关于我市土地执法工作情况的汇报

第一篇：关于我市土地执法工作情况的汇报

关于我市开展土地执法

工作情况的报告

市政府：

近年来，在市委市政府高度重视和坚强领导下，各镇街、各部门认真落实土地执法共同责任，通过铁腕整治，坚决拆除违法用地上新建的建筑物，同时建立健全了一系列土地执法监察长效管理机制，特别是土地执法共同责任制和责任到人的动态巡查制度，有效地遏制了违法用地蔓延的势头。根据卫片数据,显示我市共有卫星图斑?个,涉及土地面积?亩,在各区中处于中间位臵，卫星图斑总数和涉及土地面积与前几年相比大幅度减少。虽然我市的土地执法工作取得了显著成效，但是我们仍然不能松懈，我市在土地执法监管方面还存在一些薄弱环节，土地违法违规问题仍然比较突出，现将我市开展土地执法工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）卫片执法检查发现的违法用地及其整改情况。我市在开展省卫片执法检查共发现违法用地图斑?宗，涉及土地面积?亩（包含?亩省和国家重点项目用地），其中耕地?亩（包含?亩省和国家重点项目用地）。扣除省和国家重点项目用地后，我市违法用 地图斑共有?宗，面积为?亩，其中占用耕地?亩。对于这些违法用地案件，我局严格按照上级的工作要求，全部依法予以立案查处，目前立案率和查处率均已达到100%，结案率已经达到90%，剩余10宗违法用地案件在9月份以前基本可以结案。

（二）土地动态巡查发现的违法用地及其整改情况。今年以来，通过落实分片包干、责任到人的土地动态巡查报告责任制，我市对新增违法用地基本能够做到早发现、早报告。据统计，全市自3月份以来共发现各类土地违法违规行为?宗（详见附表），面积亩，其中农村违法建房?宗，面积?亩，分别占违法用地总宗数和总面积的79%、14%；公益性、省重点项目4宗，面积?亩；其余违法用地3宗,面积?亩。目前，除了农村违法建房、公益性、省重点项目以外，其余违法用地案件我局均已通报镇街和有关部门联合查处，其中已制止到位的违法用地案件19宗，面积?亩；已通报给镇街要求采取措施制止的在建违法用地案件12宗，面积15.4亩；已通报给查处“两违”工作联席会议成员的已建成违法用地案件2宗，面积1.1亩，这些案件市规划局大部分已经作出了行政处罚，但尚未进入责成镇街实施强制拆除程序。

二、存在问题

（一）农村违法建房问题较为严重，有初步蔓延趋势。由于国家关于农村宅基地管理的政策法规缺乏可操作性，我市农村建房需求多年来一直得不到有效解决，农村建房管理十分混乱，违法建房行为屡禁不止，基层政府部门由于无法受理村民合理合法 的宅基地申请，对违法建房行为缺乏采取强制措施的底气，导致农村违法建房问题日趋严重。

（二）重点项目和公益性项目已经 成为违法用地的主体。这几年，我市上马的国家和省重点项目较多，这些项目用地量大，审批周期长，由于项目本身存在的工期和施工季节等要求，往往在未取得合法用地手续前就动工建设，造成违法用地事实。从执法检查的情况看，我市重点项目违法用地占违法用地总量的92%，导致我市违法用地总量排名第一。

根据近日传达的国土资源部有关会议精神，今后国家、省重点项目违法用地也要列入地方政府问责范围。由于我市其他违法用地下降的空间已经非常有效，如何解决重点项目用地已经成为我市当前最为迫切需要解决的问题。

（三）对新增违法用地行为未得到及时有效制止。根据《市查处违法用地通知》第十条的规定以及7月15日市查处“两违”工作联席会议精神，镇街应该履行属地管理责任，对本辖区内正在进行的违法用地行为进行强制制止，坚决将违法用地行为遏制在萌芽状态，避免增加执法成本，劳民伤财。但是，部分镇街对违法用地行为没有按要求及时组织人员进行强制制止，导致违法用地形成违法事实。

（四）对违法建设的查处进度十分缓慢。根据市规划局反映，部分镇街工作人员对市规划局作出的行政处罚法律文书不能及时有效送达，市规划局在未收到送达回证之前无法责成镇街对违法 建设实施强制拆除，而镇街由于未收到责成通知书，不敢贸然对违法建设实施强制拆除。目前，除了执法检查发现的违法用地案件，其余我局通报的案件镇街均未收到责成拆除通知书。

（五）违法者反侦查能力增强，调查取证艰难。由于现行的法律法规对违法用地的调查取证没有赋予操作性强的强制手段，在案件查处时一旦违法者或者村干部不配合就很难取得有效的证据。部分违法者还现场勘验不指界、不接受询问、不提供用地合同等等，非常清楚的违法占地事实却取不到证据材料，甚至连明确的违法行为人都确定不了，最终违法行为认定困难。

三、下一步工作意见和措施

为认真贯彻落实土地执法共同责任制精神，进一步完善我市土地执法共同责任工作机制，确保按时保质完成土地执法各项工作任务，我局提出意见如下：

（一）疏堵结合，切实解决农村建房问题。为加强农村宅基地管理，规范农村建设用地秩序，切实保护耕地，应尽快出台农村村民宅基地管理相关文件，通过明确宅基地申报、审批程序，切实解决群众建房的迫切需要。同时，加大巡查、打击力度，对未经依法审批就擅自动工建设，特别是占用基本农田和一户多宅的新建农村住房，坚决拆除，决不手软。

（二）加快解决重点工程违法用地问题，切实降低我市违法用地总量。卫片执法检查违法用地总量排名第三，扣除国家和省重点项目后，排名倒数第二。由此可见，避免因违法用地被问责，4 解决用地报批才是关键！解决重点项目用地问题，主要依靠各级政府和国土部门做好用地审批和服务保障工作，应尽量减少审批环节,简化用地审批材料, 建立重点项目绿色通道,特事特办，并派专人跟踪，主动协调，定期督办。

（三）落实属地管理责任，建立违法用地强制制止工作机制。实施强制制止，关键要确定召集人并落实责任。建议确定各镇街分管领导为第一召集人，镇街查处“两违”工作办公室主任为第二召集人，负责牵头组织、协调相关部门对本辖区内正在进行的违法用地行为实施强制制止，坚决将违法用地行为消灭在萌芽状态。

（四）加强检查监督，推进违法用地整改工作落实到位。对市政府责成各镇街拆除、复耕的违法用地以及通报给各镇街采取措施实施制止的在建违法用地，市监察局应按照《市查处违法用地的通知》的规定进行检查验收，对市政府责成强制拆除的违法建筑物未按规定期限实施强制拆除并恢复土地原状，或者对违法用地行为制止不力，导致辖区内有2宗以上违法用地既成事实的，对责任人要采取约谈、通报批评、取消评优资格等措施实施问责。

（五）成立公安驻国土办公室，提高办案效率，加大对违法者的震慑力。建议参照南京、洛阳等地做法，从公安部门中抽调两名干警长期驻扎在市国土部门，专门协同市国土房管局执法监察大队开展日常的土地执法工作，提高调查取证的效率，加大强制制止力度，查办国土资源大案要案，共同打击土地违法行为。

（六）将村（居）两委纳入土地执法共同责任主体范围内。除了重点项目和公益性项目以外，其余违法用地绝大部分都与村干部有关，建议由各镇街每年与各村（居）两委签订土地执法监察工作责任书。对辖区内的违法用地行为没有及时报告或者参与违法用地行为的，由上级党委、政府根据情节给予相应处罚。

二〇〇九年八月十五日

第二篇：土地执法监察工作汇报

王洪勋副局长在河县国土资源分局土地执法监察工作汇报

各位领导、同志们：

今年以来，我认真贯彻落实市局土地执法监察工作会议精神，围绕2009土地卫片执法检查和2010年违法用地监控工作目标，加大违法用地查处整改力度，落实耕地保护、治理违法用地共同责任，坚决把旧的违法治理好，把新的违法控制住，确保全县违法用地总量下降50%的目标要求。

一、加强土地执法动态巡查。分局严格按照《天津市国土资源执法监察土地动态巡查实施方案》和《天津市违法用地监管办法》要求，推进关口前移，组成了三个巡查组，配备了三套手持机、GPS定位仪、数码相机等车载执法设备，按照“网格化”、全覆盖的巡查要求，划分巡查区域，充实执法人员，五天覆盖一次全县14个乡镇，对新发违法用地行为及时发现和查处。在履行查处程序的同时，及时将违法用地情况通报县、乡镇政府，督促乡镇政府履行查处拆除职责，做到对违法用地的早发现、早制止、早处置。自今年以来，分局巡查组共发现违法用地行为36起，违法用地面积197.2亩。结合违法用地所在乡镇政府、综合执法局、公安宁河分局等单位，共组织超过80人以上的联合执法6次，拆除违法建设2100平方米，清理违法用地面积 12亩，威慑了违法行为，取得了较好的执法效果。

二、认真落实违法用地动态监测各项要求。分局结合市局信息中心和执法总队，根据实施违法用地动态监测工作要求，及时做好手持机软件更新调试和人员培训，要求每个执法人员必须熟练掌握手持机使用方法，及时对巡查中发现的拟建、在建、新建项目现场定位采点，通过解算及时确定项目是否违法，提高违法用地查处工作及时性和有效性。分局手持机正式使用后，对巡查中发现的28个点位上传市局信息中心，经数据中心解算，合法点位12个，占地面积11亩；违法点位11个，占地面积167.2亩；5个点位正在核查之中，占地面积12亩。对确定的11宗违法用地，通过补办手续和拆除清理，目前已完成9宗、136.2亩的整改任务，另外2宗、31亩违法用地正在查处之中。

三、扎实开展2009卫片执法检查工作。分局根据市局下发的《关于开展我市2009土地卫片执法检查工作的通知》要求，及时向县政府汇报我县土地执法检查有关情况。在县主要领导的部署下，成立了县级卫片执法检查领导小组，制定了工作方案，并于3月6日召开了全县卫片执法检查部署会议。会上，县政府分管领导逐项逐宗公布责任主体、时间节点和整改要求。十次卫片确定的我县补办用地手续和拆除清理项目共51宗，占地面积593.3亩，其中占用耕地面积469亩。目前，县分局按照工作计划，已填写完成288个图斑核查情况登记卡，占应查图斑的100%。按照边查处、边整改的要求，已完成了33宗，占地面积525.4亩补办手续和拆除清理任务，占全部整改面积的89%。剩余18宗，占地面积67.9亩，补办手续已基本完成。

四、加强对执法人员的教育培训。今年，分局把加强执法队伍建设，提高执法人员素质能力，作为落实全年违法用地监控任务的重要前提和基础，结合当前执法监察重点工作的开展，不断加强人员的培训教育。一是结合2009卫片执法检查工作开展，及时组织执法人员参加国土资源部组织的各项培训，做到准确把握政策要求，保证执法检查工作有序开展。二是结合“保发展、保红线”行动部署，定期组织开展形势教育，增强执法监察人员责任意识，认真落实新增建设用地指标与违法用地治理挂钩，提高依法治理违法用地的积极性和主动性。三是结合“五五”普法依法治理工作的开展，开展了《土地管理法》、《行政处罚法》以

及《违反土地管理规定行为处分办法》等专业法律法规的学习，对未取得执法证书人员组织培训考核，不断提高执法人员依法行政工作能力。

谢谢大家！

二〇一〇年四月二十一日

第三篇：“土地执法模范镇(区)”创建工作汇报

“土地执法模范镇（区）”创建工作汇报

创建“土地执法模范镇（区）”是落实科学发展观，保护土地资源和保障地方经济发展的客观要求，也是进一步加强土地管理、切实保护耕地的重要举措。今年以来，我们严格按照县委县政府关于创建“土地执法模范镇（区）”要求，大力推进土地执法监察机制创新，进一步落实最严格的土地管理制度，规范土地管理秩序，为全镇（区）经济社会可持续发展提供了有力保障。现将创建活动开展情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任，为创建活动营造浓烈氛围

（一）加强组织领导。为加强对创建工作的组织领导，区（镇）成立了创建“土地执法模范镇（区）”工作领导小组。区主要领导、分管领导多次进行调研，听取专题汇报，协调指导创建工作。

（二）落实创建责任。明确区（镇）主要负责人为创建工作的第一责任人，各相关部门的主要负责人为直接责任人，凡创建工作没有完成目标任务的，未能通过考核验收的，影响我区（镇）创建工作的，年终考核实行“一票否决”，并严肃追究相关人员的责任。同时落实全社会的监督责任，建立镇、村、组三级联动监察网络，在全区（镇）12个行政村（居、工区）聘请了土地执法协查员，构筑起全天候、全方位、全覆盖的土地执法监察网络，及时掌握和收集土地违 1

法信息，对违法用地做到早发现、早制止、早查处。

（三）营造创建氛围。为形成上下齐心、全民支持的创建良好氛围，我们着手从三个层面进行创建宣传动员。一是领导干部层面。区（镇）召开由各村、居和有关部门主要负责人参加的创建动员会，传达最新土地调控政策，分析宏观形势，宣传布置创建工作。二是部门层面。国土分局召开了全体人员创建动员会，确保系统全体人员对创建工作内容、要求、考核验收办法和评分标准人人知晓。三是社会层面。充分利用广播、电视、报刊、新闻媒体等宣传工具，多层次、全方位开展创建宣传活动，广泛宣传动员，大造声势，形成创建共识。

二、突出重点，周密部署，为创建活动落实关键举措

（一）健全执法网络，形成创建合力。一是建立上下联动工作机制。建立健全了土地违法案件及时报告制度，努力将违法用地现象消灭在萌芽状态。二是建立全区（镇）各部门上下联动查处工作机制。三是形成群众主动监督的机制。不断推进政务公开，对全区（镇）基本农田保护标志牌进行调整修缮，对所有建设项目批准书进行挂牌公示，明确四址和监督电话，接受群众举报，有效防止少批多用，侵占土地。

（二）切实做好涉地信访，维护全区（镇）稳定大局。当前群众对征地补偿、拆迁安置等方面的问题反映较多，我区（镇）按照“发现得早、控制得住、化解得了、处置得好”的总要求，把土地信访工作纳入重要议事日程，列入综合考核。

（三）加大巡查力度，切实将违法违规用地行为制止在萌芽状态。今年以来，为贯彻落实上级关于土地执法动态巡查的要求，深入推进“土地执法模范镇（区）”创建工作，开发区分局专门加大了执法巡查和制止力度，每月巡查频率不得少于8次，同时建立健全本责任区执法动态巡查台账，严格落实报告备案制度和执法动态巡查过错责任制度。

（四）加大惩处力度，严肃查处违法违规用地。为切实加大对违法违规用地的处理力度，我们按照“责任追究到位、经济处罚到位、没收拆除到位”的要求，逐宗进行整改落实。

（五）落实“双保”部署，科学规范用地。一是保障用地，确保落实扩内需保增长调控政策。二是密切跟踪，及时调整土地管理政策和措施。三是严防反弹，依法维护土地管理良好秩序。

三、夯实基础，强化督查，为创建活动夯实工作基础

（一）突出创建特色。为确保创建“土地执法模范镇（区）”工作有序开展，体现创建特色，我们结合自身实际，始终坚持“五个结合”搞创建：一是把创建活动与当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动相结合；二是与节约集约利用土地，转变经济增长方式相结合；三是与土地复垦整理资金补助相结合；四是与日常土地管理各项工作相结合；五是与全区（镇）制止和查处国土资源违法违规行为，建立长效机制相结合。

（二）完善创建台账。台帐是创建工作的基础，是创建工作的软件资料，是考核验收的重要内容。为此，我们对照

考核评分要求，明确专人负责，分门别类搜集整理创建材料，建好各类台帐。对照创建标准和考核验收办法，逐项逐条落实到个人，明确专人负责，加强分工，将责任和压力传递到每个人身上。

（三）加强督查考核。建立创建工作例会制度，定期进行交流汇报，对创建情况进行总结分析，排找薄弱环节，有针对性制定有效措施。

各位领导，通过开展创建“土地执法模范镇（区）”活动，我区（镇）的土地管理特别是土地执法工作取得了显著的成效：一是各级领导干部规范土地管理、严肃查处违法用地的认识明显提高，土地执法环境明显改观；二是社会各界依法依规、科学合理利用土地的意识明显增强，土地管理的群众基础更加夯实；三是分局干部队伍特别是执法队伍综合素质明显提高，依法行政水平不断提高。今后我们将继续加大执法力度，扎实工作，努力化解保护资源、保障发展的双重压力，不断提高土地管理水平，促进经济社会又好又快发展。

第四篇：关于我市土地执法共同责任制实施情况的报告

关于我市土地执法共同责任制

实施情况的报告

近年来，我市认真贯彻落实国家土地管理政策法规，坚持保障发展与保护资源并举，在依法高效、集约节约利用国土资源的同时，严格按照国土资源部及省、市国土部门的工作部署和要求，认真抓好落实，积极开展土地执法百日行动和卫片土地执法检查工作，严厉打击违法违规用地行为，有效地遏制了违法违规用地蔓延的势头。特别是2008年以来，我市认真学习?经验，出台了《实施办法》、《关于进一步做好卫片土地执法检查整改工作的通知》和《关于切实提前做好卫片执法检查整改工作的紧急通知》等一系列文件，落实属地管理责任和各部门各方面的共同责任，切实抓好土地执法监察长效机制建设，全面完成了国家卫片执法检查和新增违法用地查处整改的各项工作任务，四项刚性指标顺利达标。现将我市实施土地执法共同责任制情况报告如下：

一、基本情况

（一）领导重视，部署周密。

市委、市政府高度重视违法用地查处工作，切实把它作为当前一项重要工作来抓，印发了工作方案，成立了以市政府主

— 1 — 要领导为组长，以分管领导为副组长，相关职能部门和各镇街主要领导为成员的市土地执法工作领导小组，对土地执法工作进行全面安排、协调和督导。在整个卫片执法检查过程中，市委、市政府多次召开市委常委会议和市政府常务会议，专题听取违法用地查处整改工作情况汇报，主要领导亲自精心部署工作，分管领导始终亲临一线进行现场督查，由于市领导带头做到“领导到位”，有力地推动了土地执法工作的深入开展。

（二）属地管理，责任明确。

我市在违法用地整改工作中明确了镇街党委、政府领导查处违法用地的责任，由镇街负责落实辖区内“两违”行为的巡查、制止、报告以及违法用地上建筑物的拆除整改。市委、市政府以印发文件和签订责任书的形式，明确查处违法用地不达标的，将依法追究该镇街党政主要负责人以及其他责任人的责任。

在市委、市政府的高度重视下，各镇街党委、政府切实增强责任意识，加大领导力度，主要领导亲自部署、分管领导具体抓落实，保证了工作取得实效。按照市委、市政府的工作部署，各镇街也成立了违法用地整改工作机构，制定了工作方案，并建立健全辖区内违法用地巡查岗位责任制和违法用地零报告制度。由于各镇街党委、政府对违法用地查处整改工作进行坚— 2 — 强有力的领导，不断创新制度和措施，找到了违法用地查处的突破口，做到了查处整改工作与维护社会稳定两不误。

（三）部门联动，共同执法。

在违法用地查处整改工作中，全市各相关职能部门严格按照市委、市政府的决策部署，积极配合镇街开展违法用地整治工作，促进了土地管理和违法用地整改工作的落实。市纪委监察局切实加强督查，对推进工作不力，未按时完成任务的，及时予以通报，有力地推动了拆除整改工作的落实；市委宣传部从全市大局出发，积极引导报社、电台等新闻媒体，加大宣传力度，为开展违法用地查处整改工作营造了良好的舆论氛围；市国土部门对违法用地案件实施100%立案，100%查处，并将违反党纪、政纪以及涉嫌土地犯罪的案件移送纪检、司法部门查处；市城监部门对已建成违法建筑物的案件进行调查取证，及时将案件移交市规划局查处；市规划局依据《城乡规划法》的规定，及时作出行政处罚，同时代表市政府责成各镇街对违法建设实施强制拆除；市公安局加大对移送案件的查处力度，抽调精干警力，提高办案效率，依法刑事拘留了一批涉嫌土地犯罪分子;市经贸、市政、供电、供水部门对违法用地案件采取停电、停水措施，积极配合违法用地查处工作的开展。实行土地执法共同责任后，各相关职能部门积极利用各种行政资源对违

— 3 — 法用地进行监管，执行了执法合力，使土地管理变“一家管”为“大家管”。

二、取得成效

通过落实土地执法共同责任制，我市依法查处了一批违法违规用地案件，尤其是依法批捕了一批违法用地当事人，在社会上反响强烈，产生了极大震慑作用，收效明显，概括起来主要有：

（一）提高了广大干部群众依法用地意识。

在开展违法用地整改工作的同时，我市切实加大土地管理政策法规的宣传教育力度。针对违法用地村级干部较多的特点，对全市?多名村、合作社干部进行了国土资源法律法规知识宣讲，发放了?本《土地矿产执法监察百问》、?本《乡镇村干部国土资源知识读本》、?张《基本农田保护明白卡》、?份刊登了典型案例的日报等一大批普法材料。为了保持打击违法用地的高压态势，我市还制作了?张《严厉打击违法用地》宣传漫画，印制了?多条宣传横幅，刊登了40多篇土地执法相关报道，并且每天在电视台上不断播放各镇街拆除违法建筑的片断，努力做到“报纸有文章，电视有图像，广播有声音，网络有信息”。

（二）违法用地得到依法查处，土地管理秩序明显好转。

— 4 — 在市委、市政府强有力的领导下，通过各镇街和相关职能部门的共同努力，我市违法用地整改工作成效显著。2008年，我市共依法拆除违法用地上的建筑物?万多平方米，复耕复绿违法用地面积达?亩。同时，按照既查事、又查人的原则，移送纪检机关案件?宗、移送司法机关追究刑事责任案件?宗。通过实行刚性执法，铁腕整治，切实抓好土地执法监察长效机制建设，我市有效地遏制了违法违规用地蔓延的势头，土地管理秩序有了明显好转。

（三）建立健全了一系列土地执法长效管理机制。针对违法用地查处难，执行难的体制问题，市政府牵头制定了《实施办法》,由镇街负责落实辖区内“两违”行为的巡查、制止、报告以及违法用地上建筑物的拆除整改，由国土、规划、建设、城监、公安、监察等部门依据本部门法律法规对“两违”行为进行严厉查处，由经贸、工商、供水、供电等部门和企事业单位配合实施监管，落实共同责任。

此外，我市积极建立健全市镇村三级土地执法监察网络，建立与挂片、村干部经济利益相挂钩的巡查报告制度，落实违法用地巡查岗位责任，将土地以片、村为单位划分责任区，责任到人，对土地实行网格化巡查，并积极推行土地违法行为有奖举报制度。这些长效管理机制的出台，已在日常土地执法监

— 5 — 察工作中发挥了重要作用。

三、存在问题

虽然我市违法用地整改达到了市政府规定的刚性指标，但是形势依然不容乐观，主要存在以下问题：

（一）我市违法用地总量仍然偏大。

从卫片执法检查的结果来看，我市违法用地总量达?亩，其中耕地?亩。虽然这些违法用地中绝大部分为国家、省重点项目，但是违法用地总面积在各区中已名列前茅。

（二）农村违法建房问题严重，屡禁不止。

从核查的情况来看，我市工业、商业违法用地已经大幅度减少，但是农村违法建房问题依然猖獗，全市农村违法建房达?宗，面积?亩，其中耕地面积?亩。宗数占全部?宗违法用地的?％，违法用地中宅基地比例偏大，且许多属占用基本农田。如不采取严厉措施打击占用基本农田和一户多宅的宅基地违法用地，恐将产生负面示范效应，导致农村宅基地违法用地进一步蔓延。

四、下一步工作措施

下一步，我们决心以贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于建立土地执法共同责任制的意见》为契机，继续加大宣传力度，认真落实属地管理责任，铁腕抓好卫片违法用地的整改工作，实施土地执法长效管理机制，严格执行《实施办法》，严控2009年— 6 — 度新增违法用地的发生，坚决按时保质完成市规定的各项工作任务。

（一）进一步完善违法用地预防发现机制。通过完善动态巡查岗位责任制，实行区域包干，责任到人，对土地实行网格化巡查，确保将违法用地制止在萌芽状态。对巡查发现的违法用地案件，严格按照共同责任制的要求，及时通报给各共同责任主体进行联合查处，做到对违法用地“冒头就打”，坚决对违法用地予以严厉打击。

（二）进一步完善土地执法共同责任机制，形成工作合力。我市将加强共同责任主体之间的沟通协调，通过与各镇街签订责任书、与公安、法院建立办案联动机制、与纪委检察部门建立督办机制以及完善违法用地案件通报制度，细化具体工作规定，建立积极高效的共同打击违法用地行为联系协作机制，使土地违法犯罪案件依法得到及时有效的处理。

（三）全面完成违法用地整改工作任务，确保违法用地宗数、面积持续下降。

对卫片执法检查发现的违法用地案件，我市一律依法严肃查处，坚决达到立案率100％，查处率100％，结案率90％以上的工作目标。同时坚持“既查事，又查人”的原则，力争做到“处理到位，处罚到位，追究责任到位”，确保违法用地发现率不

— 7 — 低于省卫片执法检查发现违法用地总量的%，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例低于15％，不被国家、省列为重点整改地区，不因违法用地整改影响社会稳定。

（四）疏堵结合，想方设法解决农民建房问题。

对农村宅基地，我市在建设用地指标分配上将给予一定的保障，并根据我市实施的《农村建房管理暂行办法》，逐步规范农村建房用地管理；对未经依法审批就擅自动工建设，特别是占用基本农田和一户多宅的农村建房，我市将加大打击力度，坚决拆除，决不手软。

（五）增强服务意识，提高行政效能。

我市将实行重点急需项目用地跟踪服务机制，安排专人对重点急需项目进行跟踪督办，及时协调解决用地报批过程中遇到的各种问题，加快推进用地报批工作，确保满足重点项目建设的需要，促进项目依法用地。

总之，我们将严格按照上级的决策部署，全面贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于建立土地执法共同责任制的意见》精神，坚决完成责任书规定的各项刚性要求，切实维护我市的土地管理秩序。

二ＯＯ九年五月三十一日

第五篇：土地执法监察

土地执法监察

1、土地监察概念：

土地监察是指土地管理部门依法对单位和个人执行和遵守国家土地法律、法规情况进行监督检查以及对土地违法者实施法律制裁的活动。

2、土地监察的原则：

土地监察实行预防为主、预防和查处相结合的方针，遵循依法、及时、准确的原则。

3、土地监察的职责：

（1）监督检查土地法律、法规的执行和遵守情况；（2）受理对土地违法行为的检举、控告；（3）调查处理土地违法案件；

（4）协助有关部门调查处理土地管理工作人员依法执行职务遭受打击报复的案件；

（5）对下级人民政府土地管理部门履行土地职责的情况进行监督检查；（6）指导或者领导下级人民政府土地管理部门的土地监察工作。

4、土地管理部门履行土地监察职能享有的权力：

（1）对单位和个人执行和遵守土地法律、法规情况依法进行检查；（2）对违反土地法律、法规的行为依法进行调查；（3）对正在进行的土地违法活动依法进行制止；

（4）对土地违法行为和土地侵权行为依法实施行政处罚和行政处理；（5）对违反土地法律、法规，依法应当给予行政处分的个人和单位主管人员，依法提出给予行政处分的建议。

5、土地管理部门依法行使土地监察职权，有权采取的措施：（1）查阅、复制与土地监察事项有关的文件资料；

（2）要求监察对象提供或者报送有关的文件、资料以及其他必要情况；（3）可以进入土地违法现场察看和测量，并询问有关人员；

（4）对依法受到限期拆除新建的建筑物和其他设施处罚但继续施工的单位和个人的设备、建筑材料等予以查封；（5）其他依法可以采取的措施。

6、土地监察的内容：（1）建设用地行为；（2）建设用地审批行为；（3）土地开发利用行为；

（4）土地权属变更和登记发证行为；（5）土地复垦行为；（6）基本农田保护行为；（7）土地使用权出让行为；

（8）土地使用权转让、出租、抵押、终止行为；（9）房地产转让行为；（10）其他行为。

7、土地监察部门结合本地区实际，可采取以下几种方式进行检查：

（1）根据土地监察工作计划，定期、不定期地对监察对象执行和遵守土地法律、法规情况进行全面检查;（2）针对某一地区的实际情况，对特定的监察对象的特定活动进行专项检查;（3）为防止违法行为的发生，对监察对象活动的全过程进行事先检查、事中检查和事后检查。

8、土地违法案件的概念：

土地违法案件是指违反土地法律、法规，依法应当追究法律责任的案件。

9、查处土地违法案件必须做到以下几项：（1）事实清楚；（2）证据确凿；（3）定性准确；（4）处理恰当；（5）手续完备；

（6）适用法律法规准确；

（7）符合法定程序和法定职责权限。

10、案件受理是指：

受理是指接受案件并予以处理，即接受上级交办、其他部门移送、群众举报的国土资源违法案件以及处理巡查发现的违法案件。

11、国土资源违法案件，应在自受理之日起（七日）内完成立案、移交或提请上级查处。

12、在管辖权范围内，国土资源部门应当受理的土地违法案件：（1）本机关依法监督检查发现的；（2）公民、法人或其他组织举报的；（3）其他部门移送的；

（4）上级国土资源局指定查处的；（5）其他应当受理的案件。

13、土地违法案件的立案条件：（1）有明确的违法行为人；

（2）有违反国土资源法律、法规和规章的事实；

（3）按照国土资源法律、法规和规章的规定应当追究行政法律责任。

（4）属于本机关管辖。

14、案件调查要求回避的条件：

（1）是本案的当事人或近亲属；（2）本人或近亲属与本案有利害关系；

（3）与本案有其他关系，可能影响案件的公正处理。

承办人的回避，由执法监察部门负责人提出意见，市、县（市）国土资源局主管负责人批准。在回避被批准前，承办人不得擅自停止对案件的调查。

15、制作《国土资源违法案件调查报告》应写明的内容：（1）主要经过、违法事实和主要证据；

（2）依据的法律、法规和规章条款和进一步处理意见。

16、举行听证的程序：

（1）书记员清点听证参加人是否到齐，宣读听证会场纪律；（2）主持人宣布听证会开始；

（3）案件调查人就当事人的违法行为进行指控；（4）当事人进行陈述和申辩；（5）第三人陈述；

（6）案件调查人和当事人就违法事实和适用法律的问题进行辩论；（7）当事人最后陈述。

17、调查终结的案件，根据实际情况应依法作出以下处理：

（1）证据不足，未发现违法事实，依法不应当追究行政法律责任的，由承办人填写《行政处罚销案审批表》，经执法监察部门负责人，市、县（市）国土资源局主管负责人审批，决定撤销案件；

（2）违法事实清楚，证据确凿，依法应给予行政处罚的，议定处罚决定，待履行告知或者听证程序后，作出《国土资源违法案件行政处罚决定书》，送达当事人；

（3）违法事实清楚，证据确凿，依法应给予行政处分的，市、县（市）国土资源局对有关责任人有处分权的，由市、县（市）国土资源局作出《国土资源违法案件行政处分决定书》，送达当事人及其所在单位;无权决定处分的，市、县（市）国土资源局作出《国土资源行政违法案件行政处分建议书》，移送有关部门给予有关责任人党纪、政纪处分；（4）对违法情节严重或下发《国土资源违法案件责令停止违法行为通知书》后仍继续违法行为、或涉嫌构成犯罪的，在进行行政处罚或行政处分的同时，依据《中华人民共和国刑法》、《中国共产党纪律处分条例》等有关法律、法规和规定，及时作出《国土资源违法案件移送书》，移送有管辖权的公安或检察机关追究刑事责任；

（5）事实不清、证据不足的，退回原承办人，限期补充调查。

18、国土部门下达《行政处罚决定书》复议期满后应在（七日）内申请人民法院强制执行。

19、擅自占用耕地建窑、建坟或者在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第几条规定，处罚依据及处罚标准是什么？

违法了《中华人民共和国土地管理法》第36条的规定； 处罚依据：

《中华人民共和国土地管理法》第74条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第40条、《基本农田保护条例》第33条、《河北省土地管理条例》第64条； 处罚标准：

1、责令限期改正或治理；

2、逾期不改正的，可以处以耕地开垦费1倍以上2倍以下罚款；

3、构成犯罪的依法追究刑事责任。

20、未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》哪条规定？其处罚依据和标准是什么？ 违反条款：

《中华人民共和国土地管理法》第43条、第44条的规定； 处罚依据：

《中华人民共和国土地管理法》第76条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第42条、《河北省土地管理条例》第67条 处罚标准：

1、责令退还非法占用的土地；

2、违反土地利用总体规划的，限期拆除；

3、符合土地利用总体规划的，没收非法占用土地上新建的建筑物和其他设施；

4、可以并处每平方米30元以下的罚款；

5、责任人行政处分；

6、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

21、根据《关于涉嫌国土资源犯罪案件移送办法》规定，涉嫌哪种犯罪向公安机关移送？哪种向人民检查院移送？

对涉嫌非法占用耕地犯罪，非法转让、倒卖土地使用权犯罪的案件，向公安机关移送；

涉嫌非法批准征用、占用土地犯罪，非法低价出让国有土地使用权犯罪的案件，向人民检察院移送。

22、国土资源部门移送涉嫌犯罪案件，应附有哪些材料？（1）涉嫌犯罪案件移送书；

（2）涉嫌犯罪案件情况的调查报告；（3）涉案物品清单；

（4）有关检验报告或者鉴定结论；（5）其它有关涉嫌犯罪的材料。

23、国土资源部门移送涉嫌犯罪案件，应当接受哪些机关的监督？

国土资源部门移送涉嫌犯罪案件，应当接受人民检察院和监察机关依法实施的监督。

24、国土资源违法案件文书，在有关领导签发后（3日）内送达当事人。

25、送达法律文书的方式：

1、一般应直接送达；

2、直接送达有困难的可以邮寄送达；（3）当事人拒绝接受的可以留置送达。

26、国土资源违法案件查处程序的简易流程：（1）、受理违法案件；

（2）、制件《国土资源违法案件立案审批表》；（3）、负责人审批；（4）、立案；

（5）、调查取证，制作《国土资源违法案件询问笔录》；（6）、现场勘验，制作《国土资源违法案件现场勘验笔录》；（7）、鉴定，制作《国土资源违法案件调查报告》；（8）、会审，制作《国土资源违法案件审议笔录》；（9）、下达《行政处罚事先告知书》；

（10）、制作下达《国土资源违法案件行政处罚决定书》；（11）、执行或申请法院强制执行；（12）、填写结案报告；

（13）、将有关材料整理形成《国土资源尉案件行政处罚案卷》；（14）、归档保存；

27、在临时使用的土地上修建永久性建筑物构筑物的行为，违反《中华人民共和国土地管理法》第几条？处罚依据和处罚标准是什么？ 违反条款：

《中华人民共和国土地管理法》第57条第2款； 处罚依据：

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第35条； 处罚标准：责令限期拆除。

28、以出让方式取得土地使用权后，满一年未动工或满二年未动工开发的行为违反了哪些条款？处罚依据和标准是什么？ 违反条款： 《河北省土地管理条例》第30条，处罚依据：《河北省土地管理条例》第65条，处罚标准：

（1）、征收出让金5%以上、20%以下土地闲置费；（2）、无偿收回土地使用权

29、国土资源违法案件的概念：

国土资源违法案件，是指违反有关土地资源、矿产资源法律、法规和规章，依法应当追究行政法律责任的案件。

30、破坏或擅自改变基本农田保护区标志的行为违反了哪些条款处罚依据和标准是什么？

违反条款：《基本农田保护条例》第11条 处罚依据：基本农田保护条例》第32条

处罚标准：

1、责令恢复原状；

2、可以处以1000元以下罚款。