关于推进中小学生研学旅行的建议

第一篇：关于推进中小学生研学旅行的建议

关于推进中小学生研学旅行的建议

一、当前中小学生研学旅行基本情况

研学旅行是由学校根据区域特色、学生年龄特点和各学科教学内容需要，组织学生通过集体旅行、集中食宿的方式走出校园，在与平常不同的生活中拓展视野、丰富知识，加深与自然和文化的亲近感，增加对集体生活方式和社会公共道德的体验。

（一）政策要求

2013年2月2日，国务院办公厅印发《国民旅行休闲纲要（2013—2020年）》，提出“逐步推行中小学生研学旅行”的设想。此前我国许多地区都有尝试把研学旅行作为推进素质教育的一个重要内容来开展。2014年8月21日，国务院办公厅印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中首次明确了“研学旅行”要纳入中小学生日常教育范畴。2016年12月19日，教育部等11部门联合印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》；2017年11月22日，四川省教育厅等11部门印发我省《关于推进中小学生研学旅行的意见》，指出开展研学旅行有利于促进学生培育和践行社会主义核心价值观；有利于激发学生对党、对国家、对人民的热爱之情；有利于推动全面实施素质教育，创新人才培养模式，引导学生主动适应社会，促进书本知识和生活经验的深度融合；有利于加快提高人民生活质量，满足学生日益增长的旅行需求，从小培养学生文明旅行意识，养成文明旅行行为习惯；有利于推进基础教育改革，促进教育内涵发展。意见要求切实将研学旅行纳入中小学教育教学计划、建设一批具有四川特色的研学旅行基地等。

（二）存在的问题

由于组织学生集体外出活动安全保障要求高、经费筹集困难、组织协调难度大等因素，近年来我区中小学校组织学生外出春游、夏令营等传统外出集体活动日益减少，新型研学旅行尚处于试点初期，未能满足素质教育和学生的全面发展的要求。同时，我区旅游业发展相对滞后，尚未形成具有一定规模和影响力的旅行基地，研学旅行基地尚为空白，亟需建设一批独具特色的研学旅行基地推动旅游业发展。

二、建议意见

（一）全面开展中小学生研学旅行

建议尽快制定我区推动中小学开展研学旅行的具体办法，着力解决学校安全之忧和资金困难，将研学旅行纳入教育教学计划，加快开展试点工作，尽快全面推广落实，让我区中小学生走出校门，促进全面发展、提升素质教育水平。

（二）培育独具特色的研学旅行基地

建议结合我区特色打造两张研学旅行名片，组织区内中小学生开展区内研学旅行，熟悉区情区貌、培养爱国爱区情怀，同时吸引全国各地中小学生前来旅行：一是结合我区先进汽车智造城特色，引导先进汽车制造企业开放生产工厂，建设独具特色的汽车工业体验考察型实践基地和团队拓展研学基地；二是充分挖掘西河、洛带客家文化，培育结合龙泉山城市森林公园建设，规划建设一批适合中小学生开展知识科普、自然观赏和励志拓展的体验考察型农庄、实践基地、夏令营营地等研学旅行基地。

第二篇：关于推进全省中小学生研学旅行的实施意见

关于推进全省中小学生研学旅行的实施意见

更新时间： 2017年07月11日

各设区市、省直管县（市）教育局、发展改革委、公安局、财政局、交通运输局、文化局、食品药品监督管理局、旅发委、团委，赣州保监分局，南昌铁路局江西省境内各车务站段、南昌客运段：

根据《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号），结合我省实际，现就推进全省中小学生研学旅行提出如下实施意见，请各地认真贯彻落实。

一、重要意义

中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。开展研学旅行，有利于促进学生培育和践行社会主义核心价值观，深化对我省红色、绿色、古色文化的认识，激发学生爱党、爱国、爱人民、爱家乡；有利于推动全面实施素质教育，创新人才培养模式，引导学生主动适应社会，促进书本知识和生活经验的深度融合；有利于满足学生日益增长的旅游需求，从小培养学生文明旅游意识，养成文明旅游行为习惯。

江西钟灵毓秀、山川瑰丽、人文荟萃、文化灿烂，是红色摇篮、绿色家园和古色厚土，为开展中小学生研学旅行提供了得天独厚的资源。近年来，全省各地中小学校（含青少年校外活动中心，下同）积极探索开展研学旅行，取得了明显成效，积累了一定经验。但也有一些地方在推进研学旅行工作过程中，存在思想认识不到位、协调机制不完善、责任机制不健全、安全保障不规范等问题，制约了研学旅行有效开展。省第十四次党代会明确了“全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西”的奋斗目标,提出了“旅游强省、文化强省”、打造“美丽中国”江西样板的要求，为研学旅行提供了良好的发展机遇。各地要高度重视，把研学旅行摆在更加重要的位置，推动研学旅行健康快速发展。

二、工作目标

通过研学旅行，让全省广大中小学生感受祖国大好河山，感受中华传统美德，感受革命光荣历史，感受改革开放伟大成就，增强对坚定“四个自信”的理解与认同；同时学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进身心健康、体魄强健、意志坚强，促进形成正确的世界观、人生观、价值观，培养他们成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

结合我省特有的红色、绿色、古色文化，开发一批研学旅行活动的地方课程、校本课程;建设一批具有示范带动作用的省、市、县级研学旅行基地,打造一批具有影响力的省、市、县级研学旅行精品线路，让学生在研学旅行中传承红色基因、培养生态文明意识、弘扬优秀赣鄱文化；建立一套规范管理、责任清晰、多元筹资、保障安全的研学旅行工作机制；探索形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系。

三、基本原则

（一）坚持教育性原则。研学旅行要结合学生身心特点、接受能力和实际需要，注重系统性、知识性、科学性和趣味性，为学生全面发展提供良好成长空间。

（二）坚持实践性原则。研学旅行要因地制宜，呈现地域特色，引导学生走出校园，在与日常生活不同的环境中拓展视野、丰富知识、了解社会、亲近自然、参与体验。

（三）坚持安全性原则。研学旅行要坚持安全第一，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保学生安全。

（四）坚持公益性原则。研学旅行不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生要减免费用。

四、主要任务

（一）纳入中小学教育教学计划。

1.精心设计课程。各地教育行政部门要加强对中小学校开展研学旅行的指导。各地共青团组织要加强对团属青少年校外活动场所开展研学旅行的指导。各中小学校要结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合，要精心设计研学旅行活动课程，做到立意高远、目的明确、活动生动、学习有效，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。

2.灵活安排时间。各中小学校要根据教育教学计划灵活安排研学旅行时间，一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级。学校每学年安排1至2次，一般每次小学1至2天、初中2至3天、高中3至4天。研学旅行时间尽量避开旅游高峰期。

3.建立课程体系。各地教育行政部门和中小学校要根据学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。省教育厅部署在全省中小学红色、绿色、古色文化活动中征集研学旅行典型案例。

（二）加强研学旅行基地建设。

1.遴选一批基地。省教育厅将会同文化、旅游、共青团等部门，根据研学旅行育人目标，结合域情、校情、生情，依托自然和文化遗产资源、红色教育资源和综合实践基地、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构等，遴选一批安全适宜的省级中小学生研学旅行基地。设区市、县（市、区）教育行政部门要会同相关部门，相应遴选设区市或县级中小学生研学旅行基地。省、设区市、县级基地一次性分别能够接待200、150、100人以上。每个基地至少具备一个研学旅行活动主题，有地域特色的研学旅行课程，能够满足不同学段学生研学与旅行的需求。积极探索建立基地的准入标准、退出机制和评价体系，实行动态管理。基地对公众开放，运营良好，游客满意度高，有中小学生团队接待经验，有专业讲解员，各类安全设施设备运作良好，服务配套，环境整洁。

2.发挥基地功能。各基地要将研学旅行作为理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育、国情教育的重要载体，突出祖国大好风光、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设成就，根据小学、初中、高中不同学段的研学旅行目标，有针对性地开发自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课程。

3.形成研学网络。各地教育行政部门要以基地为重要依托，积极推动资源共享和区域合作，精心打造一批示范性研学旅行精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。要围绕“红色之旅”设计线路，充分利用我省红色资源，突出“寻访红色足迹，传承红色基因”主题开展研学旅行活动；要围绕“绿色之旅”设计线路，充分利用我省丰富的生态资源，培养中小学生绿色生活理念和环境保护意识，为打造“美丽中国”江西样板而努力；要围绕“古色之旅”设计线路，充分利用我省深厚的历史文化积淀，让学生知晓优秀传统文化并加以弘扬。各县（市、区）教育行政部门要先期确定2－4条县域的中小学生研学旅行精品线路，在此基础上，各设区市遴选确定3—5条市级的中小学生研学旅行精品线路。省教育厅将在官方网站开设“研学旅行”频道，促进基地课程和学校师生间有效对接。

（三）规范研学旅行组织管理。

各地教育行政部门和中小学校要探索制定研学旅行工作规程，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。学校组织开展研学旅行可采取自行开展或委托开展的形式，提前拟定活动计划并按管理权限报教育行政部门备案，通过家长委员会、致家长的一封信或召开家长会等形式告知家长活动意义、时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等信息，加强学生和教师的研学旅行事前培训和事后考核。学校自行开展研学旅行，要根据需要配备一定比例的学校领导、教师和安全员，也可吸收少数家长作为志愿者，负责学生活动管理和安全保障，与家长签订协议书，明确学校、家长、学生的责任权利。学校委托开展研学旅行，要与有资质、信誉好的委托企业或机构签订协议书，明确委托企业或机构承担学生研学旅行安全责任。

（四）加强专业人员队伍建设。

各中小学校要确定相应的管理人员和教师专门负责研学旅行工作，提高研学旅行在课程开发、主题确定、组织管理、后勤保障及安全管理方面的专业性。学校管理人员、专职教师和工作人员组织研学旅行活动要计入教育教学工作量。爱国主义教育基地、革命旧址、博物馆、科技馆、历史文化遗迹、生态文明基地等场所的主管部门要根据开展研学旅行的需要增加专业人员配置，并按照不同学段学生的年龄特点、认知规律及育人需要，强化工作人员培训，提高讲解、辅导学生互动体验等方面的知识与技能。

（五）健全经费筹措机制。

各地可采取多种形式、多种渠道筹措中小学生研学旅行经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。交通、铁道部门对中小学生研学旅行交通出行严格执行儿童票价优惠政策，在能力许可范围内积极安排好运力。文化、旅游等部门要对中小学生研学旅行实施景区、景点、场馆门票减免政策，爱国主义教育场馆（区、点）门票要按照规定费用全免，其它场馆（区、点）门票优惠价格原则上要低于社会旅游团队价格和单个学生门票的价格，同时提供优质旅游服务。保险监督管理机构会同教育行政部门推动将研学旅行纳入校方责任险范围，指导保险行业提供并优化校方责任险、旅行社责任险等相关产品及服务，鼓励保险企业开发有针对性的产品，对投保费用实施优惠措施。鼓励通过社会捐赠、公益性活动等形式支持开展研学旅行。

（六）建立安全责任体系。

1.制订安全保障方案。各地要制订科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。教育行政部门按照属地管理原则负责督促学校落实安全责任，审核学校报送的活动方案（含保单信息）和应急预案。学校要做好行前安全教育工作，负责确认出行师生购买意外险，必须投保校方责任险，与家长签订安全责任书，与委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书，明确各方安全责任。

2.落实各方责任。各地旅游部门要认真审核开展研学旅行的企业或机构的准入条件和服务标准。交通部门要督促有关运输企业检查学生出行的车、船等交通工具；完善研学旅行基地周边的道路标志标识设施，为研学旅行提供安全畅通的道路环境。食品药品监管部门要加强对研学旅行涉及的住宿、餐饮等公共经营场所的餐饮食品安全监管。公安部门要加强对研学旅行住宿的宾馆、酒店行业治安管理的指导，依法查处运行学生车辆的交通违法行为。共青团组织要将各类青少年实践体验活动与研学旅行有机结合起来，积极倡导广大青年参与研学旅行志愿服务活动。保险监督管理机构要指导保险行业提供并优化校方责任险、旅行社责任险等相关产品。

五、组织保障

（一）加强统筹协调。由省教育厅牵头，发改、公安、财政、交通、文化、食品药品监管、旅游、保监和共青团等相关部门参与，共同组成江西省中小学生研学旅行工作协调小组，办公室设在省教育厅基础教育处。各设区市、县（市、区）要相应成立中小学生研学旅行工作协调小组，加大对研学旅行工作的统筹规划和管理指导，结合本地实际情况制订相应工作方案，将职责层层分解落实到相关部门和单位，定期检查工作推进情况，加强督查督办，切实将好事办好。

（二）强化督查评价。各地教育行政部门要建立健全中小学生参加研学旅行的评价机制，把中小学组织学生参加研学旅行的情况和成效作为学校综合考评体系的重要内容。学校要在充分尊重个性差异、鼓励多元发展的前提下，对学生参加研学旅行的情况和成效进行科学评价，并将评价结果逐步纳入学生学分管理体系和学生综合素质评价体系。

（三）加强宣传引导。各地要在中小学广泛开展研学旅行示范校创建工作，充分培育、挖掘和提炼先进典型经验，以点带面，整体推进。要积极创新宣传内容和形式，向家长宣传研学旅行的重要意义，向学生宣传“读万卷书、行万里路”的重大作用，为研学旅行工作营造良好的社会环境和舆论氛围。要积极探索有效形式，学习借鉴先进经验，不断总结研讨，提高研学旅行质量，推动研学旅行工作全面深入开展。

江西省教育厅

江西省发展和改革委员会

江西省公安厅

江西省财政厅

江西省交通运输厅

江西省文化厅

江西省食品药品监督管理局

江西省旅游发展委员会

中国保监会江西监管局

共青团江西省委

南昌铁路局

2017年7月

第三篇：研学旅行发展情况调研建议

研学旅行发展情况调研建议

根据工作安排，为全面了解我市研学旅行工作的发展现状、存在问题，进一步推动我市“旅游+”战略发展，*月下旬，市人大常委会调研组赴（）等地开展专题调研。现将调研情况报告如下：

一、主要做法。

我市自然资源丰富、文化底蕴厚重、旅游基础雄厚，具有发展研学旅行的先天优势。近年来，市zf及相关部门把研学旅行摆在发展全域旅游的重要位置，在基地建设、工作保障、行业管理等方面不断加大工作力度，着力为研学旅行快速发展营造良好环境。

一是加强基地建设。

教育、文旅部门联合开展中小学生研学旅行基地申报认定工作，依托我市现有的示范性综合实践基地、爱国主义教育基地、革命旧址、历史文化遗迹、非物质文化遗产等社会资源，遴选了一批主题鲜明、管理规范、安全适宜、体验丰富的中小学生研学旅行基地。在此基础上，积极争创市级、省级和国家级研学旅行基地，不断扩大我市研学旅行基地的品牌效应。截止目前，我市拥有*个国家级研学基地、*个省级研学基地（含原省旅游局评定省级研学基地*个）、*个市级研学基地和*个市级研学旅游示范点。*年，我市成功以市场化方式举办中小学生研学实践教育年会，在业界取得广泛影响。

二是强化行业管理。

成立市研学旅行协会，制定行规行约，强化行业自律，提高自我管理和创新能力。重视专业化人才培养，举办研学旅行指导师培训班*期，建立有*位研学指导师的人才库。发布《*市研学旅行接待示范酒店评定标准》，评选出首批*家研学旅行接待示范酒店，通过示范引领带动提升研学住宿接待整体质量。在全市旅游市场营销政策中，专门设置了研学旅行产品奖，经审定符合奖励条件的，给予相应的资金奖励。

三是加大工作保障。

文旅部门牵头制定《*市研学旅行管理暂行办法》，建立基地接待预约制、安全管理全程制、服务保障承诺制、活动开展计调制、研学流程建档制等管理机制，并明确部门工作职责，着力加强研学旅行全过程监管。教育部门牵头制定《关于推进*市中小学研学旅行的实施方案》《关于进一步规范市直中小学研学旅行活动的通知》，成立*市中小学研学旅行工作协调小组，指导全市中小学有序开展研学旅行。

二、存在问题

（一）基础设施不够完善。

由于研学旅行对象都是青少年的特殊性，对卫生、环境、安全等方面的接待服务能力要求更高，与此相比，目前我市在运营的研学基地普遍存在着经营规模不大、配套设施不足、服务能力不强等问题，在交通、住宿、餐饮、医疗等方面，无法提供与研学旅行相匹配的接待服务。大部分研学团队只能选择入住市内社会酒店，存在着较大的安全隐患。另外，全市还没有一家研学旅行营地建成营业，给大型研学团队接待带来巨大压力。

（二）课程设计不够科学。

只游不学或是游多学少的现象还比较突出，研学课程内容仍较多停留在“视”和“听”上，内涵和深度不够，体验参与性项目较少，尤其是徽州文化融入研学课程不够，没有形成一套具有徽州文化特色的完整的研学课程体系，研学效果不明显。

另外，缺乏研学专业人才支撑，优秀研学指导师等专业人才数量少，指导师的研学知识储备、综合素质、师德师风有待提升。如，不少研学指导师提供的研学服务针对性、互动性、趣味性、启发性和引导性都不强，难以满足当前研学旅行团队多层次、多样化的服务需求。

（三）资源整合不够到位。我市尽管传统旅游基础好，但没有根据研学旅行的产业特点、青少年需求来进行研学资源整合，市内现有的研学基地、研学线路较为松散，大都是单打独斗，没有形成规模化、集聚化发展，有同质化、低端化发展的倾向。

（四）监管机制不够健全。

我市尚未建立严格的研学旅行市场准入制度，研学团队地接旅行社的门槛低，为后续的有效监管增加难度。部门监管合力不足，教育、文旅、公安、交通、市场监管、应急管理、消防等职能部门还未建立协调联动机制，在规范服务、投诉处理、质量评估等方面的监管服务还不到位。此外，研学旅行团队接待数据统计分析工作滞后，难以实现全程、实时、动态的监管。

三、意见建议

（一）明确目标定位，加快推进基地营地建设。

要以打造全国示范级研学旅行目的地为目标，抓紧完善基地营地布点规划，招商一批、新建一批、改造一批标杆营地，形成营地整体布局。要重视和加强研学旅行基地营地的品牌化、集聚化发展，按照安全适宜、设施完善、主题突出、特色鲜明的原则，加快推进研学基地营地的标准化、规范化、精品化建设，提升研学旅行接待服务能力。

要注重激发徽州古祠堂等场馆新功能，开展国学传承等研学活动。要鼓励多元模式发展，积极引进社会资本参与建设经营。要加强基地营地动态管理，健全准入标准、退出机制和评价指数等标准体系。

（二）强化研旅融合，构建徽州研学课程体系。

要突出寓学于游，加大对研学旅游产品中“教育”元素的挖掘，建立以社会主义核心价值观、文明礼仪和徽州文化为主的公共必修内容，有效地结合学段特点、学校课程及我市地域特色，将徽州文化植入研学课程，努力构建徽州研学旅行课程资源体系。

要抓实专业人才培训，教育、文旅等部门要尽快建立研学指导师资格的准入标准和考核机制，加强业务技能培训，提升人才队伍综合素养。

（三）加强资源整合，着力提升研学旅行品质。

要全面摸排我市最有特色的红色、绿色、古色等文化旅游资源，精心打造研学线路、合理布局研学基地，防止单干蛮干、重复投资，避免分散化、同质化、碎片化。

要坚持因地制宜、错位发展，充分挖掘各地生态、旅游、文化、农业、历史等特色资源，打造独具地域特色、竞争力强的研学产品。要加强研学旅行产品效果的跟踪评估，根据市场反馈情况丰富研学产品、改进服务质量，更好满足各类研学团队的需求。

第四篇：研学旅行的思考和建议

研学旅行的思考和建议

研学旅行是由学校根据区域特色、学生年龄特点和各学科教学内容需要，组织学生通过集体旅行、集中食宿的方式走出校园，在与平常不同的生活中拓展视野、丰富知识，加深与自然和文化的亲近感，增加对集体生活方式和社会公共道德的体验，研学旅行中小学生的自理能力、创新精神和实践能力。

我认为在组织活动中始终“要坚持自愿的原则”、“要坚持食、宿、学统一的原则”、“要坚持安全第一的原则”，并谈几点自己的想法和建议。

一、想法：

1.塑造品牌，营销研学旅行

目前很多学生家长甚至教育工作者并不熟知“研学旅行”这一概念。打造具有品牌有质量的研学旅行产品，一方面有利于扩大研学旅行在市场上的知名度，促进研学旅行发展；另一方面也可以迅速占有这个亟待开发的市场，获得市场认可。

2.提升质量，升华研学旅行

今年，我市中小学学生赴市内外参加研学旅行的活动日益频繁，可是“只游不学”、“走马观花”等指责不绝于耳。研学旅行应以推动文化交流，增进学生对不同地区的认识和理解为目的，丰富中小学的课程内容和社会实践。

（一）提升研学质量。为了避免“只游不学”的现象，在研学旅行中应注重教学内容与研学活动的结合，游后要求学生完成游记，一方面确保学生积极参与研学活动，另一方面也为确保研学活动的质量提供了测量的标准。

（二）提升旅行质量。注重旅行路线安排的趣味性，增加学生兴趣并得到切实锻炼。

（三）提升人才质量

教育部门应针性的培养研学旅行的专业人才，鼓励支持本市高等教育院校发展相关学科，培养出兼具丰富的专业能力与实践经验的研学导师；相关导游培训机构也应当加强对专业研学导游的培养，为研学旅行的发展提供人才支持。

二、建议:

1、将研学旅行写入每年教育工作要点，纳入学校年终考核的依据。将研学旅行写入教育局每年的工作要点，促使学校积极参与，使这项工作让全市各地皆知，让上级领导对研学旅行有概念、有想法。

2、扩大宣传，不仅利用媒体向外界宣传，还要面向市内学生、家长宣传研学旅行，调动学校、家长积极性，大力支持研学旅行工作，可以通过问卷调查、公众平台等提高社会对研学旅行的知晓率。

3、嫁接课堂 建构研学课程

研学旅行就是学校开展的一项提升学生综合素质的实践教育活动，应作为学校最为重要的第二课堂，完善研学旅行工作机制，有针对性的策划活动，以研学旅行活动为载体，结合学生的实际、课程的需要，辐射到语文、数学、英语、历史、科学、理化生、体艺等学科，与课程改革嫁接，开发利用地域资源，生存资源，文化内涵资源，学校开设研学旅行课程，从形式、内容、管理模式及评价方式建立完整的体系，促使研学旅行活动与课程建构进行有机结合，研学旅行活动才能内化于心，外化于行，长远有效的发展下去。

梁利娜

第五篇：教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见

教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、公安厅（局）、财政厅（局）、交通运输厅（局、委）、文化厅（局）、食品药品监督管理局、旅游委（局）、保监局、团委，新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、公安局、财务局、交通局、文化广播电视局、食品药品监督管理局、旅游局、团委，各铁路局：

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，落实立德树人根本任务，帮助中小学生了解国情、热爱祖国、开阔眼界、增长知识，着力提高他们的社会责任感、创新精神和实践能力，现就推进中小学生研学旅行提出如下意见。

一、重要意义

中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。开展研学旅行，有利于促进学生培育和践行社会主义核心价值观，激发学生对党、对国家、对人民的热爱之情；有利于推动全面实施素质教育，创新人才培养模式，引导学生主动适应社会，促进书本知识和生活经验的深度融合；有利于加快提高人民生活质量，满足学生日益增长的旅游需求，从小培养学生文明旅游意识，养成文明旅游行为习惯。

近年来，各地积极探索开展研学旅行，部分试点地区取得显著成效，在促进学生健康成长和全面发展等方面发挥了重要作用，积累了有益经验。但一些地区在推进研学旅行工作过程中，存在思想认识不到位、协调机制不完善、责任机制不健全、安全保障不规范等问题，制约了研学旅行有效开展。当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，研学旅行正处在大有可为的发展机遇期，各地要把研学旅行摆在更加重要的位置，推动研学旅行健康快速发展。

二、工作目标

以立德树人、培养人才为根本目的，以预防为重、确保安全为基本前提，以深化改革、完善政策为着力点，以统筹协调、整合资源为突破口，因地制宜开展研学旅行。让广大中小学生在研学旅行中感受祖国大好河山，感受中华传统美德，感受革命光荣历史，感受改革开放伟大成就，增强对坚定“四个自信”的理解与认同；同时学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进身心健康、体魄强健、意志坚强，促进形成正确的世界观、人生观、价值观，培养他们成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

开发一批育人效果突出的研学旅行活动课程，建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地，打造一批具有影响力的研学旅行精品线路，建立一套规范管理、责任清晰、多元筹资、保障安全的研学旅行工作机制，探索形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系。

三、基本原则

——教育性原则。研学旅行要结合学生身心特点、接受能力和实际需要，注重系统性、知识性、科学性和趣味性，为学生全面发展提供良好成长空间。

——实践性原则。研学旅行要因地制宜，呈现地域特色，引导学生走出校园，在与日常生活不同的环境中拓展视野、丰富知识、了解社会、亲近自然、参与体验。

——安全性原则。研学旅行要坚持安全第一，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保学生安全。

——公益性原则。研学旅行不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生要减免费用。

四、主要任务

1.纳入中小学教育教学计划。各地教育行政部门要加强对中小学开展研学旅行的指导和帮助。各中小学要结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合，要精心设计研学旅行活动课程，做到立意高远、目的明确、活动生动、学习有效，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。学校根据教育教学计划灵活安排研学旅行时间，一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，尽量错开旅游高峰期。学校根据学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。

2.加强研学旅行基地建设。各地教育、文化、旅游、共青团等部门、组织密切合作，根据研学旅行育人目标，结合域情、校情、生情，依托自然和文化遗产资源、红色教育资源和综合实践基地、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构等，遴选建设一批安全适宜的中小学生研学旅行基地，探索建立基地的准入标准、退出机制和评价体系；要以基地为重要依托，积极推动资源共享和区域合作，打造一批示范性研学旅行精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。各基地要将研学旅行作为理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育、国情教育的重要载体，突出祖国大好风光、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设成就，根据小学、初中、高中不同学段的研学旅行目标，有针对性地开发自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课程。教育部将建设研学旅行网站，促进基地课程和学校师生间有效对接。

3.规范研学旅行组织管理。各地教育行政部门和中小学要探索制定中小学生研学旅行工作规程，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。学校组织开展研学旅行可采取自行开展或委托开展的形式，提前拟定活动计划并按管理权限报教育行政部门备案，通过家长委员会、致家长的一封信或召开家长会等形式告知家长活动意义、时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等信息，加强学生和教师的研学旅行事前培训和事后考核。学校自行开展研学旅行，要根据需要配备一定比例的学校领导、教师和安全员，也可吸收少数家长作为志愿者，负责学生活动管理和安全保障，与家长签订协议书，明确学校、家长、学生的责任权利。学校委托开展研学旅行，要与有资质、信誉好的委托企业或机构签订协议书，明确委托企业或机构承担学生研学旅行安全责任(此处所指应该为负责运输的旅行社和旅游景区)。

4.健全经费筹措机制。各地可采取多种形式、多种渠道筹措中小学生研学旅行经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。交通部门对中小学生研学旅行公路和水路出行严格执行儿童票价优惠政策，铁路部门可根据研学旅行需求，在能力许可范围内积极安排好运力。文化、旅游等部门要对中小学生研学旅行实施减免场馆、景区、景点门票政策，提供优质旅游服务。保险监督管理机构会同教育行政部门推动将研学旅行纳入校方责任险范围，鼓励保险企业开发有针对性的产品，对投保费用实施优惠措施。鼓励通过社会捐赠、公益性活动等形式支持开展研学旅行。

5.建立安全责任体系。各地要制订科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。教育行政部门负责督促学校落实安全责任，审核学校报送的活动方案（含保单信息）和应急预案。学校要做好行前安全教育工作，负责确认出行师生购买意外险，必须投保校方责任险，与家长签订安全责任书，与委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书，明确各方安全责任。旅游部门负责审核开展研学旅行的企业或机构的准入条件和服务标准。交通部门负责督促有关运输企业检查学生出行的车、船等交通工具。公安、食品药品监管等部门加强对研学旅行涉及的住宿、餐饮等公共经营场所的安全监督，依法查处运送学生车辆的交通违法行为。保险监督管理机构负责指导保险行业提供并优化校方责任险、旅行社责任险等相关产品。

五、组织保障

1.加强统筹协调。各地要成立由教育部门牵头，发改、公安、财政、交通、文化、食品药品监管、旅游、保监和共青团等相关部门、组织共同参加的中小学生研学旅行工作协调小组，办事机构可设在地方校外教育联席会议办公室，加大对研学旅行工作的统筹规划和管理指导，结合本地实际情况制订相应工作方案，将职责层层分解落实到相关部门和单位，定期检查工作推进情况，加强督查督办，切实将好事办好。

2.强化督查评价。各地要建立健全中小学生参加研学旅行的评价机制，把中小学组织学生参加研学旅行的情况和成效作为学校综合考评体系的重要内容。学校要在充分尊重个性差异、鼓励多元发展的前提下，对学生参加研学旅行的情况和成效进行科学评价，并将评价结果逐步纳入学生学分管理体系和学生综合素质评价体系。

3.加强宣传引导。各地要在中小学广泛开展研学旅行实验区和示范校创建工作，充分培育、挖掘和提炼先进典型经验，以点带面，整体推进。教育部将遴选确定部分地区为全国研学旅行实验区，积极宣传研学旅行的典型经验。各地要积极创新宣传内容和形式，向家长宣传研学旅行的重要意义，向学生宣传“读万卷书、行万里路”的重大作用，为研学旅行工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

教育部 国家发展改革委 公安部 财政部 交通运输部 文化部

食品药品监管总局 国家旅游局 保监会 共青团中央 中国铁路总公司

2016年11月30日

稿源：教育部网站

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