新疆精神解读

第一篇：新疆精神解读

解读新疆精神

什么是新疆精神：爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取

新疆人的精神——爱国

爱国是人们对自己故土家园、民族和文化的归属感、尊严感与荣誉感的统一，也是中华民族的优良传统，集中表现为对祖国的山川土地和传统文化的眷恋，对国家的荣辱兴衰和前途命运的强烈关注，与祖国同呼吸共命运的决心和信心，以及作为祖国一员的自尊心和自豪感。

从一定视角看，国家是用边界围起来的政治实体，是一定政权独立行使主权的范围。但这只是国家的外部直观形态，并不是国家共同体的本质。真正的国家共同体，是指边界之内的国民形成的“凝聚力”，可以称之为“爱国文化”。中国进入文明社会的历史之所以延续了5000年以上没有中断过，中国之所以成为聚集起13亿人口的世界上最庞大的国家，原因是综合性的，重要原因之一是我们中国在漫长的历史进程中积淀了深厚的“爱国文化”。

新疆自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分，这种“一部分”，既体现在中央政权的行政管辖中，也体现在新疆各族人民的“中国意识”中。例如：公元I865年,浩罕军官阿古柏在英国的怂恿下,率军侵入新疆南部。当地各族人民奋起反抗，仅和田一地就有5万多人在反抗中被阿古柏军所杀。据维吾尔文献《伊米德史》记载,当时南疆的

人们在街头巷尾议论着汉人就要回来的消息,互相宽慰。书中还记录了伽师两个正在种地的农民风趣的问答。一个问：“老兄,你在种什么?”另一个回答说:“我在种汉人”。春种秋收,百姓们都盼望着在秋收的季节有大批汉人来到,与他们并肩战斗,把外国侵略者赶出国土。维护祖国统一是国家的最高利益，也是爱国主义的最强烈表现。

在近代，列强入侵和民族危亡刺激新疆大地各族人民的爱国热情空前高涨。例如，抗日战争时期，在中国共产党的领导和感召下，新疆各地成立了各种类型的抗日救亡组织和团体，举行各种抗日募捐和宣传活动，以支援抗日战争。社会各界积极响应，各族民众踊跃捐款捐物，出现了很多感人肺腑的场面。当时迪化裕丰隆商号拍卖三天货物，货款全部捐作抗日经费。温宿县妇女阿提克汗，将丈夫生前遗留下来的27个元宝全部捐出。不少劳动者更是将自己微薄生活费中节省出来的钱捐出来。一位泥瓦匠在给募捐机构的信中这样写道：“爱国有心，捐款无力，仅将今天给人下苦所得省票3500两，捐3000两，留500两买两个馕充饥。”温宿县西大庄维吾尔族农民巴海巴临终前嘱咐儿子沙海将其准备赴土耳其朝觐的2500银元，一半捐助前防抗日将士，一半留作家用。和田地区的维吾尔族农民艾沙，因家贫无力捐助，便将自己18岁的儿子玉素甫送往抗日前线，并称“倘不忠实抗战,宁可不见子面”。据统计，仅从1937年9月至1940年5月，新疆各族共捐款合计322万余元。1939年8月，新疆各族民众利用捐款152万余元（法币）购买了10架战斗机送往前线，命名“新疆号”，这些飞机参加了武汉保卫战。与此同时，又有10万封由新疆各族人民

用各种文字写成的慰问信翻过千山万水送到抗日前线，新疆各族民众对抗日前线将士的支持所体现出来的对于祖国前途命运的深切关注，极大地鼓舞了全国人民进行抗日战争的决心和勇气。这表明，新疆各族人民的爱国传统是很浓厚的。

新疆是中国内陆边境线最长的省区，“爱国护边”是新疆人民爱国主义特殊重要的内容。边境地区的护边任务固然靠边防战士，但更多还靠边民。例如，阿勒泰地区吉木乃县吉木乃镇萨尔楞村哈萨克族的斯拉木和马合沙提哈父子,他们不是兵,也没穿军装, 却与共和国的边防军人一样，用满腔的赤诚,忠诚履行了30多年卫国戍边的神圣使命。30多年来,他们与风雪做伴,与烈日同行,与孤独为伍 ,策马扬鞭在边境线上，走过三十多万公里,相当于我国陆地边境线总长的15倍还要多,用自己的实际行动抒写着对祖国的眷恋和热爱。斯拉木在村里墙上写了一条护边标语： “我家住在界河边,祖**亲在心间,种田放牧护国土,世世代代守边关。”反映了这个边境村民以守边护边为己任的真实心情。马合沙提哈在日记上这样写到：“我要像父亲一样把边境上的每一寸土地都装进心里。”这实际上是新疆所有民族人民的共同性格和情怀。

爱国就要正确处理国家与个人的关系。要把国家的安全、荣誉和利益放在高于一切的地位，与祖国同呼吸共命运。每个人来到这个世界，都要在社会中生存，都要获取生存发展的物质条件，都要寻求慰藉心灵的精神家园，这一切首先得之于祖国。没有国哪有家，没有 3

家哪有我——这看似平常的话语，道出了最深刻的爱国理由：国家是小家的寄托，更是个人的寄托；国家是物质利益的寄托，更是精神家园的寄托，失去了祖**亲的保护，人们就是无家可归的流浪儿。正如原全国人大副委员长、原自治区主席铁木尔·达瓦买提在他的诗中所写道的：“任何时候祖国都无比神圣庄严，植根祖国才能实现抱负和理想。先哲圣贤早有这样一句至理名言：„没有祖国的人憔悴枯槁、抑郁彷徨‟”。他以维吾尔族诗歌特有的语言诉说：“失去母亲的孤儿是多么不幸和悲惨，远离祖国的人好似迷途羔羊般长叹。”要正确认识个人和国家的关系，真正懂得任何一个人都必须生存于一个具体的国家里，依附于一定的国家形态，有了这个实体，个人的幸福才能得到保障，任何时候、任何个人都要以国家利益为最高利益，维护祖国的统一和发展，这是公民的神圣责任和义务。

爱国就要正确处理国家与民族的关系。国家和民族是两个既相互区别又相互联系的概念。国家是政治共同体，是法律概念，国家与公民的关系是法律关系。民族是社会历史文化概念，人们与所属民族之间是一种基于传统文化的心理关系。国家是民族生存和发展的依托。没有社会主义中国的强大，就没有中国各民族的繁荣发展，反映在人的意识上，就是国家意识高于民族意识，在对各种身份认同中，国家公民身份认同高于其他身份认同，只有这样，我们才会正确认识和处理国家利益与民族利益的关系，肩负起对国家的责任，努力促进国家的强盛，从而实现民族的发展。

丰富的现实内涵

在今天，推进新疆跨越式发展和长治久安，繁荣边疆、巩固边防，建立牢固的西北屏障，是最现实、最生动的爱国主义。中央举全国之力支持新疆，19个省市大力帮助新疆，是伟大的爱国主义和社会主义精神的体现。新疆各族干部群众作为做好新疆工作的主体和中央政策的最大受益者，大力发扬自力更生、艰苦创业精神，将国家的支持同自身的努力结合起来，真正把中央和全国人民的支持转化为自身发展的动力，把加快发展、造福各族人民的共同心愿变成实实在在的美好现实，真正实现稳疆兴疆、富民固边目标，也是具体、生动的爱国主义和社会主义的体现。必须把热爱祖国、振兴中华同热爱新疆、建设新疆统一起来，在建设更加富裕、文明、和谐、秀美新疆的伟大实践中，让中华民族的爱国主义传统焕发出新的光彩。

在今天，我们讲爱国就是要爱社会主义祖国。历史和现实一再表明，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴，是爱国主义最深刻的时代内涵和最本质的时代要求。爱祖国，努力实现民族振兴、国家富强、人民幸福，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持中国特色社会主义道路不动摇。

在今天，我们讲爱国就要热爱中国共产党。中国共产党的历史就是一部为实现民族独立和人民解放，为国家繁荣昌盛和人民共同富

裕而奋斗的历史。中国共产党的历史上矗立着一座座爱国主义的丰碑。中国共产党人，是最坚定、最彻底的爱国者。中国共产党的爱国主义，是中华民族、中国人民爱国主义的最高风范。

在今天，我们讲爱国，就要坚决维护民族团结和国家统一。团结统一，植根于中华大地，深深地印在中国人的民族意识中，是中华民族的立身之本。热爱祖国，必须讲团结，民族团结是新疆最大的爱国主义。中国是一个统一的多民族国家，虽有分合离乱，但统一的时期远远多于分裂的时期，其根本的原因就在于中华民族具有高度一致的整体感、责任感和忠实于国家民族整体利益的价值取向。在新疆千百年的历史进程中，生活在祖国六分之一土地上的新疆各族人民携手并肩、团结奋斗，共同开发、保卫、建设着祖国西部边陲这块辽阔富饶的疆土，共同缔造了新疆悠久的历史，形成了各民族人民之间“你中有我、我中有你”、不可分割的血肉联系和深厚情感。我们要发扬这种可贵的优良传统，坚决维护民族团结，捍卫祖国统一。

进入新阶段新时期，按照新思想、新思路、新举措，提升“新疆能力”，创造“新疆速度”、“新疆效率”，推进科学跨越、后发赶超、社会和谐，是最生动的爱国主义，也是新疆精神永恒的魂魄所在。

我们讲“四个认同”，首先是对祖国的认同。我们讲“民族团结”、“三个离不开”有个前提是共祖国，精神实质是爱国。“爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取”这几个字的核心是爱国，其中包括核心价值观、核心价值体系。

爱国意识深植于各民族成员心中，祖国统一、民族团结、边防安全就坚如磐石，跨越式发展也必定实现。

新疆人的精神——感恩

感恩知报的传统在我国古已有之，《诗经》里就有“投桃报李”之说，古语还有“谁言寸草心，报得三春晖”“滴水之恩，涌泉相报”等名言。

感恩是中华民族性格的重要表现。感恩滋生了传统社会浓郁的亲情、友情和乡情。中华文明之所以生生不息，能够历尽沧桑，饱经磨难，却在跌宕起伏中传承不辍，与历史形成的这种感恩精神有密切的关系。

感恩是一种情感。它集中反映了一种反哺之情和回报之心。拥有一颗感恩的心，你才懂得去孝敬父母，去尊敬师长，你才会为伟大的祖国奉献一切，人与人、人与自然、人与社会也才会变得更加和谐。

感恩是一种美德。它体现了一个人对自己与他人、与社会、与伟大祖国关系的正确认识。正如德国大哲学家康德所说的，感恩是崇高的义务，我们反对功利主义的感恩，但是每个人必须怀有感恩的心态，珍惜别人给予自己的恩惠。

感恩是一种回报。当今社会，是一个“人人为我、我为人人”的社会，我们的衣食住行、生老病死等离不开社会和他人的帮助。我们不仅是社会财富的创造者，更是受惠者。作为受恩者，理应感恩。

感恩是对社会生活积极回应的方式。英国作家萨克雷说：“生活就是一面镜子，你笑，它也笑；你哭，它也哭。”感恩就是笑对生活。

感恩是理性的思考和谦卑的态度。当一个人懂得感恩时，便会将感恩化作一种充满爱意的行动，实践于生活中。一颗感恩的心，就是一个和平的种子，因为感恩不是简单的报恩，它是一种责任、自立、自尊和追求一种阳光人生的精神境界！

感恩是生命对生命的惠泽。一位哲人说过，世界上最大的悲剧或不幸，就是一个人大言不惭地说没有人给我任何东西。感恩并不是单向度的付出。感恩，让我们在施予的同时分享了生命的阳光和感动，领略了幸福的真谛。

我们需要感恩祖国。历史清楚地昭示世人：新疆各族人民的命运从来就和祖国的命运紧紧相连，不可分割。国家发展强盛，新疆各族人民就能过上幸福安康的生活；国家落后衰败，各族人民就会陷入颠沛流离的悲惨境地。是新中国把我们从“羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关”的封闭落后，带到了“一唱雄鸡天下白，万方乐奏有于阗”的普天同乐的幸福家园。

我们需要感恩党。1840年鸦片战争后，中国逐渐沦为了半殖民地半封建社会，位于祖国边疆的新疆更是成为侵略者觊觎蚕食的对象。解放前，偌大的一个新疆，竟然不能生产一根铁钉，没有一公里铁路，各族人民生活在水深火热之中。是党把老百姓从地主巴依的终 8

身农奴变成了新中国的平等公民，是党使老百姓过上了温饱富裕的生活，把新疆引入了跨越式发展和长治久安的历史发展快车道。

我们需要感恩全国人民。“到边疆去，到祖国最需要的地方去。”如今许多在新疆生活的双鬓斑白的老人，听到这个口号依然会激动不已。建国之初，为了支援新疆的建设，中央向全国发出了响亮的号召，无数风华正茂的青年告别家乡，来到新疆，他们修通了公路,开挖了沟渠，建起了工厂，于是，戈壁荒原上，崛起了一座座年轻的城市；大漠瀚海中，翻卷出一片片金色麦浪。在新一轮援疆大潮中，“新疆效率”时时处处得以体现。全国对口援疆工作会议一结束，国家机关、各部委及19个援疆省市热情高涨，一批批高规格的考察、调研团纷至沓来，试点、示范项目纷纷上马，行动之迅速，态度之务实，投入之倾情，前所未有。从各援助省市规划来看，至2011年，19个省市对口援疆资金总规模将超过100亿元。10年内兄弟省市援疆资金总规模将至少超过千亿。与此同时，中央还将通过转移支付、专项资金等渠道加大投入，且将数倍于对口援疆资金的规模。

新疆各民族需要相互感恩。我们今天各民族享受的本民族的丰富物质产品和思想文化之中大量蕴含着你中有我、我中有你的多元一体的关系，是新疆各民族在长期历史交往中相互吸收彼此优秀部分的基础上形成的。如：玉素甫·哈斯·哈吉甫的《福乐智慧》十分注重吸收中原的儒家思想，他在序言中说，“此书极为尊贵，它以秦地哲士的 9

箴言和马秦学者的诗篇装饰而成。”这里的“秦”指北部中国，“马秦”指南部中国。

感恩需要知恩，知恩需要学习。通过学习，可以使什么是感恩、为什么要感恩、如何感恩的概念具体化，成为可感知、可操作的东西。越是深刻学习认识到其他人和自然的帮助对我们的珍贵，对感恩对象的理解就越具体、越生动、越深刻，对其他人和自然的爱就越具体、越生动、越深刻。有情感专家实验证明：有计划地培养人的感恩思维，一般能将人的“幸福定位点”提高25%。由此观之，感恩更需要学习。

感恩需要叙说。历史是由一个个生动鲜活故事构成的，当故事广为流传时，故事所包含的价值观、思维模式、情感模式、行为模式就成为了我们文化的一部分。感恩文化的传播需要我们以故事为载体进行传播，弘扬感恩文化，需要我们每个人叙说自己的感恩故事。故事越是具体、生动，我们的感恩文化才会被越全面地展示。

感恩需要教育。持久健康的感恩需要我们不断研究和阐述感恩思想的丰富内涵和时代意义，需要我们不断开展感恩教育、建设感恩文化、培植感恩沃土、催发感恩激情、深化感恩行动。需要报刊、广播、电视和互联网、手机短信等舆论媒体营造浓厚的感恩文化氛围。

感恩需要行动。感恩需要从我做起、从现在做起、从点滴小事做起，只有践行感恩，我们才能感受到心灵与心灵的真诚，才会体会到人与人之间的温暖，才会充满微笑地面对每一天。当感恩之心弥漫我 10

们的心灵、弥漫我们的社会，相互感染、相互传导、相互激荡，汇成精神的巨大暖流时，我们的心灵会更加阳光、社会会更加和美、民族会更加和睦、生活会更加幸福。新疆精神——勤劳

劳动是人的本质。马克思主义认为，劳动是整个人类生活的第一个基本条件。恩格斯指出：“劳动创造了人本身。”劳动在从猿到人的转化过程中，起了决定性的作用。没有劳动，就没有一切。

勤劳是道德之本。以往的哲学家常把道德的本源归之于人性，其实抽象的人性是不存在的。原始的人性毋宁说更近似动物性。从历史唯物主义观点来看，道德的根源仍然来自实践，勤劳实为道德之本，唯勤劳者最知劳动成果来之不易。“一粥一饭，常思耕夫之苦；一丝一缕，恒念织女维艰。”道德观念难道不是由此而生？因此，“勤劳”总是与“勤俭”相连。古语云：俭以养廉，廉则清正，清正无私，乃有大勇大仁。因勤劳而爱惜劳动果实，由此扩展，则爱学习、爱科学、爱艺术、爱人民、爱乡土、爱祖国、爱和平、爱大自然、爱大好河山和一切优美的事物和行为。勤劳与强取豪夺是对立的，以强取豪夺为能则必然以勤劳为愚。反之，以勤劳为生、崇尚勤劳者也必然憎恶强取豪夺。由此而反对欺诈奸诡，反对骄奢淫逸，反对损人利己，反对损公肥私，反对贪污腐化。因此，勤劳精神中往往蕴含着反剥削、反压迫等革命精神的因素。

温州人的“四千”精神，即：走过千山万水、说尽千言万语、想尽千

方百计、经过千辛万苦，“既能睡地板，又能当老板”，其基础是勤劳。

世界上有这样一群人，他们最精明、最勤劳、最坚忍。他们在世界人口中占的比例仅为0.3%，但却掌握着世界经济的命脉，获得了17%的诺贝尔奖，赚取了世界上30%以上的财富。他们是谁？他们就是犹太人。石油大王洛克菲勒，金融大鳄索罗斯，华尔街的金融巨子摩根、格林斯潘、巴菲特，红色资本家哈默……这些站在金字塔尖的人都是犹太人的杰出代表。他们成功的奥秘在哪儿？

发生在新疆生产建设兵团农一师的一个例子很能说明问题。当农一师推行机械化采棉的时候，从以色列引进了大型机械化采棉机，同时以色列的犹太机械师也来到当地进行示范指导，他们每天从清晨6点钟工作到晚上11点钟，每天工作时间达17个小时以上，并且效率是当地职工的3倍。他们的信仰是“劳动自身必须被当成绝对的目的，当成一项天职去执行。”现代经济学研究表明：世界上曾经崛起过的国家，其国民品格中都突出地含有“勤劳、储蓄、学习、协作、创新”这五种人格品质的几种。

中华民族以其勤劳精神创造了足以夸耀于世界的、灿烂的古代文明和中世纪文明，直到唐宋时代一直居于世界各民族的前列。然而，明清以后却长期停滞，至鸦片战争前已大大落后于西方资本主义各国。难道说，明清以后中国人民就不勤劳了吗？

十五、十六世纪是全世界从中世纪发展到近代的转折时期，西欧各国逐步形成民族国家取代了分裂割据的封建领主制，随着基督教的改革，资本主义生产关系和近代科学技术不断发展，勤劳、学习、协作、创新等成为这些国家公民

新的品格特质。也正是在这个历史转折时期，中国的封建专制主义却恶性发展，压制反映民间工商业发展要求的进步思想，压制科学技术和勤劳精神的发展。这种专制统治使中华民族的传统勤劳精神未能随着时代的发展而发展，没有及时融入学习、创新、协作等现代民族所应具备的品格。

如今新疆已进入历史发展的新时期、新阶段，我们要实现新疆跨越式发展和长治久安的历史任务，除了中央的大力支持和19个兄弟省市的无私援助外，我们更主要还是需要充分发挥我区各族干部群众的智慧，努力形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大这样一种时代新风，去克服前进道路上的艰难险阻，才能完成历史任务。时间就是生命。时间给勤奋者留下智慧和力量，给懒惰者留下空虚和懊悔。庄子说：“人生天地间，若白驹过隙，忽然而已。”有的人一生充实地度过，收获累累硕果；有的人只是平庸地存活于世，一生无所作为。一个人如此，一个社会也如此。

效率就是命运。慢人一步，最后就会慢人一百步。办事效率低在很多部门都能感受到，制度的不完善是原因之一，但更多是人为的因素。要改变，首先要从人的理念入手。任何人都有提高效率的潜力，有意识地去做，就会真正改变。只有这样，我们才能真正创造新疆速度、新疆效率、新疆能力。

知识就是力量。真正的勤劳是既劳力又劳心，是主观与客观、主体与客体的结合，知识和才能是把劳动转变为财富的转换器。李嘉诚先生曾深有体会地说过，在知识经济的时代里，如果你有资金，但是缺

乏知识，没有新的讯息，无论何种行业，你越拼搏，失败的可能性越大，但是你有知识，没有资金的话，小小的付出都能够有回报，并且很可能达到成功。

勤劳是一种人格资本，是一种主体生产力，这种生产力能产生和放大其他的生产力，没有这种主体生产力，就没有一切生产力。焕发勤劳精神也是解放发展生产力，还能鼓励养成各种美德。

新疆精神——互助

互助就是互相帮助，现代文化中互助意味着尊重他人、尊重差异，意味着团结合作、同生共赢。互助是人类社会得以形成和发展的根基。人类的祖先为了生存而作出互助选择，是基于人生存的一个严峻事实：每一个生命个体，既没有钢牙利爪，又没有非凡的体力和速度，在严酷的自然环境中生存下去是非常困难的事。于是当原始人从蒙昧状态中醒来，便从自然独居生活结成了更紧密的组织生活模式，“组织生活”基本含义就是互助原则。尽管今日的人类已不复为原始时代的人类，但是这一原则的根据今天依然是存在的，并且它将一直存在。因为人的现实力量相对于人的未来理想（欲望）而言，总是弱小的、力不从心的。人们要实现未来理想，最好的方法就是联合力量，而联合力量的本质就是互助合作。这时的互助已经超出了维持生存的需要，它更多地体现了一种相互关爱、共同幸福的心态和精神。

比如，美国就是一个互助文化发达的现代化国家，比尔·盖茨为公益事业已捐助200多亿美元，他还承诺，自己财富中的90%以上将用于慈善公益事业；2005年的一项调查表明，约1／4的美国人当过志愿者，18岁以上的成年人参加志愿服务的大约占该年龄段总人口的一半，美国的志愿者组织达100万个，这些都是其他国家所无法比拟的。可以说，包括志愿者在内的非营利组织与政府和企业，共同构成了维持美国运转的三大支柱。美国的互助文化，既是减少社会贫富差距、维护社会相对平衡稳定的有效支撑，又是联结、凝聚美国人意志和精神的重要纽带。从新疆来看，十九省市对口援疆，是互助；中央实施西部大开发战略、实行国家财政的转移支付，是一种广义上的互助；各民族间物质文化、精神文化的交流和共享，更是互助。

现代文化需要弘扬互助合作精神。现代文化中的互助是一种整合思想和智慧资源的态度和精神。假如你有一个苹果，我有一个苹果，当我们交换之后每人仍然只有一个苹果；但是，如果你有一个思想，我有一个思想，当我们交换之后就会有两个思想。现代文化语境中的互助，很大程度上是这种基于互敬、寻求互惠与同生共赢的思考框架和心意，目的是更丰富的机会、财富，是更加美好的共同未来。

改革开放后出现的“温州模式”其实就是互助合作、互利共生的典范。当面临发展机遇，单个人的资金、智慧难以获得机会时，多个人的资金、智慧的联合加入，其合力远大于个体力量的简单相加，在这个集体中，每个人都付出，每个人都得到回报，可以说“共同奉献、15

共同幸福”是温州精神的重要内容。现代西方国家的互助文化，形式上是富裕者通过帮助贫困者，客观上实现了社会财富的再次分配，其结果是促进了社会和谐稳定，现代西方国家的互助，其精神内核同样是“共同奉献、共同幸福”。相对而言，中国传统农耕文化中的互助，更多地是在血缘、亲缘之间进行的再分配，其调节社会的功能就小得多了。因此，现代文化中的互助，既非损人利己，也非损己利人，关键是要学会用“我们”而非“我”、“整体”而非“部分”的观念共谋发展。

时代列车已驶进21世纪，世界经济已进入全球化时代，这是一个追求个人价值与团体绩效双赢的时代。现代化发展的模式，需要团体内每个部分团结协作，需要每个部分勤勉敬业、创新进取。正如张瑞敏在《海尔是海》中描写的那样：“唯有海能以博大的胸怀纳百川而不嫌其细流；容污浊且能净化为碧水。正如此，才有滚滚长江、浊浊黄河、涓涓细流，不惜百折千回，争先恐后，投奔而来。汇成碧波浩淼、万世不竭、无与伦比的壮观！一旦汇入海的大家庭中，每一分子便紧紧地凝聚在一起，不分彼此形成一个团结的整体，随着海的号令执着而又坚定不移地冲向同一个目标，即使粉身碎骨也在所不辞。因此，才有了大海摧枯拉朽的神奇。”其实互助的重要性，在于团体力量的体现。每个人都要将自己融入集体，才能充分发挥个人的作用。

衡量一个企业是否有生命力、是否有发展前景，看什么？理念、资金、科技含量、科技人员等都很重要，但都不是决定因素，关键还 16

是企业是否有团队精神。衡量一个地区是否有发展的生命力，具有决定性因素是我们每一个人是否具有团结协作精神。有生命力的新疆，正是具备了一种具有凝聚力的互助精神的新疆。

新疆精神——进取

《易经》曰：天行健，君子以自强不息。这句话揭示了一种精神——进取。作为现代文化的重要内涵，进取意味着奋发有为，意味着顽强拼搏，意味着革故鼎新、创新发展。

生活在古代新疆的各民族，长期处于“地涸泽碱卤，不生五谷”“木皮三寸，冰厚六尺”的干旱、寒冷的气候条件下，又常常相互争战。这种特定的自然、人文环境，造就了新疆各民族吃苦耐劳的品格和进取自强的民族精神。这种民族精神内核和精华，至今仍然是新疆各民族实现现代化的重要力量源泉。

进取体现在对未来文化发展方向、目标、道路、模式的选择上。每一个地区、一个国家走向现代化、融入全球化的历程，都是在一定文化背景下的文化选择、文化适应过程。如同一个没有追求、没有目标的人很容易迷失方向、丧失动力一样，文化的发展、文化的现代化如果没有确定方向和目标，也会陷入盲目和停滞。想得到才能做得到，站得高才能望得远，如果只看到过去和眼前的辉煌或困境，没有对未来美好梦想的勾画，就难以找到当前行动的依据。人类发展的历史告

诉我们，每一项重大技术突破的背后都隐藏着梦想，如果没有人类对飞行的梦想，就不会有人顽强拼搏、百转千回地为“飞”而探索，也不会有今天人类航天事业的发展进步；文化的重大创新背后同样有对未来的种种设想和规划，这些设想和规划激励着人们确立不达目的不罢休的决心、一往无前不畏艰难的毅力，引领着人们着手现在、付诸行动。新疆文化的未来走向和发展目标，同样需要我们共同谋划和描绘，自觉、合理的新疆未来文化选择一定能够鼓舞和凝聚更多的人为之而勇猛精进、不懈奋斗，促进文化创新的步伐，加快新疆社会发展和现代化进程。

进取集中体现在传统文化的创新发展，体现在传统文化的现代转型上。一般来讲，适应于农业社会的文化形式，如果不经过改造就很难适应现代工业社会。当前全球化所导致的一系列社会、经济、文化问题，经典的思想理论、既有的文化模式都很难提供现成的说明、规范和引导。因此，一个地区、国家的文化要想生存下去，就必须适应环境的变化而实现突破。生物界的适者生存法则在文化领域里一样通行，文化的基因也要适应现代社会的发展变化而实现现代转型。否则，文化不仅会阻碍一个地区或文化群体的现代化，而且在竞争的文化“市场”上，终有一天会被淘汰。完全可以说，文化只有经过不断创新，才能以经久不衰的魅力扎根于社会，扎根于不断成长的人的心灵中。从新疆看，我们不仅要善于学习其他文化，并把学来的经验和优秀的文化转化成适合本地需要的东西，还要根据自身文化资源和自己现代化建设经验创造出具有现代化的文化来。

当前，新疆文化的现代转型问题，是摆在我们面前最迫切的问题。近些年来，新疆文化的现代转型已在社科界引起讨论、研究热潮，一批研究这一问题的专著的出现，使一批专家学者成为引领民族传统文化现代转型的先行者。新疆文化的创新发展、新疆各民族传统文化的现代转型问题，需要更多的专家学者和知识分子深入研究探讨，继而形成新疆各民族的、与推进新疆现代化进程相适应的新疆现代文化，促进人的现代化转变。

文化创新主要包括文化价值观念创新、文化知识体系创新和文化思维方式的创新。

文化价值观念创新。价值观念是文化的核心。社会实践的转型发展要求价值系统的转型和重构，新的社会实践也规定新的价值系统的发展方向。新疆文化价值体系创新的总体方向是：在新疆文化精神上，培育和丰富新疆文化中平等、竞争、创新、诚信、民主、法治等精神；在新疆文化价值上，实现由重视群体价值向既重视群体价值、也重视个体价值的转变；在新疆文化体制上，实现由缺乏活力的高度统一的模式向多样化的模式转变。

知识体系的创新。知识是文化的基础。可以说，没有近代以来知识的极大发展，就没有工业文明对农业文明的胜利。追赶上知识革命的大潮，创新和更新新疆文化的知识体系，使与现代化相适应的自然科学体系和人文知识体系能为更多的新疆人所掌握、所运用，就能为新疆的现代化发展提供智力支持和精神支持。

文化思维方式的创新。思维方式是文化体系的骨架和框架。要反思和突破“自我中心论”，形成开放整体思维，即：改变那种以自我价值为最高价值，忽视、否定和排斥其他文化价值的封闭性思维。要反思和超越“两级对立论”，形成共存互补思维，即：改变那种不分具体时代片面强调对立和对抗，强调一方战胜一方的思维方式。要反思和超越“线性发展论”，形成多元发展思维，即：改变那种把全球化看作同质化的思维方法，尊重新疆文化的多元性，并积极在承认差异的前提下努力扩大共同点。

第二篇：解读新疆精神

解读：新疆人的精神——爱国

爱国是人们对自己故土家园、民族和文化的归属感、尊严感与荣誉感的统一，也是中华民族的优良传统，集中表现为对祖国的山川土地和传统文化的眷恋，对国家的荣辱兴衰和前途命运的强烈关注，与祖国同呼吸共命运的决心和信心，以及作为祖国一员的自尊心和自豪感。

从一定视角看，国家是用边界围起来的政治实体，是一定政权独立行使主权的范围。但这只是国家的外部直观形态，并不是国家共同体的本质。真正的国家共同体，是指边界之内的国民形成的“凝聚力”，可以称之为“爱国文化”。中国进入文明社会的历史之所以延续了5000年以上没有中断过，中国之所以成为聚集起13亿人口的世界上最庞大的国家，原因是综合性的，重要原因之一是我们中国在漫长的历史进程中积淀了深厚的“爱国文化”。

新疆自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分，这种“一部分”，既体现在中央政权的行政管辖中，也体现在新疆各族人民的“中国意识”中。例如：公元1865年，浩罕军官阿古柏在英国的怂恿下，率军侵入新疆南部。当地各族人民奋起反抗，仅和田一地就有5万多人在反抗中被阿古柏军所杀。据维吾尔文献《伊米德史》记载，当时南疆的人们在街头巷尾议论着汉人就要回来的消息，互相宽慰。书中还记录了伽师两个正在种地的农民风趣的问答。一个问：“老兄，你在种什么?”另一个回答说：“我在种汉人。”春种秋收，百姓们都盼望着在秋收的季节有大批汉人来到，与他们并肩战斗，把外国侵略者赶出国土。维护祖国统一是国家的最高利益，也是爱国主义的最强烈表现。

在近代，列强入侵和民族危亡刺激新疆大地各族人民的爱国热情空前高涨。例如，抗日战争时期，在中国共产党的领导和感召下，新疆各地成立了各种类型的抗日救亡组织和团体，举行各种抗日募捐和宣传活动，以支援抗日战争。社会各界积极响应，各族民众踊跃捐款捐物，出现了很多感人肺腑的场面。当时迪化裕丰隆商号拍卖三天货物，货款全部捐作抗日经费。温宿县妇女阿提克汗，将丈夫生前遗留下来的27个元宝全部捐出。不少劳动者更是将自己微薄生活费中节省出来的钱捐出来。一位泥瓦匠在给募捐机构的信中这样写道：“爱国有心，捐款无力，仅将今天给人下苦力所得省票3500两，捐3000两，留500两买两个馕充饥。”温宿县西大庄维吾尔族农民巴海巴临终前嘱咐儿子沙海将其准备赴土耳其朝觐的2500银元，一半捐助前线抗日将士，一半留作家用。和田地区的维吾尔族农民艾沙，因家贫无力捐助，便将自己18岁的儿子玉素甫送往抗日前线，并称“倘不忠实抗战，宁可不见子面”。据统计，仅从1937年9月至1940年5月，新疆各族人民共捐款合计322万余元。1939年8月，新疆各族民众利用捐款152万余元(法币)购买了10架战斗机送往前线，命名“新疆号”，这些飞机参加了武汉保卫战。与此同时，又有10万封由新疆各族人民用各种文字写成的慰问信翻过千山万水送到抗日前线，新疆各族民众对抗日前线将士的支持所体现出来的对于祖国前途命运的深切关注，极大地鼓舞了全国人民进行抗日战争的决心和勇气。这表明，新疆各族人民的爱国传统是很浓厚的。新疆是中国内陆边境线最长的省区，“爱国护边”是新疆人民爱国主义特殊重要的内容。边境地区的护边任务固然靠边防战士，但更多还靠边民。例如，阿勒泰地区吉木乃县吉木乃镇萨尔楞村哈萨克族的斯拉木和马合沙提哈父子，他们不是兵，也没穿军装，却与共和国的边防军人一样，用满腔的赤诚，忠诚履行了30多年卫国戍边的神圣使命。30多年来，他们与风雪做伴，与烈日同行，与孤独为伍，策马扬鞭在边境线上，走过30多万公里，相当于我国陆地边境线总长的15倍还要多，用自己的实际行动抒写着对祖国的眷恋和热爱。斯拉木在村里墙上写了一条护边标语：“我家住在界河边，祖**亲在心间，种田放牧护国土，世世代代守边关。”反映了这个边境村民以守边护边为己任的真实心情。马合沙提哈在日记上这样写道：“我要像父亲一样把边境上的每一寸土地都装进心里。”这实际上是新疆各民族人民的共同情怀。

爱国就要正确处理国家与个人的关系。要把国家的安全、荣誉和利益放在高于一切的地位，与祖国同呼吸共命运。每个人来到这个世界，都要在社会中

生存，都要获取生存发展的物质条件，都要寻求慰藉心灵的精神家园，这一切首先得之于祖国。没有国哪有家，没有家哪有我——这看似平常的话语，道出了最深刻的爱国理由：国家是小家的寄托，更是个人的寄托；国家是物质利益的寄托，更是精神家园的寄托，失去了祖**亲的保护，人们就是无家可归的流浪儿。正女口原全国人大副委员长、原自治区主席铁木尔·达瓦买提在他的诗中所写道的：“任何时候祖国都无比神圣庄严，植根祖国才能实现抱负和理想。先哲圣贤早有这样一句至理名言：‘没有祖国的人憔悴枯槁、抑郁彷徨”’。他以维吾尔族诗歌特有的语言诉说：“失去母亲的孤儿是多么不幸和悲惨，远离祖国的人好似迷途羔羊般长叹。”要正确认认识个人和国家的关系，真正懂得任何一个人都必须生存于一个具体的国家里，依附于一定的国家形态，有了这个实体，个人的幸福才能得到保障，任何时候、任何个人都要以国家利益为最高利益，维护祖国的统一和发展，这是公民的神圣责任和义务。

爱国就要正确处理国家与民族的关系。国家和民族是两个既相互区别又相互联系的概念。国家是政治共同体，是法律概念，国家与公民的关系是法律关系。民族是社会历史文化概念，人们与所属民族之间是一种基于传统文化的心理关系。国家是民族生存和发展的依托。没有社会主义中国的强大，就没有中国各民族的繁荣发展，反映在人的意识上，就是国家意识高于民族意识，在对各种身份认同中，国家公民身份认同高于其他身份认同，只有这样，我们才会正确认识和处理国家利益与民族利益的关系，肩负起对国家的责任，努力促进国家的强盛，从而实现民族的发展。

丰富的现实内涵在今天，推进新疆跨越式发展和长治久安，繁荣边疆、巩固边防，建立牢固的西北屏障，是最现实、最生动的爱国主义。中央举全国之力支持新疆，19个省市大力帮助新疆，是伟大的爱国主义和社会主义精神的体现。新疆各族干部群众作为做好新疆工作的主体和中央政策的最大受益者，大力发扬自力更生、艰苦创业精神，将国家的支持同自身的努力结合起来，真正把中央和全国人民的支持转化为自身发展的动力，把加快发展、造福各族人民的共同心愿变成实实在在的美好现实，真正实现稳疆兴疆、富民固边目标，也是具体、生动的爱国主义和社会主义的体现。必须把热爱祖国、振兴中华同热爱新疆、建设新疆统一起来，在建设更加富裕、文明、和谐、秀美新疆的伟大实践中，让中华民族的爱国主义传统焕发出新的光彩。

在今天，我们讲爱国就是要爱社会主义祖国。历史和现实一再表明，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴，是爱国主义最深刻的时代内涵和最本质的时代要求。爱祖国，努力实现民族振兴、国家富强、人民幸福，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持中国特色社会主义道路不动摇。

在今天，我们讲爱国就要热爱中国共产党。中国共产党的历史就是一部为实现民族独立和人民解放，为国家繁荣昌盛和人民共同富裕而奋斗的历史。中国共户党的历史上矗立着一座座爱国王义的丰碑。中国共产党人，是最坚定、最彻底的爱国者。中国共产党的爱国主义，是中华民族、中国人民爱国主义的最高风范。

在今天，我们讲爱国，就要坚决维护民族团结和国家统一。团结统一，植根于中华大地，深深地印在中国人的民族意识中，是中华民族的立身之本。热爱祖国，必须讲团结，民族团结是新疆最大的爱国主义。中国是一个统一的多民族国家，虽有分合离乱，但统一的时期远远多于分裂的时期，其根本的原因就在于中华民族具有高度一致的整体感、责任感和忠实于国家民族整体利益的价值取向。在新疆千百年的历史进程中，生活在祖国六分之一土地上的新疆各族人民携手并肩、团结奋斗，共同开发、保卫、建设着祖国西部边陲这块辽阔富饶的疆土，共同缔造了新疆悠久的历史，形成了各民族人民之间“你中有我、我中你”、不可分割的血肉联系和深厚情感。我们要发扬这种可贵的优良传统，坚决维护民族团结，捍卫祖国统一。

进入新阶段新时期，按照新思想、新思路、新举措，提升“新疆能力”，创造“新疆速度”“新疆效率”，推进科学跨越、后发赶超、社会和谐，是最生动的爱国主义，也是新疆精神永恒的魂魄所在。

我们讲“四个认同”，首先是对祖国的认同。我们讲“民族团结”“三个离不开”有个前提是共同的祖国，精神实质是爱国。“爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取”这几个字的核心是爱国，其中包括核心价值观、核心价值体系。

爱国意识深植于各民族成员心中，祖国统一、民族团结、边防安全就坚如磐石，跨越式发展也必定实现。

解读：新疆人的精神——感恩

感恩知报的传统在我国古已有之，《诗经》里就有“投桃报李”之说，古语还有“谁言寸草心，报得三春晖”“滴水之恩，涌泉相报”等名言。

感恩是中华民族性格的重要表现。感恩滋生了传统社会浓郁的亲情、友情和乡情。中华文明之所以生生不息，能够历尽沧桑，饱经磨难，却在跌宕起伏中传承不辍，与历史形成的这种感恩精神有密切的关系。

感恩是一种情感。它集中反映了一种反哺之情和回报之心。拥有一颗感恩的心，你才懂得去孝敬父母，去尊敬师长，你才会为伟大的祖国奉献一切，人与人、人与自然、人与社会也才会变得更加和谐。

感恩是一种美德。它体现了一个人对自己与他人、与社会、与伟大祖国关系的正确认识。正如德国大哲学家康德所说的，感恩是崇高的义务，我们反对功利主义的感恩，但是每个人必须怀有感恩的心态，珍惜别人给予自己的恩惠。

感恩是一种回报。当今社会，是一个“人人为我、我为人人”的社会，我们的衣食住行、生老病死等离不开社会和他人的帮助。我们不仅是社会财富的创造者，更是受惠者。作为受恩者，理应感恩。

感恩是对社会生活积极回应的方式。英国作家萨克雷说：“生活就是一面镜子，你笑，它也笑；你哭，它也哭。”感恩就是笑对生活。

感恩是理性的思考和谦卑的态度。当一个人懂得感恩时，便会将感恩化作一种充满爱意的行动，实践于生活中。一颗感恩的心，就是一个和平的种子，因为感恩不是简单的报恩，它是一种责任、自立、自尊和追求一种阳光人生的精神境界！

感恩是生命对生命的惠泽。一位哲人说过，世界上最大的悲剧或不幸，就是一个人大言不惭地说没有人给我任何东西。感恩并不是单向度的付出。感恩，让我们在施予的同时分享了生命的阳光和感动，领略了幸福的真谛。

我们需要感恩祖国。历史清楚地昭示世人：新疆各族人民的命运从来就和祖国的命运紧紧相连，不可分割。国家发展强盛，新疆各族人民就能过上幸福安康的生活；国家落后衰败，各族人民就会陷入颠沛流离的悲惨境地。是新中国把我们从“羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关”的封闭落后，带到了“一唱雄鸡天下白，万方乐奏有于阗”的普天同乐的幸福家园。

我们需要感恩党。1840年鸦片战争后，中国逐渐沦为了半殖民地半封建社会，位于祖国边疆的新疆更是成为侵略者觊觎蚕食的对象。解放前，偌大的一个新疆，竟然不能生产一根铁钉，没有一公里铁路，各族人民生活在水深火热之中。是党把老百姓从地主巴依的终身农奴变成了新中国的平等公民，是党使老百姓过上了温饱富裕的生活，把新疆引入了跨越式发展和长治久安的历史发展快车道。

我们需要感恩全国人民。“到边疆去，到祖国最需要的地方去。”如今许多在新疆生活的双鬓斑白的老人，听到这个口号依然会激动不已。建国之初，为了支援新疆的建设，中央向全国发出了响亮的号召，无数风华正茂的青年告别家乡，来到新疆，他们修通了公路,开挖了沟渠，建起了工厂，于是，戈壁荒原上，崛起了一座座年轻的城市；大漠瀚海中，翻卷出一片片金色麦浪。在新一轮援疆大潮中，“新疆效率”时时处处得以体现。全国对口援疆工作会议一结束，国家机关、各部委及19个援疆省市热情高涨，一批批高规格的考察、调研团纷至沓来，试点、示范项目纷纷上马，行动之迅速，态度之务实，投入之倾情，前所未有。从各援助省市规划来看，至2011年，19个省市对口援疆资金总规模将超过100亿元。10年内兄弟省市援疆资金总规模将至少超过千亿。与此同时，中央还将通过转移支付、专项资金等渠道加大投入，且将数倍于对口援疆资金的规模。

新疆各民族需要相互感恩。我们今天各民族享受的本民族的丰富物质产品和思想文化之中大量蕴含着你中有我、我中有你的多元一体的关系，是新疆各民族在长期历史交往中相互吸收彼此优秀部分的基础上形成的。如：玉素甫·哈斯·哈吉甫的《福乐智慧》十分注重吸收中原的儒家思想，他在序言中说，“此书极为尊贵，它以秦地哲士的箴言和马秦学者的诗篇装饰而成。”这里的“秦”指北部中国，“马秦”指南部中国。

感恩需要知恩，知恩需要学习。通过学习，可以使什么是感恩、为什么要感恩、如何感恩的概念具体化，成为可感知、可操作的东西。越是深刻学习认识到其他人和自然的帮助对我们的珍贵，对感恩对象的理解就越具体、越生动、越深刻，对其他人和自然的爱就越具体、越生动、越深刻。有情感专家实验证明：有计划地培养人的感恩思维，一般能将人的“幸福定位点”提高25%。由此观之，感恩更需要学习。

感恩需要叙说。历史是由一个个生动鲜活故事构成的，当故事广为流传时，故事所包含的价值观、思维模式、情感模式、行为模式就成为了我们文化的一部分。感恩文化的传播需要我们以故事为载体进行传播，弘扬感恩文化，需要我们每个人叙说自己的感恩故事。故事越是具体、生动，我们的感恩文化才会被越全面地展示。

感恩需要教育。持久健康的感恩需要我们不断研究和阐述感恩思想的丰富内涵和时代意义，需要我们不断开展感恩教育、建设感恩文化、培植感恩沃土、催发感恩激情、深化感恩行动。需要报刊、广播、电视和互联网、手机短信等舆论媒体营造浓厚的感恩文化氛围。

感恩需要行动。感恩需要从我做起、从现在做起、从点滴小事做起，只有践行感恩，我们才能感受到心灵与心灵的真诚，才会体会到人与人之间的温暖，才会充满微笑地面对每一天。当感恩之心弥漫我们的心灵、弥漫我们的社会，相互感染、相互传导、相互激荡，汇成精神的巨大暖流时，我们的心灵会更加阳光、社会会更加和美、民族会更加和睦、生活会更加幸福。

解读：新疆人的精神——勤劳

劳动是人的本质。马克思主义认为，劳动是整个人类生活的第一个基本条件。恩格斯指出：“劳动创造了人本身。”劳动在从猿到人的转化过程中，起了决定性的作用。没有劳动，就没有一切。

勤劳是道德之本。以往的哲学家常把道德的本源归之于人性，其实抽象的人性是不存在的。原始的人性毋宁说更近似动物性。从历史唯物主义观点来看，道德的根源仍然来自实践，勤劳实为道德之本，唯勤劳者最知劳动成果来之不易。“一粥一饭，常思耕夫之苦；一丝一缕，恒念织女维艰。”道德观念难道不是由此而生？因此，“勤劳”总是与“勤俭”相连。古语云：俭以养廉，廉则清正，清正无私，乃有大勇大仁。因勤劳而爱惜劳动果实，由此扩展，则爱学习、爱科学、爱艺术、爱人民、爱乡土、爱祖国、爱和平、爱大自然、爱大好河山和一切优美的事物和行为。勤劳与强取豪夺是对立的，以强取豪夺为能则必然以勤劳为愚。反之，以勤劳为生、崇尚勤劳者也必然憎恶强取豪夺。由此而反对欺诈奸诡，反对骄奢淫逸，反对损人利己，反对损公肥私，反对贪污腐化。因此，勤劳精神中往往蕴含着反剥削、反压迫等革命精神的因素。

温州人的“四千”精神，即：走过千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、经过千辛万苦，“既能睡地板，又能当老板”，其基础是勤劳。

世界上有这样一群人，他们最精明、最勤劳、最坚忍。他们在世界人口中占的比例仅为0.3%，但却掌握着世界经济的命脉，获得了17%的诺贝尔奖，赚取了世界上30%以上的财富。他们是谁？他们就是犹太人。石油大王洛克菲勒，金融大鳄索罗斯，华尔街的金融巨子摩根、格林斯潘、巴菲特，红色资本家哈默„„这些站在金字塔尖的人都是犹太人的杰出代表。他们成功的奥秘在哪儿？

发生在新疆生产建设兵团农一师的一个例子很能说明问题。当农一师推行机械化采棉的时候，从以色列引进了大型机械化采棉机，同时以色列的犹太机械师也来到当地进行示范指导，他们每天从清晨6点钟工作到晚上11点钟，每天工作时间达17个小时以上，并且效率是当地职工的3倍。他们的信仰是“劳动自身必须被当成绝对的目的，当成一项天职去执行。”现代经济学研究表明：世界上曾经崛起过的国家，其国民品格中都突出地含有“勤劳、储蓄、学习、协作、创新”这五种人格品质的几种。

中华民族以其勤劳精神创造了足以夸耀于世界的、灿烂的古代文明和中世纪文明，直到唐宋时代一直居于世界各民族的前列。然而，明清以后却长期停滞，至鸦片战争前已大大落后于西方资本主义各国。难道说，明清以后中国人民就不勤劳了吗？

十五、十六世纪是全世界从中世纪发展到近代的转折时期，西欧各国逐步形成民族国家取代了分裂割据的封建领主制，随着基督教的改革，资本主义生产关系和近代科学技术不断发展，勤劳、学习、协作、创新等成为这些国家公民新的品格特质。也正是在这个历史转折时期，中国的封建专制主义却恶性发展，压制反映民间工商业发展要求的进步思想，压制科学技术和勤劳精神的发展。这种专制统治使中华民族的传统勤劳精神未能随着时代的发展而发展，没有及时融入学习、创新、协作等现代民族所应具备的品格。

如今新疆已进入历史发展的新时期、新阶段，我们要实现新疆跨越式发展和长治久安的历史任务，除了中央的大力支持和19个兄弟省市的无私援助外，我们更主要还是需要充分发挥我区各族干部群众的智慧，努力形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大这样一种时代新风，去克服前进道路上的艰难险阻，才能完成历史任务。

时间就是生命。时间给勤奋者留下智慧和力量，给懒惰者留下空虚和懊悔。庄子说：“人生天地间，若白驹过隙，忽然而已。”有的人一生充实地度过，收获累累硕果；有的人只是平庸地存活于世，一生无所作为。一个人如此，一个社会也如此。

效率就是命运。慢人一步，最后就会慢人一百步。办事效率低在很多部门都能感受到，制度的不完善是原因之一，但更多是人为的因素。要改变，首先要从人的理念入手。任何人都有提高效率的潜力，有意识地去做，就会真正改变。只有这样，我们才能真正创造新疆速度、新疆效率、新疆能力。

知识就是力量。真正的勤劳是既劳力又劳心，是主观与客观、主体与客体的结合，知识和才能是把劳动转变为财富的转换器。李嘉诚先生曾深有体会地说过，在知识经济的时代里，如果你有资金，但是缺乏知识，没有新的讯息，无论何种行业，你越拼搏，失败的可能性越大，但是你有知识，没有资金的话，小小的付出都能够有回报，并且很可能达到成功。

勤劳是一种人格资本，是一种主体生产力，这种生产力能产生和放大其他的生产力，没有这种主体生产力，就没有一切生产力。焕发勤劳精神也是解放发展生产力，还能鼓励养成各种美德。

解读：新疆人的精神——互助

人们要实现未来理想，最好的方法就是联合力量，而联合力量的本质就是互助合作。

现代文化语境中的互助，是基于互敬、寻求互惠与同生共赢的思考框架和心意，目的是更丰富的机会、财富，是更加美好的共同未来。

改革开放后出现的“温州模式”其实就是互助合作、互利共生的典范。在这个集体中，每个人都付出，每个人都得到回报，可以说“共同奉献、共同幸福”。

互助就是互相帮助，现代文化中互助意味着尊重他人、尊重差异，意味着团结合作、同生共赢。

互助是人类社会得以形成和发展的根基。人类的祖先为了生存而作出互助选择，是基于人生存的一个严峻事实：每一个生命个体，既没有钢牙利爪，又没有非凡的体力和速度，在严酷的自然环境中生存下去是非常困难的事。于是当原始人从蒙昧状态中醒来，便从自然独居生活结成了更紧密的组织生活模式，“组织生活”基本含义就是互助原则。尽管今日的人类已不复为原始时代的人类，但是这一原则的根据今天依然是存在的，并且它将一直存在。因为人的现实力量相对于人的未来理想（欲望）而言，总是弱小的、力不从心的。人们要实现未来理想，最好的方法就是联合力量，而联合力量的本质就是互助合作。这时的互助已经超出了维持生存的需要，它更多地体现了一种相互关爱、共同幸福的心态和精神。

比如，美国就是一个互助文化发达的现代化国家，比尔·盖茨为公益事业已捐助200多亿美元，他还承诺，自己财富中的90%以上将用于慈善公益事业；2005年的一项调查表明，约1／4的美国人当过志愿者，18岁以上的成年人参加志愿服务的大约占该年龄段总人口的一半，美国的志愿者组织达100万个，这些都是其他国家所无法比拟的。可以说，包括志愿者在内的非营利组织与政府和企业，共同构成了维持美国运转的三大支柱。美国的互助文化，既是减少社会贫富差距、维护社会相对平衡稳定的有效支撑，又是联结、凝聚美国人意志和精神的重要纽带。从新疆来看，十九省市对口援疆，是互助；中央实施西部大开发战略、实行国家财政的转移支付，是一种广义上的互助；各民族间物质文化、精神文化的交流和共享，更是互助。

现代文化需要弘扬互助合作精神。现代文化中的互助是一种整合思想和智慧资源的态度和精神。假如你有一个苹果，我有一个苹果，当我们交换之后每人仍然只有一个苹果；但是，如果你有一个思想，我有一个思想，当我们交换之后就会有两个思想。现代文化语境中的互助，很大程度上是这种基于互敬、寻求互惠与同生共赢的思考框架和心意，目的是更丰富的机会、财富，是更加美好的共同未来。

改革开放后出现的“温州模式”其实就是互助合作、互利共生的典范。当面临发展机遇，单个人的资金、智慧难以获得机会时，多个人的资金、智慧的联合加入，其合力远大于个体力量的简单相加，在这个集体中，每个人都付出，每个人都得到回报，可以说“共同奉献、共同幸福”是温州精神的重要内容。现代西方国家的互助文化，形式上是富裕者通过帮助贫困者，客观上实现了社会财富的再次分配，其结果是促进了社会和谐稳定，现代西方国家的互助，其精神内核同样是“共同奉献、共同幸福”。相对而言，中国传统农耕文化中的互助，更多地是在血缘、亲缘之间进行的再分配，其调节社会的功能就小得多了。因此，现代文化中的互助，既非损人利己，也非损己利人，关键是要学会用“我们”而非“我”、“整体”而非“部分”的观念共谋发展。

时代列车已驶进21世纪，世界经济已进入全球化时代，这是一个追求个人价值与团体绩效双赢的时代。现代化发展的模式，需要团体内每个部分团结协作，需要每个部分勤勉敬业、创新进取。正如张瑞敏在《海尔是海》中描写的那样：“唯有海能以博大的胸怀纳百川而不嫌其细流；容污浊且能净化为碧水。正如此，才有滚滚长江、浊浊黄河、涓涓细流，不惜百折千回，争先恐后，投奔而来。汇成碧波浩淼、万世不竭、无与伦比的壮观！一旦汇入海的大家庭中，每一分子便紧紧地凝聚在一起，不分彼此形成一个团结的整体，随着海的号令执着而又坚定不移地冲向同一个目标，即使粉身碎骨也在所不辞。因此，才有了大海摧枯拉朽的神奇。”其实互助的重要性，在于团体力量的体现。每个人都要将自己融入集体，才能充分发挥个人的作用。

衡量一个企业是否有生命力、是否有发展前景，看什么？理念、资金、科技含量、科技人员等都很重要，但都不是决定因素，关键还是企业是否有团队精神。衡量一个地区是否有发展的生命力，具有决定性因素是我们每一个人是否具有团结协作精神。有生命力的新疆，正是具备了一种具有凝聚力的互助精神的新疆。

新疆人的精神——开放

开放是现代社会发展的大势所趋。开放是一个国家的姿态，也是一种文明的气度。在现代文化的精神内核里，开放意味着敞开心扉，意味着尊重、包容和理解，意味着海纳百川的胸襟和兼收并蓄的智慧。

新疆的文化中，从来不缺少开放包容的文化基因。新疆文化的一个重要组成部分是草原文化，草原文化的内在品质是开放包容。新疆是世界上唯一的四个文化体系（中国、印度、波斯—阿拉伯、希腊—罗马）汇流的地方，新疆地区各民族在保持游牧、狩猎文化优长之处的同时，还积极吸纳中原农耕文化因子和西亚地区的商业文化成分，从而构成了开放性的草原文化。“马绢互市”“茶马贸易”，特别是横穿整个古代新疆地区的“草原丝绸之路”的形成和发展，就是这种开放性、包容性在经济发展方面的生动阐释。此外，新疆历史上形成的各民族间在血缘关系上的“你中有我，我中有你”关系，在文化上形成的“你中有我、我中有你”关系，都生动地反映了历史上新疆各民族的开放包容性。草原文化留下的开放型心态的丰富遗产，不但曾在历史的天空光辉耀眼，时至今日仍然显示出智慧之光。

开放体现在对自身传统文化的认识和态度上。在人类漫长的历史长河中，不同的民族创造了各具特色的文化，形成了各自的传统文化，体现着民族特有的思想意识、心理状态、伦理道德和思维方式等。每一种传统文化都有自身的价值，都是人类文化宝库中的一个组成部分；同时每一种文化都生长于一定的环境中，这种环境既构成了一定文化生长和发育的基础，也构成了文化自身的局限性。只有认清传统文化的优长和短缺，才能自尊而不自傲、尊重而不迷信、谦虚而不自卑。还要认识到，热爱民族传统文化，捍卫民族文化，绝不意味着抱残守缺、固步自封，把传统文化中的糟粕和一些已经不适应现代社会发展需要的东西当作宝贝去欣赏，并不加鉴别地一律全部继承下来；而是要通过取其精华、去其糟粕，通过广泛吸纳营养、新陈代谢，使自己的传统文化不断成长、充满活力。这才是真正热爱传统文化的态度，也只有这样，才有利于捍卫传统文化。

开放体现在对其他文化的认识和态度上。世界文化存在的样态是多元。如同生物多样性对维护生态平衡是必不可少的一样，文化多元对维护人类“生态平衡”也是不可或缺的。文化多元是进步的酵母，消灭了文化多元性，就堵塞了文明进步的道路，熄灭了文化繁荣的希望。新疆文化，包含着维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、回、柯尔克孜等多个民族的文化，是中华文化的组成部分。看到文化多元性，承认多元文化的事实，就不能只喜欢相同的东西、排斥不同的文化；就要防止把自己的文化视为最优秀的文化，防止把自己信奉的价值体系看作普遍适用的价值体系。

从历史上看，人类文化的发展不仅依赖于不同文明的独立发展，更依赖于不同文化之间的交流、传递和融合。推进不同文化之间和谐相处，关键是要通过努力发掘不同文化中共有的东西，并通过相互交流去扩大这种共同的因素。应该看到，随着各民族文化的不断发展，以及不同文化之间彼此交往的增多，各种文化之间的先进经验会得到传播和模仿，于是，不同文化之间的共同点会不断得到扩大和加强，相互之间的理解就会更加容易，交流会更加方便，这是一个良性的发展过程。

现代文化的开放精神，集中体现在价值观的开放上。开放与思想解放是息息相通的。中国改革开放30多年的发展，集中地看，反映了价值观的变化。温家宝总理在十届全国人大五次会议结束后举行的记者招待会上说道，“民主、法制、自由、人权、平等、博爱，不是资本主义所特有的，这是整个世界在漫长的历史过程中共同形成的文明成果，也是人类共同追求的价值观”。应当说，这种价值观的开放贯穿于中国现代化发展的整个过程。从新疆看，实现新疆的现代化，就要弘扬现代文化的开放精神，在思想解放的广度和价值体系的深层变化上求突破。

在新疆，我们面对的问题是以科学态度对待宗教文化。真正解决好对待宗教文化的价值观问题，解放思想才真正有所突破，现代文化才可能真正深入人心。

新疆人的精神——进取

《易经》曰：天行健，君子以自强不息。这句话揭示了一种精神——进取。作为现代文化的重要内涵，进取意味着奋发有为，意味着顽强拼搏，意味着革故鼎新、创新发展。

生活在古代新疆的各民族，长期处于“地涸泽碱卤，不生五谷”“木皮三寸，冰厚六尺”的干旱、寒冷的气候条件下，又常常相互争战。这种特定的自然、人文环境，造就了新疆各民族吃苦耐劳的品格和进取自强的民族精神。这种民族精神内核和精华，至今仍然是新疆各民族实现现代化的重要力量源泉。

进取体现在对未来文化发展方向、目标、道路、模式的选择上。每一个地区、一个国家走向现代化、融入全球化的历程，都是在一定文化背景下的文化选择、文化适应过程。如同一个没有追求、没有目标的人很容易迷失方向、丧失动力一样，文化的发展、文化的现代化如果没有确定方向和目标，也会陷入盲目和停滞。想得到才能做得到，站得高才能望得远，如果只看到过去和眼前的辉煌或困境，没有对未来美好梦想的勾画，就难以找到当前行动的依据。人类发展的历史告诉我们，每一项重大技术突破的背后都隐藏着梦想，如果没有人类对飞行的梦想，就不会有人顽强拼搏、百转千回地为“飞”而探索，也不会有今天人类航天事业的发展进步；文化的重大创新背后同样有对未来的种种设想和规划，这些设想和规划激励着人们确立不达目的不罢休的决心、一往无前不畏艰难的毅力，引领着人们着手现在、付诸行动。新疆文化的未来走向和发展目标，同样需要我们共同谋划和描绘，自觉、合理的新疆未来文化选择一定能够鼓舞和凝聚更多的人为之而勇猛精进、不懈奋斗，促进文化创新的步伐，加快新疆社会发展和现代化进程。

进取集中体现在传统文化的创新发展，体现在传统文化的现代转型上。一般来讲，适应于农业社会的文化形式，如果不经过改造就很难适应现代工业社会。当前全球化所导致的一系列社会、经济、文化问题，经典的思想理论、既有的文化模式都很难提供现成的说明、规范和引导。因此，一个地区、国家的文化要想生存下去，就必须适应环境的变化而实现突破。生物界的适者生存法则在文化领域里一样通行，文化的基因也要适应现代社会的发展变化而实现现代转型。否则，文化不仅会阻碍一个地区或文化群体的现代化，而且在竞争的文化“市场”上，终有一天会被淘汰。完全可以说，文化只有经过不断创新，才能以经久不衰的魅力扎根于社会，扎根于不断成长的人的心灵中。从新疆看，我们不仅要善于学习其他文化，并把学来的经验和优秀的文化转化成适合本地需要的东西，还要根据自身文化资源和自己现代化建设经验创造出具有现代化的文化来。

当前，新疆文化的现代转型问题，是摆在我们面前最迫切的问题。近些年来，新疆文化的现代转型已在社科界引起讨论、研究热潮，一批研究这一问题的专著的出现，使一批专家学者成为引领民族传统文化现代转型的先行者。新疆文化的创新发展、新疆各民族传统文化的现代转型问题，需要更多的专家学者和知识分子深入研究探讨，继而形成新疆各民族的、与推进新疆现代化进程相适应的新疆现代文化，促进人的现代化转变。

文化创新主要包括文化价值观念创新、文化知识体系创新和文化思维方式的创新。文化价值观念创新。价值观念是文化的核心。社会实践的转型发展要求价值系统的转型和重构，新的社会实践也规定新的价值系统的发展方向。新疆文化价值体系创新的总体方向是：在新疆文化精神上，培育和丰富新疆文化中平等、竞争、创新、诚信、民主、法治等精神；在新疆文化价值上，实现由重视群体价值向既重视群体价值、也重视个体价值的转变；在新疆文化体制上，实现由缺乏活力的高度统一的模式向多样化的模式转变。

知识体系的创新。知识是文化的基础。可以说，没有近代以来知识的极大发展，就没有工业文明对农业文明的胜利。追赶上知识革命的大潮，创新和更新新疆文化的知识体系，使与现代化相适应的自然科学体系和人文知识体系能为更多的新疆人所掌握、所运用，就能为新疆的现代化发展提供智力支持和精神支持。

文化思维方式的创新。思维方式是文化体系的骨架和框架。要反思和突破“自我中心论”，形成开放整体思维，即：改变那种以自我价值为最高价值，忽视、否定和排斥其他文化价值的封闭性思维。要反思和超越“两级对立论”，形成共存互补思维，即：改变那种不分具体时代片面强调对立和对抗，强调一方战胜一方的思维方式。要反思和超越“线性发展论”，形成多元发展思维，即：改变那种把全球化看作同质化的思维方法，尊重新疆文化的多元性，并积极在承认差异的前提下努力扩大共同点。

第三篇：张春贤解读16字“新疆精神”内涵

张春贤解读16字“新疆精神”内涵

10月26日下午，参加自治区第八次党代会的各代表团分组讨论党代会报告。自治区党委书记张春贤参加昌吉州代表团的讨论，对报告中提出的“爱国爱疆，团结奉献，勤劳互助，开放进取”16字“新疆精神”一一解读。

爱国爱疆。张春贤说，“爱国”是十七届六中全会阐释的我国社会主义核心价值体系的本质，在核心价值体系中，主要以爱国主义精神和时代精神为主。新疆是边疆地区，“爱国爱疆”首先是热爱国家，然后是热爱新疆和边疆。“这个新疆精神的第一条是站得很高的，贯彻中央‘国之魂’的价值观。”

团结奉献。张春贤说，“团结”，是在全疆征求意见时听到的最集中的反映，“这是新中国建立以来就有的新疆精神”。新中国建立以来，新疆鲜明的特点就是各民族之间的团结。新疆追求团结，团结是新疆的生命线，哪个时期做得好，哪个时期就发展。而说到“奉献”，“我已经把新疆的所有县（市）都看完了，给我印象很深的就是各级基层干部，他们都有吃苦奉献精神，都能顾全大局”。

勤劳互助。张春贤说，邻里之间、各民族之间要互相帮助、互相理解、互相宽容、互相学习，“勤劳互助是中华民族的优良传统，是各少数民族在历史的长河中形成的民族特征，也是全世界共同的稳定基础”。

开放进取。“新疆不开放不行，不创新不行。”张春贤说，进取标志着创新，在一定程度上，这也是时代精神和世界文明的结合。

张春贤说，这次的党代会报告始终贯彻了中央新疆工作座谈会精神，进一步明确了新疆的战略选择。一年多来，昌吉州积极贯彻中央和自治区一系列部署，在“三化”中走出了新路子、迈出新步伐。希望昌吉州在实现跨越式发展和长治久安两大历史任务中，在“三化”进程中，进一步弘扬好“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，倡导新疆效率，提升新疆能力，树立新疆形象。昌吉州要贯彻落实好自治区第八次党代会精神，认真树立思路，发挥主体作用，努力实现“三个率先”。

新疆精神

自治区第八次党代会报告中关于新疆精神是这样阐述的：要大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。爱国主义是中华民族最深厚的思想传统，最能感召中华儿女团结奋斗。新疆精神是以现代文化为引领的集中反映，是爱国主义和时代精神在新疆的地域体现，是新疆人积极向上、奋发有为的精神坐标。新疆精神源自于对中华精神的继承和弘扬，源自于新疆各族人民在历史长河的文化积淀、源自于新疆改革开放伟大实践。要大力培育和弘扬新疆精神，通过开展丰富多彩的学习和实践活动，引导各族干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，把新疆精神渗透到经济社会发展的各方面，渗透到人们的日常工作生活中，使之内化为社会群体意识，外化为人们的自觉行动，形成创造美好未来的信心和动力。

诠释新时期的新疆精神

自治区社科联研究员戢广南是新疆精神的较早研究者之一，今年我区开展新疆精神大讨论后，他积极建言献策，对新疆精神提炼过程有着详细的了解，为了让大家更加深入具体了解新疆精神，在此，戢广南认为，新疆精神中的“爱疆”，应该特别讲一讲。

“新疆地大物博，有着特殊的地理环境和人文环境，新疆人民开发新疆、建设新疆，适应并喜爱这块辽阔大地。不仅是新疆人，来疆工作的援疆干部、长期生活在这里的人，都普遍对新疆有着特别的好感，有着‘新疆情结’。于是就有了‘我走过许多地方，最美的还是我们新疆’这样的歌词。这是大家的心声，也体现了新疆人的自豪感和建设好这里的信心。在爱国、爱疆的旗帜下，把不同人的心凝聚起来，也是凝聚新疆人民的一种旗帜，具有感召力量。”戢广南说。

党代表们认为，爱疆，不仅是要爱新疆，更是爱边疆，这更是一种超越地域界限的大爱，是爱国主义的更高境界。

戢广南进一步解读说，团结是调动各方面积极性、促进稳定和发展的基本保证。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。新疆是多民族地区，要维护祖国统一，维护新疆稳定，就要增强各族人民大团结。团结才能和谐，团结就有力量。不团结，关系紧张，内耗不止，就会妨害事业，就容易被国内外敌对势力利用，就会危及我区改革、发展、稳定大局。历史已一再证明，这是新疆各民族发展的一条重要规律。解放以来，我区把民族团结作为关系全局的重要大事来抓，“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族”的思想深入人心。各族人民同呼吸、共命运、心连心，互相信任、互相尊重、互相支持、互相学习、互相谅解的社会风气日益浓厚。

而新加入的“奉献”一词，也始终贯穿在开发建设新疆的过程中。“奉献精神在我区有突出表现。新中国成立后，一批又一批干部、大学生、知识分子、知识青年和复转军人等支边人员积极响应党的号召，怀着一心一意改变边疆贫穷落后面貌、为各族人民办好事的信念，离开家乡和父老乡亲，离开比较优越的环境，从祖国各地奔赴边疆。他们热爱边疆、扎根边疆，与各族人民一道在各自的岗位上埋头苦干，默默奉献，无怨无悔，为开发建设我区奉献了青春和生命。‘献了青春献子孙’是许多支边人员的生动写照。”戢广南说。

让新疆精神弥漫在生活中

“对于新疆精神，我们要倡导、弘扬、发扬光大已经有的，培育新疆没有的。让新疆精神成为弥漫在我们生活中的空气，外地人到新疆处处都能感受到这种精神。”自治区社科联研究员戢广南认为。

“新疆精神在简洁、凝练、生动的表述中，深刻反映现代文化的精神实质，应该成为‘新疆标签’。”自治区党代表、自治区党校副校长牟振江说。

戢广南认为，倡导新疆精神是党的思想政治工作与我区各项实际工作的有效结合点，支撑我们在未来的实践中奋发图强；在目前经济成分、分配方式、就业方式、思想观念、价值取向多样化的社会环境中，亟需用新疆精神凝聚人心，构建起各族人民群众的主流价值观；亟需用与时俱进的新疆精神引领和激励广大人民群众发挥积极性主动性、运用创新力创造力，实现两大历史任务。

倡导、弘扬新疆精神更是一项系统工程，需要加强领导、全社会努力。不能只停留在一般性的号召、一般性的学习讨论中，要把相对抽象的精神落实到生活中、具体行动中去，要生动地诠释他，比如，年年评选新疆精神典型人物，要有载体，大家学有榜样，要通过动漫、图书等具体形式，传播到每一个群众的心里。

同时，16个字的新疆精神中，不是所有精神我们都是完全具有的。如勤劳，新疆人是有勤劳精神，但不是所有人都有的，也有部分人有小富即安、等靠要、只要权利不要义务的思想。对于这些人，是需要培育勤劳的精神的，要深刻领会张春贤同志强调的“两个努力”(只有努力，才能改变；只要努力，就会改变)的哲学理念，苦干苦熬，艰苦奋斗，改变面貌，勇创奇迹。

当前，尤其要大力破除因循守旧、畏首畏尾、怕担风险的旧观念，树立抢抓机遇、敢想敢干、敢于担当的新精神；大力破除小进则满、小富即安、甘于人后的旧观念，树立争先进位、雷厉风行、敢为人先的新精神。

各级党组织和广大党员干部特别是领导干部要通过弘扬新疆精神活动，着力解决部分党员干部存在的工作状态不佳、惰性较重的问题，缺乏激情、安于平庸、不思进取、工作不扎实的问题等等。

新疆精神为什么从12字变为16字

一个地方没有精神，就没有灵魂，就没有准确的核心理念定位，就没有奋勇争先的精神动力源泉。只有打造出自己的区域精神，才能对外树立形象、对内凝聚人心，使全疆上下团结一致、共谋发展。

自治区社科联研究员戢广南介绍说，新疆精神是新疆人民所创造，主要体现在区域先进成员事迹上，并为多数人所认同的、具有地方历史文化特色、能够调动各族人民积极性的先进思想意识，它体现新疆人的文化核心价值观。新疆精神，是新疆人守望的坐标和新疆对外形象的写照。它包括三方面内容：一是新疆优秀传统的总结概括；二是时代精神的要求；三是新疆人民的精神愿望。

实际上，总结、提出新疆精神是我区思想文化建设的一项重大课题，在大讨论的基础上，自治区党委广泛听取意见建议，集思广益，吸收了一些专家学者的积极建言献策，在这次党代会上最终将新疆精神表述为“爱国爱疆，团结奉献，勤劳互助，开放进取”16个字，在原有“爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取”12字基础上做了充实完善和调整。

“以伟大精神创造辉煌业绩，同时不断丰富、升华伟大的精神，这是我党思想政治工作的优良传统和重要经验。新疆精神也不是一成不变的，是与时俱进的，这16个字的新疆精神是新时期的新疆精神，以后随着发展进步，还可能有新的内涵。”戢广南说。

党代表、自治区文化厅党组书记韩子勇也认为，“对新疆精神内涵描述的变化，也是变化、变革、创新的生动体现。新疆精神从发轫到实践再到如今的高度概括，其过程，就是一个集民心民智、形成共识、凝聚人心的过程。”

戢广南说，新疆精神新加上去了“爱疆”、“团结”。“爱疆”，这是很有新疆特色的一个内容，既有新意，又非常符合新疆实际，有自己的地域特点。如果没有爱疆，就少了新疆特有的内容，爱疆反映了我区各族人民热爱新疆、扎根边疆的情感和行为。

“团结”，新中国建立以来，新疆鲜明的特点就是各民族之间的团结。新疆追求团结，团结是新疆的生命线，哪个时期团结做得好，哪个时期就发展。而用“奉献”精神替代感恩，是因为感恩之后必然是奉献，而且奉献精神确实反映了新疆优秀传统，也是当前新疆长期需要的时代要求。

“现在的16个字更加完整、准确地表达了新疆精神的丰富内涵。”戢广南说。（据天山网）

第四篇：中央新疆工作座谈会精神解读

新源党校梁可君干部轮训讲稿

2010年8月18日星期三

中央新疆工作座谈会精神解读

一、深刻认识中央新疆工作座谈会的重大意义

1．中央历来重视新疆工作的最新体现:建国以来的援疆。第一代领导集体:戈壁惊开新世界

毛泽东与维吾尔族农民库尔班〃吐鲁木亲切握手(摄于1959年6月)。这是新疆生产建设兵团一师1960年初进入塔里木盆地开垦荒芜的戈壁滩。

20世纪60年代,12万余名上海、江苏等省市的知识青年来到新疆,加入新疆生产建设兵团。新疆和平解放初期，一些地方仍然沿袭着王公和千百户长的封建剥削制度。中央政府审时度势，慎重稳进，逐步推行减租反霸和土地改革。到1953年底，新疆广大农业区完成土改，一举打破套在各族贫苦农民身上的封建枷锁。喀什地区疏附县帕哈太克里乡的全体农民，在庆祝土改胜利的大会上请诗人铁衣甫江代笔，向毛泽东同志写信表达敬意。毛泽东同志回信说:“你们已经从地主阶级封建土地所有制的束缚中获得解放，希望你们在爱国丰产的口号之下，更加团结，努力生产，改善自己的物质生活；并在这个基础之上，一步一步地提高自己的文化水平。”如今的帕哈太克里乡，沐浴着党的富民政策，贫穷落后面貌已彻底改变。乡长艾克拜 克拉洪自豪地说:“我们乡里的人均收入达到2255元，家家用上沼气池，人人住进抗震房，日子过得一天比一天好。”曾几何时，新疆粮食生产无法自给，主要工业品也靠内地调进。1963年，毛泽东同志约请周恩来同志等讨论新疆问题时指出，新疆工作主要还是经济问题。农业要一年比一年增产，经济要一年比一年繁荣。商品供应要比别处充分些，特别是布、茶、糖和其他少数民族群众生活必需品要多供应些。1954年10月7日，新疆生产建设兵团正式成立。1954年，中共中央作出屯垦戍边的战略决策，同年10月7日，中共中央、毛主席命令新疆的10.5万驻军官兵，连同家属在内共17.5万人集体就地转业，组成新疆生产建设兵团。此后，兵团又不断补充转业官兵，以及来自河南、湖北、北京、上海和天津等地的10万支边知青，组成以军事化的建制从事生产建设的世界上独一无二的兵团。

第二代领导集体:蓄积发展新能量

1981年8月中旬，邓小平同志在王震将军陪同下第一次来到新疆。他进牧场、下农田、看工厂，一路行来，坚定了恢复新疆生产建设兵团建制的决心。

十年**期间，新疆生产建设兵团被撤销，屯垦戍边的百万兵团职工为此痛心。正当人们为祖国军垦事业焦虑之时，邓小平同志来到军垦战士中间，饱含深情地说，你们在新疆的业绩，新疆各族人民不会忘记，党中央和全国人民也不会忘记。回到北京后，邓小平同志对其他中央领导同志语重心长地说:“新疆生产建设兵团恢复起来确有必要，组织形式与军垦农场不同，任务还是党、政、军结合。”新疆生产建设兵团的恢复，使几百个新兴居民点在天山南北亘古荒原上崛起，形成我国内陆干旱地区独具特色的机械化、集约化、大规模现代农业生产体系，成为新疆重要的生产建设力量和维护稳定力量。1984新源党校梁可君干部轮训讲稿

2010年8月18日星期三

年，民族区域自治法颁布实施，进一步以法律的形式把民族区域自治政策固定了下来，使民族区域自治进入法制化轨道。

第三代领导集体:跨世纪的发展

20世纪90年代，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，对新疆稳定和发展作出一系列重大决策，为新疆跨世纪的发展指明了方向。江泽民同志两次视察新疆，反复强调加快新疆经济发展，关键是要加快资源优势变为产业优势，进而变为经济优势的进程。

1996年，中央决定对新疆经济发展实施倾斜政策，在产业布局、基础设施建设、财政信贷、对外开放等方面，对新疆给予更多的支持。

从1997年开始至今，中央已先后为新疆选派了6批共3700多名援疆干部支援西部建设，来自全国各地的援疆干部，把新疆当作第二故乡，引进项目资金，兴建希望小学，培训技术人员，传播先进经验，为我国东西部经济文化交流架起桥梁，成为助推新疆经济社会大发展的不竭动力。

随着西部大开发战略的推进，新疆基础设施建设日新月异，投资环境不断完善，对外开放水平迅速提高。

第四代领导集体：稳疆兴疆、富民兴边

2004年4月，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体专题研究新疆工作，提出实施“稳疆兴疆、富民兴边”战略，始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点，以发展促稳定，以稳定保发展，确保新疆各族人民群众更加紧密地团结在党和政府周围，努力开创新疆团结稳定、蓬勃发展的新局面。

2006年9月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在新疆维吾尔自治区考察工作时强调，必须全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略的宝贵机遇，大力推动民族地区经济社会发展，切实提高各族人民群众生活水平，不断开创民族地区团结稳定、蓬勃发展的新局面。

2008年3月8日上午，参加十一届全国人大一次会议的新疆代表团，在人民大会堂新疆厅举行全体会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到这里，同来自新疆维吾尔自治区的全国人大代表一起进行审议，共商国是，共话新疆又好又快发展大计。他就进一步做好新疆工作讲了三点意见：切实把发展作为新疆工作的第一要务，充分发挥新疆的优势和潜力，在推动科学发展上迈出新步伐；切实保障和改善民生，注重做好教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面的工作，在促进社会和谐上迈出新步伐；切实做好民族工作和宗教工作，进一步维护社会稳定，在加强民族团结上迈出新步伐。

2009年8月22日至25日，胡锦涛在中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉和自治区政府主席努尔 白克力等陪同下，到阿克苏、昌吉、克拉玛依、石河子、乌鲁木齐等地，深入乡村、林场、社区、企业和部队营区，实地了解新疆经济社会发展情况，看望慰问各族干部群众和执行维稳戍边任务的部队官兵。总书记勉励新疆各族干部群众一手抓改革发展，一手抓团结稳定，加快建设繁荣富裕和谐的社会主义新疆，努力在中国特色社会主义道路上创造新疆更加美好的明天。新源党校梁可君干部轮训讲稿

2010年8月18日星期三

张春贤：群众第一，民生优先，基层重要

2010年4月，“7〃5”事件后的第9个月，长于组织大工程、有大企业工作经验的湖南省省委书记张春贤调任新疆维吾尔自治区区委书记。这位担任交通部部长时名声显赫的地方大员如今肩负着打通丝绸之路的重任——让新疆加强和内地的一切联系。5月4日，新疆自治区党委书记张春贤在自治区党委副书记、自治区主席努尔〃白克力陪同下，轻车简从，深入乌鲁木齐市天山区、经济技术开发区、高新技术产业开发区，进园区、看企业，下社区、入警营，进家入户，与各族干部群众面对面交流，倾听基层群众的心声和意见建议，就加快新型工业化进程、棚户区改造、城市建设与管理、强化基层基础工作、加强维稳处突能力建设等展开调研。“新书记人很好，一口就答应按照我们的意愿进行拆迁补偿。”50多岁的买买提〃吾迈尔谨慎地评价着初入新疆的张春贤。

在湖南的5年里，张春贤被誉为中国最开放的省委书记，而新疆不仅仅面临着经济发展的困境，更有民族问题、反恐重任，毫无疑问是中国治理难度最大的省区。9个月前的7〃5事件，诱发了中央政府对新疆政务的一系列调整。跟着新书记一起来新疆的，还有已经落实的数百亿援助。开明的书记加上巨额的援助资金，能给新疆带来什么？ 是希望！是期盼！

在黑甲山社区与群众座谈时，张春贤讲了三句话：群众第一、民生优先、基层重要。“这三点正是新疆问题的症结，过去10多年真的做到位的话，也就不会出现那么多问题，尤其是7〃5事件。”

2．从战略全局把握新疆工作的特殊性。所谓特殊地位:新疆是西部大开发的重点地区、西北安全的战备屏障、对外开放的重要门户、战略资源的重要基地。所谓特殊意义:新疆发展和稳定关系全国发展稳定大局，关系祖国统一，民族团结，关系中华民族的伟大复兴。加快新疆对外开放步伐，有利于构建我国联结中亚、西亚、南亚乃至欧洲的陆路大通道，形成“陆上开放”与“海上开放”、西部开放与东部开放并重的对外开放新格局。新疆自古以来就是维护国家统一和安全稳定的边防重地。实现新疆长治久安，必须以发展促稳定，以稳定保发展。这是党中央的基本治疆理念，也是被历史所证明的成功经验。

3．作出跨越式发展和长治久安的决策

（1）做好新形势下新疆工作，是实现全面建设小康社会目标的必然要求。2009年，新疆人均地区生产总值19926元，是全国平均水平的79.1%；城镇居民人均可支配收入12258元，是全国平均水平的71.4%；农牧民人均纯收入4005元，是全国平均水平的77.7%。同年，南疆三地州人均地区生产总值只有全疆的35.3%。

（2）做好新形势下新疆工作，是拓展我国经济发展空间的战略选择。把新疆建设成为西部经济强区、全国可持续发展的重要支点，开拓更加广阔的战略空间。

（3）做好新形势下新疆工作，是发展全方位对外开放格局的重要部署。（4）做好新形势下新疆工作，是确保边疆长治久安的迫切要求。新源党校梁可君干部轮训讲稿

2010年8月18日星期三

2010年4月，“7〃5”事件后的第9个月，长于组织大工程、有大企业工作经验的湖南省省委书记张春贤调任新疆维吾尔自治区区委书记。这位担任交通部部长时名声显赫的地方大员如今肩负着打通丝绸之路的重任——让新疆加强和内地的一切联系。

5月4日，新疆自治区党委书记张春贤在自治区党委副书记、自治区主席努尔〃白克力陪同下，轻车简从，深入乌鲁木齐市天山区、经济技术开发区、高新技术产业开发区，进园区、看企业，下社区、入警营，进家入户，与各族干部群众面对面交流，倾听基层群众的心声和意见建议，就加快新型工业化进程、棚户区改造、城市建设与管理、强化基层基础工作、加强维稳处突能力建设等展开调研。

“新书记人很好，一口就答应按照我们的意愿进行拆迁补偿。”50多岁的买买提〃吾迈尔谨慎地评价着初入新疆的张春贤。在湖南的5年里，张春贤被誉为中国最开放的省委书记，而新疆不仅仅面临着经济发展的困境，更有民族问题、反恐重任，毫无疑问是中国治理难度最大的省区。9个月前的7〃5事件，诱发了中央政府对新疆政务的一系列调整。跟着新书记一起来新疆的，还有已经落实的数百亿援助。开明的书记加上巨额的援助资金，能给新疆带来什么？

在黑甲山社区与群众座谈时，张春贤讲了三句话：群众第一、民生优先、基层重要。“这三点正是新疆问题的症结，过去10多年真的做到位的话，也就不会出现那么多问题，尤其是7〃5事件。”

二、建国以来首次新疆工作座谈会：新世纪、新思维、老智慧

5月17日中央新疆工作座谈会在京召开，新疆工作座谈会我们看到中共中央政治局9个常委全部出席会议，国务院各部委、各省市自治区负责人，以及新疆党政及各地市区主要负责人等亦都到会。这是1949年以来中国首次召开新疆工作座谈会。如此高规格的座谈会，此前只见于西藏。中央先后于1980年、1984年、1994年、2001年和2010年初召开了5次西藏工作座谈会。

中央政府支持新疆发展的相关政策正在讨论研究中，包括未来可能在新疆南北疆设立两个经济特区、给予企业税收方面的优惠及资源税改革在新疆先行试点等政策。

香港凤凰卫视时事评论员也被称为凤凰卫视的“名嘴”石齐平认为新疆经济发展必须要有一个完全不同颠覆性的思维和格局即新世纪、新思维、老智慧。

石齐平说，我们都知道新疆在去年发生的7〃5事件。这个对中国来讲都是一个很大的震撼，所以从那以后，中央非常注意新疆未来发展的形势和现在的问题。并派出很多人去做调研，涉及到发改委、财经、金融各方面，多达将近40个部委。但是新疆这个地方非常特殊，它的历史、地缘、文化、宗教、族，甚至于涉外关系上，都跟我们中国中原其他地区有很大的不同。因此在沿海地区珠三角、长三角实施成功的一些策，不一定完全适用于新疆，我觉得这是非常重要的一点，千万要留意，这是我的看法。

首先我们看经济发展，我认为新疆经济发展必须要有一个完全不同颠覆性的思维和格局。举个例子，你把一个地球仪摆在这，然后你看看新疆在哪里，新疆在欧亚大陆的核心，它也是中亚地缘板块中很重要的一个部分。然后你可以看到，现在航空科技的发展、高铁的发展，完全可以打破国界的限制。那么，我们会发现一个事实，你把欧洲、亚洲，甚至于北美地区，最重要大的城市把它点出来，你算每一个大城市跟其他大城市的平均距离，你可以发现到最后一个答案，乌鲁木齐距所有最大城市的距离最近。新源党校梁可君干部轮训讲稿

2010年8月18日星期三

所以这是一个非常重要的，对中国来讲很重要，对新疆很重要，对乌鲁木齐也是非常重要，这个比较优势中国一定要牢牢地把握住。换句话说新疆的发展，必须要面对中亚、欧亚，而不是把它封闭在阿拉山口以内。

社会方面，我们知道它是一个多元民族的，宗教也跟内地不一样，所以我觉得今后新疆的社会政策有一个要领，那就是我们从内地看新疆的时候就必须要看到，必须要做到在民族政策跟宗教政策上，打从心底里面完全是平等、尊严、尊重，甚至于如果还有一点尊敬的这种感觉，那就更好了。

最后谈政治，政治很复杂，但政治是一门艺术，我也不多谈了。我主要举中国政治上有个非常出色的政治人物，也是我最佩服的政治人物之一康熙，他当年怎么去面对新疆跟西藏问题的思维，我觉得可以拿来借用一下。细节当然不必谈，但是我觉得很重要，不妨看看以前过去那些历史记录，这里面其实又是一个老智慧。

实事求是地讲，清朝对于西北的重视程之高是我们至今才算比得上。面对如此动荡不安的北疆局势，统治重心偏北的清廷自然会感受到巨大的威胁与压力——毫不夸张地讲，一旦新疆陷入敌手，则包括青藏、蒙古在内的整个北疆（乃至西南局部）都会有全局失控、通盘糜烂的可能性。而这不仅意味着国土的沦丧，更将直接动摇清朝国本，并严重破坏中国的大一统局面。因此，自康熙以降历代清帝皆对西北局势保持了高压态势，并朝这一战略方向动员和投入了相当大的国家力量。

清朝政府依据“因地制宜”、“因俗施治”的原则，对天山北部汉、回族居住区实行郡县制管理；在伊犁地区和天山南部各地维吾尔族中维持当地的“伯克制”，但是伯克（突厥语音译，地方官吏称号）的任免权归于中央，并严格实行政教分离；对蒙古族和哈密、吐鲁番地区的维吾尔族则实行“扎萨克（蒙古语音译，意为支配者）制”，即册封王、贝子、公等世袭爵位。清朝政府在官员的任用方面还采取了以满族为主、各族官员并用的政策；经济方面，推行以农业为主，农牧并举的经济措施，采取减轻赋税，确定财政定额补贴制度等。清朝统治时期，新疆的社会经济得到了稳步的发展。

5月26日在乌鲁木齐召开的新疆维吾尔自治区党委七届九次全委（扩大）会议，研究部署贯彻落实中央新疆工作座谈会精神。会期两天。标志着新疆的发展进入一个新的历史时期的新阶段。会议对实现新疆跨越式发展和长治久安的目标任务、战略选择和原则、重点工作作了全面部署。

新疆维吾尔自治区党委书记张春贤说：“中央新疆工作座谈会是一个重要的里程碑，为新疆的大建设、大开放、大发展创造了千载难逢的历史性机遇，必将在新疆发展史上写下浓墨重彩的一笔，揭开新疆改革开放和社会主义现代化建设新的篇章。学习贯彻落实中央新疆工作座谈会精神是当前和今后一个时期新疆最为重要的大事。”

张春贤在此次会议上说，新疆将全方位扩大对内对外开放，面向国际国内两种资源、两个市场，坚持全面推进“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略，促使将新疆对外开放提升为国家战略。

他认为，要促进新疆对外贸易快速发展，要加快建设一批对外开放经济区，努力使其享受特殊政策。搞好喀什、霍尔果斯的经济区。要鼓励新疆企业开展对外投资合作，充分利用新疆沿边沿桥开放的地缘、新源党校梁可君干部轮训讲稿

2010年8月18日星期三

口岸和丰富的地上地下资源优势，主动吸引和承接东部地区产业转移，发展面向周边国家的外向型产业，主动加强建设与内地及周边国家进行能源资源互补为主的深层次合作，加快建设与内地及周边国家物流大通道，努力把新疆打造成中国对外开放的重要门户和基地。

张春贤要求，要紧抓国家将乌洽会升格为“中国——亚欧经贸博览会”的大好机遇，从而从国家层面上进一步扩大新疆对内对外开放，提升向西开放水平，进一步扩大博览会在中亚、西亚、南亚乃至欧洲的影响力。由此可见新疆向西开放将提升为国家战略

早在年前，新疆座谈会的工作就已经紧锣密鼓的开始了。09年下半年由发改委牵头，中央直属部委近40个部门参与500多人调研组，赴新疆调研。

今年1月以来有4位常委赴新疆，一个月一次。

1月23日-24日温家宝来新疆察看雪灾；有诗曰总理情深系边塞，亲到塔城看雪灾，手拉群众嘘寒暖，怀抱儿童问粮材

天山南北都看遍，民生疾苦细安排，季候无情爱更浓，家国同心春又来。今年1月以来，新疆阿勒泰、塔城等地连续四次遭受强冷空气袭击，出现60年一遇的寒潮暴雪灾害，降雪持续时间之长、降雪量之大、积雪之厚、气温之低，历史罕见，给群众生活、交通运输、农牧业生产带来巨大影响。在抗击寒潮暴雪灾害的关键时期，1月23日至24日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到新疆阿勒泰市、塔城市、托里县、额敏县，慰问各族干部群众，实地察看灾情，指导抗灾救灾工作。他强调，当前抗灾救灾重点是保群众生活、保农牧业生产、保市场供应、保交通畅通。

温家宝总理一直关心着新疆的发展和民生的改善。这次北疆的雪灾，更牵动着他的心，他说：“我惦念着灾区的各族群众，一定要去看看，群众生产生活安置好了才安心。”

2月25日-28日***深入新疆基层；在中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉等陪同下，***带领中央有关部门负责同志，顶风踏雪，日夜兼程，深入喀什、石河子和乌鲁木齐等地的社区、农村、企业、学校、团场连队，与各族干部群众共商新疆发展稳定大计。由于自然、历史等原因，南疆一些地方群众生活还比较困难。２５日中午，***第一站直飞喀什，顾不得近６个小时的飞行疲劳，一下飞机就实地考察老城区改造情况。他先后走进维族居民吾拉音〃赛买提和麦合苏木的新家，看到这里既保留了民族特色，又有水电气等现代设施，***十分高兴。他还与闻讯赶来的几位维族妇女亲切交谈。居民们你一言我一语，感谢党和政府帮助她们住上了宽敞明亮的新房。***说，要下更大力气让更多群众受益，让“垃圾靠风刮、污水靠蒸发、自来水墙上挂、厕所在房上”的现象永远成为历史。

3月21日-23日李克强赴新疆调研；3月21日至23日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强赴新疆考察调研。这是21日，李克强在温宿县多浪新村与维族群众座谈交流。这是22日，李克强在新疆化工技师培训学院考察实训基地，了解职业教育促进就业工作情况时与学生亲切交谈。

从去年7月份算起9位政治局常委中5位来疆调研。新源党校梁可君干部轮训讲稿

2010年8月18日星期三

近一年时间里9位政治局常委分赴各民族地区考察调研。为什么开座谈会？

经济发展滞后；区域发展不平衡；生态脆弱，结构性缺水；基础设施建设滞后；人才严重匮乏；民族团结面临新的挑战；不稳定因素的影响等。

这次会议的召开有着怎样的社会历史背景？

主要从以下几点来理解：第一，从改革的任务看，到今年我国将建成比较完整成熟的社会主义市场经济体系。第二，从发展的任务看，今年是我国“十一五”规划的最后一年，也是我国能否在２１世纪前２０年实现人均ＧＤＰ“翻两番”、全面建设小康社会目标的关键一年。第三，从我国面临的机遇看，我国经济已率先走出全球性金融危机的阴影，进一步提升了在世界经济格局中的地位。第四，从我国面临的挑战看，经济社会发展中的各种深层次矛盾进一步凸显，区域间发展不平衡的状况尚未根本扭转，国内还有相当数量的人尚未彻底摆脱贫困。第五，就新疆而言，我们刚刚克服了去年乌鲁木齐“７〃５”事件带来的消极影响，取得反分裂斗争的重大胜利，各族人民热切期盼民生状况能有显著的改善。

筹备到召开历时5个月

今年1月26日，中央新疆工作座谈会筹备工作领导小组全体会议在北京召开。主持会议的中共中央政法委书记***强调，前不久，胡锦涛主持召开中共中央政治局常委会议，决定在今年适当时候召开中央新疆工作座谈会。两个月后的3月29日至30日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开，吹响了新一轮对口援疆工作的号角。

不到一个月，4月23日，中共中央政治局又召开会议，研究推进新疆跨越式发展和长治久安工作。会议确定了新疆工作在党和国家事业发展全局中具有特殊重要的战略地位。隔天，中央调整新疆维吾尔自治区党委主要负责同志职务，王乐泉同志兼任中央政法委副书记，不再兼任新疆党委书记职务；原湖南省委书记张春贤同志任新疆党委书记。自此，新疆工作座谈会筹备工作大局已定。而新疆方面的准备也相当充分，从5月4日开始，刚刚履新的张春贤等自治区主要领导密集调研，从自治区人大、政协、新疆军区、生产建设兵团到武警新疆总队机关，在9天内召开10个座谈会，听取工作报告。

实际上，如果将中央的前期调研也计算在内的话，新疆工作座谈会的筹备时间还要再向前推几个月。早在2009年下半年，由国家发改委牵头，诸多中央直属部委近40个部门参与的500多人调研组，由3位党和国家领导人率领，奔赴新疆各企业、学校、社区，就经济发展、改善民生、宗教、维稳等10方面议题进行了广泛调研。在扎实的调研基础上，中央才提出了“促进新疆跨越式发展，实现新疆长治久安”的政策和措施。

战略意义： 发展经济促进长治久安

此次新疆工作座谈会上，中央提出了未来5年至10年新疆发展的目标任务，从国家政策的支持到全国对口援建，新疆实现这一目标不难。此次会议，为新疆的发展提供了很重要的机遇，对于推动新疆跨越式发展和长治久安，具有十分重要的战略意义。新源党校梁可君干部轮训讲稿

2010年8月18日星期三

如果从去年7月份算起，9位中共中央政治局常委中，已经有包括中共中央总书记、国家主席胡锦涛在内的5位前往新疆考察调研，有些还不止一次。另外，近一年时间里，9位中共中央政治局常委分赴各民族地区考察调研，强调促进经济繁荣发展，维护民族团结和社会稳定。此次会议九位常委全部出席，胡、温、周三位中央高层领导分别作重要讲话，表明中央对做好新形势下新疆工作的高度重视。

指导思想：新疆工作座谈会确定了当前和今后一个时期新疆实现跨越式发展和长治久安的指导思想，从指导思想中四个“坚持”和五个“始终”的表述来看，中央治理新疆的思路和办法既坚持了经过历史检验的成功经验，又包含着根据当前实际作出的新发展，特别是“始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点”这一句话，集中体现了中央治疆理念的新发展。而自治区党委七届九次全委（扩大）会也反复强调，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，用改善民生来谋划改革，用改善民生来检验发展，用改善民生来保证稳定。保障和改善民生是新疆实现跨越式发展的出发点和落脚点，也是新疆实现长治久安的出发点和落脚点。

深读胡锦涛总书记重要讲话，令人为之一振。笔者以为，胡总书记强调的“五个始终”是稳疆兴疆、富民固边的根本大计。

——“五个始终”科学破解了新疆跨越发展和长治久安的根本问题。新疆工作历来备受党中央、国务院高度重视。新中国成立以来，在党中央正确领导下，在对口援疆单位和中央企业等方面大力支持下，新疆各级党委和政府团结带领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，经济社会事业取得举世瞩目的成就，为新疆跨越发展、长治久安奠定了良好的物质基础、政治基础、思想基础、群众基础。这次新疆工作座谈会，中央政治局九位常委全部出席，胡锦涛、温家宝、***等三位中央高层领导分别作重要讲话，进一步表明中央对做好新形势下新疆工作的高度重视。当然，由于历史、自然、社会等多方面因素影响，新疆同我国东部地区发展相比仍有较大差距，并且新疆还存在着分裂势力分裂祖国的活动。乌鲁木齐7.5事件就足以说明国内外极少数分裂势力一分一秒也没有放弃分裂祖国、破坏民族团结的图谋。基于此，胡总书记提出“五个始终”的新疆工作指导思想和总体思路，从实现稳疆兴疆、富民固边目标的基础、动力、出发点和落脚点、保障、前提等五个方面，系统深刻地给出了破解了新疆发展中一切问题的“金钥匙”。

——“五个始终”明确指出了新疆跨越发展和长治久安的前进路径。在中国大地上，不管是哪个民族，血管里流淌的都是中华民族共同的血液。俗话说，十指连心。就如同做父母的一样，不管是哪个孩子，都是父母的心头肉，谁过得不好，做父母的都会时时牵挂于心。同样的道理，新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。这就要求我们必须把握“五个始终”的要求，正确处理发展、改革、稳定的关系，抓发展、筑根基，抓民生、共进步，抓改革、激活力，抓稳定、促和谐，牢固树立、深入落实科学发展观，立足新疆资源、区位、发展基础、民族习俗等实际情况，坚持把推动科学发展作为解决一切问题的基础，对口援疆省份发挥干部、新源党校梁可君干部轮训讲稿

2010年8月18日星期三

人才、项目、资金等各方面优势，与新疆对口地区搞好衔接，达成共识，凝聚合力，跨越发展，让新疆各族人民享受到改革发展的成果，不断改善民生，切实保障民生。通过长期不懈的艰苦努力，促进新疆跨越式发展，在全面建设小康社会的道路上阔步前行，把新疆建设成为祖国大家庭中璀璨夺目的一颗西部明珠。

——“五个始终”极大激发了新疆跨越发展和长治久安的精神动力。理想指明方向，思路决定出路，信心鼓舞斗志。透过胡总书记、温总理的重要讲话，不难看出党中央、国务院对新疆发展寄予厚望，为新疆今后一个时期的发展描绘了美好蓝图，同时也给新疆人民同全国人民一道实现各民族共同繁荣进步注入强大精神动力。“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。推动新疆经济社会又好又快发展，既要靠中央继续坚持和不断完善新疆工作的重大决策，又要靠新疆把中央决策部署同自身实际紧密结合起来，用足用好各项政策；既要靠对口援疆省份的大力支持和无私援助，又要发挥新疆各族人民的聪明才智，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，充分调动多个方面的积极性、主动性、创造性。

目标任务 管子曰：“凡治国之道，必先富民”。要打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，要建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆，归根结底先要实现百姓生活安康。

中央反复强调，自治区一再承诺：对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族群众生产生活条件；通过资源税等方面改革增加的财力要重点用于改善民生；资源开发要更直接地惠及新疆各族群众。

张春贤：只有“人民富裕、祖国强盛”，才是真正的“铜墙铁壁”。我真诚的希望做一个新疆人民的“儿子娃娃”。和同志们一道，一年当成两年用，恪尽职守，不辱使命。到2015年，新疆人均地区生产总值要达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力要达到西部地区平均水平；

到2020年，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

对许多生活在发达城市的人来说，新疆未来十年的目标看上去也许并不美，但是已经值得所有新疆人欣喜和企盼的。

总体战略方向 全面推进新疆跨越式发展和长治久安。再过10年，新疆将和全国人民一起，实现全面建设小康社会的奋斗目标！

此次中央召开新疆工作座谈会，明确了新疆工作的方向，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略；始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点；坚持把保障和改善民生作为新疆发展的首要目标……根据中央要求，要切实把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实，推进新疆实现跨越式发展和长治久安，这些归根结底就是要富民。为什么要实现跨越式发展？根本目的是富民，就是要通过增强经济实力，让百姓过上富裕幸福的生活；怎样实现社会长治久安？最终基础也在于富民。

富民是稳定的基石，古语说“仓廪实而知礼节”，民富则国强，民贫则国弱，在新疆，民不富，就很容易被“三股势力”所利用。新源党校梁可君干部轮训讲稿

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为实现“新疆跨越式发展和长治久安”两大重要任务，中央把新疆工作放到世界背景下考量；把新疆发展融入全国一盘棋布局；把新疆民生作为长远项目规划，5年一个刻度，为“稳疆兴疆、富民固边”总体战略设定了明确的时间表和路线图。让我想起了伟大的屈原：路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。

具体战略选择 以现代文化为引领，就是要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持大众的、科学的、社会主义的文化，用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新的核心的时代精神鼓舞斗志，大力发展多元、融合、开放的现代文化，丰富精神文化生活，提升文明素质，凝聚各族人民的智慧和力量，迸发活力、激发创造力。

以科技教育为支撑，就是要充分发挥科技在促进经济社会发展、增强综合实力、提高各族人民生活水平方面的支撑和引领作用，促进科技与经济社会发展紧密结合，加快科技成果向现实生产力转化，依靠科技进步提升发展层次和水平，推进发展方式转变；就是要充分发挥教育的基础性作用，提高劳动者素质，培养大批适应现代化建设和高素质人才，为实现跨越式发展提供智力支持和人才保障。

加速推进农牧业现代化，就是用现代发展理念引领农牧业，用现代物质条件装备农牧业，用现代科学技术改造农牧业，用现代产业体系提升农牧业，用现代经营形式推进农牧业。

加快推进新型城镇化，就是要加快构建布局合理、特色鲜明、优势互补、支撑功能强大的城市布局，规划建设一批工业强镇、商贸重镇、文化旅游名镇，充分发挥城市和小城镇以城带乡、以工促农、扩大就业、拉动消费的重要作用。

2．全面把握跨越发展和长治久安的特殊政策和举措

（1）在经济方面给予特殊政策与支持：中央将给予新疆一系列特殊政策：

据初步匡算，2011到2020年，中央财政支持资金总量预计可达21169亿元，相当于过去30年中央对新疆转移支付总量的3倍多；“十二五”期间，新疆全社会固定资产投资规模累计将达到26600亿元，比“十一五”期间翻一番多。

中央大力支持新疆的重要举措：一是扶持特色优势产业发展;二是加强基础设施建设,2013年全面解决农村饮水安全问题，2020年解决边远山区农牧民用电问题，2015年使新疆城市供水率和燃气普及率基本达到全国平均水平;三是从战略层面扩大内外开放;四是全面推进新一轮对口援疆。

中央要求，在疆的中央企业加大项目建设力度。葛洲坝集团计划在疆总投资320—350亿元，其中近三年预计完成100亿元，华能集团未来十年投资1000亿元以上，立足准东、吐哈“两大能源基地”，力争在新疆2010年、2015年、2020年，发电装机分别达到50万千瓦、500万千瓦和1000万千瓦以上；2015年、2020年底，煤炭产能分别达到3000万吨/年，6000万吨/年，年外运量分别达到1500万吨、3000万吨；2015年、2020年底，煤制天然气产能分别达到40亿立方米/年、60亿立方米/年。）

（2）把保障和改善民生放在优先的位置：一是加强城乡住房建设;二是大力发展教育事业;三是提高医疗卫生服务水平;四是实行积极的就业政策;五是完善社会保障体系;六是发展文化事业;七是加大扶贫开发力度。新源党校梁可君干部轮训讲稿

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（3）进一步加强民族团结、坚决维护社会稳定： 一是全面贯彻党的民族政策。引导各族干部群众正确认识中华民族多元一体格局，牢固树立“三个离不开”思想，增强维护民族团结、祖国统一的责任感，自觉抵制各种狭隘民族意识。坚持尊重少数民族文化习俗与增强国家意识、法律意识、公民意识的统一;坚持依法行使民族区域自治权与贯彻执行党和国家方针政策的统一;坚持享有少数民族合法权益与依法履行公民义务的统一。二是全面贯彻党的宗教政策。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，坚持独立自主自办原则，引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。三是全面做好维护社会稳定工作。坚决把各类渗透破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前、处置在第一时间和第一现场。切实加强社会管控，坚决防止暴力恐怖事件、大规模群体事件的发生，确保敏感节点社会大局稳定。

（4）重点抓好基层党组织和干部队伍建设： 一是切实加强基层党组织建设。重点抓好农村、社区、学校党建工作选好配强基层党支部书记，加强高校党的建设;二是加强领导班子和干部队伍建设。加强领导班子能力培养,增强领导班子整体功能.要抓好六方面工作

加速经济跨越发展：新型工业化、现代农牧业、新型城镇化、国家将乌洽会升格为-中国―亚欧经贸博览会 ；切实改善民生：重点在住房、生活设施、双语教育、就业、人才培养、社会保障、提高收入水平；加强基础设施建设：水利工程、交通、电力、通信设施建设、城市垃圾和污水处理为重点；加强生态环境建设：山川秀美、绿洲常在 ；加强宣传思想和民族团结工作：热爱、建设新疆、积极向上、奋发有为的精神风貌。真正信任、真正依靠各族人民，恢复兄弟感情 ；加强社会和谐工作：加强党的建设，要协调配合好各省市援疆工作（第一，要创造稳定的社会环境。第二，要创造良好的舆论环境．第三，要创造良好的援建工作和生活环境．）

工作部署：资源税费改革，从量计征改为从价计征（资源税费改革此次首先在新疆试点。税收是促进地方经济发展的重要方面，新疆是油气资源富集的地方，但毕竟处于中西部，近年来的经济发展还是比较慢。而资源税又是地方税种，以前的资源税征收采取从量计征总量很少，改为从价计征后，通过资源税改革可以提高当地财政收入支持公共事业的发展，也有利于社会的稳定和民族团结。此外，由于资源消费的区域主要在东部沿海区域，通过资源税首先在新疆试点，也有利于平衡东西部的收入差距。）；鼓励银行机构在偏远地区设立服务网点；适当增加建设用地规模；给予企业所得税“两免三减半”优惠；中央投资额剧增；适当放宽有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策；加快推进以改善民生为重点的社会建设；加强基础设施和生态环境建设；大力发展特色优势产业；从战略层面扩大新疆内外开放；努力提高新疆生产建设兵团综合实力；举全国之力，把新疆这块宝地建设得更加美好。

对口支援：2010 年3 月29 日中央召开了全国对口支援新疆工作会议，确定全国19 个省市从2011 年起全面对口支援新疆，重点是建立起人才、技术、管理、资金等全方位对口支援新疆的有效机制，把保障和改善民生放在优先位置，着力支持新疆特色优势产业发展。面对更大规模的新时期对口援疆工作，“汶川援建就值得好好总结。”，灾后地方政府对口支援，是为加快受灾地区恢复重建而实施的一项特殊政策，充分体现了社会主义制度的优越性，是典型的中国特色“借鉴两年来汶川地震灾后恢复重建对口援建的经验，把作为我国反分裂、反渗透、反恐怖主战场的新疆经济社会发展搞上去，把长治久安搞扎实，需要进一步动员组织全国力量，支援新疆、发展新疆。” 三方面特点：其一，提高“自身新源党校梁可君干部轮训讲稿

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造血”功能。灾后地方政府对口支援模式强调在灾区支援中一定要处理好“输血”和“造血”的关系，坚持“外界支援”与“自力更生”相结合。比如，除了要求对灾区加强横纵向财政转移支付外，还强调加大灾区心理治疗、教师培训、干部交流、人才输送的力度，为灾区强化“自身造血”功能和增强自我发展能力提供了必要的物质保障、精神支撑和智力支持。

其二，强化政府“社会统筹”功能。灾后地方政府对口支援模式要求建立“政府主导、社会参与、市场运作、多元投资”的重建机制，促进灾区援建中人、财、物的合理配置，大力提高资源的配置效率。所以，政府在重大灾害发生后除了在灾害救助中起主导作用外，还在灾后重建中扮演“社会杠杆”的角色，充分发挥自身在灾害管理中区域联动、统筹协调、宏观调控的作用，优先解决好基础设施重建、生产恢复、促进就业等民生问题，促使灾区恢复重建工作有序推进。

其三，加强地方“合作共赢”功能。减少了支援方与受援方在合作项目和合作方式上的盲目性，实现彼此功能上的良性互补和无缝对接，保障对口支援工作的顺利进行。例如，支援汶川灾后重建时，就充分考虑了各省市的经济实力、灾情程度和历史关系，兼顾灾区早已形成的对口支援格局，从而提高了对口支援的针对性、可行性和持续性。同时，灾后地方政府对口支援模式以科学发展观为指导，要求对口支援的各省市深刻认识到援建工作的长期性、艰巨性和合作性，最终实现对口支援双方帮扶共进、合作共赢和优势互补。新疆主要困难难在基层、难在南疆、难在国家扶贫县、边境县和团场。因此，要把援助重点放在基层，放到贫困县、边境县和团场，放到乡镇和农村。

按照中央的要求，新时期对口援疆能否取得成功，关键在能否建立全方位援疆的有效机制。这就需要在支援资金的同时，使更多的干部、人才、技术、管理到新疆去，把输血和造血、硬件建设和软件建设结合，形成经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆以及企业援疆协同推进的新局面。

事实上，上述经验都充分吸收到了对口援疆工作指导思想和具体实施方案中了。

新起跑线上，新疆跨越发展加速度如何实现？新里程碑上，各族人民和谐相处美好画面怎样成就？新疆社会科学院民族研究所原所长齐清顺用“一只鸟的两个翅膀、一辆自行车的两个轮子”来形容在新疆地区“发展与稳定”二者的关系。

求发展、求稳定、求富裕是新疆各族人民的共同愿望。中央对新疆各族人民的生活状况十分关注，提出要集中力量优先保障和改善民生，使新疆各族群众生活更加富裕幸福。

总之，这次中央新疆工作座谈会有很多亮点值得关注：指导思想、工作要求更加明确，发展思路更加清晰，科学破解了根本问题，明确指出了前进路径，极大激发了精神动力。

三、发挥优势实现跨越式发展

所谓跨越式发展，是指后发国家或地区，为了缩小与发达国家或地区的差距，直接吸收人类的文明成果，通过实施不平衡发展战略，在一些重点地区、重点行业和重点领域率先突破，并带动和促进其他行业、地区和领域快速跟进，最终实现社会生产力发展水平整体跃升的过程。

伊犁州直经济发展战略定位：亚欧经济内圈增长极之

一、中国西部内陆经济特区、新疆经济发展的引擎之一。预备把伊犁建设成我区重要的粮食、油料、畜产品、出口农副产品、煤化工、能源等六大新源党校梁可君干部轮训讲稿

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基地。重点打造以伊宁市为中心的总部经济，形成现代服务业为龙头产业集群；以伊宁县、察县为主煤电煤化工产业集群；以尼勒克县、新源县为中心有色金属加工产业集群；以霍城县、霍尔果斯为中心的进出口加工产业集群；伊犁州面对的中亚、南亚、西亚近13亿人口的大市场，市场需求旺盛。

第五篇：中央新疆工作座谈会精神解读

新源党校梁可君干部轮训讲稿12010年8月18日星期三

中央新疆工作座谈会精神解读

一、深刻认识中央新疆工作座谈会的重大意义

1．中央历来重视新疆工作的最新体现:建国以来的援疆。

第一代领导集体:戈壁惊开新世界

毛泽东与维吾尔族农民库尔班·吐鲁木亲切握手(摄于1959年6月)。

这是新疆生产建设兵团一师1960年初进入塔里木盆地开垦荒芜的戈壁滩。

20世纪60年代,12万余名上海、江苏等省市的知识青年来到新疆,加入新疆生产建设兵团。

新疆和平解放初期，一些地方仍然沿袭着王公和千百户长的封建剥削制度。中央政府审时度势，慎重稳进，逐步推行减租反霸和土地改革。到1953年底，新疆广大农业区完成土改，一举打破套在各族贫苦农民身上的封建枷锁。喀什地区疏附县帕哈太克里乡的全体农民，在庆祝土改胜利的大会上请诗人铁衣甫江代笔，向毛泽东同志写信表达敬意。毛泽东同志回信说:“你们已经从地主阶级封建土地所有制的束缚中获得解放，希望你们在爱国丰产的口号之下，更加团结，努力生产，改善自己的物质生活；并在这个基础之上，一步一步地提高自己的文化水平。”如今的帕哈太克里乡，沐浴着党的富民政策，贫穷落后面貌已彻底改变。乡长艾克拜 克拉洪自豪地说:“我们乡里的人均收入达到2255元，家家用上沼气池，人人住进抗震房，日子过得一天比一天好。”曾几何时，新疆粮食生产无法自给，主要工业品也靠内地调进。1963年，毛泽东同志约请周恩来同志等讨论新疆问题时指出，新疆工作主要还是经济问题。农业要一年比一年增产，经济要一年比一年繁荣。商品供应要比别处充分些，特别是布、茶、糖和其他少数民族群众生活必需品要多供应些。1954年10月7日，新疆生产建设兵团正式成立。1954年，中共中央作出屯垦戍边的战略决策，同年10月7日，中共中央、毛主席命令新疆的10.5万驻军官兵，连同家属在内共17.5万人集体就地转业，组成新疆生产建设兵团。此后，兵团又不断补充转业官兵，以及来自河南、湖北、北京、上海和天津等地的10万支边知青，组成以军事化的建制从事生产建设的世界上独一无二的兵团。

第二代领导集体:蓄积发展新能量

1981年8月中旬，邓小平同志在王震将军陪同下第一次来到新疆。他进牧场、下农田、看工厂，一路行来，坚定了恢复新疆生产建设兵团建制的决心。

十年**期间，新疆生产建设兵团被撤销，屯垦戍边的百万兵团职工为此痛心。正当人们为祖国军垦事业焦虑之时，邓小平同志来到军垦战士中间，饱含深情地说，你们在新疆的业绩，新疆各族人民不会忘记，党中央和全国人民也不会忘记。回到北京后，邓小平同志对其他中央领导同志语重心长地说:“新疆生产建设兵团恢复起来确有必要，组织形式与军垦农场不同，任务还是党、政、军结合。”新疆生产建设兵团的恢复，使几百个新兴居民点在天山南北亘古荒原上崛起，形成我国内陆干旱地区独具特色的机械化、集约化、大规模现代农业生产体系，成为新疆重要的生产建设力量和维护稳定力量。1984年，民族区域自治法颁布实施，进一步以法律的形式把民族区域自治政策固定了下来，使民族区域自治进入法制化轨道。

第三代领导集体:跨世纪的发展

20世纪90年代，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，对新疆稳定和发展作出一系列重大决策，为新疆跨世纪的发展指明了方向。江泽民同志两次视察新疆，反复强调加快新疆经济发展，关键是要加快资源优势变为产业优势，进而变为经济优势的进程。

1996年，中央决定对新疆经济发展实施倾斜政策，在产业布局、基础设施建设、财政信贷、对外开放等方面，对新疆给予更多的支持。

从1997年开始至今，中央已先后为新疆选派了6批共3700多名援疆干部支援西部建设，来自全国各地的援疆干部，把新疆当作第二故乡，引进项目资金，兴建希望小学，培训技术人员，传播先进经验，为我国东西部经济文化交流架起桥梁，成为助推新疆经济社会大发展的不竭动力。

随着西部大开发战略的推进，新疆基础设施建设日新月异，投资环境不断完善，对外开放水平迅速提高。

第四代领导集体：稳疆兴疆、富民兴边

2004年4月，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体专题研究新疆工作，提出实施“稳疆兴疆、富民兴边”战略，始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点，以发展促稳定，以稳定保发展，确保新疆各族人民群众更加紧密地团结在党和政府周围，努力开创新疆团结稳定、蓬勃发展的新局面。

2006年9月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在新疆维吾尔自治区考察工作时强调，必须全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略的宝贵机遇，大力推动民族地区经济社会发展，切实提高各族人民群众生活水平，不断开创民族地区团结稳定、蓬勃发展的新局面。

2008年3月8日上午，参加十一届全国人大一次会议的新疆代表团，在人民大会堂新疆厅举行全体会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到这里，同来自新疆维吾尔自治区的全国人大代表一起进行审议，共商国是，共话新疆又好又快发展大计。他就进一步做好新疆工作讲了三点意见：切实把发展作为新疆工作的第一要务，充分发挥新疆的优势和潜力，在推动科学发展上迈出新步伐；切实保障和改善民生，注重做好教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面的工作，在促进社会和谐上迈出新步伐；切实做好民族工作和宗教工作，进一步维护社会稳定，在加强民族团结上迈出新步伐。

2009年8月22日至25日，胡锦涛在中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉和自治区政府主席努尔 白克力等陪同下，到阿克苏、昌吉、克拉玛依、石河子、乌鲁木齐等地，深入乡村、林场、社区、企业和部队营区，实地了解新疆经济社会发展情况，看望慰问各族干部群众和执行维稳戍边任务的部队官兵。总书记勉励新疆各族干部群众一手抓改革发展，一手抓团结稳定，加快建设繁荣富裕和谐的社会主义新疆，努力在中国特色社会主义道路上创造新疆更加美好的明天。

张春贤：群众第一，民生优先，基层重要

2010年4月，“7·5”事件后的第9个月，长于组织大工程、有大企业工作经验的湖南省省委书记张春贤调任新疆维吾尔自治区区委书记。这位担任交通部部长时名声显赫的地方大员如今肩负着打通丝绸之路的重任——让新疆加强和内地的一切联系。5月4日，新疆自治区党委书记张春贤在自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力陪同下，轻车简从，深入乌鲁木齐市天山区、经济技术开发区、高新技术产业开发区，进园区、看企业，下社区、入警营，进家入户，与各族干部群众面对面交流，倾听基层群众的心声和意见建议，就加快新型工业化进程、棚户区改造、城市

建设与管理、强化基层基础工作、加强维稳处突能力建设等展开调研。“新书记人很好，一口就答应按照我们的意愿进行拆迁补偿。”50多岁的买买提·吾迈尔谨慎地评价着初入新疆的张春贤。

在湖南的5年里，张春贤被誉为中国最开放的省委书记，而新疆不仅仅面临着经济发展的困境，更有民族问题、反恐重任，毫无疑问是中国治理难度最大的省区。9个月前的7·5事件，诱发了中央政府对新疆政务的一系列调整。跟着新书记一起来新疆的，还有已经落实的数百亿援助。开明的书记加上巨额的援助资金，能给新疆带来什么？ 是希望！是期盼！

在黑甲山社区与群众座谈时，张春贤讲了三句话：群众第一、民生优先、基层重要。“这三点正是新疆问题的症结，过去10多年真的做到位的话，也就不会出现那么多问题，尤其是7·5事件。”

2．从战略全局把握新疆工作的特殊性。所谓特殊地位:新疆是西部大开发的重点地区、西北安全的战备屏障、对外开放的重要门户、战略资源的重要基地。所谓特殊意义:新疆发展和稳定关系全国发展稳定大局，关系祖国统一，民族团结，关系中华民族的伟大复兴。加快新疆对外开放步伐，有利于构建我国联结中亚、西亚、南亚乃至欧洲的陆路大通道，形成“陆上开放”与“海上开放”、西部开放与东部开放并重的对外开放新格局。新疆自古以来就是维护国家统一和安全稳定的边防重地。实现新疆长治久安，必须以发展促稳定，以稳定保发展。这是党中央的基本治疆理念，也是被历史所证明的成功经验。

3．作出跨越式发展和长治久安的决策

（1）做好新形势下新疆工作，是实现全面建设小康社会目标的必然要求。2009年，新疆人均地区生产总值19926元，是全国平均水平的79.1%；城镇居民人均可支配收入12258元，是全国平均水平的71.4%；农牧民人均纯收入4005元，是全国平均水平的77.7%。同年，南疆三地州人均地区生产总值只有全疆的35.3%。

（2）做好新形势下新疆工作，是拓展我国经济发展空间的战略选择。把新疆建设成为西部经济强区、全国可持续发展的重要支点，开拓更加广阔的战略空间。

（3）做好新形势下新疆工作，是发展全方位对外开放格局的重要部署。

（4）做好新形势下新疆工作，是确保边疆长治久安的迫切要求。

2010年4月，“7·5”事件后的第9个月，长于组织大工程、有大企业工作经验的湖南省省委书记张春贤调任新疆维吾尔自治区区委书记。这位担任交通部部长时名声显赫的地方大员如今肩负着打通丝绸之路的重任——让新疆加强和内地的一切联系。

5月4日，新疆自治区党委书记张春贤在自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力陪同下，轻车简从，深入乌鲁木齐市天山区、经济技术开发区、高新技术产业开发区，进园区、看企业，下社区、入警营，进家入户，与各族干部群众面对面交流，倾听基层群众的心声和意见建议，就加快新型工业化进程、棚户区改造、城市建设与管理、强化基层基础工作、加强维稳处突能力建设等展开调研。

“新书记人很好，一口就答应按照我们的意愿进行拆迁补偿。”50多岁的买买提·吾迈尔谨慎地评价着初入新疆的张春贤。在湖南的5年里，张春贤被誉为中国最开放的省委书记，而新疆不仅仅面临着经济发展的困境，更有民族问题、反恐重任，毫无疑问是中国治理难度最大的省区。9个月前的7·5事件，诱发了中央政府对新疆政务的一系列调整。跟着新书记一起来新疆的，还有已经落实的数百亿援助。开明的书记加上巨额的援助资金，能给新疆带来什么？

在黑甲山社区与群众座谈时，张春贤讲了三句话：群众第一、民生优先、基层重要。“这三点正是新疆问题的症结，过去10多年真的做到位的话，也就不会出现那么多问题，尤其是7·5事件。”

二、建国以来首次新疆工作座谈会：新世纪、新思维、老智慧

5月17日中央新疆工作座谈会在京召开，新疆工作座谈会我们看到中共中央政治局9个常委全部出席会议，国务院各部委、各省市自治区负责人，以及新疆党政及各地市区主要负责人等亦都到会。这是1949年以来中国首次召开新疆工作座谈会。如此高规格的座谈会，此前只见于西藏。中央先后于1980年、1984年、1994年、2001年和2010年初召开了5次西藏工作座谈会。

中央政府支持新疆发展的相关政策正在讨论研究中，包括未来可能在新疆南北疆设立两个经济特区、给予企业税收方面的优惠及资源税改革在新疆先行试点等政策。

香港凤凰卫视时事评论员也被称为凤凰卫视的“名嘴”石齐平认为新疆经济发展必须要有一个完全不同颠覆性的思维和格局即新世纪、新思维、老智慧。

石齐平说，我们都知道新疆在去年发生的7·5事件。这个对中国来讲都是一个很大的震撼，所以从那以后，中央非常注意新疆未来发展的形势和现在的问题。并派出很多人去做调研，涉及到发改委、财经、金融各方面，多达将近40个部委。但是新疆这个地方非常特殊，它的历史、地缘、文化、宗教、族，甚至于涉外关系上，都跟我们中国中原其他地区有很大的不同。因此在沿海地区珠三角、长三角实施成功的一些策，不一定完全适用于新疆，我觉得这是非常重要的一点，千万要留意，这是我的看法。

首先我们看经济发展，我认为新疆经济发展必须要有一个完全不同颠覆性的思维和格局。举个例子，你把一个地球仪摆在这，然后你看看新疆在哪里，新疆在欧亚大陆的核心，它也是中亚地缘板块中很重要的一个部分。然后你可以看到，现在航空科技的发展、高铁的发展，完全可以打破国界的限制。那么，我们会发现一个事实，你把欧洲、亚洲，甚至于北美地区，最重要大的城市把它点出来，你算每一个大城市跟其他大城市的平均距离，你可以发现到最后一个答案，乌鲁木齐距所有最大城市的距离最近。

所以这是一个非常重要的，对中国来讲很重要，对新疆很重要，对乌鲁木齐也是非常重要，这个比较优势中国一定要牢牢地把握住。换句话说新疆的发展，必须要面对中亚、欧亚，而不是把它封闭在阿拉山口以内。

社会方面，我们知道它是一个多元民族的，宗教也跟内地不一样，所以我觉得今后新疆的社会政策有一个要领，那就是我们从内地看新疆的时候就必须要看到，必须要做到在民族政策跟宗教政策上，打从心底里面完全是平等、尊严、尊重，甚至于如果还有一点尊敬的这种感觉，那就更好了。

最后谈政治，政治很复杂，但政治是一门艺术，我也不多谈了。我主要举中国政治上有个非常出色的政治人物，也是我最佩服的政治人物之一康熙，他当年怎么去面对新疆跟西藏问题的思维，我觉得可以拿来借用一下。细节当然不必谈，但是我觉得很重要，不妨看看以前过去那些历史记录，这里面其实又是一个老智慧。

实事求是地讲，清朝对于西北的重视程之高是我们至今才算比得上。面对如此动荡不安的北疆局势，统治重心偏北的清廷自然会感受到巨大的威胁与压力——毫不夸张地讲，一旦新疆陷入敌手，则包括青藏、蒙古在内的整个北疆

（乃至西南局部）都会有全局失控、通盘糜烂的可能性。而这不仅意味着国土的沦丧，更将直接动摇清朝国本，并严重破坏中国的大一统局面。因此，自康熙以降历代清帝皆对西北局势保持了高压态势，并朝这一战略方向动员和投入了相当大的国家力量。

清朝政府依据“因地制宜”、“因俗施治”的原则，对天山北部汉、回族居住区实行郡县制管理；在伊犁地区和天山南部各地维吾尔族中维持当地的“伯克制”，但是伯克（突厥语音译，地方官吏称号）的任免权归于中央，并严格实行政教分离；对蒙古族和哈密、吐鲁番地区的维吾尔族则实行“扎萨克（蒙古语音译，意为支配者）制”，即册封王、贝子、公等世袭爵位。清朝政府在官员的任用方面还采取了以满族为主、各族官员并用的政策；经济方面，推行以农业为主，农牧并举的经济措施，采取减轻赋税，确定财政定额补贴制度等。清朝统治时期，新疆的社会经济得到了稳步的发展。

5月26日在乌鲁木齐召开的新疆维吾尔自治区党委七届九次全委（扩大）会议，研究部署贯彻落实中央新疆工作座谈会精神。会期两天。标志着新疆的发展进入一个新的历史时期的新阶段。会议对实现新疆跨越式发展和长治久安的目标任务、战略选择和原则、重点工作作了全面部署。

新疆维吾尔自治区党委书记张春贤说：“中央新疆工作座谈会是一个重要的里程碑，为新疆的大建设、大开放、大发展创造了千载难逢的历史性机遇，必将在新疆发展史上写下浓墨重彩的一笔，揭开新疆改革开放和社会主义现代化建设新的篇章。学习贯彻落实中央新疆工作座谈会精神是当前和今后一个时期新疆最为重要的大事。”

张春贤在此次会议上说，新疆将全方位扩大对内对外开放，面向国际国内两种资源、两个市场，坚持全面推进“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略，促使将新疆对外开放提升为国家战略。

他认为，要促进新疆对外贸易快速发展，要加快建设一批对外开放经济区，努力使其享受特殊政策。搞好喀什、霍尔果斯的经济区。要鼓励新疆企业开展对外投资合作，充分利用新疆沿边沿桥开放的地缘、口岸和丰富的地上地下资源优势，主动吸引和承接东部地区产业转移，发展面向周边国家的外向型产业，主动加强建设与内地及周边国家进行能源资源互补为主的深层次合作，加快建设与内地及周边国家物流大通道，努力把新疆打造成中国对外开放的重要门户和基地。

张春贤要求，要紧抓国家将乌洽会升格为“中国——亚欧经贸博览会”的大好机遇，从而从国家层面上进一步扩大新疆对内对外开放，提升向西开放水平，进一步扩大博览会在中亚、西亚、南亚乃至欧洲的影响力。由此可见新疆向西开放将提升为国家战略

早在年前，新疆座谈会的工作就已经紧锣密鼓的开始了。09年下半年由发改委牵头，中央直属部委近40个部门参与500多人调研组，赴新疆调研。

今年1月以来有4位常委赴新疆，一个月一次。

1月23日-24日温家宝来新疆察看雪灾；有诗曰总理情深系边塞，亲到塔城看雪灾，手拉群众嘘寒暖，怀抱儿童问粮材

天山南北都看遍，民生疾苦细安排，季候无情爱更浓，家国同心春又来。今年1月以来，新疆阿勒泰、塔城等地连续四次遭受强冷空气袭击，出现60年一遇的寒潮暴雪灾害，降雪持续时间之长、降雪量之大、积雪之厚、气温之低，历史罕见，给群众生活、交通运输、农牧业生产带来巨大影响。在抗击寒潮暴雪灾害的关键时期，1月23日至24日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到新疆阿勒泰市、塔城市、托里县、额敏县，慰问各族干部群众，实地察看灾情，指导抗灾救灾工作。他强调，当前抗灾救灾重点是保群众生活、保农牧业生产、保市场供应、保交通畅通。

温家宝总理一直关心着新疆的发展和民生的改善。这次北疆的雪灾，更牵动着他的心，他说：“我惦念着灾区的各族群众，一定要去看看，群众生产生活安置好了才安心。”

2月25日-28日***深入新疆基层；在中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉等陪同下，***带领中央有关部门负责同志，顶风踏雪，日夜兼程，深入喀什、石河子和乌鲁木齐等地的社区、农村、企业、学校、团场连队，与各族干部群众共商新疆发展稳定大计。由于自然、历史等原因，南疆一些地方群众生活还比较困难。２５日中午，***第一站直飞喀什，顾不得近６个小时的飞行疲劳，一下飞机就实地考察老城区改造情况。他先后走进维族居民吾拉音·赛买提和麦合苏木的新家，看到这里既保留了民族特色，又有水电气等现代设施，***十分高兴。他还与闻讯赶来的几位维族妇女亲切交谈。居民们你一言我一语，感谢党和政府帮助她们住上了宽敞明亮的新房。***说，要下更大力气让更多群众受益，让“垃圾靠风刮、污水靠蒸发、自来水墙上挂、厕所在房上”的现象永远成为历史。

3月21日-23日李克强赴新疆调研；3月21日至23日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强赴新疆考察调研。这是21日，李克强在温宿县多浪新村与维族群众座谈交流。这是22日，李克强在新疆化工技师培训学院考察实训基地，了解职业教育促进就业工作情况时与学生亲切交谈。

从去年7月份算起9位政治局常委中5位来疆调研。

近一年时间里9位政治局常委分赴各民族地区考察调研。

为什么开座谈会？

经济发展滞后；区域发展不平衡；生态脆弱，结构性缺水；基础设施建设滞后；人才严重匮乏；民族团结面临新的挑战；不稳定因素的影响等。

这次会议的召开有着怎样的社会历史背景？

主要从以下几点来理解：第一，从改革的任务看，到今年我国将建成比较完整成熟的社会主义市场经济体系。第二，从发展的任务看，今年是我国“十一五”规划的最后一年，也是我国能否在２１世纪前２０年实现人均ＧＤＰ“翻两番”、全面建设小康社会目标的关键一年。第三，从我国面临的机遇看，我国经济已率先走出全球性金融危机的阴影，进一步提升了在世界经济格局中的地位。第四，从我国面临的挑战看，经济社会发展中的各种深层次矛盾进一步凸显，区域间发展不平衡的状况尚未根本扭转，国内还有相当数量的人尚未彻底摆脱贫困。第五，就新疆而言，我们刚刚克服了去年乌鲁木齐“７·５”事件带来的消极影响，取得反分裂斗争的重大胜利，各族人民热切期盼民生状况能有显著的改善。

筹备到召开历时5个月

今年1月26日，中央新疆工作座谈会筹备工作领导小组全体会议在北京召开。主持会议的中共中央政法委书记***强调，前不久，胡锦涛主持召开中共中央政治局常委会议，决定在今年适当时候召开中央新疆工作座谈会。两个月后的3月29日至30日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开，吹响了新一轮对口援疆工作的号角。

不到一个月，4月23日，中共中央政治局又召开会议，研究推进新疆跨越式发展和长治久安工作。会议确定了新疆工作在党和国家事业发展全局中具有特殊重要的战略地位。隔天，中央调整新疆维吾尔自治区党委主要负责同志职务，王乐泉同志兼任中央政法委副书记，不再兼任新疆党委书记职务；原湖南省委书记张春贤同志任新疆党委书记。自此，新疆工作座谈会筹备工作大局已定。而新疆方面的准备也相当充分，从5月4日开始，刚刚履新的张春贤等自治区主要领导密集调研，从自治区人大、政协、新疆军区、生产建设兵团到武警新疆总队机关，在9天内召开10个座谈会，听取工作报告。

实际上，如果将中央的前期调研也计算在内的话，新疆工作座谈会的筹备时间还要再向前推几个月。早在2009年下半年，由国家发改委牵头，诸多中央直属部委近40个部门参与的500多人调研组，由3位党和国家领导人率领，奔赴新疆各企业、学校、社区，就经济发展、改善民生、宗教、维稳等10方面议题进行了广泛调研。在扎实的调研基础上，中央才提出了“促进新疆跨越式发展，实现新疆长治久安”的政策和措施。

战略意义： 发展经济促进长治久安

此次新疆工作座谈会上，中央提出了未来5年至10年新疆发展的目标任务，从国家政策的支持到全国对口援建，新疆实现这一目标不难。此次会议，为新疆的发展提供了很重要的机遇，对于推动新疆跨越式发展和长治久安，具有十分重要的战略意义。

如果从去年7月份算起，9位中共中央政治局常委中，已经有包括中共中央总书记、国家主席胡锦涛在内的5位前往新疆考察调研，有些还不止一次。另外，近一年时间里，9位中共中央政治局常委分赴各民族地区考察调研，强调促进经济繁荣发展，维护民族团结和社会稳定。此次会议九位常委全部出席，胡、温、周三位中央高层领导分别作重要讲话，表明中央对做好新形势下新疆工作的高度重视。

指导思想：新疆工作座谈会确定了当前和今后一个时期新疆实现跨越式发展和长治久安的指导思想，从指导思想中四个“坚持”和五个“始终”的表述来看，中央治理新疆的思路和办法既坚持了经过历史检验的成功经验，又包含着根据当前实际作出的新发展，特别是“始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点”这一句话，集中体现了中央治疆理念的新发展。而自治区党委七届九次全委（扩大）会也反复强调，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，用改善民生来谋划改革，用改善民生来检验发展，用改善民生来保证稳定。保障和改善民生是新疆实现跨越式发展的出发点和落脚点，也是新疆实现长治久安的出发点和落脚点。

深读胡锦涛总书记重要讲话，令人为之一振。笔者以为，胡总书记强调的“五个始终”是稳疆兴疆、富民固边的根本大计。

——“五个始终”科学破解了新疆跨越发展和长治久安的根本问题。新疆工作历来备受党中央、国务院高度重视。新中国成立以来，在党中央正确领导下，在对口援疆单位和中央企业等方面大力支持下，新疆各级党委和政府团结带领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，经济社会事业取得举世瞩目的成就，为新疆跨越发展、长治久安奠定了良好的物质基础、政治基础、思想基础、群众基础。这次新疆工作座谈会，中央政治局九位常委全部出席，胡锦涛、温家宝、***等三位中央高层领导分别作重要讲话，进一步表明中央对做好新形势下新疆工作的高度重视。当然，由于历史、自然、社会等多方面因素影响，新疆同我国东部地区发展相比仍有较大差距，并且新疆还存在着分裂势力分裂祖国的活动。乌鲁木齐7.5事件就足以说明国内外极少数分裂势力一分一秒也没有放弃分裂祖国、破坏民族团结的图谋。基于此，胡总书记提出“五个始终”的新疆工作指导思想和总体思路，从实现稳疆兴疆、富民固边目标的基础、动力、出发点和落脚点、保障、前提等五个方面，系统深刻地给出了破解了新疆发展中一切问题的“金钥匙”。

——“五个始终”明确指出了新疆跨越发展和长治久安的前进路径。在中国大地上，不管是哪个民族，血管里流淌的都是中华民族共同的血液。俗话说，十指连心。就如同做父母的一样，不管是哪个孩子，都是父母的心头肉，谁过得不好，做父母的都会时时牵挂于心。同样的道理，新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。这就要求我们必须把握“五个始终”的要求，正确处理发展、改革、稳定的关系，抓发展、筑根基，抓民生、共进步，抓改革、激活力，抓稳定、促和谐，牢固树立、深入落实科学发展观，立足新疆资源、区位、发展基础、民族习俗等实际情况，坚持把推动科学发展作为解决一切问题的基础，对口援疆省份发挥干部、人才、项目、资金等各方面优势，与新疆对口地区搞好衔接，达成共识，凝聚合力，跨越发展，让新疆各族人民享受到改革发展的成果，不断改善民生，切实保障民生。通过长期不懈的艰苦努力，促进新疆跨越式发展，在全面建设小康社会的道路上阔步前行，把新疆建设成为祖国大家庭中璀璨夺目的一颗西部明珠。

——“五个始终”极大激发了新疆跨越发展和长治久安的精神动力。理想指明方向，思路决定出路，信心鼓舞斗志。透过胡总书记、温总理的重要讲话，不难看出党中央、国务院对新疆发展寄予厚望，为新疆今后一个时期的发展描绘了美好蓝图，同时也给新疆人民同全国人民一道实现各民族共同繁荣进步注入强大精神动力。“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。推动新疆经济社会又好又快发展，既要靠中央继续坚持和不断完善新疆工作的重大决策，又要靠新疆把中央决策部署同自身实际紧密结合起来，用足用好各项政策；既要靠对口援疆省份的大力支持和无私援助，又要发挥新疆各族人民的聪明才智，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，充分调动多个方面的积极性、主动性、创造性。

目标任务管子曰：“凡治国之道，必先富民”。要打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，要建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆，归根结底先要实现百姓生活安康。

中央反复强调，自治区一再承诺：对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族群众生产生活条件；通过资源税等方面改革增加的财力要重点用于改善民生；资源开发要更直接地惠及新疆各族群众。

张春贤：只有“人民富裕、祖国强盛”，才是真正的“铜墙铁壁”。我真诚的希望做一个新疆人民的“儿子娃娃”。和同志们一道，一年当成两年用，恪尽职守，不辱使命。到2015年，新疆人均地区生产总值要达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力要达到西部地区平均水平；

到2020年，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

对许多生活在发达城市的人来说，新疆未来十年的目标看上去也许并不美，但是已经值得所有新疆人欣喜和企盼的。

总体战略方向全面推进新疆跨越式发展和长治久安。再过10年，新疆将和全国人民一起，实现全面建设小康社会的奋斗目标！

此次中央召开新疆工作座谈会，明确了新疆工作的方向，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略；始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点；坚持把保障和改善民生作为新疆发展的首要目标„„根据中央要求，要切实把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实，推进新疆实现跨越式发展和长治久安，这些归根结底就是要富民。为什么要实现跨越式发展？根本目的是富民，就是要通过增强经济实力，让百姓过上富裕幸福的生活；怎样实现社会长治久安？最终基础也在于富民。

富民是稳定的基石，古语说“仓廪实而知礼节”，民富则国强，民贫则国弱，在新疆，民不富，就很容易被“三股势力”所利用。

为实现“新疆跨越式发展和长治久安”两大重要任务，中央把新疆工作放到世界背景下考量；把新疆发展融入全国一盘棋布局；把新疆民生作为长远项目规划，5年一个刻度，为“稳疆兴疆、富民固边”总体战略设定了明确的时间表和路线图。让我想起了伟大的屈原：路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。

具体战略选择以现代文化为引领，就是要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持大众的、科学的、社会主义的文化，用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新的核心的时代精神鼓舞斗志，大力发展多元、融合、开放的现代文化，丰富精神文化生活，提升文明素质，凝聚各族人民的智慧和力量，迸发活力、激发创造力。

以科技教育为支撑，就是要充分发挥科技在促进经济社会发展、增强综合实力、提高各族人民生活水平方面的支撑和引领作用，促进科技与经济社会发展紧密结合，加快科技成果向现实生产力转化，依靠科技进步提升发展层次和水平，推进发展方式转变；就是要充分发挥教育的基础性作用，提高劳动者素质，培养大批适应现代化建设和高素质人才，为实现跨越式发展提供智力支持和人才保障。

加速推进农牧业现代化，就是用现代发展理念引领农牧业，用现代物质条件装备农牧业，用现代科学技术改造农牧业，用现代产业体系提升农牧业，用现代经营形式推进农牧业。

加快推进新型城镇化，就是要加快构建布局合理、特色鲜明、优势互补、支撑功能强大的城市布局，规划建设一批工业强镇、商贸重镇、文化旅游名镇，充分发挥城市和小城镇以城带乡、以工促农、扩大就业、拉动消费的重要作用。

2．全面把握跨越发展和长治久安的特殊政策和举措

（1）在经济方面给予特殊政策与支持：中央将给予新疆一系列特殊政策：

据初步匡算，2011到2020年，中央财政支持资金总量预计可达21169亿元，相当于过去30年中央对新疆转移支付总量的3倍多；“十二五”期间，新疆全社会固定资产投资规模累计将达到26600亿元，比“十一五”期间翻一番多。

中央大力支持新疆的重要举措：一是扶持特色优势产业发展;二是加强基础设施建设,2013年全面解决农村饮水安全问题，2020年解决边远山区农牧民用电问题，2015年使新疆城市供水率和燃气普及率基本达到全国平均水平;三是从战略层面扩大内外开放;四是全面推进新一轮对口援疆。

中央要求，在疆的中央企业加大项目建设力度。葛洲坝集团计划在疆总投资320—350亿元，其中近三年预计完成100亿元，华能集团未来十年投资1000亿元以上，立足准东、吐哈“两大能源基地”，力争在新疆2010年、2015年、2020年，发电装机分别达到50万千瓦、500万千瓦和1000万千瓦以上；2015年、2020年底，煤炭产能分别达到3000万吨/年，6000万吨/年，年外运量分别达到1500万吨、3000万吨；2015年、2020年底，煤制天然气产能分别达到40亿立方米/年、60亿立方米/年。）

（2）把保障和改善民生放在优先的位置：一是加强城乡住房建设;二是大力发展教育事业;三是提高医疗卫生服务水平;四是实行积极的就业政策;五是完善社会保障体系;六是发展文化事业;七是加大扶贫开发力度。

（3）进一步加强民族团结、坚决维护社会稳定：一是全面贯彻党的民族政策。引导各族干部群众正确认识中华民族多元一体格局，牢固树立“三个离不开”思想，增强维护民族团结、祖国统一的责任感，自觉抵制各种狭隘民族意识。坚持尊重少数民族文化习俗与增强国家意识、法律意识、公民意识的统一;坚持依法行使民族区域自治权与贯彻执行党和国家方针政策的统一;坚持享有少数民族合法权益与依法履行公民义务的统一。二是全面贯彻党的宗教政策。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，坚持独立自主自办原则，引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。三是全面做好维护社会稳定工作。坚决把各类渗透破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前、处置在第一时间和第一现场。切实加强社会管控，坚决防止暴力恐怖事件、大规模群体事件的发生，确保敏感节点社会大局稳定。

（4）重点抓好基层党组织和干部队伍建设： 一是切实加强基层党组织建设。重点抓好农村、社区、学校党建工作选好配强基层党支部书记，加强高校党的建设;二是加强领导班子和干部队伍建设。加强领导班子能力培养,增强领导班子整体功能.要抓好六方面工作

加速经济跨越发展：新型工业化、现代农牧业、新型城镇化、国家将乌洽会升格为-中国―亚欧经贸博览会 ；切实改善民生：重点在住房、生活设施、双语教育、就业、人才培养、社会保障、提高收入水平；加强基础设施建设：水利工程、交通、电力、通信设施建设、城市垃圾和污水处理为重点；加强生态环境建设：山川秀美、绿洲常在 ；加强宣传思想和民族团结工作：热爱、建设新疆、积极向上、奋发有为的精神风貌。真正信任、真正依靠各族人民，恢复兄弟感情 ；加强社会和谐工作：加强党的建设，要协调配合好各省市援疆工作（第一，要创造稳定的社会环境。第二，要创造良好的舆论环境．第三，要创造良好的援建工作和生活环境．）

工作部署：资源税费改革，从量计征改为从价计征（资源税费改革此次首先在新疆试点。税收是促进地方经济发展的重要方面，新疆是油气资源富集的地方，但毕竟处于中西部，近年来的经济发展还是比较慢。而资源税又是地方税种，以前的资源税征收采取从量计征总量很少，改为从价计征后，通过资源税改革可以提高当地财政收入支持公共

事业的发展，也有利于社会的稳定和民族团结。此外，由于资源消费的区域主要在东部沿海区域，通过资源税首先在新疆试点，也有利于平衡东西部的收入差距。）；鼓励银行机构在偏远地区设立服务网点；适当增加建设用地规模；给予企业所得税“两免三减半”优惠；中央投资额剧增；适当放宽有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策；加快推进以改善民生为重点的社会建设；加强基础设施和生态环境建设；大力发展特色优势产业；从战略层面扩大新疆内外开放；努力提高新疆生产建设兵团综合实力；举全国之力，把新疆这块宝地建设得更加美好。

对口支援：2010 年3 月29 日中央召开了全国对口支援新疆工作会议，确定全国19 个省市从2011 年起全面对口支援新疆，重点是建立起人才、技术、管理、资金等全方位对口支援新疆的有效机制，把保障和改善民生放在优先位置，着力支持新疆特色优势产业发展。面对更大规模的新时期对口援疆工作，“汶川援建就值得好好总结。”，灾后地方政府对口支援，是为加快受灾地区恢复重建而实施的一项特殊政策，充分体现了社会主义制度的优越性，是典型的中国特色“借鉴两年来汶川地震灾后恢复重建对口援建的经验，把作为我国反分裂、反渗透、反恐怖主战场的新疆经济社会发展搞上去，把长治久安搞扎实，需要进一步动员组织全国力量，支援新疆、发展新疆。”三方面特点：其一，提高“自身造血”功能。灾后地方政府对口支援模式强调在灾区支援中一定要处理好“输血”和“造血”的关系，坚持“外界支援”与“自力更生”相结合。比如，除了要求对灾区加强横纵向财政转移支付外，还强调加大灾区心理治疗、教师培训、干部交流、人才输送的力度，为灾区强化“自身造血”功能和增强自我发展能力提供了必要的物质保障、精神支撑和智力支持。

其二，强化政府“社会统筹”功能。灾后地方政府对口支援模式要求建立“政府主导、社会参与、市场运作、多元投资”的重建机制，促进灾区援建中人、财、物的合理配置，大力提高资源的配置效率。所以，政府在重大灾害发生后除了在灾害救助中起主导作用外，还在灾后重建中扮演“社会杠杆”的角色，充分发挥自身在灾害管理中区域联动、统筹协调、宏观调控的作用，优先解决好基础设施重建、生产恢复、促进就业等民生问题，促使灾区恢复重建工作有序推进。

其三，加强地方“合作共赢”功能。减少了支援方与受援方在合作项目和合作方式上的盲目性，实现彼此功能上的良性互补和无缝对接，保障对口支援工作的顺利进行。例如，支援汶川灾后重建时，就充分考虑了各省市的经济实力、灾情程度和历史关系，兼顾灾区早已形成的对口支援格局，从而提高了对口支援的针对性、可行性和持续性。同时，灾后地方政府对口支援模式以科学发展观为指导，要求对口支援的各省市深刻认识到援建工作的长期性、艰巨性和合作性，最终实现对口支援双方帮扶共进、合作共赢和优势互补。新疆主要困难难在基层、难在南疆、难在国家扶贫县、边境县和团场。因此，要把援助重点放在基层，放到贫困县、边境县和团场，放到乡镇和农村。

按照中央的要求，新时期对口援疆能否取得成功，关键在能否建立全方位援疆的有效机制。这就需要在支援资金的同时，使更多的干部、人才、技术、管理到新疆去，把输血和造血、硬件建设和软件建设结合，形成经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆以及企业援疆协同推进的新局面。

事实上，上述经验都充分吸收到了对口援疆工作指导思想和具体实施方案中了。

新起跑线上，新疆跨越发展加速度如何实现？新里程碑上，各族人民和谐相处美好画面怎样成就？新疆社会科学院民族研究所原所长齐清顺用“一只鸟的两个翅膀、一辆自行车的两个轮子”来形容在新疆地区“发展与稳定”二者的关系。

求发展、求稳定、求富裕是新疆各族人民的共同愿望。中央对新疆各族人民的生活状况十分关注，提出要集中力量优先保障和改善民生，使新疆各族群众生活更加富裕幸福。

总之，这次中央新疆工作座谈会有很多亮点值得关注：指导思想、工作要求更加明确，发展思路更加清晰，科学破解了根本问题，明确指出了前进路径，极大激发了精神动力。

三、发挥优势实现跨越式发展

所谓跨越式发展，是指后发国家或地区，为了缩小与发达国家或地区的差距，直接吸收人类的文明成果，通过实施不平衡发展战略，在一些重点地区、重点行业和重点领域率先突破，并带动和促进其他行业、地区和领域快速跟进，最终实现社会生产力发展水平整体跃升的过程。

伊犁州直经济发展战略定位：亚欧经济内圈增长极之

一、中国西部内陆经济特区、新疆经济发展的引擎之一。预备把伊犁建设成我区重要的粮食、油料、畜产品、出口农副产品、煤化工、能源等六大基地。重点打造以伊宁市为中心的总部经济，形成现代服务业为龙头产业集群；以伊宁县、察县为主煤电煤化工产业集群；以尼勒克县、新源县为中心有色金属加工产业集群；以霍城县、霍尔果斯为中心的进出口加工产业集群；伊犁州面对的中亚、南亚、西亚近13亿人口的大市场，市场需求旺盛。