“东莞扫黄风波”的思考之一

第一篇：“东莞扫黄风波”的思考之一

——“东莞扫黄**”的思考之一

最近，中央电视台曝光了东莞多个娱乐场所的卖淫嫖娼现象，当地政府部门迅速采取整治行动。对这次扫黄风暴，绝大多数主张弘扬社会正气的老百姓是赞成的，但也出现了令人诧异的杂音怪论。一些人以娱乐心态看待东莞扫黄，甚至对“莞式服务”叫好，为色情业张目，嚷嚷“东莞挺住”。在他们眼里，这类社会丑恶现象不仅不该报道，更不能打击。如此荒唐的观点，引起了人们的反思。

扫黄打非，本是正义之举；揭丑黜恶，也是媒体职责所在。为什么却受到质疑甚至嘲弄？而那些声色犬马之地、醉生梦死之徒，为何又受到一些人的追捧乃至力挺？这一事件的娱乐化、恶搞化倾向，反映了怎样的社会心态？如此是非不分、善恶不辨、美丑不明，又折射出怎样的社会问题？

俗话说，不以规矩，不成方圆。在任何一个文明社会，有法必行、违法必究，都是不可逾越的社会底线，这一点没有任何商量和动摇的余地。无论是卖淫行为还是嫖娼行为，都是法律明文禁止、公安机关依法打击的对象，这早已世人皆知。从社会和谐、家庭幸福的层面看，卖淫嫖娼与社会公序良俗格格不入，向来为正常的社会秩序所不容。放眼世界，即便在欧美各国，对色情业的打击也越来越严。

法律的天平、道德的准绳、社会的呼唤，无不要求我们敢于向这些丑陋现象说不，果断剔除社会肌体上的毒瘤。然而，一些人却无视法治常识，模糊了道德界限，唱起了“卖淫有理、色情无罪”之类的反调。东莞扫黄，这样一个是非明确的事件，竟在网上掀起不小波澜、引发复杂舆情，的确发人深思。在价值多元、观念多变的转型期中国，固然不能在所有问题上都求得一致，但在一些基本价值上，必须有起码的共识。守住法律底线，保持价值判断力，具备道德责任感，这是一个现代社会不可或缺的行为取向，也是一个公民应尽的社会义务。是非不分、黑白颠倒，只会导致价值错乱、逻辑谬误，最终行为失当、社会失序。

当一些微博大V娱乐化地调侃“人间有爱”，可曾以一份同情之心，想想那些被明码标价像商品一样叫卖的失足妇女？当一些人狂欢式地呼喊“今晚我们都是嫖客”，可曾以一份体谅之心，听听广大东莞市民热望“扫黄就要扫彻底”的心声？当一些所谓意见领袖陶醉于“群起挺黄”的幻觉时，可曾以一份责任之心，审视一下无节操之论对网络生态的扭曲，对世道人心的污染？

有学者曾忧心忡忡地指出，我们的生活中存在一种怪现象——比坏。一些人，一事当前，不是分清好坏曲直，也不是比着看谁比谁更好，而是争着比着看谁比谁更坏。一说扫黄，就立即转移视线、偷换概念，说腐败之害甚于色情，贪官比嫖客小姐更坏，弯弯绕绕、兜兜转转，甚至由此推导出卖淫嫖娼不算个事的错误结论。这正是“比坏心态”的一个典型例证。如果没有是非标准，没有言行底线，那么迷失方向的狂奔，就会成为法律和道德双重失重的沉沦，最终只能滑向绝望的深渊。

身处大发展、大变革的中国，我们既有着鲜花与掌声的荣耀，也面临种种阵痛与迷惘。扫黄，需扫去那些藏污纳垢的场所，也需扫去心灵世界的黑暗与浊流。多一点精神的亮光，多一些前行的正能量，我们会创造更光明的世界，拥有更美好的未来。

——“东莞扫黄**”的思考之二

这几天来，东莞扫黄引发的舆论波澜，与扫黄本身一样令人关注。其中，有一些论调令人惊诧莫名：认为卖淫活动是“市场需要”，论证色情产业“有益无害”，甚至主张中国搞合法红灯区。这种声音，不管是闭门造车想出来的，还是为了在公开场合博取眼球，抑或是纯粹的网络逗闷子，都值得深思。

且不说挑战法律，对那些为扫黄鸣冤叫屈的人，我们想套用一句网络流行问句：你这么同情卖淫嫖娼，你如此支持色情产业，你家里人知道吗？究竟有几个人，愿意让自己的亲人去涉足这一行业？即便是生活困难，又有多少人希望将这一行业作为谋生手段？而那些从事色情行业的人，又有多少真正穷困潦倒、衣食无着？ 的确，色情业有一定的“市场需求”。然而，黄赌毒哪一个市场需求不大？难道仅仅因为“愿打愿挨”，就可以合法化、产业化吗？果真如此，毒品交易岂不更暴利、更“快活”？如果不顾世界主流对黄赌毒的态度，不顾卖淫嫖娼在大部分西方国家违法的事实，一厢情愿、哗众取宠地为色情业辩解，不仅是选择性失明，也是对文明底线的亵渎。

至于以“自由”之名为色情业张目，则是忘记了自由也是有底线的。事实上，色情业早已超出了个人自由选择的道德范畴，“公权力介入”是世界各国的通行做法。因为色情业肯定会跟社会腐败、人口贩卖、黑社会组织等联系起来。难怪有外国媒体评价，“用帮助所谓弱势群体说话的姿态为嫖娼公开站台。鼓吹嫖娼自由者本质上和贩奴者一样，却以自由主义者的面目示人。”

改革开放30多年后的中国，伴随着思想的解放、利益的多元，不同社会群体自然会有不同的思维方式和价值取向，这是社会进步的体现，也是国家活力的源泉。然而，任何一个健康的社会，在思想观念多元多样的同时，也必须有一些起码的底线、基本的共识、普遍的价值。思想解放，不等于胡思乱想，更不等于行为放纵；价值多元，不是价值扭曲，更不是价值沦落。

如今，有些人在网上讨论问题，往往不问对错、只看立场，让站队思维左右价值判断。凡是你赞成的，我就必须反对；凡是你反对的，我就一定赞成。似乎不发出点“杂音”就不足以证明自己会“独立思考”，不嘲讽主流、不解构崇高就没法展示自己的聪明机智，在这种思维模式下，谈何承担责任、坚守底线？又如何明辨是非、区分善恶？从这个意义上，在新媒体时代，对价值尺度的把握、对社会底线的捍卫，尤其需要一种文明理性的议事规则。

也就在这几天，在“舆论狂欢”的浪潮中，一度被戏谑言论、偏激观点裹挟的网上舆论，出现了某种“反转”性的变化，越来越多人指出色情业是害国害民的“有毒产业”，越来越多网友发出了“捍卫社会公序良俗”的声音，潜藏在人民群众心底的朴素认知，虽然不那么“醒目”、不那么“刺激”，却如同宽广的大江大海，缓慢而坚定、沉着而有力。这正是当代中国的主流价值观，也是推动文明进步的强劲动力源。

第二篇：后扫黄时代东莞副市长感叹经济增长难题[最终版]

后扫黄时代:东莞副市长感叹经济增长难题 东莞：痛并迷惘着 色情产业链突然断裂

2月19日入夜时分，广东东莞厚街镇中心区各街道上来往的人群逐渐稀少，再无曾经的灯火通明；而在10天前，这个时候才刚刚进入人流涌动的高潮。

在东莞扫黄的短短10天内，由色情产业支撑的食物链断裂，东莞不可避免地迎来了阵痛。《华夏时报》记者在东莞厚街、长安、虎门调查发现，不只是酒店业、娱乐业全面整顿甚至关停，色情行业带动的其它十多个相关产业都悉数受到影响，失业者众多。

这对东莞经济提出了难题，东莞一位副市长在近日开会时感叹，今年东莞经济增长若上不去，将给人留下笑柄。

“你真正了解东莞吗？”扫黄行动刚一开始，广东官方连发微博为东莞正名，称：因为勤奋，这里制造着全世界1/5的数码产品；因为包容，这里吸引着千万人生活„„

事实上，尽管东莞背上了“性都”之名，但作为世界工厂，发展的阵痛之下，这一骂名实在不足以让其在压力下痛楚，切下肿瘤才能轻装转型。

食物链断了

傍晚5点，的士司机老张接过晚班车，开始在厚街中心转悠。

从2月10日扫黄后，老张每晚正式揽客的时间便缩短到四五个小时，十点以后基本拉不到人，而每晚收入也从此前的500多元直降到300多元，仅够出租车一天的成本。

扫黄行动将东莞各镇街的所有娱乐休闲场所全部关停，包括酒吧、KTV、桑拿、洗浴中心、电玩场所等一律停业整顿，连普通理发店也在劫难逃。

“晚上下班或歇业后，没有任何休闲娱乐活动，只能回家看电视，在家连麻将也不能打，麻将全被辅警收走了。”在虎门上班的李冬常去的几家理发店也关了门，他只能去超市买理发器。

厚街是东莞星级酒店最多的镇，仅三星级以上的就有20多家，住宿的宾馆不计其数，如今，许多酒店已人去楼空。

记者走访发现，不只是被关停的娱乐场所受损，在这条食物链上生存的各个消费服务行业都遭受了重创：镇中心的出租房空置率直线上

升。多个二手房东告诉记者，这几天，空置率一下子就上去了。

一家来厚街开店仅两个月的东北饺子馆，跻身在“小姐们”往日的出租房楼宇间，如今生意瞬间跌入冰点：扫黄前，一天营收有1300-1500元，如今只有两三百元。

在老华润万家购物广场里，近日来，转让门店的广告瞬间贴出，多家铺面转让，但却无人问津，商场的化妆品、服装、金店、手机店等多位店主向记者反映，生意明显变淡，开在里面的美甲店、化妆店因客源消失，基本上都选择关门停业。

一位店主称，往年扫黄最多两三个月结束，而小姐在这期间会吃喝玩乐，不至于离开东莞，消费还在，今年的打击力度前所未有，目前谁也不知道多久才能结束。失业者有多少？

东莞的色情服务早已形成庞大的产业链条，扫黄之后，谁丢了工作？

“表弟告诉我，他刚失业了。”一家地产公司的前台告诉记者，他表弟在一家电玩店上班，现在所有游戏厅都被关闭，老板要员工们先回家呆2个月再说。

一位在长安某四星级酒店上班的员工告诉记者，酒店有十多个部门，四五百个员工，以前天天爆满，现在每天大部分都是空的，工资能否发出还是问题。以前多是粤B(深圳)的车牌，现在几乎全是粤S东莞本地车，来酒店只是吃饭而非住宿，要持续下去，酒店必然裁员。

开足浴店的祁老板有苦难言，他现在还要养着一百多个员工，一个月好几十万的工资开支，却没有收入，几百万的投资可能就此打水漂。

“不敢辞退员工，是想着随时能开门营业。”祁老板说，“万一突然能开门，又没人干活也不行，但现在没有人给我答复什么时候可以开业。如果要三五个月以上，肯定会遣散员工。”目前流传的消息称，扫黄行动将持续到5月18日。

一位不愿具名的派出所辅警告诉记者，这样地雷式排查整顿，将对东莞第三产业的正常经营产生副作用。

记者在该派出所门口看到，一位开理发店的老板带着资料前来申诉，刚开业不久，营业执照正在办理中，店里正规经营结果也被关了。

经济增速难题

东莞痛并迷惘着。问题是，扫黄真的影响经济发展吗？这和“反腐影

响经济”的论断同样经不起推敲。有区域研究专家表示，即便影响，也是轻微的，除去肿瘤的世界工厂更健康。

东莞多年存在的色情行业，对GDP贡献有多大没有具体统计。坊间盛传的数据是，东莞2013年GDP总额达5500亿，而色情业带动的贡献大约有500亿元。

“民间传言色情业占东莞GDP比重的10%，如果今年经济真上不去，就会给人留下笑柄，说东莞真是靠色情经济发展。”一位参加某政府工作会议的人士告诉记者，这是东莞市一位副市长在会后的吐槽。

以酒店业为主力的第三产业在东莞已经占据半壁江山。东莞经信局的统计数据显示，2012年东莞市第三产业增加值达2639.17亿元，同比增长6.7%，占全市GDP的52.7%。而根据政府的原定目标，到2014年，全市服务业增加值要达到3000亿元以上，占全市GDP的50%。

上述参会人士从政府释放的信号判断，由于在扫黄前已经定下全年增长目标，因此今年东莞不会调整经济增速，只会想办法上马项目去完成。

东莞战略性新兴产业研究中心主任助理龚佳勇认为，东莞以外贸为

主，现在国际形势好转了，而一个城市的GDP在5000亿左右时，增长会有一个惯性，能够保持在9%-14%之间。

“东莞可以通过上马重大基建项目来拉动短期增长，目前东莞在努力转型，本身就处于阵痛期。”龚佳勇说，东莞各个镇街需要大力发展其它主打产业，如厚街的鞋业和会展，长安的电子、塑胶，虎门的服装业等。

第三篇：东莞广电发展思考

省广电局领导高度评价东莞广播电视事业发展

今天下午，在我市组织学习的广东省广播电影电视局领导专程来到东莞广播电视台视察指导工作，他们对我市广播电视事业的发展给予了高度评价，并希望工作人员继续努力把东莞广播电视台打造成地方强势媒体。

东莞广播电视台经过一年来的发展，节目收视率节节高升，品牌形象不断形成，取得了巨大的社会效益。视察组一行先后参观了电台节目直播间、电视节目演播室、阳光网站，了解了东莞广播电视台节目制作流程。在《今日莞事》演播室，黄永贵台长介绍，这个节目贴近民生，是一档在东莞地区收视排行第四的节目。视察组成员表示，东莞的电视节目要贴近民生，贴近群众才能赢得受众，才能在竞争中取胜。下午4点，视察组成员在《准点新闻》直播间即时收看了16:00播出的《准点新闻》，并对东莞广播电视台快捷、及时地传播新闻资讯大加赞赏。

在宣传栏旁，东莞广播电视台台长黄永贵向视察组成员介绍了东莞广播电视台一周年台庆系列活动盛况。3月19日在全市32个镇区同时举行的台庆宣传日活动，主持人与听众、观众互动的热烈场面，3月28日晚，盛况空前的台庆颁奖晚会，感染了在场的与会人员。他们说东莞广播电视台举办这样的活动拉近了广电人与群众的距离，树立了东莞广播电视台在受众中的形象。

视察组成员来到阳光网站，了解到东莞阳光网融合了广播、电视、新闻资讯等资源后，指出东莞广播电视台利用资源优势开办东莞阳光

网是具有先见之明的举措，走在全省前列。广东省广播电影电视局纪检组组长王辉即场慨叹，“东莞阳光网开办得非常好，优势十分突出。”省广电局副局长陈一珠告诉记者，“以东莞这样一个地级市来讲，能够按照自己的发展实际来摸索出有东莞特色的电视节目品牌，相当的不错。”通过参观，她感觉东莞广播电视能够满足东莞人对信息以及娱乐活动的需求。东莞广播电视台从硬件、软件、人才和网络方面都做了大量的工作，拥有了自己的品牌栏目，如《准点新闻》、《今日莞事》等。她特别提到东莞阳光网通过集中广播和电视的优势，提供新闻、娱乐资讯，方便群众了解信息，还搭建起了政府与市民沟通的良好桥梁，发挥了很好的网络传媒作用。

她同时指出，东莞广播电视台要根据观众的需要，突出东莞地方特色，将节目办成群众生活中必不可少的一部分，做到让群众一到某个时段就主动打开电视机看节目的效果。希望在今后东莞的广播电视事业能和东莞的经济社会发展同步，争取在全省走在前列，实现排头兵实践的目的。

发表于：2008-03-01 11:15:02 作者：黄永贵 | 评论：1 | 收藏

黃臺長講的很好!對于区域性电视台是应该注重民生类节目,符合当地民众需求,利用互联网和节目本身所产生的互动.是一石三鸟的方法.资金短缺和不成比例回收对于广告经营的严峻考验;1:境外电视台的威胁 2中央电视台的压力 3省级电视台的落地 4政府监管力度加大 5广告收入不足与节目质量睇下形成的恶性循环都是阻扰地方电视台發展的一个因素,因为资金回收与节目成本不成正比,造成地方电视台的一大门槛.收视率

發展地方电视台,首先取决于当地民众对于电视台的忠诚度!所以应该有一个观众意向信息收集系统(而且是即时),做一个符合当地观众特色的民生综合类节目.因而提高收视率.电视台广告架构的整合与统一,避免了靠关系而产生的内部恶性竞争,在有足够的/长久的收视率的情况下發展当地广告赞助商.真正互动

互联网的普及会分流了电视台观众是必然的,如何从营销手段和技术系统中突破传统的营运模式是地方电视台所必须要走的路

第四篇：广东问责处理扫黄不力负责人 东莞公安局长被免职

广东问责处理扫黄不力负责人 东莞公安局长被免职

广东省委决定，免去东莞公安局局长严小康等8人职务，责令虎门镇、厚街镇等4镇一把手在全市范围内公开道歉。两名派出所长因对报警处置不力被撤职

第五篇：面对金融**的法律思考

一、世界金融变革的大趋势

自从70年代末以来，世界金融发生了一场持续和深刻的变革，这个变革的大趋势可概括为五个方面：

一是金融自由化。金融自由化开始于美国，到了80年代，西方各国先后对金融实行自由化。先是利息率自由化，继而业务自由化。目前西方国家的金融自由化已达到相当高的程度，但发展速度和发展水平是不平衡的。

二是金融国际化。目前，在发达国家之间各种形式的资本已基本实现了自由流动。国际金融业务早已超越了传统的贸易融资范围。欧洲市场的发展以及本国金融机构（资金）的准出和外国金融机构（资金）的准入似乎已成金融国际化的最主要标志。到了90年代，金融国际化大潮的洪峰已冲击着发展中国家的大门。

三是金融一体化。国际金融一体化的标志是：世界储蓄对风险进行调整之后将流向回报最高的地方。不同金融资产将提供相同的收益率，同一金融产品在不同国家和地域的市场上由于套利而只存一个价格。外汇市场就是一种典范的世界范围的金融市场。

四是金融证券化。证券化是80年代中期以来国际资本市场的最主要特征之一。其中借款人和贷款人日益通过直接融资实现资本的转移，而不是通过银行的中介来确立债权和债务关系。由于政府对商业银行的管制比较严格，通过资本市场的直接融资（如发售股票、债券、商业票据等），能够以更为优惠的条件为借贷者筹集资金。

五是金融全球化。全球化是指全球范围内的一体化。全球化甚至被形容为地域的消失（Theendofgeography）。全球化的推动力量主要是“信息革命”和解除管制（自由化）。一些超大型金融机构的经营战略完全是全球性的：在全球范围内追求利润最大化，民族国家的边界对于这些金融巨头来说已不再是重要的了。

以上这五大趋势似乎也可概括为一句话：全球一体化。但这只是一种趋势，还不是现实，在此过程中，各主权国家之间的矛盾与斗争并不会消失。由于资金跨境流动的迅速，市场的容量越小，外国投资者转移资金和对市场稳定性的破坏的作用就越大。为此，发展中国家“对金融全球化的超势应该积极而又谨慎地看待。既不能轻易放弃经济主权，又不能不看到全球金融一体化的大趋势。

二、东南亚的金融**

据美国联邦储备委员会的估计，纽约、东京和伦敦的金融市场每天约有6500亿美元的外汇交易，其中仅有18％用来支持国际贸易和投资，另外82％则用于国际金融投机。这种国际投机资本大量流人亚洲和拉美地区国家。而且这种资本流向发展中国家的形式主要表现在证券投资比例迅速上升，在总量上已经超过直接投资。它们利用套利、套汇为手段，进行金融投机活动。由于“游资”规模大、移动速度快，一旦外汇市场产生汇价的剧烈波动，政府动用有限的外汇储备进行干预，只能是杯水车薪，无济于事。例如，外刊对泰铢危机的报导：“当泰国人上个星期（1997年7月2日）早晨醒来时，他们的货币铢在一夜之间失去了五分之一的国际购买力。在国外负有高额债务的企业在其结算中将感觉到这一点。从泰国金融**开始，立即波及东南亚其他各国。据外电报导：亚洲人今天抢购美元以躲避本地区金融危机，从而使马来西亚、印尼、泰国和菲律宾四国货币跌至历史新低，进而波及韩国。

三、我国面临的国际资本挑战的法律对策

从我国当前的国内外政治、经济环境来看，国际投机资本大量进入我国已在所难免。从国际环境分析，由于近年来国际“游资”大量繁衍，其主要特点就是趋利性，在国际投资机会有限的情况下，有可能进入我国进一行短期“炒作”。再就我国内环境分析，二十年来的改革开放使找国经济保持长期高速发展，社会日趋稳定，经济日趋繁荣，是一个非常有利的国际投资环境。但我们应该清醒地看到，我国经济对外依赖已达相当大的程度。一般来说，大国经济对国外依赖的程度较小，但中国却在资本和贸易方面严重地依赖国外。这样就更加助长国际投机资本的大量流入。在国际“游资”大举进入的盲目“自豪”情绪下，容易失控。一旦外国资本出逃，必然造成大量银行呆账、坏账，严重者可能导致银行大量倒闭。此外，投机资本大量进入会增加人民市汇率的不稳定因素，造成汇价扭曲，一旦出现人民市利率大幅度下降和汇率下跌，就有可能造成投机性资本迅速抽逃，导致金融危机。

中共十五大的报告明确地指出要“依法加强对金融机构和金融市场包括证券市场的监管，规范和维护金融秩序，有效防范和化解金融风险”。为此，必须加强下列几个方面的金融法制建设：

（一）银行管理法。为了防范银行业的风险和保障存款的安全，发达国家都对银行业作了严格的法律规定。发达国家制定的这类银行法规法令，一类是风险防范性法规，旨在防止银行破产倒闭的危险；二类是风险保护性法规，旨在使存款人在一旦发生银行破产的情况也能得到补偿。它们的银行业法律大体作了下列7顶规定。一是对市场准人的限制；二是订出“适当资本”的要求；三是流动资金的控制；四是限制银行的商业活动；五是监视银行的外汇风险；六是限制银行贷款的集中与国内风险；七是对银行的视察或审查。我国也制订了《中国人民银行法》（1995）、《商业银行法》（1995）、《票据法》（1995）、《银行管理暂行条例》（1986）、《外资金融机构管理条例》（1994）等法律和法规，在其中有原则性规定，但一些具体可操作性的法规尚需增立。

（二）外汇管制法。外汇管制法是一国政府用来调控其外汇储备和国际收支的法律工具。外汇管制，一般均由国家制定外汇管制法加以实施。政府根据外汇管制法，授权其中央银行或另成立——政府机构负责外汇管制工作。外汇管制就是管制国际收支的支付手段，包括：（1）可自由兑换货币和可自由使用货币；（2）其他支付工具，包括这些货币的汇票、支票、本票，旅行信用证等；（3）以这些货币计价的有价证拳，包括股票、公债券、公司债券、存折、人寿保险单等；（4）贵金属，包括黄金、铂金、白银、金刚石等。总的说来，各国大体将外汇区分为贸易外汇、非贸易外汇、自然人个人外汇、资本外汇等四大类分列进行管制。

现行的中国外汇管理法是1996年1月29日国务院发布的《中华人民共和国外汇管理条例》。中国人民银行又于1996年6月20日发布《结汇、售汇及付汇管理规定》。应该说，从此我国已有了一部正式的、比较完备的外汇管理法规。《条例》和《规定》除对找国外汇管理法的基本原则在总则中作了规定外，还对人民市汇率、外汇市场及其管理、对经常项目外汇的管理、对资本项目外汇的管理和法律责任等各项作了具体的规定。

（三）黄金管理法。全世界的黄金总存量约30亿盎司，合8—9万吨。全世界的官方储量达3.6万吨，合11亿盎司。其余19亿盎司为私人所有。在官方储量中，工业化国家人69％，约7.59亿盎司，其中美国拥有2.6至3亿盎司，合8200至9000吨（有说1万吨者）；欧洲拥有4.28亿盎司，约合13300吨。所以从黄金占有状况来看，美国和西欧国家储备广大量黄会，从而保证了它们的纸币在万不得已的情况下，还可恢复金本位制，以保证它们始终能拥有国际通用货币。目前世界上主要的黄金现货币场是伦敦、纽约、苏黎世、法兰克福和香港的市场；主要的黄金期货市场则是纽约、芝加哥、伦敦、香港、新加波和悉尼的市场。为此，第三世界国家为了要维护本国货币的稳定，务必加强对黄金（包括白银）的管理。关于加强对金银的管理，我国也已制订了下列的一些管理法规，如《中华人民共和国金银管理条例》《中华人民共和国金银管理条例施行细则》《对金银进出国境的管理办法朋关于取缔自发黄金市场加强黄金产品管理的通知》等7个行政法规、规章和规范性文件，总的来讲，还是比较完备的，在目前的情况下，似宜归纳一下主要内容，进一步完备依法加强管理的措施。

（四）证券管理法。在西方国家的法律里，证券（Security）一词是一个相当广泛的概念。我们这里要探讨的是金融交易中的证券，就是指可融通的股票（Stock）与债券（bond）。

证券包括债眷和股票，在一级或初级市场上发行，在二级成次级市场上买卖流通，证券或股票交易所便是二级市场。近若干年来，又发展了在证券交易所之外的交易，形成三级、四级市场。由于股票买卖具有了很大的投机性，股票所代表的是对一个公司的所有权，因此，人们都倾向于保存股票。而债券代表的是债权，债权所冒的风险很大，投机性很小。所以证券市场上的证券交易，大部分是股票交易，债券交易只占一部分，发达国家由于它们的证券市场发展较早，管理经验比较丰富，已有了一整套的证券管理法。如美国的证券法分为联邦证券法与州证券法。联邦证券法中最主要的有1993年《证券法》、1934年《证券交易法》，近年来又制定了一些法规，如1940年的《投资公司法》，1970年的《证券投资保护法》，1985年修改的《统一证券法》，但这些法规中仍以1933年与1934年法为主，足见他们对证券市场管理经验的成熟。80年代以来，我国相继开放了证券市场，先只是制订了一些地方法规。近年来才制订一些全国性的法规，如《股票发行与交易管理暂行条例》、《证券交易所管理暂行办法》、《企业债券管理条例》《禁止证券欺诈行为暂行办法》、《关于股份有限公司境外募集股份上市的特别规定》、《关于股份有限公司境内上市外资股的规定》。应该说，我国关于证券管理的法规已逐步完备起来了。但面对金融**，对证券市场依法进行管理更应进一步加强，制订一部永久性的法规，应该早日提到议事日程上来。积累我国自己的经验当然重要，但也不能经验主义。要知道经济和金融的客观规律是没有什么“阶级性”的，西方发达国家的一些《证券法》，只要符合经济和金融的客观规律，就要大胆引进，从而提高我国的经济和金融立法的水平和效率。

除此以外，在房地产市场和期货市场方面，也都是金融投机的热点。这些方面我国也已有一些法律和法规，可以依法进行管理。随着实践经验的充实，加上借鉴他国的经验，这些法律法规也应进一步完善和修正。

（作者名字不详，单位：交通银行苏州分行法律顾问处）

说明：*本文引自《法学杂志》1998年第2期。