农委班子工作总结与农家书屋工程建设总结

第一篇：农委班子工作总结与农家书屋工程建设总结

农委班子工作总结

今年以来，我委领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚持民主集中制原则，团结协作，有较强的凝聚力和战斗力，出色地完成了《党章》规定的党的基层组织基本任务。现就我委领导班子XX年重点工作开展情况小结如下：

一、主要工作开展情况

（一）抓好理论学习，提高自身素质。平时工作中，我们切实将理论学习作为工作中的重要内容来抓，先后积极组织参加了区委组织的保先教育、“转变干部作风、促进工作落实”、“讲正气、树新风”等主题教育，并把每次学习活动作为提升自身素质的契机，尤其是通过召开民主生活会、开展批评与自我批评活动等，发现存在的问题和不足，及时制定有效措施进行整改，收到了明显效果，在保先教育和“转变干部作风、促进工作落实”两项活动中，我委都被评为“先进集体”。目前，我委党支部已经形成了每天要自学、每周写心得、每月作总结的浓厚学习氛围。其中每月理论学习不少于30个学时，并要求记录学习笔记，撰写心得体会不少于XX字，学习总结不少于3000字，真正从要求、标准、质量上将理论学习落实到了平时工作当中。

（二）抓好党风廉政建设，提高拒腐防变能力。我委严格贯彻落实党风廉政建设各项制度，重点抓好责任分解、责任落实、责任报告、责任考核、责任追究和廉洁承诺六个环节。在日常工作中我们注重对各局落实党风廉政建设责任制情况进行督促检查，使党员的责任意识进一步增强。坚持廉洁自律，认真落实区委、区政府关于“四诺一讲”的活动要求，要求每位党员干部常思职责对照承诺、常看作用自测承诺、常抓实效兑现承诺。长期以来，我委党支部能严格遵守领导干

部廉洁自律的各项规定，自觉执行党纪、政纪、法律法规，维护班子团结，无违法、违纪、违规行为。没有利用自己的职权和职务上的影响获取非法利益，无拖欠公款或利用职权将公款借给他人的情况。

（三）抓好思想建设，增强服务意识。在工作中，我委领导班子充分发挥党员的先锋模范作用，自觉地把人民群众是否满意作为工作的 流，充分发扬民主，广泛听取意见。三是实行大事共议、共决，每建设一个新项目、研究一个新问题，坚持党支部集体参与，实现集广思议，择优采纳既有新意又切实可行的工作方式与方法。

（五）抓好作风整顿，保证工作质量。我委班子依托保先教育活动、“转变干部作风、促进工作落实”、“讲正气、树新风”等主题教育，狠抓作风整顿，收到了明显成效。在具体工作中，我们多次召开专题会议，端正工作态度，严明工作纪律，一是要求做到上班不迟到、不早退，工作时间坚持做到“四不”：不聊天、不赌牌、不玩游戏、不没事请假，坚决杜绝出勤不出力、“熬时间”、“混日子”的松弛、散漫现象。二是在工作上提要求、定标准，加强督查指导、跟踪问效，加大工作落实力度，确保工作的质量和效率。三是落实工作汇报制度，对下设的四个局实行工作周报制度，每周一汇报，每月一总结，针对出现的新情况、新问题，研究制定新方法、新举措，加强培养开拓创新精神。

（六）抓好业务工作，推进全区农业农村经济发展。我委班子紧紧围绕“三农”工作主题，立足区情实际，多次调整工作思路，不断加大力度转变农民群众在地块小、面积少的农田上种粮的传统耕作方式，重点依托现有的无公害蔬菜、经济林果等优质高效农业，积极引导农民实行农村土地合理流转，逐步形成农业生产的规模化、集约化经营，打造具有**特色的精致型高效农业之路。

一是加大农业产业结构调整力度。针对全区的农业产业结构调整，我委每年召开班子座谈会专题会议，并多次积极争取机会，组织辖区村两委干部外出参观学习外地先进经验和技术，通过新品种、新技术的引进和推广，促使农民积累了在农业科技发展和种植方面的丰富经验和技术。通过创办示范基地、进行品种改良、开展技术扶持，引导和帮助农民发展无公害蔬菜、优质小杂果等市场前景好的农产品。广开农村经济发展途径，建成特色鲜明、科技含量高、经济效益好、能充分发挥示范带动作用的农业科技示范园区，促进全区的农业结构调整。

二是因势利导发展无公害蔬菜生产。我们依托李家庄、六寺、周家营三个省级无公害蔬菜生产基地，扩规模、提档次、配设施，从引进推广新品种、新技术和拓宽销售渠道等多方面入手，逐步辐射带动周边发展无公害蔬菜生产，今年又新申报了冯家庙无公害农产品生产基地，使我区无公害基地达到4个。截止目前，全区常年菜田面积累计已达到9000多亩，经济林果600亩，花卉苗木400亩，食用菌50亩，建有标准化蔬菜大棚700多栋，日光温室250栋，小拱棚3600栋。

三是积极创建高效农业基地、园区。我们通过多方考察论证，先后成功创建的冯家庙高效生态百果园和桃村口温棚果蔬基地，各占地100余亩，全部投产运营后估算亩均效益可由原来的XX元提高到15000元。还建设了西梁贡高效林业观光园、东石桃林果观光园等一批科技含量高、经济效益好、辐射带动力强的高效农业园区，这必将有力促使农民增收。

四是提高农民转产转岗就业能力。我们每年经过项目评定形式，择优确定几所职业技术学校作为我区农村劳动力转移培训基地，并签订目标责任书，承担相应的培训任务。XX以来共完成农村劳动力转移培训3044人，其中职业技能培训1164人，引导性培训1880，培训专业主要有计算机应用、电子、驾驶与维修等，就业率达到99%以上，提高了农民的综合素质，拓宽了农民的增收渠道。

五是加强农田水利基本建设。立足高效农业发展需要，加强农田水利基本建设力度，重点建设示范工程、示范村。XX年以来，我们通过多方筹集资金，新打机井35眼，配套35眼，硬化渠道4500米，规划解决了4000人的安全饮水问题。

六是积极实施**沼气工程。严格遵循“因地制宜、合理布局、以点带面、讲求效益”的原则，通过搞好示范点建设，使典型引路，目标入户，每建一座沼气

池，区补助300元，办事处补助300元，充分调动农民的建池积极性。XX年以来，共建成户用沼气池249座，有效改善了农村居民的生活环境，促进了农业生产的良性循环。

七是加强农民减负监督管理工作。切实减轻农民负担，没有出台过加重农民负担的文件和项目，也没有发生过因加重农民负担而引起的群体性或恶性事件。建立明示制度，每年定期发放农民负担监督卡XX0份，做到一户一份。

八是加强“三夏”、“三秋”服务工作。每年的“三夏”“三秋”农忙到来时，我委班子配备专门人员在高速公路口设立农机接待服务站，搞好疏通来往车辆、检修农用机车等服务工作。同时，在农忙期间成立帮扶小组，重点帮扶对象已逐步扩大到孤、寡、军、残等多种范围，由帮扶小组成员分包责任到户，每名党员干部至少帮扶1—2户，确保农民群众农忙无忧。

九是抓好一年一度的防汛工作。防汛工作责任大、任务重，在每年的防汛工作到来之前，班子通过召开会议、编制方案、完善制度等方面，做到早准备、早部署、早实施，党支部各领导、成员率先垂范履行各项职能，认真落实24小时值班制度，定期实地调研工作，确保全区安全度汛。我区防汛工作也多次被市防指进行了专题报道表扬，并被评定为“全市防汛工作先进单位”。

二、存在的主要问题

（一）理论学习还不够深入。平时工作中，我委党支部主动开展专题学习的次数不够多，不能自觉地安排自学时间，学习的深度、广度不够。

（二）调查研究力度还不够大。部分党员干部缺少工作调研，摸不清农民群众的实际生活状况，一定程度上影响到工作决策和实施。

三、下一步工作打算

下一步工作中，我们重点从以下几个方面入手：一是抓好党支部思想建设和

组织建设，提高党支部的凝聚力和战斗力；二是抓好理论学习不放松，严格落实各项学习制度，确保学习实效，提高党员干部的自身素质；三是抓好党风廉政建设，提高党支部的拒腐防变能力；四是抓好各项业务工作，确保预期的各项工作目标圆满完成。

总之，我委领导班子通过长期不懈努力，目前已形成团结奋进、积极向上的良好工作氛围，在今后工作中，我们将进一步发扬求真务实、开拓创新的精神，全力以赴搞好我区的“三农”服务工作，我委党支部也有决心、有信心走出一条符合**实际的农业农村经济发展之路。

**区农村工作委员会 XX年1月7日

农家书屋工程建设总结

***农家书屋工程建设主领导小组

XX年，我县农家书屋建设工程在县委、县政府的领导下，在上级部门的指导下，以深入学习实践科学发展观为契机，着力构建农村公共文化服务体系，严格按照农家书屋工程建设的要求，经过认真摸底筛选，确定了10个新建点和14个改造点作为XX年农家书屋建设点。从农家书屋建设、管理、使用和建立长效机制等方面入手，积极部署，科学规划，积极推进，圆满完成了各项建设任务，现将工程建设情况总结如下：

一、政府高度重视，严格落实责任。

年初，政府就将农家书屋建设工程列入我县为民办实事项目之一，将农家书屋工程建设工作纳入政府对乡镇年度工作的绩效考核，并且要求县文体局进一步明确工作职责，把每一个建设点工作落实到人，从资金的落实、书屋的选址到改造、书架桌椅配备、书籍的配送、管理员的培训、书屋的管理等环节明确责任，并组织督促检查抓落实。

二、明确实施步骤，狠抓建设环节。

1、严格把好书屋的选址关。要求各建设点选择址应选择在农户相对集中，人口较为密集的地段，最好是附近有学校，文化氛围比较浓厚，环境整洁，适宜农民阅读的地点。并且每一个书屋点都由文体局组织人员到现场考察落实，经协调小组审核同意后方可确定。

2、筹措资金，采取多项措施解决设备配置。XX年向上争取省财政10万元援建新建书屋点，每个书屋购置图书1500册以上及光碟80张以上；市、县配套13.5万元购置图书及音像制品配送到14个农家书屋改造点。书屋设施设备采取部门扶持、乡村自筹、社会捐赠等多种形式解决，县文体局还赠送给每个农家书

屋1个书橱；县老区办、移动公司还购买了一秕图书送到行政村；一些省市驻村单位赠送电脑、电视等设备。

3、做好图书书目的选定和配送。县文体局根据省新闻出版局提供的参考书目，结合我县实际，委托县新华书店征订图书及音像制品，选定的书籍种类齐全，图书册数、音像制品和报纸杂志期刊等都符合要求，并由县新华书店将图书及音像制品配送至24个行政村，同时在配送过程中，由县图书馆安排专业骨干人员随车到村，现场对各农家书屋管理员进行图书分类、上架、借阅等方面的专业辅导，以便他们能顺利开展工作。

三、建立管理机制，促进书屋建设。

1、抓好试点工作，以点带面，全面推进。为了加强书屋的规范化管理，我们确立了溪口镇溪口村农家书屋为试点，农家书屋图书配送到位后，我县充分发挥县图书馆的作用，制定了农家书屋的管理标准，从图书的入库、分类、上架、流通、保护等环节分别指导，规范管理。通过召开现场会的形式组织各村图书管理员到示范村学习，促进各村农家书屋的管理。

2、建立健全管理制度。建立借阅制度、内部管理制度、管理人员岗位职责等，并统一制作借书证、规章制度，统一规范图书借阅登记。至12月上旬所建的24个农家书屋均已规范地完成了图书的登记、分类、建卡、上架工作，并正式对外借阅。

四、建立长效机制，发挥书屋作用。

1、认真落实培训机制。为提升管理队伍学历与业务水平，各农家书屋图书配送到位后及时对各农家书屋图书管理员进行业务辅导，同时还采取、现场观摩、网络经验交流、组织专业人员下乡进行指导等措施对图书管理员进行系统地业务辅导。

2、建立考评机制。明确管理员的职责，要求严格按照管理制度管理。检查组定期对书屋管理人员进行考核，对书屋运营情况进行考评，对发现的问题，及时提出整改意见。

3、建立奖惩机制。对考核优秀的书屋及管理人员给予一定的物质奖励，不合格的及时加强管理，必要时予以调整。

4、建立监督评价机制。每个书屋配备图书借阅登记本、图书目录登记本和征求意见本。

我们顺利完成了XX年农家书屋建设任务，但全县还有22个行政村需要建设。今后我们还要继续努力，加强农家书屋的建设力度，督促管理，发挥好农家书屋的作用，为农民掌握农业生产新技术，掌握文化知识提供更多更大的帮助。

第二篇：农家书屋工程建设工作总结

**乡农家书屋建设工作总结

**乡于1987年从**分出设立，该乡地处瑞金西北部，离市区89公里，与宁都的**、赖村、于都的**和本市**镇相邻，全乡面积50平方公里，其中耕地9391亩，山地区54870亩，有6个行政村81个村小组，总人口12576人，2630户。

一、基本情况：

1、建设情况。我乡现有农家书屋点5个，分别是**村山塘背小组、**村青山背小组、**中心小学、**初中、**村龙下小组。其中，2011年新建点2个，即**初中和**村龙下小组两个点。5个点位置不一，**中心小学和**初中两个点就在学校所在处，**村青山背小组和**村龙下小组两个点在村委会，**村山塘背小组点在山塘背群众家中。

2、管理情况。一是人员落实情况：我乡5个农家书屋点都有专职管理人员，其中**村山塘背小组和**村青山背小组管理人员为残疾人，**中心小学和**初中管理人员为老师。二是工作落实情况。几个点都严格落实图书借阅、管理的相关制度，并且严格控制并尽量减少图书管理过程中出现的被盗、遗失、受潮等情况。此外，还尽可能多的为群众提供借阅的方便。中心小学和**初中除了双休日外，其余时间都是借阅时间；其他三个村级点都实行AB岗制度，其中**村山塘背小组点实行乡干部与管理人员轮流管理结合，**村青山背小组和**龙下小组点实行村干部与管理人员轮流管理结合，这样确保了所在书屋有人管理，最大限度地保证了书屋的开放时间。

二、存在问题

1、建设方面：一是速度慢。部分村没能充分认识农家书屋作用，加之场地、资金限制，农家书屋建设积极性不高。目前为止，全乡还有三个村没有建设农

1家书屋点。二是场地还有待改良。建成的点中有些点空间小，阅读室设备差，防火、防水等专业设施偏少。三是投入偏低。乡村两级财力紧张，用在农家书屋上的资金偏少。四是单纯的书籍配送远不能满足所有对象的阅读需求，最新的信息无法从书籍获得。

2、管理方面：一是管理人员素质参差不齐，很多管理人员管理水平仅限于图书的整齐摆放及卫生的打扫，部分管理人员因以往没有从事过图书管理方面的培训，对图书报刊等分类整理的方法有待提高，图书管理的科学性有待提高。二是开展活动数量少，由于平时所服务对象是留在家中的中老年人，加之经费所限，我乡几个点较少甚至没有开展过征文、读书比赛等活动。

三、下一步打算

1、建设方面：积极引导村一级建设农家书屋，争取两年内达到村村都有农家书屋；积极筹措、争取资金完善现有农家书屋，把现有农家书屋的硬件完善好，为群众提供一个更优的借阅环境。

2、管理方面：加强学习，通过“走出去”与“请进来”的方式加大对农家书屋管理人员的培训；筹措资金并积极开展各种读书、征文活动，通过活动提高群众阅读的兴趣。

四、几点建议

1、建设方面：一是在全市建设一批示范点，探索统一标准，形成样板，以点带面。二是增加对已有农家书屋书籍配送数量，同时应提高书籍配送的针对性，如学校的点就应多配送师生教学所需书籍，村一级的点就应多配送实用技术、时政方针等方面的书籍。三是增加对农家书屋投入，增配电子阅览设备，最大限度满足群众需求。

2、管理方面：一是加大培训力度，提高农家书屋管理人员的管理水平。二

是实行统一标准对管理人员进行考核，可以按每月借阅数量或者开放日出勤情况或平时整理分类情况进行单一或综合考核，尔后对考核人员按绩效给予补贴。三是加大扶持力度。明确书屋所需资金来源，强化政府对农家书屋正常活动的扶持，保证农家书屋正常有序积极地开展各项读书及征文活动。

中共**乡委员会

2011年10月20日

第三篇：市农家书屋工程建设工作总结

市农家书屋工程建设工作总结

**市“农家书屋”工程建设在省新闻出版局领导的关心支持下，在市委、市政府的正确领导下，发展迅速，已经成为基层文化建设的一个新的亮点，为丰富农村文化生活，提高农民科技兴农水平，改变农民经营生活方式等方面起着重要的作用。

一、农家书屋现状

（一）书屋建设情况

农家书屋工程建设是社会主义新农村文化的基础性工程建设，旨在保障农民群众基本文化权益，以提高农民素质为重点，用知识改变农村面貌，推动农村经济、政治、文化、社会全面协调持续发展的德政工程和惠民工程。

我市农家书屋工程从2007年开始启动，第一批建成17个试点村农家书屋，第二批建成了226个农家书屋，第三批建成556个农家书屋，第四批建成640个农家书屋，第五批建成945个农家书屋。完成2012年全市农家书屋覆盖每个行政村的总体目标，按照省新闻出版局的总体部署，截止7月底，我市1076个农家书屋的建设任务已全部完成，达到全市农家书屋覆盖每个行政村的总体目标。

（二）书籍、硬件设施的采购、配送情况

农家书屋的书籍采购与配送工作是由省局统一以公开招标的方式由邮政统一配送进行的。书屋的书桌、书柜、阅览桌由市级配送，为确保我市农家书屋工程建设任务按时、按质完成，按照省农家书屋办公室就书屋阅读设备采购的要求，我市2012年农家书屋阅读设备的公开招标于2012年4月18日由**市政府采购办牵头，市文化广电新闻出版局积极配合，在**市政府办公大厅4楼进行，参加此次招标的有四川永亨实业责任有限公司、江西卓尔金属设备集团有限公司、**市**保密器械有限公司、**市丰泰实业有限公司等7家公司参与，经过激烈竞争，由江西卓尔金属设备集团有限公司以191.528万元的价格中标。

二、书屋存在的主要问题

（一）未能建立健全的财政保障机制。

农家书屋工程是保障农民基本文化权益的公共文化服务项目，理应由公共财政予以保障。但目前农家书屋工程财政保障机制尚未建立，投入不足的问题突出。一是随着社会的发展，图书需要定期更新，更新的资金没有着落，各村点的资金也不是非常充足。二是没有落实好配套资金。农家书屋工程虽然列入上级民生工程和公共文化服务“五大工程”之一，但到目前为止，各级在农家书屋工程建设上还没有明确的财政资金投入，也没有制定出相应的财政保障机制，从而在很大程度上影响了农家书屋工程建设数量与质量。三是没有解决建设、管理农家书屋工程的工作经费，使管理工作难以深入。

（二）专业的书屋管理员稀缺，图书管理培训机未建。

目前村庄都是由村支两委成员、退休干部或志愿者兼任管理员，因为受资金限制，书屋管理人员的待遇问题还不能很好的解决，没有专人负责，一定程度上制约了书屋作用的发挥。另一方面在书屋建设中缺少有效的管理考核机制，地方主管部门对书屋建设没有明确的发展考核细则，只是限定于省里的农家书屋建设标准，书屋建成以后大多数“放任自流”，由村级自主管理。管理员队伍无法注入新鲜血液，图书门类无法得到及时更新，致使村民去读书汲取到的也是落后的陈旧知识。

三、农家书屋未来发展方向

农家书屋是提高农民朋友整体文化素质的有效途径，它能切实解决农民“买书难、看书难、借书难”的问题。作为管理部门，要使农家书屋充分发挥其作用，不再仅仅局限于对书屋的管理，经常性的开展一系列读书活动让农民朋友增强读书的兴趣，利用科技手段为农民朋友创造出良好的读书环境，都是我们应该去做的工作。如根据书屋自身特点，因势利导，组织开展“读书节”、“全村读书日”、“生产经验介绍会”或聘请专家组织开展农业科技专题讲座和现场指导等活动来激发书屋活力；建立远程教育网站，加快信息传播速度，实现文化信息资源共享；聘请专职的书屋管理员、专业的网站维护员进行维护管理以及解答农民们在读书过程中遇到的问题。总之，要让书屋“活”起来，让农民们寓学于乐，使“农家书屋”真正成为农民学习知识的大课堂，脱贫致富的好帮手。

第四篇：农家书屋建设情况总结

农家书屋建设情况总结

近年来，“农家书屋”工程无疑是业内人士谈论最多、讨论最为热烈的话题之一。今后五年，全国农村将建设20万个“农家书屋”，并逐步建立起为农民“供书、读书、管书、用书”的长效机制。这一规模宏大、意义深远的文化工程将使广大农民“买书难、借书难、看书难”的现状得到极大改善，有力推动我国农村文化建设。

按照新闻出版总署的规划和设计，“农家书屋”是在行政村建立的、农民自己管理、自我服务的农民自助读书场所，将依据“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的思路建设与运作。因此，在政府主导和投入为主的原则下，必须探讨和建立起一整套长效保障机制，“农家书屋”才能健康发展，充满活力。

整合资源，提高效率

目前，我国村一级的农民科技文化活动开展的水平不同，条件也不一样。在“农家书屋”的建设中应积极与其他部门合作，充分利用和合理改造农村现有的公共设施，将书屋与农民夜校、文化站、老年活动室以及农业技术推广部门建在一起，实现“一屋多用”。这些地方大多数有比较健全的村级组织，十分重视农民科技水平的提高，书屋建设有较好的传统，但是场所、设备条件比较简陋，多数没有专门的管理人员，发展受到一定限制。如果能将“农家书屋”的建设纳入整个农村文化建设的全盘规划当中，与现有农村文化阵地和网点资源相结合，更新设备，改善条件，选择培养专门的图书管理人员，既符合实事求是、因地制宜的原则，又能够避免资源浪费，实现书屋建设效益的最大化。

政府主导，营造环境

当前，新农村建设已成为我国新时期现代化进程中的重大历史任务，在农村建设“农家书屋”，丰富广大农民群众的精神生活，既是政府为农村提供公共服务产品的职能所在，又体现了让全体民众共同分享经济社会发展的成果、城市反哺农村、工业反哺农业的原则。“农家书屋”是以政府主导、投入为主的公益型书屋，明确的主体定位和发展原则是书屋保持生命力和活力的基础。在起步阶段，政府的投入有利于解决最为棘手的建设资金问题，有助于聚集各方合力加快书屋建设，例如农业部门为书屋选派农技人员进行实用科技知识的培训和辅导，文化部门选派文化骨干帮助群众开展文艺活动，图书馆专家对“农家书屋”的图书管理人员进行业务指导，制定管理公约，提供图书信息等。在运行过程中，政府的宣传和推广营造了良好的外部环境，吸引全社会的力量关注书屋的发展，利用社会捐助、减免税收等有力措施，保证书屋持续有效运转。

灵活经营，恒久发展

首先，灵活掌握“农家书屋”建设的选择原则，管理者既要有较高的文化素质，是责任心强、有威信的热心人，又应当具有一定的经济实力，讲诚信、懂经营，可以是当地农业生产的专业户，也可以是兼做副食店、小卖部、农资代售点的经营者。

其次，在经营方式上支持具备条件的“农家书屋”逐步开展出版物代销、租售等经营，实现读书、租书、卖书、娱乐一体化经营，多方位服务。

要解决后续资金不足、图书无法及时更新的问题，可与当地新华书店实行互惠互利的连锁经营，由专门的销售商负责送货上门，补充货源、调换品种，为自我发展和恒久发展提供保证。

建立制度，严格管理

按照新闻出版总署的规划，“农家书屋”将按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行，为了使“农家书屋”的建设和发展有章可循，最大限度地发挥作用，必须建立起完整的工作制度，并不断加以创新和完善。

第一，书屋的选点工作应实行申报备案制度。通过申报、审核、批复建设等手段将高素质、懂经营的书屋管理员选拔出来，管理员的素质好坏、责任心强弱直接决定着书屋发挥作用的大小。

第二，制定统一的《农家书屋建设和管理办法》。制定统一标准，并要求各地参照制定管理细则，建立健全相应的“农家书屋”运行机制。

第三，建立信息反馈制度。可选择培养一批特邀书屋管理员，定期反馈有关书屋建设和发展的意见和建议，指导后续工作。

第四，建立回访和考核制度。定期对已经建成的“农家书屋”进行回访，了解书屋在日常管理和使用中面临的问题，对书屋软、硬件使用状况、利用程度、管理员的尽职程度等方面进行考核。

第五，积极开展“农家书屋”市场化运作的试点工作。推广经验，探索持续发展的道路。

总之，“农家书屋”工程的实施既能满足农民精神文化生活的需要，为农村经济发展提供智力支撑，又能为农村出版物提供新的机遇，延伸农村图书市场，具有深远的历史意义和现实意义。只要能在“公益性起步、经营性发展”的思路上探讨和建立起一整套长效保障机制，“农家书屋”的发展必将生机勃勃、充满活力。

第五篇：加快农家书屋工程建设

加快农家书屋工程建设

农家书屋工程调研组

2009年第11期 ——文化建设

农家书屋工程是党和国家为解决农村群众读书看报难问题，保障农民群众基本文化权益，加强新农村公共文化服务体系建设的重大惠民工程。《国家“十一五”时期文化发展纲要》将其列为农村公共文化服务五大工程之一。农家书屋将于2015年实现全国64万个村全覆盖

近年来，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院关于推进农家书屋工程建设的一系列文件精神，着力拓展新闻出版公共文化服务领域，保障农村群众基本文化权益，加快工程进度，取得了成效。据统计，到2008年底，全省已建成农家书屋4458个，约占全国建成书屋总数的8%。农家书屋工程在新农村建设、完善农村公共文化服务体系，促进我省文化大发展大繁荣中发挥了重要作用。

一、全省农家书屋工程建设主要做法

（一）列入政府目标管理，狠抓建设资金落实。我省将农家书屋工程建设列入政府目标管理，建设经费和工作经费纳入财政预算，并与职能部门签订了目标责任制。2008年中央财政下拨我省专项资金3500万元，省财政投入配套资金1750万元和工作经费100万元。2009年，省委、省政府将工程建设列入为民办的“十件实事”之一，并增加经费。各市州县将农家书屋工程建设列入重要议事日程，共落实配套资金3185万元。

（二）调整建设规划，整合现有资源。根据全省农家书屋工程建设现场会上提出的“加大力度，加快进度”的要求，省农家书屋工程办公室重新修订工程建设规划，计划于2009-2012年，年平均建5700个农家书屋，提前3年完成全省2.7万余个村的农家书屋建设任务。各地也及时对本地工程实施规划进行了调整，同时积极整合现有农家书屋资源，避免重复建设。

（三）探索两种模式，同步开展建设。2008年，省新闻出版局探索实施了“省市共建”和“市县自建”两种模式，并同步开展农家书屋建设工作。“共建”书屋由各地落实配套设施，省里按每个书屋1.5万元预算标准公开招标，统一配置出版物，建成书屋2200个。各地积极组织农家书屋“自建”工作，有2110个书屋经过验收确认达标，首批划拨“以奖代补”资金2481万元。两种模式的同步开展，既保证了全省的整体进度，又调动了各地的积极性。

（四）坚持建设标准，确保工程质量。农家书屋关键在书。我省制定了出版物推荐办法，多次组织专家、代表召开评审会，并征求多方意见，精编了《2008年湖北省农家书屋出版物目录》和《2008年农家书屋出版物政府采购指定目录》，确保出版物村民看得懂、用得上、留得住。对各地自建书屋，我省按照县市（区）自查、市（州）检查验收和省里抽查验收的程序进行验收，确保工程建设质量。

（五）开辟多种渠道，发动社会援建。2008年，省农家书屋工程建设领导小组和省文明办联合印发了《关于组织援建农家书屋工程的通知》，号召各级各部门采取“一对一”方式，积极参与农家书屋结对援建捐助。省农业厅、省科技厅、长江水利委员会等部门和单位以及中央在汉机构，对口援建了130多个书屋。知音集团向36个贫困县捐赠23万码洋期刊，人民军医出版社向红安县捐赠20万码洋图书。各地积极组织发动，也援建了一大批书屋。

（六）加强日常管理，发挥书屋作用。我省先后制定了《农家书屋管理规定》、《出版物借阅制度》、《管理员岗位职责》等规章制度，各地按要求进一步完善并公示。各地还及时为所配出版物分类编目，做好重点出版物推介，分批组织管理员培训等工作。仙桃市在村头巷尾粉刷宣传标语，注重营造读书氛围；武汉、宜昌等地积极开展农业科技知识讲座、十佳书香家庭评选等，把农家书屋与农民的生产生活紧密联系起来，与文明新风和新农村建设紧密结合起来，充分发挥农家书屋的功用。

二、全省农家书屋工程作用初步显现

我省农家书屋工程已经开始发挥作用，集中体现在以下几个方面：

（一）农家书屋工程改善了村民读书学习条件，有利于培养新农民、发展新农业、建设新农村。多年来，我省农村公共图书事业比较薄弱，除学生课本外，每年人均拥有图书量不足0.3册。农家书屋工程建设为农民持续提供免费读书看报条件，让大量农业科技类出版物通过书屋免费借阅，直接进村入户，被群众喻为“不走的专家”、“不花钱的顾问”。同时，农家书屋拓展了在农村传播文化的功能，丰富了农村学生课外阅读内容，让贫困家庭分享到社会主义文化新成果，使先进文化占领农村文化阵地；丰富了农村单调的文化生活，营造了和谐的人际关系。

（二）农家书屋工程为新闻出版管理部门履行公共文化服务职能、保障农民基本文化权益提供了重要“抓手”，体现了新闻出版系统不断增强参与新农村建设的社会责任。农家书屋工程是极具公益投资价值的农村公共文化服务项目，不增加农民负担，还能直接为群众提供便捷、不间断的文化服务，让最偏远的山村都能享受到党和政府的文化关怀。读一本好书，可改变一个农村孩子的命运；掌握一条致富信息，可造福一方百姓。近年来，省新闻出版局把农家书屋工程列为“一号工程”，举行业全力，全面推进农家书屋工程这项民心工程、德政工程，做了大量工作。

（三）农家书屋工程为出版发行业发展提供了新的经济增长点。农家书屋工程契合了文化产业增长需要，不仅与推动农村文化建设和社会主义文化大发展大繁荣的要求相适应，而且有利于开拓新闻出版业的农村市场，从而带动整个新闻出版业的大发展大繁荣。据测算，2009-2012年，鄂版出版物每年将有码洋近2亿元的市场份额进入全国农家书屋。农家书屋必将激活农村阅读需求，从而带动全省农村出版物消费，造就广阔的农村市场。农家书屋工程激发了出版发行单位服务“三农”的积极性。湖北长江出版传媒集团、省新华书店等出版发行单位积极参与农家书屋工程建设，专门设立农家书屋建设工作机构。2008年，湖北科技出版社全年发货码洋突破1亿元，创历史最好水平，得益于参与农家书屋工程建设。

我省农家书屋工程在建设进度和发挥作用等方面的成绩是显著的，但要在2012年前全面完成建设任务，仍面临诸多不确定因素。一是财政保障机制有待健全，投入计划与建设进度有待配套。二是少数地方重视不够，工程建设进展缓慢。三是部分书屋“自建”质量不高，出版物数量不足，结构不合理。四是管理不够规范，服务有待提高，作用发挥不够。五是长效机制没形成，缺乏发展后劲，等等。要发挥农家书屋长效作用，保持持续发展后劲，这些都是急需要研究解决的问题。

三、加快推进我省农家书屋工程建设的对策

农家书屋工程是一项政府工程，涉及面广，政策性强，必须统筹规划，科学实施，建管并重。为此，需要重点突出以下几方面：

（一）加大财政投入，确保建设、更新经费。农家书屋工程是保障农民基本文化权益的公共文化服务项目，中央和省财政都已明确了保障措施，但一些市州县财政由于种种原因还没有明确配套保障措施，各地要尽快按要求将相关经费纳入财政预算。农村文化阵地建设贵在持久，农家书屋不能搞成一阵风。要让农村群众共享社会主义文化最新成果，保持对农民的持续吸引力，农家书屋出版物必须适时更新。我省可以先探讨按照每年20%的更新原则，保证每个书屋每年有更新，避免出版物有出无进、迅速老化的现象发生。

（二）加强监督管理，确保工程建设质量。要不断完善管理制度，做到制度上墙，接受村民监督；进一步完善考核制度，争取将农家书屋工程建设列入全省新农村建设的总体规划，纳入各地文明创建考核体系；鼓励各市州县“自建”书屋进行政府集中采购，但对各地“自建”书屋出版物目录，要实行“市县报审、省级备批”制度，加大审查力度，严防不良出版物进入农家书屋；进一步完善检查验收程序，坚持“谁验收、谁负责”的原则，杜绝搞形式、走过场；要加强资金监管，实行用管分离，确保专款专用，严防挤占、挪用；设立投诉热线和信访渠道，欢迎新闻媒体和社会其他方面参与监督。

（三）创新互动机制，满足个性化需求。要建立信息反馈机制，准确把握当前农村阅读人群结构和阅读需求等方面信息，着力提供种植养殖、外出务工等与农村生产生活密切相关的实用型急需出版物；探索出版物交流互换机制，总结推广南漳县、仙桃市等地图书交流互换经验，合理流通图书资源，解决“老看老书，老书老看”问题，缓解出版物更新资金投入压力；要借助农家书屋牵线搭桥，组织专家、学者等上门服务，开展专题讲座和主题表演等活动，发挥农家书屋传播文化知识的主阵地作用；建立湖北省农家书屋工程信息管理系统，设立网络互动平台，使各地能随时交流信息。

（四）探索长效机制，保持书屋生命力。要积极选配农村教师、大学生村官、退休在村干部职工和为村民办事的热心人等担任书屋管理员，鼓励积极奉献，通过多种途径落实相关待遇，稳定管理员队伍；鼓励条件成熟的书屋大胆尝试，通过授权实现微利兼营；要探索研究农村发行网点建设，全省2.7万个书屋建成后将是一个庞大体系，如能充分利用，全省出版物发行网络将实现对农村的有效延伸；加强典型宣传与兴趣引导，开展多样阅读活动，放大农家书屋社会功能。

（五）加强协调合作，壮大工程建设力量。要不断完善协调机制，努力将农家书屋工程与类似项目有机结合起来，充分利用和吸纳现有项目的资源，走先整合再发展或边整合边扩展的路子，形成一种全局意义上的统一协调机制，最大限度地惠及广大农民群众；要加大公益宣传力度，动员单位和个人踊跃捐助，壮大工程建设队伍，要通过冠名、通报表彰等方式，保证捐助人合法权益；设立网络捐助平台，拓宽捐助人与捐助对象交流渠道，方便捐助人随时查询、持续跟踪。■

（调研组成员：张儒芝、谢铭、刘传生、朱小庆、左尚鸿）