天然气、盐卤等资源丰富，具有发展食品、纺织、化工产业的良好基础。此外，城市化进程不断加快，必将带动越来越旺盛的市场需求。这些都蕴涵着巨大的发展潜力。

当然，在我们前进的道路上也存在不少困难，面临很多挑战。发展不足是ＸＸ最大的问题，经济总量小、产业层次低，保持持续快速发展的基础还不牢，经济市场化和开放度不高，大项目好项目很少，发展后劲不足。一是产业结构不合理。去年底为31.9：36.1：32，一产业比重比全省高11.65个百分点，二三产业比重分别比全省低5.24和6.43个百分点。规模以上工业企业少，大企业大集团少，工业增长质量不高，2005年全市规模以上工业增加值占全部工业增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2个百分点。2005年全市地方财政一般预算收入仅占GDp的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是农业产业化程度低，优质特色农业发展迟缓，农业科技含量不高，农产品加工转化能力弱。三是城市体系发育滞后，基础设施整体还比较落后，承接产业转移的能力不强。县域经济发展不平衡，市本级经济的带动力和辐射力不强。四是社会事业特别是教育、卫生、文化事业的改革发展相对滞后，体制不新、机制不活、投入不足的问题还比较突出。五是城乡居民劳动就业和收入增长的压力依然很大。对这些矛盾和问题，我们一定要高度重视、切实解决。

在看到成绩的同时正视存在的困难和问题，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，只要我们抓住并用好机遇，勇于迎接挑战，因势利导，趋利避害，就一定能够赢得跨越发展。举全市之力、集全市之智，奋力推进发展新跨越，这是时代的召唤，是人民的期盼，也是我们每位党员干部的神圣职责和光荣使命！

(三)以科学发展观统领全局，奋力推进更快更好发展

今后五年，我市经济社会发展必须坚持的基本思路是：立足科学发展，推进工业强市和商旅兴市，加强城乡统筹，着力自主创新，完善体制机制，实现新的跨越。把ＸＸ建设成为成渝经济区的次级交通枢纽和商贸物流中心，重要的食品、化工、纺织服装、机电配套和制药工业基地，优质农产品加工供应基地，职业教育劳务培训输出基地，文化旅游休闲度假基地，努力建成丘陵地区经济强市、文化大市、旅游名市。

为此，我们必须紧紧抓住西部大开发和构建成渝经济区等重大机遇，找准加快发展的突破点，把握富民强市的着力点。必须开启新思维，树立新观念，努力提高聚集优势资源的能力、发展现代经济的能力、自主创业和对外开放的能力。必须坚持科学发展、和谐创业、坚韧不拔、富民强市的科学态度和奋斗精神。

——科学发展，就是牢固树立和落实科学发展观，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。大力推进新型工业化、农业产业化、新型城镇化、经济市场化进程。在加快发展的同时，更加注重速度与结构、质量、效益的有机统一。在注重增长指数的同时，更加注重效益指数、环境指数、人才指数和人民满意指数，努力建设创新创业ＸＸ、绿色生态ＸＸ、和谐平安ＸＸ。

——和谐创业，就是在加快经济建设的同时，加快社会事业的发展。在加快城镇化进程的同时，全面推进社会主义新农村建设。坚持发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享，不断激发全社会的创造活力。让一切创造愿望得到尊重，创造活力得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，形成心齐风正、政通人和、发展为荣、富民为先、事业为上的良好环境。

——坚韧不拔，就是大力弘扬艰苦奋斗、拼搏进取的精神，树立自主创新、自我创业、自创品牌、自加压力的全民创业和全社会创造精神。解放思想，奋勇争先，用与时俱进的思路抓发展。自强不息，开拓进取，以求真务实的作风抓工作。形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、众志成城促跨越的强大合力。

——富民强市，就是通过艰苦努力，使我市经济发展、社会事业、城乡面貌、人民生活一年一个新台阶，三年一个大变化，五年实现大跨越。一些重要发展指标在丘陵地区和全省的位次前移或进入前列，整体经济实力跃上一个新台阶，工业化快速推进，城镇化进程加快，农业产业化取得重大突破，开放型经济实现新的跨越，发展环境巨大改善，发展后劲日益强劲，县域经济活力增强，社会事业蓬勃发展，城乡居民的收入水平和生活质量不断提高。

只要我们科学审视市情，正确判断形势，理性选择产业发展的重点和方向，我们完全有理由确定更加积极的目标，完全有能力发展得更快更好。全市各级党组织和广大党员干部，一定要真正把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，扎扎实实做好各方面的工作，我们的目标就一定会实现。

二、突出重点、创新举措，推动经济社会更快更好发展

(一)着力培育和增强产业竞争力

产业竞争力的强弱，直接关系到我市的综合经济实力和整体竞争力。今后5年，我们要重点围绕化工、食品、纺织服装、机电配套和制药五大支柱产业，围绕优质农产品生产加工区、高新技术产业发展区、文化旅游和现代商贸物流中心区的建设，以提高产业素质和增强竞争力为核心，加快推进产业结构的优化升级。

一是坚持改革开放促升级。进一步深化改革开放，促进存量资产的嫁接重组，推进优质资产的开放式重组。积极搭建世界华人财富论坛永久会址和成渝经济区商会峰会两个平台，加强与世界500强企业和大型跨国公司的联系，着力引进大项目、大企业、大投资，在更大范围更宽领域实现资源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企业、大园区。当前，要突出抓好财富论坛永久会址的建设，确保如期竣工投入使用。抓紧做好首届商会峰会的筹备工作，确保如期顺利召开。大力支持高金公司的规范化股份制公司改造工作，争取尽快上市，建立融资平台。引进先进技术，积极利用外资，扩展生猪副产物的综合利用和深度开发。积极促进盛马公司与印度ZOOM公司和久大集团的战略投资合作，加快技改步伐，尽快扩大生产规模，促进石油化工产业链的配套发展，着力打造年销售收入过百亿的大型企业集团。

二是坚持调整结构促升级。重点支持食品、化工等优势产业加快结构调整步伐，促进企业集群发展，培育两个“双百亿”产业，形成4个“百亿园区”。大力实施“2153”工程，着力抓好重点工业项目建设，“十一五”期间，确保每年投资上千万元的新开工项目达到80个，每年新增规模以上工业企业50个；确保全市土地利用规划中的工业用地不低于30％；确保全市固定资产投资总额中工业投资的比重占到40％以上。以大投入促进大发展，全市规模以上工业增加值实现三年翻番，力争五年翻两番，2010年达到160亿元。

三是坚持转变增长方式促升级。大力推进高新技术产业化，运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，加快建设知识创新、科技成果引入、科技创新创业融资、科技成果共享和社会创业服务等五大公共科技平台。大力支持河东新区高新技术产业园区和创新工业园的建设，充分发挥五大上市公司的作用，继续实施品牌战略，加大品牌创建和申报力度，与省内外高等院校、科研机构建立战略合作伙伴关系，促进科技资源高效配置，力争“十一五”末高新技术产业增加值占全市生产总值的比重达到10％。大力发展资源节约型和环境友好型产业，鼓励企业依靠科技进步，推进节能降耗，以较少的资源消耗创造较大的经济效益。

明年2月全省工业强省工作会议将在我市召开

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