江苏省学前教育条例

第一篇：江苏省学前教育条例

学前教育的有关规定

一、幼儿园班额规定：

1、幼儿园工作规程第二章第11条规定：幼儿园每班人数一般为：小班（3-4周岁）25人，中班（4-5周岁）30人，大班（5-6周岁）35人，混合班30人，学前班40人 2、2012年1月12日由江苏省第11届人民代表大会常务委员会第26次会议审议通过的《江苏省学前教育条例》第52条规定：幼儿园违反本条例，有下列情形之一的由县级以上人民政府教育行政部门责令改正，给于警告，逾期不改的处以5000-50000罚款，对主管人员和其他责任人员依法予以处分。其中(四)幼儿园班级人数超过规定限额的。

二、幼儿园布局规划：

1、苏政办发（2010）136号《省政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》第八条：大力发展农村学前教育 中小学布局调整后的闲置校舍，优先满足学前教育需要，结合新农村建设办好规范的村幼儿园，有条件的可办成乡镇中心幼儿园分园，其他不具备条件的，可设立乡镇中心幼儿园教学点，实行人员、经费、教学统一管理，从2011年起，省政府安排专项资金对达标准的进行奖补，努力缩小城乡差距。

2、大政发【2007】42号《大丰市人民政府关于印发大丰市2007-2010年幼儿教育事业发展规划的通知》，基本目标中第三条，镇按20000万人口左右设一所中心幼儿园，村按服务人口5000人左右设一所幼儿园办班点（P3）。要严格按照制定的学前教育规划执行，可通过就近合并、强弱联合、新建扩建等措施，形成小村联办、大村独办，形成三段、两基、五独立的学前教育体系。（P6）

3、苏教基【2015】15号《省教育厅 省发改委 省财政厅 省人力资源和社会保障厅 省物价局 关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见》，从2016-2020年起推进学前教育发展的战略转型，坚持公益普惠，统筹城乡一体化发展和“单独二孩”政策调整需求，重点实施乡镇以下农村幼儿园（含办园点，下同）标准化建设，2020年公立幼质园的比例达90%.规模达1轨以上的乡镇以下农村幼儿园可独立建制，也可作为乡镇中心幼儿园的分园统一管理，实行人员、经费、课程、评估一体化管理。（P3-P5）

第二篇：解读江苏省学前教育

《江苏省学前教育条例》解读

发布日期：2012-10-29

浏览次数：984

字号：[ 大 中 小 ]

学前教育，是国民教育体系的重要组成部分，是省委、省政府确定的构建终身教育体系、实施民生幸福工程的重要内容。近年来，我省学前教育事业发展迅速，各地学前教育条件不断改善，优质资源逐步扩大，但从各级各类教育总体上看，学前教育仍然是薄弱环节，主要表现为教育资源短缺，经费投入不足，师资队伍不健全，城乡区域发展不平衡，尤其是制约学前教育改革发展的体制性障碍突出，“入园难、入园贵”的现象在某些地区依然存在。省十一届人大常委会第二十六次会议通过的《江苏省学前教育条例》（以下简称条例）。已于3月1日实施，条例对于解决上述问题有着积极意义，必将有力地促进和保障我省学前教育的健康发展。

一、突出发展学前教育的公益性和普惠性

学前教育事关儿童的健康成长，事关千家万户的切身利益，事关国家民族的未来。条例明确规定发展学前教育，应当坚持公益性和普惠性，实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制，县级以上地方人民政府应当保障学龄前儿童能够平等接受基本的、有质量的学前教育，有条件的地区可以实行免费学前教育；条例规定县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，大力发展农村学前教育，缩小城乡之间、区域之间、学前教育机构之间保育教育条件和水平的差距，提升学前教育整体办学水平，促进学前教育优质、均衡发展；条例还特别规定举办幼儿园应当以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主。

二、增加学前教育经费投入，明确比例，向经济薄弱地区和农村倾斜

现行学前教育实行“政府投入、举办者筹措、家长分担”的投入机制。但实际上，学前教育经费总投入严重不足，学前教育经费主要来自幼儿家庭交纳的保教费，大量公办园严重缺乏公办教师和公用经费，违规收取赞助费的情况比较普遍，尤其是大中城市的省级优质幼儿园或者示范公办园收取的赞助费普遍高达1至4万元。公办园保障水平低，民办园收费高，农村幼儿园维持艰难，难以提供有质量的教育。为破解这一难题，充分体现学前教育“政府主导”的办学体制，条例作出以下规定：一是财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不低于百分之五。此前，2010年江苏省财政性学前教育经费占同级财政性

教育经费的比例约为2.19%，调研中，我们了解到省内个别地区该比例仅为0.06%，这一规定将有利于幼儿园改善办学条件，提高幼儿园非编制内教师、保育员的工资福利待遇；二是县级人民政府和乡镇人民政府、街道办事处应当共同分担学前教育财政经费，加大财政性学前教育经费的投入，保证学龄前儿童人均学前教育经费、人均公用经费逐步增长；三是省、设区的市人民政府应当通过专项资金、奖励补助等方式，对各地发展学前教育给予支持，并向经济薄弱地区和农村倾斜。

三、积极推进学前教育设施建设，强化对学前教育设施保护

当前，学前教育的一个突出问题是资源总量不足、分布不均。为解决这一问题，条例作出以下规定：一是每1万至1.5万常住人口至少设置一所幼儿园，人口较为分散的农村地区，应当根据条件适当增设幼儿园，设区的市、县（市）人民政府应当将学前教育设施布局纳入城乡规划，预留符合规定要求的学前教育设施建设用地；二是新建、改建、扩建居民区时，应当根据规划配套设置学前教育设施，并与居民区建设项目同步设计、施工和交付使用，规划配套建设的学前教育房屋、场地等设施是公共教育资源，由设区的市、县级人民政府统筹安排，用于举办公办幼儿园，或者委托举办普惠性民办幼儿园；三是擅自改变规划配套建设的学前教育设施的使用性质和用途的，由设区的市、县级人民政府责令改正，拒不改正的，由设区的市、县级人民政府重新安排用于学前教育。

四、明确幼儿园保育教育人员的配备要求，进一步规范幼儿园保育教育行为

目前，部分幼儿园保育教育队伍配备不足，特别是一些农村幼儿园没有按照国家要求配备保育员和保健人员，条例参照国家有关规范和要求，明确规定幼儿园平均每班应当配备二名以上幼儿教师、一名以上保育员，又称“两教一保”；条例还明确要求幼儿园应当科学安排教育内容和方法，满足学龄前儿童感知、体验、探索需求，保护和培养学龄前儿童的兴趣和自由想象力，幼儿园组织活动应当以游戏为基本形式，注重活动的生活性、趣味性和多样性；为预防和遏止目前存在的幼儿园“小学化”教育倾向，条例明令禁止：以集中授课方式实施汉语拼音以及汉字读写训练、数字书写运算训练、外语认读拼写训练，并规定了违反的相应法律责任。

五、对残疾儿童等弱势群体接受学前教育给予特殊保护

为保障流动人口子女、经济困难家庭儿童、孤儿和残疾儿童等弱势群体接受学前教育，条例作出以下规定：一是确定政府“兜底安排”学龄前儿童入园的责任，规定学龄前儿童（包括流动人口子女、经济困难家庭儿童、孤儿和残疾儿童等弱势群体）申请入园而幼儿园接收有困难的，当地县级人民政府教育行政部门应当予以统筹安排；二是残疾儿童入园由“政府埋单”，规定残疾儿童接受学前教育实行免费，所需经费由所在地县级人民政府保障；三是幼儿园应当积极创造条件，接收并为具有接受普通教育能力的学龄前残疾儿童提供融合教育，使更多的残疾儿童能够和普通儿童一同生活和接受教育，更有利于其健康快乐成长；四是特殊教育学校应当设置学前教育班接收学龄前残疾儿童，配备适合学龄前残疾儿童特点的场所和设施，为学龄前残疾儿童的保育教育和康复提供帮助；五是残疾儿童接受学前教育的人均经费标准应当高于幼儿园的人均经费标准，将相对较高的残疾儿童人均经费标准扩大适用到所有接收残疾儿童的幼儿园；六是地方各级人民政府应当对经济困难家庭的学龄前儿童和学龄前孤儿入园给予资助。

六、加强幼儿园的安全保卫工作，规范幼儿园校车的使用和管理

为了进一步明确职责，切实保障学龄前儿童的安全，条例规定县级以上地方人民政府、公安等部门应当指导、监督幼儿园加强安全保卫工作，指导幼儿园制定幼儿园安全保卫制度和突发事件应急预案，加强幼儿园周边治安巡防，及时排查和消除安全隐患，维护幼儿园周边秩序，依法保障学龄前儿童和幼儿园工作人员的安全；条例还规定幼儿园应当建立健全安全管理制度，按照有关规定配备保安员，落实安全防范措施，加强安全管理；为积极应对当前校车事故频发的状况，条例还作了“衔接性规定”：用于接送学龄前儿童的校车及其使用管理，应当符合国家和省的有关规定。

七、规范幼儿园的收费行为

当前，有些幼儿园存在违规收费、以多种名目变相收费的现象，群众反映强烈。为预防和遏止上述现象，条例规定幼儿园不得收取书本费，不得以推销或者变相推销玩教具、图书、被褥、服装等方式谋取利益，不得以开办各种特长班、兴趣班、实验班为名收取费用，不得收取或者变相收取与入园相关的赞助费、捐资助学费、建园费等费用；条例还规定幼儿园收取费用和经费使用情况应当向家长和公众公开，接受社会监督；县级以上地方人民政府价格主管部门应当加强对幼儿园收费的管理和监督。

第三篇：江苏省学前教育学会2009年工作总结

附件1：

江苏省学前教育学会2009年工作总结

一、加强学会内部管理

（一）准备相关资料，接受并通过财务审计和省教育厅、民政厅的社团年审。

（二）建章立制。建立并完善了学会各项制度，如公文管理制度（含收文、发文登记制度）；印章使用登记制度；经费收支管理制度；例会制度（在宁学会负责人每年两次的工作会议制度，另根据工作需要不定期召开会议，研究工作沟通情况）；联络员会议制度；理事单位会议制度；遇重要的、需决策的大事，采取通讯会议方式征求常务理事意见。

二、加强学会组织建设

（一）本着积极、稳妥、持续滚动发展的原则发展学会会员。2009年仍以发展团体会员为主，经常务理事会通过后公布了第二批49个团体会员单位和223个个人会员名单，并对会员资料进行登记、整理、归档。迄今为止，学会共有304个团体会员单位和480个个人会员。

（二）收缴会费、核对到帐情况、开具发票等。

（三）完善组织网络。加强学会分级管理，完善以各市联络员为骨干的组织网络，通过联络员布置、督促、检查工作，加强与各市的联系和沟通，确保学会工作从会员单位到市、省的畅通，上下一致形成合力并有效地开展工作。

（四）建立专家资源库。随着学会组织建设的逐步完善和工作的 深入开展，迫切需要建立数量充足、结构合理、素质精良的学前教育专家资源库，传播优秀学前教育专家的教育思想和教育方法，为广大学前教育工作者提供更加有效的高质量的服务，进一步促进江苏学前教育事业的发展。经各市及理事单位推荐，遴选了79名专家，加上学会副会长和学术委员会的专家，组成了近百人的学会专家资源库。

（五）发挥理事单位作用。学会于2009年4月25日召开了理事单位会议，通报了学会成立以来开展的主要工作和下一阶段的工作打算。各理事单位就如何充分发挥理事单位在学会工作中的骨干示范作用进行了交流、讨论，并对学会工作提出了意见和建议。代表们畅所欲言，充分表达了积极参与学会工作的热情。

三、积极开展学术研究

（一）加强对立项研究课题的管理和指导。强调课题研究工作由省学前教育学会统一领导、学会秘书处负责管理、学术委员会进行业务指导。并就关于认真做好省学前教育学会 “十一五”规划立项课题中期检查和结题工作发了文。

（二）组织幼儿教育优秀论文评选。为总结交流幼教改革的经验，提高我省广大幼教工作者的理论和实践水平，为广大会员提供交流教育教学经验和发表教育教学研究成果的平台，我会组织了2009幼儿教育优秀论文评选。各市精心组织、全省广大幼教工作者积极参与。学会成立了论文评选领导小组，制定了评审方案，组织有关专家对各地申报的论文进行了认真的初评和复评。2009优秀论文评选获奖比例为49.79%。

（三）召开了第一次学术年会。教师的专业化成长是教师素质的集中体现，是现代教育改革与发展的客观要求，也是教师自我生存与发展的内在要求。围绕学术年会《促进幼儿教师的专业成长》的主题，各市都认真进行了准备，积极推荐论文，制作录像片。在各市的支持和努力下，收到学术论文43篇，录像片14部。学会的3位专家分别作了题为《从自然发展到自觉开发：谈现代教育理念引领下幼儿教师的专业发展》、《幼儿教师专业成长的重要因素是内动力》、《教师专业发展之反思的再辨析与问题探究》的学术报告，9篇论文和12部录像分别在3个分会场进行了交流，31篇论文收入了论文集。

四、强化服务意识，发挥学会作用

（一）积极发挥早期教育网页的作用。在省教育厅的支持帮助下，学会网页“早期教育”在教育厅网站上开通使用，目前暂设公告栏、最新动态、政策法规、学会文件、课题研究、专业委员会、专家咨询7个栏目，为广大幼教工作者和学前教育机构提供信息、提供服务、提供交流的平台。网页的开通，提高了学会工作的透明度，也提高了学会的公信力。

（二）与省广播电视集团幼教频道沟通，建立合作伙伴关系。学会负责与省广播电视集团幼教频道共同开发新栏目，参加有关公益活动。学会的专家已为幼教频道的“育儿宝典”栏目做了六十集节目。

（三）参与全国妇联中国妇女儿童事业发展中心、文化部中华儿童文化艺术促进会为主办单位，江苏省广播电视总台幼儿教育频道与我会承办的南京、常州、扬州“中华福宝宝”欢乐节活动。

（四）培训教师。2009年7月在盐城免费举办了以“规范办园、深化内涵、全面提升保教质量”为主题的幼儿园园长和骨干教师150多人参加的培训班。2009年8月在灌南免费举办了有300多名幼儿教师参加的“利用农村教育资源，开展幼儿园活动”的培训班。通过专家主讲、教学活动展示、专家点评等形式让教师实实在在得到收获，受到承办单位和幼儿教师好评。

（五）联合举办招聘会。为适应我省幼教事业发展需要，解决幼教服务机构师资紧缺的矛盾，省高校招生就业指导服务中心联合我会于2009年3月14日举办了“江苏省2009年幼儿师资专场招聘会”。

（六）联合举办画展。与全国中小学生（江苏地区）金钥匙科技竞赛组委会等5部门联合举办了金钥匙第一届未成年人“科学在我身边”优秀美术作品征集活动。在全国3万余件少儿美术作品中，我省幼儿园713件作品获奖，其中29件作品获特金奖、41件作品获金奖、76件作品获银奖、184件作品获铜奖、383件作品获佳作奖，优秀作品已于10月24、25两天在南师大美术学院展出。

（七）在《早期教育》杂志上开辟了“家教咨询”栏目，宣传先进的幼儿教育理念，传播优秀的教育方法。

第四篇：江苏省学前教育学会2010年工作总结

附件1：

江苏省学前教育学会2010年工作总结

一、加强学会内部管理

（一）加强学习，科学发展。认真学习党的路线、方针、政策，学习社团业务，加强法制观念，树立改革意识、群众意识和自律意识，全面提高素质；加强民主集中制建设，严格按照公开、公平、公正原则办事，自觉接受主管部门及各方面的监督和检查；实施目标管理，每年都制定学会工作计划，定期研究工作计划的落实情况和学会发展的重大问题，切实做到了有计划、有实施、有总结。

认真贯彻省教育厅厅务会（10）号纪要精神，做到依法办会，规范办会。

（二）遵章守法，规范发展。按照国家社团管理规章及学会章程，准备相关资料，接受并通过财务审计和省教育厅、民政厅的社团年审。

（三）严格按照学会制定的各项制度（公文管理制度、印章使用登记制度、经费收支管理制度、例会制度等）有序地开展日常工作。

（四）接受并通过省教育厅、省治理“小金库”领导小组的“小金库”检查。根据《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》，自查自纠并向业务主管单位上报自查自纠总结报告，汇总填写《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况统计表》。

（五）根据江苏省教育厅有关切实加强对各类学会、协会规范管理和指导的精神，按照学会章程的有关规定，经常务理事会批准，增补了教育厅基础教育处副处长顾春明同志担任学会副秘书长；增补了苏州市教育局副局长皇甫志新、泰州市教育局副局长董健、省教育厅基教处副处长顾春明3位常务理事。

二、加强学会组织建设

（一）本着积极、稳妥、持续滚动发展的原则发展会员。2010年仍以发展团体会员为主。经常务理事会通过后公布了第三批32个团体会员单位和49个个人会员名单，并对会员资料进行登记、整理、归档。迄今为止，学会共有336个团体会员单位和528个个人会员。

（二）收缴及催缴会费、核对到帐情况、开具发票等。

（三）完善组织网络。加强学会分级管理，进一步完善以各市联络员为骨干的组织网络，通过联络员布置、督促、检查工作，做到不越级、不越位、常联系、勤沟通，确保学会工作从会员单位到市、省的畅通，上下一致形成合力并有效地开展工作。

（四）发挥理事单位作用。今年11月9日邀请理事单位参加在常州召开的“江苏省科学特色联盟幼儿园科学教育研讨会”，共同商议有关工作。

三、积极开展学术研究

（一）加强对立项研究课题的管理和指导。对原教育学会幼教专业委员会课题结题鉴定的有关问题，专门发了苏学前会（2010）10号文作出明确规定。对20个中国学前教育研究会的“十一五”规划立项课题进行了评审上报，有3个获中国学前教育研究会一等奖，5个获二等奖，4个获三等奖，其余获优秀奖，有3个单位在颁奖大会上发了言。

（二）组织幼儿教育优秀论文评选。为总结交流幼教改革的经验，提高我省广大幼教工作者的理论和实践水平，为广大会员提供交流教育教学经验和发表教育教学研究成果的平台，我会组织了2010年幼儿教育优秀论文评选。各市精心组织、全省广大幼教工作者积极参与。学会成立了论文评选领导小组，制定了评审方案，组织有关专家对各地参评的论文进行了认真的初评和复评，并对获奖论文进行公示。评选出一等奖71篇、二等奖378篇、三等奖1516篇，优秀论文获奖比例为54.86%。

（三）组建《未来科学家》科技特色幼儿园联盟。为搭建全省幼儿园科学教育交流的平台，推动全省幼儿园的科学教育，学会与江苏教育电视台合作，2010年6月成立了全省科技特色幼儿园联盟，有87所幼儿园成为联盟成员。2010年11月上旬在常州市召开《未来科学家》科技特色幼儿园联盟科学教育研讨会。常州市有关幼儿园作了科学探究系列活动案例介绍，观摩了常州市部分幼儿园的科学教育活动，徐州、南通、扬州、镇江等市代表在会上作了交流，与会代表还认真讨论了2011年联盟活动计划。

四、强化服务意识，发挥学会作用

（一）积极发挥早期教育网站的作用。通过网站及时将本学会及各市、县各项工作及有关信息发布到网上，为广大幼教工作者和学前教育机构提供信息、提供服务、提供交流的平台。

（二）与省广播电视集团幼教频道合作，共同开发新栏目，参加有关公益活动。到目前为止学会的专家已为幼教频道的“育儿宝典”栏目做了近百集节目，宣传先进的教育理念和科学的育儿方法。通过努力，双方达成了免费为幼儿园和幼教工作者开通幼教频道的协定。

（三）参与全国妇联中国妇女儿童事业发展中心、文化部中华儿童文化艺术促进会为主办单位，江苏省广播电视总台幼儿教育频道与我会承办的南京“中华福宝宝”欢乐节活动。

（四）送教到县，免费培训教师。今年3月在宿迁、徐州分别举办了科学、语言送教活动；10月在东海举办了以幼儿美术为主题的送教培训活动；11月在泰州举办了以幼儿游戏为主题的送教培训活动。送教活动全部免费，每场都有300多幼儿教师参加，场面感人。通过教学活动展示、专家点评、专家讲座等形式让教师实实在在得到收获，受到承办单位和幼儿教师好评。

（五）与全国中小学生（江苏地区）金钥匙科技竞赛组委会等5部门联合举办了第二届未成年人“科学在我身边”优秀美术作品征集活动。联合举办画展。第二届优秀美术作品征集活动，我省（30所幼儿园参赛）有1146件作品获奖，其中174 件作品获特金奖、312件作品获金奖、337件作品获银奖、323件作品获铜奖。

五、认真完成教育厅交办的工作

1、参加教育厅组织的学前教育调研。

2、积极参与筹备幼教论坛。为学习贯彻全国学前教育工作电视电话会议和全省学前教育改革发展现场推进会精神，落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《省政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》，推动全省学前教育事业改革和发展，我会积极参与由省教育厅主办的首届全省学前教育论坛暨现场观摩会的有关工作。

第五篇：读《江苏省学前教育管理条例》有感

读《江苏省学前教育管理条例》有感

利用业余时间，通读了一边2012年3月1日新颁布的《江苏省学前教育管理条例》。其中对于第二章中第第十二条记忆颇深。

第十二条中指出：“幼儿园应当坚持保育和教育并重，根据国家和省有关规定，结合本园实际，科学安排教育内容和方法，满足学龄前儿童感知、体验、探索需求，保护和培养学龄前儿童的兴趣和自由想象力。

幼儿园组织活动应当以游戏为基本形式，注重活动的生活性、趣味性和多样性，不得组织有损学龄前儿童身心健康的活动。

禁止以集中授课方式实施汉语拼音以及汉字读写训练、数字书写运算训练、外语认读拼写训练。”

3至6岁的幼儿是感官、形象视觉、音乐才能、语言、想象力以及道德培养的关键期，因此幼儿园的责任旨在培养幼儿各方面的能力，激发幼儿对事物的兴趣以及探索欲望。这些内容也是为了让幼儿更好的融入社会，适应社会，学会在人生环节中进行转化。如果只是一味的让孩子学习小学中的内容，以各种作业书面的形式呈现，长此以往就会将孩子的兴趣磨灭，让孩子产生厌学的心里。俗话说得好：“兴趣是最好的老师”。换做任何人做一件感兴趣的事情的时候会非常的投入，往往会事半功倍，而做一件毫无兴趣的事情时是多么的痛苦。而且3到6岁的孩子思维能力处于形象思维，抽象思维才刚刚萌发，并不稳定，就要让他们死记硬背一些完全不能理解的文字，是多么的不适合。同样，让他们小肌肉发育还不完善的情况下练习写字那么精细的动作，反而会造成他们写出来的字很丑，而且会很难纠正过来，只有从大动作大肌肉练习到精细动作小肌肉练习这种循序渐进的改变中，才能让他们在以后学习写字的时候更加的细致。3至6岁是最珍贵的童年，如果把这3年利用在让孩子如同机器一样的运作的话，是多么得浪费！并不是说孩子不能学习一些数字，而是要运用正确的方式进行。游戏是孩子的天性，作为幼儿园老师就应该思考如何让孩子在游戏中习得知识，习得技能，如何让教学活动变得更加有趣味性和多样性。比如认识数字，运用生动形象的图片以及儿歌让幼儿学习，在日常生活中的各个环节一起玩玩数字儿歌等等，都是一种游戏形式的学习，也是一种习得。

综上所述，防止小学化倾向不是说杜绝一切文字数字的学习，而是要学会选择游戏性的方式让孩子习得。