第一篇:做好纪检监察案件检查初步核实工作的几点体会-副本(精)
细致周密 快速准确 做好案件初步核实工作
初步核实,是指纪检监察机关在立案之前按照规定对受理的 纪检监察对象违法违纪行为的线索和材料进行初步核查证实的 活动。近年来,纪检监察二室在市纪委的正确领导下,成功查办 了宿城区委原常委荣佑文挪用公款、受贿案等大要案件。这些案 件的查办为我们在巩固深化依纪依法安全文明办案理念的前提 下提高案件突破能力带来了很多思考和启发,下面就做好案件检 查初步核实工作谈几点体会,请领导和同志们批评指正。
一、把握关键,突出重点,扎实做好初核准备工作
初步核实的任务是了解所反映的主要问题是否存在,为立案 与否提供依据。扎实有效的初步核实工作能够前移调查重心,对 相关证据及时加以收集、固定、保全, 有利于把握办案的主动权, 增强调查的隐蔽性,为案件调查工作打下良好基础。
1、深入分析筛选线索,准确选择突破口。接到领导批示要 求初核的反映纪检监察对象违纪违法线索的人民来信或相关材 料后,办案人员要准确领会领导的批示精神,认真分析研究相关 线索、材料,根据线索的重要性、可查性、真实性、客观性等进 行认真梳理、分类,对相关线索进行深入细致的分析、研究,并 遵循“对涉案金额求准不贪大,对犯罪事实取精不取多,对证据
获取先书证后言证,对知情人走访宜近不宜远”的原则选定初核 突破口。
2、准确摸清初核对象情况,做到“知己知彼”。在梳理线索 的同时, 办案人员要在不惊动初核对象的前提下, 尽可能多角度、多方面地摸清他的基本情况,包括其个人、家庭的基本情况,社 会关系、兴趣爱好、身体状况、财产情况等,并将所了解的情况 与反映的问题进行对照分析,根据初核对象的个性特点、生活阅 历等对线索的
客观性、可信度、可查性进行理性分析,对工作重 点、方向及方式方法形成初步判断,做到“百战不殆”。
3、强化布局意识,制定周密的初核方案。一要确定调查重 点。明确需要查清什么主要问题、查到什么程度、需要获取哪些 证据等。二要明确调查方式。根据线索特点、性质、保密需要、缓急程度决定是单刀直入明查还是隐藏意图暗访,是外围获取证 据还是与相关人员谈话,是全面铺开还是重点突破。三要精心组 织调查组。根据案件需要及办案人员特点科学合理配备案件初查 组,并对组内人员进行合理分工,做到整合优势,集中力量,合 力攻坚。四要做好应急预案。充分考虑初核中可能遇到的困难, 针对各种复杂情况做好应急预案,明确责任,落实工作。
典型案例:2007年下半年, 市纪委二室调查的宿豫区副区长 张云柏案件较好地体现了初核准备工作的重要作用。接领导批示 的信访件后,我们首先对来信反映张云柏的问题进行了认真的梳
理。来信反映了张云柏在乡镇、机关等多个岗位任职时的问题, 反映的问题多、时间跨度大。经过细致的分析梳理,我们认为反 映在宿豫开发房地产的浙江老板毛某与张云柏之间有重大经济 交往的线索可信度较高、可查性较强。接着我们对张云柏进行了 深入细致的了解,张先后在多个乡镇任乡镇长、党委书记,后又 任宿豫县(区建设局长和分管建设规划的区长助理、副区长。此外,我们还了解到,张与毛某走得很近,多次到毛的家乡绍兴 游玩, 在外出招商时还专门到毛的家乡看毛;张任建设局长期间, 在毛的房地产项目立项及建设方面给予了很多优惠政策,还将其 所做房地产项目周边的市政道路交给毛做。根据了解的情况,我 们分析张云柏在任建设局长期间权力相对集中,发生违纪行为的 可能性较大。结合反映的相关线索,我们将反映张云柏与毛某之 间的经济交往问题锁定为初核突破口,经批准并在绝密状态下找 到毛某,反复做其思想工作,促使毛某在最短时间内向组织交代 了其贿赂张云柏现金 50万元的问题。
二、注重方法,强调灵活,充分运用办案技巧
(一谈话技巧
谈话技巧的核心,在于打乱谈话对象的心理平衡和稳定,造 成其一系列分析判断的失误,使其不自觉地进入办案人员控制和 影响的范围,束手就擒,交待问题。初核阶段,谈话对象多是知 情者、受害者或行贿人,他们或者害怕初核对象打击报复,或者
与初核对象有着共同利益, 往往存在思想顾虑, 不愿配合。因此, 初核阶段的谈话必须有较强的针对性,要深入剖析对方的动机和 顾虑,牢牢掌握谈话对象的心理动态,反复讲清政策出路,用足 用活谈话技巧。常用的谈话技巧有:
1、敲山震虎、侧面攻击。利用谈话对象胆战心惊和做贼心 虚心理获得突破。
2、利用矛盾、各个击破。针对多个谈话对象之间的矛盾及 谁先谈清问题谁占优势的心理进行分化瓦解。
3、先发制人、以快制胜。针对前期准备不足的谈话对象, 力争在其实施反调查活动前速战速决。
4、循序渐进、顺藤摸瓜。在查办一些有据可查的案件时, 获取线索后,有步骤地按由证到人、由人到案的次序进行谈话。
5、声东击西,示假隐真。为了防止暴露谈话的真正意图, 通过制造假象使对方做出错误判断。
6、抓住关键、重点突破。对案件关键性的问题或情节,要 善于分析案情,选准突破口,争取在最短时间内予以突破。
7、含而不露、点而不破。当谈话进入思想动摇阶段,对交 待问题犹豫不决, 而办案人员对证据掌握较少, 案件进退维谷时, 可通过抛出少量证据迷惑对方,使其误认为证据已全部被掌握, 迫使其交代全部问题。
(二外围取证技巧 — 4 —
初核阶段的外围取证工作要灵活运用隐蔽手段、虚实结合、迂回渐进、顺藤摸瓜、欲擒故纵、有的放矢、长期经营、适时出 击等技巧,重点突出“秘、快、精、变”四字方针。“秘” ,即秘 密开展初核,应注意隐蔽身份、意图和手段,尽量不惊动初核对 象, 缩小知情人范围。比如, 可以协调相关部门以工程专项治理、调查小金库等方式协助进行。“快” ,就是针对初核对象大多文化 层次及社会地位较高、反应敏捷、社会关系复杂、通讯手段便捷 等不利因素,从着手初核到决定立案要速战速决、出奇制胜,在 最短时间内掌握违纪证据,核实错误事实,并迅速形成初核材料 供领导决策。“精” ,即精心选择线索,做到目标明确,力戒草木 皆兵。初核范围要小,事项要单一,取证要简单易行,可信度要 高,要严谨细致,更要实事求是。“变” ,即对于初核方案不可机 械操作,要做好应急预案,及时汇报初核进展情况,充分发挥主 观能动性,以变应变,且变在对方之前。
典型案例: 2011年初我们在初核荣佑文案件过程中,较好 地运用了谈话技巧及外围取证技巧相结合的初核技巧。接到领导 批示要求初核反映荣佑文有关问题的信访件后,我们从信访件反 映的沭阳县荣盛鑫城房地产项目的有关问题入手,在做好细致周 密的前期工作的前提下,紧跟线索、循序渐进、顺藤摸瓜,从沭 城镇财政所到沭阳县农业银行,再到泗阳县农行,最终将线索集 中到洋河镇财政所,经细致的外围调查,收集了相关书证,查实
了荣佑文挪用公款 1120 万元的问题。紧接着,我们迅速找相关 人谈话,迅速固定证据,形成证据链,为立案提供了有力依据。在荣佑文挪用公款问题的初核紧张有序进行的同时,为了进一步 查清荣的其他问题、获得更大突破,经批准,我们迅速责成并会 同宿城区纪委查办了与荣佑文关系密切的洋河镇副镇长徐捷案 件。在查办徐捷案件过程中,注意敦促收集徐捷及其他涉案人检 举揭发荣佑文其他问题的线索。徐捷在谈话初期并不配合,抱有 幻想,针对这一情况,我们对徐捷进行了分化瓦解,含而不露、点而不破地造成他是因受荣佑文牵连才被查处的心理暗示,瓦解 其心理防线,同时反复对其讲政策,给出路,既施以压力,又加 以诱导,最终促使其转变态度,检举揭发了荣佑文收受在洋河搞 房地产开发的李
某 400 万元贿赂的重大线索,为成功查办荣佑文 案件奠定了良好的基础。
三、强基固本,建章立制,切实提高案件初核质量
(一)牢固树立依纪依法安全文明办案理念 初核工作的首要任务是核实案件线索,取得证据,掌握初核 对象的违纪事实,从而为立案与否提供依据。初核工作既是发现 违纪行为的手段,也是还初核对象清白的手段。只有坚持依纪依 法安全文明,才能确保证据的真实性、合法性。一要强化程序观 念,在履行初核程序上,做到规范有序、客观公正,严格依照程 序初核案件;二要规范办案行为,杜绝体罚、打骂现象,坚持说 — 6 —
服教育,以政策、证据攻心;三要落实责任制,进一步完善办案 责任制、主办人责任制、过失责任追究制等,细化办案人员职责、权限,增强办案人员责任心和主动性,促进初核工作各项责任的 落实。
(二)打造一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能思考的办 案队伍 高质量的初核工作离不开一支高素质的办案队伍。要依照新 形势下查办案件工作的要求,针对案件初核工作的性质和特点,高标准、严要求,打造一支负责任、守纪律,特别能战斗、特别 能吃苦、特别能思考的队伍。一要加强理论学习,不断提高办案 人员的政治素质和业务能力;二要以案代训,在办案实践中发现 和培养一批责任心强、业务精通的办案人员;三要建立和完善案 件检查工作人才库,为初核工作提供坚强的人才保障。在总结经验的同时,我们也清醒地认识到,案件初核是一项 艰苦复杂的工作。相比较于调查阶段,办案人员在初核阶段往往 不是与初核对象进行直接的斗争,而是围绕书证物证、知情人员 做工作,线索不充分、手段受限制、保密难度大。因此,初步核 实工作必须做到迅速准确、细致周密、全面深入。反腐败斗争是 一项长期而艰巨的系统工程,今后,我们将一如既往地不断提高 综合素质和办案能力,继续在巩固中创新,在继承中发展,在提 升中突破,用我们查办案件的实际成果为全市党风廉政建设和反 — 7 —
腐败斗争作出应有的贡献。— 8 —
第二篇:做好纪检监察工作体会
做好纪检监察工作体会
党的群众路线教育实践活动开展以来,通过机关集体学习和个人自学、到乡镇和企业召开座谈会征求意见、开展帮扶困难家庭、开展“群众在我心中”调研走访等一系列活动,使我对群众路线的内涵、工作方法、历史发展及党的历届领导人对群众路线的重要论述,有了进一步的理解和认识。以下是我在开展教育实践活动中的几点体会。
一、提高认识,端正态度,积极投入到教育实践活动中。学习好中央和省委有关文件精神,是开展好教育实践活动的前提。要认真学习中央关于在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动的意见和中央、省、市纪委实施方案,认真学习总书记一系列重要讲话精神,学好党章和中央编印的三本学习读本,深刻理解开展教育实践活动的重大意义,准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求、方法步骤,提高认识,端正态度,通过教育实践活动,使自身在思想素质、党性意识、群众观念、作风纪律等各方面得到新提高,更好地履行职责,更好地为基层、为群众服务。要边学习、边对照、边思考、边整改。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,在抓好学习提高的同时,自觉对照党章、对照廉政准则,结合工作实际,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆个人在“四风”方面存在的问题和不足,虚心接受群众意见,努力做到有问题就解决,有不足就弥补,有缺点就改正,不文过饰非,不回避矛盾,通过教育实践活动,使自己的思想境界有新提升,作风纪律有新加强,党性锻炼有新进步。
二、转变作风,做好纪检监察工作,确保教育实践活动成效。作为纪检监察机关的一名基层纪检监察干部,必须牢固树立群众观点,始终坚持为民宗旨,紧紧立足本职职能,做到围绕促发展保民生的工作主线不偏离,坚持知民情解民忧的为民立场不动摇,以反腐倡廉建设的实际成效来检验实践群众路线的具体成果。一是要促发展、保民生,做到工作主线不偏离。纪检监察工作不能仅仅就纪检而纪检,更重要的是要把这项工作放到全县经济社会发展全局中思考、谋划和推进。要把围绕中心、服务大局作为首要职责,视服务发展为己任,凝心聚力服务发展,集中精力助推发展,坚定不移保障发展。二是要知民情、解民忧,坚持为民立场不动摇。党的群众路线教育实践活动的首要议题就是“为民、务实、清廉”。因而,我们必须坚持把维护人民群众切身利益和解决群众反映强烈的突出问题作为纪检监察工作的出发点和落脚点,继续毫不动摇地坚持群众观点和群众立场,顺应群众的新期待,回应社会的新关切,紧紧抓住全县群众反映强烈的突出问题,有针对性地开展专项治理,通过专项治理,整风肃纪,以便更好的为人民服务。三是要扬正气、转作风,营造干事创业的良好氛围。历史的经验和教训告诉我们,发展的需要和群众的愿望提醒我们,当前,我们党面临“四大考验”、“四大危险”,就是要求我们纪检监察组织要把加强对党员干部的教育、管理、监督摆在突出位置,大力开展反腐倡廉教育,积极营造风清气正、干事创业的良好环境。同时,以忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪为标准,努力做人民满意和信赖的纪检监察干部。
第三篇:如何做好纪检监察案件室工作
如何做好纪检监察六室的工作
一、认清形势、服从领导
全面从严治党,严明纪律既是应有之义,也是治本之策。在当前“依然严峻复杂”的形势下,党的纪律审查工作要不断与时俱进,通过深化“三转”,把纪律和规矩挺到最前沿,突出执纪特点,体现纪律审查的政治性。
纪律审查不是简单的办案,不能搞单打一。纪检监察室深化转职能,就是要守住依“纪”进行监督执纪问责这个定位。
党章明确规定,纪委的主要任务是:维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。过去人们把纪委内部的纪检监察室称作“案件室”,评价干部也动不动就说“办案能力强”,好像纪委只负责办案。
如果只是办案,纪委职责范围就变窄了,也不准确了。十八大以后,中央纪委把“办案”改叫“纪律审查”,把“案件室”改称“纪检监察室”,把“案件线索”规范为
“反映领导干部问题线索”。这些都不仅仅是称谓的改变,更是内涵的深化,体现了职能的重大转变,是对党章规定的回归。
二、认真学习业务知识 查办违纪违法案件是纪检监察机关的一项重要职能,是惩治和预防腐败的一项根本措施。平常要认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《中华人民共和国行政监察法》等有关规定。
三、做好党员干部普通违纪行为的调查工作,争取“多办案,出精品”
我们纪检监察六室的办案目标为,增加数量多办案,确保质量办铁案、出精品。我室应围绕中心、服务大局,重点严肃查处三个方面的案件:一是严肃查处违反中央、省、市各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,严肃查处不作为和乱作为行为。当前要着重加强对扩大内需促进经济增长各项政策措施落实情况的监督检查,确保各项目标任务的实现。要加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查,严肃查处搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,形式主义、官僚主义、弄虚作假,讲排场、比阔气、奢侈浪费等行为,着力解决党员干部党性党风党纪方面影响科学发展的突出问题。二是严肃查处重点领域和关键环节的案件。要按照中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的安排部署,对拥有行政审批权、行政执法权、司法权的部门,以查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点,严肃查处官商勾结、权钱交易的案件,利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件。三是严肃查处严重侵害群众利益的案件。注重查处教育、卫生等方面严重侵害群众利益的案件;坚决查处截留、挪用、贪污国家对农民直接补贴资金、扶贫、救灾救济资金物资等,以及擅自处置集体资产资源、侵占集体收益、私设“小金库”等问题。
四、遵守纪律,做到廉洁自律
清正廉洁是纪检监察机关和纪检监察干部的立身之本、履职之道、成事之基。作为一名纪检干部,就应该带头严格执行《廉政准则》,自觉做到标准更高一些、要求更严一些,既要对8小时以内的行为进行规范约束,也要对8小时以外的活动从严要求。自觉接受党组织和人民群众的监督,主动报告个人有关事务,对组织、对人民群众,做到毫不隐瞒。要求干部做到的,自己首先做到,要求干部不做的,自己首先不做。只有真正起到了表率带头作用,才能赢得群众的信任,才能有效地发挥好监督作用,抑制贪腐的蔓延。
五、创新工作方法,注重从工作实践中总结经验 执行纪律时,既要坚持执行党纪条规的统一性,又要注意与不同地方和不同单位的具体情况相结合。因各地情况千差万别,有些具体政策和规定难于覆盖到特殊的情况和问题,特别是对干部、群众在改革试验、探索中新的创造和做法,就应依据总的政策精神,结合各自的实际,创新办法,稳妥地予以调查处理。对《条例》中量纪没有明确条款的,参照有关条款规量纪。对没有规定和原有规定不能参照的,应及时向上汇报,待有政策依据和答复后,再妥善处理。同时,要正确地运用“从轻”、“从重”、“减轻”、“加重”的规定,防止随意性;正确运用“合并处理”与“比照处理”的原则,防止处分不到位;正确区分“免予处分”与“不予处分”;共同违纪的按主次责任分别给予处分。
六、转变工作方式,把从“屋里等”变成“走出去” 按照中纪委深化“三转”的要求,我们市纪委的机构调整已经到位,分工更加细致,目标更加明确,责任更加到位。在这样的背景下,我们克服了过去监督单位过多,监督范围过大,职能交叉过多等“多头管理”的诟病,使得我们纪检监察室能够有时间有精力执行我们的监督职能。以前我们纪委都是从信访举报、监督检查和媒体曝光这三个方面获取案件线索,这就是在“屋里等”。现在我们完全有能力“走出去”,深入到基层干部职工当中去,积极调研走访,真正做到对基层党风廉政建设情况了然于胸,及时发现各单位在党风廉政建设中存在的突出问题并及时纠正。
第四篇:纪委案件调查初步核实方案
XX纪委案件调查初步核实方案
为了强化纪检监察干部依法依纪办案意识,进一步规范办案行为,切实提高办案工作的能力和水平,使得纪检监察干部在案件调查初步核实方面做到认真分析、研究,提升案件初核的质量,特制订此方案。
一、制定依据
根据中央、省、市纪委关于进一步加强和规范办案工作的相关要求,对符合初步核实条件的,要按照规定进行初步核实。经批准进行初步核实的,应制定初步核实调查方案并报分管领导批准后实施。经派出纪检机关批准,派驻机构对驻在部门党组及其成员以及其他属于上级党委管理的党员干部涉嫌违纪问题进行初步核实的,初步核实调查方案应报派出它的纪检机关审批。
初步核实方案的内容通常包括:初步核实的依据,主要是分管承办纪检监察室有关领导的指示或批示;需要核实的内容,要把反映主要问题所涉及的内容逐条列入,不能遗漏;初步核实的方法、步骤,包括初步核实的时间、范围、程序等;注意事项。
二、例文评析
关于×××有关问题的初步核实方案
一、初核依据
××年××月××日××××转来群众举报信件,反映××局×××(被反映人)××××等问题,根据县委主要领导批示,由县纪委××室
牵头,×××、×××等×名同志组成初核组,对群众反映×××的有关问题进行调查。
二、调查内容 1.关于××的问题 了解……等有关情况。
2.关于××的问题
了解……等有关情况。
……
三、方法步骤
主要采取查阅、复制资料,与有关人员谈话的方法调查取证。根据工作需要,经领导批准采取其他调查措施。有关问题的具体调查步骤由各初核小组制订。
四、人员分工
由××担任初核组组长,抽调×××、×××等×名同志组成初核组,由×××任依纪依法办案监督员,初核组在县纪委×××和×××的领导下开展工作,初核地点设在×××××。
初核组分×个小组,每个小组由第一位同志负责,各组人员及分工如下:
第一组:×××(单位及职务)×××(单位及职务)
负责调查××问题,完成第×××项初核任务。
……
初核工作实行初核组组长负责制,初核组组长对初核工作负总责,各小组向初核组组长负责。
五、注意事项
(一)办案纪律。初核人员应当严格遵守保密纪律、廉洁自律规定以及办案工作的有关规定,对出现的违规违纪行为,将严肃查处并追究有关责任人的责任。……
(二)办案安全。(略)
(三)后勤保障。(略)
纪委××室
XX 年X 月X日
例文初步核实方案分初核依据、核查内容、方法步骤、人员分工、注意事项五部分。初核依据部分,重点交代领导批示情况,明确初步核实工作的牵头部门和配合协作单位,在初步核实方案中起统领作用,初步核实工作必须严格按照领导批示进行。
核查内容部分,逐条列举群众反映的主要问题,细化核查的具体内容。许多情况下,举报材料反映的问题比较零碎、紊乱,有时还带有主观渲染的色彩。核查组应当对这些原始材料进行梳理、归纳,把涉嫌违纪的问题整理出来,使核查内容明晰化、条理化,为初步核实工作提供具体、清晰的提纲。
方法步骤部分,既要依纪依法提出具体措施和办案程序,— 3 —
又要注意策略。取证方法和措施要符合《案件检查工作条例》和《行政监察法》、《监察机关调查处理政纪案件办法》等有关规定,不得侵害被反映人的合法权益。这部分内容是制订初步核实方案的重点和难点,核查组成员应当集体讨论、研究,凝聚和吸收方方面面的智慧,制订出切实可行的调查措施。
人员分工部分,在核查任务繁重、核查组成员较多时,可进行任务分解和人员分工,将核查组成员分为若干个小组,每个小组指定一名同志负责,组织实施有关任务的初步核实工作。如果初步核实的线索简单,核查组成员较少时,初步核实方案中可以省略这部分内容。
注意事项部分,办案实践表明,这部分内容是为初核工作服务的,要确保初核工作顺利进行,至少应当包括领导关系、办案纪律、办案安全、后勤保障等内容,根据案件的具体情况确定还可以进行必要的补充和完善。
三、应注意的问题
(一)《中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》明确规定,进行初步核实,应制定初步核实调查方案。这一规定标志着制订初步核实方案已由实践探索、理论研究层面上升为党内文件规定。在党内文件中将这一程序规定下来,具有一定的强制性和执行力。基层纪检组织和办案人员应当认真贯彻执行《意见》精神,在对案件线索进行核查时精心制订初步核实方案,按规定程序报批后实施,不断提高案件线索核查的质量和水平。
(二)制订初步核实方案要抓住涉嫌违纪的问题进行,对被反映人工作方法、工作作风方面存在的问题,一般不列入初步核实方案,但可以在初核过程中作必要地了解。
(三)在制订初步核实方案过程中,要注意初步核实措施与调查措施的区别与联系,不能把立案调查阶段特有的办案措施运用到初步核实工作中,比如暂予扣留、封存物品和非法所得,查询、提请冻结银行存款等措施,应尽量避免在初步核实阶段使用。
(四)初步核实方案是核查组对初步核实工作的基本设想和打算,很难穷尽初步核实工作的方方面面。因此,在办案实践中,不能机械教条地执行初步核实方案,要根据案情的发展变化不断地进行调整和修正,使初步核实方案更好地指导实际工作。调整和修正的内容除特别重要的以外,不一定以书面形式反映在初步核实方案中,但应当及时向分管领导汇报,取得领导的批准和支持。
(五)监察机关对监察对象的问题进行初步审查时,应当制订初步审查方案,制作方法与初步核实方案完全相同。
第五篇:关于做好纪检监察工作的几点体会
关于做好纪检监察工作的几点体会
关于做好纪检监察工作的几点体会
现结合本职工作实际,就如何强化学习提素质、严明纪律树形象、围绕中心促发展,做好新形势下纪检监察工作谈几点体会:
一、加强自身思想政治素质和党性修养
县级质监局处于质量技术监督综合管理和行政执法的第一线,直接与群众和企业打交道,国家关于质量技术监督工作的法律、法规和方针政策,都需要我们去宣传、贯彻和落实,因此队伍建设和行风建设的好坏直接关系到整个质监部门的形象,作为质监局纪检组长,在做好党风廉政建设、行风建设和反腐败斗争,树立质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象上,负有不可推卸的责任。因此,纪检监察人员素质、工作作风的与时俱进是做好质量技术监督纪检监察工作的基础。在做好本职工作的同时,更要认真学习领会党的方针政策,加强党纪政纪的学习,特别是在落实科学发展观和坚持执政为民、依法行政等理念方面加强学习和理解,同时还要认真开展基层调研,善于总结和改进,全面加强自身思想作风建设,提高思想政治素质。
二、标本兼治,关口前移,严明纪律树形象
加强行风廉政建设,树立良好形象是打造服务型质监的基础,在实际工作中,就要把行风廉政建设作为促进服务型质监目标实现的重要举措,把争取民主评议行风的佳绩作为行风建设成效大小的标准来衡量,通过行风建设促使服务经济工作出成效,加快实现服务型质监的目标,真正树立科学公正、廉洁高效的行业形象,真正树立政府需要、社会赞誉、人民信赖的部门形象,真正树立公正执法、公平执法、廉洁执法、文明执法的良好执法形象。作为纪检监察人员要经常剖析本部门在行业作风建设上存在的突出和苗头性问题,随时开展有针对性的警示教育,将纪检监察工作更多地注重治标转向标本兼治,以治本为主,从源头上预防和解决腐败问题,再是从事后查处为主转向事前监督为主,将监督的关口前移,以此更好的强化行风建设,树立良好形象。
在纪检监察工作中,要建立完善的制约体系,规范各种行政行为,杜绝各种违法乱纪行为的发生,做到未雨绸缪,关口前移,防患于未然。我认为一是要加强干部职工行风廉政教育,当前要加强胡锦涛总书记提出的“八荣八耻” 社会主义荣辱观的学习,使干部职工明是非,辩善恶,分美丑,凝聚力量,共同做好工作。再是要把巩固共产党员先进性教育活动和看发展、比贡献活动成果与廉政文化建设紧密结合起来,开展形式多样的反腐倡廉教育活动,把廉洁教育渗透到质监工作的各个环节中去,形成系统的廉洁文化教育。二是完善制约机制,以规范的制度约束行为。几年来,我局建立了包括职工学习、工作、纪律等方方面面的>规章制度,并且在每年年初还对上年制定的>规章制度进行修订、补充和完善,对局各方面工作做出切合实际的规定,使全局同志口有遮拦、行有规范,真正把全局工作纳入了科学化、制度化、规范化管理的轨道。三是铺设高压线,以铁的纪律带队伍。我们把国家质检总局规定的“八条禁令”作为高压线,严格执行,使干部职工在行政执法和综合管理中加强自律,严格依法履行职责。并同科室负责人签订了行风建设目标管理责任状,科室负责人又与科员签订了责任状,做到人人有目标,个个有责任,形成了一级抓一级,一级带一级,处处抓落实的局面,使全局行风工作得到了进一步提升。四是实行政务公开制、首问负责制、收费明示制、限时办结制、责任追究制,认真落实向社会公开的服务承诺,提高工作透明度,接受全县群众的监督。
通过以上措施既可以有效杜绝吃、拿、卡、要等违法乱纪行为的发生,又能对一些常见的不容易克服的违纪问题进行有效遏制,确保队伍的廉洁性,为打造服务型质监奠定坚实的基础。
三、围绕中心促发展,实现质监工作服务经济发展的有效性
质监工作千头万绪,行风建设工作任重道远,如何理清思路、确定正确的工作策略,为打造服务型质监铺平路子呢?我认为要根据我县的实际,把行风建设的突破点放在服务经济发展上,使行风建设有载体、有目标。纪检监察人员也要深入到各项业务工作中去,增强自己的学识和业务能力,以自己的能力、水平和出色的工作赢得大家的信任,并采取有效措施,带动干部职工不断提高服务意识,提升服务成效,规范行政行为,在思想观念上实现由给职权做贡献向做贡献谋发展转变;在指导思想上实现由先监督后服务向先服务后监督转变;在工作方法上实现由简单粗放向文明行政转变;在服务内容上实现由单项服务向综合服务转变,推动全县经济发展。
一是狠抓名牌战略、质量兴县工程,做发展经济的“助推器”。用争名创优的成果彰显质监工作的有效性,争取县委、县政府和社会各界的支持,加大对企业争创名牌的宣贯力度,完善争名创优的奖励机制,建立起争名创优的梯次培育队伍,在我县掀起品牌经济的热潮。
二是狠抓企业所急所难,成为企业的“及时雨”。首先是结合我县主导经济行业的现状,以“让企业强起来、让企业产品走出去”为最终目标,组织专业人员对重点产业和企业采取定期、定向、定点的服务措施,为企业把脉会诊,解决企业发展技术难题。其次是开展同企业结对子活动,建立联系企业制度,局中层以上人员每人分包5至10家企业,实现定人、定项、定效果的三定重点服务。工作中本着“多指导,少干预,不添乱”的原则,充分发挥企业自身的能动性,给企业多设路标,让企业少走弯路。精心构建与企业亲密交融的平台,支持企业做强做大。并通过走访企业、召开座谈会等形式,倾听企业呼声,改进工作作风,确定服务策略、服务重点、服务方向,营造促企业发展的氛围,实现质监事业和经济发展双赢的局面。
四是狠抓打假扶优工作,当好人民群众的“保护神”。在打假治劣工作中,我们要进一步建立健全区域监管和快速反应机制,畅通信息渠道,以维护人民群众健康和生命安全为主题,坚持执法检查与监督服务相结合,打假与扶优相结合,全面履行整顿和规范市场的重要职责,维护人民群众的合法权益。