沧州新华区地下水超采综合治理[大全]

第一篇：沧州新华区地下水超采综合治理[大全]

南皮县2014年

蔬菜膜下滴灌水肥一体化施工实施方案

根据《河北省地下水超采综合治理试点方案(2014年)》和《河北省地下水超来综合试点蔬莱膜下滴灌水肥一体化技术项目实施方案》要求,在地下超采治理区域推广蔬菜膜下滴灌水肥一体化技术.为确保项目顺利实施，根据蔬菜生产实际，制定本实施方案。

一、目的意义

蔬菜生产耗水高，压采地下水任务更重，要重点推广膜下滴灌水肥一体化技术。一是节水效果明显。传统灌溉亩用水超过500m3/年，而滴灌则可控制在300 m3以下，推广这一技术，对完成治理目标贡献突出。二是节本增效明显。水肥有机结合，省肥省水省力，既能保证作物水肥需求，又能缓解漫灌导致低温聚降，冬季设施生产增产作用突出。三是提高品质明显。膜下滴灌可显著降低设施内环境温度，减轻病虫草害，减少农药使用，是蔬菜标准化生产的技术核心，保证质量安全作用突出。四是带动作用明显。这项蔬菜节肥节水标志性先进技术已经成熟和本土化，而蔬菜生产效益高，推广有基础易接受，强力补贴可以加快推广，节水示范带动作用突出。要抓机遇，细化措施，狠抓落实，为完成治理地下水超采整体目标贡献更大力量。

二 设施蔬菜水肥一体化 设施蔬菜水肥一体化工程模式 ⑴、设备构成

首部系统（控制阀、单向阀、施肥器、水表、过滤装置等）、输配水管道系统和滴灌带。

⑵、首部系统

为整个灌溉系统提供加压、稳压、过滤、量测、安全保护等作用，首部配备逆止阀、进排气阀；地下水采用潜水泵提水加压，水泵配备变频设备压力满足灌溉系统工作，系统压力偏小可采用二次加压，过滤装置采用网式过滤器、离心过滤器，可过滤系统水中泥沙、杂质，防止堵塞管道或滴灌带；安全阀、单向阀、进排气阀等安全保护装置可为系统正常工作提供必要的保证，首部安装流量及测压力装置。

⑶、输配水管道系统

棚室内部分管道采用低密度PE管，管道直径采用50㎜壁厚3.0毫米；管道工作压力0.3MPa；地下管道部分应采用给水PVC管材，承压0.63MPa，管径根据水泵出水量选择直径110、90等规格。设计施工尽量减少拐点和起伏形成负压；管网高点配置进排气阀，管道末端或低洼处设置排水阀，并设渗水井。

⑷、施肥器

使用两个文丘里施肥器，分两路给肥。⑸、水肥过滤器

使用碟片式过滤器，对混合后的水肥进行再次过滤。⑹、灌水器

采用16*0.2*300贴片滴灌带，滴头流量1.8L/H。滴灌带铺设间距按照一畦两行铺设，畦宽2米，铺设长度不超过80米。施工流程

总体控制测量—根据设计图纸放线—首部位置确定—管线开挖—首部安装—沟槽休整—管网/出水口安装—填筑、回填—试压—地表管网安装—试水验收、签证。

⑴、放线

根据设计图上标定工程部位，按照由整体到局部、先控制后细部原则放线，为了便于控制、监测工程标准，较大工程系统应在施工现场设置施工测量网。放线起点应先从首部枢纽开始，划出枢纽控制室轮廓线，标定干管（或主管）出水口位置、设计标高，由此点起用经纬仪等工具对干、支管进行准确放线。

确定首部枢纽基础开挖线及室内机泵，专用设备安装位置。确定管道线。主、干、支管直线段，一般30米设一标桩，同时在分水、转弯、变位处加设桩号，地形起伏变化较大地段，可根据地形条件隔适当距离设置标桩。

⑵、土方开挖

采用机械方式进行开挖，用0.5--1m3反铲配推土机进行作业，管槽开口宽为40cm左右，沟深70cm。在施工过程中进行经常性的控制测量，保证其平面位置、标高、边坡坡度的准确性。设计尺寸加足够数量的削坡予留，严禁超挖。

⑶、首部枢纽设备安装

电机和水泵安装将严格按产品说明书进行，并按《机电设备安装工程施工及验收规范》中有关规定施工。

测量仪表和保护设备安装将严格按设计要求和流向标记进行。棚内施肥装置按照水流方向正常安装，需要施肥时按照比例及作物生长期需肥量将肥料配比溶解在肥料桶内再将吸肥管入内，通过调节施肥器控制阀控制施肥速度。

⑷、干管、支管安装

对管规格和尺寸进行复查，管内保持清洁。有质量问题，如有破

裂迹象，口径不正、管壁薄厚不匀、管端老化等现象的管道均不得采用。

用干布将PVC管插入部分的外缘及承口内壁擦拭干净，并用砂纸把连接部位进行打磨, 承插管安装轴线应对直重合，承插深度为管外径的1-1.5倍，分别涂抹胶合剂后用力套入，并转动管端使粘合剂填满空隙。管径为125mm以上的规格，套入后可垫以厚木板或木角材撞击，加强密实效果；最后用干布将溢出的胶合剂拭净。粘结后24小时内不得移动管道。

PVC活套管道连接施工：

将雄管管端削外角，外角系沿20º角度削角，其预留之尖端度约t/4～t/3。从活套头内取出套环擦拭干净，活套沟槽内也擦拭干净。然后将套环放回原处。在雄管管端上标注插入长度记号。

套环内面与管道插入端部分均匀涂上润滑剂（通常使用高浓度肥皂水，或洗洁精）。套接完毕后，用薄锯片插入套头内检查其胶圈是否移位，即确定L1值是否在圆周上各处均相等，若不相等则已移位，应重新套接。

⑸、泄水井：

采用砼预制泄水井，制作开关操作工具以方便开关。⑹、回填：

管及管件安装过程中，在管段无接缝处先覆土固定，待安装完毕，经冲洗试压，全面检查质量合格后，再进行回填。回填的时间宜在昼夜中气温较低的时段。沟槽回填应分两步完成，先部分回填，再全部回填。回填将在管道两侧同时进行，严禁单侧回填。回填到位后必须对整个沟槽进行水夯，使回填土充分下沉。

⑺、支管毛管安装

应按设计要求在支管上标定毛管安装位置。

支管按垂直垄向方向铺设，旁通接到支管上，滴灌带按行铺设一端接到旁通。

⑻系统冲洗、试运行

滴灌带安装完毕，首先打开阀门用水冲洗管道，然后关上阀门；用剪刀剪下约2公分滴灌带，将滴灌带末端翻折两次，用剪下的滴灌带套住；支管末端用专用堵头封堵。

⑼工程施工与验收运行

各园区作为业主与中标单位签订施工合同，明确双方义务和权力，严格按照设计及图纸合理施工，实行“交钥匙”工程。施工结束后要安排调试，正常运行后由施工单位和实施园区共同向县农业局提出验收申请。

第二篇：XX县地下水超采综合治理实施方案

XX县地下水超采综合治理实施方案

为进一步提高我县水资源水环境承载能力，根据XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅印发的《关于地下水超采综合治理的实施意见》（X办〔2019〕XX号）和XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于印发《XX市地下水超采综合治理实施方案的通知》（〔2019〕XX）要求，结合我县实际制定如下实施方案。基准年为2017年，近期目标为2022年，远期展望到2035年。

一、治理目标及思路

我县自2015年开展地下水超采综合治理以来，通过实施“节、引、蓄、调、管”等综合措施，截止2017年底，压减地下水超采量40万立方米，占治理任务（540万立方米）的7.4%。

治理范围：全县地下水一般超采区。

治理目标：到2022年，全县累计压减地下水超采量500万立方米，逐步实现地下水采补平衡，城镇地下水位全面回升，浅层地下水超采问题得到有效控制，深层地下水开采量大幅压减。到2035年，逐步填补地下水亏空水量，全面实现地下水采补平衡。

治理思路：按照“节水优先、少采多补、区分施策”的工作思路，重点推进“节、引、调、补、蓄、管”六大行动，逐步实现地下水采补平衡。

二、重大举措

（一）“节”，即推进全社会节水行动

1.强化节水宣传教育。紧密结合我县县情、水情，研究制定节水宣传教育实施方案，细化实化节水宣传教育的内容、方法、形式。（牵头部门：县水利局；配合部门：县委宣传部，县教育局、县住建局、县发改局、县农业农村局。相关乡镇政府为责任主体，以下不再列出）

2.实施农业节水增效。大力推广农业节水措施，实施规模养殖场节水改造和建设，发展喷微灌、高标准管灌等1.5万亩。到2022年，压减地下水超采量约69.96万立方米。（牵头部门：县农业农村局、县水利局；配合部门：县自然资源和规划局）

3.加快工业节水减排。推进工业节水改造，到2022年，工业用水重复率力争达到88%以上，万元工业增加值用水量控制到11.8立方米以下，年用水量1万立方米以上的工业企业用水计划管理实现全覆盖，努力实现工业用水负增长。（牵头部门：县发改局；配合部门：县水利局）

4.加强城镇节水降损。全面推进节水型城市建设，将节水落实到城镇规划、建设、管理各环节，实现优水优用、循环循序利用。（牵头部门：县住建局；配合部门：县水利局）

5.增加非常规水利用。结合海绵城市建设，鼓励有条件的地区逐步推进雨水收集利用。加强人工增雨（雪）工作，开发利用空中水资源。（牵头部门：县住建局；配合部门：县水利局、县农业农村局、县发改局、县气象局）

6.切实提高污水处理水质。到2021年，城镇污水收集率提高到98%，县污水处理厂逐步执行地表水类IV类排放标准。再生水利用增加到1.5万立方米。（牵头部门：县住建局；配合部门：县生态环境局、县水利局、县农业农村局、县发改局）

（二）“引”，即推进外调水引足用好行动

7.扩大企业引江水范围。目前工业区现有供水管网已基本覆盖，推进企业纳入集中供水系统，扩大引江水供水范围，增加江水消纳量，到2020年底前，实现应供尽供。（牵头部门：县水利局）

（三）“调”，即推进种植结构调整行动

8.调整农业种植结构。在地表水无法覆盖的深井灌区和浅层地下水超采区，推进适水种植和量水生产，减少小麦等高耗水农作物种植面积，扩大低耗水作物和耐旱药材林果等种植面积。（牵头部门：县农业农村局、县发改局；配合部门：县自然资源和规划局、县水利局）

（四）“补”，即推进河库清洁补水行动

9.开展河库综合治理。推进河库清洁行动，完成河道内垃圾，障碍物违章建筑清理任务，以乡（镇）为单元逐河编制具体方案。加强规范化建设，严格入河排污总量控制，提高河库水质标准。支持城镇周边和重点河段开展生态景观综合治理。（牵头部门：县水利局；配合部门：县生态环境局）

10.加强水资源统筹调度。在管辖权限不变的前提下，按照批准的水量调度计划，制定和实施外调水、当地地表水用水计划，统筹不同水源、不同区域、不同用户，逐步实现外调水和当地水合理配置、统一管理、科学调度、实时监控。（牵头部门：县水利局）

（五）“蓄”，即推进河库塘蓄水行动，增强河库塘蓄水能力

11.增强河库水系连通。充分利用山区中小型水库、灌溉渠道、引水管道等工程，开展河库水系连通，改善地区之间水量不平衡条件，提高向缺水地区和河库湿地等生态目标补水能力，优化水资源的配置任务。（牵头部门：县水利局）

12.建设平原蓄水坑塘。大力支持平原地区因地制宜建设各类小型蓄水工程，有效增加调蓄能力。加强水源涵养保护，大力推进水源涵养区建设，有效提高水土保持能力，增加水源涵养量。（牵头部门：县水利局；配合部门：县发改局、县自然资源和规划局、县农业农村局）

13.补齐水利工程短板。2022年前加快槐河、泲河流域治理，加强防洪预报预警和水文测报系统建设，全面提升防洪保安能力。（牵头部门：县水利局；配合部门：县自然资源和规划局）

（六）“管”，即推进地下水严格管控行动，管住管好地下水开采

14.严格水资源承载能力刚性约束。加强重大规划和建设项目水资源论证，严把取水许可关口，严格用水定额管理，对超计划用水的自备井取水户加倍征收水资源税，对公共供水的工业企业和城镇用水户实行差别水价、累进水价和阶梯水价制度，对超限额的农业灌溉用水征收水资源税。（牵头部门：县水利局；配合部门：县发改局、县住建局、县农业农村局）

15.依法关停城镇自备水源井。加快城镇公共供水管网改造建设，扩大管网覆盖范围，确保2019年底前受水区城镇用水全部实现地下水与引江水替换，全部关停南水北调受水区县城自备井。到2022年，通过水源替换、关停自备井，压减地下水超采量500万立方米。（牵头部门：县水利局）

16.有序关停农村灌溉机井。在旱作雨养，非农作物替代农作物项目区和地表水源覆盖区，对农村灌溉机井实施填埋，或采取切断电源、拆除设备、加强井盖等措施进行封存。未经水利主管部门许可，不得新打机井，已打机井申请用电必须提供水利主管部门盖章签字的批准文件，对于违规新打的机井，电力局不得提供正规电源。对违法打井的单位和个人以及违规供电行为依据相关法规严格处罚，对违法打井行为监管部门和违规供电行为监管部门予以追责问责。（牵头部门：县水利局；配合部门：县农业农村局、县自然资源和规划局、县发改局、县供电公司）

17.健全地下水监测计量体系。城市和工业用水严格按照国家技术标准安装计量设施；农村地区暂不具备安装条件的，要通过“以电折水”实现用水计量。2019年底前，年取水量超过5万立方米的非农业生产用机井，必需安装在线监控设施。谋划建设河湖水网和地下水监控管理信息系统，确保超采治理目标可监控、易考核。（牵头部门：县水利局；配合部门：县农业农村局、县发改局、县供电公司）

18.深化水资源税和水权水价改革。完善差别化水资源税税额标准，大幅提高地下水税额标准，适当降低地表水税额标准。推进水权制度改革，制定农业水权交易细则，落实城镇居民用水阶梯价格、工业用水差别价格政策，健全农业用水精准补贴和节水奖励机制。（牵头部门：县发改局、县财政局、县水利局；配合部门：县水务局、县供电公司）

19建立引足用好外调水的政策体系。按照国家确定的引江水政策，制定引足用好引江水的奖励政策，统筹运用法律、行政、经济等手段，确保引江水足量利用。（牵头部门：县财政局；配合部门：县发改局、县水务局）

20.推进依法治水管水。贯彻落实《XX省水利工程供水价格管理办法》等规章条例，修订完善我县涉水政策制度，进一步完善水利执法体制机制，加强饮用水水源地管理保护。（牵头部门：县司法局、县水利局、县生态环境局）

三、资金筹措

初步估算，2018年-2022年，地下水超采综合治理工程建设投资共1.2亿。按现行投资政策和渠道，积极筹措建设资金。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇政府是县地下水超采治理的责任主体，要对本行政区域地下水超采治理工作负总责。要建立工作制度，压实工作责任，确保各项治理措施落实到实处。县水利局是总牵头部门，具体负责协调推进地下水超采综合治理工作。各项任务明确的牵头部门、配合部门要各司其职，各负其责，协调联动，形成合力。

（二）逐级分解任务。2019年11月底前，相关乡镇政府要依据本实施方案制定具体实施计划，进一步细化目标、任务和措施。

（三）加大投资力度。县有关部门要争取省市级最大支持，各乡镇政府要加大对地下水超采综合治理工作的投入力度。

（四）规范建设管理。项目中建设实行“县申报、市审批、省备案”制度，依法必须招标和政府采购的项目，要严格按照现行法律法规执行。

（五）严格考核奖惩。县有关部门要根据职责分工，督促指导地下水超采治理工作，负责实施项目的绩效评价和考核工作，考核结果作为重要指标纳入乡镇领导班子和领导干部实绩考核体系，对压采措施不落实，压采目标未完成的要依法依规严肃问责。

（六）强化舆论引导。大力宣传地下水超采综合治理的必要性、重要性和紧迫性，宣传中央，省、市县的治理政策，治理措施和治理成效。发挥媒体监督和社会监督作用，公布举报电话，曝光典型案例，形成正确激励，营造良好的社会氛围。

附件：1.XX县地下水超采综合治理范围表

2.2018-2022年压采任务目标表

3.高效节水灌溉工程措施表

4.XX县地下水超采区综合治理项目投资表5.2018-2022年压采任务分解表

第三篇：2021年地下水超采综合治理工作专报

2021年地下水超采综合治理工作专报

x书记：

按照您对中共x省委办公厅、省政府办公厅《关于地下水超采综合治理的实施意见》的批示要求，我局针对丰宁地下水压采实际情况，先后研究、制定、下发了《丰宁满族自治县推进地下水超采综合治理工作实施方案》、《x县城市公共供水管网覆盖范围内自备井关闭工作实施方案》、《x县应对突发饮用水污染及抢修事件应急预案》、《x县坝上旅游区取用地下水户办理取水许可手续的实施方案》等x个县级指导性文件，重点作了六方面工作。

一、有序关停县城自备井

根据丰宁满族自治县《县城供水管网覆盖区自备井关停实施方案》，因地制宜，分类施策，对城区供水管网覆盖范围内的自备井，应关尽关，依法注销取水许可证。对成井条件好、出水稳定、水质达标的自备井予以封存，作为应急备用水源加强监管，并落实专人负责、平时检查、应用申报、用时监控、用后封闭等措施，切实管住管好。年内，共关停自备井xx眼，涉及机关单位（x眼）、宾馆饭店（x眼）、住宅小区（x眼）、洗浴（x眼））四类，压减地下水xx万立方米。

二、稳步推进地下水红线治理

xxxx年，我县地下水取水许可总量xxxx万立方米，远超省水利厅“三条红线”考核地下水指标xxxx万立方米，受此影响，全县所有取水项目均无法通过省水利厅审批。为了更好的服务县域经济发展，我局通过延续取水许可证、核减xxx个村地下水及地表水总量等方式，将全县取水许可总量降至xxxx.xx万立方米。比xxxx年下达我县地下水控制指标xxxx万立方米预留xxx.xx万立方米用水空间，为全县经济社会发展和项目建设提供用水保障。目前，省水利厅已恢复我县地下水取水许可审批工作，完成工业取水证审批xx个，x户正在办理取水许可手续。

三、坚决完成环渤海问题审计整改

按照冀水资函[xxxx]xxx号文件要求，对我县涉及环渤海问题审计的xx个取水单位（包括：超量取水单位x个、无证取水x个）存在问题全部完成整改，对九龙醉房地产、凯丰大酒店、炫靓酒店、维瑞斯酒店、福成度假村、思怡度假村等x家单位进行了x万—x万的行政处罚，共处罚金xx万。牵头组织公安、公证部门及有关乡镇政府联合执法，强制关闭了金凤凰宾馆、骑马假日度假村、九龙醉房地产、凯丰大酒店、维瑞斯酒店、思怡度假村x眼自备井。同时，在环渤海审计问题“回头看”工作中，通过再次排查，对隆兴防水建筑材料有限公司无证取水问题进行处罚并责令该公司于xx月底前办理了取水许可手续。

四、大力实施坝上旅游度假村治理

以大滩、鱼儿山、万盛永为重点，集中对坝上旅游区xxx个农家院、酒店及开发建设场所开展了水资源集中执法检查专项行动，针对非法取水行为，以村为责任主体，下达《责令改正违法行为通知书》。目前，xx份《通知书》已全部下发至乡镇村，并责成传达至每一户、每一人。下一步，我们将对对符合条件的农家院、酒店限时办理取水许可手续，安装取水计量设施；对拒不办理取水许可手续的取水户启动执法程序。

五、着力降低城市管网漏损率

围绕遏制跑水量、缩短抢修时间、降低城市管网漏损率目标，制定实施了《x县应对突发饮用水污染及抢修事件应急预案》，为进一步做好我县饮用水突发事件（突发环境事件及跑冒滴漏等）的防范和处置，提供了政策支撑。依托县城及开发区供水PPP项目，改造提升县城老城区老旧供水管网x.x公里，累计完成xxxx户楼房区、xxx户平房区户表改造工作。年内，城区漏水率降至xx.x%。

六、全力推动再生水利用

为了将县城污水处理厂产生的中水资源充分利用，按照县里要求，我局委托x市水利水电勘测设计院编制完成鑫源钼矿中水利用项目的可行性研究报告。该项目估算总投资xxxx.xx万元，主要建设内容：新建防洪堤、进泄水闸、调蓄水池、供水泵站、供水管路，铺设xxx×xmm防腐钢管供水管路x.xxxkm、铺设xxx×xmm防腐钢管供水管路x.xxxkm，沿线共设置景观用水分水口x处、检修井x座、排水阀井x座、排水湿井x座；同步考虑设计县城段橡胶坝补水和消防用水需要。经过协调设计单位与鑫源钼矿进行几轮沟通对接，xxxx年x月，企业已原则同意项目可研报告编制方案。

第四篇：XX县地下水超采综合治理工作专项清理实施方案

XX县地下水超采综合治理工作专项清理实施方案

为进一步深入开展地下水超采综合治理专项清理工作，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“节水

优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，全

面推行“科学规划、确权定价、控管结合、内节外引、综合施策”的综合治理模式，坚持高节水、多引水、增蓄水、调结构、补生态、强管理并举，水权水市场、农业水价、水资源税、水利工程

建管改革同步，构建适水发展的农业种植体系、高效节水灌溉工

程体系、引排得当的水系连通体系、科学合理的水资源配置体系、实时可靠的地下水水位监控考核体系，坚持久久为功，持续开展地下水超采综合治理，促进生态XX、美丽XX建设。

二、总体要求

根据我县地下水超采区实际情况，坚持“节、引、调、补、蓄、管”综合施策，持续加强高效节水、休耕轮作、耐旱耐盐作物推广、咸淡混浇，引江水、引黄水、引漳提卫水利用，引黄调蓄工程建设、生态补水、管理机制改革等工作，特别是地表水保证率低、浅层水下降速率相对较大的区域要重点调整种植结构，推广耐旱作物，加大休耕轮作和旱作雨养力度，建立适水农业，以及建设地表水引调工程。2022

年实现地下水基本采补平衡，地下水水位实现不下降。

三、治理目标

到

2022

年,总体实现县域地下水采补平衡，地下水水位全面回升，浅层地下水超采问题得到解决，深层地下水开采量大幅压减，群众饮水安全。具体目标为:在巩固实际压采量2003万立方米的基础上，通过强化节水、增加引水、调整结构、生态补水、严格管控等综合措施，压减地下水超采。率先实现地下水采补平衡，城镇地下水漏斗特征基本消失，漏斗中心水位大幅回升，浅层回升

5-10米，深层回升

10-20米；河湖生态明显改善，增加生态补水，河湖和湿地水面面积由现状0.53平方公里增加到0.8平方公里,主要河湖渠段实现季节性有水。

四、主要措施

以“节、引、调、补、蓄、管”为抓手，深入推进以下六项具体措施。

（一）优先实施节水行动，统筹推进农业、工业和生活节水。

1.实施农业节水增效。我县治理区高效节水灌溉面积现有2.8万亩，农田灌溉水有效利用系数0.677，在加强现有高效节水工程管理、推广农艺节水技术、巩固压采成效的基础上，大力推广节水先进经验，积极推行测墒灌溉、保水剂应用等农艺节水措施，实施规模养殖场节水改造和建设，新增高标准农田建设项目建设规模为2万亩，铺设防渗管道10公里，明渠衬砌4公里、新建扬水点4座，提高地表水利用量，项目实施后项目区共节水147万立方米。到

2022

年，农田灌溉水有效利用系数提高到0.679

以上。（牵头部门：县农业农村局）

2.加快工业节水减排。推进工业节水改造，定期开展水平衡测试及水效对标，对超过用水定额标准的企业，限期完成节水改造。加快高耗水行业节水改造，加强废水深度处理和达标再利用，推进现有工业园区节水改造，新建企业和园区推广应用集成优化用水系统。结合工业供给侧结构性改革和化解过剩产能，依法压减或淘汰高耗水产业不达标产能，推进高耗水工业结构调整。到2022

年，工业用水重复利用率力争达到

90%，万元工业增加值用水量下降到

11.4

立方米，年用水量

1万立方米以上的工业企业用水计划管理实现全覆盖，抑制工业用水增长，控制地下水开采量增加，新增压减地下水超采量

5万立方米。（牵头部门：县农业农村局、县发展和改革局）

3.加强城镇节水降损。加快实施供水管网改造建设，降低供水管网漏损率。推进公共领域节水，公共建筑采用节水器具，城镇居民家庭推广节水型器具，限期淘汰不符合节水标准的用水器具。全面推进节水型县城建设，提高县城节水工作系统性，将节水落实到城镇规划、建设、管理各环节，落实节水各项基础管理制度，实现优水优用、循环有序利用。到

2020

年底,县城节水器具普及率达到

100%，县城生活与公共计量设施安装率达100%。县城公共供水管网漏损率下降到

10%，达到

国家节水型县城标准。（牵头部门：县农业农村局；配合部门：县住房和城乡建设局）

4.切实提高污水处理水质。加强水污染防治，提高污水处理能力，加大污水管网建设和更新改造力度，到

2020

年底，县城污水集中处理率达到

90%以上，污水处理全面执行地表水Ⅳ类排放标准。加大再生水利用力度，再生水利用率提高到

30%，园林绿化、市政环卫、生态景观等优先使用再生水。（牵头部门：县住房和城乡建设局；配合部门：县农业农村局、市生态环境XX县分局）

（二）扩大引水覆盖范围，统筹生活、生产和生态用水需求，引足用好引江、引黄和本地地表水，最大程度地对城镇生活、工业和农业取用地下水进行置换。

1.推进引江水利用工作。采取积极措施推进江水利用，加快城镇配套管网建设和改造力度，通过水源置换、河渠续存、回补地下水等措施，最大限度地减少我县地下水开采，千方百计增加江水消纳量。2020

年引江水占当地城镇生活和工业用水的比例达到

85%，最低消纳江水420万立方米，占我县分水指标700万立方米的60%。2021

年引江水占当地城镇生工业用水的比例达到

100%，实现引江水指标700万立方米全部消纳。（牵头部门：县农业农村局；配合部门：县住房和城乡建设局）

2.推进农村集中供水水源置换。推行城乡供水一体化，通过增加南水北调水厂供水能力，新建连通工程，充分利用引江水替换地下水，改善农村供水水质，2020年完成XX镇XX；XX镇XX村；XX村共4个单村6537人引江水置换，全县实现农村供水江水置换。(牵头部门:县农业农村局)

3.增加引黄提卫水利用量。在条件具备的情况下，按照XX省XX方案和卫（运）河来水情况，争取利用现有工程增加引提水量。（牵头部门：县农业农村局）

（三）实施农业种植结构调整行动

以地下水超采区为重点，运用政府补贴、水资源税、价格杠杆等措施，推进农业种植结构调整。在地表水无法覆盖的深井灌区和浅层地下水严重超采区，推进适水种植和量水生产，减少小麦等高耗水农作物种植面积，扩大低耗水作物和耐旱经济作物等种植面积，变灌溉农业为旱作雨养农业。发展半雨养设施农业，推广设施棚面集雨及高效利用技术，实施季节性休耕面积2万亩、推广小麦节水品种10万亩,新增压减地下水超采量750万立方米。（牵头部门：县农业农村局）

（四）大力实施生态补水。

依托引江引黄工程和现有河渠，分流域推进河湖综合整治，统筹利用外调水和本地水，持续回补地下水，不断改善河湖水生态环境。（牵头部门：县农业农村局）

（五）推进蓄水工程建设。

统筹防洪安全与雨洪利用，实施“以河代库”行动，利用河道拦蓄、湖泊増蓄、坑塘存蓄、河系连通和优化调度，提高雨洪调蓄能力。充分利用XX等河系主要河渠，湖泊湿地，修建必要的节制闸，汛期增加雨洪蓄水量，年可蓄调水量100万立方米以上，为充分利用外调水、雨洪水回补地下水创造条件。（牵头部门：县农业农村局）

（六）严格管控地下水开采。

2020 年

月底前，逐村、逐社区组织开展机井摸底排查，全面摸清城镇、农村机井分布及数量，制定取水井关停实施计划。(牵头部门：县农业农村局；配合部门：县住房和城乡建设局、县经济开发区管委会、各镇)

1.依法关停城镇自备井。加快城镇公共供水管网改造建设，扩大管网覆盖范围，城市基础设施配套费调整后的增量资金，必

须优先保障管网建设和水费缴纳等江水消纳。逐井明确关停时间、措施、责任人，制定关井方案。

2.有序关停农村灌溉机井。坚持分类施策、有序推进，结合实施建设项目，在季节性休耕、非农作物替代农作物项目区和地表水水源覆盖区，对农村灌溉机井实施填埋，或采取切断电源、拆除设备、加装井盖等措施进行封存。未经许可的新打机井一律不得供电，对违法打井的单位和个人依据相关法规严格处罚，对供电企业进行严肃追责。

3.严格地下水禁限采区管理。严格地下水开采管控，对有地表水水源替代的、城乡公共供水管网能覆盖且水质满足需要的、无证取水且不符合补办条件的予以限期关停；对已关停的取水井，要加强监管，严肃查处明关暗用、停而复用等行为，确保关停到位。严格取水许可审批。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

县政府成立由分管副县长任组长，相关单位分管负责同志为成员的地下水超采综合治理工作专项清理领导小组，领导小组办公室设在县农业农村局（领导小组名单见附件）。领导小组负责组织推进全县地下水超采治理专项清理工作，协调解决重大问题，跟踪督导，严格考核。各镇政府要成立相应的领导机构，建立工作制度，压实工作责任,确保各项工作措施落到实处。

（二）加大投资力度。

县有关部门要加大与省相关部门对接，争取国家最大支持；加大对地下水超采综合治理清理工作的投入力度，确保现有治理投入不减少，相关专项资金向地下水超采区倾斜；注重运用市场化办法，拓宽投融资渠道，撬动更多社会资金用于超采治理。

（三）规范建设管理。

县各有关部门编制项目实施方案，深化“放管服”改革，项目建设实行“县申报、市审批、省备案”制度。加快项目建设进度，依法必须招标和政府采购的项目，按照现行法律法规执行。

（四）加强舆论引导。

采取多种方式，大力宣传地下水超采综合治理的必要性、重要性和紧迫性，宣传中央、省、市和县出台的治理政策、治理措施和治理成效，把握正确舆论导向，引导全县上下支持和参与地下水超采综合治理。发挥媒体监督和社会监督作用，公布举报电话，曝光典型案例，形成正向激励，营造良好的社会氛围。

XX县地下水超采综合治理工作专项清理

领导小组名单

组　长：XX

县政府副县长

副组长：XX

县农办副主任

XX

县农业农村局局长

成　员：XX

县农业农村局副局长

XX

县发展和改革局副局长

XX

县住房和城乡建设局副局长

XX

县开发区管委会副主任

XX

县教育体育局副科级干部

XX

XX镇副主任科员

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由XX同志兼任

第五篇：山西省人民政府办公厅关于严格控制地下水超采加强地下水保护的通知

【发布单位】山西省 【发布文号】

【发布日期】2000-11-21 【生效日期】2000-11-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山西省人民政府办公厅关于严格控制地下水超采加强地下水保护的通知

各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：

近年来，由于地表径流减少、地下水过度开采，造成超采区和严重超采区面积逐年扩大，地下水位下降，水环境进一步恶化，使我省大中城市及部分地区出现了严重的供水矛盾。为有效地保护和合理开发利用地下水，保证我省有限的水资源永续利用，适应我省经济和社会可持续发展的要求，现就严格控制地下水超采，进一步做好地下水保护工作做如下通知：

一、认真做好地下水资源开发利用规划工作

开发利用地下水，必须在水资源调查评价的基础上，实行统一规划。地下水开发利用规划由水行政主管部门会同建设、环保等有关行政主管部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。经批准的规划是开发利用地下水的基本依据。各地要结合当地水资源状况和开发利用现状，合理布局，优化配置，实行分区分层开发，不允许擅自违背规划，盲目开发或过量开采。

二、严格地下水开发利用管理

水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。省水行政主管部门负责全省水资源的统一管理工作。省人民政府其他有关部门按照省人民政府规定的职责分工，协同省水行政主管部门，负责有关的水资源管理工作。各级水行政主管部门必须在水资源调查论证的基础上，严格按照规定程序审批和发放取水许可证，不得以任何借口擅自违背程序或越权审批。任何部门、单位和个人，在申请开采利用地下水资源之前，必须进行环境影响评价。在有地表水可供利用的地区，应优先利用地表水；在地下水超采区和严重超采区（详见附件）、城市规划确定的公共供水水源地和城市公共供水管网到达的地区，一律不准审批新井增加地下水取水量；并要根据当地生产、生活情况，制定地下水恢复性措施，调配核减取水量，逐步达到采补平衡；对不符合国家产业政策的建设项目不批准取水许可申请，已发放取水许可的，应予以收回。各级水行政主管部门要加强对取水许可的监督管理，对擅自凿井、转让取水许可证、取水权和私自买卖水资源的，要根据有关法律、法规的规定，予以坚决查处；要结合取水许可年审，核定取水定额，下达取水计划。在地下水超采区和严重超采区以及城市规划区内公共供水管网到达地区的地下水取水户必须严格按照取水计划取水，严禁超计划、超定额取水；要调整水资源费，对在上述范围内取用地下水的水资源费，参照城市商品水价格，使之同商品水价格相统一；对超计划取水的，要加价征收水费，具体标准由省物价部门核定。

需要取用城市规划区地下水的，须经建设行政主管部门审核同意并签署意见后，由水行政主管部门审批。

三、开展城市地下水取水专项治理整顿工作

为切实贯彻国务院《取水许可制度实施办法》、《山西省水资源管理条例》、《山西省泉域水资源保护条例》、《山西省城市供水和节约用水管理条例》，强化地下水的管理和保护，近期要在全省开展一次城市地下水开发利用专项治理整顿工作。治理整顿的主要内容是：

（一）对在地下水超采区、严重超采区及其城市规划确定的公共供水水源地取水的水井，在有替代水源（如城市自来水、地表水、污水处理水等）的条件下，要根据实际，在保证用水需要的情况下，依法限期封井或吊销取水许可证；在替代水源供水不足的情况下，要通过强化节水措施，逐渐减少地下水井取水量。

（二）对影响城市总体规划和功能布局，严重影响地面沉降和建筑物安全的水井，要结合供水取水布局调整并依法限期封井。

（三）对于擅自转让取水许可证或转供水的，要依法吊销取水许可证。

治理整顿工作，由省水行政主管部门负责，会同建设、环境保护等有关部门进行。要制定实施方案，明确政策界限，周密安排部署，认真组织实施，各城市人民政府和各有关部门要积极支持与配合。此次治理整顿结束后，要向省人民政府进行专题报告。

四、加强地下水资源保护，防治污染，涵养水源，改善生态环境

各级人民政府要严格执行建设项目环境保护的法律、法规，加强水资源污染的防治工作，在开发利用水资源时，充分注意对自然生态的影响。各级环境保护部门要会同水行政主管部门做好环境影响评价工作。对城乡生活和工农业集中取水水源地，水行政主管部门要会同环境保护、国土资源、卫生、建设等有关行政主管部门，根据饮用水水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水量、开采方式和污染源的分布提出划定生活饮用水地下水源保护区的方案，报同级人民政府批准。要在水源保护区建立地下水水位、水量、水质监测网络，制定保护措施，实施重点保护。

各级计划、水、建设、环境保护等行政主管部门要协同配合，严把建设项目审批关，在水源地禁止新建无污染防治设施的建设项目。严格执行建设项目的环境影响评价和污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的法律规定。同时，要加强对现有水污染环境的治理，保证所有向水体超标排放污染物的企业和单位都要做到达标排放。

在防治水污染的同时，各级人民政府要保护自然植被，特别是要搞好退耕还林还草，大力植树造林，涵养水源，防止水土流失，改善生态环境。

五、坚决贯彻开源节流的方针，加大节水力度，加快污水治理

在合理开发利用地下水的同时，必须把节约用水作为解决山西水资源严重短缺的重要战略问题来抓，加强节水工作政策调研，建立健全各项节水制度，推行各种先进节水技术，运用经济、行政、法律等手段，加大节水工作的力度，努力把我省建设成为节水型社会。各城市人民政府必须多方筹措资金，加快城市污水处理工程建设，提高水资源的重复利用率和使用效益，实现城市污水资源化。

六、切实加强对地下水资源保护工作的组织领导

各级人民政府要把加强地下水开发利用保护列入实施可持续发展战略的重要内容，提到重要的议事日程，纳入任期目标责任制。各级水利、建设、环境保护等行政主管部门要各司其职，加强协调配合。要严格执行法律、法规的规定，实行政务公开，对取水许可审批、水污染防治等工作要做到公开透明，充分发挥新闻舆论的监督作用，加强对地下水开发利用的检查、规范工作，对一切违法行为予以坚决查处，使各项法律、法规真正贯彻到实处，保障山西有限的地下水资源的可持续利用。

山西省人民政府办公厅

二OOO年十一月二十一日

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