职业技能鉴定中心认真贯彻落实勘探局工作会议精神（小编整理）

第一篇：职业技能鉴定中心认真贯彻落实勘探局工作会议精神

职业技能鉴定中心认真贯彻落实勘探局工作会议精神，严格鉴定条件，保证鉴定质量，加强处室建设，积极开拓鉴定的社会市场，为长庆职业技能鉴定创建声誉。现就上半年职业技能鉴定的主要工作总结如下：

一、完成的主要工作

1、积极开拓社会市场 截止6月中旬,长庆鉴定所在西安市的各企业、学校等单位积极联系，相互协商，共鉴定 296 人，鉴定工种包括：家用电器维修工、车工、电工、电焊工等16个工种，涉及科技工程学院、陕飞技校、纺织城等5个单位。

2、组织编写工人技师的考试考核试题 根据人事劳资处《关于印发2007年职工培训工作的通知》（人劳字[2007]第14号），从4月份开始，为了配合长庆培训中心技师培训班工作，组织印制了井下作业工、热力司炉工、电工和汽车修理工4个工种的技师培训复习资料。

3、继续搞好职业技能鉴定工作 截止6月中旬，共鉴定1794 人，其中：初级工678人，中级工856人，高级工277人。陕西长庆鉴定所面向西安市社会市场鉴定296人；鉴定综合合格率74%。办理职业资格证书2954本，其中初级1444本，中级914本，高级596本。

4、加强考评员队伍建设，积极组织考评员参加集团公司考评员培训班。按照集团公司《关于举办职业技能鉴定考评及管理人员培训班的通知》（人服函字[2007]9号文件安排，鉴定中心组织44名考评员参加了在四川成都举办第十四期职业技能鉴定考评员及管理人员培训班，取得了职业技能鉴定考评资格。

5、参加集团公司组织开展的首次培养技能人才先进单位、先进职业技能鉴定站和优秀职业技能鉴定工作人员的评选活动。长庆油田采油技能鉴定站被集团公司授予“中国石油天然气集团公司先进技能鉴定站” 荣誉称号，刘晓华等13名个人被授予 “中国石油天然气集团公司优秀职业技能鉴定工作者”荣誉称号。

6、组织参加集团公司关于召开题库开发座谈会及举办国家题库管理和考务管理系统软件培训班，会上讨论了第三批题库开发有关问题，并培训和配发了国家职业技能鉴定题库管理系统和考务管理系统软件。

7、组织参加集团公司全国职业技能竞赛选拔赛长庆选手的选拔工作。6月8-9日，在泾河工业园进行了车工选拔赛，机械制造总厂的机加工高级技师杜金龙同志获得第一名，将代表长庆石油勘探局参加集团公司在辽河油田举办的全国技能竞赛选手选拔赛。

8、积极准备、认真组织“长庆石油勘探局„井下作业工‟技能竞赛暨全国石油石化行业第二届职业技能竞赛选手选拔赛”，经过为期4天的激烈角逐，李虎等15名选手获得优秀选手称号，并将参加备战全国石油石化竞赛的强化培训班。

9、编写完成人力资源教材职业技能鉴定部分。

10、积极加强处室建设。加强学习、统一思想。主要是利用星期五学习时间。根据机关党委、人事劳资处党总支的工作安排，组织党员干部进行有关内容的学习。

四、下半年的主要工作。

1、工人技师、高级技师考试考核及评审工作。

2、积极组织《职业资格证书》的验证工作。

3、加大对社会鉴定市场的开发力度。

4、管理人员上岗取证培训、考评员取证培训。

5、继续进行职业技能鉴定。

6、积极准备，按要求组织参加集团公司焊工竞赛选拔赛长庆选手的选拔工作

一、加强自身学习，提高思想认识和业务素质。

提高思想认识和业务素质是做好本职工作的前提和必要条件。工作期间，我十分注重自己的言行，尊重领导，团结同事，遵守公司规章制度，养成了早来晚走的工作习惯。对工作不推托、不拖延，与各部门相互协调，很好的融入了公司整体工作氛围。由于感到自己的工作压力很重，而自己的学识、能力和阅历与其任职都有一定的距离，所以总不敢掉以轻心，总在学习，向领导学习、向同事学习、向书本学习，并利用工作和业余时间学习有关合同签订、人事管理等相关资料，努力丰富自己、充实自己、提高自己。通过学习，逐步提高了自己的业务素质。

二、勤于动笔，较好地完成了各项文字起草工作。

随着对消防安保各项工作流程认识的不断加深，我在起草市场开发、人事管理及督察工作方面的通知、方案、办法等相关文字材料时比以前更加熟练，对于工作中存在的问题，总是积极动脑筋、想办法，为领导献计献策，充分发挥了助手和参谋作用。一年来，在王部长的指导下，我起草了全年培训班通知、人事训练部各种人事管理材料、合同办理程序、年终督察方案等，较好的完成了各项文字起草工作。工作中能快速反映，完成了领导交待的临时工作和紧急任务。

三、认真细心做好合同签订工作及队员投保事宜。

合同签订工作是市场开发部的主要工作之一，是关系到消防安保事业发展的基础性工作。我在协助领导做好合同审签工作的同时，认真细心的做好合同的录入、查询工作，截止目前已签订队员合同近万份，单位合同３千余份，确保了信息录入无纰漏，为领导决策提供了准确的基础性数据。由于有关单位合同、队员合同的分类、查询等工作没有经验可以借鉴，我不断摸索，分门别类的做好各种合同的查询功能，及时为办公室各项分类数据。每月及时统计到期队员、单位合同，通知办事处续签，为各办事处合同续签起到了附助作用。

全省消防安保队员近万人，做好队员的投保事宜，是确保消防安保队员的合法权益，维护消防安保队伍稳定的前提。我不断加强与保险公司的沟通，提高工作效率，做到签订合同队员，当天办理投保手续；定期统计续保队员名单，与相关办事处及时联系，做到在岗队员确保按时续保，全年无一遗漏。

四、积极参与队员鉴定工作。

作为一名消防安保职业技能鉴定考评员，我不断学习消防安保职业技能鉴定相关知识，积极参加各期消防安保职业技能鉴定，并协助起草了明年全省消防安保职业技能资格证书大检查等通知。在考评中，严格履行考评员职责，尽职尽责的完成了各期职业技能鉴定工作。

五、存在的问题和今后努力方向

一年来，我能敬业爱岗、创造性地开展工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是工作有急躁情绪，有时工作急于求成，反而影响了工作的进度和质量；二是处理一些工作关系时还不能得心应手，工作显得措手不及，无从着手。在今后的工作中，自己决心认真提高业务、工作水平，为公司跨越式发展，贡献自己应该贡献的力量。我努力做到：第一，加强学习，拓宽知识面。第二，本着实事求是的原则，做到各项工作高质高量的完成，真正做好领导的助手；遵守公司内部规章制度，维护公司利益，积极为公司创造更高价值，力争取得更大的工作成绩。要戒骄戒躁，努力实践，为把自己培养成为公司合格人才而努力奋斗。

全国粮食行业职业技能鉴定考评研讨会在新疆召开

时间：2007-08-17 00:00:00 来源：粮食局网站 作者：

为加强考评员队伍建设，推动粮食行业职业技能鉴定工作健康发展，经国家粮食局领导批准，国家粮食局人事司、职业技能鉴定指导中心在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开了全国粮食行业职业技能鉴定考评工作研讨会。国家粮食局人事司司长徐京华同志在会上总结了上半年粮食行业职业技能鉴定工作，对下一阶段工作提出了要求。会议还就粮食行业特有职业（工种）技师、高级技师考评和首届全国粮食行业职业技能大赛有关问题进行了研讨。新疆维吾尔自治区粮食局党委副书记、纪委书记张河维同志应邀出席了会议开幕式，局党委委员、副巡视员黄国粹同志出席会议并致辞。各省（区、市）粮食局、中央企业人事教育处负责人和部分考评员共100多人参加了会议。

徐京华同志在会上指出，上半年全国粮食行业职业技能鉴定工作开局良好，取得了一定成绩。截至7月底，共有27个省区市和中央企业已经或即将开展职业技能鉴定。下半年工作任务仍然十分艰巨，各省（区、市）粮食局、有关中央企业人事部门、职业技能鉴定站和培训基地要积极配合，切实抓好以下几项工作：一是提高认识，全面开展职业技能鉴定工作，确保完成全年鉴定计划；二是做好技师、高级技师考评工作，建立高技能人才选拔制度；三是举办首届粮食行业职业技能大赛，拓宽高技能人才成长渠道；四是在粮食行业开展第二次全国技术能手和全国粮食行业技术能手评选表彰活动；五是加强粮食行业从业人员准入制度，促进粮食行业职业资格证书制度的实施。

徐京华同志在会上强调，职业技能鉴定考评工作中还存在思想认识不到位、规章制度落实不到位和考评员能力水平不到位等问题，要通过努力工作，加以改进。要进一步加强领导，理顺关系，强化责任，确保技能鉴定工作顺利开展。要严格按照劳动和社会保障部、国家粮食局统一标准、统一教程、统一试题、统一证书的要求开展粮食行业特有职业（工种）技能鉴定，正确处理好鉴定工作中各种关系，杜绝违规现象；要严格执行集中鉴定制度，加强鉴定计划管理，保证鉴定质量；认真落实质量督导员制度，加强职业技能鉴定的质量监督；全面加强考评员队伍建设，提高考评员素质和能力。

劳动和社会保障部职业技能鉴定中心的专家在会上讲授了职业技能鉴定的规范程序和考评技术。会议安排河北、安徽省粮食局和中国储备粮管理总公司介绍了本地区、本单位开展鉴定工作经验；还安排4名考评员介绍了考评工作的经验体会

开

展粮食行业特有工种职业技能鉴定工作是粮食行业深入贯彻落实科教兴国战略和人才强国战略，加强高技能人才队伍建设的一项重要举措，也是为了适应粮食流通市场化改革的新形势，进一步规范粮食行业人员从业行为，实现依法管粮的需要，它对推动我国粮食流通行业健康发展，提高从业人员素质，增强从业人员的职业荣誉感，实现自身价值等都具有重要的意义。我国是一个人口大国，也是产粮大国，搞好粮油储藏工作是直接关系到国计民生的大事，而保管员的素质至关重要，其不仅关系到储粮陈化的速度和粮食损耗量的多少，而且关系到粮食的质量安全和人们身体健康。开展粮油保管员职业鉴定工作对于提高粮油保管工作者素质，规范粮油保管工作，提升粮食仓储工作的整体水平，都有着积极和深远的意义。开展粮油保管员职业鉴定工作，要将质量放在第一位，努力实现职业技能鉴定质量与数量的同步提升。不能只重数量而轻质量，否则就是形式主义，失去鉴定的意义。如何提高鉴定质量，是每个考评员应该经常思考的问题。以下是我作为一个粮油保管考评员对于粮油保管员职业技能鉴定操作考核的几点想法。

一、进一步加大我国粮油保管技能鉴定工作力度

目前，我国粮油保管职业技能人才评价体系初步形成，高技能人才工作的战略地位得到确立，高技能人才成长环境逐步改善，高技能人才数量稳步增长。但我们也必须清醒地认识到，在今后一个时期，随着经济全球化进程加快，仓储管理现代化进程的快速推进，高技能仓储人才工作和队伍建设面临严峻挑战，还需进一步加大工作力度。

二、进一步加大鉴定考核前的培训力度

职业技能鉴定是全面考核从业人员的专业技能水平，职业技能培训是全面提高从业人员的专业技能水平，二者是提高劳动者素质密不可分的一个问题的两个方面，不能只重鉴定而轻培训！因此，要进一步加大鉴定考核前的培训力度，它是全面提高劳动者素质的先决条件。套用一句话就是：“ 两手都要抓，两手都要硬”。特别是进一步加强粮油保管员师资培训力度是提高培训质量的必要保证。

三、关于试题改造方案有待于进一步探讨和规范

粮油保管员的职业技能主要有以下几个方面的特点：

1、类型复杂多样，包括操作型、心智型及技术型多种类型；

2、操作性的技能涉及大型设备和特定的场所，多半不能在鉴定站的实验室完成；

3、操作时间较长，在规定的时间内很难完成；

4、实际现场操作可能会对储粮造成不良影响；

5、有些试题在当地很少应用等。因此，有部份试题的可操作性不强需要改造。如何把握试题改造原则，保证改造后的试题能够基本保持原来试题的考点，并能真实检查出考生解决问题的实际水平，还有待于有关部门组织专家进一步探讨和规范，以便各地区操作执行和消除考评员个性误差。

四、保证评分客观公正

在职业技能鉴定过程中，坚持“质量第一、社会效益第一”的原则，客观公正地评分是对社会负责、对考生负责、对鉴定机构自身负责，也是提高职业技能鉴定的质量，实现质量和数量的同步提升，保证证书的含金量，树立职业资格证书制度的权威性的关键之一。提高评分的客观性应从以下几个方面入手：

（一）加强技能鉴定队伍的能力建设，为提高鉴定质量提供人力资源保障

建设高素质的工作队伍是提高职业技能鉴定质量的根本保证，要加强队伍建设，加强考评人员、考务人员、专家队伍的能力建设，整体提高考评、考务和技术资源开发的能力，从而为提高职业技能鉴定质量提供强大的智力支持和人力资源保障。

1、进一步加强考评人员培训力度。

考评人员是职业资格认证活动的实施者和评判者，不断探索考评人员的培训模式，提高考评人员考评水平，造就一支高素质考评

员队伍，是提高鉴定质量的必要保证。

2、重视考务管理人员的培训 考务管理人员是鉴定业务工作的具体组织实施者，是规范管理、保证质量、提高服务效能的基本力量。我们要重视考务管理人员的业务培训，有效提高

考务管理人员的职业技能鉴定政策水平、规范化考务管理水平和职业道德水平。同时，积极采取措施从制度上、方法上防止和杜绝考务管理人员协同作弊及集体舞弊现象。

3、加强专家队伍建设。

建立职业技能鉴定专家委员会，充分发挥职业技能鉴定专家委员会在技能人才评价理论研究和基础性技术资源研发中的主体作用，有计划地安排课题和开发新职业鉴定项目，是鉴定内容质量和鉴定工作良性发展的重要保证。

（二）统一评分思想，消除主观误差

通过实施鉴定前组织专家和熟练工对考评组成员进行集训，帮助考评员了解考核鉴定的项目、内容、要求、考评的方法和评分要求，切实理解考题中每个考核要点的评分要求，熟练掌握每个考核要点的评分尺度，并组织考评员检查鉴定现场，规范实施考评，客观公正地评审鉴定结果，统一评分思想，消除主观误差，是提高鉴定质量的有力保证。

（三）考评人员认真负责

考评人员应严格执行工作守则和考场规则，认真负责地对考核场地、设备、材料、工具和仪器等进行核查和检验，在考核过程中认真观察考生操作的每个细节动作，按照规定的考核方式、方法和评分标准随时记录，圆满完成评分任务。同时，要注意保留原始记录表，以防考生有疑问而要求查卷。

（四）规范考评过程，加强考评人员的使用管理

规范考评过程，加强考评人员的使用管理，严格执行考评人员的使用的六个制度如考评前集训制、轮换制、回避制、考评组长负责制和质量督导制以及年度考核和评议制度，这对维护考评工作的公正性、权威性具有重要作用。

（五）加大质量督导工作力度

加大质量督导工作力度。坚决杜绝弄虚作假、考场舞弊和违规评判等不正之风。对出现的鉴定质量问题，要按照规定严肃处理。

五、加快技能操作试题公开化进程。据国家粮食局人事司对全国粮食行业人才需求调查，粮食行业人才缺乏的情况比较严重，其中高技能人才更为短缺，技术工人队伍总体业务素质和技能水平偏低，远不能适应粮食形势的发展和工作的需要。通过技能操作试题库公布，给职业技能培训及日常业务工作提供标准依据和方向，从而提高粮油保管员的素质和技术水平及能力，使其更加符合用人单位和行业发展的需要，这对减少粮食流通环节损失，提高粮食使用效率，确保国家粮食和粮油质量安全，更好地为日益增长的人民生活需求提供优质粮油产品等具有十分深远的意义。

六、加强基础设施建设，提升服务能力。

职业技能鉴定工作专业性强、技术性强，许多服务性的工作必须在一定的基础条件下展开。因此，就必然要求进一步夯实服务基础。

首先要加强基础设施建设。按照“取之于鉴定、用之于鉴定”的原则，将职业技能鉴定的收益部分持续不断地投入到改善职业技能鉴定的基础建设之中去，以保证各项考核项目顺利实施和职业技能鉴定工作的良性发展。

七、实操考场的准备要周密

除了鉴定站规定基本条件外，还要周密地进行考核现场的准备工作：

（一）认真阅读考题，完全理解考题的考核要点。

接到实操考题之后，认真阅读考题，完全理解考题的考核要点。掌握考核中易出现的问题，特别操作安全隐患，以便在考核过程中及时发现和制止违规操作，防止考核中出现意外事故。

（二）准备考核所需的仪器及考核场所，调试仪器设备

按考题的要求，准备考核所需的仪器及考核场所，调试仪器设备，准备充足的材料，保证所有考核人员的需要。

（三）合理安排考核组成员

考核组成员除了按工位1：3 配备考评员外，还应备有安全防护、设备检修、材料供应人员及考生调度管理人员等专门负责相应的工作。保证设备运转正常、材料供应充足而及时，考生调配合理，确保考核安全有序进行。

（四）设立备考室或备考点并设置警戒线

应根据考核人数和考核地点合理设立若干个备考试，并在考场10米外设置警戒线，形成考生与待考生之间的有效隔离，保证考场秩序良好，确保技能考核顺利进行。

质量就是生命！在新的历史时期，技能鉴定工作者一定要认清形势与时俱进，不断思索勇于创新和实践，在推进职业技能鉴定工作快速发展的过程中，要将质量放在第一位，努力实现职业技能鉴定质量与数量的同步提升，要站在服务于我国经济发展大局、构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强责任感与使命感，扎实苦干，不断思索勇于创新和实践，不断采取有效措施，严格执行操作规程，推动我国职业技能鉴定事业快速、健康、持续发展！

江苏省农机行业职业技能鉴定总站

自2002年以来，我站在农业部职业技能鉴定指导中心、农机行业职业技能鉴定指导站的业务指导下，在省农机管理局的正确领导下，紧紧围绕全省农机化工作中心，按照“夯实基础、抓好试点、全面推进”的工作方针，农机职业技能鉴定工作取得了新成绩，鉴定人数逐年倍增，鉴定业务网络逐步健全，社会影响逐步扩大，两年来培训鉴定人数分别达到4468人、9812人，涉及到20个职业（工种）。两年来，我们主要做了以下一些工作：

一、加强组织领导，加大行政推动和宣传力度，努力营造职业技能鉴定工作的良好氛围。

农机行业职业技能鉴定工作，是农机部门适应加入WTO、增强行业管理职能的一项新工作，是一项新兴事业。为此，我站积极向省局领导汇报，得到了领导的重视和支持。2002年，省局将职业技能鉴定人数纳入了对各市农机化工作目标考核，并逐年加大考核分值比重，职业技能鉴定人数和考核分值直接影响到各市的年终排名，引起了各市的高度重视。省局在每年的半年和全年工作总结中都用较大篇幅介绍鉴定工作开展情况，并对鉴定工作提出了明确要求。我省每年初都召开由各市农机局分管局长、处长，各鉴定（工作）站站长参加的年度全省职业技能鉴定工作专题会议，总结交流上年各地取得的成功经验和典型做法，研究布署当年工作意见，明确工作重点和具体措施。全省大会后，各地纷纷召开职业技能鉴定工作会议，进一步精心组织，分解任务，落实措施，职业技能鉴定工作每年上一个新台阶。

为进一步加强宣传发动，我站积极与有关单位和部门协调，在《江苏农机化》杂志和《江苏农机信息》上开辟了“职业技能鉴定”专栏，对职业资格证书制度的确立、现状及发展趋势，开展职业技能鉴定工作的目的、意义进行了宣传；及时发布技能培训、鉴定工作信息；积极鼓励各地在《江苏农机化》杂志上发表文章，交流好的做法和体会，并制定了具体奖励措施，两年来共发布职业技能鉴定信息27条、文章14篇。借助每年农机产品质量投诉监督“3.15”系列活动机会，免费发放400多册《职业资格证书制度宣传提纲》等宣传材料，主动提供职业技能鉴定方面的咨询。我站还不定期印发了10期《江苏农机职业技能鉴定简报》，及时通报全省鉴定形势，特别是各地涌现出的典型创新方面的做法，对全省技能鉴定工作起到了一定的促进作用。

二、加强协调配合，积极拓展鉴定领域，职业技能鉴定工作全面推进。农机职业技能鉴定工作是提高农机从业人员技术素质、转移农村劳动力、促进农民增收的重要举措，是一项复杂的系统工程。我站认识到职业技能鉴定工作只有摆上位置，系统内加强与农机化各项工作的结合，部门联动，工作一盘棋，才能形成合力，整体推进职业技能鉴定工作的开展。2002年4月，我站主动与省农机推广站联系磋商，首次尝试联合举办插秧机维修技术人员培训班，共有87名学员通过职业资格考试取得中级农机修理工职业资格证书，为各市部门间配合协作开展职业技能鉴定做出了示范和表率。从2002年下半年开始，为全面加强与农机监理、管理、推广、培训等部门的协调配合，推进职业技能鉴定工作上新水平，我站具体做了以下三方面的工作：

（一）开展调查研究，提出“五个结合”新思路。

从2002年11月份开始，我站配合省局人事处组织人员进行调研，与市县探讨交流情况，起草了《关于加强全省农机行业职业技能鉴定工作的意见》，提出了职业技能鉴定工作与农机维修网点审定、农机跨区作业、农机安全生产、高性能机械示范推广、农机推广体系建设相结合的工作思路。在广泛征求意见的基础上，在2003年初全省大会上对《意见》再次进行了讨论和修改，会后省局以苏农机人（2003）9号文件印发。《意见》的印发，为“十五”期间全省职业技能鉴定工作指明了方向和具体要求，起到了重要的推动作用。

（二）认真落实“五个结合”，全面推进职业技能鉴定工作的开展。省局《关于加强全省农机行业职业技能鉴定工作的意见》出台后，我站按照文件的要求，采取了积极有效的措施。一是2004年继续与省推广站合作，举办了三期插秧机维修技术人员培训班，有118人取得职业资格证书。8月份，配合省局管理处对全省13个高性能机具维修中心的维修人员进行了技能培训和鉴定。二是加大宣传力度，通过《江苏农机信息》、《技能鉴定简报》及时宣传各市在“五个结合”方面好的做法，在全省范围内形成比、学、赶、超的好局面。三是利用工作会议、培训办班等机会，与市、县农机局领导零距离接触，主动协调沟通好各部门之间的关系。四是2003年8月我站组织召开职业技能鉴定业务工作会议，各鉴定（工作）站站长参加了会议。会上各鉴定（工作）站交流了上半年贯彻“五个结合”工作情况，提出了下半年工作打算。会后我站组织与会人员赴山东省及青岛市学习考察。山东省及青岛市在农机职业技能鉴定工作方面的好做法和经验、取得的成效对与会代表触动很大，不但促进了大家思想观念的转变和认识上的提高，进一步拓宽了工作思路，而且各市对照自己的工作，找到了不足和差距，深深体会到了“五个结合”，特别是与农机安全生产工作结合的重要性和必要性，激发了各地职业技能鉴定工作的积极性。2003年，全省共培训、鉴定联合收割机驾驶员、变型运输机驾驶员、农机修理工、插秧机操作工、农机技术推广员五个工种达7300多人，占总鉴定人数的75%，“五个结合”已成为我省农机职业技能鉴定工作的重要抓手。

（三）抓住农村劳动力转移这个热点，积极拓展鉴定服务领域。我站在认真抓好系统内各类人员培训鉴定工作的同时，主动与农广校、机械中专校、职业技术学校和社会培训办学机构联系，建立起长期的业务合作关系，积极开展了电气焊工、车工、钳工、计算机操作员等热门工种的培训鉴定，两年来拓展领域鉴定工种人数达3600多人，成为职业技能鉴定工作的新亮点。

三、加强基础工作，规范鉴定管理，进一步完善鉴定质量保证体系。提高鉴定工作质量，不断加强鉴定质量保证体系建设，是职业技能鉴定工作持续健康发展的根本所在。为此，我站主动根据形势，建立鉴定质量保证体系，并结合健全完善相关规章制度、服务管理和监督检查，制定规范鉴定工作管理和提高鉴定工作质量的具体措施。

（一）完善内部管理。

完善内部管理，首先是搞好制度建设，建立一整套统一的、规范的管理制度。为此我站专门制定了《江苏省农机行业职业技能鉴定站（工作站）规章制度》（包括站长职责、考评人员职责、档案管理制度、保密和回避制度、考场规则等），职业技能工作站视同鉴定站进行统一管理，做到依法鉴定，按章办事。积极向省物价局、财政厅申报有关农机工种的收费标准。2002年省物价局、财政厅印发的《江苏省职业技能鉴定收费管理办法（试行）》（苏价费[2002]258号、苏财综[2002]98号、苏劳社财[2002]3号）中明确了联合收割机驾驶员、农用运输车驾驶员、拖拉机驾驶员等职业（工种）的收费标准。根据《江苏省职业技能鉴定收费管理办法（试行）》的要求，我站严格执行收费管理规定，每次培训、鉴定收费都开具体正式行政事业收据，按相应的标准和规定收取，坚决杜绝多收费、乱收费现象。

（二）完善鉴定业务体系建设。为加快健全鉴定业务网络建设，便于鉴定业务工作的开展，2002年我站向部职业技能鉴定指导中心又申报建立了两个职业技能鉴定工作站，实现了“工作站不留空白市”的目标。2003年，又建立了首批36个江苏省农机行业职业技能鉴定培训基地。培训基地在鉴定（工作）站具体业务指导下，受鉴定（工作）站的委托，按照有关职业标准和培训教学要求对申请鉴定的从业人员实施相应的培训，为职业技能鉴定输送高质量的鉴定对象。至此，我省已形成1个总站、5个鉴定站、10个工作站和36个培训基地组成的鉴定网络，为鉴定业务工作的开展提供了组织保障。

（三）加强鉴定队伍建设。

2002年8月，我站积极筹备举办了第二期考评员、质量督导员资格及联合收割机驾驶员师资培训班。共培训考评员57人，质量督导员35人。通过培训，不仅提高了考评员、质量督导员职业技能鉴定业务理论知识，还充实了他们的专业技术知识，为全省培训鉴定工作储备了一支较高素质的鉴定队伍。至目前，我省已有考评员212人、质量督导员105人。2004年我站拟再举办一期考评员、质量督导员资格培训班，以适应我省鉴定规模逐步扩大后对考评工作的需要。

（四）加强鉴定教材建设。

实施职业技能培训鉴定，提高培训鉴定质量，离不开高质量、实用性强的鉴定教材。在部指导站的业务指导下，我站具体承担组织有关专家编写出版了《联合收割机驾驶员》和《农机营销员》两本职业技能鉴定教材。两本教材的出版发行，为提高培训质量和驾驶操作人员技能水平起到了很好的推动作用。2003年我站组织有关专家参与审定了联合收割机驾驶员、拖拉机驾驶员、农用运输车驾驶员、农机营销员职业标准。另外，为满足鉴定需要，我站还自行编写了《拖拉机变型运输机驾驶员》培训教材，更新充实了联合收割机驾驶员、插秧机操作工等工种的鉴定试卷。

（五）加强考务管理。

为规范鉴定行为，保证鉴定质量，我站制定了《江苏省农机行业职业技能鉴定工作程序》，从制定工作计划、发布鉴定公告到鉴定总结、资料存档共9个步骤都作了明确规定，并要求每次培训、鉴定，都使用统一的鉴定教材、统一印制的申请表、准考证。2003年9月，我站针对全省鉴定人数上升较快的势头，为保证质量和提高办证效率，专门印发通知，对职业技能鉴定工作中的主要环节予以重申和规范。每次鉴定根据各地鉴定试卷申请统筹安排试卷，并建立登记备案制度。具体鉴定实施过程中，我站都尽可能派人对考评过程、考场秩序等进行现场监督检查，对不符合鉴定程序要求的，及时给予纠正。同时，全面启用劳动和社会保障部制作的职业技能鉴定考务管理系统软件，切实提高了鉴定资料的准确率和考务管理的工作效率。

（六）制定奖惩办法，加强监督检查。

2002年，我站制定了《江苏省农机行业职业技能鉴定评比奖励办法》，规定从2001年开始组织开展两年一次的先进单位和先进工作者评比活动。自2002年开始，我站对完成及超额完成鉴定目标任务的各市进行了一定的物质奖励。2003年下半年我站专门抽调人员，对各鉴定（工作）站鉴定工作开展质量检查，着重对鉴定工作程序、内部运行管理及鉴定收费管理等工作执行情况进行检查。由于鉴定质量管理各项措施落实到位，真正让鉴定对象学有所知，学有所用，其社会效益逐步显示出来，许多农机从业人员主动联系鉴定（工作）站要求进行职业技能培训和鉴定，职业技能鉴定工作的影响正逐步深入人心。

通过两年来的辛勤努力，我省农机行业职业技能鉴定工作取得了一定的成绩。但与上级的要求、与先进省份相比还比较滞后，与当前形势发展的需要还有差距，还存在许多问题和不足。2004年，我们将认真贯彻落实中央1号文件、中央农村工作会议精神和全省农村工作会议精神，按照全省农机化工作的总体要求，解放思想，坚定信心，与时俱进，扎实工作，推动我省农机职业技能鉴定工作实现跨越式发展，为促进农民增收、农业增效和农机化事业健康发展做出新贡献。

今年以来，各级农机主管部门按照年初召开的全省职业技能鉴定工作会议的精神，继续紧扣“五个结合”，全省职业技能鉴定工作实现跨越式发展。1-8月，共培训、鉴定21个职业（工种），鉴定人数首次突破1万人，达11722人，完成全年目标任务的78%。连云港、宿迁、镇江、盐城和南农大工学院已超额完成全年目标任务。总结今年以来的工作，主要表现为“四个到位”。

一、领导重视到位。2月23日至24日，省局在南京召开了全省农机职业技能鉴定工作会议。会后，各市认真落实全省职业技能鉴定工作会议精神，均成立职业技能鉴定工作领导小组，将这项工作提上了重要议事日程，并就加强职业技能鉴定工作印发专门通知，或召开专题会议，统一思想认识，提出全年工作思路，分解落实目标任务，明确全年工作重点。

二、宣传发动到位。在各地做好宣传发动工作的同时，省总站继续巩固和加强宣传阵地建设。在农机产品质量投诉监督“3.15”系列活动中，发放《职业资格证书制度宣传提纲》200多册；积极组织动员各地踊跃投稿，在《江苏农机信息》发布了12条信息，并有多条信息被中国农业机械化信息网录用，在《江苏农机化》杂志刊登了3篇专栏文章；印发了2期《江苏农机职业技能鉴定简报》，及时通报了全省鉴定动态和典型做法。

三、协调配合到位。今年以来，各级农机管理部门继续紧扣“五个结合”，在2003年工作的基础上，进一步加大工作力度，充分调动一切积极因素，建立了统分结合、协调高效的工作机制，职业技能鉴定与农机监理、管理、推广、培训、销售等部门的协调配合进一步加强，取得了明显成效。1-8月，全省共有11个市开展联合收割机驾驶员的鉴定，人数达3305人，超过去年全年这一工种鉴定人数；全省共有11个市开展拖拉机变型运输机驾驶员的鉴定，人数达3114人；全省共有10个市开展农机修理工的鉴定，人数为442人；农机服务经纪人培训鉴定工作已成为新亮点，全省共有4个市开展农机服务经纪人的鉴定，人数为217人；围绕农村劳动力转移，全省共有9个市开展了电焊工、车工、机修钳工、维修电工、计算机操作员等工种的鉴定，人数达4169人。

四、基础建设到位。一是加强了县级职业技能鉴定培训基地建设。省局确认了首批37个江苏省农机行业职业技能鉴定培训基地。二是加强了鉴定队伍建设。全省已有考评员289人、质量督导员142人，基本做到了全省每个县（市、区）拥有3名考评员、1名质量督导员。三是加强了鉴定质量的监督检查。省总站组织三批人员对有关鉴定（工作）站进行了质量检查，对发现的问题及时指出、提出改进意见。5月28日，农业部职业技能鉴定质量检查组听取了我省开展农机职业技能鉴定工作情况的汇报及有关问题的建议，对有关鉴定工作的执行情况进行了实地调研和检查，对鉴定质量予以了肯

2004年，在各级农机部门的共同努力下，全省农机职业技能鉴定工作取得了新成绩，开展鉴定工种24个，鉴定人数达17878人，超额完成年初确定的鉴定15000人的目标任务。2004年全省的农机职业技能鉴定工作呈现出4个特点：一是与跨区作业和农机安全生产结合取得新进展。全省联合收割机和变型运输机驾驶员鉴定人数超过8000人。东海县培训鉴定联合收割机驾驶员1100人，为全省县级鉴定人数之最；镇江和盐城市变型运输机驾驶员鉴定人数均在850人以上。二是为农村劳动力转移服务取得新成绩。宿迁、徐州、盐城等市工作开展较好，全省培训鉴定电焊工、机修钳工等共5000多人。三是高级技能人才的培训鉴定取得新突破。全省举办了两期高级农机修理工和高级钳工鉴定培训班，有89人取得国家高级职业资格证书。四是鉴定技术体系和业务基础工作取得新成果。全省共建立62个职业技能鉴定培训基地，鉴定业务技术体系延伸到了县一级，举办了第三期考评员、质量督导员资格培训班，共有114人参加了培训并通过了资格考试。全省已有考评员289人，质量督导员142人。编写出版了《农业机械基础知识》和《农机化运用实务》两本教材，满足了基层农机推广和管理服务人员的培训需要。

浅谈粮食行业特有工种职业技能鉴定考评工作

安徽科技贸易学校 陈新

2006年9月以来，在国家粮食局和安徽省粮食局的领导下，安徽省粮食行业特有工种职业技能鉴定站在省内成功组织了多期粮油保管员、粮油质量检验员特有工种职业技能鉴定。笔者参加了几期鉴定的考评工作，感触颇深。现就考评员如何科学规范、客观公正地开展考评工作，谈一些粗浅的认识。

一、明确考评工作流程和主要任务

作为粮食行业特有工种职业技能鉴定重要组成部分的考评工作，其工作流程分为启动、准备、实施、评分和总结五个阶段。

（一）启动阶段

启动是考评工作的开始。这一阶段的首要任务是成立考评工作组，组织考评员学习领会粮食行业特有工种职业技能鉴定考评人员工作守则、理论知识考试和技能操作考核考场守则、评分办法等规章制度以及有关工种的国家职业标准，研究制定考评工作方案。

（二）准备阶段

准备是考评工作的前提。这一阶段的重点任务是进行技能操作考核的考评前准备。考评员要根据技能操作考核考场准备通知单的要求准备考场和工位，根据试题数量和考生人数进行考生分组，根据考评员人数和特长进行考评员分工。考场准备工作要结合试题规定的考核方式，选择适宜的粮库、实验室、教室等场地。对于规定采取技能操作方式进行考核的技能操作考核试题，如果存在设施设备条件有限、贵重仪器易损坏、考核时间过长、危险性较大、耗材成本过高等条件限制无法开展，需及时上报国家粮食局职业技能鉴定指导中心，按照有关规定申请试题改造。经上级鉴定部门同意后，考评工作组可以采用现场模拟、口试（提问回答）、笔试等形式进行考核。

（三）实施阶段

实施是考评工作的核心。本文重点讨论技能操作考核的实施，特别需要精心组织，合理安排。考核前，主考应要求考评员对考场、考核工位、设备仪器等进行全面检查，如果发现问题，要及时进行处理和补救。在进行技能操作试题的考核时，考评员应重点观察考生的操作情况，并当场评分。在进行模拟操作试题考核时，考评员要采取操作与提问相结合的方式进行考评。考核后，考评员要按照要求及时清点、装订、封存试卷和考核评分记录表，认真填写考场记录，核对无误后送交考务办公室。

（四）评分阶段

评分是考评工作的关键。理论知识考试采取封闭阅卷评分方式。目前，粮食行业特有工种职业技能鉴定理论知识考试试题均为客观性试题（单项选择题和是非判断题），因此，考评员只要依据标准答案在答题卡上评分即可。技能操作考核评分方式主要是现场评分，即考评员在考核现场对考生的技能操作或模拟操作过程以及对所提问题的回答等情况，依据考核要点和评分标准即时评分。考评员现场评分时，不仅要从主观上做到科学规范、公平公正，而且要了解导致评分结果可能产生误差偏差的主要原因，并尽量减少或者避免误差偏差。因此，要求考评员必须熟练掌握标准答案、检测方法、考核要点，统一评分标准和评分尺度，坚持标准的考评程序。阅卷评分结束后，要及时准确汇总成绩数据，总成绩表必须经3位以上考评员核对无误并签名后，送交主考。

（五）总结阶段

总结是对考评工作的提升。通过召开座谈会、报送书面材料等形式进行工作总结，汇总考评组织和考评过程中存在的问题，考评员对考评工作的体会和完善考评工作的建议等。对于改进今后的考评工作和确保鉴定质量非常重要。

二、探索和创新考评技术

粮食行业特有工种职业技能鉴定是从2006年才逐步开展起来的一个系统工程。考评员即便是粮食行业的专家能手，对于如何运用自己的专业知识和技能操作去准确评价劳动者的职业技能水平，也是一个需要认真研究的全新课题。因此，考评员应在学习和借鉴国内外各工种职业技能鉴定考评做法的基础上，认真总结已有考评工作的经验和教训，努力探索、创新和完善考评技术，对于确保粮食行业特有工种职业技能鉴定工作的质量极为重要。

（一）考评工作的基本特征

探索和创新考评技术，首先必须把握考评工作的基本特征。考评工作的特征是由它在整个粮食行业特有工种职业技能鉴定中居于核心位置的特殊性和自身的技术性所决定的。主要包括以下四个方面：1.标准性和规范性；2.技术性和复杂性；3.独立性和权威性；4.变化性和创新性。

粮食行业特有工种职业技能鉴定是一种典型的社会性达标考试，即符合报名条件的社会各类人员都可以报名参加的按照一定程序规范实施的标准参照性考试。在这种考试中，考生的考试结果是否符合要求，完全参照既定的国家职业标准。粮食行业特有工种职业技能鉴定考评工作涉及不同工种、不同考生、不同地区、不同时间，鉴定试题多样，鉴定场所分散，考核方式各异，仪器设备条件良莠不齐，因而具有高度的技术性和复杂性。也就要求考评工作必须讲程序、守规范，每个考评环节都要引标据法，有规有则，始终如一地坚持国家职业标准，排除其它因素的干扰。只有用标准和规范对具有高度技术性和复杂性的考评工作加以约束，职业技能鉴定的质量才能够得到保证。在考评过程中，考评员有权在考评规定的职权范围内独立进行考评，有权按照规定处置违规违纪的考生以及有权拒绝和抵制任何部门或个人干预考评工作。

认识和理解考评工作的变化性和创新性是探索和创新考评技术的关键。职业技能鉴定以职业活动为导向，以工作实践为重点，以技能操作需要为依据。考评工作是考评人员对考生的一种特殊评价，虽然也要涉及相关的专业理论知识，具有传统考试的一些基本特征、规律和方法手段，但是，考评更加强调专业理论知识与生产实践活动的密切联系，以实际生产和管理部门需要的技能和技术为主。需要指出的是，对于职业（工种）活动来说，重要的不是劳动者知道什么，而是会做什么，能干什么，即实际工作能力，也就是职业技能，而要证明或评定劳动者的职业技能，最直接最有效的方法就是在工作现场，依据实际表现去判断。考评人员要更新观念，与时俱进，富于变化，敢于创新，以全新的思维模式和考评技术来开展考评工作，为粮食行业特有工种职业技能鉴定事业的发展做出应有的贡献。

（二）职业技能的类型和特点

探索和创新考评技术还需要研究其作用对象，即职业技能的类型及特点，以便有的放矢，对症下药。粮食行业特有工种与其它众多职业（工种）一样，其职业技能呈现类型多样化、理论知识和技能操作的界限模糊化等趋势。粮食行业特有工种职业技能统一于国家职业标准中的理论知识和技能操作两个部分之中，从其特征来看，大致可以分为识记型、应用型、操作型、心智型和技术型五个类型。

识记型职业技能主要指职业技能所必需的理论知识，即职业标准中的基础知识部分和部分心智技能。劳动者主要通过学习书本知识、识别记忆知识要点来掌握这种技能，例如对粮油保管员要求掌握的储粮害虫生物学常识、分类基本知识和常见粮油质量标准等。

应用型职业技能是指运用专业理论知识去认识、分析和解决实际问题的能力。劳动者主要通过专业理论知识的学习和实际工作经验的积累来掌握这种技能，例如对粮油质量检验员要求掌握根据样品性质提出样品检验项目建议，以及根据分析需要选用适当的试剂及标准物质等。

操作型职业技能是指借助身体的动作及力量、协调性、敏捷性等生理功能进行有明确目的性操作的技能，这种技能在粮油保管员、粮油质量检验员等特有工种中最为常见。劳动者是通过模仿他人操作及自身实际动手训练来获得这种技能的，例如对粮油保管员要求掌握的操作输送设备进行散装粮和包装粮装卸作业、使用必要工具和保温材料密封粮仓窗口和通风口、进行散粮粮堆表层施用储粮防护剂操作等。

心智型职业技能是指综合运用观察、操作等生理性和判断、推理等思维性两种功能形成能力的技能，这种技能在知识与技能界限比较模糊的工种中较为常见。劳动者必须在长期的工作实践中通过综合业务能力的提高才能够较好地掌握这种技能，例如对粮油质量检验员要求能够及时发现并处理仪器设备出现的漏气、数据重现性差等故障和通过感官判定粮油的容重、杂质、纯粮率和水分等以及对粮油保管员要求掌握的运用显微镜观察识别常见的储粮害虫和粮食微生物等。

技术型职业技能是指将知识转化为能力的技能，它适用于技术含量较高的特有工种，例如粮库中央控制室操作工等，劳动者需要具备较高的专业理论知识水平和实践工作经验才能够获得这种技能。需要指出的是，以上五种职业技能之间没有严格的界限，特别是在应用型、心智型和技术型三个类型之间的交叉、互融更为明显。

（三）考评技术的类型和特点

粮食行业特有工种职业技能多样性和复杂性的特点必然要求考评人员要综合运用各种考评技术、技巧、方法和手段进行考评。在目前粮食行业特有工种职业技能鉴定中，笔者认为主要有文字类、提问类、现场模拟类和技能操作类四种考评技术。

文字类考评技术是组织考生集中笔试，然后由考评人员阅卷评分的考评技术，主要适用于考评识记型职业技能。粮食行业特有工种职业技能鉴定理论知识考试就是完全采用这种考评技术对考生的相关理论知识掌握情况进行评价认定的考试。对于某些应用型、技术型职业技能也可以通过这种技术进行考评。例如，考核粮油保管员能否正确分析判断粮堆结露发生的原因，考评员可以先让考生阅读有关的粮情文字及图表资料，然后让考生书面回答粮堆内部或粮堆内外是否存在温差，指出粮堆结露的部位，分析结露发生的原因。提问类考评技术是考评员按照考核内容、要求和要点，提出若干问题，让考生口述回答，然后按照评分标准进行现场评分的考评技术，适用于考评某些应用型、心智型和技术型职业技能。例如，可以运用这种技术考核粮油保管员能否制定合理的粮食存放方案、粮油仓库鼠雀防治方案、磷化氢环流熏蒸实施方案等。

现场模拟类考评技术是在提供必要的设施设备、仪器材料和全真、半真或者模拟工作环境条件下，采取将考生完成部分技能操作与回答问题相结合的方式，由考评员现场评分的考评技术。这种考评技术具有较大的灵活性，有利于节省考核时间、保护仪器设备、降低耗材成本、确保考生安全，适用于除了识记型以外的所有类型职业技能考评，对于粮油保管员、粮油质量检验员特有工种职业技能鉴定技能操作考核非常有效。例如，在粮油保管员特有工种职业技能鉴定技能操作考核中，可以运用这种考评技术考核以下试题：“使用皮带输送机装散粮汽车”、“吸出式通风降低粮堆温度”、“熏蒸环境安全防护操作”、“使用磷化氢报警仪检查磷化氢气体泄漏情况”等。

操作类考评技术是粮油保管员、粮油质量检验员特有工种职业技能鉴定技能操作考核中最为重要的一类考评技术，它是在全真工作环境中，完全由考生动手操作，按照要求完成考核规定的项目，同时由考评员现场评分的考评技术。操作型职业技能只有通过这种考评技术考评才能够得到客观真实的评价认定。例如，考核粮油质量检验员能否按照规程对移液管、滴定管、容量瓶等计量器具进行校验，能否正确安装、使用分光光度计、定氮仪、抽提器等仪器设备，能否正确配制、标定标准滴定溶液等，必须采取操作类考评技术进行考评。

除了以上四种考评技术外，笔者认为还应充分利用多媒体、计算机、网络等现代科学技术手段，开发更为科学、规范、高效、低成本、适用于规模性和分散个体性鉴定的考评新技术。今后在开展粮食行业特有工种技师和高级技师职业技能鉴定时，高级考评员还要研究和创新论文答辩类的考评技术。

三、恪守考评员守则和职业道德

考评员是粮食行业特有工种职业技能鉴定中的主导要素之一。恪守考评员守则是对考评员的最基本要求，也是确保鉴定质量的关键。国家粮食局颁布的《粮食行业特有工种职业技能鉴定考评人员工作守则》共规定了8条，可以概括为以下36个字：“忠于职守，秉公执考，作风严谨，科学规范，严肃考纪，保证质量，认真总结，接受监督，积极建议”。

2005年11月15日，7个粮食行业国家职业标准正式颁布，标志着我国粮食行业从此结束了行业自行认定专业技术人员技术等级的历史。随着7个特有工种纳入劳动和社会保障部国家职业技能鉴定体系和国家职业资格证书制度实行统一管理，粮食行业特有工种职业技能鉴定考评员这支队伍在新形势下应运而生。由于考评人员的职业活动是对粮食行业特有工种包括职业道德在内的职业技能水平进行评价和认定的，因此，考评员职业道德不仅具有一般职业道德的共性，而且具有表率示范作用，具有鲜明的自身特征。笔者认为，粮食行业特有工种职业技能鉴定考评员职业道德的主要特征应是廉洁公正、精益求精和无私奉献。

最后需要强调的是，在粮食行业特有工种职业技能鉴定考评工作中，考评员始终要坚持运用辩证唯物主义的基本原理，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，注意事物与事物之间的联系，坚持标准，严格程序，提高效率，注重形象，不辱使命。同时，考评员还要注重开展人性化的考评，一方面要加强考评员之间的沟通、理解和合作，另一方面要更加关心和服务于考生，使粮食行业特有工种职业技能鉴定考评工作的开展既科学规范、公平公正，又轻松舒畅、氛围融洽。

厦门市职业技能鉴定工作2004年工作总结及2005年工作计划

今年鉴定指导中心根据《2004年厦门市劳动和社会保障局工作要点》要求，紧紧围绕培养高技能人才、“实现职业技能鉴定质量规模的双提高”的工作中心，在各级领导的支持、关心、指导和中心及各职业技能鉴定站全体人员的共同努力下，中心工作呈现出良好的发展势头，为实现今后培训鉴定工作跨越式发展奠定了坚实的基础。今年1?D12月份完成鉴定人数31125人，其中初级工21074人，发证人数18422人,中级工6490人，发证人数4911人，高级工2886人，发证人数1400人，技师675人，发证人数390人。

一、2004年工作情况：

（一）领导重视，转变观念，统一思想，提高认识，明确目标。我市的职业技能鉴定工作取得了突破性进展,这是与局领导的关心和支持分不开的。为了实现培训鉴定工作跨越式发展，今年3月召开了全市职业技能鉴定工作会议，林建农局长、吴学香副局长对如何贯彻落实全省职业培训工作会议进行多次宣传动员，并对2004年的职业培训鉴定工作进行了布署，通过会议的宣传发动，进一步提高了指导中心人员、各鉴定机构、企业对职业技能鉴定工作的认识，从主观上调动了大家的积极性。使“加快培养高技能人才为重点，动员全社会力量形成大培训、大鉴定的新格局”政策深入人心。针对各阶段的工作存在的问题，吴学香副局长于6月份、8月份、10月份分别召开会议，就如何落实科学的发展观，创造性地开展职业技能鉴定工作，实现职业技能鉴定工作的跨越式发展进行了多次的宣传动员，分析问题，采取措施，制定解决方案，使大家认清了形势，明确了目标，转变了观念，进一步克服了在职业技能鉴定工作中等、靠、要的思想，提高了对我市职业技能鉴定工作的认识，调动了工作的积极性、主动性，保证了鉴定工作的顺利进行。

（二）加大宣传和监察力度。加强宣传引导和劳动监察齐头并进，对职业资格证书的普及起到了积极的作用。一方面中心积极在《厦门晚报》、《海峡导报》、厦门广播电台、厦门电视台以及中心网站上进行广泛宣传，介绍我国的职业资格证书制度、就业准入制度、刊登全市职业技能鉴定机构信息、与晚报合作刊登职业技能鉴定的政策问答、发布职业技能鉴定 “全国统一考试”、“全市统一考试”等各类考核鉴定信息，扩大职业技能鉴定的影响面。另一方面与劳动监察大队配合，加强劳动监察力度。开展了用人单位“技术工种从业人员持职业资格证书上岗情况的专项执法检查”工作，发放《用人单位技术工种从业人员持职业资格证书情况汇总表》，了解掌握企业持证上岗情况，同时向用人单位和劳动者宣传国家职业资格证书制度和就业准入制度，督促企业根据国家规定实行技术工种从业人员持证上岗。

（三）进一步完善中心的内部管理和运行机制。

1、做好“扩站”、“扩面”工作。为了解决目前鉴定站分布不均、工种不全、覆盖面不广的不足，经过广泛的实地调查研究，反复评估，今年1－10月份新批建了13个职业技能鉴定站：包括银联、杏林职教、船舶重工、体育运动学校、远东涉外学院、南洋专修学院、蒙妮坦美容美发培训中心、厦门卫生学校、华厦职业学院、厦门电厂、巾帼园、厦门市思明区厦禾化工经营部、厦门市眼镜行业职业技能鉴定站，使全市职业技能鉴定站达到36个。新增了pop机操作员、船体制造工、化妆师、社会体育指导员、油漆工、家政服务员、眼镜定配工、眼镜验光员等8个新职业（工种）的职业技能鉴定。

2、进一步整合资源，开展全市职业技能鉴定理论知识统考。自今年4月份开始，中心实行了全市职业技能鉴定理论知识统考。4?D10月份，统考人数已达到4800多人。经过半年多的摸索，我们进一步规范了考务工作，做到考试时间、地点、监考教师统一安排，基本实行使用统一的准考证、答题卡，提高了鉴定工作效率，规范了考务管理，保证了鉴定的质量。

3、做好全国统考工作，将全国统考作为“全面推行大、中专院校毕业生取双证制”的切入点和突破口。为了改变教育培训工作中重学历，轻技能的偏见，我们抓住全国统考的契机，在报纸、电台、电视台进行广泛宣传，并将信息在劳动保障网站上进行发布，向全社会特别是大、中专院校的学生进行发动宣传，将全国统考作为“全面推行大、中专院校毕业生实行学历证书和职业资格证书双证书制度”的切入点和突破口，今年参加全国统考人数1700余人。为了进一步规范管理，我们加强与省中心的沟通，改进了考务管理，局领导、中心领导非常重视，亲自巡考，使全国统考得以顺利进行。全国统考的组织工作受到了省中心的肯定和好评。

4、做好考评员的培训、考核、认证工作。今年中心针对考评员不足、各工种人数分配不均的问题，3月份向全社会发布招考各工种考评员的信息，4月份对150多名符合条件的报名者进行了统一的培训、考核，有近140人通过了考核，将取得由省劳动厅颁发的统一的考评员资格证书。

5、做好鉴定站年检工作及题库检查工作。成立了鉴定机构年审领导工作小组，由徐忠心处长担任组长，赵敏玲副主任担任副组长。根据《福建省劳动和社会保障厅关于开展职业技能鉴定机构年审工作的通知》的要求，市职业技能鉴定指导中心和市属各职业技能鉴定站认真对照《福建省职业技能鉴定站年审标准评分细则》和《题库运行检查评分标准》，实事求是地进行自查自评，写出了评定的自查报告。通过自查自评、现场审查、分析总结，较好地对去年中心和鉴定站的工作、运行情况进行了梳理，这次参加年审的鉴定站有18个，涉及职业（工种）近50个。

我市鉴定试题的管理和开发工作，在“社会效益第一，质量第一”的原则下，坚持为企业服务，为就业服务的方向，配合企业职工培训，配合各类中、高等职业教育和技能培训，新开发了保健刮沙师、美容项目经理人、数控维修工、抛光工、POS机操作员、网络管理员、加工中心操作工、汽车检测工等职业（工种）的题库；修订了无线电装接工、商品营业员、维修电工、餐厅服务员等题库，保证了鉴定质量和进度。

5、加强与行业合作，推进职业资格证书制度。协调交通委、药监局、质监局、教育局、安监局等行业管理部门，争取支持，做好通用工种和行业工种技能培训考核和鉴定工作，进一步探索结合生产实际和行业持证上岗与职业技能鉴定相结合的道路，推进了职业技能鉴定工作。

（四）加强自身建设，提高人员素质。为了建立一支思想、技术、作风过硬的职业技能鉴定工作队伍，我们在思想认识和业务水平方面狠下功夫，加强学习，提高素质。坚持每周的业务和政治思想学习，贯彻落实鉴定工作的各项政策措施。为了开拓视野，今年3月份，中心分别组织人员前往青岛、宁波、上海、深圳考察学习，学习兄弟省市先进的工作方法和管理经验，加强交流沟通，互通有无。通过借鉴先进经验，使我们能在最短的时间内缩短与先进城市的差距。

二、存在的困难和问题：

今年1?D9月，全市鉴定人数创下市年鉴定数的历史新高，达到17730人次，基本完成年初省职业技能鉴定指导中心下达的全年鉴定16000人的任务。但是，今后的工作形势并不容乐观。9月底，省职业技能鉴定指导中心又给厦门市新增了8000人的鉴定任务指标，全年鉴定人数任务指标上升为2万6千人。与全年任务相比较，目前的鉴定数量还有相当大的差距，面临着严峻的挑战。要在短短的3个月时间内，完成8000多人的鉴定任务，是非常艰巨的。同时，在职业技能鉴定工作中，还存在着一些问题有待进一步解决：

1、省中心与市中心、市中心与各鉴定站、市中心各业务口之间的沟通需待进一步加强。

2、业务拓展的速度需进一步加快。许多新批的鉴定站及新增的工种没有及时开展鉴定工作。鉴定的职业（工种）范围比较窄，新职业（工种）的开发不够，制约了鉴定的规模。鉴定人数上不去。

3、行业、普通高校和大、中专职业院校毕业生的职业技能鉴定工作开展缓慢，需进一步加强。

4、职业分类和标准要求不能反映到培训过程中，影响鉴定的发挥；标准题库、教材、考评程序相对滞后。

三、明年的工作计划及措施：

（一）2005年的工作计划。2005年，中心将在坚持“质

量第一，社会效益第一”的原则下，继续开拓创新，扩大鉴定数量。初级工实行低门槛准入；中级工把握实际工作能力，力求培训考核与实际工作相结合；高级工全面考核，重视掌握本工种知识及实际操作能力；技师、高级技师严格考核，建立技师评价体系，出台高技能人才评价新方案，加快高技能人才培训鉴定的步伐。力争完成全年3万人的鉴定目标。

（二）工作措施。

1、继续扩站、扩面、强体。继续加大新工种、新行业的职业技能鉴定站的建设力度，并向市场需求量大、市场紧缺的高技能、高科技含量的职业（工种）领域拓展。认真贯彻执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》精神，在普通高校建立职业技能鉴定站，加强对普通高校学生的职业技能培训鉴定，逐步实行学业证书、职业资格证书并重的制度。同时，进一步完善指导中心、职业技能鉴定站内部管理和运行机制，建立目标责任制。

2、进一步加大宣传发动和监察的力度。明年，中心将加强与劳动监察大队配合，进一步深入企业，进行再宣传、再发动，以就业准入、持证上岗为切入点，大刀阔斧的开展鉴定工作。在宣传工作上，要注意着重针对新职业、新工种，以及大、中专职业院校和普通高等院校学生，来策划宣传报道的内容，激发高等院校学生获取《职业资格证书》的热情，争取在普通高校设立更多的考核站点。

3、保持畅通的沟通渠道，树立服务意识。

（1）加强与各鉴定站点、各行业、企业的沟通、交流，以及中心内部各业务口之间的沟通、交流，及时解决鉴定工作中出现的问题和困难。9月初，中心为了加强各科室之间的沟通交流，创新建立了每周例会制度，及时相互通报中心各项工作开展情况以及遇到的困难、面临的问题，共同探讨克服困难、解决问题的办法，大大增强了责任意识。下一步，中心将进一步探索工作创新，定时或不定时的，以多种形式开展与各鉴定站、行业。企业的沟通、交流活动。

（2）树立良好的服务意识，实实在在地为各鉴定站点、为企业、为劳动者提供更好的服务。中心将进一步改变、完善职业技能鉴定的监督、指导、管理工作方法，充分发挥鉴定站和考评人员的作用，在确保鉴定质量的同时减轻鉴定站的负担。

4、分解任务，建立奖惩机制，确保完成全年指标。明年初，中心将根据实际情况，把鉴定3万人的目标任务分解到各个职业技能鉴定站，并指导区级指导中心开展以初级工为主的鉴定工作。为确保鉴定任务的完成，中心将建立一定的激励机制，对积极开展鉴定工作，完成或超额完成任务指标的鉴定站进行奖励。相应的，对于不能有效开展鉴定工作的，也将考虑采取一定的处罚措施。

厦门市职业技能鉴定指导中心

二00四年十一月三日

2008年职业技能鉴定工作总结和2009年工作思路[兵团]

2008年在局党组的正确领导和相关部门的大力支持下，中心紧紧围绕年初制定的工作思路和目标，着重在高技能人才评价、基础开发、质量管理、能力建设等方面做了大量工作，取得了一定的成绩。全年共组织考核鉴定17.1万人，其中初级工3.6 万人，中级工7.6万人，高级工4.5万人，技师、高级技师5290人，计算机高新技术考试6475人，全国统考2752人，鉴定各项任务基本顺利完成。

一、2008年工作情况和主要经验

（一）统一了思想认识，明确了工作重点。年初中心在江西省南昌市举办了兵团职业技能鉴定工作座谈会，各师及兵直所（站）代表共47人参加。会议的主要任务是贯彻落实兵团劳动保障工作会议精神，加快建立技能人才评价体系，强化管理人员的质量意识，推进鉴定工作又好又快发展。会议全面总结了2007年兵团鉴定工作，客观分析了当前面临的形势，安排布置了2008年工作任务；交流学习了江西省的先进经验。通过会议明确了工作思路和重点，进一步统一了加强技能人才评价体系建设，强化质量管理的思想认识，为全年工作的顺利开展，奠定了思想基础。

（二）组织完成了职业技能鉴定所（站）评估工作。鉴定机构的能力建设是保证考核工作顺利开展的基础。根据对职业技能鉴定所（站）每三年开展一次评估的要求，2008年7月10日至8月5日，兵团劳动保障局成立了两个检查、评估验收小组，对兵团12个师职业技能鉴定中心（下称师鉴定中心）及农十二师、十四师鉴定工作进行了检查，对兵团所属的39个国家职业技能鉴定所（站）<下称鉴定所（站）>，进行了评估验收。

为了确保此项工作的顺利实施，中心在局相关部门和各师劳动保障部门及鉴定中心的大力支持下，采取了多项有效措施，圆满地完成了评估工作，达到了预定的目标。一是前期工作准备充分扎实。多次召开业务会议，结合工作实际，探讨检查、评估具体项目和评分内容，制定下发了《关于开展职业技能鉴定工作检查及职业技能鉴定所（站）评估验收工作的通知》（兵劳社发[2008]7号）和《关于开展职业技能鉴定工作检查及职业技能鉴定所（站）评估验收工作的函》（兵劳社函[2008]63号），安排布置了检查、评估工作，明确了领导工作机构、检查、评估范围，检查、评估主要内容，检查、评估方式及工作步骤；召集评审委员会成员，深入学习检查、评估要素细目表，对评估内容统一了认识，达成了共识，为顺利开展此项工作奠定了坚实基础。二是深入扎实地开展了检查、评估工作。检查、评估验收小组主要采取了“听、看、查、评、馈”等五种工作方式，重点对工作开展情况，承担鉴定职业考评的条件，制度建设和队伍建设情况，进行实地检查验收。“ 听”，即听取评估单位三年来开展鉴定工作及自查情况汇报；“看”，即实地查看鉴定工作场地、鉴定设备和检测仪器现有状况；“查”，即抽查了近三年来的鉴定考核资料；“评”，即对评估单位背靠背进行评分；“馈”，即及时反馈评估单位好的做法和不足之处，并结合“四抓四看”活动，交流工作经验，探讨工作中存在的问题。三是及时进行了通报并总结了工作经验。通报决定对评估为“优”和“良”的师鉴定中心和鉴定所（站），由局予以表扬；对评估为“中”的所（站）责令限期整改；对评估为“差”的所（站）予以撤销，收回牌匾、印章和鉴定许可证。并将一些好的做法和经验作了总结：如农一师、农四师，先后制定了资金扶持、行政优服的政策，帮助和支持鉴定所（站）的发展；农二师狠抓考务管理，鉴定质量明显提高；农五师积极建立有效的职业资格证书激励机制并加强了档案管理工作；农六师、农七师和农八师加大基础建设投入，及时更新鉴定设备；农九师积极整合各种培训资源，充分调动了各部门的培训职能等。

检查评估工作受到了局领导高度重视，专门召开了局长办公会议，召集相关部门认真听取了中心有关兵团职业技能鉴定工作检查及职业技能鉴定所（站）评估情况的汇报。会议充分肯定了职业技能鉴定工作，进一步明确了职责，指明了今后的工作方向。会议认为，职业技能鉴定工作是劳动保障工作的重要组成部分，是确保技能培训质量的重要环节，抓好职业技能鉴定工作就是抓住了提高技能人才培训质量的“牛鼻子”，要求今后培训和鉴定机构要严格独立行使各自职能，做到“考培分开 ”。通过检查和评估，提高了各级鉴定机构对职业资格证书制度和鉴定工作的认识，进一步落实了机构奖励退出机制，规范了鉴定行为，扩大了证书社会影响力，为鉴定事业又好又快发展提供了有力保证。

（三）新技师考评工作进展顺利。新技师考评工作是中心今年的重点工作之一。全年培养新技师5290人，超额完成培养任务的107％，同比增长156％，其中新增农艺工高级技师82人，实现了农艺工高级技师考核工作零的突破。在整个鉴定过程中中心紧紧抓住质量第一这条主线不放松，加强了对考评关键环节的组织、指导和监督。一是加强协调与沟通工作。中心领导对兵团组织的技师考评工作非常重视，多次召集相关人员召开专项会议研讨具体考评措施，确定了工作思路和重点，进行了分工。并就工作衔接问题及时和相关单位进行多次沟通，为开展好考评工作奠定了基础。二是加强了资格审查工作。在考前严格按照申报条件对考生进行资格审查，及时剔除了不符合申报条件的考生，规范了考生申报程序。三是加强了技师考评业务指导和现场巡考力度。中心分别从资格审查、考评过程、试卷使用、考评员调配、综合评审和成绩汇总等方面入手，制定了详细可行的考评工作流程方案，加大了对鉴定机构的业务指导，并要求每场技师考评工作，都要派出巡考人员到现场巡考，从考评前的人员资格审查、试卷组织，到考评中考务安排、专家评审，再到考评后的试卷阅改、成绩汇总、证书核发等过程，对每个环节都严格把关，做到了全过程监控指导，确保了考评工作的顺利进行和鉴定结果的真实有效，保证了考评工作的顺利开展。同时，技师考评工作任务的圆满完成与各师鉴定中心的高度重视、精心组织、严格把关、狠抓质量是分不开的。如农一师和农六师为了加强管理，提高效率，采取了集中培训与考评的方式，并在全师范围内调配了一批专业知识精、工作责任心强、考评经验丰富的考评人员担任考评工作，保证了考评工作的顺利实施；农五师在考前严格审查考生申报资格，及时剔除了不符合申报条件的人员，进一步规范了资格审查工作；农七师在时间紧、任务重的情况下，积极协调、指导相关行业开展培训，在考评实施过程中，早计划、早安排，从组织机构、职责分工，到考评每个环节、每个步骤都制定了切实可行的考评方案，圆满完成了550人次的技师考评任务。

（四）规范开发、教材编写等基础工作初见成效。职业技能鉴定基础工作是保障鉴定工作顺利开展的关键。2008年，中心继续加大了基础工作的开发力度：一是结合兵团农业收获机械化目标，中心组织专家开发了“采棉机操作专项职业能力考核规范”，目前，规范已正式上报部职业能力建设司审核；二是教材编写工作稳步推进，已编写完成了《棉花加工工》、《家畜饲养工》（分猪、牛、羊）、《拖拉机驾驶员》等3个职业分初、中、高三个等级和《滴灌系统安装与管理》共16本国家级职工培训教材，并已出版发行。此套教材在兵团职工培训中已广泛使用，受到了培训单位和团场职工的好评。同时，积极做好了“棉花种植、加工技术”职工音像教材前期筹备工作。三是组织专家编写《农艺工-小麦》、《农艺工—棉花种植》、《农艺工—水稻》、《农艺工—玉米》高级技师试卷各五套；《变电器值班员》、《电气值班员》技师、高级技师级别试卷各五套。全年共完成组卷1100份，为考核工作的顺利开展提供了技术保证。四是教材发行工作稳步开展，兵鉴图书资料服务社完成发行码洋156万元，为各类培训机构、技工学校等用书单位提供教材近7.8万册，及时满足了培训要求，受到了劳动出版社和用户的一致好评。

（五）加强了机构建设和考评员队伍培训。职业技能基础建设是做好鉴定工作的前提。今年，中心从机构职能建设和人员能力培训两方面着手，首先成立内设机构，明确分工职责。年初经局党组批准，中心成立了综合（考务）部和题库（网络）部两个内设机构，制定了部门职责，科学设置了工作岗位，变身份管理为岗位管理，中心工作分工更加合理，人员能力发挥更加充分，部门业务之间的配合更加紧密。同时，结合职业技能鉴定所（站）评估验收工作之际，实地考察了农九师职业技术学校，并批准其成立了兵团第五十一国家职业技能鉴定所。其次加强与国家部委的合作。按照农业部要求，及时上报了《兵团实施农业高技能人才培养“金蓝领计划”农业新技师考核工作情况汇报》，继续做好试点单位农业部金蓝领试点工作，积极为农二师争取项目资金30万元。第三是加大农业行业考评员的培训工作。今年6月至11月，先后在农四、六、八和十三师举办了四期380人次的农业行业考评员培训班。考评员培训班的举办为兵团农业行业技师考核的顺利开展提供了人员保证。

（六）进一步加强鉴定质量管理工作。质量是证书的生命线，各级鉴定机构本着“质量第一，社会效益第一”原则，不断完善各项规章制度，强化质量管理意识，规范考核程序，使得鉴定质量得到进一步提高。一是中心根据职业技能鉴定“五统一”的原则，进一步完善了标准贯彻、题库运行、考务管理、证书核发等方面的规章制度，制订了《兵团技师职业资格考评工作流程》（试行）、《兵团职业技能鉴定中心现场巡考工作规定》和《兵团职业技能鉴定业务档案管理办法》（试行）等３个规范性、技术性文件，从制度上规范了鉴定行为和程序。二是加大现场巡考力度。通过开展资格审查、召开考前考评会议、考核现场巡视、召开考评总结会议等形式，使得每场鉴定工作做到了考前有布置、考中有检查、考后有总结，全年各级鉴定机构共对各等级考核现场巡考近2千多场次，人数近17万人。三是兵团鉴定中心与各师鉴定中心共签订质量责任书13份，通过与各师签订质量管理责任书，将质量管理工作内容变成可量化的指标，把责任落在实处，从制度上保证了鉴定质量，全年没有发生一起重大违规违纪事件，也没有接到一起质量投诉。

（七）全国统考鉴定规模有了较大突破，积极拓宽了鉴定工作领域。今年兵团全国统考工作有了较大的发展。全年两次统考共组织2752人参加，职业涉及秘书、人力资源管理师、物流师等７个职业，分别在乌鲁木齐、阿拉尔等５个地区，设置近140个考场，在考试中使用远程监控和电子准考证技术，考试人数、职业个数、考场考区个数，都比往年有较大幅度增加，统考工作的影响力也逐年扩大。此外，积极推进了高新技术智能化考核手段，建立了1个智能化考试平台，完成了电子成像证书的应用，进一步提升了工作技术层面。在拓展鉴定工作领域方面，农一、十、十三师深入基层，调查研究，多方协作，精心组织，在原有鉴定职业（工种）的基础上，新开展了农业技术指导员、化学制浆工、造纸工、手绣工等职业技能鉴定工作，为扩大鉴定工作范围，优化技能人才结构做出了积极的探索。

（八）宣传工作有了全新发展。为了加大鉴定工作宣传力度，年初中心制订了《兵团职业技能鉴定中心宣传工作制度》，从制度上保障了宣传工作的有力开展。同时，各级鉴定机构加大了国家职业资格证书宣传力度，扩大了职业技能鉴定的影响力。一是依托兵团国家职业资格工作网，即时展示职业技能鉴定工作新动态。将工作网作为各级鉴定机构内部工作交流沟通的平台，配合全兵团鉴定工作的进度情况，对职业技能鉴定工作新经验、新方法、新亮点进行了及时报道，加强了全兵团鉴定工作的信息与经验交流。二是通过内部刊物，积极投稿，宣传推广职业技能鉴定新举措。全年各级鉴定机构共发表宣传鉴定工作的稿件200篇，其中兵团日报发表了4篇，局就业简讯发表了10篇。

总结过去的一年工作，总的来看，发展态势良好，高技能人才评价工作稳步推进，鉴定基础工作进一步夯实，鉴定工作质量不断提升，总结一下，有三条经验值得在今后的工作中加以坚持。

一是团结和谐的工作氛围是鉴定事业发展的根本保证。今年以来，各级鉴定机构始终坚持以全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会为目标，以质量管理、考核评价、能力建设等项工作为重点，进一步更新观念，完善政策，创新机制，积极营造有利于鉴定事业发展的工作环境和社会氛围。

二是正确的工作思路和切实可行的工作措施是推动鉴定工作发展的关键。2008年，我们将加强鉴定质量管理放在鉴定工作首位，制定了鉴定机构工作检查和所站评估等项具体措施，各师鉴定中心抓住这一契机，认真自查、总结经验，找出差距，推动了鉴定工作进一步的发展。

三是扎实有效的基础工作是完成鉴定任务的有力保障。中心始终把职业标准、培训教材和鉴定题（卷）库等基础工作放在首位，遵循统一开发的思路，促进了标准与教材、题（卷）库内容的有效衔接，保障了职业技能鉴定工作的顺利实施。

在充分肯定工作成绩和总结经验的同时，工作中存在的问题和不足也比较突出：一是个别鉴定机构对鉴定质量的重要性认识还不到位，存在考核过程监控不严，鉴定行为不规范的现象。二是执行国家职业标准的力度还不够，鉴定对培训的引导作用还需加强。三是鉴定工作开展还不平衡，鉴定业务指导还有待加强。四是鉴定质量管理缺乏有力的抓手和措施，高技能人才综合评价手段还有待完善。

二、2009年工作思路

2009年兵团鉴定工作的的总体思路是：以党的十七大和兵团六届二次全委（扩大）会议精神为指导，以学习实践科学发展观为统领，以提高职工职业能力和综合素质为目标，认真贯彻落实《国务院关于做好促进就业工作的通知》（[2008]5号）精神和兵团技能人才培养“95225”工程，紧紧围绕质量管理，加强能力建设，发挥引导作用，做好技术服务。

2009年工作目标是确保鉴定质量，促进鉴定工作又好又快的发展。全年完成鉴定考核12.9万人，其中技师、高级技师5000人；全国统考3000人，高新技术考试6000人。逐步形成质量保障体系更加完善、技术服务手段更加有效、示范指导作用更加突出、人员工作能力更加提高的新局面，全力打造2009鉴定能力建设年。围绕工作目标，主要做好以下几项重点工作：

（一）积极探索建立质量保障体系。要继续签订质量管理责任书。检查落实“质量责任书”各项要求的贯彻执行情况，重点抽查鉴定通过率的真实性。出台《职业技能鉴定违规处理办法》，加大现场巡考力度和对鉴定违规行为的查处力度，重点解决作弊问题，实现依法治理鉴定违规行为。组织开展农四师职业技能鉴定中心和兵团第20鉴定所的质量认证工作，对首批通过认证的鉴定机构进行监督审核。出台鉴定机构“红、黑榜制度”，通过开展鉴定所（站）年检等措施，促进鉴定机构制度化、规范化建设，建立长效的奖励退出机制。

（二）进一步加强鉴定工作基础建设。组织专家做好《滴灌系统安装与管理》专项职业能力考核规范开发工作。继续做好《农艺工》（甜菜种植技术）、《农作物植保员》等12个职业（工种）的教材的编写和出版工作。围绕兵团版职工培训教材，重点做好《农艺工》、《棉花加工工》等职业的题卷库的开发任务，增强题（卷）库内容的适宜性和有效性；完成《维修电工》等职业技师、高级技师卷库改造工作。

（三）积极做好鉴定服务和发挥业务指导作用。不断拓展职业技能鉴定新领域，逐步完善高技能人才评价机制，做好各类技能人才鉴定服务工作。重点在农业产业结构调整转产职工队伍中推行职业资格证书，将高技能人才建设工作重心转移到农业高技能人才、工业紧缺人才的考核和评价方面，以满足经济结构的调整和发展方式的转变对高技能人才队伍建设的需求。进一步扩大全国统考和高新技术考试的宣传力度，力争全年鉴定人数和高级工以上人数适度增长。做好专项能力考核和预备技师考评试点工作。选择部分师开展采棉机操作专项职业能力考核试点工作。进一步增加专项职业能力考核项目，指导推行团场劳动力和城镇失业人员参加专项职业能力培训，促进其素质就业和稳定就业。通过召开座谈会、工作调研等方式，加强交流，统一认识，增强服务意识，提高服务质量，强化服务手段，为鉴定机构提供优质高效的指导服务。大胆创新工作机制，积极探索高级工等级鉴定考核权限下放的试点工作。继续做好技师、高级技师考评工作，出台技师考评工作流程和综合评审考核办法，以充分发挥示范带头作用。强化鉴定对培训的引导作用，实现考培分离，鉴定机构要主动积极的引导培训机构严格按照国家职业标准和鉴定内容开展培训，使鉴定对培训的引导作用得以充分发挥。

（四）加强鉴定队伍能力建设。积极探索建立职业技能鉴定管理人员、考评员和督导员定期培训、资格管理和诚信档案制度。加大对鉴定管理人员和考评人员的培训，特别是师一级鉴定中心，不仅要对各鉴定所（站）工作人员进行业务和政策方面的培训，而且要增加档案管理和工作网的学习内容；要加强对考评人员职业道德和新技术、新工艺的培训，提高考评技能，确保考评工作鉴定质量。加快专家队伍建设工作。重点做好卷库开发与制作、教材编写和综合评审等项内容的专家队伍建设，以满足鉴定工作日益发展的需要。

（五）继续做好宣传工作。要加大对鉴定政策的宣传，采取各种方式加大对职业技能鉴定工作的宣传，努力做到家喻户晓、人人皆知，进一步提高职业资格证书的“含金量”和权威性，为劳动者正常就业和有序流动提供一个公平、公正、有效的凭证。要积极引入社会监督机制。利用广播、报刊、电视、网络等宣传媒体向社会广泛宣传有关制度、政策和规定，向社会发布权威的鉴定信息，扩大社会影响，进一步推进职业技能鉴定事业协调可持续的发展。

（六）积极推进职业技能鉴定信息化建设。选择部分统考职业开展在线考务试点工作，出台证书查询管理办法，进一步做好证书查询服务工作。继续做好职业技能竞赛的技术支持工作，拓宽高技能人才快速成长的通道。

首期粮油保管员职业技能鉴定考评工作在郑州进行

2009年04月17日14:19

来源： 我有话说 查看评论(0)好文我顶(0)

4月6日至16日，由国家粮食局人事司、职业技能鉴定指导中心组织，河南省粮食行业特有工种技业技能鉴定站承办的首期粮油保管员职业技能鉴定考评工作在河南省郑州市进行。来自全国北方地区19个省（区、市）粮食企业和有关中央企业所属的55名职工参加了鉴定考评。

为做好全行业首次技师的试点工作，河南工业大学调集骨干力量，精心组织了粮油保管员技师研修班。此次研修班打破传统培训模式，创新培训方法，由学员根据技能特长，自主选择研修题目，通过小组讨论、大班交流和现场研修的方式，把研修的主动权交给学员，把课堂放到生产一线，在讨论中学习，在动手中提高，取得了较好的效果。

粮食行业特有工种技师鉴定考评试点工作的成功举办，为粮食行业高技能人才培养选拔工作提供了方法、积累了经验。国家粮食局人事司、职业技能鉴定指导中心将认真总结试点经验，不断改进粮食行业特有工种的职业技能培训和鉴定工作，大力推进粮食行业高技能人才队伍建设。

（来源：粮食局网站)企业职业技能鉴定试点工作总结——中国南方机车车辆集团公司

一、基本情况

中国南方机车车辆工业集团公司（以下简称“集团公司”）2000年9月经国务院批准，由原中国铁路机车车辆工业总公司与铁道部脱钩时重组成立，是国资委管理的中央企业，主要从事铁路机车车辆和城市轨道车辆设计、制造与服务。

集团公司下辖23个全资及控股企业，分布全国10个省市。截止到2006年底，有员工9.1万人(在岗员工8万人)，其中在岗技术工人5.05万人，占在岗员工的63%，在岗技术工人中取得职业资格证书的人员达到37642人，占技术工人总数74.5%，其中，高级技师391人，占0.77 %，技师2104人，占4.17%，高级工18938人，占37.5 %，中级工13930人，占27.58%，初级工2279人，占4.51%；高级技术工人（高级技师、技师、高级工）占技术工人比重达42.44 %。

从2002年试点开始至2006年底，集团公司各考核站共报名参加鉴定21771人次(不含地方鉴定)，合格取证人次为16156人次，合格取证人次占报名参加鉴定人次比例为74.2%。

二、试点工作开展情况及主要做法

自2002年10月集团公司开展试点工作以来，我们紧紧围绕集团公司的发展目标，认真贯彻落实国家关于加强高技能人才工作的意见以及劳动保障部鉴定工作有关规定，以国家推行职业资格证书制度，实行技术工种准入制为切入点，以促进技术工人技能素质不断提高为出发点，加强鉴定机构和考评员队伍建设，建立健全各项规章制度，严格执行考核标准和考务程序，注重考前培训，确保鉴定工作质量，使集团公司技能鉴定工作步入了整体规划、制度健全、基础扎实、运作规范的健康轨道，为集团公司又好又快发展提供了坚强的技能人才保证。

（一）加强宣传，明确目标。

为全面贯彻落实劳动和社会保障部劳社培就司函〔2002〕76号批复精神，做好鉴定试点的各项工作，集团公司2002年12月在南京召开了技能鉴定工作会议，提出了“十五”期末力争实现集团公司高级技术工人达到技术工人总数30%的鉴定工作目标，其中高级技师达到200人，技师达到1800人，并制订下发了《关于开展企业职业技能鉴定试点工作的通知》，全面部署了鉴定试点工作。2004年12月，集团公司又在北京召开了技能鉴定工作暨表彰会议，全面总结了试点两年来的工作情况，提出了下一步的工作目标。2006年，集团公司及时转发了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，根据《意见》制订了《中国南车集团关于加快推进高技能人才队伍建设的指导意见》，把高技能人才培养作为提高集团公司核心竞争力的大事来抓。集团公司在制定“十一五”发展战略时，对技能人才培养提出了新的培养目标，力争到“十一五”期末，集团公司高级技术工人占技术工人的比重要达到45%以上，其中技师、高级技师要达到3000人以上。

（二）加强鉴定机构和考评队伍建设，保障鉴定工作有序进行。

经劳动和社会保障部批准，集团公司成立了技能鉴定指导中心和20家企业技能考核站（以下简称“鉴定中心”和“考核站”），目前除一个考核站因企业重组并入其他企业未开展工作外，其他19个考核站都正常开展鉴定工作。鉴定中心和19家考核站配备了专兼职的管理员队伍。2004年，鉴定中心还拨出专款为8家困难企业的考核站配备了计算机等办公设施。为重点做好技师和高级技师的考评工作，成立了集团公司和企业两级技能考评委员会，在鉴定中心授权下，两级考评委员会有侧重地分别负责高级技师和技师考评中的相关工作，并建立了由43人组成的集团公司技能考评专家人才库和600余人组成的企业考评人才专家库。

开展试点以来，我们一是抓好考评人员和管理人员的培训，2003、2004和2006年鉴定中心举办了3期考评员、管理员培训班，有1078人次参加了培训;二是抓考评人员的聘任管理，按鉴定工作要求，制定下发了《职业技能鉴定考评人员管理办法》、《关于做好职业技能鉴定考评员聘任工作的通知》等多个文件，2003年鉴定中心首次聘任了467名考评员，2004年又聘任了171名考评员，各考核站还建立了考评员的年度考核评价制度。2006年，对各考核站的管理人员、考评人员进行了重新聘用。鉴定中心及各考核站现聘用专兼职管理人员139人，考评人员842人（其中高级考评员211人）。

为加强考核站机构和考评队伍建设，不断改进和提高技能鉴定的质量和水平，2003年制订了《模范职业技能考核站和优秀考评员、管理员评比暂行办法》。2004年7月和2006年9月，集团公司两次对各考核站进行了检查评比。通过各考核站自查总结、专家组现场逐项检查、鉴定中心综合评价，2004年有10个考核站被评为优秀，6个考核站被评为良好、3个考核站被评为合格。在10个优秀考核站中有6个被确定为模范职业技能考核站，经各考核站推荐还评选出27名优秀管理员和37名优秀考评员；2006年有12个考核站综合评价得分在90分及以上，评估为优秀，有7个考核站综合评价得分为81-89分，评估为良好。有8个考核站被确定为“模范职业技能考核站”，经各考核站推荐还评选出28名优秀管理员和57优秀考评员，先进单位和个人均受到了表彰和奖励。通过两次对各考核站的检查评比，集团公司各企业进一步提高了对鉴定工作的认识，加强了对鉴定工作的领导，基础工作更加扎实，鉴定工作进一步规范，有力地推进了考核站组织机构、规章制度和队伍建设。

（三）建立健全规章制度，鉴定工作做到有章可循。

为指导企业规范开展鉴定试点工作，确保技能鉴定的工作质量，集团公司以国家技能鉴定政策为依据，结合劳动和社会保障部批准的《中国南方机车车辆工业集团公司职业技能鉴定实施细则》，相继制定下发了《技能鉴定管理办法》、《技能鉴定考务工作管理办法》、《技能鉴定质量督导管理办法》、《技能鉴定考评员管理办法》等11个配套实施办法和《职业技能考核站工作规程》、《技能鉴定公示制度、回避制度》等20 个考核站工作制度，并将部分文件和制度编成《技能鉴定试点文件汇编》下发各企业。各考核站也结合实际，制定了本单位的技能鉴定实施办法、管理制度、工作制度和各类人员的岗位责任制。按照试点要求和技师社会化考评的规定精神，集团公司重新制订了《技师考评管理办法》，取消了技师聘任限额比例，对技师考评范围、方法、管理等内容重新进行了规定，进一步完善了考评工作程序和考评基础工作。为夯实企业人力资源管理和技能鉴定的基础工作，集团公司参考国家《职业分类大典》和《工种分类目录》，对集团公司通用工种名称进行整理、规范和归类，编制了《中国南车集团公司生产和服务岗位主要职业（工种）名称对照表》，纳入工种159个，涉及国家职业分类中114个细类职业。这些制度的建立和实施，增强了技能鉴定的公开性、公平性、公正性，提高了技能鉴定的可信度，使技能鉴定工作走上了有章可循，制度化、规范化的轨道。

（四）严格执行考务程序，保证鉴定工作质量。

为了保证技能鉴定的质量，开展鉴定时，从考试报名、命题、考务安排都按劳动和社会保障部和集团公司技能鉴定配套办法及要求进行。理论知识考试由集团公司集中统一负责，技能操作考核委托考核站负责。各考核站在实施鉴定工作中，一是严格执行鉴定前公示公告制度，采取多种形式进行公告，最大程度的做到鉴定活动人人皆知。二是按照技能鉴定管理办法，认真对鉴定的范围及对象、申报条件进行审核；三是严格执行鉴定考务工作程序、保密制度，维护了鉴定的公正、公平和客观的原则。

鉴定中心加强对鉴定质量督导，与劳动和社会保障部鉴定中心签订了《职业技能鉴定质量管理责任书》，按责任书确定的目标和承诺的要求，开展鉴定质量管理工作。在2005和2006年举办了2期质量督导员培训班，培养了65名质量督导员。2006年和2007年，在集团公司统一的鉴定考试中，均向各考核站委派了质量督导员，对鉴定考试前后及过程进行现场督导，并就考试的命题、考务工作安排等相关内容，与考评员、参加鉴定员工进行座谈，听取意见和建议。通过现场督导，加强了对技能鉴定考评过程的质量控制，提高了鉴定的严肃性和规范性。

（五）执行标准，结合实际，做好鉴定考核的命题。

在开展鉴定中，我们针对各企业制造产品的差异和现代制造企业岗位分工较细的特点，在执行国家职业标准考核要求和进行集团公司统一命题考试的前提下，探索如何结合企业培训和员工的岗位实际，做好理论知识和技能操作考核试题的命题。根据国家试点政策规定，理论知识考试采用集团公司和企业相结合的1+X模式进行命题，允许企业结合产品制造对本工种、本岗位的技能应知要求，按不超过30%的比例自行命题，并要求提供集团公司的选题量不少于1:3，由集团公司审核，完成选题组卷;技能操作考核委托考核站结合企业生产实际进行，采取工种通用技能和岗位专用技能相结合的方式进行命题。在实施技师、高级技师考评过程中，侧重了对申报人员岗位工作业绩和解决关键生产技术难题能力的考核，保证了技师和高级技师考评的水平和质量。通过命题方式的探索，使鉴定考核既体现了对参加鉴定员工基础专业技能知识的要求，又加强了与岗位实际知识的结合，使普遍性和特殊性有效地得到了统一，满足了企业对技能人才的素质要求。

（六）注重考前培训，提高鉴定效果。

为确保鉴定达到提高和检验员工技能水平的实际效果，集团公司明确提出“先培训、后鉴定和不培训、不鉴定”的指导思想，要求各单位在鉴定前要使用劳动和社会保障部指定的鉴定培训教材，组织考生进行规定课时的考前培训。集团公司依托所属职业院校，在湖南株洲、江苏常州、南京和河南洛阳，建立了4个高技能人才培训基地，投入资金2000多万元，改善基地的培训设施。5年来共组织了9大类工种55个班次的高级技能(高级工、技师、高级技师)培训，培训学员达1700余人。2006、2007年集团公司还委托香港生产力促进局举办了二期高技能人才培训班，所属企业选送了100名优秀技师和高级技师参加培训，进一步开拓了高技能人才的视野。鉴定带动了培训，培训促进了鉴定，员工的技能素质得到了进一步的提高。

（七）落实一体化政策，形成长效激励机制。

集团公司企业在实施用工、人事、分配三项制度改革中，把实施国家就业准入制度与岗位任职、竞争上岗和薪酬待遇等结合起来。大部分企业对首次参加培训和通过鉴定的人员还实行了免费和奖励的政策，鼓励员工培训和考证。形势要求和政策引导，使员工感受到提高技能水平不仅是国家、企业的要求，更是提高自身就业能力的需要。部分企业通过评选考核，聘任“工人技术带头人”、“工人技术专家”和“首席技术工人”等形式，突出高技能人才在企业中的作用，将高技能人才的收入定位在等同、甚至高于专业技术人员的水平。对各级技能竞赛的获奖选手，集团公司和各企业都加大了表彰和一次性奖励力度。在中央企业职工技能竞赛中获得金奖的选手，集团公司和所在企业给予5万元的一次性奖励。培训—考核—使用—待遇一体化激励机制的形成，促进了技术工人思想上从“要我学”到“我要学”的根本转变。

三、试点工作取得的成效和体会

（一）实现了技能鉴定工作统筹规划和规范实施。

开展鉴定试点工作以前，集团公司鉴定工作主要是协助铁道部技能鉴定指导中心开展铁路特有职业（工种）技能鉴定的考核和规范管理，鉴定覆盖面偏窄。开展试点后，集团公司通过制定鉴定目标、抓考评机构和队伍建设，完善考评制度，建立一体化激励机制，实现了技能鉴定工作由协助到自主考评的工作重心转移，改变了技能鉴定覆盖面偏窄的现状，使职业资格证书制度在所属企业得到了有效地贯彻实施，也使集团公司技能鉴定工作步入了规范、有序的轨道。

（二）较快地培养了一支结构合理的技能人才队伍。

开展鉴定试点工作以来，通过政策宣传、制度到位、激励机制建立，企业对开展鉴定工作认识进一步增强，员工参加鉴定的积极性明显提高，取得职业资格证书的人数大幅度增加，在鉴定实施过程中员工的技能素质和企业产品的制造水平都得以大幅提升。截止2006年底，集团企业在岗技术工人中通过鉴定的人数比例，已由试点前的39.4%年提高到74.2%，高级技术工人占比由14.7%提高到42.44%。5年来，集团公司企业共涌现出中华技能大奖1名，全国技术能手15名，中央企业技术能手16名，集团公司技术标兵和技术能手83名。在国资委和劳动和社会保障部举办的三届中央企业职工技能竞赛中，集团公司参加了7个职业（工种）决赛，推荐的17名选手有13人获奖，取得3金、6银、4铜的佳绩，体现了“南车”技术工人精湛的技艺和良好的精神风貌。

（三）开展鉴定试点工作的体会。

通过5年来的鉴定试点，我们体会到，要做好技能鉴定工作，加快技能人才培养，应着重把握好以下几个关键环节：一是宣传到位、认识提高、目标明确，是开展技能鉴定工作的前提；二是建立制度、规范运作、严密实施，是有效开展技能鉴定工作的重要环节和基本保证；三是加强机构和考评队伍建设，是持续保持技能鉴定质量的关键；四是注重考前培训，是提高鉴定效果的保证；五是落实一体化政策，形成长效激励机制是搞好技能鉴定工作的基础。只有建立培训、鉴定、使用和待遇相结合的一体化的激励机制，营造技能人才健康成长的良好氛围，畅通员工从掌握初级技能到成为高级技师的成长通道，才能调动员工学习技术、提高技能的积极性，才能使技能人才在企业的生产实践中充分发挥作用，实现员工和企业的双赢。

开展企业内鉴定试点以来，南车集团在技能鉴定和高技能人才培养方面所做的工作、取得的成绩，一是得益于劳动和社会保障部和部鉴定中心的直接指导，二是得益于试点政策为我们有效开展工作创造了良好的外部环境。今后，我们将继续在部鉴定中心的指导下，扎实开展职业技能鉴定工作，进一步加大技能人才的培养力度，使技能鉴定和技能人才培养工作再上一个新台阶。

第二篇：认真贯彻落实省委工作会议精神

认真贯彻落实省委工作会议精神

推进统计工作更好地为全省经济和社会大发展服务

同志们：我们这次全省统计局长座谈会的中心议题是，认真贯彻省委八届五次会议和省委工作会议精神，加快统计改革与发展。具体内容有两个：一是分析上半年经济形势；二是研究加强和改进统计工作的意见，全面开创全省统计工作新局面。两个内容，一个意思，就是贯彻落

实省委会议精神，正确认识和确定今后全省统计工作的发展方向和工作重点，研究统计工作如何更好地为全省经济和社会大发展服务。下面，我讲几点意见。

一、解放思想，把认识统一到省委工作会议精神上来

6月初召开的省委八届五次会议和工作会议，是在全省防治“非典”取得阶段性成果，经济发展处于关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议作出了《中共山东省委关于进一步解放思想，干事创业，加快现代化建设步伐的决定》，张高丽书记和韩寓群省长作了重要讲话。省委的决定和省领导的重要讲话，紧紧抓住加快发展这个主题，认真分析了制约山东经济和社会发展的主要因素，分析了山东经济和社会发展面临的形势，明确提出要增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，解放思想，更新观念，明确目标，创新思路，紧紧抓住本世纪头二十年这一重要战略机遇期，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和省八次党代会精神，围绕“一个总目标”，争取“两个提前”，完成“三个阶段”任务，实施“四大战略”，落实“五项工作方针”，实现“六个方面的变化”，加快我省现代化建设步伐，争取提前全面建成小康社会，建成“大而强、富而美”的社会主义新山东。这次省委工作会议，是在新的历史时期省委为加快我省社会经济发展而发出的进军令，是一次思想大解放、观念大更新的动员会，是一次凝聚力量、干事创业的誓师会，是一次团结奋进、加快发展的鼓劲会，具有里程碑的意义。会议提出的我省经济社会发展的总体要求、基本思路和主要措施，令人鼓舞，催人奋进，必将对全省经济和社会发展产生深远影响，必将促进全省经济和社会进入快速发展的历史新阶段，其重要历史意义必将为今后的经济和社会发展所证明。

我们必须认识到，省委之所以作出这样的决定，发出这样的号召，是基于这样一种判断，即：二十一世纪头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，并且，根据经济发展规律和经济周期理论，当前全国和全省经济社会发展已步入一个快速发展的历史新阶段。这种认识和判断，是与十六大精神相一致的，也是符合山东实际的。对于这一点，我们以前认识是不充分的，这也是我们解放思想、统一认识要解决的重点问题之一。

关于经济发展周期性问题，我想谈点认识。过去一直认为，只有资本主义经济发展才有周期性，而社会主义因为实行的是计划经济，资源实行有计划地配置，不可能产生生产过剩等经济危机。随着实践的发展，这种理论已经过时。我们现在搞的是社会主义市场经济，配置资源的手段主要是市场。既然是市场配置资源，就不可避免地会出现经济周期。大致来说，我国的经济周期，短的是五年左右，长的是十年左右。山东省的经济周期，与全国基本吻合。作为一个周期，就是从萧条到复苏再到高涨最后到繁荣，繁荣以后又是萧条，进入另一个周期，就是这么周而复始。就全国和全省来讲，1992年小平同志南巡谈话后，1993年开始经济进入高速增长期，处在那个周期的扩张上升期，1994年、1995年经济增长都很快，到1996年中央感到经济有点过热，就提出要软着陆，由于1997年的亚洲金融危机、1998年的大洪水，经济进入萧条期。此后，中央采取扩大内需、实行稳健的财政政策和货币政策等措施刺激经济复苏，经过几年的调整，目前全国全省经济又进入了一个快速增长的时期，这是具有必然性的。所以，从去年以来，全国的一些主要经济指标增长都很快，这不是偶然的，而是整个经济周期进入扩张期的必然现象。我们统计系统的同志对当前经济快速增长的必然性要有清醒的认识，要理解、要明白，并进行宣传。

当前，全省上下掀起了贯彻省委工作会议精神的热潮。在新一轮的思想大解放、观念大更新、经济大发展中，没有旁观者，没有局外人。统计局作为重要的经济综合部门、信息主体部门、决策咨询部门，必须把思想和行动统一到省委工作会议精神上来，具体地说，就是统一到关于战略机遇期的判断上来，统一到新的发展思路上来，统一到省委确定的工作重点上来。当前和今后一个时期，统计工作为中心任务服务，主要就是突出抓好省委工作会议精神的贯彻落实，及时跟上和充分反映新一轮思想大解放和经济大发展的形势，并且为促进发展积极谋划，当好参谋和助手。

这次省委工作会议提出的一个首要任务是解放思想、更新观念，这确实抓住了问题的要害和实质。思想是行动的先导。没有思想的解放，就不可能有行动的创新。我们统计部门要贯彻落实好省委工作会议精神，促进统计更好地为全省经济和社会大发展

服务，首先也必须解放思想、更新观念。从统计工作的实际出发，我们要牢固树立以下七个观念。

第一，要牢固树立发展是第一要务的观念。我国是发展中国家，我省是发展中大省。发展是我们党执政兴国的第一要务，为发展服务是我们统计部门的第一要务。我们新时期的统计学，就是发展统计学。我们广大统计工作者的职责，就是准确反映发展的现状；紧密监控发

展的进程；认真探索发展的规律；科学预测发展的趋势。总之，我们要立加快发展之志，谋加快发展之策，鼓加快发展之劲，求加快发展之效。

第二，要牢固树立创新无止境的观念。经济和社会的发展永无止境，统计本身的发展也永无止境，创新也就永无止境。江泽民同志说过：“我们现在突破前人，后人也会突破我们。”讲的就是这个意思。如果说山东的统计工作能有今天的局面，主要得益于过去的不断改革创新的话，那么我们今后要继续发展和进步，还要有赖于不断地创新。省委工作会议提出的新观念、新思路，主要是经济和社会发展领域的创新，我们要跟上经济和社会发展的新形势，更好地为全省经济和社会发展服务，统计工作也必须不断创新。要牢固树立创新观念，在统计指导思想、统计制度方法、统计服务内容、统计调查方式等方面大胆创新，不断改革，使统计更好地适应发展变化的新形势。

第三，要牢固树立统计大有作为的观念。应当说，统计历来很重要，而且，随着社会主义市场经济的发展，统计会越来越重要。当前，全党以经济建设为中心，加快发展是我们党执政兴国的第一要务，各级领导和社会各界必然会对统计越来越重视，统计的地位和作用会越来越重要。事实也证明，各级领导调用统计数字越来越频繁，统计部门参与政府决策咨询的活动越来越多，统计对决策的影响程度越来越高。这次省委工作会议上，张高丽书记、韩寓群省长在报告中就运用了大量的统计数字，运用了大量的统计语言，引用了我们统计局的很多观点，并在讲话中几次提到统计局。这就是一个很好的例子。因此，我们要牢固树立职业的光荣感、责任感、使命感，树立“统计工作大有作为”的新观念，努力使统计工作在新时期有新作为。

第四，要牢固树立辨证的、实事求是的数据质量观念。实事求是是统计工作的灵魂，搞准搞实数据是统计工作者的天职。坚持实事求是，就是要使主观与客观相一致，使认识与实际相符合，它包括两方面的含义：一方面，要进一步加强对统计数据质量的控制，制止在统计上的弄虚作假行为，防止统计数字出现水分；另一方面，又要加强调研，增强把握宏观、把握趋势、把握全局的能力，确保改革开放和现代化建设的成果在统计上得到充分和及时的反映。当前，尤其需要强调的是，我们既要把十六大以后全国、全省出现的大开放、大建设、大发展的形势和成果反映出来，又要切实防止数字出现水分。

第五，要牢固树立大服务的观念。统计服务是统计工作永恒的主题和宗旨。多年来，我省各级统计部门在抓统计服务方面做了很多工作，取得了很大成绩，但这并不是说我们已做得非常好了，没有进一步抓的必要了。形势在发展，领导和社会的需要在不断变化，统计服务也就永无止境。面对新的形势、新的时期、新的要求，我们要把统计服务放在更广阔的领域、更高的位置、更深的层次，抓紧抓好。统计不仅要为党政领导服务，为各部门服务，还要为企业服务，为社会公众服务。这就是大服务。只有牢固树立大服务的观念，才能有办法，有措施，推动统计服务向更高层次发展。

第六，要牢固树立依法统计、依法行政的观念。市场经济是法制经济，在市场经济条件下开展统计工作、管理统计工作，也必然离不开法制的支撑和保障。在新形势下，各级统计部门不可能再象过去那样，主要依靠社会动员，依靠行政命令来开展统计调查和管理统计工作，而必须更多地依靠法制的手段、法律的强制力量来保证统计工作的正常运转。观念必须适应形势。各级统计部门必须不断强化法制意识，树立法制观念，积极推进依法统计，依法行政。

第七，要牢固树立学习是一种领导责任、岗位责任的观念。建国初期，毛泽东同志就告诫我们：“我们队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”江泽民同志曾指出：“各级领导要带头努力学习。‘以其昏昏，使人昭昭’是不能担当改革开放和社会主义现代化建设的领导重任的。”进入新世纪，面对复杂多变的国际形势和经济社会的迅猛发展，我们各级领导、广大统计工作者必须加强学习，不断地学习，否则就很难适应现在的岗位要求。要通过学习，学会全面认识和把握经济形势，增强全局观念和统筹协调能力，更好地理解和自觉地贯彻党的方针政策和工作部署，创造性地做好工作，推动统计工作更好地发展。

二、明确目标和重点，理清统计发展思路

贯彻落实省委工作会议精神，加快统计改革和建设，必须认清新形势、新任务给统计工作带来的战略机遇，必须明确全省统计改革与建设的总体要求和基本思路，这就是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，按照省第八次党代会和省委工作会议的要求，实现“一个目标”，达到“两大目的”，依靠“三个支柱”，建立“四个体系”，搞好“五个保障”。

实现“一个目标”，就是大力推进统计改革与现代化建设，逐步建立科学、可靠、高效的现代统计体系，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东提供优质统计服务。所谓“科学”，就是制度方法科学；所谓“可靠”，就是数据质量监控严密、统计法制健全；所谓“高效”，就是体制精干高效、机制运转灵活、组织管理体系合理、统计手段先进、后勤保障有力；所谓“现代”，就是统计体系符合社会主义市场经济发展的要求、与国际接轨，坚持与时俱进，富有时代特征；所谓“优质服务”，就是统计的整体功能得到充分发挥，各类统计产品能够较好地满足需求，积极参与和影响党政领导决策，促进全省经济社会持续、快速、健康发展。

达到“两大目的”，就是搞准统计数据、搞好统计服务。这是统计工作根本目的之所在，也是统计部门安身立命之本。

依靠“三个支柱”，就是依靠政府综合统计、部门统计和民间统计，建立起三位一体、共同发展的统计体系，明确三者之间的职责、任务、范围，理顺关系，形成合力。

建立“四个体系”，就是建立科学、规范、简捷、实用，既符合我国国情和山东省情又能与国际统计接轨的统计制度方法体系；建立贯穿于整个统计活动过程的政府统计数据全面质量管理体系；建立优质化、系列化、规范化的统计服务体系；建立集中统一领导、职责明确、协调一致、精干高效的统计管理体系。

搞好“五个保障”，一是组织保障，即主动争取各级党政对统计工作的关心、重视、支持和领导，强化和充实统计机构和队伍，提高统计工作的组织化程度；二是技术保障，即建立起以高科技统计手段为主要内容的统计信息网络系统，走科技强统之路；三是法制保障，即建立健全统计法制体系，走依法治统之路；四是人才保障，即建立起高效的统计人才培养体系和完善的优秀人才脱颖而出的激励机制，全面提高统计人员素质；五是基层保障，即大力加强统计基层基础工作，逐步构建起适应社会主义市场经济要求的政府统计微观基础。

三、突出重点，实现统计改革新突破

贯彻落实省委工作会议精神，对统计部门来说，在解放思想、更新观念、统一认识的基础上，一个重要的和最具关键性的任务就是加快统计改革步伐，实现统计改革的新突破。这就是要围绕党的十六大精神和省委、省政府的战略部署、重大决策，特别是这次省委工作会议提出的总体要求及各项任务，认真解剖分析，逐项落实改革措施，使统计工作更加贴近全省经济社会事业发展的现实，使统计服务更好地参与省委、省政府的战略决策。改革的目标就是要实现三个提高，即提高统计适应能力、提高统计工作效率、提高统计科学性。当前和今后一个时期，要重点抓好以下十个方面的改革：

（一）围绕“一个总目标、两个提前、三个阶段任务”，强化全省经济社会总量、结构、效益、速度的监测反映。根据省委工作会议提出的“一个总目标、两个提前、三个阶段任务”总体设想，从总量、结构、效益、进度等四个方面，对全省经济社会进行监测反映，及时提供信息咨询建议。比如，关于“一个总目标”，就是建设“大而强、富而美”的社会主义新山东。大，就是经济总量大，发展速度快，对国家贡献大。给我们提出的课题是：第一，哪些指标属于总量指标？用哪些指标或指标体系来反映经济总量比较科学？第二，何谓发展速度快？对于不同的总量指标而言，在现在这个大开放、大建设、大发展的时期，各自达到多高的速度才能称得上快？第三，对国家贡献大，用哪些指标来衡量？强，就是综合竞争力强，产业结构优化，经济质量和效益高。给我们提出的课题是：第一，我们统计部门要把综合竞争力测算、评价作为重要的经常性工作；第二，怎样科学准确和经常地进行综合竞争力评价？第三，我省和各市目前的综合竞争力情况如何？第四，产业结构优化的标准是什么？有没有统一的适用衡量各地区和各时期的产业结构优化标准？用哪些指标来衡量产业结构比较科学？第五，何谓经济质量？反映经济质量和效益的指标现在有哪些？够不够？科学不科学？等等。富，就是社会财富多，人均水平高，人民生活更加富足。给我们提出的课题是：第一，社会财富的概念及其定量反映，存量与增量；第二，人均水平问题，基尼系数问题，既要看人均又要看贫富差距；第三，人民生活更加富足问题，小康水平监测问题。等等。

（二）围绕农村经济发展新突破，拓展农村统计领域。在完善农业核算办法、逐步实现农业核算规范化的同时，积极做好以下四项改革：一是以特色农业为重点，充分反映农业结构调整的成果。二是加强对农村二、三产业发展情况的统计、分析，满足各级党政领导加快农村产业结构调整、发展民营经济等战略决策的需要。三是按照全面建设小康社会的要求和新标准，制定新的农村小康进程监测方法，开展农村全面建设小康社会的跟踪监测工作。四是从增加农民收入、调整农村产业结构的角度，及时反映农村劳动力转移情况。

（三）围绕产业结构调整优化新突破，改革完善工业统计制度。一是根据省委提出的发展三大高新技术领域、培育四大优势产业，改造和提升六大传统产业的战略要求，加强与有关部门的衔接，在规模以上企业中重新界定，及时提供相关分组信息。同时，进一步强化高新技术产业和产品统计。二是根据建设现代制造业强省的要求，搞好制造业特别是先进制造业的统计。三是按照建设产业聚集带的要求，加强对胶东半岛制造业基地的统计服务。四是进一步完善规模以下工业统计方法，健全抽样框，充分反映规模以下工业的新贡献。

（四）围绕对外开放新突破，建立园区统计，完善吸引外资指标体系。一是建立各级各类开发园区统计制度，充分反映各级各类开发园区的总量规模、投资强度、产出效率和辐射带动作用。二是加强外经外贸统计、世界500强在鲁投资情况统计，及时反映招商引资成果。三是强化“山东以外都是外”的观念，在相关专业统计中增加反映“国内省外”的统计内容。

（五）围绕实现民营经济新突破和国有经济战略性调整新突破，规范非公有经济统计工作。严格界定非公有经济的范围，进一步完善非公有经济统计核算制度，及时反映省属、市属、县属国有企业改革和产权结构调整优化的进展情况。加强对民营经济发展情况的调查研究，重点对民营企业集团、民营经济园区、民营经济发展政策落实等进行调研，结合统计数据，及时反映情况。

（六）围绕实现服务业繁荣发展新突破，健全完善服务业统计制度。一是按照新的国民经济行业分类标准和三次产业划分标准，研究改革和完善服务业统计制度。二是按照“三个文明”共同发展的要求，强化部门全行业统计，重点在卫生、教育、文化、公用事业等行业建立全行业统计，及时反映社会事业发展的状况。三是在服务业统计的基础上，通过建立相关指标和分组，及时反映服务业吸引资金、新兴服务业、现代服务业的有关情况。四是进一步完善限额以下贸易、餐饮业抽样调查，充分反映其对第三产业增加值的贡献。

（七）围绕投资增长新突破，改革投资统计制度。实现经济的跨越式发展，关键在于扩大投资，必须改革投资统计制度和方法。改革投资统计的重点，是要充分地反映投资成果和建设成果。一是改革统计方式，将农村50万元以上投资项目纳入月度投资统计范围，进一步搞准规模以上投资状况。二是采取有效措施，充分反映全社会固定资产投资中，小型投资项目对GDP增长的贡献。三是在投资统计制度中增加指标和分组，及时反映高新技术产业投入、省外投资比重及民间投资状况。

（八）围绕实现区域经济协调发展新突破，建立区域经济资料提供制度。一是按照“建设30强、扶持30弱”的战略部署，结合县域经济评价制度，在各类综合统计资料中提供30强县、30弱县的经济社会发展状况，并及时提供我省进入全国百强县的数量和位次。二是建立“山东半岛城市群”统计分组。

（九）围绕城市化新突破,完善城市化发展水平评价监测制度。适时按照国家出台的城乡划分标准，研究建立对市有代表性的城市化率经常性统计制度。进一步完善城市化发展水平评价指标体系，按照城市发展的功能要求，增加人力资源、服务功能、城市环境等方面的指标，提高评价监测的效果。

（十）围绕生态建设新突破，研究建立资源环境核算指标体系。一是研究资源环境核算指标体系，探讨统计调查渠道，逐步建立环境统计制度，全面增强经济社会的可持续发展能力。二是以水资源配置、植树造林、污染防治为重点，在相关部门建立完善统计制度。三是研究探讨绿色GDP的核算方法。

推进上述改革，还必须正确认识和处理三个关系：一是统计制度创新与稳定之间的关系。保持统计制度的稳定性是必要的，因为它是统计实践的总结，是一种基本遵循。但如果过于强调保持制度稳定而阻碍创新，就会使统计工作越来越被动，难以适应改革开放和经济发展的要求。只有与时俱进，以变应变，加快改革，才能促进统计工作健康发展。二是改革带来的工作任务增加与现有工作条件的关系。这么多改革推行开来，各级统计局的工作任务会大量增加，而我们的人力和财力并没有多大改善，这是一个比较突出的矛盾。但我们不能因此而放慢改革的步伐，要统筹兼顾，合理安排人、财、物力，充分挖掘潜力，保证改革的顺利进行。三是全省改革与各市改革之间的关系。现行统计管理体制决定了省与市、县之间统计改革工作的联动性，但另一方面各级统计改革又有其相对独立性。当前和今后一段时期全省改革框架已经确定，省局将认真研究方案，逐步进行部署和实施。各市不要等，要结合各自实际，研究改革方案，进行改革探索。全省上下要统一思想，紧密围绕各项改革重点，认真研究组织实施方式，确保各项改革取得成功。

四、强化服务意识，全面提升统计服务水平

搞好统计服务是统计部门的根本宗旨，用数据反映发展，依数据谋划决策，让数据服务社会，是对统计工作的基本要求。当前，我省已掀起了新一轮思想大解放、观念大更新的热潮，全省经济和社会必将进入一个超常规、高速度、跨越式发展的新阶段。新的形势要求我们必须进一步强化服务意识，全面提升统计服务质量和水平。

当前，我们的统计服务工作还存在着思想不解放、服务不到位、服务的责任感和使命感不强、服务的主动性和超前性不够、服务的内容和方法不新、服务的质量和效果不尽如人意等问题。就拿统计分析来说，比较普遍地存在着以下几类问题：一是缺真知灼见。把一些流行性的语言、时兴的政治套话堆进文章，缺乏有血有肉的材料和分析。表面看起来，好听的语言、华丽的词句不少，但细细品味，使人眼睛为之一亮的东西比较少，真知灼见少。二是缺办法。对上级的指示缺乏深刻的把握和感悟，对基层的问题和矛盾缺少深入了解，闭门造车，写出的东西讲意义多，要求多，大话多，切实可行的办法比较少。三是缺新语言。仔细翻翻一些同志写的文章，基本上都是一个面孔，一个调子。求稳妥、求保险，人云亦云，老生常谈，缺少新鲜气息。四是缺战略思维。能够描述历史，解析现在，但不能预测未来，思维的空间被围在狭小的天地里，把握不住事物的走向，缺乏深刻的洞察力和政治敏感性，不能言人之欲言，言人之不能言。五是篇幅长。动辄十几页，上万字，导致主要观念埋没在长篇大论中。在统计服务的其他方面，同样也存在着许多问题，不再一一列举。

在新的发展时期，要搞好统计服务，必须调整工作思路，克服存在的问题，在以下几个方面狠下功夫。

一要增强统计服务的时效性。及时性是对统计服务的第一要求，是我们首先必须做到的。这就要求我们牢固树立“第一时间”的观念，把时效性摆到更加突出的位置，进一步落实统计数据上报提速工作，在调查方法、汇总方式、传输手段、工作节奏等方面挖掘统计提速的潜力。前段时间，在反映“非典”对经济发展的影响方面，我们的工作做得比较及时，得到了各级领导的肯定。曾培炎副总理最近指出：“统计工作也需要建立应急机制”，这是对统计及时性的新要求。我们必须在建立统计系统应急机制和宏观经济运行情况快速反应体系等方面进行积极的探索，以保证出现特殊情况时能及时反映经济运行情况的变化。

二要增强统计服务的超前性。凡事预则立，不预则废。超前决策需要超前服务。统计工作必须既做好及时服务，又做好超前服务。要以敏锐的视角和超前的洞察力，准确捕捉社会经济生活中热点、难点问题，及时发现倾向性、苗头性问题，主动出击，提前介入，搞好分析研究，提供超前服务。

三要增强调查研究的经常性。没有调查研究就没有发言权，没有调查就没有决策权，没有调查就没有工作权。当前，各级统计部门都存在着调查研究不够、深入基层不够的问题。搞工业统计的同志很少到企业，搞农业统计的同志很少到农村，搞投资统计的同志很少到工地，从报表到报表，从数字到数字，不了解活情况，看不到新变化。久而久之，思想僵化，眼界狭窄，就容易使统计工作落后于客观实际。针对这种情况，要迅速在全省统计系统形成调查研究的风气。通过调查研究，掌握经济社会发展的第一手资料；通过调查研究，摸清经济发展的新情况、新动向；通过调查研究，提出促进经济发展的科学建议。

四要增强监测重大决策实施的实时性。面对经济发展的新形势，我们必须增强监测重大决策实施的实时性，紧紧围绕省委“一个总目标，两个提前，三个阶段，四大战略，五项工作方针，六个方面变化”的奋斗目标和发展思路，充分发挥统计部门的信息资源优势和人才优势，加强对全面建设小康社会进程、产业结构优化升级、农民收入增长、非公有制经济发展、对外开放水平、区域经济发展、可持续发展等重大问题的监测，及时准确地报告经济运行的情况，当好党委、政府的“耳目”，搞好“现场直播”。

五要增强统计服务方式的多样性。领导和社会对统计信息的需求是多样的，统计服务方式也必须向多样化发展。要进一步健全统计信息定期发布制度，加强与电视、报刊等新闻媒体的联系，定期向社会发布统计信息，扩大统计的社会影响。要充分发挥统计年鉴、统计期刊等出版物的作用，采取有效措施、运用科学手段对统计信息资源进行综合加工和深度挖掘。要重视和加强各级统计信息网站建设，利用现代信息技术改造传统统计服务方式，不断提高统计服务信息化水平，充分发挥信息资源的使用价值，让社会各界充分共享统计信息资源。

五、多措并举，为新形势下的统计改革和建设提供保障

贯彻落实省委工作会议精神，搞好新形势下的统计改革和建设，必须靠管理、靠科技、靠法制、靠人才、靠基层基础，必须多措并举，为完成统计中心工作提供有力保障。

（一）依靠科学管理，促进统计工作有序开展。管理出效益，管理出生产力。统计部门既是经济综合部门，同时也是一个统计行政管理部门，我们必须十分重视管理工作，建立起集中统一、规范、高效的统计管理体系，将科学的管理手段、方法、制度贯穿于统计工作的各个环节，促进统计工作的有序开展。对统计系统内部，要抓好各项工作计划、工作任务的落实、检查，加强对人、财、物、事的管理，充分发掘统计各要素的积极性，发挥其最佳效能，促进政府综合统计工作科学、有序、高效的开展。对部门统计，我们要强化管理职能，依法规范部门统计行为；加强与部门的联系，处理好管理与服务的关系，充分发挥部门统计的积极作用，避免重复劳动，促进资源共享，提高工作效率，加快政府统计与部门统计协调发展。要依法加强对民间统计调查和涉外统计调查的管理与引导，维护正常的统计工作秩序。虽然民间统计调查和涉外统计调查目前规模还不大，但随着市场经济的发展、对外开放的扩大和社会分工的细化，这两种调查的规模和领域会不断扩大，如果管理不好，将会产生许多问题。因此，对民间统计调查和涉外统计调查的管理不能放松。

（二）依靠科技进步，为统计工作提供技术保障。各级统计部门要依靠现代计算机技术、网络技术和信息技术，提高统计现代化水平，提高我们的工作效率。要加强统计信息网络建设，促进省、市、县、乡四级联网，实施省市网络的提速工程，在政府电子政务建设中先行一步。当前，尤其要促进市-县和县-乡的联网工作，今后的信息化建设要向县以下倾斜，市-县和县-乡还没有实现联网的地方，要加大工作力度，尽快实现联网；已经实现联网的地方，要不断提高县、乡的微机档次和联网速度。在信息化建设方面，要坚持高起点、超前性，避免设备刚买了就落后的现象。要大力推行办公自动化，提高统计信息网络的利用率。网上办公是一种方便、快捷、节约的办公形式，但现在有的同志对此还不适应，还习惯于书面的东西，配备的微机设备不能充分利用，成为桌面上的摆设，这种状况要尽快改变。

（三）依靠法制建设，为统计工作健康开展提供法律保障。统计法是统计工作最坚强、最根本的保障，是统计部门行政管理权的根本依据和最终体现。我们要充分认识统计法制在统计改革和建设中的保障地位和作用，大力加强统计法制建设，积极推进依法行政、依法统计。要加强对各级领导的统计普法宣传，增强他们的统计法律意识，支持统计部门、统计人员独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权；要加强对广大基层单位的统计普法教育，增强他们依法统计的自觉性；要加大统计执法检查力度，严肃查处虚报、瞒报、伪造、篡改、迟报和拒报统计资料的行为。对于利用职务之便，玩弄虚假数字，标榜工作政绩，骗取政治荣誉的案件，要严肃查处，决不姑息，以维护统计数据的准确性和统计工作的严肃性，提高统计法的权威。

（四）依靠人才队伍，为各项统计改革和建设提供智力支持。人是生产力中最根本、最具有决定性的因素。既定的统计任务目标，必须靠有能力、有水平、想干事、会干事、能干事、能干成事的人去完成。因此，加强统计干部队伍建设，加快人才培养至关重要。首先，要抓好政治思想教育，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装我们的头脑，把全体统计工作者的思想统一到党的路线、方针和政策上来，统一到省八届五次会议和省委工作会议精神上来，统一到“经济大发展、统计要跟上”的行动目标上来。其次，要不断提高统计干部的知识水平和业务能力。要制定有关激励措施，鼓励统计干部不断提高自己的知识水平和业务技能，造就出一支既有管理人才又有专业人才和复合型人才、结构合理、协调高效的统计干部队伍。第三，要建立鼓励优秀人才脱颖而出的机制，要着眼于新世纪统计事业发展的需要，改革干部人事制度，建立健全竞争机制，大胆启用年轻干部和优秀人才，创造一个人尽其才、人才辈出的良好环境，鼓励大家干事创业，干出成绩。第四，要关心广大干部职工的疾苦。统计部门的领导班子要做全面负责的领导班子，既抓好工作，又要关心大家的生活，积极解决大家生活中的实际困难，使广大干部职工安心工作。

（五）依靠基层基础，为统计工作提供坚实的基础保障。要把加强统计基层基础工作作为构建政府统计微观基础的重要工作来抓，作为统计适应社会主义市场经济、适应国际化需要的重要举措来抓。加强基层基础工作，主要包括三个方面：一是加强县级统计机构队伍建设。县级统计机构人员少、力量薄弱，任务繁重的矛盾历来十分突出，上面千头万绪的工作，都对着县统计局那十几个人，他们确实是不堪重负，疲于奔命。当前和今后一个时期，统计改革和建设力度会进一步加大，县级统计局的任务会更加繁重。因此，加强县级统计力量至关重要。就目前来看，要为县级统计局增加机构和行政编制难度很大，但我们可以在建立县级调查队上做点文章。在这方面，省、市、县三级统计局都要积极做工作，争取建农调队也好，城调队也好，建综合调查队也好，不管什么名称，争取到什么建什么，能增加人员就行。这需要我们坚持不懈地做工作。二是要加强乡镇统计机构建设。要把乡镇统计机构作为县级统计局的延伸和补充，采取各种措施，督促各乡镇建立乡镇统计机构，配备专职统计人员，切实把乡镇一级的统计工作开展起来，成为县级统计局联系各基层单位和农村的纽带。三是规范基层单位的统计基础工作。要加强对基层单位的检查、督促和引导，促使他们建立健全原始记录、统计台帐，健全综合统计负责人制度，提高统计人员业务素质，促使统计基层基础工作逐步规范，提高源头数据质量。

同志们，长期以来，在各级党政的高度重视和正确领导下，在统计战线广大干部职工的辛勤努力下，我们的工作取得了很大成绩。在新的形势下，统计工作将更是大有用武之地，创造新的辉煌。我们要认真贯彻落实省委工作会议精神，解放思想，更新观念，凝聚力量，干事创业，推动全省统计工作更好地发展，促进统计工作更好地为全省经济和社会大发展服务，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东作出统计人应有的贡献

第三篇：认真贯彻落实全市党建工作会议精神

认真贯彻落实全市党建工作会议精神 全面开创开发区党建工作新局面

9月15日，准格尔经济开发区召开贯彻落实全市党建工作精神会议，开发区各支部书记及党务工作者参加了会议。会上，开发区区委组织部部长王利民认真传达了市委副书记王程熙在全市党建工作会议上的讲话精神，详细介绍了全市以学习实践科学发展观活动推动党建工作开展和围绕“城乡统筹、集约发展”战略加快构建城乡统筹的党建工作新格局等情况。同时，对开发区各支部在认真贯彻落实全市党建工作会议精神方面作了认真安排部署，希望各支部在开发区“二次创业”中要继续做好党建工作，全面开创党建工作新局面。

去年以来，开发区在市委、旗委的正确领导和上级组织部门的关心指导下，深入贯彻落实科学发展观，着力用科学发展观指导实践、推动工作，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，有力促进了开发区党建工作及各项工作目标任务的顺利完成。

一、机关党建工作全面加强

（一）队伍建设、党风廉政建设稳步推进

加强队伍建设。以“靠得住、有本事、肯实干”和“想干事、能干事、会干事、干成事”作为评价和使用干部的依据，全面推行公示制、试用制，进一步创新完善干部任用工作，不断加强干部教育培训的针对性和实效性，使领导班子成员和机关部门负责人的领导能力有了显著提高。

加强作风建设。着力解决领导班子作风建设方面存在的突出问题，坚持把抓落实作为转变作风的关键环节，对各项工作都细化目标、分解任务、落实责任、务求实效。深入推进创新发展环境活动、求真务实大讨论活动和创新发展环境监督评议活动。注重调查研究，进一步转变职能，深入企业，强化服务，想企业所想，急企业所急，为企业的发展提供正确的政策导向和优质的服务。牢记“两个务必”，扩大人民群众的受益面，为下一步实现“人人有事干、天天有钱赚”打好基础。

加强廉政建设。把党风廉政建设责任分解落实到领导班子每位成员及具体分管的工作中，进一步明确领导班子成员和各部门在党风廉政建设责任中的职责和任务。强化领导干部的理论学习，坚持党委中心组学习制度，推进廉政建设和纠风工作深入开展，利用机关大楼电子显示屏与周四下午学习培训时间，对开发区机关全体干部职工进行知识更新培训及党风廉政教育。以廉政文化建设为重点，规划建设了廉政一条街和廉政文化广场，以警示教育为主题，结合政治学习，有针对性地开展党的作风建设专题教育活动。在工作方法上，由日常工作向办好试点、以点带面转变,切实取得反腐倡廉工作的主动权；在组织领导上，由党委纪检员组织牵头向“谁主管，谁负责”转变，逐步建立和完善党政统一领导、组织部门主抓、条块紧密结合、部门各负其责、积极参与和协调的领导体制和工作机制。根据反腐倡廉专项治理任务的具体要求，及时确定牵头部门和配合单位，认真制定实施整治计划，确保此项工作取得实效。同时做到“四个结合”：一是加强与部门、行业管理相结合；二是加强与依法管理、依法行政相结合；三是加强与行风评议、行风建设、创建文明示范窗口相结合；四是加强与廉政工作相结合。

（二）基层党组织建设扎实开展

以“创新机构、发挥作用”为工作切入点，狠抓开发区基层党组织建设。严格执行目标责任考核，对11个工作目标突出的党支部给予表彰奖励。广泛吸纳流动党员，将非公企业党支部整合为8个，使开发区非公企业党员由48名增为54名。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在发展党员时更加注重对党员的教育和管理。目前，开发区共有党总支2个（非公企业1个），党支部30个（非公企业8个），党员278名（非公企业54名）。以推进党的建设为目标，建立了《党务工作人才库》和《务工党员信息库》，共收录两类人才109人；采集、制作完成了《开发区党员及领导干部电子信息库》，为开发区干部管理及调资提供了有力的依据，提高了工作效率。

（三）宣传阵地不断向外延伸 以创办的《开发区组工》为载体，总结报道开发区党建工作和组织工作新动态、新举措和新成就，切实强化了开发区的舆论宣传阵地建设。通过开发区网站，发布信息335条，点击量达到8492次，点击人数1425人，扩大了开发区对外交流平台，开辟了新的宣传载体。结合全市“科学发展现场观摩会”，围绕开发区十年发展历程，切实挖掘新亮点，充分展示建设成就，通过移动展板和户外公益广告，进一步扩大外宣角度。邀请国内新闻媒体专访开发区，不断提升开发区的知名度、美誉度和影响力。

（四）群团组织力量充分发挥

积极发挥工青妇团的职能作用，维护开发区广大职工群众的民主权利和切身利益，邀请中华全国总工会“爱心妇女健康知识宣讲团”为驻区单位及企业的女职工义务举办妇女健康知识讲座；邀请自治区妇幼保健专家深入社区为妇女进行免费健康检查。目前已建立基层工会组织34家，新建企业工会7家，会员达到2000多名；同时在十多家单位、企业工会中创建了职工之家。加强学习《工会法》和《企业工会工作条例》，强化业务培训，积极参加中华全国总工会举办的新时期工会维权知识学习班和市总工会举办的工会干部培训班。组织职工群众参加准格尔旗总工会举办的全旗职工乒乓球比赛、全旗首届职工书法大赛和演讲比赛，并且取得了优异的成绩。

二、非公党建成绩显著

（一）加大组建力度，不断拓展党建工作覆盖面 认真开展调查摸底。近年来，由于经济体制变革等原因，绝大部分非公有制经济领域党组织还未建立，散落在其中的党员找不到“家”。对此，开发区党委组织部按照市委组织部出台的《全市规模以上非公有制企业建立党组织工作方案》的指示精神，开发区积极开展非公党建工作，对企业中的党员进行详细的摸底调查，并建立个人档案，为非公企业建立党组织奠定良好的基础。

促进非公企业“建党”。为了积极稳妥地推进非公企业党组织建设，开发区党委组织部采取试点先行、稳步推进的工作方法，先后对非公企业逐个进行分类汇总，制定党组织组建时间表、党建工作3—5年发展总体规划和驻区企业单位、机关和非公企业党建的具体规划，增强工作的前瞻性、系统性和连续性。同时，按照“四个百分之百”的要求，对有3名以上党员的企业进行规范式组建；对有2名正式党员的企业，将指导员计入本企业的党员中进行过渡式组建（2+1）；对仅有一名党员的非公企业进行挂靠式组建，通过党建工作指导员的联系协调，及时把党员挂靠在社区党组织当中；对相邻或产业相近的企业实行联合式组建(1+1+1)；对因企业重组而改变所属关系的企业进行重组式组建；对没有正式党员的非公企业，进行起步式组建。在继续摸清“隐形党员”的同时，积极谋划向企业推荐和输送党员、选派党员干部到企业挂职、引导企业招聘党员员工、将入党积极分子纳入社区党组织进行培养等办法，实现企业党建工作由空白向起步转化。目前，开发区所有规模以上非公企业（8个）都已建立党组织,并且通过“双向培养”的方式发展新党员6人。

（二）抓好队伍建设，进一步增强党的工作影响力 强化基础，抓好党员队伍建设。一是坚持标准，保证发展党员质量。在发展新党员中，坚持把发展对象的重点放在企业科技经营管理骨干、生产一线和优秀青年职工上，要求条件、程序、制度严格化，坚持成熟一个，发展一个，确保质量。同时，积极加强对私营业主的政治引导，有针对性的培养和发展一批优秀私营企业主入党，进一步激发非公企业人士兴企、富民、报国的热情。二是加强教育与管理，提高党员的思想政治素质。在驻区企业中开展了“党员示范车间”、“党员示范班组”、“党员示范岗”、“党员责任区”等活动。帮助企业党组织建立健全规章制度和党内生活制度，切实提高了党员的思想认识，强化了党员的角色意识和先锋意识。三是加强党组织阵地建设，达到“五有”要求。即：有党务工作者办公室、有党员活动室、有规范化的党建工作制度、有电教设备、有活动经费。四是设置载体，发挥党员先锋模范作用。要求各企业党组织围绕企业生产经营情况，把党的活动与生产经营活动有机结合起来，在党员中积极开展“凝聚力工程”、“党员责任区”、“先锋岗”等活动，引导党员在爱岗敬业、无私奉献、诚实稳重方面树立榜样。

把握关键，抓好领导队伍建设。一是选聘高素质的党支部书记；二是通过考察学习等形式来提高支部领导者的工作能力，借鉴其他地区的宝贵经验和先进做法，切实推动开发区非公党建工作扎实开展。

凝聚人心，抓好党员队伍建设。各非公企业党组织围绕企业生产经营情况，开展以“亮党员身份、为党员添辉、为企业增效”为主题的实践活动，充分发挥党组织的核心作用，有力推进了企业发展。一是发挥党的政治优势，协调企业各方关系。坚持把构筑和谐企业作为党建工作的着力点，发挥党组织思想政治工作优势和群众工作优势，积极为广大党员搭建平台，充分展示他们的个人优势；二是实施“党员人才”工程，增强企业发展活力。积极探索党管人才原则在企业的实现途径，切实加强“聚才兴企”工作，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，努力使非党人才向党员再向管理骨干发展，为企业发展提供人才资源保障；三是为职工办实事解难题，构建企业与员工和谐关系。在生产经营活动中，党组织积极帮助职工解决实际问题，最大限度地维护职工合法权益，让广大职工在真正得到实惠的同时也体会到了党组织的关心和温暖；四是加强企业文化建设，增强企业发展软实力。坚持把党建文化作为企业文化的核心，通过开展创建学习型企业、培养知识型员工活动，积极发展健康向上的企业文化，形成“人人学习、主动学习、善于学习、终身学习”的理念，坚持在干中学、学中干，营造健康、祥和、温馨的文化氛围，满足员工求知、求美、求乐的精神文化需要。

（三）健全完善机制，不断推进党建工作规范化 非公企业党建工作有别于国有企业的党建工作，有其独特的工作方法。为了防止非公企业党建“边建边瘫”现象，开发区党委从抓建章立制入手，推进非公企业党建工作逐步规范化。

——建立党建工作网络。建立非公党总支，安排专门人员负责，按时拨付专项经费予以保障。

——建立完善各项制度。确保“三会一课”、组织关系管理、发展党员、民主评议党员制度落到实处。落实好每月至少一次的党日活动开展，建立健全活动记录，制定学习、党课、评议、思想分析等相关制度。使非公企业党建工作做到了有章可循、有规可依，引导非公企业党建工作走向制度化、规范化、科学化。

——选好配强领导班子。继续通过“党务工作人才库”、“务工党员信息库”和采取“双向选择”的方式，向非公企业推荐高素质的党支部书记。——制订落实目标责任制。根据企业生产经营情况和党组织的活动要求，制定党组织的工作计划和措施，建立党员教育、管理、服务以及加强工会、共青团等群众团体领导等系列的工作制度，使党组织各项工作有章可循。此外，开发区党委每年从机关单位选派一批干部担任非公企业党建工作指导员，帮助指导开展非公企业党建工作。

第四篇：检察院认真贯彻落实县委会议精神

检察院认真贯彻落实县委会议精神 故城县委十二届二次全委会结束后，故城县检察院党组高度重视，迅速行动，层层传达贯彻落实会议精神。

2013年元月4日，该院召开了党组会议和全院干警大会，认真传达、学习了县委十二届二次全委会议精神。要求全院干警切实增强学习、贯彻会议精神的责任感和紧迫感，深刻理解和把握会议精神实质，明确县委提出的工作目标，把县委十二届二次全委会议精神贯彻到各项检察工作中去。

检察长常彦杰结合检察工作职能，紧紧围绕中心工作，从服从全县经济社会发展大局角度提出五条措施，为故城加快突破发展、全面推进“和谐故城”建设营造良好的法治环境。一是推进刑事检察工作，依法严厉打击严重刑事犯罪，认真落实检察环节的社会管理综合治理措施，努力营造长期稳定的社会治安环境。二是推进自侦检察工作，依法查办大案要案和损害人民群众切身利益的案件，严肃查办社会密切关注行业和民生领域职务犯罪案件，依法查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权的犯罪案件和滥用职权、玩忽职守造成重大损失的犯罪案件。三是推进法律监督工作，切实加强对诉讼活动的法律监督，重点解决群众反映强烈的执法不严和司法不公问题，全面开展侦查监督、审判监督和刑罚执行监督，提高监督质量，增强监督实效。四是推进检察工作保障机制建设，继续深化规范执法行为活动，努力提高检务保障水平，为依法履行职责提供有力保障。五是加强检

察队伍建设，加强机关党的建设，充分发挥战斗垒作用和党员的先锋模范作用。落实目标管理责任制，加强考核、考评、督查工作。进一步加强检察队伍建设，加大对干警的学习培训教育力度，通过加强政治理论学习和法律知识、检察业务知识学习，不断提高干警的政治素质和业务素质，积极推行科级干部末位淘汰制，认真开展治庸、治懒、治散、治赌、治奢整治活动，增强抵御各种腐朽思想和不良风气的能力，保持旺盛的战斗士气，确保2013年各项检察工作取得新进展，以一流的业绩贯彻落实党的十八大精神。

第五篇：关于认真贯彻落实全国会议精神

中央和国家机关发电

发电单位 国家森林防火指挥部 国家林业局 签发盖章 贾治邦 ______________________________________________________ 等级 特急明电国森防发明电〔2009〕37号 中机发号 ______________________________________________________

国家森林防火指挥部 国家林业局

关于认真贯彻落实全国电视电话会议精神

进一步加强清明节期间森林防火工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市森林防火指挥部、林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局，东北航空护林中心，西南航空护林总站：

3月30日，国务院召开了全国造林绿化和森林防火工作电视电话会议，回良玉副总理充分肯定了2008年全国森林防火工作取得的成绩，同意国家森林防火指挥部2009年工作安排部署，并就做好当前及清明节期间的森林防火工作提出了明确要求。为全面贯彻落实国务院电视电话会议和中央领导同志重要指示精神，进一步加强清明节期间森林防火工作，严密防范重大森林火灾的发生，确保森林资源和人民群众生命财产安全，现就有关事项通知共4页

如下：

一、提高思想认识，加强组织领导

当前正值春耕生产季节，农事用火频繁。清明节前后入山作业、旅游踏青和上坟祭祖活动大幅度增加，林区人员活动分散，群众科学用火意识淡薄，野外火源管理十分困难。各地要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识加强清明节期间森林防火工作的特殊重要性，克服麻痹侥幸心理，进一步增强紧迫感和责任感。要严格落实政府责任，部门责任，地块责任，监护责任和法律责任。要切实加强组织领导，全面落实各项防扑火措施，做到责任到位，保障到位，人员到位，措施到位，确保清明节期间森林防火工作不出现大的问题。

二、强化宣传教育，倡导文明祭祀

各地要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体和林区景点的宣传栏、警示牌、标语、门票等媒介，因地制宜开展各种宣传活动，大力宣传《森林防火条例》等规章制度，努力普及防扑火知识，营造浓厚的森林防火氛围。各地要全面落实民政部、国家林业局等八部（局）联合下发的《关于做好文明祭扫平安清明相关工作的通知》（民发„2009‟29号）精神，要“变堵为疏、疏堵结合”，积极倡导文明祭祀，教育群众移风易俗、破除迷信，用植树、送花等有益于保护生态环境的文明方式祭奠。要加大森林火灾典型案例的宣传力度，切实提高广大群众的森林防火意识。

三、加强火源管理，开展隐患排查

各地要及时发布高森林火险警报，国家森林防火指挥部发出橙色和红色预警地区的森林防火部门一律停止节日休假，全力做好各项火灾防控工作。在高森林火险时段，各地应及时发布命令，严禁一切野外用火，对可能引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理。清明节期间，严格禁止在林内烧香烛、烧纸钱、燃放鞭炮；对林区重点地段和入山路口，要派专人死看死守，严禁将火种带入山林；对违反规定擅自用火的要坚决制止和依法查处；对火灾肇事者要依法惩治。清明节前，各地要组织开展一次全面的森林防火安全检查。重点检查原始林区、旅游景点等重点部位各项预防措施的落实情况，专业森林消防队伍演练、扑火机具装备配备等扑救准备工作的落实情况，公墓、殡仪馆等群众集中祭祀场所的火灾安全防范措施的落实情况。隐患排查工作要纵向到底、横向到边，不留死角、不留盲区。对存在森林火灾隐患的单位，要及时下达整改通知书，责令限期整改，消除隐患。

四、做好扑火准备，减少火灾损失

清明节期间，各地要时刻处于临战状态，做好突发火情应急处置的各项准备工作。武警森林部队和各类专业森林消防队伍要靠前驻防、集中待命；各航站要做好空中消防作业准备并加强飞机巡护密度；东北航空护林中心、西南航空护林总站等相关部门要加强应急通信系统演练，确保火场通信畅通。一旦发生森林火灾，各地要迅速启动应急预案，政府主要领导要在第一时间赶赴火场，坚持重兵投入，集中优势兵力打歼灭战，将森林火灾损失

降到最低程度。各级森林防火指挥部要严格执行24小时值班和主要领导带班制度，严格执行森林火灾归口管理和报告制度，确保信息畅通和火情及时处置。对迟报、瞒报火情的，要给予通报批评。对贻误扑火战机、酿成重大损失的，要依法依纪追究有关人员责任。

有关贯彻落实国务院电视电话会议精神和加强当前森林防火工作采取的措施情况，请及时上报国家森林防火指挥部办公室。

特此通知。

国家森林防火指挥部 国家林业局