第七次党代会宣传提纲

第一篇：第七次党代会宣传提纲

以科学发展观为统领 加强和改进党的建设

为创建国内同类院校一流水平的教学服务型大学而努力奋斗

——中共黑龙江科技学院第七次代表大会宣传提纲

党委宣传部 二0一0年四月 目 录

1、关于认真学习贯彻落实学校第七次党代会精神的通知„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

2、第七次党代会的主题„„„„„„„„„„„„11

3、第六次党代会以来的九年里学校改革发展取得的八大成绩 „„„„„„„„„„„„„„„„11

4、第六次党代会以来的九年发展历程积累的六条经验„„„„„„„„„„„„„„„„12

5、学校发展中存在的五方面问题与不足„„„„„13

6、今后四年学校党委工作的总体要求„„„„„„14

7、奋斗目标„„„„„„„„„„„„„„„„„14

8、八项主要任务„„„„„„„„„„„„„„„15

9、以改革创新精神加强和改进党的建设与思想政治

工作的“七个加强”„„„„„„„„„„„„26

中共黑龙江科技学院委员会 关于认真学习贯彻落实学校

第七次党代会精神的

通 知

校纪委，各系（处）级单位党总支（党委、工委、直属党支部），机关各部门，校工会，校团委：

中国共产党黑龙江科技学院第七次代表大会已于3月30—31日胜利召开。为深入学习宣传贯彻落实好第七次党代会精神，进一步把全校党员干部和师生员工的思想和行动统一到第七次党代会精神上来，共同完成党代会确定的各项任务，确保今后四年的战略目标顺利实现，现就有关事宜通知如下：

一、充分认识学习贯彻落实第七次党代会精神的重要意义

中国共产党黑龙江科技学院第七次代表大会，是在学校发展向更高水平迈进的新阶段召开的一次重要会议。大会批准了宋有同志代表中共黑龙江科技学院第六

·1· 届委员会所作的《以科学发展观为统领，加强和改进党的建设，为创建国内同类院校一流水平的教学服务型大学而努力奋斗》的报告，批准了中共黑龙江科技学院纪律检查委员会的工作报告，选举产生了中共黑龙江科技学院第七届委员会和纪律检查委员会。省委和省委高校工委对我校第七次党代会高度重视、大力支持，省委常委、秘书长刘国中到会并作重要讲话，省委组织部副部长秦恩亭参加会议，省教育厅副厅长张信到会并讲话，对我们是极大的鼓舞和激励。

学校第七次党代会，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次振奋精神、团结奋进的大会，是一次解放思想、开拓创新的大会，必将对进一步推动学校各项事业的发展产生积极而深远的影响。认真学习贯彻落实学校第七次党代会精神，是全校上下当前和今后一个时期的首要政治任务；用第七次党代会精神统一全校党员干部和师生员工的思想和行动，对确保顺利完成党代会提出的战略目标与工作任务，实现学校的科学发展、创新发展、开放发展、和谐发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。全校党员干部和师生员工务必认真 ·2·学习、深入领会，统一思想、提高认识，强化措施、狠抓落实，进一步增强创建国内同类院校一流水平的教学服务型大学的责任感、使命感和紧迫感。

二、深刻领会第七次党代会的精神实质

学习贯彻第七次党代会精神，就是要认真学习好省委领导、省教育厅领导的讲话，学习好学校党委的工作报告。

（一）认真学习领会省委领导和教育厅领导讲话精神

1、省委常委、秘书长刘国中讲话主要精神 第一，高度评价了学校建设发展所取得的成绩。一是对我校所处的独特地位给予了高度评价。二是对我校“自强不息、创业创新”的办学精神给予了高度肯定。三是对我校全面履行高等学校职能高度赞扬。四是对我校未来发展给予了高度重视。他指出，鉴于科技学院的特色优势、工作成就和发展潜力，省委对黑龙江科技学院的发展寄予厚望。

第二，明确要求我校要创建国内同类院校一流水平的教学服务型大学。一方面，要求我校要抓住高等教育

·3· 发展的良好时机，积极应对挑战。另一方面，希望我校要大力弘扬“自强不息、创业创新”的办学精神，尽快把科技学院创建成国内同类院校一流水平的教学服务型大学。

第三，对我校提出发展定位、人才培养、服务社会、加强党建等四点要求。一要坚持正确的办学方向，进一步用科学发展观统领学校工作全局。二要贯彻落实党的教育方针，进一步提高人才培养质量。三要坚持面向区域经济社会主战场，进一步提升服务能力与水平。四要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步加强和改进党的自身建设。

2、省教育厅副厅长张信讲话主要精神

一方面，对我校第六次党代会以来所取得的成绩给予了充分肯定。他指出，通过九年的努力，学校办学思路更加清晰，办学定位更加准确，办学空间、办学条件、办学规模、学科结构和办学层次实现了历史性跨越，办学特色进一步凝炼，党建和思想政治工作不断加强，精神文明建设成效显著。同时，紧紧围绕我省经济社会和煤炭行业发展需要，积极参与我省高教强省建设和“八 ·4·大经济区”、“十大工程”建设，牵头搭建了黑龙江省东部煤电化工程技术研发平台，对区域经济社会和行业发展的贡献度进一步提升。

另一方面，希望我校既能开好第七次党代会，又能认真抓好今后一个时期学校党的建设和各项工作。他指出，希望学校党委能够认真总结过去的成功办学经验，不断加强学校党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，保持党的基层组织和党员队伍的先进性。希望选举产生的新一届党委和纪委能够按照党的十七届四中全会和省委十届九次全会提出的要求，加强先进性建设，不断提升办学治校能力。希望全体共产党员和广大教职工能够倍加珍惜团结稳定和谐的大好局面，同心同德、爱岗敬业、教书育人，积极支持新一届党委和纪委的工作。

（二）全面掌握党委报告精神实质

1、主题鲜明。报告明确提出，以科学发展观为统领，加强和改进党的建设，为创建国内同类院校一流水平的教学服务型大学而努力奋斗！这个主题定位，尊重了高等教育的发展规律、学校的校情和师生员工的意

·5· 愿，符合国家、省委的战略部署和我校“一二三四”办学方略和“三大”教育理念，是“特色当龙头、同类争一流”的具体体现。

2、成就辉煌。报告对学校第六次党代会以来九年间所取得的成就进行了全面总结与回顾：学校党委坚持以科学发展观统领全局，解放思想、更新观念，自强不息、创业创新，科学搞好顶层设计，确立了“一二三四”办学方略和“三大”教育理念，在办学条件、人才培养、学科专业、师资队伍、科学研究与社会服务、体制机制建设、开放办学以及党的建设和思想政治工作等八个方面的成绩，客观全面，振奋人心。

3、经验丰富。报告明确指出了过去九年来办学实践所积累经验和获得启示：要推动学校又好又快、更好更快发展，必须始终坚持解放思想、更新观念，坚持把发展作为第一要务，坚持以人为本，坚持走特色办学之路，坚持弘扬“自强不息、创业创新”办学精神，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念等六个方面的经验与启示。

4、困难现实。报告深刻分析了学校发展所面临的 ·6·机遇和严峻挑战，并认真审视自身，客观地指出了当前学校自身存在的五个方面的差距与不足，并要求全校上下必须抢抓机遇、迎难而上，自强不息、创业创新，谦虚谨慎、戒骄戒躁，改进不足、开拓创新。

5、目标明确。报告明确提出了“创建国内同类院校一流水平的教学服务型大学”的奋斗目标，并围绕这个目标努力实现更名为黑龙江科技大学，争创全国文明单位，建设具有省内一流水平的东部煤电化工程技术研发平台和大学科技园区，力争获得工程博士学位授予权。

6、任务艰巨。报告明确指出，要实现创建国内同类院校一流水平的教学服务型大学的奋斗目标，必须抓紧抓牢发展这个第一要务、培养社会主义建设者和接班人这个根本任务、学科专业这个龙头支撑、人才这个战略资源、科学研究与社会服务这个立足之本、体制机制创新这个不竭动力、大学文化这个内在引领、环境建设这个基础工程等八个方面的艰巨任务，体现了全面协调可持续发展的主线。

7、关键在党。报告着重强调，要实现建设教学服

·7· 务型大学这个目标，必须以改革创新精神加强和改进学校党的建设与思想政治工作，加强学习型党组织建设、加强民主集中制建设、加强基层党组织和党员队伍建设、加强干部队伍建设、加强反腐倡廉建设、加强思想政治工作、加强对群众组织的领导等工作，不断提升党的建设科学化水平，不断提高办学治校能力，不断巩固党在学校的领导地位和执政基础，切实担当起这个历史使命。

三、认真抓好大会精神的贯彻落实

学习贯彻第七次党代会精神，关键在于取得实效。全校各级党组织、全体党员干部，要紧紧围绕第七次党代会的精神实质，结合工作实际采取切实措施，在全校上下迅速掀起学习贯彻第七次党代会精神的高潮。

（一）注重全员参与抓学习。学习贯彻第七次党代会精神，首要的任务就是要原原本本、认认真真地把党代会精神学习好、领会好。全校各系级党组织要将学习贯彻党代会精神与主题教育结合起来，立即周密制定学习贯彻方案，采取组织理论中心组学习、召开党员大会、教职工大会，职工到校日、政治学习日以及学生 ·8·班团会等形式，集中开展传达、学习、研讨等活动。统战、离退、工会、共青团、学生等各系统要结合自身工作实际，发挥各自优势，针对不同群体、在各个层面组织开展好学习活动，从而确保使每一名党员、干部和师生员工都能正确理解、深刻领会第七次党代会的主要内容和精神实质，切实把学习的过程变成提高认识、统一思想的过程，变成思考问题、完善思路的过程，变成增强本领、推动工作的过程。

（二）注重理论联系实际抓落实。各单位、各部门要在认真学习第七次党代会主要内容和精神实质的基础上，根据党代会的总体部署，结合自身实际，着眼于职能发挥，从做好当前工作入手，深入分析制约发展的瓶颈因素和薄弱环节，找准有利于推进教学服务型大学建设的着力点，用更高的要求、更开阔的视野、更长远的眼光，深入研究涉及本单位、本部门工作的工作任务，进一步修定完善发展规划和工作方案，明确发展目标、工作思路、主要任务和具体措施，切实以崭新的精神面貌，创造性地开展工作，破解发展难题，解决实际问题。

（三）注重示范带头抓作风。各系级单位党组织和

·9· 广大党员要结合“创先争优”活动的开展，坚持先学一步、学深一些，系级党组织理论学习中心组近期要安排以学习贯彻党代会精神为主题的专题研讨。全校广大党员和各级领导干部要保持蓬勃朝气和昂扬斗志，进一步深化对国情、省情、教情、校情的认识，坚定克服困难、加快发展的信心和决心，切实以新的风貌、新的气象、新的作风，带头学习领会、带头贯彻落实，努力成为学习贯彻第七次党代会精神的先行者、宣传者和实践者。

（四）注重营造氛围抓宣传。党委宣传部要统筹做好第七次党代会精神的学习宣传活动。要突出宣传重点，创新宣传形式，充分发挥校报、广播电视、校园网络、宣传橱窗等媒体的作用，开辟专栏、专题，系统解读党代会报告等文件精神，深入报道学习贯彻过程中的新体会、新做法、新经验，大力宣传学习贯彻第七次党代会精神过程中涌现出来的先进典型，努力营造全校学习贯彻党代会精神的浓厚氛围。

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一、第七次党代会的主题

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全国、全省高校党建工作会议精神，以改革创新精神加强和改进党的建设，提高党的建设科学化水平，提升办学治校能力，为创建国内同类院校一流水平的教学服务型大学而努力奋斗。

二、第六次党代会以来的九年里学校改革发展取得的八大成绩

1、攻坚克难加大办学投入，办学条件明显改善。

2、不断深化教育教学改革，人才培养成绩斐然。

3、着力加强学科专业建设，办学实力与水平显著提升。

4、大力实施“人才强校”战略，师资队伍日益壮大。

5、积极推进科学研究与社会服务，对区域经济社会和行业发展贡献度不断增强。

6、坚持创新体制机制，内部管理水平有效提高。

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7、广泛开展对外交流与合作，开放办学势头强劲。

8、全面加强党的建设和思想政治工作，办学治校能力不断提升。

三、第六次党代会以来的九年发展历程积累的六条经验

1、必须始终坚持解放思想、更新观念，用先进的教育思想引领发展。

2、必须始终坚持把发展作为第一要务，咬定发展不放松。

3、必须始终坚持以人为本，保障师生员工的根本利益。

4、必须始终坚持走特色办学之路，主动服务区域经济社会和行业发展。

5、必须始终坚持弘扬“自强不息、创业创新”办学精神，保持奋发有为、昂扬向上的士气。

6、必须始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，为学校的建设发展提供坚强的政治保证。

四、学校发展中存在的五方面问题与不足

1、开放创新的思想意识、科学分析问题的思想体·12 · 系有待于进一步建立，对经济社会变革和高等教育快速发展的深层次规律的研究与把握还需要进一步加强。

2、战略思维能力、处理复杂问题和突出矛盾的能力有待于进一步提高，制约学校改革发展的瓶颈性问题还需要进一步突破。

3、党的先进性建设有待于进一步加强，一些党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用还需要进一步发挥。

4、作风还有待于进一步转变，一些干部的责任、奉献、服务、和谐意识还需要进一步强化。

5、管理水平还有待于进一步提升，开源节流、全员理财、高效服务等方面的制度执行不力，相关机制还需要进一步建立，等等。这些问题与不足都需要我们在今后的工作中认真对待，切实采取有效措施加以解决。

五、今后四年学校党委工作的总体要求

认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务我省高教强省建设，坚持“一二三四”办学方略和“三大”教育理念，以科

·13· 学发展为主题，以人才培养为根本，以开放创新为动力，以加强内涵建设为基础，提升核心竞争力，特色当龙头，同类争一流，不断开创学校建设发展的新局面，努力为区域经济社会和行业发展做出新贡献。

六、奋斗目标

建成国内同类院校一流水平的教学服务型大学。围绕这个目标，要努力实现更名为黑龙江科技大学，争创全国文明单位，建设具有省内一流水平的东部煤电化工程技术研发平台和大学科技园区，力争获得工程博士学位授予权。七、八项主要任务

1、抓紧抓牢发展这个第一要务，进一步理清办学思路

坚持用科学发展观统领学校全局。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须按照科学发展观的要求，认真思考和回答好“办什么样的大学、怎样办好大学”、“培养什么人、怎样培养人”、“立足哪里、面向哪里”这些根本性问题，从而真正把科学发展·14 · 观内化为学校的办学观，进一步树立科学发展理念，理清发展思路，不断开创科学发展、创新发展、开放发展、和谐发展的新局面。

坚持准确搞好办学定位。积极主动适应经济社会发展和国家对人才培养的要求，把服务作为宗旨，靠作为争取地位，坚持以特色求生存、以创新谋发展、以贡献求支持的理念，紧紧围绕学生成长成才及区域经济社会和行业发展需求，准确搞好办学定位，大力推进办学转型，坚定创建国内同类院校一流水平的教学服务型大学的目标，统筹好教育与经济之间的关系，规模、结构、质量、效益之间的关系，教学、科研、社会服务之间的关系，主体学科与一般学科之间的关系，教师、管理干部、教辅及工勤人员之间的关系，以及教师与学生之间的关系，促进学校协调健康快速发展。

坚持突出办学特色。坚持举特色旗、打特色牌、走特色路，立足自身特色，打造亮点，发挥比较优势，进一步彰显以“自强不息、创业创新”办学精神为核心的大学文化特色、以“大矿业”为龙头的学科专业特色和 ·15· “三大”教育理念引领下的“思想道德素质高、工程实践能力强”的人才培养特色，显著提升核心竞争力。

2、抓紧抓牢培养社会主义建设者和接班人这个根本任务，进一步提高人才培养质量

进一步明确人才培养目标。要坚持党的教育方针，切实把培养社会主义事业的建设者和接班人作为根本任务，以学生的全面发展、成人成才和企业、社会需求为导向，不断深化“三大”教育理念，突出人才培养特色，努力培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高素质人才。

进一步深化教育教学改革。要牢固树立“以学生为主体、以教师为主导”的教育观，强化教育教学的中心地位，不断改革人才培养模式，拓宽人才培养渠道，科学调整专业结构，优化课程体系，积极推进并大胆支持教学内容、方式、方法和手段等方面的创造性改革，加强教学管理现代化建设，强化全方位的教学质量监控，全面提高教育教学质量和水平。

进一步抓好招生与就业工作。要建立健全招生（包括研究生）工作体系、制度与机制，加大招生宣传力度，·16 · 力争继续实施定向招生，扩展对口单招项目，不断提高生源质量，优化在校生比例，努力实现规模、结构、质量、效益相统一。切实把毕业生就业工作作为学校和每一名教职工的一项政治任务和根本责任，健全完善“四化”工作体系，坚持全员抓、抓全员，努力为毕业生就业提供更多的机会和更好的服务，确保毕业生就业工作继续保持省内领先水平。

3、抓紧抓牢学科专业这个龙头支撑，进一步提升核心竞争力

着力优化学科专业布局。要按照“做强工科、做深理科、做活文科”的思想，进一步完善学科建设规划，优化学科专业布局，充实内涵、夯实基础，差异发展、扶优扶特，加大投入、提升水平。按照大学建设的需要增加新专业，不断拓宽专业方向，集中力量建设省级、国家级重点学科专业，努力构建起能支撑和服务区域经济社会和行业发展需要的，优势突出、特色鲜明、协调发展、具有竞争力和可持续发展能力的学科专业体系。

着力促进特色学科与其他学科的协调发展。要依托矿业主体学科专业，集成校内机、电、材料、化工、环

·17· 境、信息、安全、岩土、规划等相关学科专业资源优势，努力打造“大矿业”特色品牌，同时加大对基础学科、新兴学科、交叉学科以及人文社会学科的建设投入和政策支持力度，促进全校各学科的协调发展。

着力强化专业课程建设。要坚持以企业和社会需求为导向，以确保就业为重点，把一般专业办出特色；以提升专业水平、服务能力、社会竞争力为重点，把开办时间长、实力较强的工程类和矿业类主体专业办出品牌；以保证学校发展活力和后劲为重点，逐步改造办学效益低、招生难、就业差的专业。坚持服务专业的原则不断加强课程建设，实现由教材体系向以专业为核心的能力体系转变。

着力加强研究生教育。要进一步加强研究生教育教学工作，不断提高研究生的实践能力和创新能力；做好新一轮硕士点申报工作，积极发展工程硕士教育，使工程硕士领域达到10个左右。加强基础建设，积极做好力争工程博士学位授予权工作。

4、抓紧抓牢人才这个战略资源，进一步提高师资队伍建设水平

·18 · 下大气力搞好人才队伍建设规划。要坚持“党管人才”原则和“办学以人才为本、以教师为主体”的方针，大力实施“人才强校”战略，结合更名大学需要进一步搞好人才队伍建设规划，确保生师比低于18：

1、博士学位教师比例超过20％。

下大气力创新人才培养与引进机制。要进一步完善人才培养体系，建立健全人才培养的长效机制，加强师德师风建设，大力实施青年教师培养工程，强化实践锻炼，鼓励学历的再提高。建立国内外专家教授等智力引进的长效机制，健全完善特聘教授制度，采取优惠政策，积极引进学科领军人物和高职称、高学历教师等人才。

下大气力完善人才队伍建设机制。要继续实施“事业留人、感情留人、待遇留人”的政策，建立健全“思想上重视、工作上重用、待遇上重奖”的长效机制，有效处理好学校内部培养人才和外部引进人才的关系，使各类人才都能够思想稳定、扎根学校、心情舒畅地投入到教学、科研、管理和服务工作中来，充分体现出学校的爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，努力创造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。

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5、抓紧抓牢科学研究与社会服务这个立足之本，进一步提高对区域经济社会和行业发展的贡献度

不断深化科技管理改革。要按照教学服务型功能定位和提升办学质量、服务能力的要求，进一步深化科技管理改革，推进科技管理转型，完善科技创新激励机制，着力营造良好的科技创新环境，充分调动广大科技工作者和教师科技创新的积极性、创造性，努力实现“纵向上水平、横向上效益、社会上影响”，真正做到“顶天、立地、有本事”。

不断加强科研团队和实验室建设。要打破学科、院系界限，鼓励教师跨学科、跨专业组合科研力量；聘请大型企业、大型科研院所及高水平大学的相关专家为我所用，努力建成一批能够承担大项目、解决重大问题、获得高水平成果的高层次创新团队。加强重点实验室建设，有效发挥先进科研实验设备的优势作用。

不断推进“平台”和“园区”建设。要切实担负起我省东部煤电化工程技术研发平台建设的重任，抓住哈尔滨市规划建设松北区高新科技城的有利时机，着力加强服务平台和大学科技园区建设。加强校政企合作，着·20 · 力建设产学研战略联盟；积极搭建“大矿业”、“大煤机”、“大煤化”平台，组建研发中心，加速科技成果向现实生产力的转化。围绕国家和地区建设新兴战略产业基地的要求，加强集成创新，积极参与国家和地区、行业重大战略的研究，不断提高服务能力与水平。

6、抓紧抓牢体制机制创新这个不竭动力，进一步强化战略管理

切实加强现代大学制度建设。要加强对现代大学制度下的内部治理结构的探索与实践，切实把依法治校作为健全大学基本管理规范的重点，着眼于调动学校内外的一切积极因素，进一步加强“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与”五位一体的内部治理结构建设，不断推进学校法制化、科学化、规范化进程。

切实深化管理体制改革。要进一步下移管理重心，强化目标管理，突出二级单位在人才培养和学科建设中的主体地位，推进人、财、物及教学、科研、服务的一体化。探索成立经营性资产公司，进一步活化土地房屋、教学实验设备、科研仪器以及教师、科研人员等办学资源。

·21· 切实推进干部人事制度改革。要以全省高校岗位设置管理改革为契机，进一步深化机构编制、干部管理和分配制度改革，创新人事管理体制，转换用人机制，实行全员聘任制、目标责任制和绩效管理制，努力建立起适应学校科学发展需要的能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优的用人机制。

切实健全完善日常管理制度。要建立健全协调配合机制和监督机制，健全完善各项日常管理制度，强化目标责任制、督查制、问责制、奖惩制，避免决策失误、行为失范和权力失控现象的发生，有效提高管理效能。

7、抓紧抓牢大学文化这个内在引领，进一步营造良好的发展氛围

要以“节约型、关爱型、文化型”校园建设为载体，不断加强大学文化建设，争创全国文明单位。

大力加强“三型”校园建设。要广泛深入地开展艰苦创业教育与实践活动，进一步树立经营学校的思想，强化经济责任，健全完善全员理财机制。关心、关注师生员工的学习、工作和生活，切实解决好关系师生员工切身利益的问题，特别是要重视解决好贫困学生、困难职工和青年教师在工作、学习和生活中遇到的问题。大·22 · 力弘扬以“自强不息、创业创新”办学精神为核心内容的大学文化，广泛开展以学习践行社会主义核心价值体系为重点的教育实践活动，从而进一步形成勤俭、奋发、友爱、合谐的校园风尚。

大力加强学术文化建设。要倡导学术民主、学术自由与学术创新，充分发挥各级各类学术组织的辅助决策作用，积极创造宽松、宽容、宽厚的学术文化环境，努力营造人人讲学术文化、处处有学术文化的良好氛围。深入广泛地开展校园文化活动，努力为青年学生锻炼能力、展示个性搭建空间和舞台，促进学生的全面发展。

大力加强开放文化建设。要克服因循守旧、关门办学的思想，走出去、请进来，主动融入社会、企业，深化交流与合作。积极开发利用校友资源，广泛参与国内外学术活动，大力加强中外合作办学，不断拓展国际合作办学项目，促进学校开放发展。

8、抓紧抓牢环境建设这个基础工程，进一步推进和谐校园建设

努力建设优雅舒适的硬件环境。要积极协调地方政府，加强融资工作，千方百计拓宽资金渠道，积极筹措社会资金，确保办学资金稳定和各项建设费用。加大校

·23· 园人文景观、办公设施、生活服务设施建设投入力度，努力创造净化、绿化、美化的校园环境，稳步改善办学条件和教职工待遇。

努力建设高质高效的服务环境。要紧扣教学服务型大学建设需要，不断优化政策环境，拓展体育场馆、信息网络、图书馆以及后勤等公共服务体系的服务功能，提高服务质量与水平，努力打造更适宜学习、更适宜生活、更适宜工作、更适宜发展的服务环境。

努力建设文明有序的安全环境。要以生命、健康为本，加强对新时期学校安全稳定工作的性质、特点、任务的理性思考，不断探索新形势下做好学校安全稳定工作的思路与对策，提高应对突发事件的能力，努力建设安全、安定、安心的治安环境，切实维护师生员工的生命财产安全和校园的安全稳定。

努力建设五校区协调互补的发展环境。要进一步创新校区运行体系，规划好五个校区的功能定位。利民校区和嵩山校区要深化改革，加强服务，科学管理，提高质量；继续教育学院要巩固成人学历教育成果，扩大培训教育，拓展自学成才、开放教育等项目；校办工厂和煤研所要改革创新，加大研发力度，提升质量，打响品·24 · 牌，提高效益，从而形成 “一校两地五校区”各展所长、优势互补、协调发展的良好局面。

八、以改革创新精神加强和改进党的建设与思想政治工作的七个加强

1、加强学习型党组织建设，努力提高思想政治水平。

要以创建学习型党组织和学习型领导班子为目标，坚持把学习作为学校各级党组织建设的重要特征，作为学校各级党组织活动的重要内容，作为提高学校各级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要途径，制定具体的实施方案和计划，不断活化学习载体，广泛开展“学习日”、“读书日”、“学理论、做表率”等活动，不断深化对党的理论创新成果的认识，努力用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要大力弘扬理论联系实际、学以致用的马克思主义学风，进一步健全和完善校院两级党委中心组学习、党支部“三会一课”等制度，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，创造性地推动学校中心工作的开展，从 ·25· 而真正把校院两级领导班子建设成为政治坚定、工作创新、作风优良的坚强领导集体。

2、加强民主集中制建设，大力推进党内民主。要坚持党委领导下的校长负责制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用；建立党委常委制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步规范常委会议事制度，健全完善重大决策事项调查研究、民主征询、专家咨询和结果公示等民主程序，着力推进党务公开。要坚持发展党内民主，拓宽党内民主渠道，尊重党员主体地位，健全完善党员向党组织和党员领导干部、党代表询问、质询制度以及党员大会和党员代表大会民主评议党组织和领导干部等制度，充分运用党员大会、民主选举、信访工作、组织生活、党组织报告工作、干部述职述廉听取评议等途径和形式，为党员行使民主权利创造必要条件，从而以党内民主带动校园民主。

3、加强基层党组织和党员队伍建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。

·26 · 要加强系级党组织建设，科学调整系级党组织设置，健全完善系级单位党政联席会议制度，充分发挥系级党组织的政治核心和保证监督作用；系级党组织负责人要坚持定期向联系本单位的学校党委常委会成员汇报本单位党建工作。要加强党支部工作，根据教师、管理、后勤、离退以及学生党支部的不同特点，创新活动方式，增强活动效果，引导广大党员立足本职岗位，在教学服务型大学建设中当先锋、做模范。要加强党员队伍建设，做好在青年教师和大学生中发展党员工作，积极吸收符合条件的青年教师特别是学科带头人和学术骨干加入党组织；加大学生党员发展工作力度，努力实现“低年级有党员、高年级有党支部”的工作格局。

4、加强干部队伍建设，切实形成团结凝聚师生的强大力量。

要不断改革完善干部选拔任用机制，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、师生员工信得过的干部选拔上来。要强化干部的教育、管理和监督，制定干部培训计划，拓展干部培训和挂职锻炼渠道，健全完善干部考核评价机制，强化目标责任管理，努力使广大党员干

·27· 部在推进教学服务型大学建设中强素质、比实干、讲贡献、争一流。要大力加强干部作风建设，坚持把中央和省委关于党的作风建设的要求与学校实际紧密结合起来，大兴学习调研之风，坚持深入社会企业、师生员工广泛开展学习调研活动，问计、问需于社会企业和师生员工；大兴真抓实干之风，树立正确的政绩观，埋头苦干、力戒浮躁，不搞形式主义、不摆花架子、不作表面文章；大兴求真较真之风，敢于坚持原则、严抓严管，敢于较真碰硬、揭露缺点错误；大兴开放创新之风，坚持走出去、请进来，培养世界眼光、战略思维、超前意识，出新招、创新路；大兴团结和谐之风，增强大局意识、全局观念，主动服务，协作配合，和谐共事。

5、加强反腐倡廉建设，有效构建惩治和预防腐败体系。

要加强反腐倡廉长效机制建设，大力推进校园廉政文化建设，抓好以“一份责任书、一次督查、一堂党委书记党课、一次专题民主生活会、一次述职述廉汇报”为主要内容的党风廉政教育，有效筑牢党员干部的思想道德底线和党纪国法红线。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，切实加·28 · 强对进人、提干、入党、招生、采购、基建、财务等的监督和审计，大力推进“阳光工程”，杜绝“小金库”。要加强党风廉政责任制建设，严格落实“一岗双责”，不断提高制度的执行力，切实将党风廉政建设工作纳入学校中心任务之中，一起部署、一起检查、一起考核，严格实施责任追究。

6、加强思想政治工作，积极营造良好的工作学习氛围。

要加强对学校意识形态工作的领导，牢固树立阵地意识，坚持对广大师生员工进行正确的思想引导，使他们在事关政治方向和根本原则的问题面前旗帜鲜明、立场坚定，自觉地与党中央保持高度一致。要以推动发展目标的实现与任务的落实为主线，广泛深入地开展主题思想教育活动，大力挖掘并广泛宣传先进典型，进一步把广大教职工的思想和认识统一到办学转型提升上来，把智慧和力量凝聚到建大学上来。要紧紧围绕“青年马克思主义者培养工程”，充分发挥思想政治理论课的主渠道、主阵地作用，建立健全实践教育、实践育人的体系与机制，切实提高思想政治理论课的针对性和实效性，不断推进社会主义核心价值体系进教材、进课堂、·29· 进学生头脑工作；有效发挥专兼职学生工作干部作用，强化“三育人”工作，切实把思想政治教育融入学生的日常管理、就业及服务的全过程。

7、加强对群众组织的领导，大力推动民主政治建设。

要坚持全心全意依靠广大教职工办学，落实好工会工作四项职责，加强校院两级教代会建设，发挥好工会的桥梁纽带作用，保护好教职工民主参与、民主管理和民主监督的积极性；关心女教职工的工作、健康和生活。要把加强共青团的建设作为党的建设的重要任务，大力关心、支持团组织和学生组织按照章程独立自主地开展工作。要保证我校各级人大代表、政协委员充分履行职责，充分发挥民主党派和无党派人士参与学校民主管理和民主监督的作用。要关心离退休老同志的学习、工作和生活，充分发挥老同志的智力优势、社会优势和经验优势，使其积极参与学校建设发展；做好关心下一代工作。

·30 ·

第二篇：宁夏回族自治区党代会宣传提纲

自治区第十一次党代会精神宣传提纲

大会的主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全区各级党组织和广大党员，团结带领各族各界干部群众，为建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗。

过去五年工作的回顾：综合实力大幅提升。人民生活持续改善。城乡面貌显著变化。改革开放深入推进。民主政治有序发展。社会大局保持稳定。民族团结更加巩固。党的建设不断加强。

“七个必须”，得出过去五年的体会：必须坚决贯彻执行党中央的决策部署，必须狠抓发展这个第一要务不放松，必须不断解放思想、深化改革、扩大开放，必须坚持以人为本、执政为民，必须巩固发展民族团结进步的好形势，必须牢记稳定是经济社会发展的基本前提，必须始终坚持党的领导。

“六个任务艰巨”，指出了前进道路上的矛盾和问题：保持经济持续较快发展的任务艰巨，转方式、调结构的任务艰巨，保障和改善民生的任务艰巨，保持社会稳定的任务艰巨，解放思想、改革创新的任务艰巨，保持党的先进性、纯洁性的任务艰巨。

今后五年的奋斗目标：全面完成“十二五”规划目标任务，力争实现“五个翻番”、“六个提升”。“五个翻番”即：2016年与2011年相比，全区地区生产总值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入力争翻一番，地方财政一般预算收入和全社会固定资产投资翻一番；“六个提升”即：基本公共服务均等化水平明显提升，人民群众生活

水平明显提升，全民思想道德素质明显提升，社会管理水平明显提升，生态环境建设水平明显提升，党的建设科学化水平明显提升。

坚持“一个主线”，就是以加快经济社会发展方式为主线。把握“一个根本”，就是以保障和改善民生为根本。强化“一个动力”，就是以改革开放和科技创新为动力。实施“两大战略”，就是大力实施沿黄经济区发展战略和百万贫困人口扶贫攻坚战略。

推进“六项建设”，就是扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面加强党的先进性、纯洁性建设。

八个方面：一是突出主题主线，推进经济科学发展、跨越发展。二是着力保障和改善民生，让全区各族人民共同过上幸福生活。三是推动文化大发展大繁荣，建设全区人民美好精神家园。四是扎实推进生态文明建设，努力构建“两型社会”。五是大力推进改革开放，不断增强科学发展的动力和活力。六是加强和创新社会管理，营造和谐稳定的社会环境。七是推进社会主义民主政治建设，巩固发展民族团结、政通人和的政治局面。八是全面加强党的建设，为建设和谐富裕新宁夏提供坚强保证。

中共固原市原州区头营镇委员会

2012年6月18日

第三篇：新余第七次党代会

党代会心得体会及工作打算

胜利闭幕的新余市第七次党代会，是凝聚人心、鼓舞士气、求实创新、团结奋进的大会，他吹响了坚持科学发展、促进社会和谐、加快富民兴区的进军号角，开启了新起点上实现奋发崛起新跨越的征程。会议上席李安泽书记代表市委委作了工作报告。这个报告是一个解放思想、实事求是的报告，是一项与时俱进、开拓进取的报告，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告，也是一个指导今后五年我区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的一个纲领性文件。构建和谐新余既是对我们工作的一个总的要求，也为我们每一个干部提供了施展才华的空间。构建和谐新余不是一个空洞的政治口号，需要我们每一个人置身其中，扎实工作。当前，我们正处在快速发展，跨越发展的关键时期，经济和社会各项事业日新月异，同时各种社会矛盾和问题也不断涌现，这些都对我们构建和谐新余提出了更高的要求。几天来，通过对新余市第十次党代会会议精神的学习，我进一步拓宽了视野，更新了观念，提升了理论水平，也对构建和谐社区有了更加深刻的认识和理解。特别是大会提出的“全面加强和改进党的建设，为推动率先跨越发展提供坚强保证”，感触颇深。下面结合我自身的工作，谈一谈我对“全面加强和改进党的建设，为推动率先跨越发展提供坚强保证”的认识和理解, 以及究竟如何通过做好“民情流水线”“三维数字社区”等工作，在具体工作中实现街道工作的新发展的一些心得。

一、因势利导，准确定位

任何工作的谋划，方向的确定，都要掌握形势、准确分析，方可明确思路，制定目标。这次党代会报告就是在全面分析了全区发展的总体形势后，提出了符合区情实际的科学发展思路。报告首先实事求是全面回顾了5年来新余市的发展成果，在肯定成绩的同时，也认识到工作中存在的困难和问题，科学分析了新余市的实际和发展趋势。同时从发展规律、发展布局、发展环境和机遇等方面，进一步明确了我区所处的发展阶段、定位和现实支撑。提出了今后五年对新余市来说，是一个孕育着新的重大变化的五年，是抢抓机遇，助推新城发展，实现“两个率先”的关键时期，也是我们必须倍加珍惜并牢牢抓住的、属于新余的重要战略机遇期。所以在今后的工作中，我要努力树立 “紧抓机遇，埋头实干”的工作精神，在工作中定位好自己。

二、理念科学，与时俱进

报告突出以科学发展观统领全局，立意高远，从报告的主题到主线，从立论到指导思想，到工作目标，到发展战略和工作任务及举措都体现出科学发展观统领的特点，闪烁着科学发展的耀眼亮点。可以说，这是一个最科学的报告，也是一个最符合发展规律的工作报告。同时这次党代会报告不但具有理论性，更具有实践性和科学性，所以我在工作中一定会紧紧围绕科学发展观和创先争优精神，时刻不忘自己作为一名中国共产党员的荣辱观，在工作中勤勤恳恳，与时俱进，不断地提升自己的政治修养和工作态度，力争优秀，勇创先进。

三、鼓舞人心，催人奋进

报告勾画了新余市五年的发展蓝图，充分阐述了新余市面临的形势和发展机遇，非常鼓舞人心，对新余的未来充满了期待和憧憬，催人奋发向上，同时更感觉责任重大，进一步增强了做好本职工作的责任感和使命感。今后五年，对新余来说，是一个孕育着新的重大变化的五年，是抢抓“三大机遇”，展现“三个更加”，破解“三大难题”的关键时期，今后的党建工作和精神文明建设面临着新的机遇和挑战。面对新一轮科学发展大局，民情流水线工作一定要找准定位，从而有针对性地制定新对策，实现工作的新跨越。概括起来要做好以下三个方面：一是加大舆论宣传力度。舆论宣传工作是营造良好发展环境、推进民情流水线建设的主要力量，也是提高群众对民情流水线和三维数字社区工作开展重要性理解的重要手段。二是深化为民服务意识。民情流水线和三维数字社区工作的服务对象是广大人民群众，我们开展这项工作的目的也是为了更好地为民服务，所以，我认为要干好这项工作，牢固树立起全心全意为民服务的观念是百分百完成工作所不可或缺的。三是加强政治修养。思想政治素质是现代人素质的灵魂，良好的思想政治素质对一个人的成才和成功特别是对于我们青年干部的健康成长具有至关重要的作用。我们是社会成员中最富有朝气、最富有创造力的一部分；是改革和建设的生力军；是继往开来的后继力量，所以我们要不断地提升自己的政治素养，只有明白了自己的工作是为民服务而不是应付领导这一点，才能更好地开展工作，才能得到真正的锻炼与发展。

作为街道负责三维数字社区一名干部，在今后五年，要牢牢把握好这次发展机遇，立足自身职责，明确工作思路，创新工作举措，适应发展要求，在工作实践中认真加以落实。要做到这些，我认为重点必须强化以下“四个意识”：

一是强化大局意识。

大局就是区委和区政府的中心工作，也就是新余市今后五年的奋斗目标。强化大局意识，就是要在工作中善于把握新余发展大局，这是创造性地做好本单位工作的根本要求和重要保证。要胸有全局，找准第十次党代会精神和我们工作实际的结合点，深刻理解和把握党代会所确定的全区每个阶段重点工作和发展大局，一切工作都要服从服务于新余市发展。并认清发展形势，因势利导，掌握工作的主动权。只有在这样才能保持正确的工作方向。

二是强化学习意识。强化学习意识是适应新形势的需要，只有加强学习，不断提高，才能更好的把握大局，才能使民情流水线工作融入到区委区政府的各项中心工作中，才能全面落实这次党代会精神。所以在工作中还要继续不断的学习党代会报告，深刻领会报告中的精神实质和内涵，只有这样才能坚持与时俱进的政治品质，才能使我们的宣传思想工作紧紧围绕区委区政府重点工作，不迷失方向。

三是强化责任意识。必须树立强烈的责任意识，要有主人翁精神，着力在提高工作能力上下功夫。在深刻理解和把握这次党代会确定的指导思想和奋斗目标的丰富内涵的同时，真正做到奋发有为，把主要精力都放在思考工作上。要结合工作实际，高起点，高标准，求真务实地把本职工作做好。同时还要有紧迫感，要不断自我加压，不断把压力转化为新的动力和干劲。

四是强化创新意识。增强敢于创新和乐于创新的意识，培养创新的思维。紧紧围绕“为民服务，深入开展民情流水线工程”，不断拓宽工作领域，创新工作形式，为全区建设与发展营造良好的舆论氛围。民情流水线和三维数字社区工作是我们街道建设的一件大事，我们街道当前和今后一个时期的一项重大历史任务。通过最近我与同事们的精心努力，我们在工作中取得了一些成绩，但我们离上级部门领导的要求还有很大的差距，在新的历史机遇下，我们有决心，也有信心，在第七次党代会精神的指引下，迎来新余经济社会蓬勃发展的又一个春天。

第四篇：第七次党代会心得体会

我校第七次党代会心得体会

我在深入学习了山东师范大学第七次党代会之后，深刻的认识到党代会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，全面回顾总结学校第六次党代会以来的工作，认真落实学校“十二五”发展规划，对学校未来几年的工作作出全面部署，团结带领全校党员、干部和师生员工，同心同德、奋发有为，推动学校各项工作不断取得新成绩。

我一直认为，按期召开党代会，既是推动学校党内政治生活正常化、制度化、规范化的重要举措，也是健全完善学校党代会制度的客观要求；既是巩固深化深入学习实践科学发展观、开展创先争优活动成果的重要载体，也是对外展示山东师范大学党组织和全体共产党员创造力、凝聚力和战斗力的重要平台；既是对学校第六次党代会以来工作的一次全面回顾总结，也是对全面落实学校“十二五”发展目标、加快推进未来几年各项事业持续健康发展的规划部署。

2011年是中国共产党建党90周年，也是开启 “十二五”规划征程的开局之年。这次党代会的召开，将是我校建设发展历程中一次重要会议，具有承前启后的作用，对统一思想、凝聚力量，坚定信念、振奋精神，努力推动学校事业在新起点上开创新局面、实现新发展具有重要意义。

结合学校“十二五”发展规划的学习贯彻落实和本单位发展规划的制定实施，全面回顾第六次党代会以来，学校在不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面取得的成就，深入总结经验，激发全体党员和广大师生员工的大局意识、责任意识、发展意识、团结愿望和奋斗精神。要不断深化对高等教育规律、发展规律的认识，进一步明确办学指导思想和发展战略，进一步探讨加强和改进我校党建和思想政治工作的思路，使广大党员和师生员工进一步增强对事业发展的信心，增强为学校事业发展贡献力量的主动性和自觉性。

学习贯彻校第七次党代会精神要与做好本职工作结合起来，要与建立健全学院相关规章制度结合起来，要与建设和谐学院结合起来，要与如何突破学院学科发展的瓶颈结合起来，为加快建设国内一流综合性师范大学做出自己的贡献。学校领导指出，学院新一届领导班子成立以来，充分相信并紧紧依靠广大师生员工，提振精神，干事创业，在党建、教学与科研、学生管理等诸多方面均取得了一定的成绩。我们应该借助本次党代会的东风，把智慧和力量凝聚到学院的发展目标和工作任务上来，统筹安排、精心组织，切实做好校第七次党代会精神的学习和宣传工作，使党代会的精神内化化为学院科学发展的动力；切实全面做好“十二五”发展规划目标的细化工作和本届领导班子上任以来工作目标的落实情况；切实做好研究生、本科生教学管理工作与安全稳定工作，尤其要做好中青年教师专业汇报、研究生中期专业汇报、本科生第十九届技能大赛的相关工作；召开学院学科建设与发展研讨会，集思广益，开创学院学科建设的新局面。

要以饱满的政治热情和高度的政治责任感做好舆论氛围营造工作。正确引导广大师生倍加珍惜学校当前团结奋进、一心一意干事业的和谐局面，努力提高广大师生对学校发展目标和发展愿景的认同；要充分发挥广大师生员工的主人翁精神，积极为学校各项改革发展事业集思广益、献计献策。充分利用校报、校园网、校园广播、宣传栏等舆论宣传阵地，采取灵活多样的宣传手段，开展丰富多彩的主题宣传活动，营造蓬勃进取、生动活泼、和谐有序的浓厚氛围。

我们应深入了解和把握我校召开第七次党代会的指导思想和工作要求，采取多种形式，充分发挥不同媒体的特长，多角度、全方位开展宣传工作。要抓好与学习领会十七届六中全会精神的结合，与全面贯彻落实学校“十二五”发展规划的结合，与深入开展创先争优活动以及当前工作重点和阶段性工作任务的结合，力争做到入眼、入耳、入脑、入心，确保宣传到位、见到成效。

第七届党代会给了我很大启迪，让我深刻认识到自身存在的缺陷和不足，应结合党代会的精神，严于律己，认真学习。学习的最终目的是为了更好地服务于人民，更好地用于实践，我们学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，就是要把为人民群众服务的党的根本宗旨实现好。学习法律知识就要在今后的工作过程中，把依法行政渗透到管理的每一个环节中。

“三个代表”首先讲到了先进生产力的问题，的确，当今世界，综合国力的竞争，国家发展的速度比的就是先进的生产力。有了先进的生产力，我们的建设速度就会加快，我们的物质文化水平也会迅速提高，我们的生活质量也自然会随之提高，我们全面建设小康社会的目标就会自然落实到了实处。有了先进文化的建设，我们的精神文明就会迈上正确的轨道，我们有了正确的价值观，有了先进的丰富的精神文化享受，我们就会生活在一个和谐的社会中，建设社会主义和谐社会自然又得到了具体体现。有了最广大人民的根本利益，我们党的路线就不会偏离方向，我们党的工作就会有目的性，方向性。由此而来，我们党的执政地位就自然得到了巩固，国家也就蒸蒸日上了。由此看来，“三个代表”作为中国共产党新时期的行动纲领是多么的具有预见性，科学性，和可操作性。我认为：作为一名公务员或者党员干部，就应当在工作中不折不扣的认真贯彻落实“三个代表”重要思想，把它们落实到实处。

历史与社会发展学院

第五篇：第七次党代会报告

加快科学发展 建设幸福·· 为实现新一轮跨越式发展而努力奋斗

——在中国共产党〃〃区第七次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党〃〃区第六届委员会向大会作报告，请予审议。并请列席人员提出建议和意见。

一、过去五年的工作回顾

区六次党代会以来，我们以科学发展观为统领，紧紧围绕发展第一要务，牢牢把握“四区”建设①主题，坚持在解放思想中凝心聚力，在抢抓机遇中改革创新，在团结奋斗中攻坚克难，大力推进工业化、城市化和城乡一体化，区域经济快速发展，城乡面貌日新月异，民生事业全面进步，党的建设不断加强，圆满完成了区第六次党代会确定的各项目标任务，进入新世纪以来最好最快的发展时期。

（一）坚持立足区情、开拓创新，科学发展思路更加清晰。

五年来，我们深入贯彻落实科学发展观，不断推进思想解放，注重借鉴先进经验，加快发展的思路更加完善，率先发展的目标更加明确，科学发展的空间进一步拓展。

我们准确把握区情，集中广大干部群众智慧，在区第六次党代会上明确了“大力发展园区经济、建设优质高效近郊型农业、提升现代服务业”的经济发展思路。在工作实践中，依据形势任务发展变化，经过反复调研论证，对这一发展思

路进行了拓展和完善，于2008年确立了加快“四区”建设的发展战略，做出发展“食品工业、现代服务业”两大主导产业的路径选择，提出“当好全市发展排头兵”的目标任务。围绕既定目标，我们扎实开展一系列主题实践活动，实现了“十一五”的完美收官。去年底，我们又研究制定了“十二五”发展规划，确立实施工业强区、服务业提升、城乡统筹等七大发展战略，描绘了未来五年发展蓝图。当前，全区上下精神振奋，众志成城，加快“四区”建设、当好全市发展排头兵已经成为广大干部群众的迫切要求和自觉行动。

（二）坚持第一要务、加速发展，经济实力大幅跃升。

五年来，我们深化改革、扩大开放、务实创新，区域经济实现快速发展，综合经济实力位居全市县区前列。2005年至2010年，地区生产总值由19.9亿元增至58.9亿元，年均增长17.8%；地方财政收入由0.68亿元增至2.58亿元，年均增长30.6%；城镇居民人均可支配收入由8603元增至15191元，农民人均纯收入由2835元增至5746元，分别年均增长12%、15.2%。2008年以来，连续三年荣获全市目标管理先进单位。

特色产业发展强劲。以高标准规划为引领，加快推进凤凰山经济开发区建设，建成区已达7平方公里，天津康宏园、香港锦泰食品等73家企业入驻，其中55家已投产，食品产业加速聚集。规模以上工业增加值由2005年的0.7亿元增至2010年的15.9亿元，年均增长86.7%。南京金鹰、沃尔玛等

国内外知名商贸品牌相继入驻运营；淮北汽车城规模效应日益显现，物流、信息等新兴服务业快速发展，居民购物环境不断改善，现代服务业提档升级。2005年至2010年，社会消费品零售总额由29亿元增至66.9亿元，年均增长18.2%。“十一五”末，我区三次产业比达到4.3：35.7：60，食品工业和现代服务业成为推动经济快速发展的两大主导产业。

城乡发展更加协调。仁和小区建成使用，“521”工程②扎实推进；提前三年实现村村通水泥路，实施自来水、天然气、公交西延工程，加大科技、教育、文化、体育等公益事业向农村倾斜力度，城乡一体化建设步伐不断加快。完成2.3万亩中低产田改造和万亩基本农田整理工程；加快土地规模流转，形成郭王食用菌等特色农业生产基地，启动建设现代农业综合开发示范区③，农业现代化水平不断提高。加大城市房屋征收力度，累计完成拆迁面积300万平方米，新建环境优美小区43个，居民生产生活环境有效改善，城市发展空间不断拓展。

改革创新成果丰硕。始终把改革创新作为促进经济发展的强劲动力，完成区属集体企业改制，深化集体林权制度改革；加快建设服务型政府，出台促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，不断深化“服务企业年”活动，为企业发展创造了良好外部环境。始终把招商引资作为促进经济发展第一要事，积极主动承接产业转移。“十一五”期间累计引进内资167亿元、外资7344万美元，招商引资工作连续三年全市

领先。始终把项目建设作为扩大投资的有效抓手，持续发力推进，固定资产投资由2005年的6.5亿元增至2010年的53.2亿元，年均增长52.3%，经济发展后劲不断增强。

（三）坚持以人为本、改善民生，和谐〃〃建设卓有成效。

五年来，我们高度关注民生民情，全力排解民忧民难，切实保障和改善民生，和谐稳定大局不断巩固。

民生事业协调推进。累计投入民生资金4亿余元，各项民生工程全面落实，被评为“全省实施民生工程先进（县）区”。实施积极就业创业政策，新增城镇就业岗位3万多个，全面完成基层医药卫生综合体制改革，义务教育阶段均衡发展和学前教育工作进入全省第一方阵，城市计生工作连续10年受到省委、省政府表彰，民族和宗教事业稳步发展，科技成果转化步伐加快，审计工作不断加强，社会保障、环境保护等其它各项社会事业统筹推进，荣获“全国基层低保规范化建设典型单位”、“全省群众体育先进单位”、“全省耕地保护先进单位”、“全省环保模范城区”、“全国社区建设示范区”等称号。

文明创建成效显著。充分发挥主城区作用，不断加大投入力度，加快推进老城住宅区综合整治，全面推行环卫体制改革和社区网格化管理，深入开展“清洁乡村、美化家园”活动，城乡面貌发生深刻变化；坚持用社会主义核心价值观塑造干部，用科学理论教育群众，切实加强未成年人思想道德建设，整体推进文明村镇、文明社区、文明行业等精神文

明创建活动，居民文明素养不断提高。完成全国公共文明指数测评迎检工作，为我市争创全国文明城市作出突出贡献。

社会大局和谐稳定。立足于解决群众反映的热点难点问题，深入开展信访隐患排查工作，投入资金2亿多元，解决大小信访问题400余件，着力还老百姓的“经济账”、“感情账”，信访形势实现根本好转。严格落实安全生产责任制，五年来无重大责任安全事故发生。不断巩固综治工作成效，顺利完成“五五”普法任务；加强对影响社会稳定因素的分析和研判，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，社会大局保持和谐稳定，在全省社会治安群众满意度测评中荣获第二名。

（四）坚持夯实基础、优化生态，党的建设全面加强。五年来，我们始终以改革创新精神加强和改进党的建设，着力优化政治生态，不断提升引领科学发展的能力，为推进经济社会又好又快发展提供了坚强保障。

基层党建基础持续夯实。大力实施“三年提升”计划④，建立健全基层干部培训工作管理机制，基层党建工作规范化、制度化水平不断提高。加大新社会组织、非公企业党组织集中组建力度；圆满完成村、社区“两委”换届和渠沟镇党委换届，一批群众威信高、工作能力强的干部走上基层领导岗位；完成开放式村部建设，加大“难点村”治理力度；扎实推进“三级联创”和“双培双带”先锋工程，基层干部引领群众致富、促进社会和谐的能力有效提高。

党员干部素质全面提升。建立健全深入学习实践科学发展观长效机制，扎实开展“创先争优”活动，全区党员干部整体素质进一步提高，贯彻落实科学发展观的自觉性不断增强。坚持正确的用人导向，深化干部人事制度改革，建立后备干部人才库，健全选人用人竞争择优机制，公开选拔一批科级干部；加大干部调整交流力度，全面落实选拔任用干部票决制，强化选拔任用干部过程监督，提高了选人用人公信度，领导班子和干部队伍的后劲与活力不断增强。

党风廉政建设不断加强。严格落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，深入推进工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作，扎实开展“阳光村务”工程，严肃查处违法违纪案件，反腐倡廉建设取得新成果。制定实施重点、难点工作督查考核机制，完善区级领导包保镇办、包保项目、包保重点工作责任制，健全目标考核制度，充分发挥信访、房屋征收等专项工作组指导协调作用，县级干部深入一线、靠前指挥，责任单位依靠群众、主动作为的落实机制更加完善，广大党员干部的落实力、执行力明显提升。

我们始终高度重视自身建设，认真贯彻落实民主集中制，严格执行集体学习制度，注重对事关全局重大问题的研究，广纳各方智慧，集中各方意见，科学决策、民主决策水平不断提升。切实加强对武装工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织作用，关心下一代、老干

部、档案、保密等工作不断加强。支持人大、政协充分发挥职能作用。五年来，区人大及其常委会自觉服从服务于经济社会发展大局，依法审议决定重大事项，加强基层民主政治建设和监督工作，促进“一府两院”依法行政、公正司法，推进了全区社会主义民主和法制建设进程；区政协牢牢把握团结、民主两大主题，围绕区委中心工作，深入调查研究，积极建言献策，充分反映社情民意，扎实开展民主监督，参政议政职能得到充分发挥。区委还不断加强与民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，统战工作连续两年受到省、市表彰，共同营造了风清气正、团结和谐的良好政治局面。

各位代表，同志们，过去五年的实践，使我们获得了深刻启示，积累了有益经验，这些启示和经验是我们在今后工作中取得更大进步的宝贵精神财富。一是必须坚持不懈地将思想解放与具体实践相结合，充分发挥区位、资源优势，不断探寻科学发展的道路，不断拓展科学发展的空间。这是我们实现新一轮跨越发展的前提和基础。二是必须紧紧围绕目标任务，牢固树立敢想、敢干，大干、快干的理念，大力弘扬迎难而上、勇于创新的工作作风，求真务实，狠抓落实。这是我们实现新一轮跨越发展的关键所在。三是必须始终坚持以人为本，加快构建保障和改善民生的长效机制，让广大群众分享更多改革发展成果，不断提升群众的幸福感和满意度。这是我们实现新一轮跨越发展的最终目的。四是必须不

断提高区委引领科学发展的能力，在合作共事中凝聚力量，在团结奋斗中促进和谐，着力营造政通人和、干事创业的良好政治生态。这是我们实现新一轮跨越发展的重要保障。成就鼓舞人心，经验弥足珍贵。区六次党代会以来的五年，是抢抓机遇、攻坚克难，经济社会发展取得重大成就的五年；是执政为民、改善民生，人民群众得到实惠最多的五年；是凝心聚力、团结奋斗，和谐稳定大局不断巩固的五年；是从严治党、风清气正，党的建设不断加强的五年。成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于全区上下的团结拼搏，得益于各方面的大力支持，得益于历任领导和老干部、老同志打下的坚实基础。在此，我代表区委，向全区各级党组织、广大党员干部和全区人民，向所有关心、支持〃〃发展的朋友们，表示衷心地感谢和崇高的敬意！

二、奋力推进··经济社会跨越式发展

未来五年，是我区全面建设小康社会的关键时期，也是加快“四区”建设、实现新一轮跨越发展的重要战略机遇期。站在新起点，面对新征程，我们必须始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，团结一心，积极作为，拼搏进取，努力实现更高水平、更高质量、更加科学的发展。

未来五年，发展环境总体有利，必须抢抓机遇。当前，发达国家向发展中国家、东部发达地区向中西部地区产业和资本加速转移，泛长三角区域合作不断拓展，有利于我区发挥综合优势，承接产业梯度转移，加快融入泛长三角和环渤

海经济圈。国家扩大内需、促进中部崛起战略全面推进，我省支持皖北地区发展的政策力度不断加大，我市加速转型、加快发展战略深入实施，有利于我区加快产业发展，积极争取中央和省、市的政策和资金支持。我们务必要紧紧抓住战略机遇期，牢牢掌握发展主动权，在加快“四区”建设进程中开创富民强区的新局面。

未来五年，发展前景持续向好，必须乘势而上。经过多年的艰辛探索和不懈努力，我们已经找到科学的发展路径，进入加速崛起的新阶段。产业基础日益夯实，固定资产投资强劲增长，工业化、城市化协同推进，发展潜能将进一步释放。大城区框架有效拓展、基础设施不断完善，商贸服务业档次大幅提升，中心城区地位和功能进一步强化。我们务必要坚定信心，放大优势，顺势而为，推动经济社会又好又快发展。

未来五年，面临挑战不可低估，必须积极应对。从外部看，区域竞争形势依然严峻，先进地区强者更强，皖北各地竞相发展，不进是退，慢进也是退。从自身看，我区工业发展处于提速壮大阶段，新兴产业、现代服务业亟需培育提升，能源、资源、环境等要素制约更加凸显，产业优化升级压力巨大；利益格局日趋多元，加强和创新社会管理任务更加艰巨。我们务必正视差距，直面挑战，破解难题，以强有力举措推动跨越式发展。

未来五年，我区经济社会发展的指导思想是： 以邓小平

理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“加快科学发展、建设幸福〃〃”为主题，坚持解放思想、改革创新，协调推进工业化、城市化、城乡一体化，更加注重保障和改善民生、更加注重社会管理创新、更加注重加强党的建设，全面提升区域综合竞争力，为当好全市发展排头兵、实现经济社会新一轮跨越式发展而努力奋斗。

主要目标任务是：坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想、作风、组织、制度和反腐倡廉建设，提高引领科学发展能力，践行以人为本、执政为民理念，推动经济社会跨越式发展。到2015年末，地区生产总值突破120亿元，年均增长16%以上；地方财政收入达到10亿元，年均增长30%以上；完成全社会固定资产投资500亿元，年均增长25%以上；城镇居民人均可支配收入突破30000元，农民人均纯收入超过11000元；社会事业全面进步、保障水平明显提升，人民幸福感和满意度进一步增强。

完成以上目标任务，必须着力抓好以下几方面工作。

（一）大力推进思想解放，持续提振干事创业的精气神。

发展永无止境，解放思想也永无止境。面对实现〃〃新一轮跨越发展的艰巨任务，还需要进一步激活解放思想的“引擎”，进一步提振跨越发展的精气神。解放思想，要找准定位。未来一个时期，〃〃的定位就是各个领域争先进，各个行业创优秀，当好全市发展排头兵，力争各项工作跻身全市乃至全省第一方阵。全区广大党员干部要立足这个定位，更加自觉

地把自己摆进思想解放的大潮中，以超越一事一策的眼光、超拔一人一己的气度、超脱一时一地的精神，打破条条框框，突破思维定势，以创新的理念指导实践，以改革的办法解决问题。解放思想，要情系百姓。真情实意为群众服务是一个城市幸福的源泉，是解决现实矛盾的客观需要。目前，我区城乡居民整体还不富裕，社会保障水平还不高，一部分居民住房、就业、养老等问题亟需加快解决。只有情系百姓，才能更细致地调研、更周全地决策、更坚定地执行，切切实实为群众办实事、解难事、做好事，才能真正赢得群众信赖和支持，不断提高群众的幸福指数。解放思想，要真抓实干。解放思想不是纸上谈兵、夸夸其谈，其直接成效体现在真抓实干、大干快干的工作作风上。作为主城区，我们肩上的担子更重，面对的矛盾更多，破解问题的难度相对更大。尤其需要我们发扬“亮剑”精神，咬定青山不放松，狠抓落实不懈怠、甘于奉献不怕苦；尤其需要我们保持求真务实的好作风，切实增强不快不行的紧迫感、非快不可的危机感、能快则快的责任感，抓重点、破难关，抓当前、顾长远，以实实在在的工作业绩体现思想解放的具体成效。

（二）加快构筑两大产业高地，推动经济持续快速发展。经济实力源于产业发展实力。要坚持集约节约发展，持续扩大有效投入，强力推进园区建设，不断优化发展环境，着力构筑工业和现代服务业两大高地，推动全区经济又好又快发展。

项目是拉动区域经济发展的助推器和根本载体，务必要紧抓不放。要注重项目谋划，重视项目前期政策研究，把握要素资源综合优势，以及产业升级、产业链延伸等内在规律，谋划一批符合区域功能定位的好项目，储备一批符合产业发展要求的大项目。坚持招大引强不动摇，更加注重招商选资，围绕两大主导产业和新兴产业，加强与世界500强、行业排头兵的对接，着力引进规模大、污染小、效益好的大企业、大项目。健全完善县级领导包保项目的运行机制，加大项目运行质量考核力度，力争五年滚动推进重点项目350个，完成重点项目投入450亿元以上，为保持经济快速发展提供强有力支撑。

工业经济是实现富民强区战略的有力支撑，务必要提速壮大。突出发展食品产业，紧扣“安全、绿色、生态、科技”主题，全力打造全省一流的食品制造业基地，力争五年内，凤凰山食品经济开发区建成区面积达到15平方公里，食品工业产值突破300亿元。着眼发展新兴工业，坚持集约发展、绿色发展，加快渠沟工业项目集中区的规划建设，不断提升新兴产业承载力，力争五年内建成区面积达到7平方公里，实现工业产值100亿元以上，成为我区经济发展重要增长极。

现代服务业是城市综合实力和竞争力的重要组成部分，务必要持续提升。要立足产业转型，紧紧围绕我市煤电、煤化工、食品工业等六大主导产业，培育发展科技研发、物流、金融、信息、教育、会展、文化创意等服务业态，不断丰富

现代服务业品种，完善现代服务业结构，推动制造业优化升级，实现二三产业互动发展。要立足完善功能，按照“提升技术水平、优化经营方式、增强集聚功能”的要求，整合、改造各类商品市场，加快发展和培育专业市场，大力提升传统商贸服务业，推进 “一主四副”现代商务板块⑤加速形成。

（三）加快统筹发展步伐，打造全省城乡一体化示范区。

城乡一体化发展是缩小城乡差距、全面建设小康社会的必然选择。要坚持规划引领和体制创新相结合、政府推动和市场运作相结合、自主探索和政策支持相结合，加快城乡统筹发展步伐。

以两大工程为抓手，大力推进农村城市化。在城区，大力实施棚户区改造工程，有序推进城中村开发，确保五年内征收房屋面积300万平方米以上，基本完成棚户区改造任务。在农村，继续推进“521”工程，完善社区功能配套，促进人口加速聚集，到“十二五”末，基本形成以凤凰新城为核心，以钟楼、张集、黄里为三个次中心的西部新城总体格局。

以促进农民增收为核心，大力推进农民市民化。坚持把“提高农民”和“转移农民”紧密结合起来，大力实施农村劳动力素质培训及农村劳动力就业转移工程，提高农民从业能力，增加农民的工资性收入；坚持以现代农业综合开发示范区为带动，加大土地流转规模，着力打造蔬菜、中药材、花卉苗木三大特色基地，发展乡村旅游、特色餐饮等服务业，以城乡产业的有机融合，促进农民经营性收入增加，推动农

民变市民进程加快，力争“十二五”末，城镇和中心村居住人口占全区农业人口的60%以上。

以城乡均衡发展为目标，大力推进服务均等化。严格落实支农惠农政策，加大交通、供水、供气、排水等基础设施建设投入力度；合理配臵公共医疗资源，推进农村合作医疗逐步与城镇职工社会医疗保险接轨；建立健全覆盖城乡居民的养老保障体系，逐步完善对城乡特殊困难群体的救助长效机制。加强和改进青少年思想道德建设，广泛开展和谐社区、和谐家庭等群众性精神文明创建活动，攻克城乡创建薄弱环节，提升创建软件硬件水平，推动创建城乡一体，让城乡居民共创文明城市、共享城市文明。

（四）切实保障改善民生，着力提升群众幸福指数。

保障和改善民生，事关群众福祉和社会和谐。要在经济增长的同时，更加注重发展的普惠性，千方百计改善民生、促进民和、确保民安，让人民群众生活得更加幸福、更为满意。

要把实施民生工程作为提升群众幸福指数的重要载体。实施积极就业政策，新增就业岗位2万个以上，城镇登记失业率控制在4%以下；加大政策扶持力度，降低创业门槛，推进创业富民。完善失业、医疗、工伤、生育等社会保障体系，力争到“十二五”末，实现失业保险、基本医疗保险全覆盖，工伤、生育保险参保率达到95%以上。加大公租房、廉租房等保障性安居工程建设力度，着力解决低收入群体的住房问题。

要把加快社会事业发展作为提升群众幸福指数的关键之举。全面落实国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要，大力实施学前教育三年行动计划，统筹推进义务教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，巩固基层医改成果。实施全民健身计划，加快文化产业发展。强化食品安全综合协调及监督执法力度，有效解决食品安全领域损害群众利益的突出问题。完善计生工作“村（居）为主”长效机制⑥，确保人口自然增长率控制在7‰以内，城市暨流动人口计生工作位居全省第一方阵。加强社区管理，整合服务资源，打造“一刻钟便民生活圈”⑦，让居民享受更加便捷的生活。

要把创新社会管理作为提升群众幸福指数的重要保障。加强和创新社会管理，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。作为中心城区，加强和创新社会管理势在必行，迫在眉睫。我们务必要把这项工作臵于更加突出的位臵，切实抓紧抓好。要进一步创新社会管理理念，加快建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局；以社区网格化管理为载体，进一步丰富社会管理内涵，实现从防范控制型管理向平等型、服务型管理转变，从粗放式管理向信息化、立体化管理转变，实现依法管理、科学管理、柔性管理、人性化管理。全面推行社会稳定风险评估机制，严格落实信访工作责任制，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解机制，及时了解和妥善解决群众反映的合理诉求。加强安全生产管理，大力推进“法治〃〃”、“平安〃〃”建设，加大“六五”普法力度，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。

三、全面加强和改进党的建设

“加快科学发展，建设幸福〃〃”，关键在党，关键在各级干部。我们要始终坚持以科学理论指导党建，不断提高党的建设科学化水平，使各级党组织和广大党员干部在思想上增强凝聚力，发展上增强创造力，工作上增强执行力，使整个党员队伍始终充满生机和活力。

（一）强化思想政治建设，始终保持和发展党的先进性。思想政治建设是党的建设的首要任务，是党的先进性建设的灵魂。要围绕建设学习型党组织的目标任务，建立健全促进学习的考核激励机制。创新培训内容和方式，深入实施“理论进基层”计划，健全完善党员干部在线学习制度；注重在招商引资、信访稳定、房屋征收等工作一线培养锻炼干部，增强教育培训实效。要深入开展创先争优活动，紧紧围绕中心工作开展活动，使基层组织在做好中心工作中创先进，党员在立足本职岗位上争优秀；发挥先进典型的示范和带动作用，使党员赶有先进、群众学有榜样。要坚持不懈地推进社会主义核心价值体系建设，用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育群众，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，进一步巩

固全区广大干部群众团结奋斗的共同思想基础。

（二）坚持正确用人导向，努力建设高素质干部队伍。

打造一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，是实现〃〃跨越发展的坚强保障。要以深化干部人事制度改革为抓手，坚持民主、公开、竞争、择优原则，坚持向一线倾斜、向基层倾斜，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部及时选拔使用起来。要加强各级领导班子建设，高度重视党政正职的选拔任用，着重抓好镇、街道党（工）委书记队伍建设，不断优化领导班子结构，提高领导班子的整体功能和综合素质。统筹推进各类人才队伍建设，重视选拔、培养优秀年轻干部，合理配备女干部、少数民族干部和非中共党员干部。要完善领导班子、领导干部考核评价体系，把群众满意度作为重要指标纳入综合考核，把推动科学发展、促进社会和谐的实际成效作为评价领导班子的重要依据，不断强化考核结果运用，充分发挥干部考核的导向、激励和监督作用。

（三）加强基层组织建设，不断巩固党的执政基础和群众基础。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党联系和服务群众的桥梁和纽带。要以创先争优活动为抓手，按照“五个好”⑧的要求，针对机关、农村、社区、非公企业党建工作的不同特点，积极创新党建活动载体，为党员发挥先锋模范作用提供舞台。加强新经济组织和新社会组织党建工

作，强化流动党员服务管理，扩大党组织的覆盖面和影响力。要选好配强基层党组织带头人，全面推行农村、社区干部规范化管理，建立农村和社区基层党组织负责人基本报酬和社会保障标准稳步提高长效机制。组织机关与农村、社区、企业党组织结对帮扶，谋划建设一批基层党建示范点，开展“一村一品”、“一居一特”等创新活动，努力创建一批有特色、有影响的精品社区（村）。要牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，牢牢把握创新群众工作方法这个着力点，学会综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，采用群众喜闻乐见的方式，有的放矢地开展群众工作，不断提高群众工作科学化水平。

（四）认真贯彻民主集中制，切实提高总揽全局、协调各方的执政水平。

民主集中制是党内生活必须遵循的基本原则，是实现决策科学化、民主化必不可少的制度保证。要以落实民主集中制为核心，进一步完善区委领导体制和工作机制，积极改进党的领导方法和执政方式。加强区委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，广泛听取党员、群众、干部的意见和建议，提高区委对重大问题的决策水平。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员、经常性地征集党员意见等制度，进一步提高党员对党内事务的参与度。大力支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依

照法律法规和各自章程独立负责、协调一致地开展工作；认真贯彻落实党领导下的多党合作和政治协商制度，听取民主党派的意见和建议，始终保持密切配合、团结奋斗的良好工作局面。

（五）加强党风廉政建设，进一步营造风清气正的发展环境。

廉政建设关系人心向背、关系执政基础，必须常抓不懈。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕惩防体系建设主线，强化对领导干部的监督、制约和管理，推进权力运行程序化和公开透明。要加强教育引导，把党风廉政教育贯穿于干部培养、选拔、使用、管理等各个方面，有针对性地开展示范教育、警示教育和集体廉政谈话、任前廉政谈话，引导党员领导干部带头弘扬新风正气，筑牢拒腐防变的思想防线。要加大查处力度，认真受理企业和群众投诉，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违纪违法案件，坚决依法严惩腐败分子。要扎实推进领导干部作风建设，大兴密切联系群众、求真务实、批评与自我批评之风，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心、民心的强大力量。各级领导干部要深入落实党风廉政建设责任制，始终保持艰苦奋斗本色，牢固树立过紧日子的观念，带头抵制享乐主义和奢靡之风，注重培养良好的生活作风和健康的生活情趣，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

各位代表、同志们，加快科学发展、建设幸福〃〃，是全区人民的殷切期望，是我们义不容辞的历史使命。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，动员和带领全区广大干部群众，统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，为当好全市发展排头兵、实现经济社会新一轮跨越式发展而努力奋斗！

附录： 名 词 解 释

①“四区”建设：即“现代服务业核心区、食品产业聚

集区、城乡一体化先行区、和谐优美宜居区”建设；区“十二五”发展规划把“城乡一体化先行区”调整为“城乡一体化示范区”。

②“521”工程：即充分利用土楼村紧邻凤凰山食品经济开发区的有利区位，结合土地塌陷村庄搬迁，建设5万人规模的凤凰新城；强化钟楼作为渠沟镇中部中心城镇的发展定位，利用现有公共基础设施和产业基础，建设2万人规模的钟楼小城镇；发挥张集与萧县、永城毗邻的区位优势，扩大和改造张集综合批发市场，建设张集1万人小集镇。

③现代农业综合开发示范区：位于渠沟镇钟楼村（101省道南侧），总规划面积2万亩，核心区占地2000亩，建设原则为政府引导、企业入驻、统一规划、市场运作、企业化经营。目前，一期已经建成，二期正在加快建设。

④“三年提升”计划：即2008年开展的基层党建工作“规范化建设年”活动；2009年开展的基层党建“巩固推进年”活动；2010年开展的基层党建“创新提升年”活动。

⑤“一主四副”现代商务板块：即以淮海路、孟山路为中心，加快整合老城区商业资源，建设商业聚集程度高、服务功能完善的现代化商业中心，打造老城区现代中央商务板块；以惠苑路商圈及步行街、火车站南广场区域为核心，发展特色商业街和商业步行街，打造新城区现代商务板块；以人民路商圈、南黎路商圈为核心，重点发展现代物流、会展等服务业态，打造最具活力的现代商务板块；以南湖路为核

心，加快东片区“城中村”改造，提高服务业发展空间，打造东部新城现代商务板块；以凤凰新城、凤凰农贸城为核心，加快产品交易市场集聚区、生活服务业集聚区和居民集中区建设，打造西部新城现代商务板块。

⑥“村（居）为主”长效机制：即完善工作机制，充分调动和依靠村（居）广大基层干部，充分发挥他们的工作积极性，使其切实担负起领导和组织实施本村（居）计划生育管理服务的职责，实现计生工作管理重心下移。

⑦一刻钟便民生活圈：就是使社区居民步行15分钟内，能够享受到购物、餐饮、日常修理、文体娱乐、医疗卫生等基本生活服务；同时，社区服务站等政府服务平台在15分钟内就居民的当面或电话服务申请、咨询事项给予办理或答复。

⑧“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。